CONGRESSO LATINO-AMERICANO

TECNOLOGIA E GESTO NA PRODUO DE EDIFCIOS

Solues para o Terceiro Milnio
Escola Politcnica da Universidade de So Paulo Depto. de Engenharia de Construo Civil PCC-USP
03 a 06 de novembro de 1998 So Paulo - Brasil

UM SISTEMA DE ADMINISTRAO DA PRODUO PARA

EMPRESAS DE CONSTRUO CIVIL: UMA PROPOSTA COM
PROJETOS DE PESQUISA INTEGRADOS
GUERRINI, Fbio Mller
Escola de Engenharia de So Carlos - Universidade de So Paulo
Rua Orlando Damiano 2759, Jardim Macarengo, cep: 13.560-450, So Carlos.

SACOMANO, Jos Benedito

Escola de Engenharia de So Carlos - Universidade de So Paulo
Rua Orlando Damiano 2759, Jardim Macarengo, cep: 13.560-450, So Carlos.

1. RESUMO
O grupo de Administrao de Produo Civil, da Escola de Engenharia de So
Carlos, Universidade de So Paulo, vem trabalhando integradamente com o
desenvolvimento de um Sistema de Administrao de Produo para empresas de
construo civil. Atravs dos resultados obtidos da aplicao direta em vinte e oito
obras, obteve-se reduo em at 40% do tempo de execuo e de seu respectivo
custos. A Administrao de Produo civil deve possuir uma viso holstica dos
fatores diretos e indiretos interdependentes que compem o setor da construo civil,
atuando na modificao da realidade brasileira.

2. ABSTRACT
Many firms in the Brazil market are poorly organized. Their productivity is thus far
below the levels of competitivity established by global markets, which places them in
a position of clear disadvantage. Whereas the metal/mechanical sector uses
Production Management Systems to co-ordinate resources and stock and operates
according to rational principles based on strategies established over forty years ago,
the civil constrution sector has only recently made active efforts to reach such
conditions. A research group of School of Engineering of So Carlos - University of
So Paulo is developing a Production Management System for construction
companies.

3. INTRODUO
Em maro de 1996, a Engenharia de Produo da Escola de Engenharia de So
Carlos formou um grupo para desenvolver pesquisas relativas Administrao de
Produo para empresas de construo civil, no sentido de desenvolver um Sistema

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de Administrao da Produo para empresas de pequeno e mdio porte de

construo civil.
Vrios trabalhos acadmicos e iniciativas das empresas de construo tm sido
desenvolvidos no Brasil com o intuito de prover ferramentas e tcnicas que garantam
maior eficincia para as construtoras. A racionalizao, a busca pela qualidade, a
qualificao da mo-de-obra, a normalizao de projetos e materiais tm sido os
principais temas em pauta. O subsetor mais enfocado nesses trabalhos o de
edificaes onde encontra-se a maior parte das pequenas e mdias construtoras.
Entretanto, muitas empresas no possuem uma definio clara de sua estratgia de
negcios e executam qualquer tipo de obra, seja ela uma edificao ou uma obra de
infra-estrutura urbana.
A cultura organizacional das pequenas construtoras baseada na figura do
proprietrio que acaba centralizando as funes administrativas e de engenharia,
exercendo mal o seu papel dentro da empresa.
A realidade das pequenas e mdias empresas de construo civil brasileiras est
muito aqum dos nveis de organizao dos processos de manufatura adquiridos
pelos outros setores produtivos.
O engenheiro civil por sua vez, tem se mostrado omisso na resoluo dos problemas
relativos produo e administrao de recursos humanos.

4. CONCEITOS PRELIMINARES
A construo civil est passando por um processo de mudana, com a restruturao
da sua capacidade de produo frente crescente competio externa, que impele ao
progresso tcnico e adoo de modelos claramente distintos de gerncia e produo.
A problemtica do gerenciamento em construo civil tradicionalmente tratada a
partir do canteiro de obras, como elemento central onde buscam-se as solues para
minimizar perdas. Apesar de conseguir alguns avanos em relao situao anterior
a interveno, essa abordagem deixa de fora os aspectos relativos gerncia da
empresa tais como relacionamento com o cliente, fornecedores, atribuio de
responsabilidades, capacidade da empresa em gerir e custear a obra. Nesse contexto,
perde-se a dimenso dos critrios competitivos (qualidade, custos, gesto da rede de
suprimentos, flexibilidade e prazo de entrega) que indicam o quo competitiva a
empresa em relao aos seus concorrentes.
O entendimento da administrao de produo civil atravs de uma viso holstica de
todos os recursos (humanos, tcnicos e financeiros) participantes, contribui para a
identificao adequada dos problemas que ocorrem durante a execuo de uma obra,
atuando na raiz dos mesmos para solucion-los.

4.1. Estratgia e critrios competitivos

Estratgia a aplicao de meios disponveis visando realizao de objetivos
especficos. A elaborao de uma estratgia estabelece critrios que permitem avaliar
o desempenho das atividades a longo prazo.

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Os problemas que ocorrem durante a execuo de uma obra, muitas vezes, poderiam
ser evitados, se a empresa dispusesse de uma estratgia de abordagem dos processos
de execuo, com a mobilizao de recursos no tempo exato. A disponibilidade de
mecanismos de implementao da estratgia permite selecionar tcnicas que
garantam a eficcia das aes empreendidas.
Os mecanismos para a implementao da estratgia de manufatura so os critrios
competitivos que estabelecem parmetros de controle e ferramentas. A identificao
dos critrios competitivos como mecanismos da estratgia deu-se com o acirramento
competitivo entre as empresas e a mudana do foco da administrao para a
produo.
A adoo de critrios competitivos para as empresas de construo civil baseados em
qualidade, custo, flexibilidade, gesto da rede de suprimentos e prazo de entrega
suportam a tomada de decises gerenciais, implementadas atravs de uma estrutura
operacional de planejamento e controle de produo. A conjuno dos critrios
competitivos e a estrutura operacional compe o Sistema de Administrao de
Produo.

4.2. Sistema de Administrao de Produo para empresas de construo

civil: definio
O setor metalmecnico utiliza-se de Sistemas de Administrao de Produo (SAP)
para a coordenao de recursos e estoques, trabalhando com o princpio de estratgia
da manufatura que enxerga as aes que devem ser tomadas para a obteno de
ganhos de competitividade.
Os Sistemas de Administrao de Produo (SAP) tm o objetivo de planejar e
controlar o processo de manufatura em todos os seus nveis, incluindo materiais,
equipamentos, pessoas, fornecedores e distribuidores. Fornecem informaes que
suportam o gerenciamento eficaz do fluxo de materiais, de utilizao de mo de obra
e dos equipamentos, a coordenao das atividades dos fornecedores e a comunicao
/ interface com os clientes no que se refere a suas necessidades operacionais.
(GIANESI; CORRA, 1993).
O Sistema de Administrao de Produo foi estruturado atravs de critrios
competitivos qualidade, custos, flexibilidade, prazo de entrega, gesto da rede de
suprimentos e quebra das barreiras organizacionais, baseado no conceito da estrutura
do produto do MRPII. A partir da identificao dos materiais e componentes, pode-se
segmentar a obra em diferentes fases e utilizar o conceito de estrutura do produto do
MRPII e a lgica do clculo de necessidades:
parte-se das necessidades de entrega dos produtos finais (quantidades e datas);
calculam-se para trs, no tempo, as datas em que as etapas do processo de produo
devem comear e acabar;
determinam-se os recursos, e respectivas quantidades, necessrias para que se
execute cada etapa.
A experincia adquirida pelo grupo com o transcorrer do tempo, contribuiu para a
formao de uma viso crtica necessria maturao do arcabouo de
conhecimentos para a proposio do objetivo do projeto temtico em equipe.

373

O grupo acumulou conhecimentos em conceitos, metodologias e ferramentas de

gesto de produo e procurou adapt-los s necessidades do setor da construo
civil que no possui modelos adequados de gerenciamento. Nesta adaptao, tomouse o devido cuidado para compreenso das particularidades do setor, com a aplicao
prtica em mais de 48 obras. Todos os pesquisadores envolvidos vm desenvolvendo
os seus respectivos trabalhos em diferentes empresas de construo civil.
A estrutura geral do Sistema de Administrao de Produo pode ser visualizada na
Figura 1

5. PROJETOS DE PESQUISA INTEGRADOS PARA O DESENVOLVIMENTO DO

SAP.
O grupo iniciou-se em 1994, a partir de um projeto de mestrado, sob a orientao do
professor Jos Bendito Sacomano, que analisou os avanos dos processos produtivos
no subsetor de edificaes, atravs de um estudo de caso na empresa Encol. Com o
trmino deste trabalho, em 1996, constituiu-se um grupo de quatro novos mestrandos
para o desenvolvimento integrado de um Sistema de Administrao de Produo para
empresas de construo civil. Em 1998, o grupo expandiu-se agregando mais trs
professores orientadores: Titular Joo V. Mocellin, Dr. Alfredo Colenci Jnior e Dr.
Wilson Kendy Tachibana alm do professor Dr. Jos Benedito Sacomano,
coordenador do grupo. O grupo constitui-se de um doutorando, oito mestrandos e
quatro alunos de iniciao cientfica. A seguir, apresenta-se brevemente o projeto de
cada aluno individualmente.

5.1. Projeto 1 (concludo): Um Sistema de Administrao de Produo

para empresas de pequeno e mdio porte de construo civil, Fbio
Mller Guerrini
Iniciado em maro de 1996 e concludo em abril de 1997, estruturou o Sistema de
Administrao de Produo definindo as suas partes constituintes. Utilizou-se de
conceitos da indstria metalmecnica desenvolvendo e estruturando um Sistema de
Administrao de Produo voltado para construo civil, sobre trs dimenses de
competitivas da empresa - cultura organizacional, estratgia de negcio e tecnologia
(VALLE, 1992). Aps a aplicao num conjunto de 25 obras obteve-se resultados
importantes no tocante a reduo de custos, cumprimento de prazos e qualidade. A
relao do sistema proposto com os critrios competitivos foi apresentada juntamente
com o processo de desenvolvimento do sistema e os elementos para a sua
implantao, a partir do estudo exploratrio realizado na Castro Ferreira Engenharia
Civil Ltda. O pesquisador est dando continuidade ao trabalho no doutorado.

374

ENCOMENDA

PROJETO DO PRODUTO
1
(1) *

LISTA DE MATERIAIS

CURVA ABC

CAPACIDADE DA EMPRESA

PLANO DO
PROCESSO PRODUTIVO
(2)*

LGICA DO MRPII

PROJETO EXECUTIVO

E
G

EXECUO
A

ENTREGA

1: O PROJETO DO PRODUTO compreende:

respeito s caractersticas regionais, identificao
de sistemas construtivos, racionalizao e
funcionalidade
2: O PLANO DO PROCESSO PRODUTIVO
compreende: programao das atividades,
dimensionamento das equipes, projeto do
canteiro, seleo e compra de equipamentos,
compra de materiais.

375

5.2. Projeto 2: Qualidade no Subsetor de edificaes: uma proposta

integrado a um sistema de Administrao da Produo para a construo
civil, Lcia Helena Rossi
Iniciado em maro de 1996 com auxlio da FAPESP, aborda o critrio competitivo da
qualidade, definido na estrutura do Sistema de Administrao de Produo. O trabalho
est em fase conclusiva e analisa-se o processo de produo de uma empresa de So
Carlos (construtora BIANCO) que fornecer subsdios para o incremento da metodologia
voltada melhoria da qualidade, pautando-se nos parmetros relativos a Sistema de
Administrao da Produo (SAP). O trabalho prope-se a contribuir para o estudo e
anlise de fatores intervenientes na qualidade do processo de construo com vistas
melhor utilizao de recursos. Utiliza-se de ferramentas da qualidade para identificao e
anlise dos problemas focalizados no estudo exploratrio.

5.3. Projeto 3: Gesto da rede de suprimentos na construo civil :

integrao a um Sistema de Administrao da Produo, Heitor C. R. Haga
Iniciado em 1996, com auxlio da FAPESP, aborda a gesto da rede de suprimentos para
empresas de construo civil no Brasil. A adoo de procedimentos adequados para a
avaliao de fornecedores (relao Cliente/Fornecedor) constitui um importante
instrumento de gesto da rede de suprimentos da empresa, dentro de uma viso pr-ativa
decorrente dos objetivos estabelecidos com base nas decises estratgicas da empresa. A
pesquisa de campo para o presente trabalho abrange a construo de 28 unidades de
prdios habitacionais totalizando-se em 896 apartamentos. Este empreendimento,
localizado na cidade de Ribeiro Preto - SP, est sendo executado pela Construtora
Perdiza Villas Bas Ltda. em parceria com a COHAB-RP.

5.4. Projeto 4: Plano do Processo Produtivo integrado a um Sistema de

Administrao da Produo, Sami Antnio Tauk
O planejamento do processo produtivo influi incisivamente na estratgia de negcio da
empresa de construo civil. Depende tambm da cultura tcnica da empresa, pois
atravs da qualificao tcnica da mo-de-obra e sua capacidade de anlise da situao
corrente adaptar-se com rapidez. comum atribuir-se a falta de produtividade na
construo civil ao baixo nvel de escolaridade da mo-de-obra quando, na realidade, a
falta de condies de trabalho causada pela falta de equipamentos, materiais e
acompanhamento sistemtico da empresa que reduzem drasticamente a flexibilidade.

5.5. Projeto 5: Novas tecnologias de sistemas e processos construtivos: uma

viso integrada a um Sistema de Administrao da Produo, Sandro Pepe
A evoluo dos sistemas e processos construtivos em pases como o Brasil, onde o
desenvolvimento e o subdesenvolvimento se mesclam segundo contingncias da
economia, um espelho ntido dessa realidade: apresenta tcnicas extremamente
avanadas ao lado de tcnicas artesanais arraigadas na tradio e no conservadorismo.
376

Entretanto, h um movimento crescente pela racionalizao dos processos construtivos

que comea a apresentar bons resultados.

5.6. Projeto 6 (concludo): Vdeo didtico sobre um

Sistema de
Administrao de Produo para empresas de pequeno e mdio porte de
construo civil, Kelly Paiva Inouye e Selma Costa dos Santos
Projeto de iniciao cientfica, produziu um vdeo didtico sobre um Sistema de
Administrao de Produo para empresas de pequeno e mdio porte de construo civil
baseado na dissertao de mestrado de mesmo nome de Fbio Mller Guerrini.
A linguagem audiovisual um mtodo eficiente para a transmisso e fixao de
conceitos. Est sendo usado como material de apoio em aulas.

5.7. Projeto 7 (concludo): Vdeo didtico Qualidade no Subsetor de

edificaes: uma proposta integrado a um Sistema de Administrao da
Produo para a construo civil, Fabiano de Souza Falbo.
Trabalho de iniciao cientfica com auxlio da FAPESP. Desenvolveu um vdeo
didtico sobre o trabalho de Lcia Helena Rossi Qualidade no Subsetor de edificaes:
uma proposta integrado a um sistema de Administrao da Produo para a construo
civil.
Por tratar-se de uma recurso audiovisual apresenta vantagens em relao a metodologias
de ensino de qualidade atualmente empregadas, pois aproxima o aluno realidade do dia
a dia de sua profisso alm de auxiliar os estudantes de engenharia civil a adquirirem
uma viso sistmica de todo o processo construtivo.

5.8. Projetos iniciados em 1998

Com o intuito de dar continuidade ao desenvolvimento do Sistema de Administrao de
Produo, novos projetos de mestrado esto em fase de definio:

Multimdia para ensino de gerenciamento em construo civil, Selma C. dos Santos

Multmidia sobre processos construtivos, Kelly Paiva Inouye
Vdeo didtico sobre desdobramentos da qualidade, Fbio de S. Falbo
Desdobramentos da qualidade integrados ao SAP-C, Helen Ulrich
Prazo de entrega e programao de obras integrados ao SAP-C, Myrian T.S. Santos
Produtividade integrada ao SAP-C, Jonathas Vanelli Muniz
Custos integrado ao SAP-C, Andr C. de Aquino

6. Concluso
A experincia de trabalho integrado para o desenvolvimento de um Sistema de
Administrao de Produo, vem demonstrando bons resultados tanto na aquisio
sistmica de novos conhecimentos quanto na maior agilidade e crescimento de massa

377

crtica, atravs da troca de experincias entre os componentes do grupo. uma proposta

de trabalho em pesquisa que transcende a complementao do tema.
7. Bibliografia
GIANESI ; CORRA. Just in time, MRPII e OPT : um enfoque estratgico. So Paulo,
2.ed., Atlas, 1994.
GUERRINI, F.M. Um Sistema de Administrao de Produo para empresas de
pequeno e mdio porte de construo civil. So Carlos. Dissertao (Mestrado) Escola de Engenharia de So Carlos, Universidade de So Paulo, 1997.
VALLE, R. Tecnologia, estratgia, cultura tcnica: trs dimenses para a modernizao
da indstria brasileira - LCNPA - COPPE, Universidade Federal do Rio de Janeiro,
1991.

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