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Trabalho

ESTRUTURAO DO SETOR DE ENERGIA


ANTIGA E ATUAL DA ARGENTINA

Grupo:
Filipe Thevenin

Setembro de 2014

ESTRUTURAO DO SETOR DE ENERGIA ANTIGA E ATUAL DA


ARGENTINA

1. Introduo
Em 1990 foi uma poca marcada por um movimento global de Reformas do Estado,
principalmente nos pases em desenvolvimento. O conjunto de reformas liberalizantes transferiu
para o setor privado setores at ento em mos do Estado. O setor eltrico no Brasil, na
Argentina e no Mxico consolidou-se aps a II Guerra Mundial, sendo majoritariamente ligado
ao Estado.
A crise de hiperinflao na dcada de 1980 e as fortes presses dos organismos
multilaterais para a realizao de reformas para o mercado levou a mudanas no setor eltrico.
O foco principal deste trabalho apresenta a estruturao do setor eltrico na Argentina,
juntamente com uma comparao do passado e o presente momento.

2. Histrico
A primeira rodada de liberalizao ocorre em 1976, aps o golpe militar que ps fim
segunda experincia peronista. Entre 1976 e 1982, implementa-se programa de eliminao de
controles diretos de importao e reduo tarifria; libera-se preos e salrios; reduz-se restries
a operaes cambiais. Como outros pases altamente endividados, entre os quais o Chile, a
Colmbia e as Filipinas, a Argentina reverteu medidas prvias de liberalizao, levantando
barreiras no aduaneiras, incluindo proibio de importao e sistemas de concesso de licenas.
Ademais, como parte de programa heterodoxo de combate inflao, o governo Alfonsn impe
controles diretos sobre preos e salrios. Face s dificuldades enfrentadas na administrao do
Plano Austral, j em 1986 retomava-se a liberalizao comercial, que se acelera em 1991,
quando quase todas as restries quantitativas foram removidas.

Nos dois ltimos anos do governo Alfonsn a adeso ao discurso das reformas
econmicas liberais no se traduz em medidas mais efetivas de poltica, que passam a ser
adotadas a partir de 1989, desde o incio do governo Menem.
Na primeira metade dos anos 90, a poltica econmica argentina passou por uma fase de
desestatizao das empresas pblicas. A implementao desse programa, entre 1991 a 1992, visa
privatizar as empresas de telecomunicaes, aeronavegao, petroqumica, ferrovias e rodovias,
entre outras. J nos anos seguintes, o programa ganhou impulso, principalmente nas reas das
empresas energticas, como transporte e distribuio de gs natural e empresas federais de
energia eltrica (gerao, transmisso e distribuio, principalmente). Como resultado das
privatizaes nas diversas reas, houve um montante superior a US$ 15 bi. para o Tesouro.
Como resultado das privatizaes no setor energtico, houve uma acelerao da reestruturao da
ISE (Indstria de Servios Eltricos) da Argentina.
A reforma da ISE sofreu dois processos de mudanas radicais. Foi feita uma tentativa, em
1991, com base em propostas do Banco Mundial, que estabeleceu o novo marco regulatrio da
ISE.
O marco regulatrio rege a organizao institucional e o regime de propriedade da ISE. A
regulao estabelece a retirada do Estado produtor e a entrada da iniciativa privada. O objetivo
geral da reforma foi proteger os direitos dos usurios de acesso aos servios de eletricidade;
promover um modelo competitivo no mercado eltrico e incentivar investimentos privados; criar
um modelo confivel de operao do sistema e o livre acesso aos servios, alm de
regulamentao das atividades de transmisso e distribuio, assegurando tarifas razoveis.
Nesse novo modelo, so reconhecidos os seguintes atuadores do sistema:
geradores: so compostos pelas unidades geradoras independentes, do Estado nacional, das
provncias, entes binacionais ou empresas eltricas estrangeiras vinculadas
transportadores: empresas que operam o servio de transporte de energia (transmisso)
demandantes: empresas distribuidoras de eletricidade, grandes consumidores e empresas
eltricas estrangeiras conectadas no sistema nacional
orgos reguladores: compostos pelo Ente Nacional Regulador de la Electricidad (ENRE) e pela
Compaia Administradora del Mercado Mayorista Elctrico (Commesa)
Mercado Elctrico Mayorista (MEM): mercado atacadista de eletricidade, administrado pela
Commesa.

O marco regulador estabelece, portanto, as funes e condies sob as quais cada


segmento da ISE pode operar efetivamente. A implementao desse modelo implicou na
fragmentao das empresas federais verticalizadas em diversas unidades de negcios
descentralizadas.
No ano de 1997, a estimativa era de que cerca de 85% da demanda de energia eltrica
argentina j estaria funcionando sob as mesmas condies do marco regulatrio setorial.
Na rea de gerao, em 1994, havia uma capacidade instalada de 17717MW e,
atualmente, superior a 23000MW, com cerca de 61% de termoeltricas e 41% hidroeltricas. O
novo marco regulador estabelece que nenhum gerador pode controlar mais do que 10% do
mercado de energia e que cada unidade pode negociar livremente sua energia no mercado
atacadista.
Na rea de distribuio, atuam as operadoras Edenor e Edesur, atendendo cerca de 94%
do mercado argentino. No atacado, vende-se energia de alta tenso, oferecida pelas geradoras
independentes s distribuidoras e aos grandes consumidores. No varejo, vendida energia das
distribuidoras para seus consumires.
Na rea de transmisso, foram criadas empresas para operar a rede. Existem dois grandes
sistemas de transmisso em operao na Argentina: o Sistema Interconectado Nacional (abrange
a maior parte do pas) e o Sistema Patagnio (regio da Patagnia), alm de outros menores. Esse
modelo de transmisso teve por objetivo instituir um segmento de transporte neutro no setor
eltrico.
A rea de fornecimento administrada por uma empresa independente, a Compaia
Administradora del Mercado Mayorista Electrico S/A. As principais funes da Commesa so as
de organizar o despacho econmico da carga de energia eltrica, administrar o mercado
atacadista e despachar a carga das centrais geradoras que entram em operao, com base na
disponibilidade e nos custos operacionais declarados pelos produtos independentes. Na operao
de despacho de carga, a Commesa relaciona os agentes do MEM atravs de um sistema de
preos, que ajusta diversas modalidades de compra e venda.

3. Setor Eltrico Atual

Atualmente o setor eltrico no Argentina o terceiro mercado de energia da Amrica Latina.


Ele depende, principalmente, a gerao trmica (57% da capacidade instalada) e gerao de
energia hidreltrica (39%). O pas ainda tem um grande potencial hidreltrico inexplorado. No
entanto, a gerao trmica predominante pela combusto de gs natural no est em risco devido
incerteza sobre o futuro suprimento de gs, graas s reservas provadas de gs de xisto, que
considerado o segundo mais importante a nvel mundial.
Com a crescente demanda por energia eltrica (mais de 6%) e margens de diminuio das
reservas, o governo da Argentina est em processo de comissionamento de grandes projetos,
tanto no setor de gerao e na transmisso. Estima-se que para atender a crescente necessidade
de demanda para aumentar a capacidade de gerao de 1.000 MW por ano. Um nmero
significativo destes projetos so financiados pelo governo, enquanto o setor privado ainda
limitado e no foi recuperado dos efeitos da crise econmica na Argentina (1999-2002). A
necessidade de aumentar as taxas de residenciais de baixa corrente, que haviam sido congelados
em resposta crise, continua a ser uma questo poltica polmica no resolvida.
A gerao ocorre principalmente em um mercado competitivo e liberalizado, com 75% da
capacidade de gerao nas mos de empresas privadas. Em contraste, as sees de transmisso e
distribuio so altamente regulado e menos competitivo do que o setor de gerao.
Na Argentina h dois principais sistemas interligados: o SADI (Sistema Interligado
argentino), que abrange as regies norte e centro, e SIP (grade da Patagnia), que abrange o sul.
Ambos os sistemas forma integrados em Maro de 2006.
Geradores trmicos a gs natural (TGC) so a principal fonte de gerao de energia eltrica
da Argentina. A capacidade nominal instalada em 2006 foi de 24.046 MW, quatro dos quais 54%
de gerao trmica, 41% de gerao hdrica e 4% da gerao nuclear, enquanto que menos de
0,1% renovvel. 5 No entanto, provvel que essa predominncia cenrio de gs sofre
alteraes devido ao esgotamento de gs como resultado de "gargalos" em explorao e
produo (E & P) e capacidade dos gasodutos. A produo de gs caiu pela primeira vez em
2005 (-1,4%) e as reservas de gs caiu para 10 anos de consumo at o final de 2004 (a partir de
uma mdia de 30 anos na dcada de 80). 6 No entanto, no final de 2010 os resultados de dois
grandes campos, aps vrios meses de novas exploraes em Loma de la Lata, na provncia de
Neuqun foram anunciados, um funcionrio megayacimiento pela Repsol-YPF ea segunda pelas

empresas pblicas nacionais e ENARSA Neuqun provincial de Petrleo e Gs, que estimou as
reservas de gs atuais so triplicados.
A produo total em 2005 foi de 96,65 TWh. A repartio por fonte em 2003 a seguinte: as
fontes convencionais trmicos: 59%, 35,4% de energia hidreltrica, energia nuclear:. Geotrmica
7% e 1% 9
A produo total em 2010 foi de 110.662.604 MWh. A desagregao por tipo de combustvel
:
Gs Natural: 11.769.884 (1000 m3)
leo Combustvel: 2242763 (ton)
Oil Gas: 1468920 (ton)
Carvo: 786.507 (ton)
O urnio levemente enriquecido: 38,614 (kg)
O urnio natural: 89.908 (kg)
Bio Diesel: 2218 (ton)

4. Concluso
Como consequncias da reestruturao do sistema eltrico argentino e da ISE, podem-se
destacar trs resultados importantes: expanso da capacidade do parque gerador pela
incorporao de novas usinas (considerando que o dficit no atendimento de energia eltrica foi
um dos motivos da reforma, alm do alto preo da eletricidade e a falta de investimentos em
tecnologias no setor); aumento da concorrncia nos preos de oferta de eletricidade no mercado
atacadista, que eram em torno de US$50MWh a US$80MWh e caram para cerca de
US$30MWh, e por fim o aumento de interconexes para o mercado exterior de energia eltrica e
gs natural. A construo de novas conexes propiciou um aumento na exportao de energia,
alm de alterao na matriz energtica do pas.
O principal resultado da reforma da ISE foi criar capacidade de gerao e disponibilizar
uma oferta de eletricidade maior do que a demanda. Porm, apesar da universalizao dos
servios de energia eltrica na Argentina,a estimativa de que 10% da populao ainda tem
srias dificuldades de acesso aos servios de eletricidade.

Por fim, o impulso da ISE argentina est fundado na organizao do mercado privado no
setor, havendo um excesso de oferta de energia, o que livra a economia e a sociedade de
restries devido eficincia do setor energtico. A reforma pretendeu consolidar um setor mais
sustentvel no tempo, tendo o Estado a funo de monitor-lo apenas com um planejamento
descentralizado, que ajude ao investidor assegurar a sua expanso no setor.

1. Referncia bibliografica
[1] http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0104-44782009000200008
[2] Revista de Estudos e Pesquisas sobre as Amricas, vol.4, No 2/ 2010.
[3] AZPIAZU, Daniel, VISPO, Adolfo (1994). Algunas ensenanzas de Ias
privatizaciones en Argentina. Revista d e Ia Cepal.