Jacqueline Elizabeth Castillo Barragn, Alejandro Sevilla

Ruz | Bienestar Social |

Modelos de Desarrollo y
Bienestar Social.
EN MXICO Y EL MUNDO

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Los modelos de desarrollo
Los modelos de desarrollo se originan en la forma como una sociedad organiza sus
recursos materiales y sus instituciones para buscar el progreso y la satisfaccin de
necesidades de todos sus miembros, articulado con su historia, su cultura, su
produccin econmica, su tradicin jurdico poltica y sus posibilidades de adelanto
cientfico y tecnolgico. Considera la extensin de capacidades y complejidades de la
sociedad y de los individuos, para ofrecerles mejores posibilidades de satisfacer sus
necesidades y aspiraciones. Siendo entendidos como esquemas a seguir a fin de
promover el progreso. Se trata de un marco de referencia para el Estado el cual est
encargado de elaborar las polticas pblicas de un pas.
Actualmente es importante tener en cuenta y de manera muy presente un amplio
nmero de factores tales como las polticas verdes, los riesgos de los fenmenos
climticos, las financiaciones e inversiones o una mayor equidad y participacin de los
ciudadanos del mundo. Cuestiones que se consideran fundamentales para poder
lograr ese estado de bienestar ms igualitario, tolerante, econmicamente favorable y
sostenible desde un punto de vista medioambiental.
Al elaborar o aplicar un modelo de desarrollo, el Gobierno busca mejorar la situacin
econmica y laboral de la poblacin, garantizar el acceso a la salud y a la educacin, y
brindar seguridad, entre otras cuestiones. El objetivo de un modelo de desarrollo es
mejorar la calidad de vida.
Cabe destacar que el xito de un modelo de desarrollo depende de mltiples factores:
que haya funcionado en un pas no implica que su aplicacin sea exitosa en otro.

El Estado de Bienestar.
El Estado de Bienestar surge como la forma de un Estado Social. Es un modelo ideal,
donde el estado asume la responsabilidad fundamental de garantizar estndares
mnimos de ingreso, alimentacin, salud, vivienda educacin y seguridad social a cada
ciudadano, sin discriminacin alguna, como derecho poltico, con el fin de lograr
estabilidad y seguridad en un nuevo contexto de solidaridad social. En la actualidad el
bienestar no se proporciona en su totalidad por el Estado, sino por una combinacin
de servicios independientes, voluntarios y gubernamentales.
A nivel mundial encontramos variedad de ejemplos, dentro de los cuales sobresalen
los siguientes:

El modelo Nrdico

Presenta el nivel ms alto de proteccin social y su caracterstica principal es la

provisin universal basada en el principio de ciudadana, es decir, que existe
un acceso ms generalizado, con menos condiciones a las prestaciones
sociales.
Dentro del mercado laboral, se caracteriza por importantes gastos (relativos)
en polticas activas con el objetivo de la reinsercin rpida en el mercado
laboral de los desempleados; as mismo se caracteriza por un elevado nmero
de empleos pblicos.

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El modelo Continental

Aunque es similar al modelo Nrdico este cuenta con una mayor proporcin de
gastos orientados a las pensiones. Se basa en el principio de seguridad y en un
sistema de subsidios no condicionado a la empleabilidad (por ejemplo en
Francia, donde existen subsidios cuyo nico requisito es ser mayor de 25 aos).
En el rea laboral las polticas activas son en menor escala.
Adems cuenta con la figura de Subsidio por Invalidez.

El modelo Anglosajn1

Este modelo est caracterizado por un menor Estado del Bienestar que los
anteriores y por una asistencia social de tipo last ressort ms importante. Los
subsidios se dirigen en mayor medida hacia la poblacin en edad de trabajar y
en menor medida hacia las pensiones. El acceso a los subsidios est
condicionado en mayor medida a la empleabilidad (por ejemplo, se
condicionan los subsidios a que la persona haya trabajado anteriormente).
En lo referido al rea laboral, los gastos en polticas activas son relativamente
importantes; sin embargo no llegan a ser en la medida de los anteriores
modelos.

El modelo mediterrneo2

Se trata del modelo social con menores gastos y est fuertemente basado en
las pensiones y en unos gastos de asistencia social muy bajos. Existe en estos
pases una mayor segmentacin de los derechos y status de las personas que
reciben subsidios, que se refleja en un acceso muy condicionado a las
prestaciones.
La caracterstica principal del rea laboral es una fuerte proteccin del empleo
y el recurso a la jubilacin anticipada como forma de mejora del empleo.

Modelo Keynesiano
Este modelo se centra en la teora general de la ocupacin, el inters financiero y el
dinero, se ocupa de agregados como ingreso, consumo, ahorro e inversin, ms que
de la determinacin de precios, que hace parte principal de la teora econmica.
Seala la importancia de las variaciones en el nivel de produccin y empleo como
movimientos equilibradores de la economa para igualar la inversin y el ahorro,
determinndose as el nivel de equilibrio de la renta nacional total y de la produccin
nacional; adems de reconocer que las tasas de ocupacin son indicadores de
prosperidad en las naciones y que la falta de ingresos compromete seriamente la
conservacin de la vida y el desarrollo humano. 3

1 S/A, Tipos de modelo de bienestar europeo, en: http://www.librosdetextogratis.com/spa/visor_manual.php?id=MTc5, (Pg. Consultada el

15 de marzo de 2014)

2 Moreno Luis, en: http://digital.csic.es/bitstream/10261/21148/1/02102862n63-64p67.pdf, (pg. consultada el 11/marzo/20014)

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Modelo basado en la Sustitucin de Importaciones
En su momento fue muy promisorio para la modernizacin y el progreso de los pases
de la regin y surti sus efectos sobre altas tasas de crecimiento, mejores
oportunidades de empleo y la posibilidad de que muchos pudieran superar sus niveles
de pobreza; sin embargo, el modelo mostr sus primeras seales de postracin en la
dcada de los 70 y la regin comenz a perder competitividad en el mundo,
generando prdida de oportunidades para exportar, altos ndices de inflacin y la
consecuente "crisis de la deuda" de los 80, caracterizada por la cada de las tasas de
crecimiento, aumento del desempleo, deterioro de salarios, crecimiento de la pobreza
y la desigualad.

Modelo Neoliberal4
Se caracteriza por las diversas formas de interaccin de los individuos (ciudadanos
que automticamente adquieren la connotacin de clientes) en amplios mercados
donde los bienes, servicios y valores sociales se convierten en mercancas, con
vendedores privados cuyo nico inters es la rentabilidad econmica bajo el principio
de la libre competencia laissez faire, laissez passer. En este modelo, el consumidor
tiene la opcin de elegir de acuerdo con su capacidad de compra.
Este modelo parte del supuesto utpico de la inexistencia de monopolios, de que
todos los individuos tienen ingresos suficientes para satisfacer sus necesidades en un
mercado que les ofrece una variada gama de bienes y servicios, y de que la mano
invisible regir de manera justa para todos los habitantes; sin embargo, en la
actualidad se ha visto que al no alcanzar este nivel de pureza en el modelo, se ve
viciado en sus diferentes mbitos, generando que la brecha entre ricos y pobres se
ample de forma alarmante e insostenible.

Modelo Econmico de Planificacin Central

Ha sido propio de la antigua Unin Sovitica, Europa Occidental y China y
experimentado por iniciativas socialistas en Amrica Latina como Cuba y Nicaragua,
donde el Estado propietario de los recursos disponibles en la economa decide cmo
organizar la produccin, tipo de industrias y asignacin de recursos, as como la
combinacin de tecnologa con los recursos disponibles.
Sus logros en la primera mitad del siglo XX fueron muy significativos tanto en lo
ambiental como en la seguridad y el progreso social: aumento de produccin e
industrializacin, garanta de acceso a servicios de educacin, salud, vivienda y
empleo para grandes poblaciones, y distribucin equitativa de ingresos y de servicios
sociales. No obstante, por los aos 70 comenz un proceso de estancamiento,
obligando al Estado a emprender reformas de economa de mercado.

3 S/A, El modelo keynesiano, en: http://tmacroeconomica.files.wordpress.com/2010/09/casas-teoriakeynesiana.pdf, (pg.

consultada el 11/marzo/20014)

Hernndez Barriga, Plinio, en:http://www.economia.umich.mx/economia_oldsite/publicaciones/ReaEconom/RE02_06.html, (Pg.

Consultada el 12 de marzo de 2014)

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Desarrollo sustentable
Este modelo fue propuesto eh impulsado por la Organizacin de las Naciones Unidas
(ONU), en este no slo es importante producir dinero, tambin es importante hacerlo
de manera tica, con la sociedad, con el medio ambiente y con la economa, siendo
as sus tres pilares:
1. Social: el desarrollo debe darse dando buenas condiciones de trabajo y de vida
a todas las personas.
2. Ecolgico: se debe minimizar el impacto en el medio ambiente (deforestacin,
destruccin de hbitats naturales, contaminacin de aguas, etc.)
3. Econmico: todas las acciones que se lleven a cabo, adems de ser positivas
en el rea social y ecolgica, deben ser viables econmicamente. De no serlo,
no podran mantenerse por mucho tiempo.

Modelo de Desarrollo a Escala Humana

El desarrollo a escala humana es propuesto por Max Neef y es un enfoque de
desarrollo centrado en la satisfaccin de las necesidades humanas fundamentales, en
generar niveles amplios de auto dependencia y en una articulacin orgnica de
humanos, naturaleza y tecnologa, as como de los procesos globales con los locales,
de lo personal con lo social, de la planificacin con la autonoma y de la sociedad civil
con el Estado.
Los pilares fundamentales de esta teora son:

Necesidades
Auto dependencia
Articulacin orgnica

Estos se deben apoyar, a su vez, en una slida base la cual se construye a partir de un
evidente protagonismo o participacin de las personas, al privilegiar la diversidad as
como la autonoma de espacios, permitiendo el trnsito de la persona objeto, en
persona sujeto de desarrollo en un proceso de escala de abajo hacia arriba, al
contrario del enfoque tradicional, que en ultimas, niega ese protagonismo.
Est orientado a un proceso de ampliacin de la democracia en Amrica Latina y, con
ello, puede llegar a incidir en el rompimiento del rol semi paternalista del Estado en
Amrica Latina. Con esto, se estarn generando las condiciones para la creatividad en
la solucin de los problemas en el sentido de abajo arriba.
Este modelo de desarrollo, se presenta como una alternativa ante la crisis del Estado
Oligrquico en Latinoamrica y, sobre todo, a su secular prctica de negar una
efectiva participacin de la sociedad civil. Se requiere un nuevo enfoque que permita
la articulacin de la democracia poltica con la participacin civil; es una posibilidad de
combinar procesos de desconcentracin econmica, descentralizacin poltica y de
una autonoma en aumento de los movimientos sociales.
La cuestin no es tanto que tipo de estado se pretende construir, como de la
capacidad de la sociedad civil para movilizarse e implementar un orden poltico que
represente los diversos sujetos sociales; la cuestin es como respetar y estimular la
diversidad no como contenerla.

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Se hace nfasis en una democracia social o en una democracia de la cotidianidad
, no en el sentido de esquivar aspectos de la democracia poltica (el problema del
tipo de estado ,por ejemplo), sino con la mira puesta de que solo al rescatar y
privilegiar las micro-organizaciones, los espacios locales, las relaciones a Escala
Humana, es decir, aspectos centrales o moleculares de lo social, se puede pensar,
con sentido, en un orden poltico sustentando en una cultura democrtica.

Modelo de transformacin productiva con equidad

La Secretara de La Comisin Econmica para Amrica Latina (CEPAL) plante una
propuesta para el desarrollo de los pases de Amrica Latina y el Caribe en el decenio
de los noventa, bajo el ttulo Transformacin productiva con equidad. Dicha propuesta,
que constituy una especie de hito en el ejercicio de reflexin iniciado mucho antes,
fue sometida al 23 perodo de sesiones de la CEPAL y debatida.
La propuesta se concibi originalmente como parte de un proceso permanente de
actualizacin de ideas, y no como un producto final. De hecho, se convirti en el
principal punto de referencia del pensamiento de la institucin, y, en consecuencia, en
la fuente de inspiracin para las tareas realizadas por la Secretara en la preparacin
del vigsimo cuarto perodo de sesiones.
La Secretara concentr su atencin en ciertos aspectos insuficientemente
desarrollados en aquel planteamiento, sobre todo en el papel de la poltica social en el
proceso de transformacin productiva con equidad, en orientaciones ms precisas
para incorporar la preocupacin ambiental al proceso del desarrollo, en el contenido
de una estrategia educativa apropiada para la transformacin productiva con equidad,
y en el papel que habr de desempear la integracin econmica en la prxima etapa
del desarrollo latinoamericano.

Modelos de Desarrollo en Mxico5

En nuestro pas se han visto cambios en las polticas pblicas a lo largo de su historia,
a continuacin desglosaremos desde el presidente lvaro Obregn Salido hasta llegar
con Enrique Pea Nieto; sin embargo comencemos con algo general explicando los
tres grandes modelos que hemos tenido:

1. EL MODELO DE SUSTITUCIN DE IMPORTACIONES.

1940 es sealado como el punto de partida de un perodo de la economa mexicana
que se conoce como "modelo de sustitucin de importaciones". Debido a los efectos
de la segunda guerra mundial, la demanda de los bienes mexicanos se elev y traj
consigo una elevada tasa de empleo. Algunas empresas incrementaron los turnos de
trabajo para satisfacer las demandas
Internas que no podan ser satisfechas, porque los pases europeos padecan los
horrores de la segunda guerra mundial.
Otro factor que propici este modelo, fue la poltica del presidente Avila Camacho
(1941-1946) porque prometi indemnizar a los exdueos de la industria petrolera
5 S/A, en: http://www.economia.umich.mx/economia_oldsite/publicaciones/ReaEconom/RE02_06.html, (Pg. Consultada el 12 de marzo de
2014)

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mexicana, reconocer la deuda de los bonos vencidos y se estmul la inversin
extranjera en los ramos de la manufactura y el comercio. Tambin el presidente
Miguel Alemn (1947-1951) impuls ms este modelo. Control fuertemente la
importacin de bienes de consumo, pero fue flexible con los bienes de capital. Mxico
vio llegar maquinaria y equipo extranjero adquiridos con las ganancias logradas
durante los aos de guerra.
Los empresarios mexicanos de ese tiempo, fueron tambin causa del fortalecimiento
de este modelo. Negociaron las paces con con el Gobierno, aceptaron la necesidad de
una reforma econmica y social, y pensaron en una expansin de los mercados
nacionales y extranjeros. Los beneficios se extendieron a toda la poblacin, se le
conoce como la poca del "milagro mexicano".

2. EL MODELO DEL DESARROLLO ESTABILIZADOR.

Con Gustavo Daz Ordaz (1964-1970) y Luis Echeverra (1970-1976)
Se proyect modernizar la industria, aumentar la productividad y lograr la
competitividad internacional incorporando tecnologa moderna. Echeverra busc
reordenar el rgimen mixto constitucional a travs de la inversin pblica, como la
fuerza clave para dirigir el crecimiento. Se combati la falsa ideologa basada en los
puros indicadores econmicos y no en los sociales. Se orient hacia un neopopulismo
que se vo alentado, en el perodo del presidente Jos Lpez Portillo, por la riqueza
petrolera. La exportacin petrolera le otorgara una autodeterminacin financiera a
Mxico. Con la rectora del Estado, para el ao 2000 Mxico sera otro; porque se
desarolloraran las reas estratgicas: el acero, la qumica, la petroqumica, los
fertilizantes, la electricidad y el petrleo como la punta de lanza de este modelo
desarrollista.

3. EL MODELO NEOLIBERAL
Este modelo que se detecta desde 1982 hasta el Presidente Zedillo, pretende la
reduccin del gasto pblico, el combate a la inflacin,
La estabilidad financiera y el fortalecimiento del ahorro interno. Se propuso
reemplazar al Estado obeso y sustituirlo por uno fuerte y eficiente. En adelante, el
empresariado nacional sera el encargado de reactivar y llevar a cabo el nuevo
impulso econmico del pas. Esta reorientacin consolid la posicin del Gobierno para
una radical apertura comercial y el establecimiento del tratado de integracin
econmica con los Estados Unidos y Canad.
Este modelo ha sido fuertemente criticado porque presenta buenas perspectivas
macroeconmicas, pero es fatal a niveles microeconmicos. Se pas de un Estado
obeso, a uno inoperante.

LVARO OBREGN SALIDO.

LA REFORMA AGRARIA
Durante la presidencia de lvaro Obregn del 1 de diciembre de 1920 al 30 de
noviembre de 1924, impuls la poltica reformista que fue la ley que regulariz los
llamados ejidos, expropiando latifundios y tierras mal cultivadas que reparti entre los
campesinos de los estados de Mxico y Morelos. De igual manera, apoy
y

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subvencion las organizaciones obreras como la Confederacin Regional Obrera
Mexicana (CROM) y la Confederacin General de Trabajadores (CGT); fund el Banco
nico, restableci la Secretara de Educacin y construy centenares de escuelas para
consolidar la enseanza pblica, repar y construy miles de kilmetros de lneas
frreas y telegrficas.
Se crearon una serie de reformas, tanto laborales y educativas principalmente, ya que
cont con el apoyo de grupos obreros y campesinos, as como de polticos e
intelectuales.
Dentro de la reforma educativa, apareci Jos Vasconcelos, el cual, foment la
instruccin pblica de las personas que no tenan acceso a ellas, lo anterior, lo realiz
bajo el cargo de Secretario de Educacin, periodo en el cual floreci el muralismo
mexicano de Diego Rivera, David Alfaro Sequeiros y Jos Clemente Orozco; asimismo
se cre la Orquesta Sinfnica Nacional y se desarroll un amplio programa de
publicaciones, bibliotecas y alfabetizacin, particularmente en las zonas rurales. Se
crea el funcionamiento de la Compaa Naviera Mexicana y la Escuela Nacional de
Agricultura fue trasladada a Chapingo, tambin nace el Instituto Tcnico Industrial,
antecesor del Politcnico Nacional. .
En 1923, Obregn logr el reconocimiento formal de su gobierno ante Estados Unidos
y gracias a la firma de los Tratados de Bucareli (el 13 de agosto del mismo ao), que
admitan la intencin personal de Obregn de discutir y ajustarse a las demandas de
los intereses econmicos estadounidenses, especialmente de las compaas
petroleras y de aquellas que reclamaban indemnizaciones por los perjuicios sufridos
durante los aos de revolucin. Obregn tuvo que hacer ciertas concesiones, sobre
todo en materia agraria, ya que la poltica nacionalista del artculo 27 constitucional
afectaba los intereses de las compaas extranjeras en Mxico.

En ese mismo mes de agosto, estableci relaciones con la Unin de Repblicas

Socialistas Soviticas (URSS), convirtiendo a Mxico en el primer pas americano que
lo haca. Obregn finaliza su mandato el 30 de Noviembre de 1924, y muere el 17 de
Julio de 1928, asesinado por un fantico religioso, disparndole varias veces con la
pistola, al mando queda su sucesor Plutarco Elas Calles.

PLUTARCO ELAS CALLES

NUEVA POLTICA ECONMICA
Durante el gobierno de Calles, se organiz la hacienda pblica y puso las bases
necesarias al crear instituciones para el desarrollo econmico. Se fund el Banco de
Mxico y el de Crdito Agrcola que fue una ley de seguro social para los trabajadores
del Estado.
La administracin de Calles tuvo el nombre de Nueva Poltica Econmica y durante
la misma realiz lo siguiente:
- Se cre la Direccin General de Caminos, se construyeron carreteras, las principales
fueron: Mxico-Puebla, Mxico-Pachuca y Mxico-Acapulco se ampliaron y mejoraron
otras tantas; se promovi el desarrollo turstico en Mxico.

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- La Comisin General de Irrigacin (riego) se crearon presas, canales y sistemas de
riego. Se puso en prctica la ley federal de irrigacin, la cual consisti en incrementar
las reas cultivadas para mejorar la produccin agrcola, con eso mejor la economa
de gran parte de la poblacin campesina.
-Cre la primera lnea area.
-

- Fund los bancos de nombre Ejidal y Agrcola.

- Restaur la Escuela de Agronoma de Chapingo.

Fund la escuela Mdico-Veterinaria.

Se fundaron escuelas como las siguientes:

* El Instituto Tcnico Industrial

* La Escuela Nacional de Constructores
*

La Escuela de Ingenieros Mecnicos Electricistas

Restableci en antiguo Colegio Militar.

*
A finales de diciembre de 1924 se cre la Ley General de Instituciones de
Crdito y Establecimientos Bancarios, as como la Comisin Nacional Bancaria.
- Cre el Banco de Mxico el cual se inaugur el 01 de septiembre de 1925 y se dio un
ajuste econmico, ya que, tena la facultad de emitir billetes de todos los valores, de
regular el uso del dinero, los cambios econmicos en el exterior y la tasa de inters.
Tambin poda encargarse del servicio de tesorera del gobierno pero siempre
teniendo lmites sealados por leyes hechas para el banco.
En cuanto al capital nacional se crearon:

Cementos Mexicanos CEMEX la cual contina siendo una compaa global de

construccin con la venta y distribucin de productos y servicios a ms de 50
pases del mundo.
Grupo Modelo es una empresa mexicana y es una de las dos ms grandes
cervecera del pas. Se fund en 1925 y exporta cervezas a otras partes el
mundo. Actualmente contina funcionando en Mxico y contina con
crecimientos econmicos.
Se reform las cuestiones de la agricultura asignando mejores sueldos a los
campesinos y cre el Banco Agrcola en Sonora, inaugurado el febrero de 1926.
Dicho banco se encarg de hacer prstamos de avo, inmobiliario y refacciones.
Sirvi para el fomento y reglamentacin del funcionamiento de las sociedades
de crdito regionales. El Banco Agrcola fue un proyecto iniciado por Manuel
Gmez Morn.

El problema agrcola tuvo alzas y bajas, sin embargo Calles present una solucin con
el nombre Solucin Integral, la cual trat de dar tierras a los campesinos
comprometindose a producirla. Reparti semillas, agua, implementos y crditos
econmicos necesarios para el cultivo de sus tierras y as poder avanzar y ayudar al
pas a mejorar econmicamente en el aspecto del cultivo de frutos y semillas. Calles
expidi la ley sobre la reparticin de tierras ejidales y la Constitucin del Patrimonio
Ejidal. Su propsito fue sustituir la exportacin colectiva por un nuevo sistema de
explotacin individual ya que quera que los campesinos aprovecharan sus tierras y

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trabajaran en ellas de la mejor manera con recursos mejorados y apoyados por el
gobierno.

Estableci que todos los mexicanos podan adquirir tierras y aguas en cualquier
parte de Mxico. En este punto los extranjeros no podan adquirir propiedades
ni tener concesiones en minas, aguas e hidrocarburos hasta cierta distancia de
la frontera. Y los extranjeros que queran comprar concesiones en Mxico
deban renunciar al apoyo econmico y de otro tipo de sus pases natales. Los
objetivos de Calles enfocados a la reconstruccin econmica de Mxico fueron
los siguientes:
La creacin de una moneda estable (en ingls: stable currency) que tuviera el
mismo valor con el paso del tiempo. Tambin cre un presupuesto balanceado
y una hacienda renovada con personal confiable para el manejo de la
economa.
La creacin del impuesto sobre la renta o ISR, el cual es un porcentaje variable
de los ingresos que las personas fsicas o jurdicas tienen.
Trat de trabajar bajo una poltica financiera correcta para mejorar el desarrollo
de Mxico y tener una economa estable basada en una buena administracin
con una correcta gestin de recursos financieros.
La devolucin de bienes a manos privadas.
La creacin de instituciones para respaldar la poltica financiera y mejorar la
calidad de los diversos niveles que forman parte del gobierno de un presidente.
Calles quiso que su administracin estuviera basado en prcticas y polticas
buenas que promovieran el mejoramiento econmico de todo el pas.
Los impuestos del petrleo provocaron la cada de los precios del mismo y la
economa de Mxico volvi a tener una gran crisis econmica en 1926, de la
cual se recuper hasta despus de la Segunda Guerra Mundial.

En cuanto a la deuda externa que tena Mxico con los Estados Unidos, Calles trat
dicho problema con responsabilidad. Se realiz un convenio en donde Mxico deba
pagar el dinero e intereses de la deuda con un plazo hasta enero de 1928. Cuando se
separ la deuda de los ferrocarriles, la suma total disminuy notablemente de 1,451 a
998 millones de pesos.
El Maximato gener una crisis econmica, que aument por la "depresin econmica
de 1929" en la bolsa de valores de Nueva York.

EMILIO PORTES GIL

Durante la breve administracin de Emilio Portes Gil, ste otorg la autonoma a la
Universidad de Mxico, dio fin a la rebelin cristera y rompi relaciones diplomticas
con la Unin Sovitica. Constituy formalmente el Partido Nacional Revolucionario,
(posteriormente se transformara en el PRI).
Los principales aspectos de su poltica, eran similares a la de sus antecesores: la
reconstruccin econmica, encaminada a modernizar el pas, y convertirlo en una
nacin capitalista, establecer definitivamente la hegemona del Estado sobre toda la
sociedad para administrar los beneficios econmicos, pretenda hacer efectivos los
postulados de la constitucin y el pacto social contenido en los artculos 27 y 123.

Se procedi a la formacin de un fondo especial, con objeto de desarrollar una

labor de refaccin en beneficio de las cooperativas agrcolas e industriales de
campesinos y de obreros que lo necesiten.

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Se cre la Casa del Campesino y del Obrero. En esta casa se dar alojamiento a
todos los nios que lo soliciten, que no tengan padres o ayuda de otra especie. Se
pudo contar todas las organizaciones obreras y campesinas con alojamiento para sus
miembros que llegaron en comisin a esta capital, con excepcin de los gastos
indispensables para su sostenimiento en materia de alimentacin, el alojamiento fue
para dichas comisiones, absolutamente gratuito.

PASCUAL ORTZ RUBIO

Durante la administracin de Pascual Ortiz Rubio, su rgimen fue breve, tuvo gran
importancia ya que reconoci la Segunda Repblica Espaola, expidi leyes en favor
de la ciudadana, ratific la libertad de cultos, delimit los territorios peninsulares y
ampli la red telefnica. En su gobierno se form la Comisin Nacional de Turismo;
Baja California se dividi en dos territorios; el Norte y el Sur; se inaugur la carretera
Mxico-Nuevo Laredo; se promulg la Ley Federal del Trabajo, el 28 de Agosto de
1931; Mxico ingres a la Liga de las Naciones y se suprimi el territorio de Quintana
Roo, amplindose los lmites de Campeche y Yucatn.
A pesar de las presiones an al interior del PNR, Pascual Ortiz Rubio no interrumpi la
Reforma Agraria que haba sido una de las principales causas de la Revolucin de
1910. Adems, le dio impulso al Comit Nacional de Proteccin a la Infancia.
Asumiendo la Presidencia el 5 de febrero de 1930, su primera prueba fue sobrevivir a
un intento de asesinato que lo hiri de forma superficial. A ese logr se sumaron otros
ms como lo fue la abolicin de la pena de muerte, as como la promulgacin de la
Ley Federal del Trabajo.
Se prohibi tajantemente la reeleccin del presidente de la Repblica, lo cual permiti
garantizar la renovacin de los cuadros gubernamentales y, sin duda, fue una de esas
reglas claras a las que llegaron los grupos polticos.

ABELARDO RODRGUEZ LUJN

Dentro de la administracin de Abelardo Rodrguez, se fund el Banco Hipotecario y
de Obras Pblicas. Se cre la empresa estatal Petrleos de Mxico (PEMEX), se
inaugur el Palacio de Bellas Artes, se ampli el perodo presidencial de 4 a 6 aos de
gestin. Su mayor logro consisti en allanar el camino para la sucesin presidencial de
1934 en la que result electo Lzaro Crdenas.
Durante su presidencia promulg la reforma anti releccionista a la Constitucin, que
evitaba la reeleccin inmediata de todos los cargos de eleccin popular, establecida a
partir del 29 de abril de 1933.
Reform la Ley del Patrimonio Ejidal, cre el Banco Hipotecario y de Obras Pblicas:
hoy Banco Nacional de Obras y Servicios Pblicos (Banbras) uno de los pocos bancos
paraestatales, que comenz a funcionar en febrero de 1933.
Tambin, con "la Ley de Beneficencia Privada" estableci que los organismos privados
de altruismo fueran regulados por la Secretara de Gobernacin. Asimismo, envi al
Congreso la iniciativa de la Ley Orgnica de la Universidad Nacional Autnoma de
Mxico y una ley contra los monopolios.

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Otorg, por decreto del 2 de mayo de 1933, el completo control de cambios al Banco
de Mxico. Estableci el 5 de enero de 1934 el salario mnimo, y el 10 de octubre del
mismo ao se reform el artculo 3 de la Constitucin para establecer la educacin
socialista.
Por otro lado, exigi a la iglesia que se sujetase a la ley, y tuvo enfrentamientos
polticos serios con el clero en Veracruz, Tabasco y Jalisco.
Le sucedi el General Crdenas, el cual, aceler el proceso de unificacin del
movimiento obrero hasta llegar a la creacin de la Confederacin de Trabajadores de
Mxico (CTM). La CTM, organizada a principios de 1936.

LZARO CRDENAS DEL RO

La segunda convencin del Partido Nacional Revolucionario efectuada en la Ciudad de
Quertaro tena como finalidad postular al candidato para el perodo presidencial de
1934-1948 y formular un plan que sirviera como programa de gobierno al nuevo
presidente, que, segn las reformas hechas a la Constitucin, durara seis aos. En el
proyecto del primer Plan Sexenal hubo serias discusiones, sobre todo en los aspectos
educativo y agrario, ste fue sugerido por Calles, ms que un programa poltico, un
plan de reformas econmico sociales; pero, en l estipulaba adems la intervencin
del Estado en los renglones ms importantes, como el agrario, el industrial, el sindical
y el educativo. En el campo econmico se orientaba principalmente hacia el
nacionalismo.
En la discusin sobre materia agraria hubo polticos radicales, en la industrial
alcanzaron conclusiones reformistas pues slo se habl de impulsar una industria
nacional junto a la extranjera ya existente. Al referirse al sindicalismo se habl de la
organizacin de centrales obreras, cuya actuacin estara limitada por el Estado; lo
cual no lo haca representante real de los intereses de los trabajadores. Se propona
tambin la contratacin colectiva, se realizaron las reformas al artculo 3
constitucional. El concepto de educacin laica fue rechazado y en su lugar se habl de
la necesidad de crear una ideologa que unificara a los mexicanos bajo intereses
comunes y no individuales. Las reformas al artculo 3 fueron aprobadas por el
Congreso. Con esto nacera la educacin socialista, que, adems de excluir toda
doctrina religiosa, organizara la enseanza de tal forma que la juventud tuviera un
concepto exacto "del universo y de la vida social". Aun cuando el Plan Sexenal no
tuviera uniformidad en su conjunto y resultaba utpico en virtud de la situacin
econmica de Mxico, habra de servir como plataforma para las reformas sociales de
Crdenas.
Debido a una gira electoral muy completa, en la visit prcticamente a toda la
repblica; escuch, discuti, atendi peticiones, quejas y protestas de millones de
mexicanos, ide los principales aspectos del Plan:

Programa agrario.

Programa industrial.

Programa sindical.

Programa educativo.

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Recibi su nombramiento de manera sencilla y renunci a vivir en Chapultepec, pero
mand acondicionar un terreno conocido como la Hacienda de la Hormiga, y como
plant muchos pinos, se le llam a este lugar "Los Pinos".
Si bien nombr a varios callistas como miembros de su gabinete por consejo de Calles
y an, por cierta amistad entre ellos, tambin mand cerrar algunas casas de juego
que eran propiedad de otros callistas. Crdenas dio mucho apoyo a la educacin y a la
investigacin. Adems de la creacin de muchas escuelas en zonas rurales
principalmente, fund el Instituto Politcnico Nacional, la Escuela Nacional de
Educacin Fsica, el Consejo Tcnico de Educacin Agrcola. Cre el Instituto Nacional
de Antropologa e Historia y el Departamento de Asuntos Indgenas.

Desarroll como nadie hasta entonces en la historia de Mxico la reparticin de las

tierras y los sistemas de irrigacin y cre algunas instituciones de servicio social (el
Departamento de Turismo, el Banco de Crdito Rural, el Tribunal Fiscal de la
Federacin. Transform a la CROM -de origen callista- en CTM y expidi muchas leyes
en favor de la sociedad. Construy 12 presas y los cimientos de otras tres. El 13 de
junio de 1937 nacionaliz Ferrocarriles Mexicanos.
En el mbito internacional, Crdenas colabor con la repblica espaola: le venda
armas, recibi a quinientos nios afectados por la guerra y luego a ms de cuarenta
mil republicanos exiliados. Abri tambin las puertas al comunista Len Trotsky y a
otros perseguidos polticos.

NACIONALIZACIN DEL PETRLEO

La poltica seguida por Crdenas de apoyo a la organizacin de los obreros y la
fundacin de Petromex, fueron los antecedentes ms cercanos a la expropiacin
petrolera.
El sindicato nico de petroleros exigi a las compaas petroleras la firma de un
contrato colectivo, emplazndolas a huelga en caso de no cumplir tal demanda, la
cual finalmente estall el 31 de mayo de 1937, que termin el 9 de julio. La lucha de
los trabajadores petroleros fue bien vista por el presidente y la poblacin, a pesar de
los problemas causados por la escasez de petrleo.

En el mes de julio, por indicaciones de la Junta General de Conciliacin y Arbitraje, se

integr una comisin de expertos para que investigaran la situacin financiera de las
compaas petroleras, concluyendo que las ganancias obtenidas por ellas, permitan
fcilmente cubrir las demandas de los trabajadores.
El viernes 18 de marzo, declar la expropiacin mediante la cual, la riqueza petrolera
que explotaban los extranjeros, regres a propiedad de la nacin mexicana.
Recuperando adems de riqueza, dignidad y autonoma. Este hecho fue efectuado de
acuerdo a la Ley de Expropiacin de 23 de noviembre de 1936 y en el artculo 27 de la
Constitucin Mexicana.
Todos los sectores de la poblacin le manifestaron su apoyo al presidente, pero a nivel
internacional se iniciaron campaas de desprestigio, as como de embargos contra
Mxico, Inglaterra rompi relaciones diplomticas con nuestro pas, mientras que las

13
tensiones aumentaron con estados unidos ambas naciones siempre fieles al miserable
sistema de saqueo y agresin capitalista.

REFORMA AGRARIA.

La poltica agraria de Crdenas promovi la reforma agraria, que buscaba la

estabilidad social en el campo e intentaba impulsar el desarrollo econmico del
pas.
Reparti 17 890 000 hectreas, con lo que propin un duro golpe a los
latifundistas, incorpor al mercado interno a una gran masa de campesinos,
aument la produccin agrcola de alimentos y materias primas,
proporcionando una base para el desarrollo de la industria nacional
Impuls en algunas regiones la formacin de ejidos colectivos. Fund el Banco
de Crdito Ejidal.
Canaliz el descontento campesino en los marcos institucionales, organiz y
unific el movimiento campesino en una central oficial, la Confederacin
Nacional Campesina (CNC), cuyo congreso constituyente se efectu el 28 de
agosto de 1938.

MANUEL VILA CAMACHO

Desarrollo Estabilizador Y CRECIMIENTO HACIA AFUERA
El entonces presidente Manuel vila Camacho, lo aplica durante la Segunda Guerra
Mundial. De 1940 a 1956 se da en Mxico un perodo de crecimiento hacia afuera,
basado en el dinamismo del sector primario. Esta poltica puede definirse como
crecimiento sin desarrollo, ya que el nmero de industrias del pas aument, pero sin
la base slida que es la libre competencia, la cual permitiera desarrollarse
econmicamente. Entre 1940 y 1945, el PIB creci a un ritmo de 7.3 por ciento, ndice
nunca antes alcanzado en la etapa postrevolucionaria.
Dentro de ste periodo se decret la ley del Seguro Social, al mismo tiempo se cre el
IMSS y diversos centros hospitalarios, como el Hospital Infantil de Mxico, el Instituto
Nacional de Cardiologa. El gobierno de vila Camacho se benefici debido a su
aportacin de materias primas agrcolas y minerales para la produccin de materiales
de guerra. A cambio recibi maquinaria, herramientas, capitales y crditos que
activaron la industria, la agricultura y la minera. Eso dio como consecuencia que el
modelo capitalista favoreci a la burguesa.
Adems se cancel la educacin socialista, la CNC agrup al magisterio rural, se cre
el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educacin (SNTE) que agrup a la
totalidad del personal que laboraba dentro del sistema educativo nacional.
El gobierno permiti instituciones educativas privadas y con tendencias religiosas, que
proliferaban, se increment la matrcula, as como las instalaciones de todos los
niveles educativos.
Los regmenes presidenciales de Manuel vila Camacho y Miguel Alemn Valds
proporcionaron los medios para alentar el crecimiento econmico, la consolidacin del
mercado interno y la insercin de Mxico en la economa mundial. La actividad
industrial registr un vigoroso crecimiento. La tasa de crecimiento del PIB (Producto

14
Interno Bruto) alcanz entre 1947 y 1952 un promedio anual del 5.7%, con un gran
crecimiento en la produccin de la energa elctrica y el petrleo y tambin de la
industria manufacturera y de construccin.
Miguel Alemn concili los intereses entre los trabajadores y empresarios, con el
propsito de olvidar la lucha de clases. Se modific el artculo 27 constitucional, en el
cual, se otorg mayor extensin para la pequea propiedad, haciendo que los grandes
propietarios incrementaran su patrimonio. Sin embargo, sta poltica no favoreca en
lo mnimo al campesinado.
Se reform el artculo 3 de la constitucin, se crearon campaas para contrarrestar el
analfabetismo. Se crea la Direccin General de Enseanza Normal, el Instituto
Nacional de Pedagoga, el Instituto Nacional de Bellas Artes y Literatura y el Colegio
Tcnico Superior e Investigacin Cientfica. Tambin se inauguraron las primeras
instalaciones de Ciudad Universitaria, sede principal de la Mxima Casa de Estudios.
Alemn fue un gran impulsor de la cultura en Mxico, apoy a David Alfaro Siqueiros,
Octavio Paz, entre otros artistas mexicanos.

MIGUEL ALEMN VALDS

Alemn Valds otorg el voto de la mujer en las elecciones municipales por primera
vez en Mxico en 1953.

POLTICA ECONMICA
Se modific el artculo 27 constitucional, en el cul se otorg mayor extensin para la
pequea propiedad haciendo que los grandes propietarios incrementaran su
patrimonio. Sin embargo, esa poltica no favoreca en lo ms mnimo a los no letrados.
Nombr como Secretario de Hacienda y Crdito Pblico durante todo su mandato a
Ramn Beteta Quintana.

POLTICA GUBERNAMENTAL
El rgimen alemanista concili los intereses entre los empresarios y trabajadores, con
el propsito de que olvidaran la lucha de clases y se propiciara el desarrollo del
capitalismo, con la promesa de que ambos sectores saldran beneficiados
econmicamente. El partido oficial (PRI) organiz la CNOP (Confederacin Nacional de
Organizaciones Populares) cuyo fin era el coordinar al sector popular. Tambin la clase
gobernante se reparta sus cuotas de poder, diputaciones, gubernaturas y otras para
cuidar sus intereses. La deuda externa se increment a 346 millones de dlares,
porque el gasto pblico aument, faltaron inversiones en reas productivas y el
gobierno recurri al crdito externo. Como resultado, el peso fue devaluado un 90% y
se cotiz a $8.65 pesos por dlar.

INDUSTRIALIZACIN DEL PAS

Durante su periodo presidencial, el pas aument considerablemente su red de
carreteras, vas frreas y obras pblicas; se mejoraron los sistemas de riego y creci el
reparto agrario. Tambin se favoreci la inversin privada. En la Ciudad de Mxico el
crecimiento urbano se aceler, destacndose la construccin de unidades
multifamiliares para los empleados de gobierno. Se diversificaron las industrias
automotrices, de motores y electrodomsticos y cadenas hoteleras. Impuls el turismo
y sobre todo el puerto de Mazatln.

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POLTICA EDUCATIVA
Se reform el artculo 3 de la Constitucin, se emprendieron campaas para
contrarrestar el analfabetismo, se crearon la Direccin General de Enseanza Normal,
el Instituto Nacional de Pedagoga, el Instituto Nacional de Bellas Artes y Literatura y
el Colegio Tcnico de Educacin Superior e Investigacin Cientfica. Tambin se
inauguraron las primeras instalaciones de la Ciudad Universitaria, sede principal de la
mxima casa de estudios del pas. Miguel Alemn se reuni en Chihuahua, en el
Palacio de Gobierno, con el primer dirigente de la seccin 42 del SNTE (Sindicato
Nacional de Trabajadores de la Educacin), Arnulfo Acosta Ochoa pidiendo la
nivelacin de salarios con los maestros federales.4 Fue un gran impulsor de la cultura
en Mxico y apoy y auspici a grandes artistas en su momento como fueron David
Alfaro Siqueiros, Octavio Paz, entre otros muchos notables artistas mexicanos.

POLTICA OBRERA
Esta poltica fue represiva, anti obrera. Las manifestaciones obreras que fueron
reprimidas por la fuerza pblica, tuvieron su origen en el bajo y escaso salario y la
antidemocracia sindical, pues el gobierno impona lderes charros, es decir,
ilegtimos y corruptos.

ADOLFO RUZ CORTINEZ

El balance de su sexenio fue positivo, aunque en 1954, surgieron problemas
econmicos, debido a la ley Anti Monopolio a la creacin de CEIMSA y como
consecuencia, el que los empresarios no quisieran invertir, en Mxico, eso derribaba
fugas de capitales y no se podan crear empleos. Lo anterior, llev al pueblo mexicano
a la incertidumbre y culmin con la devaluacin del 17 de abril de 1954.
Aunque devaluacin, la economa del pas tuvo un alto ndice de crecimiento, es por
eso que hubo un aumento en el salario de los trabajadores, creci a un nivel superior
al costo de la vida e instituy la gratificacin anual del aguinaldo, para los servidores
pblicos.
El presidente Ruiz Cortinez, envi una iniciativa de ley para reformar el artculo 34 de
la constitucin, con la finalidad de conceder a las mujeres, igualdad de derechos
polticos que al hombre. A efecto de promover medidas para resolver las necesidades
de habitacin, cre el Instituto Nacional de la Vivienda, dio estmulos a la industria,
particularmente a la pequea y mediana e impuls la creacin de empleos.

ADOLFO LPEZ MATEOS

Sin lugar a duda, un evento trascendental como el de los ferrocarrileros marcaron ste
sexenio, pues en febrero de 1959, continuaban las rebeliones y movilizaciones de los
ferrocarrileros y el gobierno procedi a encarcelar a los dirigentes. En marzo se
efectu una huelga en el sistema ferroviario que se extendi a los ferrocarriles del
Pacfico y mexicano, para efectuar la represin, se aprehendieron y despidieron a
muchos de los ferrocarrileros.
No cesaron las represiones por parte del gobierno, ya que, con la excusa de "alterar La
Paz pblica" s encarcelaron en la penitenciara Lecumberri a lderes estudiantiles,
obreros y ferrocarrileros por el delito de disolucin social.

16

En 1960 se nacionaliz la industria elctrica.

Se decret el derecho del trabajador sobre una parte de las ganancias.
Se cre el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del
Estado (ISSSTE) que sustituy a la Direccin General de Pensiones.
Entre las obras pblicas realizadas se cre el Centro Hospitalario 20 de noviembre
del ISSSTE y las Unidades Habitacionales como el conjunto urbano Nonoalco
Tlatelolco, o el conjunto habitacional Independencia, en la delegacin Magdalena
Contreras.
Tambin se modernizaron aeropuertos, redes telefnicas, le grficas y de
comunicaciones.
El ferrocarril Chihuahua Pacfico conect el norte del pas con la costa del pacfico.
El periodo de 1930 a 1970 fue denominado por los historiadores econmicos
como "Milagro Mexicano Econmico", una etapa del crecimiento econmico
acelerado, estimulado por el modelo de industrializacin con la sustitucin de
importaciones (ISI) el cual protega y promova el desarrollo de la industria
nacional.

GUSTAVO DAZ ORDAZ

CRECIMIENTO HACIA ADENTRO
Su administracin se caracteriz por lo siguiente:

Le dio una continuidad a las obras de infraestructura en todo el pas.

Estableci un programa especial de desarrollo econmico y social de 1966 a
1970.
Se continu dando el crdito agrario.
Se realizaron los juegos olmpicos en Mxico en 1968.
Se firm el Tratado de Tlatelolco.
Se construy el Metro de la Ciudad de Mxico.
Se realiz la Copa Mundial de Ftbol en 1970.
Promulg la Ley Federal del Trabajo el 01 de mayo de 1970. ste es un
documento donde se encuentran plasmados todas las leyes sobre el trabajo y
los trabajadores. Sirve para regular la relacin entre el patrn y sus
trabajadores, seala cmo deben ser los salarios, prestaciones, riesgos en el
trabajo, indemnizaciones y despidos.
Foment el desarrollo econmico de Mxico.
Se hizo una reforma agraria.
Impuls un plan agrario integral, as como la industrializacin rural y las obras
de irrigacin del pas.
Firm el Tratado de Tlatelolco para la proscripcin de las armas nucleares en
Amrica Latina.
Continu mejorando la educacin en todos los niveles.
Mejor la seguridad en todo el pas.
Foment el ahorro interno.
Mejor el sector privado y pblico.
Otorg el voto a los jvenes de 18 aos de edad.
Se realizaron los juegos olmpicos en 1968.

17
Gustavo Das Ordaz realiz una campaa para incrementar el desarrollo econmico
del pas y le dio el nombre de desarrollo estabilizador. En sta se trat de hacer que
Mxico se desarrollara en todos los aspectos, como econmica, social y polticamente.
Las caractersticas principales de dicha campaa son las que se muestran a
continuacin.

Aumentar la inversin extranjera y nacional.

Incrementar la produccin.
Aumentar los salarios de los trabajadores.
Mantener estable el valor del peso.

Daz Ordaz marc un cambio en los discursos polticos que se dan cada ao respecto a
los logros alcanzados durante su gobierno. Los mexicanos apoyaron dicho cambio
porque los informes de gobierno eran diferentes. Las caractersticas principales de
stos fueron que el presidente inform sobre todo lo que se realiz durante un ao de
administracin.
Durante su gobierno se dieron varias huelgas estudiantiles, algunas de ellas
finalizaron en enfrentamientos sangrientos y la ms criticada en todo el pas fue la
que sucedi en Tlatelolco en 1968. Dicho enfrentamiento se inici despus de que las
escuelas vocacionales 3 y 5 del Instituto Politcnico Nacional fueron ocupadas por
varios granaderos diciendo que iba a tranquilizar a algunos estudiantes que tuvieron
problemas con otros de los planteles antes sealados.
Despus la Federacin Nacional de Estudiantes Tcnicos (FNET), la cual fue una
organizacin encargada de controlar la vida estudiantil del instituto, realiz una
manifestacin el 26 de julio de 1968 para protestar por lo que haba sucedido. Se dice
que se juntaron alrededor de 5,000 estudiantes y se suscit un enfrentamiento por
varias horas.
Al siguiente da los estudiantes se presentaron en los planteles 1, 2 y 3 de la Escuela
Nacional Preparatoria de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico y el 29 del
mismo mes se dio un enfrentamiento mucho ms agresivo entre los estudiantes y
ganaderos. El problema que tuvieron no se resolvi y fue cuando pidieron la
intervencin de las fuerzas armadas de Mxico y el 30 de julio se dio otro
enfrentamiento, cuyo resultado fue una gran cantidad de estudiantes lesionados y
otros detenidos.
"Crecimiento hacia adentro" De 1956 a 1970 la economa mexicana gira ciento
ochenta grados, creciendo hacia adentro, por medio de la sustitucin de
importaciones; es decir, Mxico deba producir lo que consuma. La economa
mexicana estuvo basada en el dinamismo del sector industrial, contrayendo la
estabilidad de precios y ajustndose a los problemas productivos y financieros por los
que pas el pas.
El crecimiento industrial en el perodo 1940 -1970 mantuvo un ritmo de crecimiento
sostenido, aunque basado en un mercado cautivo que le proporcionaba la poltica
proteccionista diseada por el Estado, situacin que trajo como consecuencia el
desarrollo de empresas sin competitividad con el exterior, que les impidi consolidarse
a travs de la exportacin hacia mercados extranjeros; lo que impedira la creacin de
una verdadera industrializacin moderna e independiente que contribuyera el
desarrollo social del Mxico post-revolucionario.

18
LUIS ECHEVERRA LVAREZ
El Desarrollo Compartido fue un plan de corte populista que buscaba compartir los
beneficios del crecimiento y una alianza entre obreros y campesinos. En 1970, Luis
Echeverra tom posesin como presidente. Para poner en marcha a la economa se
decidi llevar a cabo varios proyectos de inversin, el objetivo era aumentar la
produccin en el corto plazo. Las importaciones se volvieron relativamente ms
baratas en relacin a la produccin local, propiciando as dficit en la balanza
comercial.
Ante este escenario, los inversionistas decidieron retirar sus capitales ante la
inminente depreciacin del peso. Si mantenan sus inversiones en Mxico, stas
valdran menos en relacin con las inversiones hechas en alguna otra moneda. Esto
desat una fuga de capitales, a pesar de los incentivos fiscales para contener su
salida.
Echeverra decidi subir los salarios, decisin que hizo ms largo y doloroso el reajuste
econmico: la actividad industrial disminuy, el consumo privado cay y se generaron
presiones inflacionarias. Echeverra dej la presidencia para que Jos Lpez Portillo la
ocupara. La recuperacin de las relaciones del gobierno con el sector privado fue de
suma importancia para la nueva administracin, as como la estabilizacin de la
economa. El programa propuesto por el Fondo Monetario Internacional para
recuperarse de la crisis fue cabalmente cumplido. El dficit en la balanza de pagos
disminuy, pero algo pas a inicios de 1978: se descubrieron enormes yacimientos de
petrleo en el sureste del pas.

JOS LPEZ PORTILLO

Jos Lpez Portillo fue presidente y durante su mandato, la economa retom una vez
ms la senda del crecimiento inflacionario, el gasto del sector pblico aument ms
de 30% en ese ao, en tanto que los ingresos fiscales no crecieron de manera
significativa. Uno de los destinos del gasto fue el Sistema Alimentario Mexicano (SAM),
programa cuyo objetivo era lograr la autosuficiencia en la produccin de alimentos, es
decir, se buscaba encauzar los ingresos de la exportacin de petrleo para la
produccin del campo, con la consigna bsica de sembrar el petrleo.
El desequilibrio externo se hizo patente a travs de una balanza de pagos deficitaria y
una constante sobrevaluacin del tipo de cambio. La cada inaugurara un periodo de
bajas sistemticas en el precio del petrleo que terminara por volver insostenibles los
niveles de gasto pblico y elevara los niveles de endeudamiento del sector pblico y
del privado.
Una nueva devaluacin se hizo presente. En febrero de 1982, el peso perdi casi la
mitad de su valor frente al dlar. Las intenciones del gobierno por evitar una recesin
fueron incongruentes. Por un lado, anunciaba el recorte en el gasto; pero, por otro,
decida aumentar los salarios. Parece que la historia se repite seis aos despus:
devaluacin, estrategias errneas por contener la crisis y tensiones con el sector
privado.
En esta ocasin, el conflicto fue con el sector bancario. En septiembre de su ltimo
ao de gobierno, Lpez Portillo tom la inesperada decisin de expropiar a los bancos
comerciales. Su razn (o excusa) fue que ellos provocaron la fuga de capitales que
desemboc en la devaluacin.

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MIGUEL DE LA MADRID HURTADO
EL NEOLIBERALISMO
Mxico adopt el Modelo Neoliberal como poltica econmica a partir de la presidencia
de Miguel de la Madrid Hurtado (1982-1988). Sin embargo, su implementacin no fue
un fenmeno particular. De manera casi simultnea el modelo se estableci en la
mayora de los pases subdesarrollados y en la casi totalidad de los latinoamericanos.

PROGRAMA INMEDIATO DE REORDENACIN ECONMICA (PIRE)

Para salir de la crisis el crecimiento, el gobierno de Miguel de la Madrid se bas el
Programa Inmediato de Reordenacin Econmica (PIRE) y en el Plan Nacional de
Desarrollo (PND). Los objetivos planteados en el PIRE fueron: combatir la inflacin,
proteger el empleo y recuperar un ritmo elevado de crecimiento. Para lograrlos, se
propuso seguir, entre otras, las siguientes recomendaciones neoliberales:

Disminuir el gasto pblico

Asegurar la disciplina en el gasto del gobierno y sus dependencias.
Aumentar los ingresos del gobierno va impuestos.

El PIRE se resuma en un solo propsito: corregir el dficit fiscal; o lo que es lo mismo,

que gastos del gobierno federal se redujeran. Sin gastar ms de lo que se tiene, no
habra que recurrir nuevamente al crdito externo.

CARLOS SALINAS DE GORTARI

Uno de sus primeros actos de gobierno fue la puesta en marcha del Programa
Nacional de Solidaridad (PRONASOL, hoy OPORTUNIDADES). Otros eventos
destacables fueron la venta de Telmex, la privatizacin de la banca y la firma del TLC.
Termina su mandato dejndole al prximo presidente una de las peores crisis
financieras que ha vivido Mxico, conocida como error de diciembre; y en el exterior
como efecto tequila.
Desde el inicio de su administracin, Carlos Salinas de Gortari puso en marcha el
Programa Nacional de Solidaridad (PRONASOL). Se present como un programa
especial para combatir las necesidades ms apremiantes en alimentacin, vivienda,
educacin y salud de la poblacin con menos recursos. Es decir, los grupos urbanos
populares, los campesinos de escasos recursos y los grupos indgenas. El programa se
exhibi como el rostro humano de la poltica econmica neoliberal.
El esquema bsico del PRONASOL fue el realizar proyectos de colaboracin con los
beneficiarios del programa establecido, mecanismos de obligacin y responsabilidad
compartida, a travs de los cuales el gobierno aportaba recursos tcnicos y
financieros, y los participantes bsicamente su trabajo. Por ejemplo, el gobierno
federal daba un pequeo monto de dinero para apoyar el cultivo de maz, los
campesinos en cuestin tomaban los recursos y en vez de devolverlos, tenan la
opcin de aportar su trabajo en las obras pblicas de la comunidad (reparar calles,
pintar edificios pblicos, etc.). De esta manera, se apoyaba directamente a los
productores, se abata en parte la demanda de servicios pblicos en la localidad y se
prescinda de una banca oficial de fomento que era costosa.

20
Durante los primeros aos de la administracin salinista, los programas de asistencia
social como el PRONASOL parecieron funcionar adecuadamente. Aunque los recursos
resultaron insuficientes, para revertir la situacin negativa, misma que se iba
agravando conforme la economa de mercado se desarrollaba ms plenamente y los
subsidios a los productos populares (maz, leche, tortillas) fueron desapareciendo.
Slo signific un remedio temporal para el malestar social, en poltica, result ms
eficiente, ya que los apoyos vertidos a la poblacin se utilizaron con fines polticos y
permitieron fortalecer las viejas relaciones clientelares del PRI. Es decir, en cierta
forma, se condicion la recepcin de los recursos a cambio del voto y esto, en general,
dio nuevo poder a los presidentes municipales para manejarlos de manera
conveniente.
Para 1992 el presidente Salinas envi una iniciativa de ley a las Cmaras, a travs de
la cual se convertira el PRONASOL en una nueva secretaria de Estado, la Secretaria
de Desarrollo Social (SEDESOL). La SEDESOL funcion con buenos recursos a lo largo
de todo el sexenio, ampliando la cobertura de pequeos crditos y apoyos a varios
millones de mexicanos. La dirigi principalmente Luis Donaldo Colosio Murrieta, quien
a fines de 1993 se convirti en el candidato a la Presidencia de la repblica para el
sexenio siguiente (1994-2000) por el PRI.
El objetivo del Programa de Desarrollo Humano Oportunidades es el "Contribuir a la
ruptura del ciclo intergeneracional de la pobreza favoreciendo el desarrollo de las
capacidades de educacin, salud y nutricin de las familias beneficiarias del
Programa"
Este programa fue iniciado en 1998. Que solo se transform a programa de desarrollo
humano oportunidades al ser antes el programa progresa.
Con el fin de asegurar una aplicacin eficiente, eficaz, equitativa y transparente de los
recursos pblicos, el Programa Oportunidades y el Programa de Apoyo Alimentario
(PAL) funcionan con reglas de operacin claras.
Las reglas de operacin son un conjunto de disposiciones que precisan la forma en la
que deben trabajar los programas gubernamentales, al tiempo que facilitan su
ejecucin, seguimiento, control y evaluacin.
La Coordinacin Nacional del Programa de Desarrollo Oportunidades cuenta, para el
ejercicio de sus atribuciones, con un Comit Tcnico que est integrado por
representantes de las secretaras de Desarrollo Social; de Hacienda y Crdito Pblico;
de Educacin, y de Salud, as como del Instituto Mexicano del Seguro Social. Entre las
funciones que tiene encomendadas dicho Comit, se encuentra la de plantear, discutir
y aprobar las modificaciones a las reglas de operacin vigentes.
En los ltimos das de diciembre de 2011, en el Diario Oficial de la Federacin, se
publicaron las Reglas de Operacin, tanto del Programa Oportunidades como del PAL,
para el ejercicio fiscal 2012.

ERNESTO ZEDILLO
Durante el sexenio de Zedillo, se dio una sorprendente recuperacin del empleo y una
sana administracin de la economa mexicana. Tuvieron lugar las masacres de Acteal
en Chiapas y de Aguas Blancas en Guerrero.

21
Con el fin de contener el descontento social, producto de la aplicacin de las polticas
neoliberales, el estado mexicano recurri a programas asistenciales, debido a que
lejos de resolver un problema estructural, lo profundiza al desviar la atencin sobre la
bsqueda de soluciones.

El programa de apoyos directos al campo, creado a finales de 1993 como

mecanismo de transferencia de recursos para los productores que compiten en
el mercado externo.
El programa produce, creado durante el gobierno de Ernesto Zedillo e
integrado a la alianza para el campo, tiene la finalidad de modernizar, a travs
del fomento a la inversin productiva, la infraestructura econmica de la
ganadera y la agricultura.
El programa de educacin, salud y alimentacin creado durante la
administracin de Zedillo, consisti en la dotacin de recursos econmicos y
servicios bsicos de salud a las familias en pobreza y pobreza extrema.

El presidente Ernesto Zedillo (1994-2000) decidi modificar por completo el principal

programa social del gobierno federal, por lo que Solidaridad fue sustituido en agosto
de 1997 por el Programa de Educacin, Salud y Alimentacin (Progresa), se
implement el modelo que rige a la poltica social del pas hasta la fecha: la entrega
de dinero en efectivo a las familias afiliadas al programa , constancia de que se envi
a los nios a la escuela y toda la familia asiste peridicamente a consultas mdicas.
Los beneficiarios de Progresa eran solo habitantes de comunidades rurales que podan
entrar al programa tras someterse a pruebas econmicas con la que se meda su nivel
de pobreza. Progresa elimin la entrega de subsidios y canastas de productos y se
determin que el dinero en efectivo solo podra ser recibido por las madres de familia
para apoyar la lucha contra la desigualdad de gnero. En la primera etapa de Progresa
se incluy a 170,000 familias y segn el ltimo informe de gobierno de Zedillo en
septiembre del 2000 ya atenda a 2 millones 600,000 hogares, de los cuales, dos
tercios eran de comunidades indgenas.
Al dejar el gobierno, Zedillo dijo que el programa becaba al 40% de los estudiantes de
educacin bsica en zonas rurales; se proporcionaban 19 millones de consultas
mdicas anuales y entregaba 1 milln 200,000 suplementos alimenticios a nios
menores de cinco aos.
Pro Campo, se instrument a finales de 1993 con el objetivo de apoyar el ingreso de
los productores rurales mediante la entrega del gobierno federal, de un subsidio
directo por cada hectrea sembrada de maz, frjol, arroz, trigo, sorgo, cebada, soya,
algodn y crtamo; o bien cuando el productor mantiene la superficie en explotacin
pecuaria, forestal o la destina a algn proyecto ecolgico y cumple con la establecido
en la normatividad operativa. La duracin del programa tena un perodo de 15 aos.
Su sexenio termin en el 2000 con 52.7 millones de personas sin acceso a alimentos,
vestido, educacin o salud. Logr reducir en 15 puntos porcentuales los niveles de
pobreza alcanzados en 1996, pero el 53% de la poblacin segua viviendo en pobreza
patrimonial.
El 3 de junio de 1997 se present el Programa Nacional de Financiamiento del
Desarrollo 1997-2000, que tuvo como objetivo central, lograr un crecimiento
econmico de ms de 5% anual; generar ms de un milln de empleos al ao;
aumentar el nivel real de los salarios; fortalecer la capacidad del Estado para atender

22
las demandas sociales, y evitar las crisis econmicas recurrentes que se han
presentado en los ltimos 20 aos.
Las estrategias que se siguieron fueron: promover el ahorro del sector privado;
consolidar el ahorro pblico; fortalecer y modernizar el sector financiero y aprovechar
el ahorro externo, nicamente como complemento del ahorro interno. De esta forma,
se podrn obtener los recursos econmicos necesarios para abatir los rezagos
sociales, especialmente en las comunidades ms necesitadas.
El 1 de febrero entr en vigor la ampliacin del Programa de Apoyo a Deudores del
Fisco Federal (Proafi II). La nueva etapa del PROAFI otorg beneficios superiores al
programa original, se compens a los contribuyentes adheridos a dicho programa para
que estos obtengan cuando menos los mismos beneficios que los contribuyentes que
se adhieran a partir de febrero de 1997. El PROAFI benefici a casi 900,000
contribuyentes, entre los que se incluyeron cerca de 13,000 contribuyentes con
adeudos superiores a $500.000.
En el Plan Nacional de Desarrollo 1995-2000 se establece que "la Nacin Mexicana
rebasa el territorio que contiene sus fronteras"; este concepto define la esencia del
Programa Para las Comunidades Mexicanas en el Extranjero como proyecto prioritario
de la poltica exterior del Gobierno de la Repblica.

VICENTE FOX
Hubo serias confrontaciones con pases latinoamericanos particularmente con Cuba y
Venezuela. Se implementaron polticas sociales tales como becas a estudiantes de
escasos recursos. Puso en marcha un plan de ayuda econmica a personas ancianas
de escasos recursos. Introdujo, adems, el llamado Seguro Popular.
OPORTUNIDADES, constituido en el perodo del Lic. Vicente Fox Quezada 2000-2006, y
que retoma los objetivos planteados en PROGRESA. El objetivo de este programa
social, fue que la poblacin optimice sus capacidades y tenga acceso a nuevas
oportunidades de desarrollo a travs de mejorar la educacin, la salud, la
alimentacin, la nutricin y el ingreso de la poblacin que vive en condiciones de
pobreza extrema, entre otros.
En marzo de 2002, Fox anunci en Jalisco que Progresa cambiara de nombre a
Programa de Oportunidades y que ste incluira a los pobres que habitaban en zonas
urbanas que vivan con menos de cuatro salarios mnimos diarios, 175 pesos
aproximadamente. Otra rea que se agreg al programa fue el de jvenes con
oportunidades que entregaba un incentivo a los afiliados que terminaban la
educacin media superior antes de los 22 aos.
Oportunidades contino con la base de reparto de recursos que cre Progresa, es
decir, los recursos en efectivo solo se entregaban a mujeres, siempre y cuando
cumplieran con los requisitos de asistir a consultas mdicas y de llevar a sus hijos a la
escuela. Con Fox tambin cambi que a partir de primero de secundaria el monto de
becas escolares era mayor para las mujeres, para combatir la desigualdad de gnero
y la desercin femenil.
Segn cifras oficiales, en comparacin con el gasto en Progresa en el 2000 al de
Oportunidades seis aos despus, hubo un aumento del 70.5%, al destinarse 146,376
millones de pesos. En 2005, previo a la eleccin presidencial del ao siguiente,
Vicente Fox anunci un agregado ms a Oportunidades: el apoyo a adultos mayores

23
de 70 aos o ms, que recibiran al menos 250 pesos de pensin. En el gobierno de
Fox, el nivel de pobreza alcanz la cifra ms baja desde 1990, segn las cifras del
Coneval, pues 45.5 millones de mexicanos eran pobres, es decir, 42% de la poblacin
total.
El gobierno federal, a travs de la Secretara de Salud, durante 2001-2006, puso en
marcha el Programa Nacional de Salud (PNS 2001-2006) subtitulado La
Democratizacin de la Salud en Mxico: Hacia un Sistema Universal de Salud, que
inclua un profundo anlisis de la salud de la poblacin y del sistema de salud.
La investigacin ofreca evidencias de desajustes e inequidades entre el sistema de
salud existente y las necesidades de salud de la poblacin, por lo que se busc reducir
el gasto de bolsillo y fomentar la asistencia mdica oportuna, a travs del Programa
Salud para Todos al que posteriormente se le denomin Seguro Popular de Salud.
Desde el inicio de su mandato Vicente Fox se haba comprometido a mejorar la
infraestructura de Mxico con la construccin de un nuevo aeropuerto en la zona
metropolitana de la Ciudad de Mxico, los gobiernos de Hidalgo y del Estado de
Mxico solicitaron la obra. Despus de varios estudios de factibilidad el 22 de octubre
del 2001 se determin que la obra sera realizada en terrenos del lago de Texcoco.
Para lograr esta obra fue emitido un decreto presidencial que expropiaba 4 mil 550
hectreas, pertenecientes a ejidatarios, por las que se pagaran 7 pesos por metro
cuadrado. Campesinos afectados hicieron varias protestas, el 2 de noviembre de
2001, los ejidatarios de San Salvador Atenco iniciaron los trmites legales,
impugnando ante los tribunales federales el decreto expropiatorio.
En diciembre de 2001 campesinos de San Salvador Atenco colocaron barricadas en los
accesos principales a sus tierras para impedir la entrada de policas o maquinaria. Las
protestas continuaron en diferentes zonas de la Ciudad de Mxico durante varios
meses y la molestia de los campesinos iba en aumento. Finalmente debido a la
inconformidad de los campesinos el 1 de agosto de 2002 la Presidencia de la
Repblica decidi cancelar el proyecto en Texcoco del nuevo aeropuerto de la Ciudad
de Mxico.
El primero de noviembre del 2001, por decreto, es creada la AFI agencia, la cual, se
encarga de combatir delitos federales como el secuestro, trfico de drogas, la
delincuencia organizada as como los delitos electorales, el decreto estableca dicha
institucin como parte operativa de la PGR.
Durante los primeros meses del 2005, se vio envuelto en un disturbio legal y poltico
relacionado con el desafuero (prdida de inmunidad poltica) del jefe de gobierno de la
capital del pas: Andrs Manuel Lpez Obrador, quien acus al presidente de
confabularse en su contra. Das despus, lleg a un acuerdo con Vicente Fox,
mediante el cual la PGR no ejercera accin penal contra l. Esto provoc la renuncia
del General Rafael Macedo de la Concha a la dirigencia de esa institucin. Dicho
acuerdo fue criticado por el Presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin,
Mariano Azuela.

FELIPE CALDERN HINOJOSA

En temas de seguridad declar una nueva campaa contra el narcotrfico, donde
involucra al Ejrcito Mexicano. En otros programas de seguridad se encuentra
"Limpiemos Mxico". Ha propuesto un nuevo programa de Seguro Universal para

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recin nacidos. Durante la gestin de Caldern se ha dado un recorte amplio a la
Educacin.
El presidente Felipe Caldern (2006-2012) continu con el programa Oportunidades,
pero lo ampli, al final de su sexenio entreg en transferencias en efectivo 33,860
millones de pesos, casi 60% ms del que registr Vicente Fox en el ltimo ao de
gobierno. Se mantuvo la poltica de dar apoyos a familias con ingresos menores a
cuatro salarios mnimos diarios 194 pesos, pero desde 2007 el monto entregado pas
de 529 pesos a 830, 65 dlares aproximadamente, al finalizar 2012.
Caldern adems incluy otros programas como el de Apoyo Alimentario, que desde
2008 entrega ayuda econmica a las familias que no son parte de Oportunidades
porque sus comunidades no cuentan con la infraestructura educativa y de salud
necesaria para cumplir con las condiciones del mismo. Segn el Sexto Informe de
Gobierno de Felipe Caldern, Oportunidades y el Programa de Apoyo Alimentario
benefician a seis millones 500,000 familias, lo que implica un aumento de cobertura
de 61% en comparacin a la que tena Progresa en el 2000, que era de 2 millones
600,000, segn cifras de Sedesol. Tambin se incluy 100 pesos del programa Infantil
Vivir Mejor que se entrega como extra a los hogares con tres nios menores de 9
aos, y 50 pesos ms en ayuda energtica.
Para complementar Oportunidades, Felipe Caldern lanz Pisos Firmes en 2009, con el
que se encarg de sustituir los pisos de tierra por pisos de concreto para disminuir la
incidencia de enfermedades infecciosas en las vas respiratorias, intestinales y los
problemas en la piel con mejores condiciones de salubridad en los hogares. Segn
cifras oficiales, hasta 2012 se sustituyeron 2 millones 163,679 pisos, el 88% de los
pisos de tierra reportados por el Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI)
en 2010.
El Coneval inform en diciembre de 2011 que en Mxico haba 57 millones de pobres,
es decir, el 51.3% de la poblacin; y que en Oaxaca, Chiapas y Veracruz, en el sur de
Mxico, se concentraban los municipios con el mayor porcentaje de la poblacin
viviendo con menos de 2,000 pesos al mes. Esa cifra implica un aumento de 21% en
el nmero de mexicanos que viven en pobreza, en comparacin con las cifras de 2006
y 11 millones 500,000 ms que los registrados por el Coneval a inicios de la dcada
de 1990.

ENRIQUE PEA NIETO

POLTICA SOCIAL

CRUZADA NACIONAL CONTRA EL HAMBRE

En enero de 2013 fue anunciado el programa social Cruzada nacional contra el

hambre cuyo objetivo descrito desde el inicio del cargo presidencia es el de abatir la
pobreza, la desnutricin y la marginacin en Mxico.80 Y que fue anunciado como
acorde a lo objetivos del programa Hambre Cero de las Naciones Unidas.81
Para ello, el 21 de enero de 2013 dicho programa fue lanzado oficialmente en el
estado de Chiapas, crendose al efecto el Sistema Nacional contra el Hambre
(SINHAMBRE) y una comisin intersecretarial que lo implementara.82 83 Dicha
comisin fue instalada y tuvo su primera sesin e instruccin presidencial el 16 de
febrero.84

25

REFORMA EDUCATIVA

La reforma educativa, fruto tambin del Pacto por Mxico, tuvo como objetivo
reformar el sistema educativo, sobre todo en lo respectivo en la materia de evaluacin
de los docentes. Para ello, las reformas a la Constitucin mexicana fueron
promulgadas el 25 de febrero de 2013;85 a lo cual sigui las reformas a la Ley General
de Educacin, la Ley del Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin y la Ley
General del Servicio Profesional Docente, todas ellas promulgadas el 10 de septiembre
de 2013.86
Con esta reforma, se cre un organismo pblico autnomo con personalidad jurdica y
patrimonio propios, denominado Sistema Nacional de Evaluacin Educativa, que tiene
como objetivo evaluar la calidad, el desempeo y los resultados del sistema educativo
nacional en todos los niveles de educacin. Asimismo se establecieron las facultades
legislativas del Congreso de la Unin para establecer un servicio profesional docente
quien ser el encargado del ingreso, promocin y permanencia de los maestros, en
sustitucin de las funciones que vena fungiendo de facto el Sindicato Nacional de
Trabajadores de la Educacin. 87 Ello ha conllevado la oposicin de dicho sindicato y
de cierta seccin de la poblacin, lo que ha originado algunas protestas en varios
estados de Mxico. 88

POLTICA ECONMICA

REFORMA FINANCIERA

El 9 de enero de 2014 fue publicada en el Diario Oficial de la Federacin la reforma

financiera con la que se busca dar un impulso al sector bancario y de ahorro en
Mxico. Con ella se reformaron 34 ordenamientos jurdicos en materia financiera. La
reforma tiene como objetivos fomentar el crdito a travs de la Banca de Desarrollo;
incrementar la competencia en el sector financiero; ampliar el crdito de las
instituciones financieras privadas; y asegurar la solidez y prudencia del sector
financiero en su conjunto. Se crea un Bur de Entidades Financieras en la CONDUSEF
para registrar pblicamente las quejas que reciban esas entidades. Se simplifican los
trmites para el otorgamiento y ejecucin de garantas bancarias. Se crea el Consejo
de Estabilidad del Sistema Financiero. Se prohbe a los bancos vender productos
financieros condicionados a la compra de otros diferentes. Se crea un Sistema Arbitral
en Materia Financiera para resolver conflictos entre usuarios y bancos. Se amplan las
facultades de la CONDUSEF para poder exigir mayor informacin a las entidades
financieras. Se reforman diversas disposiciones sobre el procedimiento de concurso
mercantil para darle mayor confiabilidad.89

REFORMA ENERGTICA

El 12 de agosto de 2013 la presidencia de la Repblica present al Congreso de la

Unin la iniciativa de reformas en materia de hidrocarburos e industria energtica, que
a diferencia de otras reformas ha encontrado ms oposicin por parte de los restantes
partidos polticos que conforman las Cmaras especialmente por los de izquierda.90
En materia de petrleo e hidrocarburos, la reforma propone abrir la posibilidad de la
inversin extranjera en tal industria dominada actualmente por PEMEX mediante
contratos de exploracin y extraccin de hidrocarburos, e igualmente cambiara el
texto del artculo 28 constitucional para permitir a capitales privados la participacin
en algunas actividades del proceso industrial el petrleo. En materia de electricidad la
propuesta tambin prev la participacin del mercado privado en dicha industria

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energtica a la par de la intervencin de la Comisin Federal de Electricidad,
especialmente en lo respectivo a energas renovables.91

REFORMA EN TELECOMUNICACIONES

En marzo de 2013 Pea Nieto presenta su propuesta de reforma integral en

telecomunicaciones y competencia econmica que, con algunas modificaciones de
ambas cmaras del congreso, fue promulgada el 10 de junio de 2013. Estas reformas
introdujeron en la constitucin la garanta de proteccin a los datos personales y los
derechos al acceso a las tecnologas de la informacin, la banda ancha y el Internet e
impone la obligacin del ejecutivo federal de establecer una agenda digital dentro de
su poltica rectora. Crea el Instituto Federal de Telecomunicaciones para sustituir a la
Comisin Federal de Telecomunicaciones y suplir sus funciones pero con una
estructura y naturaleza jurdica diferentes y se le encarga la creacin de dos nuevas
cadenas de televisin; crea tambin la Comisin Federal de Competencia Econmica
que sustituye a la Comisin Federal de Competencia para promover la libre
competencia, la libre concurrencia y evitar los monopolios.92

REFORMA HACENDARIA

El 9 de septiembre de 2013, es presentada por la presidencia la propuesta de reforma

fiscal para Mxico, que tras un largo debate, diversas crticas y modificaciones, fue
aprobada por el Congreso y publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 11 de
diciembre de dicho ao, entrando en vigor el 1 de enero de 2014.
El objetivo de la reforma se encontraba en obtener una mayor y ms efectiva
recaudacin fiscal, para ello propuso la aplicacin general del Impuesto al valor
agregado a diversos productos y actividades que antes no lo pagaban, tales como la
compraventa de casas habitacin, transporte pblico forneo de pasajeros, alimentos
procesados para mascotas y la goma de mascar. Se eliminaron el Impuesto
Empresarial a Tasa nica (IETU) y el Impuesto a los Depsitos en Efectivo (IDE). Se
grav, mediante un Impuesto Especial sobre Produccin y Servicios (IEPS), el consumo
de bebidas azucaradas y alimentos con alto contenido calrico, tales como los
refrescos, golosinas y frituras. Igualmente se cre un impuesto del 10% sobre
utilidades obtenidas por especulacin en la Bolsa de Valores.93
Originalmente la propuesta inclua el establecimiento de impuestos sobre
colegiaturas, hipotecas y consumo en restaurantes, pero tales medidas fueron
desechadas por el Congreso por la gran oposicin presentada en contra de ellas.94

ESTRATEGIA DIGITAL

El 25 de noviembre de 2013, Pea Nieto present con Alejandra Lagunes Soto Ruiz, la
llamada "Estrategia Digital Nacional", a manera poltica oficial del gobierno federal,
que tiene como objetivo la "adopcin y el desarrollo de las Tecnologas de la
Informacin y la Comunicacin" en Mxico, para aplicarse entre los aos 2014 y
2018.95 Se pretende con ello integran a Mxico a la era digital y modernizar los
servicios del estado. Tiene como objetivos la transformacin gubernamental, la
economa digital, educacin de calidad, salud universal y efectiva y seguridad
ciudadana.96

POLTICA DE SEGURIDAD

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Poltica de seguridad se enfoca principalmente en reducir la violencia en vez de atacar
a las organizaciones criminales de Mxico de manera frontal, marcando un punto de
partida en la estrategia de seguridad de Felipe Caldern Hinojosa.97
Durante su campaa Pea Nieto propuso crear una polica militarizada con ms de
40,000 efectivos, conocida como una "gendarmera." Propuso que esta organizacin
estara bajo un mando nico.97 El presidente-electo enfatiz que no est a favor de
una intervencin militar estadounidense, pero considerar que los Estados Unidos
entrenen a los efectivos policiacos en tcticas de contrainsurgencia.98 Fuera de eso,
Pea Nieto prometi que los Estados Unidos no tendr un papel mayor en la lucha
contra el narcotrfico en Mxico.98 Durante su campaa, Pea Nieto apunt a scar
Naranjo, un ex general de la Polica Nacional de Colombia, como su asesor de
seguridad, y prometi reducir la tasa de homicidios en Mxico por ms de un 50%
para cuando concluya su sexenio en el 2018.99 100
El 17 de diciembre de 2012, Pea Nieto present oficialmente su poltica de seguridad,
durante la segunda sesin extraordinaria del Consejo Nacional de Seguridad
Pblica.101 Conforme a dicha presentacin, la nueva poltica de seguridad se
enfocara ms al mbito regional y se delineara por 6 lneas de accin: I) Planeacin;
II) Programa Transversal de Prevencin; III) Programa Nacional de Derechos Humanos;
IV) Coordinacin entre niveles de gobierno; V) Reestructuracin de las policas
estatales y de la procuracin de justicia; VI) Evaluacin.102
El 2 de enero de 2013, mediante decreto publicado en el Diario Oficial de la
Federacin se reform la Ley de la Administracin Pblica Federal, con lo que
desaparece la Secretara de Seguridad Pblica y se concentran todas sus funciones en
Consejo Nacional de Seguridad Pblica dependiente de la Secretara de
Gobernacin.103 En el mismo mes se anuncia una divisin estratgica del pas en 5
regiones geogrficas para llevar a cabo dichas polticas de seguridad e implementar la
coordinacin de los niveles de gobierno.104 Se ha anunciado que la reforma de la
polica nacional se realizar mediante la presentacin de la Gendarmera Nacional, el
16 de septiembre de 2013.105

28
Bibliografa
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Wikipedia. (03 de 01 de 2014). Obtenido de http://es.wikipedia.org/wiki/Laissez_faire

0
ndice
Los modelos de desarrollo

El Estado de Bienestar.

El modelo Nrdico

El modelo Continental

El modelo Anglosajn.

El modelo mediterrneo.

Modelo Keynesiano.

Modelo basado en la Sustitucin de Importaciones

Modelo Neoliberal

Modelo Econmico de Planificacin Central

Desarrollo sustentable

Modelo de Desarrollo a Escala Humana

Modelo de transformacin productiva con equidad

Modelos de Desarrollo en Mxico

LVARO OBREGN SALIDO.

PLUTARCO ELAS CALLES

EMILIO PORTES GIL

PASCUAL ORTZ RUBIO

ABELARDO RODRGUEZ LUJN

LZARO CRDENAS DEL RO

10

MANUEL VILA CAMACHO

12

MIGUEL ALEMN VALDS

13

ADOLFO RUZ CORTINEZ

14

ADOLFO LPEZ MATEOS

14

GUSTAVO DAZ ORDAZ

15

LUIS ECHEVERRA LVAREZ

16

JOS LPEZ PORTILLO

17

MIGUEL DE LA MADRID HURTADO

17

CARLOS SALINAS DE GORTARI

18

ERNESTO ZEDILLO

19

VICENTE FOX

20

FELIPE CALDERN HINOJOSA

22

ENRIQUE PEA NIETO

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Bibliografa

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