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Nota de Prensa 0075 2014

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26 de junio de 2014

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PRIMEROS CONFLICTOS DEL NUEVO PLAN TECNICO DE LA

TDT: ESTADO VS ANDALUCA.

Andaluca rechaza el Plan Tcnico Nacional de la TDT por intromisin en las

competencias audiovisuales y por causarle un agravio comparativo respecto a Catalua

Madrid, 26 de agosto de 2014. Desde Diez y Romeo Abogados se est analizando el nuevo
Plan Tcnico Nacional de la TDT y las dudas sobre la intromisin en competencias de las CCAA
comienzan a surgir.
I.- Denuncias de la Junta de Andaluca.
Hace unos das la Junta de Andaluca consideraba que el Plan Tcnico Nacional de
Televisin Digital Terrestre (TDT) afectaba gravemente a competencias autonmicas al "obligar
a las comunidades a abrir una banda para comunicaciones mviles y a suprimir completamente
un canal mltiple autonmico de TDT". Por eso solicitaba la reiniciacin de su tramitacin.
El consejero de la Presidencia de la Junta de Andaluca, Manuel Jimnez Barrios, ha criticado
que se haya adoptado este Plan Tcnico "sin reunirse con las autonomas representadas en el
pleno del CATSI ni tener en cuenta las alegaciones que Andaluca realiz en 2012 al primer
borrador del Real Decreto". Del mismo modo, se adverta que el borrador del Real Decreto
vulnera la distribucin de competencias entre Estado y Andaluca y contiene medidas que
afectan grave y directamente a las competencias de la comunidad en materia de comunicacin
social.
Los puntos ms controvertidos para Andaluca son:
Eliminacin de uno de los canales mltiples autonmicos de la TDT.
Exclusin de la coexistencia de proyectos empresariales televisivos pblicos y privados
diversos.
Tratamiento discriminatorio respecto de Catalua, ya que el borrador asigna a Catalua
un canal mltiple adicional privado, arrebatando a Andaluca el segundo mltiple
privado.
Tambin la Junta reclama al Estado tener competencias para:

 Gestionar la documentacin de los prestadores autonmicos y locales del servicio de

televisin, y
mediar en los conflictos de gestin que surgieran entre las entidades que participan en los
MUX.
Con respecto a esto ltimo, ya hay 2 sentencias del Tribunal Supremo que deniegan a la
Junta de Andaluca la posibilidad de mediar en los conflictos de las televisiones integrantes en
cada demarcacin.
II.- Consideraciones Legales
Llegados a este punto resulta necesario deslindar claramente las competencias exclusivas
del Estado en materia de Telecomunicaciones y Radiocomunicacin (Articulo 149.1.21 de la
CE), que incluye la gestin, planificacin, administracin y control del espectro radioelctrico,
de aquellas establecidas en materias de servicios de radiodifusin sonora y de difusin de la
television (Artculo 149.1.27 de la CE).
A este respecto corresponde al Estado la regulacin del rgimen jurdico bsico de los
medios de comunicacin social (radios FM y TDT) y a las Comunidades Autnomas en el
ejercicio de las facultades de desarrollo y ejecucin. Pero para clarificar cualquier duda el
Tribunal Constitucional ha dejado claro cuando el Estado ha de intervenir y cuando son las
CCAA las que deben regular:
A.- Competencia del Estado, donde las CCAA no pueden entrar.Se refiere a la regulacin de los extremos tcnicos del soporte o instrumento del cual la radio y
la televisin se sirven - las ondas radioelctricas o electromagnticas -. Por ejemplo la
ordenacin del dominio pblico radioelctrico y la aprobacin de Planes Tcnicos Nacionales de
radiodifusin sonora o televisiva.
B.- Competencias de las CCAA.Son los aspectos de la radio y television conectados con las libertades y derechos fundamentales
recogidos en el artculo 20 CE en los que prevalece la consideracin de la radio y la televisin
como medio de comunicacin social, al igual que el resto de la prensa. Los ejemplos ms claros
son la regulacin de contenidos, el establecimiento del rgimen audiovisual para emisoras cuyo
mbito de cobertura no sobrepase los lmites territoriales de la CCAA.
III.- Conclusin
La discriminacin hacia Andaluca podra ser un argumento a tener en cuenta por el
Tribunal Supremo en una eventual impugnacin del Plan Tcnico Nacional de la TDT, pero
parece que el borrador del Real Decreto se articula correctamente en cuanto al ttulo
competencial utilizado.
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