Aula0 Dir Const TE Exceto C10 STF 63912

CURSO ON-LINE - D.
CONSTITUCIONAL STF
PROFESSOR: VTOR CRUZ e RODRIGO DUARTE
Aula 0
Ol Pessoal, tudo certo?! Daremos hoje incio ao nosso curso de
Direito Constitucional para o cargo de Analista Judicirio rea
JUDICIRIA DO STF.
Antes, de efetivamente comearmos, gostaria de dizer que um
prazer enorme estarmos aqui para ministrar mais este curso pelo
Ponto.
realmente uma honra podermos ajudar nos seus estudos e
contribuir para a aprovao que certamente vir em breve para
muitos de vocs.
Para quem ainda no me conhece: eu sou o Prof. Vtor Cruz, desde
2009 estou trabalhando aqui no Ponto, ensinando (e claro, tambm
aprendendo muito) a disciplina mais legal dos concursos pblicos: o
Direito Constitucional.
Atualmente trabalho como Analista Judicirio no TRE-GO. Sou exOficial da Marinha do Brasil, graduado em Cincias Navais pela Escola
Naval e Ps-graduado em Direito Constitucional.
Entre meus trabalhos editoriais, eu sou autor do livro "Constituio
Federal Anotada para Concursos (4 Edio)" publicado pela
Editora Ferreira e dos livros "Vou ter que estudar Direito
Constitucional! E Agora?" e "Questes Comentadas de Direito
Constitucional - FGV", ambos pela Editora Mtodo.
Sou tambm coordenador, juntamente com o Prof. Leandro Cadenas,
da coleo 1001 questes comentadas da Editora Mtodo, onde
tambm participo sendo autor das seguintes obras:
-1001 Questes Comentadas de Direito Constitucional - ESAF;
-1001 Questes Comentadas de Direito Constitucional - CESPE
2 Edio;
-1001 Questes Comentadas de Direito Constitucional - FCC;
-1001 Questes Comentadas de Direito Tributrio - ESAF- 2
Edio (este em parceria com Francisco Valente).
Contamos com a preciosa ajuda do prof. Rodrigo Duarte, que
nosso colega de TRE-GO, bacharel em Direito pela Universidade
Federal da Bahia e ps-graduado em Direito Constitucional.
Este ser um curso de Teoria e Exerccios, todos comentados, com foco na
banca CESPE para o cargo de Analista Judicirio- rea Judiciria
do STF. Eventualmente ser necessrio utilizarmos questes de outras

bancas para o preenchimento de lacunas.
1
Prof. Vtor Cruz e Rodrigo Duarte
WWW.PONTODOSCONCURSOS.COM.BR
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL STF

Nossa filosofia sempre preparar nossos alunos alcanarem a nota
10, para isso, imperioso contarmos com sua dedicao e
compromisso. Por mais difcil que primeira vista possa parecer, no
podemos nos contentar em estudar para a nota 7, nota 8...lembrese, a concorrncia grande! Mas no por isso que seu estudo ser
um martrio, pelo contrrio, vamos nos empenhar ao mximo para
que nosso curso lhe conduza aos 100% de acertos em Direito
Constitucional da forma mais agradvel possvel.
Nossa programao ser a seguinte:
Aula 0- Constituio. Conceito, objeto, elementos e classificaes.
Supremacia
da
Constituio.
Aplicabilidade
das
normas
constitucionais. Interpretao das normas constitucionais. Mtodos,
princpios e limites.
Aula 1- Poder Constituinte. Caractersticas. Poder constituinte
originrio. Poder constituinte derivado. Princpios Fundamentais;
Aula 2- Teoria Geral do Direitos Fundamentais, Direitos e Deveres
Individuais (1 Parte);
Aula 3- Direitos e Deveres Individuais (2 Parte);
Aula 4- Direitos Sociais. Nacionalidade. Direitos Polticos. Partidos
Polticos;
Aula 5- Organizao do Estado. Organizao poltico-administrativa.
Estado Federal brasileiro. Unio. Estados Federados. Municpios. O
Distrito Federal. Territrios; Interveno Federal. Interveno dos
Estados nos Municpios;
Aula 6- Administrao Pblica. Disposies Gerais. Servidores
Pblicos. Militares dos Estados, do Distrito Federal e dos Territrios.
Aula 7- Organizao dos poderes no Estado. Poder legislativo.
Estrutura, Funcionamento e atribuies. Prerrogativas parlamentares.
Comisses parlamentares de inqurito. Processo Legislativo.
Fiscalizao Contbil, Financeira e Oramentria. Tribunal de Contas
da Unio (TCU);
Aula 8- Poder Executivo. Presidente da Repblica. Atribuies,
Prerrogativas e Responsabilidades. Ministros de Estado. Conselho da
Repblica e de Defesa Nacional;
Aula 9- Poder Judicirio. Disposies gerais. Supremo Tribunal
Federal, Conselho Nacional de Justia;
Aula 10- Demais rgos do Poder Judicirio. Organizao e
competncias; Funes Essenciais Justia. Ministrio Pblico.
Princpios, Garantias, Vedaes, Organizao e Competncias.
Advocacia Pblica. Advocacia e Defensoria Pblica.
2

Aula 11- Controle da constitucionalidade. Sistemas Gerais e Sistema
Brasileiro. Controle Incidental ou Concreto. Controle Abstrato De
Constitucionalidade. Exame in abstractu da constitucionalidade de
proposies legislativas. Ao Declaratria de Constitucionalidade;
Aula 12- Ao direta de inconstitucionalidade. Arguio
descumprimento de preceito fundamental. Ao direta
inconstitucionalidade por omisso.
de
de
Aula 13- Ao Direta De Inconstitucionalidade Interventiva, Controle

Concreto e Abstrato De Constitucionalidade Do Direito Municipal.
Defesa do Estado e das instituies democrticas.
Constituio: conceito, classificaes das Constituies.

Voc sabe o que a Constituio?
Dizer "o que uma Constituio" no fcil no... Atualmente no h
consenso entre os estudiosos sobre o que efetivamente seria uma
Constituio. J teve inclusive muita briga com isso. Quando formos
estudar a teoria da Constituio veremos que cada um fala uma coisa
diferente.
No nos preocupando com isso agora, podemos dizer o seguinte
(guarde bem isso): A Constituio, que trataremos aqui, a norma
mxima de um Estado, que nasce com o objetivo de limitar os
poderes
autoritrios
dos
governantes
em
face
dos
particulares. uma norma que est l em cima da cadeia
hierrquica devendo ser observada por todos os integrantes de um
Estado e ela tambm serve de base para todos os demais tipos de
normas.
Um jurista austraco chamado Hans Kelsen elaborou a seguinte
pirmide hierrquica:
Constituio
Leis infraconstituiconais
Normas infralegais
Esta pirmide revela vrias coisas, a primeira delas que a

Constituio mais "enxuta", tem poucos detalhes e dela que
3

irradiam todas as outras normas, que vo cada vez encorpando mais
o chamado "ordenamento jurdico" (conjunto das normas em vigor).
Vejamos um exemplo hipottico:
Dizeres da
Constituio
Pas A
uma Dizeres de uma lei Dizeres de uma

do infraconstitucional
norma infralegal
assegurado
direito
aposentadoria.
o A aposentadoria poder
ser
requerida
por
aqueles
que
trabalharam
por
35
anos,
recolhendo
a
efetiva contribuio.
O recolhimento da
contribuio dever
ser feito at o dia
10 de cada ms,
atravs
de
guia
especial, usando-se
os
ndices
percentuais
que
encontram-se
no
ANEXO II a este
regulamento.
Atualmente, estamos passando por um processo em que a

Constituio Federal acaba por constitucionalizar diversos direitos
que antes ficavam somente no campo das leis, assim, as bases do
direito penal, direito civil, direito do trabalho, previdencirio e etc.
esto todas na Constituio. Devido a este fato, o estudo do Direito
Constitucional acaba se tornando a melhor ferramenta para se ter
uma base slida no estudo do direito como um todo. No se consegue
ser um especialista em algum ramo do direito sem que se saiba, ao
menos de forma razovel, o Direito Constitucional. Assim, estamos
vivendo um momento em que a Constituio passa a assumir o papel
central do ordenamento jurdico, impondo regras e princpios que
sero usados por todos os aplicadores do direito.
Outro ponto que extramos da pirmide de Kelsen, que a
Constituio hierarquicamente superior s leis, e estas so
hierarquicamente superior s normas infralegais. Assim, importante
que digamos que as leis s podem ser elaboradas observando os
limites da Constituio, e as normas infralegais s podero ser
elaboradas observando os limites da lei a qual regulamentam, e
assim, indiretamente tambm devero estar nos limites da
Constituio.
Observao: No existem hierarquias dentro de cada patamar, ou
seja, no existe qualquer hierarquia entre quaisquer das normas
constitucionais nem qualquer hierarquia de uma lei perante outra lei,
ainda que de outra espcie.
1.
(CESPE/ Banco da Amaznia/2012) A Constituio
autntica sobrenorma, por veicular preceitos de produo de outras
4

normas, limitando a ao dos rgos competentes para elabor-las, o
que fundamental consolidao do estado democrtico de direito.
Comentrios:
Temos a pessoal uma conceituao de Constituio considerada
correta pela prpria banca CESPE, memorize que comum que
aparea na sua prova novamente.
Gabarito: Correto.
2.
(CESPE/Agente
Administrativo-MPS/2010)
A
norma
constitucional uma sobrenorma, porque trata do contedo ou das
formas que as demais normas devem conter, apresentando princpios
que servem de guias supremos ao exerccio das competncias dos
rgos.
Comentrios:
Perfeito... J
partida para
questo diz
formalidades
da para esquentar. A Constituio isso a. O ponto de

as demais normas, a norma suprema, ou como a
uma: "sobrenorma" delineando o contedo e as
das demais normas que esto abaixo dela.
Gabarito: Correto.
3.
(CESPE/Agente Administrativo-MPS/2010) Segundo a
estrutura escalonada ou piramidal das normas de um mesmo sistema
jurdico, no qual cada norma busca sua validade em outra, situada
em plano mais elevado, a norma constitucional situa-se no pice da
pirmide, caracterizando-se como norma-origem, porque no existe
outra que lhe seja superior.
Comentrios:
Olha s: a questo trouxe em palavras tudo aquilo que vimos na
pirmide de Kelsen: a Constituio no pice, servindo de origem, e
cada patamar devendo buscar a validade no patamar superior.
Gabarito: Correto.
Vamos ver agora como a doutrina classifica as Constituies.
Cada classificao refere-se a um foco especfico de observao, logo,
no so classificaes excludentes e sim "cumulativas", j que
uma constituio pode ter umas vrias classificaes diferentes,
dependendo to somente de qual quesito est sendo observado, por
exemplo a sua estrutura, extenso, formao e at mesmo a forma
como ela se relaciona com a realidade da sociedade.
Vamos ento analisar cada um desses quesitos:
5

1- Quanto origem:
Significa a forma pela qual a Constituio se originou. Quanto
origem, a Constituio pode ser:
Promulgada (popular, ou democrtica) aquela
legitimada pelo povo. elaborada por uma assemblia
constituinte formada por representates eleitos pelo voto
popular. (ex. Brasil de 1891, 1934, 1946 e 1988)
Outorgada (imposta) - aquela imposta unilateralmente
pelos governantes sem manifestao popular. Muitos autores
chamam de Carta e no de Constituio. (ex. Brasil de
1824, 1937, 1967 e a EC 1/69, que pode ser considerada como
uma Constituio autnoma)
Cesarista (ou bonapartista) - uma carta considerada
outorgada, porm, submetida a uma votao popular para
que seja ratificada. No se pode dizer essa participao popular
torna a constituio democrtica, j que se trata to somente
de uma ratificao para fins de consentimento do povo com a
vontade do governante.
Pulo do Gato:
No Brasil tivemos 8 Constituies - 4 promulgadas e 4 Outorgadas.
Foram outorgadas as Constituies de 1824, 1937, 1967 e 1969
(dica: A primeira um nmero par, as demais so mpares). Por
outro lado, foram promulgadas as de 1891, 1934, 1946 e 1988 (dica:
A primeira um nmero mpar, as demais so pares).
2- Quanto forma:
Escrita (ou instrumental) formalizada em um texto
escrito. (ex. Brasil de 1988)
Observao: Como j foi visto, a forma escrita uma
das caractersitcas do conceito ideal de Constituio do
constitucionalismo moderno e, para o Prof. Canotilho, a
constituio escrita tem funo de racionalizar, estabilizar, dar
segurana jurdica, alm de ser instrumento de publicidade e
calculabilidade (calculabilidade significa que a Constituio
escrita consegue expor com maior clareza o que se pode e o
que no se pode fazer).
No-escrita
Tambm
chamada
de
Constumeira
(Consuetudinria), no se manifesta em estrutura solene. A
matria constitucional est assentada e reconhecida pela
sociedade em seus usos, costumes e etc. (ex. Inglaterra)
6

Observaes:
a) Para Alexandre de Moraes, para ser escrita a constituio deve
estar codificada em um texto nico. Se a constituio for baseada em
leis esparsas no pode ser considerada uma Constituio escrita.
b) Para o Prof. Andr Ramos Tavares, se a constituio estiver
sistematizada em um documento nico ser chamada de codificada,
j se estiver em textos esparsos, ser chamada de legal.
c) O Prof. Pinto Ferreira utiliza a mesma lgica de Andr Ramos
Tavares, mas chama a primeira (texto nico) de reduzida, enquanto a
segunda (textos esparsos) denomina de variada.
d) importante no confundir a nomenclatura "legal" da classificao
do Prof. Tavares com outra proposta por Alexandre de Moraes. Para
este autor (Alexandre de Moraes), constituio legal seria aquela que
tem o poder de se impor, tem fora normativa tal qual as leis (essa
classificao costuma ser usada pela FCC). Assim, se utilizarmos o
exemplo da CF/88, ela no seria legal, mas sim codificada sob a tica
do Prof. Tavares (a qual relaciona estes termos ao fato de os termos
estarem ou no compilados), porm, seria um constituio legal se
analisada sob este aspecto proposto por Alexandre de Moraes (o qual
utiliza o termo, no para distinguir a condensao ou no dos textos,
mas para demonstrar a sua fora normativa).
3- Quanto extenso:
Sintticas So concisas, ou seja, aquelas que restringem-se
a tratar das matrias essenciais a uma Constituio basicamente a organizao do Estado e direitos fundamentais.
(Ex. EUA)
Analticas So as extensas, prolixas, que tratam de vrias
matrias que no so as fundamentais. Elas so a tendncia
das Constituies atuais, j que se percebeu que o papel do
Estado no pode se limitar a garantir as liberdades do povo,
mas deve agir ativamente para assegurar os direitos. (Ex.
Brasil 1988)
4- Quanto ao contedo:
Material Quando adotam-se como constitucionais apenas as
normas essenciais a uma Constituio.
Observao: A Constituio brasileira de 1824 era material,
pois possuia em seu art. 178 o seguinte texto: " s Constitucional o
que diz respeito aos limites e atribuies respectivas dos poderes
polticos, e aos direitos polticos e individuais dos cidados". Ou seja,
7

ela limitou o que seria ou no Constitucional usando como critrio o
contedo, matria tratada e no a forma.
Formal Independe do contedo, basta que o assunto seja
tratado em um texto rgido supremo para ser tido como
constitucional. (Ex. Brasil de 1988)
5- Quanto elaborao:
Dogmtica aquela elaborada por um rgo Constituinte
consolidando o pensamento que uma sociedade possui naquele
determinado momento, por isso necessariamente escrita, pois
precisa esclarecer estas situaes que ainda no esto
maduras, solidificadas no pensamento da sociedade. Diz-se
que a Constituio dogmtica sistematiza as idias da teoria
poltica e do direito dominante naquele determinado momento
da histria de um Estado.
Histrica Diferentemente da dogmtica, a histrica no
elaborada em um momento especfico, ela surge ao longo do
tempo. Desta forma, ela no precisa ser escrita pois possui
seus fundamentos j solidificados.
6- Quanto alterabilidade (ou estabilidade):
Rgida Quando se sobrepe a todas as demais normas.
Assim, somente um processo legislativo especial e complexo
poder alterar seu texto. o que ocorre na CF/1988, que prev
um processo muito mais rgido para se elaborar uma Emenda
Constitucional do que para elaborar uma simples lei ordinria.
Flexvel Quando est no mesmo patamar das demais lei, no
necessitando nenhum processo especial para alter-la.
Semi-rgidas ou semi-flexvel- Possuem uma parte rgida e
outra flexvel. a Constituio Brasileira de 1824 era semi-rgida
pois, como vimos, trazia em seu art. 178 que: " s
Constitucional o que diz respeito aos limites e atribuies
respectivas dos poderes polticos, e aos direitos polticos e
individuais dos cidados. Tudo o que no Constitucional pode
ser alterado sem as formalidades referidas, pelas legislaturas
ordinrias.
Imutveis No podem ser alteradas.
Super-rgidas como o Prof. Alexandre de Moraes classifica
a CF/88. Isso ocorre pois na Constituio de 1988 temos as
chamadas "clusulas ptreas", normas que no podem ser
abolidas por emendas constitucionais.
8

7- Quanto finalidade:
Garantia (ou negativa) aquela que se limita a trazer
elementos limitativos do poder do Estado.
Dirigente Possui normas programticas traando um plano
para o governo.
Balano - Utilizada para ser aplicada em um determinado
estgio poltico de um pas. De tempos em tempos revista
para se adequar o texto realidade social, ou criar uma nova
Constituio.
8- Quanto
ontolgica):
relao
com
realidade
(classificao
Classificao desenvolvida por Karl Loewenstein. Classificam-se as

Constituies de acordo com o modo que os agente polticos
aplicam a norma.
Constituio normativa a Constituio que
efetivamente aplicada, normatiza o exerccio do poder e obriga
realmente a todos.
Constituio nominal, nominalista ou nominativa
ignorada na prtica.
Constituio semntica aquela que serve apenas para
justificar a dominao daqueles que exercem o poder poltico.
Ela sequer tenta regular o poder.
Observao: Essa classificao de Loewenstein possui
nomenclatura semelhante a uma outra classificao
trazida pelo Prof. Alexandre de Moraes. Segundo o Prof.:
Constituies nominalistas - Seriam aquelas que em seu
texto j possuem direcionamentos para resolver os casos
concretos. Basta uma aplicao pura e simples das normas
atravs de uma interpretao gramatical-literal.
Constituies semnticas - Seriam aquelas constituies
onde, para se resolverem os problemas concretos, precisaria de
uma anlise de seu contedo sociolgico, ideolgico e
metodolgico, o que propicia uma maior aplicabilidade "polticonormativa-social" de seu texto.
Assim, segundo a classificao de Loewenstein, entendemos que o
Brasil teria uma Constituio normativa, pois ela uma norma a ser
seguida e podemos exigir o seu cumprimento (embora muitos
doutrinadores adotem como sendo nominalista, pois defendem que,
9

na prtica, muitos de seus preceitos so ignorados, principalmente os
programticos). Segundo a classificao trazida pelo Prof. Alexandre
de Moraes, ela seria nominalista pois traz em seu texto os meios para
solucionar as controvrsias.
9- Quanto dogmtica (ou ideologia):
Ortodoxas (ou simples) - influenciada por ideologia nica.
Eclticas (ou complexas) - influenciada por vrias ideologias.
10- Outras Classificaes:

A doutrina ainda traz a classificao das Constituies denominadas
Pactuadas ou Dualistas que se referem a um compromisso firmado
entre o rei e o Poder Legislativo, pelo qual a monarquia ficaria
sujeitada aos esquemas constitucionais. Assim a Constituio se
sujeitaria a dois princpios: monrquico e democrtico. Um exemplo
foi a Magna Carta inglesa de 1215, onde o rei Joo Sem Terra, para
no ser deposto de seu trono, teve de aceitar uma carta imposta
pelos bares, se submetendo a um rol de exigncias destes.
Classificao da Constituio Brasileira de 1988:
Promulgada, escrita, analtica, rgida (ou super-rgida), formal,
dogmtica, dirigente, ecltica, normativa (ou nominalista - sem
consenso, neste caso - na classificao de Loewenstein), nominalista
(na classificao de resoluo dos problemas de Alexandre de
Moraes), codificada (para Andr Ramos Tavares) ou reduzida (para
Pinto Ferreira), legal (pelo fato de valer como lei, para Alexandre de
Moraes).
Quadro-resumo sobre a classificao das Constituies:
Critrio
Classifica
o
Conceito
Outorgada
Imposta pelo governante.
Promulgad
a
Legitimada pelo povo atravs

de
uma
Assemblia
Constituinte.
Origem
Forma
No Brasil (CF/88)
Promulgada
Cesarista
Imposta pelo governante, mas

posteriormente
levada
aprovao popular (no deixa

de ser outorgada).
Escrita
Documento Escrito (se nico

Escrita
= codificada/se vrios =
Codificada.
legal).
10

No-Escrita
Consuetudinria
(costumeira). O que importa
o contedo e no como ele
tratado.
Sinttica
Dispe apenas sobre matrias

essenciais (organizao do
Estado e limitao do poder).
Analtica
extensa tratando de vrios

assuntos,
ainda
que
no
sejam essenciais.
Formal
Independe
do
contedo
tratado. Se estiver no corpo
da
Constituio
ser
um
assunto constitucional, j que
o importante to somente a
forma.
Formal
Material
O importante apenas o
contedo. No precisa estar
formalizado
em
uma
constituio para ser um
assunto constitucional.
Dogmtica
Necessariamente
escrita.
Reflete a realidade presente
na
sociedade
em
um
Dogmtica
determinado momento.
Histrica
Consolidada
tempo.
Extenso
Contedo
Elaborao
ao
longo
Analtica
do
Pode ser alterada por leis de

status ordinrio. Prescinde de
Flexvel
procedimento especial para
ser alterada.
Rgida (ou superrgida
j
que
Alterabilida
de
ou
Somente pode ser alterada possui clusulas
estabilidad
Rgida
por
um
procedimento ptreas).
e.
especial.
Em
1824
era
semi-rgida.
Semi-rgida
Possui uma parte rgida e
ou
semioutra flexvel.
flexvel
Imutvel
No podem ser alteradas
Ontolgica
Nominalista ignorada.
ou conexo
com
a Normativa
Efetivamente aplicada.
Normativa
ou
nominalista (sem
consenso)
11

realidade
Finalidade
Ideologia
Semntica
Criada apenas para justificar o

poder de um governante.
Dirigente
Possui normas programticas

traando um plano para o
governo.
Garantia
Constituio
negativa,
sinttica. No traa planos, Dirigente
apenas limita o poder e
organiza o Estado.
Balano
Utilizada para ser aplicada em

um
determinado
estgio
poltico de um pas.
Ortodoxa
nica ideologia
Ecltica
Vrias ideologias
Ecltica
4.
(ESAF/AFRFB/2009) A constituio dogmtica se apresenta
como produto escrito e sistematizado por um rgo constituinte, a
partir de princpios e ideias fundamentais da teoria poltica e do
direito dominante.
Comentrios:
A constituio dogmtica marcada justamente por expor em um
papel aquela idia de um determinado momento da sociedade. Deve
ser necessariamente escrita, pois, diferentemente das constituies
histrica, seus dogmas ainda no esto solidamente arraigados na
sociedade.
Gabarito: Correto.
5. (ESAF/EPPGG-MPOG/2009) A constituio material o
peculiar modo de existir do Estado, reduzido, sob a forma escrita, a
um documento solenemente estabelecido pelo poder constituinte e
somente modificvel por processos e formalidades especiais nela
prpria estabelecidos.
Comentrios:
Inverteu-se o conceito. Tal descrio de uma constituio formal,
aquela preocupada apenas com o status formal da norma (forma
escrita, procedimento de alterao e etc.). A constituio material
aquela onde no importam as formas e os procedimentos e sim o
contedo que est sendo tratado.
Gabarito: Errado.
6.
(ESAF/EPPGG-MPOG/2009) A constituio formal designa as
normas escritas ou costumeiras, inseridas ou no num documento
12

escrito, que regulam a estrutura do Estado, a organizao dos seus
rgos e os direitos fundamentais.
Comentrios:
Este o conceito de constituio material. Para a constituio ser
formal ela precisa necessariamente estar escrita e prever um
processo complexo de alterao de seu texto.
Gabarito: Errado.
7.
(ESAF/AFRFB/2009)
A
constituio
escrita,
tambm
denominada
de
constituio
instrumental,
aponta
efeito
racionalizador,
estabilizante,
de
segurana
jurdica
e
de
calculabilidade e publicidade.
Comentrios:
As constituies escritas podem realmente ser chamadas de
instrumentais. E nas palavras do mestre Canotilho, apresentam efeito
racionalizador,
estabilizante,
de
segurana
jurdica
e
de
calculabilidade e publicidade. J que o fato de estar escrita, facilita
a sua permanncia e a publicidade de seu contedo.
Gabarito: Correto.
8.
(ESAF/AFRFB/2009) A constituio sinttica, que
constituio negativa, caracteriza-se por ser construtora apenas de
liberdade-negativa ou liberdade-impedimento, oposta autoridade.
Comentrios:
A Constituio sinttica se limita a organizar o poder e resguardar as
liberdades. Da ser uma constituio negativa, pois no age
positivamente como instrumento direcionador do Estado.
Gabarito: Correto.
Interpretao Constitucional:
Interpretao constitucional o processo de se descobrir o
verdadeiro teor da norma constitucional. um tema que sempre foi
alvo de muitas discusses e posicionamentos.
A teoria que iremos expor pode parecer um pouco complexa, mas eu
afirmo: MUITO SIMPLES DE ENTENDER E FIXAR! Basta ler
atentamente cada um dos conceitos que iremos expor e resolver as
dezenas de questes comentadas que colocaremos em seguida.
Tenho certeza que nunca mais esquecero essa matria!
13

Vamos l ento. Antes de qualquer coisa, temos que saber que, em
regra, o Poder Judicirio que interpreta a Constituio. No apenas
o STF, mas qualquer juiz pode interpretar a Constituio. No se
pode falar, porm, que essa atividade exclusiva do Judicirio, j
que existem excees como, por exemplo, a chamada interpretao
autntica (que veremos frente) que proferida pelo Poder
Legislativo, editando as chamadas "leis interpretativas".
Para se interpretar a Constituio, fazemos uso de 2 instrumentos, os
princpios de interpretao e os mtodos de interpretao.
Os princpios so aqueles direcionamentos iniciais, pontos de partida.
So pressupostos, que devem ser observados para posteriormente
usar os mtodos. Os princpios devem ser observados em conjunto.
Os mtodos, por sua vez, so a forma como se ir promover a
interpretao. Os mtodos tambm podem ser empregados
conjuntamente.
As questes de prova cobram basicamente a literalidade dos
conceitos, que so com muita propriedade expostos pelo professor
Canotilho. Baseados neste autor, e em outras doutrinas, podemos
coligir os princpios e os mtodos da forma que faremos a seguir.
So princpios de interpretao constitucional:
a) Princpio da unidade da Constituio: Este princpio a base
da qual deriva a maioria dos demais. Segundo ele, as normas
constitucionais formam um corpo nico, indivisvel para fins de
interpretao. Uma norma s faz sentido se entendida dentro de todo
o contexto do sistema constitucional. Assim, ao interpretar a
Constituio, o hermeneuta deve buscar dissipar quaisquer
contradies ou antinomias aparentes, j que formando este corpo
nico, no h o que se falar em normas contraditrias, devendo-se
analis-las em conjunto e buscar o verdadeiro fim pensado. Assim,
podemos organizar as consequncias deste princpio do seguinte
modo:
No podemos vislumbrar em uma Constituio formal a
hierarquia entre as normas (seja parte permanente ou dos
ADCT, sejam normas originrias ou derivadas, tudo uma coisa
s);
No
existem
inconstitucionais;
normas
constitucionais
originrias
No existem contradies entre os dispositivos constitucionais.

Pode haver apenas uma "aparncia" de contradio.
b) Princpio da concordncia prtica ou da harmonizao: Sem
que se negue o princpio da unidade da Constituio, ao se usar o
14

princpio da harmonizao, dever o intrprete ponderar os valores
dos princpios e normas de modo a otimizar o resultado da
interpretao. Assim, um princpio pode limitar ou condicionar outro,
no o nega totalmente, mas, ocorre uma verdadeira harmonizao
entre eles, para que se decida qual ir prevalecer no caso concreto.
c) Princpio da correio funcional (ou conformidade
funcional): Embora o intrprete tenha certa liberdade ao buscar o
sentido das normas, ele de forma alguma, segundo este princpio,
poder chegar a um resultado que perturbe a repartio de
competncias que a Constituio estabeleceu em sua estrutura.
d) Princpio da eficcia integradora: Orientado por este princpio,
o intrprete dever, ao se deparar com problemas jurdicoconstitucionais, ponderar as normas e estabelecer a interpretao
mais favorvel a uma integrao poltica, social ou que reforce a
unidade poltica.
e) Princpio da fora normativa da Constituio: Segundo este
princpio, no se pode ignorar a eficcia das normas constitucionais,
se elas esto positivadas existe um motivo para tal, assim o
intrprete dever adotar interpretao que garanta maior eficcia e
permanncia destas normas.
f) Princpio da mxima efetividade: Este princpio considerado
por muitos um subprincpio do anterior. Ele orienta o intrprete a
fazer uma interpretao, notadamente dos direitos fundamentais, de
forma a conferir uma maior eficcia a estas normas, torn-las mais
densas e fortalecidas.
g) Princpio da interpretao conforme a Constituio e da
presuno de constitucionalidade das leis: um princpio usado
tanto para interpretao constitucional quanto no controle de
constitucionalidade. Por este princpio, o intrprete deve presumir
que a lei constitucional e quando restar dvida em relao ao
significado da norma, escolher aquele que a tornar constitucional,
declarando-se inconstitucional que se tome interpretao diversa.
Assim, este princpio traz as seguintes decorrncias:
No se declara inconstitucional uma norma a qual possa ser
atribuda uma interpretao constitucional (princpio da
conservao das normas);
A constituio sempre deve prevalecer - Sempre se interpretam
as leis conforme a Constituio, nunca se interpreta a
Constituio conforme as leis (Princpio da prevalncia da
Constituio).
Somente aplicvel a normas que admitirem interpretaes
diversas, no pode ser aplicvel a normas que contenham
sentido unvoco, j que o intrprete deve analisar a finalidade
do legislador, no podendo dar lei uma interpretao que
15

subverta o seu sentido (Princpio da vedao da interpretao
conforme a Constituio mas contra legem).
h) Princpio da proporcionalidade e da razoabilidade: Ambos
so empregados, principalmente, de forma suplementar ao princpio
da concordncia prtica ou harmonizao, de forma que, ao se
ponderar os valores (notadamente os direitos fundamentais) se tenha
uma ao que busque o melhor resultado possvel, e que os
benefcios da ponderao sejam efetivamente superiores aos
malefcios causados.
Tais princpios so muitas vezes tratados como sinnimos, mas j
existe bastante material doutrinrio pregando a diferenciao entre
os termos. Assim, a razoabilidade seria um princpio mais subjetivo,
abstrato, que refere-se ao "senso comum", a vedao ao excesso, e
teria sua origem no direito anglo-saxo1. J o princpio da
proporcionalidade, de origem germnica, seria mais racional, objetivo
e informado por 3 sub-princpios que sugerem uma lgica no seu
exerccio:
1. Adequao (ou pertinncia) - a medida imposta tem que ser
uma medida adequada para se conseguir a finalidade esperada.
2. Necessidade - analisa-se se realmente a medida necessria,
se no existe outra soluo menos gravosa.
3. Proporcionalidade em sentido estrito seria a efetiva
ponderao entre os benefcios e malefcios que sero causados
com o ato.
importante frisar que tais princpios no foram positivados
expressamente na Constituio, mas costuma-se elenc-los como
implcitos no art. 5 LIV que dispe sobre o devido processo legal.
So mtodos de interpretao da Constituio:
a) Mtodo Jurdico (ou mtodo hermenutico clssico):
Proposto por Ernest Forsthoff. Por este mtodo temos a premissa de
que "a Constituio uma lei". Se a Constituio uma lei, usam-se
os mtodos clssicos de interpretao de leis propostos por Savigny
para interpretar as normas constitucionais. Destacamos:
Interpretao autntica Ocorre quando o prprio rgo

que editou a norma edita uma outra norma, com o fim de
esclarecer pontos duvidosos e que, sendo meramente
interpretativa, poder ter eficcia retroativa j que no cria
nem extingue direitos;
GUERRA FILHO, Willis Santiago. O Princpio da proporcionalidade em direito constitucional e

em direito privado no Brasil. Mundo Jurdico, mai. 2003. Disponvel em:
<http://www.mundojuridico.adv.br/cgi-bin/upload/texto347.rtf>. Acesso em: 02 Maro de 2010.
16

Interpretao teleolgica Interpreta-se a

tentando buscar a finalidade para qual foi criada;
norma
Interpretao gramatical ou literal Usa-se o a

literalidade da lei;
Interpretao histrica Busca-se os precedentes

histricos para tentar alcanar a interpretao a ser dada
norma;
Interpretao sistemtica Tenta-se harmonizar as

normas dando uma unidade ao ordenamento jurdico;
A maior crtica a este mtodo que Savigny ao estabelecer a sua

teoria, estava pensando no Direito Privado. A Constituio dotada
de uma complexidade de normas que torna o tal mtodo insuficiente.
b) Mtodo tpico-problemtico: Tendo um problema concreto nas
mos, os intrpretes debatem abertamente tentando adequar a
norma a este problema, da diz-se que h uma primazia do problema
sobre a norma.
c) Mtodo hermenutico-concretizador: o contrario do anterior.
Aqui parte-se da pr-compreenso da norma abstrata e tenta-se
imaginar a situao concreta. Agora temos a primazia da norma
sobre o problema.
d) Mtodo cientfico-espiritual: Analisa-se os valores sociais,
integrando o texto constitucional com a realidade a qual a sociedade
est vivendo.
e) Mtodo normativo-estruturante: Analisa-se a norma tentado
analisar a sua funo como estruturadora do Estado. Assim, o
intrprete deve observar em suas mos dois elementos:
1- A norma constitucional, em si.
2- Os elementos de concretizao desta norma na sociedade, em
todos os nveis. Ou seja, como a norma est sendo aplicada na
sociedade, como est ocorrendo a atividade jurisdicional e
administrativa em cima do texto, e etc.
Hermenutica (interpretao) Constitucional:

Interpretao constitucional o processo de se descobrir o
verdadeiro teor da norma constitucional. um tema que sempre foi
alvo de muitas discusses e posicionamentos.
A teoria que iremos expor pode parecer um pouco complexa, mas eu
afirmo: MUITO SIMPLES DE ENTENDER E FIXAR! Basta ler
atentamente cada um dos conceitos que iremos expor e resolver as
dezenas de questes comentadas que colocaremos em seguida.
Tenho certeza que nunca mais esquecero essa matria!
17

Vamos l ento. Antes de qualquer coisa, temos que saber que, em
regra, o Poder Judicirio que interpreta a Constituio. No apenas
o STF, mas qualquer juiz pode interpretar a Constituio. No se
pode falar, porm, que essa atividade exclusiva do Judicirio, j
que existem excees como, por exemplo, a chamada interpretao
autntica (que veremos frente) que proferida pelo Poder
Legislativo, editando as chamadas "leis interpretativas".
Para se interpretar a Constituio, fazemos uso de 2 instrumentos, os
princpios de interpretao e os mtodos de interpretao.
Os princpios so aqueles direcionamentos iniciais, pontos de partida.
So pressupostos, que devem ser observados para posteriormente
usar os mtodos. Os princpios devem ser observados em conjunto.
Os mtodos, por sua vez, so a forma como se ir promover a
interpretao. Os mtodos tambm podem ser empregados
conjuntamente.
As questes de prova cobram basicamente a literalidade dos
conceitos, que so com muita propriedade expostos pelo professor
Canotilho. Baseados neste autor, e em outras doutrinas, podemos
coligir os princpios e os mtodos da forma que faremos a seguir.
So princpios de interpretao constitucional:
a) Princpio da unidade da Constituio: Este princpio a base
da qual deriva a maioria dos demais. Segundo ele, as normas
constitucionais formam um corpo nico, indivisvel para fins de
interpretao. Uma norma s faz sentido se entendida dentro de todo
o contexto do sistema constitucional. Assim, ao interpretar a
Constituio, o hermeneuta deve buscar dissipar quaisquer
contradies ou antinomias aparentes, j que formando este corpo
nico, no h o que se falar em normas contraditrias, devendo-se
analis-las em conjunto e buscar o verdadeiro fim pensado. Assim,
podemos organizar as consequncias deste princpio do seguinte
modo:
No podemos vislumbrar em uma Constituio formal a
hierarquia entre as normas (seja parte permanente ou dos
ADCT, sejam normas originrias ou derivadas, tudo uma coisa
s);
No
existem
inconstitucionais;
normas
constitucionais
originrias
No existem contradies entre os dispositivos constitucionais.

Pode haver apenas uma "aparncia" de contradio.
b) Princpio da concordncia prtica ou da harmonizao: Sem
que se negue o princpio da unidade da Constituio, ao se usar o
18

princpio da harmonizao, dever o intrprete ponderar os valores
dos princpios e normas de modo a otimizar o resultado da
interpretao. Assim, um princpio pode limitar ou condicionar outro,
no o nega totalmente, mas, ocorre uma verdadeira harmonizao
entre eles, para que se decida qual ir prevalecer no caso concreto.
c) Princpio da correio funcional (ou conformidade
funcional): Embora o intrprete tenha certa liberdade ao buscar o
sentido das normas, ele de forma alguma, segundo este princpio,
poder chegar a um resultado que perturbe a repartio de
d) Princpio da eficcia integradora: Orientado por este princpio,
o intrprete dever, ao se deparar com problemas jurdicoconstitucionais, ponderar as normas e estabelecer a interpretao
mais favorvel a uma integrao poltica, social ou que reforce a
unidade poltica.
e) Princpio da fora normativa da Constituio: Segundo este
princpio, no se pode ignorar a eficcia das normas constitucionais,
se elas esto positivadas existe um motivo para tal, assim o
intrprete dever adotar interpretao que garanta maior eficcia e
permanncia destas normas.
f) Princpio da mxima efetividade: Este princpio considerado
por muitos um subprincpio do anterior. Ele orienta o intrprete a
fazer uma interpretao, notadamente dos direitos fundamentais, de
forma a conferir uma maior eficcia a estas normas, torn-las mais
densas e fortalecidas.
g) Princpio da interpretao conforme a Constituio e da
presuno de constitucionalidade das leis: um princpio usado
tanto para interpretao constitucional quanto no controle de
constitucionalidade. Por este princpio, o intrprete deve presumir
que a lei constitucional e quando restar dvida em relao ao
significado da norma, escolher aquele que a tornar constitucional,
declarando-se inconstitucional que se tome interpretao diversa.
Assim, este princpio traz as seguintes decorrncias:
No se declara inconstitucional uma norma a qual possa ser
atribuda uma interpretao constitucional (princpio da
conservao das normas);
A constituio sempre deve prevalecer - Sempre se interpretam
as leis conforme a Constituio, nunca se interpreta a
Constituio conforme as leis (Princpio da prevalncia da
Constituio).
Somente aplicvel a normas que admitirem interpretaes
diversas, no pode ser aplicvel a normas que contenham
sentido unvoco, j que o intrprete deve analisar a finalidade
do legislador, no podendo dar lei uma interpretao que
19

subverta o seu sentido (Princpio da vedao da interpretao
conforme a Constituio mas contra legem).
h) Princpio da proporcionalidade e da razoabilidade: Ambos
so empregados, principalmente, de forma suplementar ao princpio
da concordncia prtica ou harmonizao, de forma que, ao se
ponderar os valores (notadamente os direitos fundamentais) se tenha
uma ao que busque o melhor resultado possvel, e que os
benefcios da ponderao sejam efetivamente superiores aos
malefcios causados.
Tais princpios so muitas vezes tratados como sinnimos, mas j
existe bastante material doutrinrio pregando a diferenciao entre
os termos. Assim, a razoabilidade seria um princpio mais subjetivo,
abstrato, que refere-se ao "senso comum", a vedao ao excesso, e
teria sua origem no direito anglo-saxo2. J o princpio da
proporcionalidade, de origem germnica, seria mais racional, objetivo
e informado por 3 sub-princpios que sugerem uma lgica no seu
exerccio:
4. Adequao (ou pertinncia) - a medida imposta tem que ser
uma medida adequada para se conseguir a finalidade esperada.
5. Necessidade - analisa-se se realmente a medida necessria,
se no existe outra soluo menos gravosa.
6. Proporcionalidade em sentido estrito seria a efetiva
ponderao entre os benefcios e malefcios que sero causados
com o ato.
importante frisar que tais princpios no foram positivados
expressamente na Constituio, mas costuma-se elenc-los como
implcitos no art. 5 LIV que dispe sobre o devido processo legal.
So mtodos de interpretao da Constituio:
a) Mtodo Jurdico (ou mtodo hermenutico clssico):
Proposto por Ernest Forsthoff. Por este mtodo temos a premissa de
que "a Constituio uma lei". Se a Constituio uma lei, usam-se
os mtodos clssicos de interpretao de leis propostos por Savigny
para interpretar as normas constitucionais. Destacamos:
Interpretao autntica Ocorre quando o prprio rgo

que editou a norma edita uma outra norma, com o fim de
esclarecer pontos duvidosos e que, sendo meramente
GUERRA FILHO, Willis Santiago. O Princpio da proporcionalidade em direito

constitucional e em direito privado no Brasil. Mundo Jurdico, mai. 2003.
Disponvel em: <http://www.mundojuridico.adv.br/cgi-bin/upload/texto347.rtf>.
Acesso em: 02 Maro de 2010.
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interpretativa, poder ter eficcia retroativa j que no cria
nem extingue direitos;
Interpretao teleolgica Interpreta-se a

tentando buscar a finalidade para qual foi criada;
norma
Interpretao gramatical ou literal Usa-se o a

literalidade da lei;
Interpretao histrica Busca-se os precedentes

histricos para tentar alcanar a interpretao a ser dada
norma;
Interpretao sistemtica Tenta-se harmonizar as

normas dando uma unidade ao ordenamento jurdico;
A maior crtica a este mtodo que Savigny ao estabelecer a sua

teoria, estava pensando no Direito Privado. A Constituio dotada
de uma complexidade de normas que torna o tal mtodo insuficiente.
b) Mtodo tpico-problemtico: Tendo um problema concreto nas
mos, os intrpretes debatem abertamente tentando adequar a
norma a este problema, da diz-se que h uma primazia do problema
sobre a norma.
c) Mtodo hermenutico-concretizador: o contrario do anterior.
Aqui parte-se da pr-compreenso da norma abstrata e tenta-se
imaginar a situao concreta. Agora temos a primazia da norma
sobre o problema.
d) Mtodo cientfico-espiritual: Analisa-se os valores sociais,
integrando o texto constitucional com a realidade a qual a sociedade
est vivendo.
e) Mtodo normativo-estruturante: Analisa-se a norma tentado
analisar a sua funo como estruturadora do Estado. Assim, o
intrprete deve observar em suas mos dois elementos:
1- A norma constitucional, em si.
2- Os elementos de concretizao desta norma na sociedade, em
todos os nveis. Ou seja, como a norma est sendo aplicada na
sociedade, como est ocorrendo a atividade jurisdicional e
administrativa em cima do texto, e etc.
9.
(CESPE/AJAJ - TRE-MS/2013) A interpretao conforme a
Constituio, alm de princpio de hermenutica constitucional,
tcnica de deciso no controle de constitucionalidade.
Comentrios:
Trata-se de um princpio usado tanto para interpretao
constitucional quanto no controle de constitucionalidade. Por este
princpio, o intrprete deve presumir que a lei constitucional e
21

quando restar dvida em relao ao significado da norma, escolher
aquele que a tornar constitucional, declarando-se inconstitucional
que se tome interpretao diversa.
Gabarito: Correto.
10. (CESPE/Assessor-TCE-RN/2009)
O
princpio
da
razoabilidade-proporcionalidade permite ao Poder Judicirio invalidar
atos legislativos ou administrativos quando, entre outras situaes, a
medida adotada no for exigvel ou necessria, havendo meio
alternativo menos gravoso para se chegar ao mesmo resultado, o que
se convencionou denominar necessidade ou vedao do excesso.
Comentrios:
A distino entre "proporcionalidade" e "razoabilidade" ainda no
pacfica. Neste concurso, o CESPE seguiu a linha doutrinria de tratlos como um princpio nico - "princpio da razoabilidadeproporcionalidade".
A assertiva est correta, j que, em que pese as diferenas
doutrinrias, tais princpios tem em comum o fato de prezar pela
justia, bom senso, repdio aos excessos.
Gabarito: Correto.
11. (CESPE/Anatel/2009) O princpio da proporcionalidade achase vocacionado a inibir e a neutralizar os abusos do poder pblico no
exerccio de suas funes, qualificando-se como parmetro de
aferio da prpria constitucionalidade material dos atos estatais.
Comentrios:
isso a... dispensa maiores comentrios.
Gabarito: Correto.
12. (CESPE/ANATEL/2009)
O
princpio
da
unidade
da
Constituio considera essa Carta em sua totalidade, buscando
harmoniz-la para uma viso de normas no isoladas, mas como
preceitos integrados em um sistema unitrio de regras e princpios.
Comentrios:
Por tal princpio, no h contradies no texto constitucional, j que
ele forma um corpo nico, assim, o que ocorre so apenas
"aparentes" contradies, que devem ser dissipadas pelo intrprete
ao analisar o texto em conjunto.
Gabarito: Correto.
22

13. (CESPE/TRT-17/2009) Segundo o princpio da unidade da
constituio, cada pas s pode ter uma constituio em vigor, de
modo que a aprovao de nova constituio implica a automtica
revogao da anterior.
Comentrios:
O princpio da unidade da Constituio, a Constituio deve ser
entendida como uma norma nica, no existindo assim contradies
em seu texto. Assim, no h nenhuma relao com o descrito no
enunciado.
Gabarito: Errado.
14. (CESPE/ANATEL/2009) O princpio da mxima efetividade
visa interpretar a CF no sentido de atribuir norma constitucional a
maior efetividade possvel, ou seja, deve-se atribuir a uma norma
constitucional o sentido que lhe d maior eficcia.
Comentrios:
O princpio da mxima efetividade deriva do princpio da fora
normativa da Constituio, considerado por alguns at mesmo como
um sub-princpio. Este princpio orienta o intrprete a tornar a norma
constitucional mais densa, alcanando ao mximo sua efetiva
aplicao.
Gabarito: Correto.
15. (CESPE/TRE-MA/2009)
De
acordo
com
o
princpio
interpretativo da mxima efetividade ou da eficincia das normas
constitucionais, devem ter prioridade, quando da resoluo de
problemas jurdico-constitucionais, critrios que favoream a
integrao poltica e social.
Comentrios:
Este seria o princpio do efeito integrador. O princpio da mxima
efetividade visa interpretar a CF no sentido de atribuir norma
constitucional a maior efetividade possvel, ou seja, deve-se atribuir a
uma norma constitucional o sentido que lhe d maior eficcia.
Gabarito: Errado.
16. (CESPE/TRT-17/2009) O princpio do efeito integrador
estabelece que, havendo lacuna na CF, o juiz deve recorrer a outras
normas do ordenamento jurdico para integrar o vcuo normativo.
Comentrios:
23

Isso que est descrito no enunciado o uso da tcnica da integrao
e no interpretao. Integrao constitucional (tcnica usada para
preencher as lacunas deixadas pela norma constitucional,
notadamente atravs de leis) diferente de interpretao
constitucional (tcnica usada para extrair o verdadeiro significado da
norma). Usar o princpio de interpretao do efeito integrador
interpretar a norma de modo que favorea a integrao poltica e
social e reforce a unidade poltica, logo no tem correlao alguma
com "integrao constitucional" (uso de leis para preencher lacunas
da constituio).
Gabarito: Errado.
17. (CESPE/TRT-17/2009) O princpio da conformidade
funcional visa impedir, na concretizao da CF, a alterao da
repartio das funes constitucionalmente estabelecidas.
Comentrios:
O princpio da conformidade ou correio funcional est estritamente
ligado repartio das competncias feita pela Constituio. Assim,
a sua observncia impede que haja uma deturpao do que foi
constitucionalmente estabelecido.
Gabarito: Correto.
18. (CESPE/Oficial de Inteligncia- ABIN/2010) Entre os
mtodos compreendidos na hermenutica constitucional inclui-se o
tpico problemtico, que consiste na busca da soluo partindo-se do
problema para a norma.
Comentrios:
Entre os diversos mtodos usados para se interpretar a norma
constitucional, temos o chamado "mtodo tpico-problemtico".
Segundo este mtodo, tendo um problema (caso concreto) em mos,
tenta-se aplicar a norma abstrata a este problema e, assim, chegar a
uma interpretao. Este mtodo se ope ao "hermenuticoconcretizador" onde tem-se somente a norma abstrata e esta o
ponto de partida para a interpretao.
Gabarito: Correto.
19. (CESPE/Procurador-AGU/2010) O mtodo hermenuticoconcretizador caracteriza-se pela praticidade na busca da soluo dos
problemas, j que parte de um problema concreto para a norma.
Comentrios:
Erra a questo ao colocar o hermenutico-concretizador com o
conceito do tpico-problemtico:
24

Hermenutico-concretizador - como o nome sugere, o intrprete

deve "concretizar", ou seja, partir da norma abstrata e chegar ao
problema.
Tpico-problemtico - Este o contrrio, ele j tem o problema

em mos, e vai adequar a norma pensando neste problema.
Gabarito: Errado.
20. (CESPE/Procurador-BACEN/2009)
Pelo
mtodo
de
interpretao hermenutico-concretizador, a anlise da norma
constitucional no se fixa na sua literalidade, mas decorre da
realidade social e dos valores insertos no texto constitucional, de
modo que a constituio deve ser interpretada considerando-se seu
dinamismo e constante renovao, no compasso das modificaes da
vida da sociedade.
Comentrios:
A questo tenta induzir o candidato ao erro, colocando um excesso de
informaes que nada tem haver com o referido princpio. As
informaes esto associadas ao chamado mtodo cientficoespiritual. Usar o mtodo hermenutico-concretizador significa partir
de uma pr-compreenso da norma em abstrato, e depois desta prcompreenso buscar concretiz-la para se alcanar o caso concreto
da realidade.
Gabarito: Errado.
21. (CESPE/DPE-ES/2009)
A
interpretao
conforme
a
Constituio determina que, quando o aplicador de determinado texto
legal se encontrar frente a normas de carter polissmico ou, at
mesmo, plurissignificativo, deve priorizar a interpretao que possua
um sentido em conformidade com a Constituio. Por conseguinte,
uma lei no pode ser declarada inconstitucional, quando puder ser
interpretada em consonncia com o texto constitucional.
Comentrios:
A interpretao conforme a Constituio, ou simplesmente
"interpretao conforme" uma maneira de salvar uma lei
aparentemente inconstitucional. Ou seja, fixa-se um interpretao
norma para que o sentido esteja de acordo com o texto
constitucional, e impede-se tambm que a norma seja aplicada de
uma forma inconstitucional. A interpretao conforme s pode ser
aplicada quando estivermos diante de uma norma polissmica, ou
seja, que admite vrios significados. No se pode dar interpretao
conforme a normas de sentido unvoco.
Gabarito: Correto.
25

22.
(CESPE/Advogado-BRB/2010) A tcnica da interpretao
conforme a constituio permite a manuteno, no ordenamento
jurdico, de leis e atos normativos que possuam valor interpretativo
compatvel com o texto constitucional.
Comentrios:
A interpretao conforme a Constituio, ou simplesmente
"interpretao conforme" uma maneira de salvar uma lei
aparentemente inconstitucional. Ou seja, fixa-se um interpretao
norma para que o sentido esteja de acordo com o texto
constitucional, e impede-se tambm que a norma seja aplicada de
uma forma inconstitucional. A interpretao conforme s pode ser
aplicada quando estivermos diante de uma norma polissmica, ou
seja, que admite vrios significados. No se pode dar interpretao
conforme a normas de sentido unvoco.
Gabarito: Correto.
23. (FCC/Procurador do MP junto ao TCE-MG/2007) No
entendimento de doutrinadores, NO considerado, dentre outros,
como princpio e regra interpretativa das normas constitucionais,
a) a unidade da constituio -interpretao de maneira a evitar
contradies entre as normas constitucionais.
b) o efeito integrador -primazia aos critrios favorecedores da
c) a concordncia prtica ou a harmonizao -coordenao e
combinao dos bens jurdicos em conflito.
d) a fora normativa da constituio -adoo de interpretao que
garanta maior eficcia e permanncia das normas constitucionais.
e) a adoo da contradio dos princpios -os preceitos exigem uma
interpretao explcita, excluindo-se a implcita.
Comentrios:
Letra A - Correto. Vimos que por este princpio a constituio se
manifesta em um corpo nico. Sendo um corpo nico, no existe
possibilidade de contradio de normas. Assim, segundo este
princpio, a Constituio deve ser interpretada buscando a dissipao
das aparentes antinomias e contradies. Importante dizer que
pelo princpio da unidade da Constituio, no h qualquer hierarquia
entre normas presentes no corpo da Lei Maior, j que ela se
manifesta como nica.
Letra B - Correto. Segundo a doutrina, o efeito integrador pressupe
a busca pelo sentido que fortalea a unidade poltica e a integrao
social do pas.
26

Letra C - Correto. Por este princpio, mesmo que, num caso concreto,
se verifique a coliso entre princpios constitucionais, um princpio
no invalida o outro, j que podem e devem ser aplicados na medida
do possvel e com diferentes graus de efetivao. Assim, interpretase de forma a evitar o sacrifcio total de uns em relao a outros, eles
so harmonizados.
Letra D - Correto. O princpio da fora normativa da constituio foi
defendido por Konrad Hesse. Segundo este princpio, a constituio
tem a sua fora impositiva e deve ser aplicada efetivamente e no ser
ignorada pelos aplicadores.
Letra E - Errado. A doutrina no faz qualquer meno a um princpio
chamada "contradio dos princpios" at por que, princpios no
podem entrar em contradio. Quando se fala de princpios, no se
fala em excluso ou contradio, j que eles podem ser ponderados
no caso concreto e assim ser concretizados em graus diferentes. Isto
faz com que os chamem de "mandados de otimizao". Quando
estamos diante de regras constitucionais, ou seja, normas que
estabelecem uma conduta especfica sem margem para abstraes,
pode acontecer de uma excluir a outra, pois no existe cumprimento
parcial de regras, ou so cumpridas integralmente ou no so
cumpridas.
Gabarito: Letra E.
24. (FCC/AJAJ - TRE-AM/2010) Com relao aos princpios
interpretativos das normas constitucionais, aquele segundo o qual a
interpretao deve ser realizada de maneira a evitar contradies
entre suas normas denominado de:
a) conformidade funcional.
b) mxima efetividade.
c) unidade da constituio.
d) harmonizao.
e) fora normativa da constituio.
Comentrios:
Letra A - Errado. Este seria o princpio segundo o qual o intrprete
no poder chegar a um resultado que perturbe a repartio de
Letra B - Errado. Este seria o princpio que orienta o intrprete a
fazer uma interpretao de forma a conferir uma maior eficcia s
normas constitucionais, torn-las mais densas e fortalecidas.
27

Letra C - Correto. Se a constituio una, no pode haver
contradies em seu texto, devendo as normas serem interpretadas
em conjunto.
Letra D - Errado. Este seria o princpio que orienta o intrprete a
ponderar, diante de um caso concreto, dois ou mais princpios
constitucionais, para decidir qual ir prevalecer para aquele caso.
Letra E - Errado. Este seria o princpio que orienta o intrprete a
adotar uma interpretao que garanta maior eficcia e permanncia
das normas constitucionais, para evitar que se tornem uma letra
morta.
Gabarito: Letra C.
25. (FCC/Defensor Pblico - DPE-SP/2010) Aps grave crise
energtica, o Governo aprova lei que disciplina o racionamento de
energia eltrica, estabelecendo metas de consumo e sanes pelo
descumprimento, que podem culminar, inclusive, na suspenso do
fornecimento. Questionado judicialmente, se v o Supremo Tribunal
Federal - STF com a misso de resolver a questo, tendo, de um
lado, a possibilidade de interrupes no suprimento de energia
eltrica, se no houver economia, e, de outro, as restries a servio
pblico de primeira necessidade, restrio que atinge a igualdade,
porque baseada em dados de consumo pretrito, bem como
limitaes livre iniciativa, ao direito ao trabalho, vida digna etc.
O controle judicial neste caso envolve
a) a apreciao de coliso de direitos fundamentais, que, em sua
maior parte, assumem a estrutura normativa de regras, o que
implica anulao de uns em detrimento de outros.
b) a aplicao da regra da proporcionalidade, que, segundo a
jurisprudncia constitucional alem, tem estrutura racionalmente
definida anlise da adequao, da necessidade e da
proporcionalidade em sentido estrito.
c) a utilizao do princpio da razoabilidade, j consagrado no Brasil,
e que determina tratar os direitos colidentes como mandamentos de
otimizao.
d) a eliminao da falsa dicotomia entre direitos constitucionais, j
que a melhor soluo a que os harmoniza, sem retirar eficcia e
aplicabilidade de nenhum deles.
e) juzo de constitucionalidade clssico, pois nem
Constituio pode tender a abolir direitos fundamentais.
emenda
Comentrios:
A questo apresenta um caso concreto, onde o intrprete (STF) tem
nas mos a misso de ponderar valores e decidir sobre a necessidade
28

do governo em forar uma economia energtica e o direito da
populao de fazer uso da sua energia de forma livre.
A questo trata ento da averiguao da proporcionalidade da
medida, onde dever ser observado os seguintes critrios (subprincpios da proporcionalidade):
a) A adequao da medida imposta, se ela realmente est apta a
conseguir a finalidade esperada.
b) A necessidade da medida, para averiguar se no existe outra
soluo menos gravosa.
c) A proporcionalidade em sentido estrito, onde ir se ponderar os
benefcios e malefcios que sero causados com o ato.
Desta forma, o gabarito seria a letra B. Vamos comentar as demais
assertivas:
Letra A - Errado. Os direitos fundamentais so essencialmente
"princpios" e no "regras". Regras so relatos objetivos que no
admitem cumprimento parcial. J os princpios so mandados de
otimizao, onde poder ser alcanado um cumprimento parcial em
busca de um resultado timo.
Letra C - Errado. Razoabilidade no significa tratar os direitos
colidentes como mandamentos de otimizao, mas sim usar o bom
senso na hora de aplicar uma medida, ou seja, no aplicar medidas
que extrapolem do que seria adequado ao fato, segundo o senso
comum.
Letra D - Errado. Realmente ter que se resolver a falsa dicotomia
("aparente contradio) entre direitos constitucionais, porm, o caso
concreto e o intrprete que definir, baseado nos princpios
interpretativos qual a melhor soluo, podendo haver sacrifcio da
eficcia e aplicabilidade de um em razo do outro. Lembrando que
este sacrifcio nunca poder ser total devido proteo do ncleo
essencial.
Letra E - Errado. Nem precisa comentar essa, n?!
Gabarito: Letra B.
Normas Constitucionais
Normas, Regras e Princpios Constitucionais:
Primeiramente, lembramos que pelo fato de o Brasil adotar a conceito
de Constituio formal, todas as normas esto em um mesmo
patamar jurdico, no havendo supremacia entre
normas
29

constitucionais, sejam elas
originrias ou derivadas.
da
parte
permanente,
dos
ADCT,
Todas as normas constitucionais (exceto o prembulo - segundo a

jurisprudncia do STF) possuem eficcia jurdica, pois mesmo que
no consigam alcanar seu destinatrio, conseguem, ao menos,
impor a sua observncia s demais de hierarquia inferior, sendo
capaz de as tornarem inconstitucionais caso a contrariem, dizendo-se
assim que possuem carter vinculante imediato.
Normas Regras X Normas Princpios:
Em um estudo doutrinrio costuma-se dizer que entre as normas
temos a presena das regras e dos princpios. As regras so mais
concretas, aquelas normas que definem um procedimento, condutas.
Regras, ou so totalmente cumpridas, ou no so cumpridas, elas
no admitem o cumprimento parcial. vale a ideia do tudo ou nada!
Por outro lado, os princpios so mais abstratos, no so definidores
de condutas, so os chamados "mandados de otimizao", ou seja,
eles devem ser utilizados para se alcanar o grau timo de
concretizao da norma. Devido a esta abstrao dos princpios, eles
admitem um cumprimento parcial.
Diz-se que quando duas regras entram em conflito, o aplicador deve
cumprir uma ou outra, nunca as duas, pois uma regra exclui a outra.
J quando dois princpios entram em conflito dizemos que houve uma
"coliso" de princpios (nunca uma contradio) e, desta forma,
ambos podero ser cumpridos, embora em graus diferentes de
cumprimento. Estuda-se ento o caso concreto, e descobre-se qual o
princpio ir pervalecer sobre o outro, sem que um deles seja
totalmente excudo pelo outro.
Os princpios constitucionais podem estar expressos na Constituio
(princpio da igualdade, princpio da uniformidade georgrfica,
princpio da anterioridade tributria...) ou podem estar implcitos no
texto constitucional, sendo decorrentes das normas expressas do
texto e dos regimes expressamente adotados pela Constituio, ou
ento devido a direcionamentos do direito constitucional geral,
aplicvel aos vrios ordenamentos jurdicos (princpio da
razoabilidade, princpio da proporcionalidade...).
Em concursos, costuma-se cobrar, com bastante frequncia, os
princpios constitucionais que se referem aos direcionamentos
aplicveis aos diversos entes (Estados, Municpios e DF) que formam
a nossa federao. So eles:
Os princpios sensveis - so aqueles presentes no art.
34, VII da Constituio Federal, que se no respeitados
podero ensejar a interveno federal.
30

Os princpios federais extensveis (ou comuns) - so
aqueles princpios federais que so aplicveis pela
simetria federativa aos demais entes polticos, como por
exemplo, as diretrizes do processo legislativo, dos
oramentos e das investiduras nos cargos eletivos. So
tambm chamados de "princpios comuns" pois se
aplicam a todos os entes da federao, de forma comum.
OBS. - As normas que esto presentes na Constituio
Federal podem estar presentes na Constituio Estadual
de duas formas:
Normas de Reproduo Obrigatria - So aquelas

normas da Constituio da Repblica que so de
observncia obrigatria pelas Constituies Estaduais.
Normas de Imitao - So as normas que podem,

facultativamente, estar presentes na Constituio
Estadual.
Os princpios estabelecidos - so aqueles que esto

expressamente
ou
implicitamente
no
texto
da
Constituio Federal limitando o poder constituinte do
Estado-membro.
Falaremos um pouco mais sobre princpios quando formos estudar os
"princpios fundamentais" e tambm na parte referente
interpretao constitucional.
Normas Materiais X Normas Formais:
O termo "materiais" vem de matria, contedo. Formais vem de
forma, estrutura, roupagem.
Normas materiais so aquelas que tratam de assuntos, contedos,
essenciais a uma Constituio moderna: organizao do Estado e
limitao dos seus poderes face ao povo (no pacfico a exatido do
que e o que no materialmente constitucional).
Normas fomais so todas aquelas que foram aladas a um status
constitucional, independentemente do contedo tratado.
No Brasil, todas as normas da Constituio so formais, independente
de seu contedo. Porm, algumas, alm de formais, tambm so
materiais. Assim, importante destacar que a classificao entre
normas materialmente constitucionais e normas formalmente
constitucionais no so excludentes, j que uma norma pode ser ao
mesmo tempo materialmente e formalmente constitucional. Assim
temos:
31

Normas formalmente e materialmente constitucionais So as normas da Constituio que, alm de formais, tratam
de assuntos essenciais a uma Constituio.
Normas apenas formalmente constitucionais - So as
normas da Constituio que no tratam de assuntos essenciais
a uma Constituio, porm, no deixam de ser formais j que
possuem a roupagem de Constituio, apenas no so
materiais.
26. (CESPE/Advogado - IBRAM-DF/2009) O prembulo, por
estar na parte introdutria do texto constitucional e, portanto, possuir
relevncia jurdica, pode ser paradigma comparativo para a
declarao
de
inconstitucionalidade
de
determinada
norma
infraconstitucional.
Comentrios:
O STF j decidiu pela ausncia de fora jurdica do prembulo da
Constituio. Assim, ele no pode ser usado para tornar normas
infraconstitucionais como inconstitucionais.
Gabarito: Errado.
27. (CESPE/Advogado - IBRAM-DF/2009) O ADCT tem
natureza jurdica de norma constitucional, semelhante s normas
inseridas no bojo da CF, no havendo desnveis ou desigualdades
entre as normas do ADCT e os preceitos constitucionais quanto
intensidade de sua eficcia ou a prevalncia de sua autoridade.
Comentrios:
Os ADCT fazem parte da Constituio, no h qualquer hierarquia da
parte dita por "dogmtica" em relao a parte transitria.
Gabarito: Correto.
28.
(CESPE/PGE-PI/2008 - Adaptada) Sobre os princpios e as
regras constitucionais, marque a alternativa correta:
a) Princpios, normalmente, relatos objetivos, descritivos de
determinadas condutas, so aplicveis a um conjunto delimitado de
situaes. Assim, na hiptese de o relato previsto em um princpio
ocorrer, esse princpio deve incidir pelo mecanismo tradicional da
subsuno, ou seja, enquadram-se os fatos na previso abstrata e
produz-se uma concluso.
b) A aplicao de um princpio, salvo raras excees, se opera na
modalidade do tudo ou nada, o que significa que ele regula a matria
em sua inteireza ou descumprido.
32

c) Na hiptese de conflito entre dois princpios, s um deles ser
vlido e ir prevalecer.
d) Os princpios, frequentemente, entram em tenso dialtica,
apontando direes diversas. Por essa razo, sua aplicao se d
mediante ponderao. Diante do caso concreto, o intrprete ir aferir
o peso de cada princpio.
e) As regras so normas que ordenam que algo seja realizado, na
maior medida possvel, dentro das possibilidades jurdicas e reais
existentes e, por isso, so consideradas mandados de otimizao,
caracterizando-se pela possibilidade de serem cumpridas em
diferentes graus.
Comentrios:
Letra A - Errado. Esse o conceito de regra: relatos objetivos,
descritivos de determinadas condutas, que so aplicveis a um
conjunto delimitado de situaes.
Letra B - Errada. As regras que so "ou tudo ou nada", os princpios
podem conviver com os outros comportando diferentes graus de
concretizao.
Letra C - Errada. Mais uma disposio aplicvel s regras.
Letra D - PERFEITO!!!
Letra E - Errada. Os princpios so os mandados de otimizao, as
regras so as definidoras de condutas.
Gabarito: Letra D.
Eficcia e aplicabilidade das normas

Eficcia a capacidade que uma norma tem para produzir efeitos, o
grau de eficcia das normas constitucionais um dos temas mais
controversos da doutrina, mas para nosso objetivo, as consideraes
abaixo sero suficientes.
Doutrina clssica x Normas Programticas:
A doutrina clssica, de Rui Barbosa, baseada na doutrina norteamericana, dividia as normas em auto-aplicveis (auto-executveis)
e no auto-aplicveis (no auto-executveis), estas, diferentemente
das primeiras exigiam a complementao do legislador para
produzirem efeitos.
Essa classificao, atualmente, no costuma ser aceita no Brasil.
Em que pese tal fato, algumas bancas, costumam cobrar o conceito
de no auto-aplicveis em associao s normas programticas. As
normas programticas so aquelas que definem planos de ao para
33

o Estado, como combater a pobreza, a marginalizao e os direitos
sociais do art. 6. As normas programticas possuem o que se chama
de eficcia diferida, ou seja, sua aplicao se dar ao longo do
tempo, na medida em que forem sendo concretizadas.
Eficcia e aplicabilidade segundo a Jos Affonso da Silva:
Essa a doutrina majoritria, a mais cobrada em concursos. Divide
em 3 tipos as normas:
1- Eficcia Plena No necessitam de nenhuma ao do
legislador para que possam alcanar o destinatrio, e por isso so
de aplicao direta e imediata, pois independem de uma lei
que venha mediar os seus efeitos. As normas de eficcia plena
tambm no admitem que uma lei posterior venha a restringir o
seu alcance.
Ex.: Ningum poder ser compelido a associar-se ou permanecer
associado (CF, art. 5, XX).
2- Eficcia Contida - aquela norma que, embora no precise
de qualquer regulamentao para ser alcanada por seus
receptores - tambm tem aplicabilidade direta e imediata, no
precisando de lei para mediar os seus efeitos -, poder ver o
seu alcance restringido pela supervenincia de uma lei
infraconstitucional. Enquanto no editada essa lei, a norma
permanece no mundo jurdico com sua eficcia de forma plena,
porm no futuro poder ser restringida pelo legislador
Ex.: livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso,
atendida s qualificaes profissionais que a lei estabelecer (CF,
art. 5, XIII). Ou seja, As pessoas podem exercer de forma plena
qualquer trabalho, ofcio ou profisso, salvo se vier uma norma
estabelecendo certos requisitos para conter essa plena liberdade.
Observao: Em regra, as normas de eficcia contida so passveis
de restrio por leis infraconstitucionais, porm, tambm se
manifestam como normas de eficcia contida as normas onde a
prpria constituio estabelece casos de relativizao. Exemplo
disto o direito de reunio que pode ser restringido no caso de
Estado de Stio ou Defesa. Ou ainda, o direito de propriedade, que
relativizado pela norma da desapropriao e pela necessidade do
cumprimento da funo social.
A doutrina ainda considera que certos preceitos tico-jurdicos
como a moral, os bons costumes e etc. tambm podem ser usados
para conter as normas.
34

3- Eficcia Limitada - a norma que, caso no haja
regulamentao por meio de lei, no ser capaz de gerar os
efeitos para os quais foi criada, assim dizemos que tem aplicao
indireta ou mediata, pois h a necessidade da existncia de uma
lei para mediar a sua aplicao. Como vimos, errado dizer
que no possui eficcia jurdica, ou que incapaz de gerar
efeitos concretos, pois desde logo manifesta a inteno dos
legisladores constituinte, fornecendo contedo para ser usado na
interpretao constitucional e capaz de tornar inconstitucionais
as normas infraconstitucionais que sejam com ela incompatveis
(da se falar em eficcia negativa ou paralisante das normas
de eficcia limitada). Desta forma, sua aplicao mediata, mas
sua eficcia jurdica (ou seja, seu carter vinculante) imediata.
Ex.: O estado promover, na forma da lei, a defesa do
consumidor (art. 5, XXXII). Se a lei no estabelecesse o Cdigo
de Defesa do Consumidor, no se poderia aplicar essa norma por
si s, ou, acaso as normas criadas pelo CDC no fossem
favorveis aos consumidores, seriam inconstitucionais por
contrariar as normas de eficcia limitada que trata da matria.
Observao: O prof. Jos Afonso da Silva, ainda divide as normas de
eficcia limitada em dois grupos:
a) Normas de princpio programtico - So as que direcionam
a atuao do Estado instituindo programas de governo. Tero
eficcia diferida e necessitam de atos normativos e
administrativos para concretizarem os objetivos para quais foram
criadas.
b) Normas de princpio institutivo - So as normas que
trazem apenas um direcionamento geral, e ordenam o legislador a
organizar ou instituir rgos, instituies ou regulamentos,
observando os direcionamentos trazidos. O professor ressalta as
expresses "na forma da lei", "nos termos da lei", "a lei
estabelecer" e etc. como meios de identificao destas normas.
Observao: Baseado na doutrina do Professor Canotilho, ainda
podemos classificar as normas programticas como normasfim, pois traduz uma finalidade a ser buscada pelo Poder
Pblico.
29. (CESPE/ AJ CNJ/ 2013) A norma programtica vincula os
comportamentos pblicos futuros, razo pela qual, no Brasil, todas as
normas constitucionais so imperativas e de cumprimento
obrigatrio.
Comentrios:
35

Correto, perfeito o enunciado do CESPE, as normas programticas
so imperativas e, apesar de terem eficcia diferida, so de
cumprimento obrigatrio.
Gabarito: Correto.
Eficcia e aplicabilidade segundo a Maria Helena Diniz:
A classificao das normas, segundo esta autora, muda pouco
comparado a Jos Affonso da Silva. Maria Helena Diniz aborda mais
um tipo em sua classificao: as normas de eficcia absoluta ou
supereficazes. Assim, segundo ela, teriamos a seguinte classificao:
1- Eficcia absoluta ou
supereficazes: seriam as clsulas
ptreas (CF, art. 60 4), ou seja, as normas que no podem
ser abolidas por emendas constitucionais. Para esta doutrina,
as normas de eficcia absoluta sequer so suscetveis de
emendas constitucionais (este pensamento no o seguido
pelo STF, que aceita o uso das emendas constitucionais desde
que usadas para fortalecer ou ampliar as clusulas ptreas).
2- Eficcia plena = Eficcia plena de J.A. Silva
3- Eficcia relativa restringvel = Eficcia contida de J.A. Silva

4- Eficcia relativa complementvel = Eficcia limitada de J.A.
Silva.
Normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais:
Art. 5 1 - As normas definidoras dos direitos e garantias
fundamentais tm aplicao imediata.
Isso no quer dizer que sejam todas de eficcia plena, como j foi
cobrado em concurso. apenas um apelo para que se busque
efetivamente aplic-las e assim no sejam frustrados os anseios da
sociedade.
Lembramos ainda que tanto as plenas como tambm as contidas
possuem aplicao imediata.
Vamos propor um fluxograma para facilitar nossa vida nas questes
sobre classificao das normas:
36

Leia a norma com

calma!
Pergunta 1 - Voc consegue, s
pelo que est ali escrito, aplicar o
preceito?
Sim
No
Ento, estamos diante

de norma que tem
aplicao imediata!
Mas a eficcia poder
ser plena ou contida.
Ento, a norma tem aplicao

mediata e ser somente de
eficcia limitada. Mas poder
ser programtica ou de
princpio institutivo.
Pergunta 2a - Existe a
possibilidade de que, caso se
edite uma lei, essa norma
fique restringida?
Pergunta 2b - A
norma busca traar
um plano de governo
para direcionar o
Estado, ou uma
norma que est
ordenando a criao
de rgos, institutos
ou regulamentos?
Sim
No
A norma de
eficcia contida
A norma de
eficcia plena
Traa um
plano de
governo
A norma de
eficcia limitada
e programtica
Ordena a
criao de
institutos,
rgos ou
regulamentos
A norma de
eficcia limitada
e definidora de
princpio
institutivo
37

Normas de eficcia exaurida:
o comum o uso do termo "normas de eficcia exaurida" para
denominar aquelas normas presentes nos ADCT (atos transitrios)
que j perderam o seu poder de produzir novos efeitos jurdicos. Por
exemplo:
ADCT, Art. 2. No dia 7 de setembro de 1993 o eleitorado
definir, atravs de plebiscito, a forma (repblica ou
monarquia constitucional) e o sistema de governo
(parlamentarismo ou presidencialismo) que devem vigorar
no Pas.
ADCT, Art. 3. A reviso constitucional ser realizada aps
cinco anos, contados da promulgao da Constituio, pelo
voto da maioria absoluta dos membros do Congresso
Nacional, em sesso unicameral.
Tais normas j produziram seus efeitos e, embora permaneam no
corpo da Constituio, no tm papel prtico na atualidade ou no
futuro. Diz-se que possuem "aplicabilidade esgotada".
30.
(CESPE/Analista Processual- MPU/2010) As normas de
eficcia
contida
permanecem
inaplicveis
enquanto
no
advier
normatividade para viabilizar o exerccio do direito ou benefcio que
consagram; por isso, so normas de aplicao indireta, mediata ou diferida.
Comentrios:
As normas de eficcia contida possuem aplicao imediata, tais quais as
normas plenas. A nica diferena que podero ser restringidas em seu
alcance.
Gabarito: Errado.
31. (CESPE/Analista Processual- MPU/2010) As normas

constitucionais de eficcia limitada so desprovidas de normatividade,
razo pela qual no surtem efeitos nem podem servir de parmetro
para a declarao de inconstitucionalidade.
Comentrios:
A norma de eficcia limitada desde logo manifesta a inteno dos
legisladores constituinte, fornecendo contedo para ser usado na
interpretao constitucional e capaz de tornar inconstitucionais as
normas infraconstitucionais que sejam com ela incompatveis. Desta
forma, sua aplicao mediata, mas sua eficcia jurdica (ou seja,
seu carter vinculante) imediata.
Gabarito: Errado.
32. (CESPE/Oficial de Inteligncia- ABIN/2010) A reviso
constitucional realizada em 1993, prevista no ADCT, considerada
38

norma constitucional de eficcia exaurida e de aplicabilidade
esgotada, no estando sujeita incidncia do poder reformador.
Comentrios:
Segundo a doutrina e a jurisprudncia do STF, a reviso
constitucional (procedimento simplificado de modificao do texto da
Constituio) s pode ocorrer uma nica vez, j que seu objetivo era
rapidamente reestabelecer uma possvel instabilidade institucional
provocada pela mudana de regime no Brasil (instabilidade esta que
no ocorreu). Desta forma, no h mais motivos que justifiquem a
feitura de um novo procedimento simplificado para reviso da
Constituio, devendo-se seguir o procedimento especial de reforma,
previsto no art. 60 da Constituio Federal.
Gabarito: Correto.
33. (CESPE/Analista Adm.- MPU/2010) O livre exerccio de
qualquer trabalho, ofcio ou profisso, desde que atendidas as
qualificaes profissionais que a lei estabelecer, norma
constitucional de eficcia contida; portanto, o legislador ordinrio
atua para tornar exercitvel o direito nela previsto.
Comentrios:
A questo estava correta ao prever que uma norma de eficcia
contida, porm, a atuao do legislador infraconstitucional nesta
espcie de norma no para torn-la exercitvel, mas sim para
conter a plenitude de sua aplicao, j que as normas de eficcia
contida possuem aplicao imediata, no necessitando de
regulamentao infraconstitucional para produzir seus efeitos
finalsticos.
Gabarito: Errado.
34. (CESPE/Tcnico - MPU/2010) As normas de eficcia plena
no exigem a elaborao de novas normas legislativas que lhes
completem o alcance e o sentido ou lhes fixem o contedo; por isso,
sua aplicabilidade direta, ainda que no integral.
Comentrios:
Errada. A questo estava caminhando perfeita, at a
quando disse "ainda que no integral". Ora, a norma
plena, justamente porque a sua aplicao se d com
seja, de forma integral. A questo ento, acabou por
seria uma norma de eficcia contida.
ltima curva,
de eficcia
plenitude, ou
definir o que
Gabarito: Errado.
39

35. (CESPE/DPE-ES/2009) Normas constitucionais supereficazes
ou com eficcia absoluta so aquelas que contm todos os elementos
imprescindveis para a produo imediata dos efeitos previstos; elas
no requerem normatizao subconstitucional subsequente, embora
sejam suscetveis a emendas.
Comentrios:
Trata-se de uma questo doutrinria. Esta classificao oriunda da
prof. Maria Helena Diniz, que assim define as normas que esto
gravadas como "clusulas ptreas".
Como vimos, para esta doutrina, as normas de eficcia absoluta
sequer so suscetveis de emendas constitucionais. Vimos tambm
que este pensamento no o seguido pelo STF, que aceita o uso das
emendas constitucionais desde que usadas para fortalecer ou ampliar
as clusulas ptreas.
Como a questo notadamente doutrinria, ela est errada, pois nos
ditames da professora Maria Helena Diniz, essas normas no podem
ser emendadas.
Gabarito: Errado.
36. (CESPE/Procurador-TCE-ES/2009)
As
normas
constitucionais de eficcia limitada tm por fundamento o fato de que
sua abrangncia pode ser reduzida por norma infraconstitucional,
restringindo sua eficcia e aplicabilidade.
Comentrios:
Essa a definio de eficcia contida. As normas de eficcia limitada
sequer conseguem ser aplicveis caso no exista lei para mediar os
seus efeitos.
Gabarito: Errado.
37.
(CESPE/TRT-17/2009) A disposio constitucional que
prev o direito dos empregados participao nos lucros ou
resultados da empresa constitui norma de eficcia limitada.
Comentrios:
A Constituio assegura em seu art. 7, XI, a participao nos lucros,
ou resultados, desvinculada da remunerao, e, excepcionalmente,
participao na gesto da empresa, conforme definido em lei. Se no
tivermos uma lei disciplinando como sero estas participaes, elas
no podero ser aplicveis. Assim, est correto dizer que trata-se de
norma de eficcia limitada.
Gabarito: Correto.
40

Utilize o texto abaixo para as prximas 3 questes:
"A CF traz no seu artigo 5., entre outros, os seguintes incisos:
XIII livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou
profisso, atendidas as qualificaes profissionais que a lei
estabelecer;
XXX garantido o direito de herana;
LXXVI so gratuitos para os reconhecidamente pobres, na
forma da lei:
a)
o registro civil de nascimento;
b)
a certido de bito".
38. (CESPE/TJAA-STF/2008) A norma prevista no inciso XIII

de eficcia contida, pois o direito ao exerccio de trabalho, ofcio ou
profisso pleno at que a lei estabelea restries a tal direito.
Comentrios:
Perfeita definio do conceito. Enquanto no tivermos lei que faa a
conteno da norma, pleno o exerccio das profisses.
Gabarito: Correto.
39. (CESPE/TJAA-STF/2008) O inciso XXX, que prev o direito
de herana, uma norma de eficcia limitada.
Comentrios:
Trata-se de uma garantia constitucional inscrita como norma de
eficcia plena, pois ainda que no tenha lei regulamentadora,
garantido que os descendentes recebam por herana aquilo que foi
deixado pelos antecedentes.
Gabarito: Errado.
40. (CESPE/TJAA-STF/2008) O inciso LXXVI e suas alneas
configuram normas programticas, pois dizem respeito a um
programa de governo relativo implementao da gratuidade de
certides necessrias ao exerccio de cidadania.
Comentrios:
As normas programticas so aquelas que direcionam o Estado a agir
em um determinado sentido, como buscar a dignidade da pessoa
humana, garantir o direito sade e etc.
Tais normas seriam de eficcia limitada, mas no programticas e
sim definidoras de princpio institutivo. Por que Vtor?
41

Pois somente "na forma da lei" que tais gratuidades sero
garantidas, assim, precisa-se que elas sejam institudas atravs de
um diploma legal.
ok?
Gabarito: Errado.
41. (CESPE/Advogado-BRB/2010) No tocante aplicabilidade,
de acordo com a tradicional classificao das normas constitucionais,
so de eficcia limitada aquelas em que o legislador constituinte
regula suficientemente os interesses concernentes a determinada
matria, mas deixa margem atuao restritiva por parte da
competncia discricionria do poder pblico, nos termos em que a lei
estabelecer ou na forma dos conceitos gerais nela previstos.
Comentrios:
Essa a definio de eficcia contida. As normas de eficcia limitada
sequer conseguem ser aplicveis caso no exista lei para mediar os
seus efeitos. J as contidas possuem aplicabilidade imediata, porm
podem futuramente serem restringidas pelo legislador.
Gabarito: Errado.
42. (CESPE/TRE-MA/2009) A competncia da Unio para
elaborar e executar planos nacionais e regionais de ordenao do
territrio e de desenvolvimento econmico e social constitui exemplo
de norma constitucional programtica.
Comentrios:
Norma programtica aquela norma que estabelece um programa
para atuao do governo. uma norma cuja eficcia no se d
imediatamente, mas somente quando posto em prtica o "programa"
estabelecido. o caso da norma em questo, presente no art. 21, IX,
ela traz um direcionamento para ser trilhado pelo poder pblico
federal.
Gabarito: Correto.
43. (CESPE/Analista-SERPRO/2008) O dispositivo constitucional
que afirma que a finalidade da ordem econmica assegurar a todos
uma existncia digna, conforme os ditames da justia social, seria um
exemplo de norma programtica.
Comentrios:
Trata-se de uma norma que no tem nenhuma eficcia direta, mas
sim ao longo do tempo, traando direcionamentos para o poder
pblico. a chamada "norma-fim", estabelece uma finalidade a ser
42

alcanada. Segundo a doutrina
classificadas como programticas.
majoritria
essas
normas
so
Gabarito: Correto.
Por hoje s,
Abraos,
Vtor Cruz e Rodrigo Duarte.
LISTA DAS QUESTES DA AULA:
1.
(CESPE/ Banco da Amaznia/2012) A Constituio
autntica sobrenorma, por veicular preceitos de produo de outras
normas, limitando a ao dos rgos competentes para elabor-las, o
que fundamental consolidao do estado democrtico de direito.
2.
(CESPE/Agente
Administrativo-MPS/2010)
A
norma
constitucional uma sobrenorma, porque trata do contedo ou das
formas que as demais normas devem conter, apresentando princpios
que servem de guias supremos ao exerccio das competncias dos
rgos.
3.
(CESPE/Agente Administrativo-MPS/2010) Segundo a
estrutura escalonada ou piramidal das normas de um mesmo sistema
jurdico, no qual cada norma busca sua validade em outra, situada
em plano mais elevado, a norma constitucional situa-se no pice da
pirmide, caracterizando-se como norma-origem, porque no existe
outra que lhe seja superior.
4.
(ESAF/AFRFB/2009) A constituio dogmtica se apresenta
como produto escrito e sistematizado por um rgo constituinte, a
partir de princpios e ideias fundamentais da teoria poltica e do
direito dominante.
5.
(ESAF/EPPGG-MPOG/2009) A constituio material o
peculiar modo de existir do Estado, reduzido, sob a forma escrita, a
um documento solenemente estabelecido pelo poder constituinte e
somente modificvel por processos e formalidades especiais nela
prpria estabelecidos.
6.
(ESAF/EPPGG-MPOG/2009) A constituio formal designa as
normas escritas ou costumeiras, inseridas ou no num documento
escrito, que regulam a estrutura do Estado, a organizao dos seus
rgos e os direitos fundamentais.
43

7.
(ESAF/AFRFB/2009)
A
constituio
escrita,
tambm
denominada
de
constituio
instrumental,
aponta
efeito
racionalizador,
estabilizante,
de
segurana
jurdica
e
de
calculabilidade e publicidade.
8.
(ESAF/AFRFB/2009) A constituio sinttica, que
constituio negativa, caracteriza-se por ser construtora apenas de
liberdade-negativa ou liberdade-impedimento, oposta autoridade.
9.
(CESPE/AJAJ - TRE-MS/2013) A interpretao conforme a
Constituio, alm de princpio de hermenutica constitucional,
tcnica de deciso no controle de constitucionalidade.
10. (CESPE/Assessor-TCE-RN/2009)
O
princpio
da
razoabilidade-proporcionalidade permite ao Poder Judicirio invalidar
atos legislativos ou administrativos quando, entre outras situaes, a
medida adotada no for exigvel ou necessria, havendo meio
alternativo menos gravoso para se chegar ao mesmo resultado, o que
se convencionou denominar necessidade ou vedao do excesso.
11. (CESPE/Anatel/2009) O princpio da proporcionalidade achase vocacionado a inibir e a neutralizar os abusos do poder pblico no
exerccio de suas funes, qualificando-se como parmetro de
aferio da prpria constitucionalidade material dos atos estatais.
12. (CESPE/ANATEL/2009)
O
princpio
da
unidade
da
Constituio considera essa Carta em sua totalidade, buscando
harmoniz-la para uma viso de normas no isoladas, mas como
preceitos integrados em um sistema unitrio de regras e princpios.
13. (CESPE/TRT-17/2009) Segundo o princpio da unidade da
constituio, cada pas s pode ter uma constituio em vigor, de
modo que a aprovao de nova constituio implica a automtica
revogao da anterior.
14. (CESPE/ANATEL/2009) O princpio da mxima efetividade
visa interpretar a CF no sentido de atribuir norma constitucional a
maior efetividade possvel, ou seja, deve-se atribuir a uma norma
constitucional o sentido que lhe d maior eficcia.
15. (CESPE/TRE-MA/2009)
De
acordo
com
o
princpio
interpretativo da mxima efetividade ou da eficincia das normas
constitucionais, devem ter prioridade, quando da resoluo de
problemas jurdico-constitucionais, critrios que favoream a
16. (CESPE/TRT-17/2009) O princpio do efeito integrador
estabelece que, havendo lacuna na CF, o juiz deve recorrer a outras
normas do ordenamento jurdico para integrar o vcuo normativo.
17.
(CESPE/TRT-17/2009) O princpio da conformidade
funcional visa impedir, na concretizao da CF, a alterao da
repartio das funes constitucionalmente estabelecidas.
44

18. (CESPE/Oficial de Inteligncia- ABIN/2010) Entre os
mtodos compreendidos na hermenutica constitucional inclui-se o
tpico problemtico, que consiste na busca da soluo partindo-se do
problema para a norma.
19. (CESPE/Procurador-AGU/2010) O mtodo hermenuticoconcretizador caracteriza-se pela praticidade na busca da soluo dos
problemas, j que parte de um problema concreto para a norma.
20. (CESPE/Procurador-BACEN/2009)
Pelo
mtodo
de
interpretao hermenutico-concretizador, a anlise da norma
constitucional no se fixa na sua literalidade, mas decorre da
realidade social e dos valores insertos no texto constitucional, de
modo que a constituio deve ser interpretada considerando-se seu
dinamismo e constante renovao, no compasso das modificaes da
vida da sociedade.
21. (CESPE/DPE-ES/2009)
A
interpretao
conforme
a
Constituio determina que, quando o aplicador de determinado texto
legal se encontrar frente a normas de carter polissmico ou, at
mesmo, plurissignificativo, deve priorizar a interpretao que possua
um sentido em conformidade com a Constituio. Por conseguinte,
uma lei no pode ser declarada inconstitucional, quando puder ser
interpretada em consonncia com o texto constitucional.
22. (CESPE/Advogado-BRB/2010) A tcnica da interpretao
conforme a constituio permite a manuteno, no ordenamento
jurdico, de leis e atos normativos que possuam valor interpretativo
compatvel com o texto constitucional.
23. (FCC/Procurador do MP junto ao TCE-MG/2007) No
entendimento de doutrinadores, NO considerado, dentre outros,
como princpio e regra interpretativa das normas constitucionais,
a) a unidade da constituio -interpretao de maneira a evitar
contradies entre as normas constitucionais.
b) o efeito integrador -primazia aos critrios favorecedores da
c) a concordncia prtica ou a harmonizao -coordenao e
combinao dos bens jurdicos em conflito.
d) a fora normativa da constituio -adoo de interpretao que
garanta maior eficcia e permanncia das normas constitucionais.
e) a adoo da contradio dos princpios -os preceitos exigem uma
interpretao explcita, excluindo-se a implcita.
24. (FCC/AJAJ - TRE-AM/2010) Com relao aos princpios
interpretativos das normas constitucionais, aquele segundo o qual a
interpretao deve ser realizada de maneira a evitar contradies
entre suas normas denominado de:
45

a) conformidade funcional.
b) mxima efetividade.
c) unidade da constituio.
d) harmonizao.
e) fora normativa da constituio.
25. (FCC/Defensor Pblico - DPE-SP/2010) Aps grave crise
energtica, o Governo aprova lei que disciplina o racionamento de
energia eltrica, estabelecendo metas de consumo e sanes pelo
descumprimento, que podem culminar, inclusive, na suspenso do
fornecimento. Questionado judicialmente, se v o Supremo Tribunal
Federal - STF com a misso de resolver a questo, tendo, de um
lado, a possibilidade de interrupes no suprimento de energia
eltrica, se no houver economia, e, de outro, as restries a servio
pblico de primeira necessidade, restrio que atinge a igualdade,
porque baseada em dados de consumo pretrito, bem como
limitaes livre iniciativa, ao direito ao trabalho, vida digna etc.
O controle judicial neste caso envolve
a) a apreciao de coliso de direitos fundamentais, que, em sua
maior parte, assumem a estrutura normativa de regras, o que
implica anulao de uns em detrimento de outros.
b) a aplicao da regra da proporcionalidade, que, segundo a
jurisprudncia constitucional alem, tem estrutura racionalmente
definida anlise da adequao, da necessidade e da
proporcionalidade em sentido estrito.
c) a utilizao do princpio da razoabilidade, j consagrado no Brasil,
e que determina tratar os direitos colidentes como mandamentos de
otimizao.
d) a eliminao da falsa dicotomia entre direitos constitucionais, j
que a melhor soluo a que os harmoniza, sem retirar eficcia e
aplicabilidade de nenhum deles.
e) juzo de constitucionalidade clssico, pois nem
Constituio pode tender a abolir direitos fundamentais.
emenda
26. (CESPE/Advogado - IBRAM-DF/2009) O prembulo, por

estar na parte introdutria do texto constitucional e, portanto, possuir
relevncia jurdica, pode ser paradigma comparativo para a
declarao
de
inconstitucionalidade
de
determinada
norma
27. (CESPE/Advogado - IBRAM-DF/2009) O ADCT tem
natureza jurdica de norma constitucional, semelhante s normas
inseridas no bojo da CF, no havendo desnveis ou desigualdades
entre as normas do ADCT e os preceitos constitucionais quanto
intensidade de sua eficcia ou a prevalncia de sua autoridade.
46

28.
(CESPE/PGE-PI/2008 - Adaptada) Sobre os princpios e as
regras constitucionais, marque a alternativa correta:
a) Princpios, normalmente, relatos objetivos, descritivos de
determinadas condutas, so aplicveis a um conjunto delimitado de
situaes. Assim, na hiptese de o relato previsto em um princpio
ocorrer, esse princpio deve incidir pelo mecanismo tradicional da
subsuno, ou seja, enquadram-se os fatos na previso abstrata e
produz-se uma concluso.
b) A aplicao de um princpio, salvo raras excees, se opera na
modalidade do tudo ou nada, o que significa que ele regula a matria
em sua inteireza ou descumprido.
c) Na hiptese de conflito entre dois princpios, s um deles ser
vlido e ir prevalecer.
d) Os princpios, frequentemente, entram em tenso dialtica,
apontando direes diversas. Por essa razo, sua aplicao se d
mediante ponderao. Diante do caso concreto, o intrprete ir aferir
o peso de cada princpio.
e) As regras so normas que ordenam que algo seja realizado, na
maior medida possvel, dentro das possibilidades jurdicas e reais
existentes e, por isso, so consideradas mandados de otimizao,
caracterizando-se pela possibilidade de serem cumpridas em
diferentes graus.
29. (CESPE/ AJ CNJ/ 2013) A norma programtica vincula os
comportamentos pblicos futuros, razo pela qual, no Brasil, todas as
normas constitucionais so imperativas e de cumprimento
obrigatrio.
30.
(CESPE/Analista Processual- MPU/2010) As normas de
eficcia
contida
permanecem
inaplicveis
enquanto
no
advier
normatividade para viabilizar o exerccio do direito ou benefcio que
consagram; por isso, so normas de aplicao indireta, mediata ou diferida.
31. (CESPE/Analista Processual- MPU/2010) As normas

constitucionais de eficcia limitada so desprovidas de normatividade,
razo pela qual no surtem efeitos nem podem servir de parmetro
para a declarao de inconstitucionalidade.
32. (CESPE/Oficial de Inteligncia- ABIN/2010) A reviso
constitucional realizada em 1993, prevista no ADCT, considerada
norma constitucional de eficcia exaurida e de aplicabilidade
esgotada, no estando sujeita incidncia do poder reformador.
33. (CESPE/Analista Adm.- MPU/2010) O livre exerccio de
qualquer trabalho, ofcio ou profisso, desde que atendidas as
qualificaes profissionais que a lei estabelecer, norma
constitucional de eficcia contida; portanto, o legislador ordinrio
atua para tornar exercitvel o direito nela previsto.
47

34. (CESPE/Tcnico - MPU/2010) As normas de eficcia plena
no exigem a elaborao de novas normas legislativas que lhes
completem o alcance e o sentido ou lhes fixem o contedo; por isso,
sua aplicabilidade direta, ainda que no integral.
35. (CESPE/DPE-ES/2009) Normas constitucionais supereficazes
ou com eficcia absoluta so aquelas que contm todos os elementos
imprescindveis para a produo imediata dos efeitos previstos; elas
no requerem normatizao subconstitucional subsequente, embora
sejam suscetveis a emendas.
36. (CESPE/Procurador-TCE-ES/2009)
As
normas
constitucionais de eficcia limitada tm por fundamento o fato de que
sua abrangncia pode ser reduzida por norma infraconstitucional,
restringindo sua eficcia e aplicabilidade.
37.
(CESPE/TRT-17/2009) A disposio constitucional que
prev o direito dos empregados participao nos lucros ou
resultados da empresa constitui norma de eficcia limitada.
38. (CESPE/TJAA-STF/2008) A norma prevista no inciso XIII
de eficcia contida, pois o direito ao exerccio de trabalho, ofcio ou
profisso pleno at que a lei estabelea restries a tal direito.
39. (CESPE/TJAA-STF/2008) O inciso XXX, que prev o direito
de herana, uma norma de eficcia limitada.
40. (CESPE/TJAA-STF/2008) O inciso LXXVI e suas alneas
configuram normas programticas, pois dizem respeito a um
programa de governo relativo implementao da gratuidade de
certides necessrias ao exerccio de cidadania.
41. (CESPE/Advogado-BRB/2010) No tocante aplicabilidade,
de acordo com a tradicional classificao das normas constitucionais,
so de eficcia limitada aquelas em que o legislador constituinte
regula suficientemente os interesses concernentes a determinada
matria, mas deixa margem atuao restritiva por parte da
competncia discricionria do poder pblico, nos termos em que a lei
estabelecer ou na forma dos conceitos gerais nela previstos.
42. (CESPE/TRE-MA/2009) A competncia da Unio para
elaborar e executar planos nacionais e regionais de ordenao do
territrio e de desenvolvimento econmico e social constitui exemplo
de norma constitucional programtica.
43. (CESPE/Analista-SERPRO/2008) O dispositivo constitucional
que afirma que a finalidade da ordem econmica assegurar a todos
uma existncia digna, conforme os ditames da justia social, seria um
exemplo de norma programtica.
48

GABARITO:
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Correto
Correto
Correto
Correto
Errado
Errado
Correto
Correto
Correto
Correto
Correto
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
Correto
Errado
Correto
Errado
Errado
Correto
Correto
Errado
Errado
Correto
Correto
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
E
C
B
Errado
Correto
D
Correto
Errado
Errado
Correto
Errado
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
Errado
Errado
Errado
Correto
Correto
Errado
Errado
Errado
Correto
Correto
49

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Imposta pelo governante.

Legitimada pelo povo atravs

Imposta pelo governante, mas

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extensa tratando de vrios

Pode ser alterada por leis de

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