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Apresentao
Esta publicao foi elaborada pela CPEA Consultoria,
Planejamento e Estudos Ambientais e apresenta o RIMA
- Relatrio de Impacto Ambiental, parte integrante do
processo de Licenciamento Prvio do empreendimento
denominado Plano Integrado Porto Cidade - PIPC, a
ser implantado no municpio de So Sebastio, pela
Companhia Docas de So Sebastio.
O EIA - Estudo de Impacto Ambiental sintetizado no
presente Relatrio foi elaborado em atendimento
legislao ambiental vigente, bem como ao disposto
no Termo de Referncia acordado com os rgos
ambientais estaduais e municipal e emitido pelo IBAMA
Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos
Naturais Renovveis.
O RIMA utiliza linguagem corrente e recursos didticos
(fotos, mapas, figuras, tabelas) para obter a melhor
compreenso do contedo do EIA pelo pblico em geral,
de modo a possibilitar a participao da comunidade
no processo de licenciamento ambiental. A publicao
contm os resultados do estudo dos potenciais efeitos
sociais, econmicos e ambientais relacionados ao Plano
Integrado Porto Cidade - PIPC em sua rea de influncia,
estabelecendo medidas destinadas a evitar, minimizar,
mitigar ou compensar os efeitos negativos do projeto,
bem como potencializar seus benefcios sociais e
ambientais.
A memria dos estudos realizados e todos os dados
levantados encontram-se no EIA completo entregue ao
IBAMA e colocado disposio para a consulta pblica
dos interessados.
Expediente
Publicao elaborada pela CPEA Consultoria,
Planejamento e Estudos Ambientais
Edio: Image Nature Meio Ambiente e Comunicao
Impresso: Grfica NEOBAND
Impresso em Papel Certificado
COORDENAO GERAL
Srgio Luis Pompia, MSc, Dr Engenheiro Agrnomo
Luiz Eduardo Guimares Mariz Engenheiro Florestal
Patrcia Ferreira Silvrio, MSc, Dr Engenheira Qumica
Raphael Koch Turri, MSc Engenheiro civil
Roberto Takahashi Gelogo
Sylvia Niemeyer Pinheiro Lima Biloga
MEIO FSICO
Alusio Soares Qumico
Bruno de Almeida Engenheiro Qumico
Claudia Fenner Parra Engenheira Civil
Cristian Granzotto Tecnlogo em Gesto Ambiental
David Ricardo Uliana Engenheiro Ambiental
Eduardo Murgel Engenheiro Mecnico
Felipe Costa Jimenez Engenheiro Ambiental
Gabriela Maria Arantes Rodrigues Tecnloga em Gesto Ambiental
Gisela Coelho Nascimento Engenheira Civil
Henrique Alonso Anadan Estagirio em Engenharia Ambiental
Juliano Borghi de Mendona Gegrafo
Marcelo Fernandes de Souza Engenheiro Ambiental
Mariana Masutti Qumica
Mauricio Tecchio Romeu Engenheiro Qumico
Patrcia Ferreira Silvrio Engenheira Qumica
Ricardo Rodrigues Serpa Qumico
Roberto Takahashi Gelogo
Ronaldo de Oliveira Silva Gerente de Planos de Emergncia e Treinamentos
Rosana Cesar de Lima Engenheira Ambiental
Sergio Crepaldi Gestor Ambiental
Sheila Aparecida Correia Furquim Gegrafa
Silvano de Jesus Clarimundo Gelogo
Taiane Yumi Ichikawa Tanaka Engenheira Ambiental
Tnia Ismrio Rodrigues Tecnologia Ambiental
Vanessa Ferreira da Rocha Tecnloga em Saneamento
Valdir Nakazawa Gelogo
Viviane Dias Alves Portela Estagiria em Geografia
COORDENAO EXECUTIVA
Ione Novoa Jezler, MSc Arquiteta e Urbanista
COORDENAO TCNICA
Meio Fsico
Valdir Nakazawa Gelogo
Mariana Masutti Qumica
Meio Bitico
Renato Matos Marques Bilogo
Mariana Masutti Qumica
Meio Socioeconmico
Ione Novoa Jezler Arquiteta
Cartografia e Geoprocessamento
Marcelo Machado Brizzotti Gegrafo
MEIO BITICO
Bauer Rodarte Figueredo Rachid Oceangrafo
Cristal Coelho Gomes Biloga
Daniela Cambeses Pareschi Biloga
Fbio Monteiro de Barros Bilogo
Gimel Roberto Zanin Oceangrafo
Luiz Eduardo Guimares Mariz Engenheiro Florestal
Mariana Masutti Qumica
Marina Amado de Almeida Biloga
Renato Matos Marques Bilogo
Ricardo Felipe Yago Lascane Bilogo
Ricardo Siqueira Bovendorp Eclogo
Rinaldo Antonio Ribeiro Filho Engenheiro de Pesca
Roberto vila Bernardes Oceangrafo
Rodolfo Loero Engenheiro Florestal
Sarah Cristina Piacentini Pinheiro Ecloga
Sylvia Niemeyer Pinheiro Lima Biloga
MEIO SOCIOECONMICO
Aline Pedroso Tecnloga em Gesto Ambiental
Ione Novoa Jezler Arquiteta e Urbanista
Jos Luiz de Morais Arquelogo
Las Caminoto Geiser Sociloga
La Depresbiteris Educadora
Maria Beatriz Imenes Gegrafa
Priscila Arruda Cordts Relaes Pblicas
Raul de Carvalho Economista
Rodrigo Macedo Arteducador Social
Srgio Sandler Arquiteto
Silvia Maria Pompia Psicloga
Thais Zucheto de Menezes Gegrafa
Valdirene Ribeiro Alves Gestora Ambiental
Vernon Kohl Engenheiro Civil
Vincenzo Russo Soares Estagirio de Cincias Sociais
CARTOGRAFIA E GEOPROCESSAMENTO
Daniela Miranda Gegrafa
Fbio de Barros Lima Projetista
Marcelo Machado Brizzotti Gegrafo
Marlia Arajo Roggero Gegrafa
COMUNICAO SOCIAL
Oscar Motta Mello Publicitrio
Jos Elias da Silva Neto Publicitrio
Sumrio
Identificao do Empreendedor
Companhia Docas de So Sebastio
CNPJ: 09.062.893/0001-74
Endereo (So Paulo):
Av. Brig. Faria Lima, 2954 11 andar
01451-000 Jardim Paulistano
Telefone: (11) 3078-3651
Endereo (Subsede So Sebastio): Av. Dr. Altino Arantes, 410
CEP: 11600-000 So Sebastio, SP
Representante legal: Casemiro Trcio dos Reis Lima Carvalho
12
16
Gesto ambiental
21
Impactos principais
32
40
Concluso
46
14
Etapas de implantao
19
Diagnstico ambiental
22
Impactos positivos
36
42
47
Alternativa escolhida
15
20
31
Programas ambientais
38
44
O que o EIA,
o que o RIMA
O EIA - Estudo de Impacto Ambiental um dos
instrumentos estabelecidos no mbito da Poltica
Nacional do Meio Ambiente para o licenciamento de
atividades modificadoras do meio ambiente, especialmente no caso de obras e atividades com grande
potencial de causar degradao. O objetivo principal
do estudo prever, antecipadamente, os impactos
ambientais (aspectos fsicos e biolgicos), sociais e
econmicos que um determinado empreendimento
possa causar ao ambiente em que ser implantado,
considerando as fases de planejamento, implantao, operao e desmobilizao, quando for o caso.
O estudo avalia a viabilidade da implantao do empreendimento e as consequncias de sua no implantao. No caso de o nvel de alterao do meio
ser aceitvel, so propostas medidas mitigadoras,
que devero ser adotadas para reduzir os impactos
negativos previstos e medidas para maximizar os
benefcios. No caso de se observarem impactos irreversveis, o estudo deve propor medidas compensatrias s eventuais perdas.
4
realizao do EIA/RIMA, bem como os procedimentos e os critrios de licenciamento ambiental e a competncia para licenciamento pelos
diversos rgos de meio ambiente, em nvel federal, estadual ou municipal.
A elaborao do EIA/RIMA deve atender s
diretrizes estabelecidas no Termo de Referncia preparado pelo rgo ambiental responsvel
pelo licenciamento. Ao contrrio de outros estudos ambientais menos complexos, aplicados em
situaes de menor impacto ambiental, o licenciamento por meio do EIA/RIMA requer a realizao de uma audincia pblica para assegurar
a participao da comunidade no processo de
licenciamento.
A realizao dos estudos ambientais e a obrigatoriedade de licenciamento ambiental estabelecidas na legislao brasileira buscam, em
ltima anlise, garantir um ambiente saudvel,
equilibrado e a sustentabilidade das atividades
humanas no pas.
Contexto do
Licenciamento
Ambiental
do Porto
Terminal Martimo Almirante Barroso - TEBAR, fatores decisivos para a retomada do desenvolvimento
econmico da regio.
A histria do Porto Pblico de So Sebastio se inicia em 1927, atravs de decreto de concesso da Unio
ao Estado de So Paulo autorizando a construo dos
Portos de So Sebastio e So Vicente.
O projeto para a construo do Porto foi iniciado
em 1934, com as obras estendendo-se at 1954.
importante destacar que a incorporao da Enseada
do Ara estava prevista desde os projetos iniciais.
Em 20 de janeiro de 1955, o Porto de So Sebastio
foi aberto ao trfego. Em 18 de setembro de 1952, foi
criada a Administrao do Porto de So Sebastio,
subordinada Secretaria de Viao e Obras Pblicas.
Esta, posteriormente, passou para o Departamento
Hidrovirio da Secretaria dos Transportes do Estado
de So Paulo.
Em 1989, a administrao do Porto passou a ser efetuada pela empresa DERSA Desenvolvimento Rodovirio S/A, at 2007, ano de criao da Companhia Docas
de So Sebastio, empresa de economia mista que a
atual Autoridade/Administradora Porturia.
Polticas Pblicas
O Governo do Estado de So Paulo tem por meta
tornar o Porto de So Sebastio um porto multiuso,
com foco em carga geral, capaz de receber navios
de maior calado do que os demais portos da regio
Sudeste, graas profundidade natural do canal
de So Sebastio. Atualmente, as dimenses e
profundidade dos beros no permitem a atracao
de grandes navios.
Para tanto, o Plano Integrado Porto Cidade - PIPC
prev a implantao de infraestrutura aquaviria
com peres avanando no canal para operar
navios com calados de at 25 m, dependendo da
carga que estar sendo movimentada. O projeto
prev ainda a incorporao de parte da rea
remanescente da enseada do Ara, permitindo a
expanso da retrorea para cerca de 120 ha. Com
esta infraestrutura, So Sebastio estar apto a
receber navios de ltima gerao, incluindo navios
de contineres com capacidade de transportar 9
mil TEUs (medida internacional que equivale a um
continer de 20 ps).
So Sebastio no contexto porturio
do Sudeste brasileiro
O Porto de So Sebastio ir apresentar-se como
uma alternativa logstica de maior eficincia e
O Porto Organizado
Porto Organizado um conceito jurdico, definido na Lei dos Portos (Lei n
8.630/93) como aquele construdo e aparelhado para atender s necessidades
da navegao, da movimentao de passageiros ou da movimentao e
armazenagem de mercadorias, concedido ou explorado pela Unio, cujo trfego
e operaes porturias estejam sob a jurisdio de uma autoridade porturia.
No caso de So Sebastio, os limites da rea do Porto Organizado, bacia de
evoluo e pontos de fundeio so definidos pelo Decreto Federal s/n de 28
de agosto de 2007.
Na prtica, e em termos mais usuais, ele envolve o conjunto de infraestruturas
aquavirias (pontos de fundeio, bacias de evoluo, sinalizao martima, guiascorrentes, quebra-mares e canal de acesso), infraestruturas de atracao (peres,
cais, dolfins, pontos de amarrao, defensas e reas para equipamentos de
embarque e desembarque de navios) e terrestres (ptios, armazns, edificaes,
instalaes de apoio, vias de circulao interna e reas para expanso) que
devam ser administradas pela Autoridade/Administradora Porturia.
Estrutura administrativa e operacional
Em termos administrativos, o Porto Organizado composto pelo CAP Conselho de Autoridade Porturia, a Autoridade/Administradora Porturia e
o OGMO - rgo Gestor de Mo de Obra.
O CAP - Conselho de Autoridade Porturia a instncia deliberativa da gesto
porturia e tem representantes de quatro blocos: poder pblico, operadores
porturios, trabalhadores porturios, usurios e afins.
A Autoridade Porturia de So Sebastio tem a forma de empresa, a Companhia
Docas de So Sebastio. Foi criada como empresa de economia mista, parte das
obrigaes do convnio de delegao entre Unio e Governo do Estado de So
Paulo, em julho de 2007.
O OGMO - rgo Gestor de Mo de Obra uma organizao da qual participam apenas empresrios (Operadores Porturios) e trabalhadores. Possui
um Conselho de Superviso com a participao de representantes de empresrios e trabalhadores, e tem a funo de selecionar, registrar, escalar,
cobrar dos operadores e pagar os trabalhadores porturios avulsos.
Atuam na rea do Porto Organizado, com atribuies especficas
estabelecidas em lei, outras autoridades: martima (Capitania dos Portos/
MB), alfandegria (Receita Federal), sanitria (ANVISA), agropecuria (MPA),
policial (Polcia Federal) e ambiental (IBAMA e CETESB).
8
O Porto hoje
O Porto hoje
Dolfins
Beros de Atracao
O cais formado por cinco beros de atracao. O bero externo
de atracao, frontal ao canal de So Sebastio (bero 101), com
profundidade de 8,2 m mais preamar de 0,5 m, dispe de 150 m de
cais e mais dois dolfins (instalao porturia destinada a auxiliar a
amarrao do navio), totalizando 225 m e permitindo a amarrao,
com segurana, de navios cujo comprimento pode ser de cerca de
200 m. Os beros internos (201, 202, 203 e 204) perfazem um total
de 212 m, com profundidade de 7,0 m.
Bero 203
Bero 204
Bero 202
Bero 201
Ptio 1
10
Rampa
Armazns 4,
5e6
Instalao de armazenagem
Rampa
Bero 101
Ptio 2
Ptio 3
Ptio 4
Armazm 3
O Porto no futuro
11
Arranjo Geral do
1 Cais offshore
Em face da descoberta de novos campos petrolferos na Bacia de Santos, situados na proximidade de
So Sebastio, est prevista a criao de uma base de
apoio de apoio s atividades offshore, adequada para
operao com embarcaes do tipo supply boat. No
total, sero implantados 1.160 m de cais, com 25 m de
largura e profundidade de 8 m.
2 Per para granis lquidos
4 Cais multiuso
O ptio do TECONVE ter uma rea de aproximadamente 660 mil m localizada no waterfront do retroporto destinado movimentao de contineres e
veculos com capacidade para estocagem de aproximadamente 55.500 boxes, com at 5 unidades de alto
e cerca de 5.700 vagas para veculos no ptio, alm de
circulao e rea operacional.
O cais de mltiplo uso (de uso pblico) distar aproximadamente 260 m do paramento do per existente,
e ser subdividido em dois trechos retos com cerca de
O TGL ser destinado prioritariamente exportao de etanol que ser estocado em tanques com
12
capacidade total de aproximadamente 300 mil toneladas em uma rea de 95 mil m adequadamente protegida com diques de conteno de produtos e situada
na retaguarda porturia.
Os diques sero dimensionados em atendimento s
normas brasileiras pertinentes, de modo a reter o produto convenientemente em caso de acidente. Ser implantado sistema de combate a incndio, formado por anel de
tubulao de ao carbono e canhes de longo alcance.
7 Terminal para Servios Logsticos
Porto
3
2
B
6
8
12
10
11
Est reservada rea para a implantao de um Terminal Turstico de Passageiros em terreno adjacente nova
estao das balsas para Ilhabela. No local, h espao
para um edifcio com capacidade para 2 mil pessoas/
dia e aproximadamente 5 mil m, que ser estruturado com reas de acomodao e recepo aos visitantes
composto pelo saguo principal, alfndega e imigrao,
lojas, agncia do correio, agncias de turismo, postos de
segurana, servios bancrios e de informaes tursticas e sanitrios pblicos.
rea com 88 mil m para armazenagem de granis slidos, com capacidade esttica para estocagem de aproximadamente 90 mil toneladas.
11 reas para Servios Operacionais
As demais reas operacionais sero destinadas implantao de estruturas de servios gerais para o Porto,
energia eltrica, gua sistemas de drenagem, telefonia,
infovias, estacionamento, escritrios, guarda porturia,
equipamentos, etc. O conjunto das reas operacionais
totaliza 43 mil m.
12 Ncleo de Autoridades e
Agentes Martimos e Porturios
A Perimetral Porturia
ao longo da encosta da Ponta do Ara, seria formado um parque linear e um mirante, no topo do
morro da Ponta do Ara, com uma rea total de
37 mil m.
A preocupao com a perda da rea de atracao
de pequenas embarcaes de pesca que utilizam
as praias do Ara e do Deodato, exposta nas primeiras discusses com a comunidade, bem como
a identificao dos impactos que seriam causados
sobre as comunidades aquticas do costo do Ara e remanescentes de manguezal, motivaram a
busca de uma soluo que permitisse a manuteno da funo de apoio atividade pesqueira daquela populao, a preservao do ambiente dos
costes e a amenizao da transio entre a rea
de operao porturia e a rea urbana.
Assim, o projeto de ampliao do Porto de So Sebastio evoluiu para um novo arranjo, que incluiu a
formao de um espelho dgua, com largura mnima de 100 m no ponto mais estreito, no qual sero
implantadas infraestruturas de apoio aos pescado-
13a
Evoluo
do Projeto
Alternativa 1
Alternativa 3
Alternativa 2
Relatrio de Impacto Ambiental
Alternativa 4
14
Esta alternativa combinou todos os ganhos anteriormente considerados acesso aos pescadores, proteo
dos costes, proteo dos remanescentes de mangue
da enseada e garantia da qualidade da gua pela
manuteno das condies de circulao resultando em
uma tecnologia totalmente diferente da originalmente
planejada, substituindo o aterro hidrulico da enseada
por uma grande laje de concreto sobre 75 % da rea da
enseada do Ara, mantendo-se um espelho dgua livre
nos limites sul-sudoeste, junto aos costes do Ara e das
praias do Ara, das Conchas e Deodato.
Alternativa Escolhida
Alternativa 5: Laje sobre 75% da
enseada do Ara, com preservao
da ilhota de Pernambuco,
manuteno de espelho dgua de
acesso aos pescadores at a praia do
Ara e preservao dos manguezais
do Ara e da balsa.
Esta alternativa resultou das discusses tcnicas com o IBAMA e setores da
sociedade que se manifestaram quanto
a importncia da manuteno do manguezal artificialmente formado nas proximidades da balsa, que seria totalmente
eliminado. O projeto combinou assim as
aes propostas na alternativa anterior
com a preservao deste ambiente dentro
da rea do Porto.
Trem Expresso
Centro Logstico Integrado (CLI)
Rodoanel
TAV - Campinas - SP - RJ
Porto de So Sebastio
Ferroanel
Outros
16
Alternativas Tecnolgicas
Sob o ponto de vista tecnolgico, as alternativas consideradas referem-se
tipologia das cargas a serem movimentadas e s caractersticas que o Porto,
sua retrorea e infraestrutura de apoio devem apresentar.
No Porto Pblico, as cargas hoje movimentadas so predominantemente
granis slidos, mais de 60% da movimentao total. Tais cargas devem experimentar crescimento, em funo das novas estruturas e tecnologias que
sero implantadas.
A partir da avaliao de mercado elaborada por instituio de renome,
conclui-se que o Porto de So Sebastio dever se adequar para atender a
movimentao de alguns novos tipos de carga:
Apoio a bases offshore: desde 2008, as movimentaes no Porto passaram a integrar o apoio s atividades offshore no plo de Mexilho. Para
tais operaes, necessrio oferecer vrios beros de atracao, mas os
requisitos de profundidade so menores, podendo operar com 8 m. A vocao do Porto de So Sebastio para atividades de apoio offshore evidente
dada sua proximidade aos novos plos de produo de petrleo e gs da
Bacia de Santos e do pr-sal.
Contineres: no h como questionar a crescente demanda por portos capacitados para movimentao de contineres. Nas ltimas dcadas, a movimentao de cargas tem se reorganizado na forma de cargas unitizadas
ou conteinerizadas. Outro aspecto importante a relao da capacidade de
armazenagem do retroporto e a capacidade de movimentao de carga, pois
desde que os contineres foram introduzidos no mercado mundial, h mais
de 30 anos, houve um contnuo crescimento do volume de mercadorias que
so transportadas neste meio, com constante aperfeioamento da tecnologia dos equipamentos de manuseio e das prticas logsticas para atender s
demandas de carga e descarga com a mxima eficincia, reduzindo drasticamente o tempo de permanncia dos navios no Porto.
70,00
Mercado interno
Exportao
60,00
50,00
40,00
30,00
15 milhes
20,00
10,00
0,00
2006/07 2007/08 2008/09 2009/10 2010/11 2011/12 2012/13 2013/14 2014/15 2015/16 2016/17 2017/18 2018/19 2019/20 2020/21
Fonte UNICA
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Alternativa de no execuo
O projeto de desenvolvimento e expanso do Porto de So Sebastio:
Alternativas locacionais
Entre os fatores a serem considerados para a
seleo de um local para um empreendimento
porturio, destacam-se as caractersticas oceanogrficas e geomorfolgicas da regio, garantindo
o abrigo das guas contra o mau tempo, correntes
marinhas e efeitos das mars; e aspectos socioeconmicos, relacionados disponibilidade de
acessos intermodais, circulao de mercadorias,
disponibilidade de mo de obra, entre outros.
O eixo Rio-So Paulo, incluindo o Vale do Paraba,
notadamente uma das maiores concentraes
de atividades industriais, de carter tanto
importador como exportador, que depende dos
portos martimos de Santos, So Sebastio, Itagua
(Sepetiba) e Rio de Janeiro para o recebimento
de insumos e escoamento de sua produo.
Subsidiariamente, os portos de Paranagu e
Vitria atendem a demanda deste eixo. Sua
posio, encaixada entre duas serras, definiu uma
18
Etapas de
Implantao
O projeto de ampliao do Porto de So Sebastio ser implantado em etapas, considerando as necessidades porturias,
a atratividade de cargas e sua evoluo e a existncia de acessos terrestres compatveis com a movimentao de cargas.
Em relao s obras porturias, aquelas relativas a Terminais que ocuparo, total ou parcialmente, reas j existentes,
as Licenas de Instalao - LI sero solicitadas no mbito da
Licena de Operao - LO que o PSS possui. Observe-se que,
como no ser possvel na condio relatada implantar novos
beros (situao prevista no projeto de ampliao), no ocorrer acrscimo significativo de movimentao de cargas e na
gerao de caminhes pelo PSS.
Um aspecto que merece ser considerado que o crescimento
da movimentao de cargas em qualquer Terminal gradativo,
chegando ao ponto ideal ou pice em 3 a 4 anos, dependendo
do tipo de carga.
Consideraes sobre as etapas de licenciamento
19
Como ser o
funcionamento do Porto
Tipos de cargas
Operao
O Porto de So Sebastio, durante toda a fase de
implantao das ampliaes previstas, permanecer operando dentro das mesmas rotinas em que
hoje opera, evoluindo gradativamente para o novo
arranjo.
As operaes evoluiro desde as condies atuais at o cenrio futuro, com a operao do Porto
na sua configurao completa at o horizonte de
2035. Os dimensionamentos e caractersticas a
seguir apresentadas se referem sempre sua configurao e capacidade final, com todos os terminais operando a plena carga.
Movimentao de Cargas e Embarcaes
20
Gesto Ambiental
Abastecimento de Embarcaes
Saneamento Bsico
Emisses Atmosfricas
Os resduos reciclveis sero segregados no momento da sua gerao, recolhidos pela Prefeitura
ou empresa especializada, e destinados cooperativa de reciclagem local ou empresas recicladoras.
Os resduos no reciclveis sero recolhidos pela
Prefeitura ou empresa especializada, e destinados
ao aterro sanitrio.
Diagnstico Ambiental
Delimitao das reas de Influncia
As reas de influncia de um empreendimento correspondem aos espaos fsico, bitico e de relaes sociais, polticas e econmicas que podero sofrer os
potenciais efeitos diretos e indiretos das atividades desenvolvidas nas trs fases
consideradas: planejamento, implantao e operao.
As reas de influncia do Plano Integrado Porto Cidade - PIPC foram definidas e
delimitadas considerando as caractersticas e abrangncia do empreendimento;
as tipologias das intervenes que sero realizadas, e a diversidade e especificidade dos ambientes afetados.
Assim, para a elaborao do diagnstico ambiental e como resultado das anlises de impacto ambiental foram estabelecidas trs escalas de abrangncia:
rea de Influncia Indireta (AII) a rea que sofrer os efeitos indiretos da
implantao e operao do empreendimento.
Para os estudos socioeconmicos, a AII compreende os quatro municpios que
compem a regio do Litoral Norte paulista: Caraguatatuba, Ilhabela, So Sebastio e Ubatuba.
Para os estudos do meio fsico e do meio biolgico, a AII est delimitada em
terra pelos topos dos interflvios divisores das microbacias hidrogrficas do crrego Me Izabel e do Outeiro. Em gua inclui parte do canal de acesso atingindo
a costa da Ilhabela.
rea Diretamente Afetada (ADA) corresponde rea destinada implantao do empreendimento. Compreende a rea do Porto em terra, as vias de circulao de trfego de acesso e a rea prevista para ampliao do mesmo, sobretudo
a baa do Ara.
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Estudos realizados
Meio Fsico
Climatologia e Meteorologia
Qualidade do Ar
Geologia e Geomorfologia
Recursos Minerais
Geotecnia e Pedologia
Sedimentologia
Recursos Hdricos Superficiais
Rudos e Vibraes
Meio Bitico
Ecossistemas Terrestres - vegetao e fauna
Ecossistemas Aquticos ictiofauna; zaooplncton; fitoplncton;
bentos bentos marinhos, bentos de praia e bentos de costo;
malacofauna; carcinofauna; cetceos e quelnios
Fauna Urbana - pragas e vetores
Unidades de Conservao e outras reas protegidas
Meio Scio Econmico
Populao populao residente e flutuante, qualidade de vida,
trabalho e renda, escolaridade, habitao, organizao social
Dinmica populacional regional histrico, crescimento da
populao e densidade demogrfica, projeo da populao,
populao economicamente ativa, plos regionais
Infraestrutura sade, educao, estrutura urbana, transportes
urbanos, saneamento e drenagem, segurana pblica, sistemas
de comunicao, energia eltrica
Sistema Virio e de Transportes
Uso e Ocupao do Solo do entorno do Porto Plano Diretor,
dinmica territorial, conflitos de uso
Atividades produtivas indicadores intersetoriais, finanas
pblicas municipais
Uso dos Recursos Naturais
Lazer e Turismo
Levantamento Comunitrio e de Pescadores
Patrimnio Histrico, Cultural e Arqueolgico
Comunidades Indgenas, Remanescentes de Quilombos e
Populaes Tradicionais
Meio fsico
A cidade de So Sebastio, onde est localizado
o empreendimento, est situada nas faixas estreitas do litoral norte paulista, delimitadas pelo mar
e pelas escarpas e espiges da Serra do Mar.
O clima dominante na regio o clima quente e
mido, com seca de inverno. A temperatura mdia anual na regio de 23,5C, sendo fevereiro
o ms mais quente (26,7C) e agosto o mais frio
(20C), o que configura uma amplitude trmica
anual em torno de 6,7C.
A proximidade da Serra do Mar acentua a quantidade de chuva na regio, em torno de 1.463 mm
nas proximidades do empreendimento. O vero
o trimestre mais mido, chovendo entre 190mm
e 160mm por ms; e o inverno o perodo mais
seco, quando chove apenas cerca de 46mm/ms.
Devido sua localizao junto ao mar, a cidade
de So Sebastio possui boas condies de ventilao ao longo de todo o ano, com reduzidos
perodos desfavorveis disperso de poluentes.
Os ventos mais fracos so observados de manh
entre 6 e 9h, quando a atmosfera ainda est estvel, e os mais intensos entre 15 e 18 h. O valor
mnimo registrado de 3,6 m/s s 9 h e o mximo
de 6,8 m/s, s 15 h.
A qualidade do ar na cidade boa, apresentando-se dentro dos padres primrios de qualidade, estabelecidos pelo CONAMA em relao s
poeiras e materiais particulados.
Na rea do empreendimento (rea Diretamente Afetada) as principais fontes de emisses
presentes correspondem s emisses fugitivas
provenientes do manuseio (carga e descarga) de
produtos pulverulentos a granel (slidos) e dos
gases provenientes da circulao de veculos e
embarcaes.
A regio sensvel a alteraes acsticas, j que
o nvel de rudo de fundo est abaixo do padro
para o tipo de ocupao na grande maioria dos
pontos medidos. Os nveis de vibraes, por sua
vez, esto acima do limiar de percepo, porm
no atingindo intensidade com potenciais de risco de danos s construes ou sade.
23
A rea de influncia direta e a diretamente afetada pelo empreendimento encontram-se, na maior parte, inseridas na bacia hidrogrfica
do crrego Me Izabel, que nasce a aproximadamente 300 metros de
altitude e desgua na baa do Ara, j nas proximidades dos aterros
atuais do Porto de So Sebastio.
Este crrego encontra-se canalizado e com pontos de assoreamento em
seu curso mdio e baixo, onde est totalmente cercado por uso urbano
com padro de baixa renda (bairros Itatinga, Topolndia e Olaria).
Na regio da cidade de So Sebastio ocorrem duas grandes unidades
de relevo distintas: a escarpa da Serra do Mar, formada pelas rochas
cristalinas antigas, com altitudes dominantes na rea de estudo entre
400 e 100 metros e a plancie litornea, constituda por coberturas
sedimentares recentes.
As escarpas da serra, que ocupam quase dois teros da rea de estudo,
apresentam-se como um relevo com perfis retilneos e cncavos. As
declividades das encostas so fortes a muito fortes. Em determinados
trechos as escarpas se aproximam do mar, mergulhando diretamente
no oceano. Nesse relevo, os solos existentes so em geral rasos, poucos
consistentes (Neossolos Litlicos e Cambissolos) ocorrendo tambm
solos espessos (Latossolos Vermelho-Amarelos). As caractersticas
desses solos aliadas aos altos ndices pluviomtricos condicionam
essa regio a uma suscetibilidade alta a muito alta a movimentos de
massa, principalmente do tipo escorregamentos de solo ou rocha,
corridas de solo/rocha e rolamentos de blocos/mataces.
A plancie ocupa a tera parte da rea de estudo. resultante
do preenchimento de enseada e baas antigas por sedimentos, de
contribuio continental no interior da plancie e marinha junto
orla. As altitudes na plancie no ultrapassam os 20 metros, sendo
predominantemente de baixa declividade. O solo caracterstico o
podzol hidromrfico e hidromrfico, muito suscetvel a inundaes.
As reas com baixo risco a inundaes esto localizadas no centro
urbano de So Sebastio. Nestes locais, o extravasamento das guas
pode eventualmente ocorrer, associado aos picos de chuva, maiores
ou iguais a 160 mm, em um intervalo de menos de 24h. O nico trecho
com risco alto a inundaes est localizado na ADA, especificamente
24
Costes rochosos
Meio bitico
Cobertura Vegetal
A regio formada em sua maior parte por reas urbanizadas e sua vegetao encontra-se com
elevado grau de alterao. Observam-se alguns
poucos remanescentes isolados onde a flora naturalmente pouco diversa, resultado da prpria
limitao do habitat e das dificuldades de colonizao e desenvolvimento por espcies menos generalistas.
So vrios os tipos de uso e ocupao do solo,
encontrados tanto na AII como na AID.
A cobertura vegetal natural ou no - alcana pouco
mais de 36% da AID. As reas denominadas ocupadas
pelos diferentes usos relacionados urbanizao
perfazem cerca de 83,21 ha, correspondentes a
51,71% da AID. reas com solo exposto, que tambm
representam locais muito alterados pela ocupao
humana, recobrem outros 15,60 ha, ou 9,70% do
trecho continental da AID. Praias e costes rochosos,
no recobertos por vegetao, ocorrem em 2,42%
(3,90 ha) dos terrenos abrangidos pela AID.
IUCN e no esto citadas nas listas de fauna ameaadas federal nem estadual.
Devido ao alto grau de antropizao da ADA
e a baixa qualidade ecolgica dos fragmentos
existentes na mesma, a implantao do empreendimento e a consequente ocupao da
ADA no devero trazer grandes alteraes na
composio da fauna nativa local.
Biota Aqutica
A fauna de peixes do canal de So Sebastio foi
a que apresentou o maior nmero de espcies,
caracterizando-se por uma variada fauna de peixes
grandes, composta por espcies de alto valor para a
pesca comercial (linguados, tortinha, goete, parati,
etc.), por espcies de interesse na aquariofilia
(cavalo marinho, peixe-cachimbo, peixe-cofre) e na
pesca esportiva (pampo e papa terra).
Espacialmente, verificaram-se maiores valores
da abundncia e do nmero de espcies na regio
central de So Sebastio, notadamente junto
Praia do Ara, a qual possui ainda vegetao
de mangue onde os cardumes de paratis se
concentram.
A densidade de crustceos observada no canal
de So Sebastio considerada alta. Nos ambientes
protegidos, como na baa, os decpodes (camares,
lagostas e caranguejos) dominam a comunidade
de crustceos, em contraste com a dominncia
de peracaridas (crustceos que se caracterizam
por possuir um nico par de patas-maxilas
raramente possuem dois ou trs) em praias abertas.
A alta densidade e riqueza de organismos de crustceos e a distribuio e ocorrncia de espcies de
poliqueta (vermes aquticos) foram relacionadas
ao enriquecimento orgnico observado na regio.
As comunidades de moluscos nas praias do
canal de So Sebastio (praias protegidas) so
compostas por poucas espcies abundantes
e muitas espcies casuais, com alta riqueza e
diversidade de espcies de moluscos observadas
nos ambientes onde a complexidade aumentada
pela presena de estruturas fsicas e biognicas,
misturadas a areia como ocorre nas praias de So
Francisco, Engenho dgua e Ara.
A regio do Ara possui uma alta diversidade
25a
Anfbios: A - Leptodactylus ocellatus (Linnaeus, 1758) e B- Leptodactylus marmoratus (Steindachner, 1867) (Leptodactylidae);
C- Hypsiboas albomarginatus (Spix, 1824); D - Scinax alter (Lutz, 1973); E- Scinax littotalis (Pombal & Gordo, 1991);
F- Hypsiboas faber (Wied-Neuwied, 1821) e G - Scinax argyreornatus (Miranda-Ribeiro, 1926) (Hylidae)
(Fotos: Sarah Cristina Piacentini Pinheiro).
Rpteis: H - Liophis miliaris (Linnaeus, 1758) (Colubridae); e I - Hemidactylus mabouia (Moreau de Jonns, 1818) (Gekkonidae)
(Fotos: Sarah Cristina Piacentini Pinheiro).
26a
26
Legislao Estadual:
Parque Estadual da Serra do Mar Ncleo
So Sebastio; Parque Estadual de Ilhabela;
rea de Proteo Ambiental Marinha do Litoral
Norte; rea de Relevante Interesse Ecolgico de
So Sebastio; rea Natural Tombada da Serra
do Mar e de Paranapiacaba; reas Naturais
Tombadas: ilhas, ilhotas e lajes;
Legislao Municipal:
rea de Proteo Ambiental Alcatrazes; rea
de Proteo Ambiental Ilhota de Itauc e reas
de proteo permanente definidas pela Lei
Orgnica do Municpio.
Meio socioeconmico
Populao
Qualidade de Vida
O ndice de Desenvolvimento Humano - IDH dos
municpios do Litoral Norte apresentou evoluo
positiva ao longo das ltimas dcadas; porm, os
municpios mantiveram-se abaixo da mdia estadual. O municpio com maior IDH foi Caraguatatuba, nico da regio a apresentar IDH alto em 2000,
superando Ubatuba e So Sebastio, que apresentaram ndices maiores anteriormente. Os demais
apresentaram IDH mdio, porm relativamente
prximos ao limite de IDH alto. Ao longo de todos os
perodos, o municpio com menor IDH foi Ilhabela.
Segundo o ndice Paulista de Vulnerabilidade Social IPVS (SEADE), os municpios do Litoral Norte
possuem uma proporo bastante elevada de sua
populao em condies de vulnerabilidade muito
alta de mais de 20% em todos os municpios. O
municpio com maior proporo neste grupo So
Sebastio.
Trabalho e Renda
Os empregos nos municpios da rea de influncia
do empreendimento se concentram, sobretudo, no
setor tercirio. Todos os municpios possuem mais
da metade dos empregos nos servios, e mais de
20% no comrcio. Esta distribuio correlaciona-se
importncia do turismo.
Com relao aos rendimentos obtidos nestes empregos, a indstria, embora represente uma fatia
reduzida do total de empregos nos municpios do
Litoral Norte, o setor que oferece em mdia os
melhores rendimentos, enquanto o comrcio e a
agropecuria em geral apresentam nveis salariais
inferiores.
O setor local com maior rendimento mdio a
indstria no municpio de So Sebastio, local do
empreendimento. So Sebastio tambm apresenta melhores rendimentos mdios do que os demais
municpios da AII em todos os outros setores (10%
dos responsveis com renda acima de 10 salrios
mnimos).
27
Organizao Social
Estrutura Urbana
Sade
Na rea de influncia indireta do empreendimento, o municpio com maior
nmero de estabelecimentos de sade So Sebastio, com um total de 124
estabelecimentos (98 privados, 24 pblicos e 2 filantrpicos).
A taxa de mortalidade infantil teve uma significativa queda ao longo das
ltimas dcadas em todos os municpios em questo, devido a melhorias
implantadas, principalmente no atendimento gestante e no saneamento.
O perfil epidemiolgico dos municpios em geral se encontra alinhado a
uma estrutura de sade pblica bem desenvolvida, com predominncia
de tumores e doenas do aparelho circulatrio em So Sebastio, Ilhabela
e Ubatuba, o que usualmente considerado representativo de um quadro
de situao adequada de saneamento e condies de vida em geral. J
Caraguatatuba apresenta nvel muito elevado de doenas infecciosas e
parasitrias, em nveis que podem ser considerados alarmantes.
Os dados analisados mostram que em geral os nveis encontrados no Litoral
Norte podem ser considerados adequados, mas com algumas deficincias, e
esto prximos mdia estadual.
28
Saneamento e Drenagem
Dentre as atividades econmicas do setor primrio desenvolvidas na AII destaca-se a pesca. Em termos do pessoal ocupado, a proporo daqueles que dela
dependem economicamente reduzida pouco mais de 10% da populao ocupada nas atividades levantadas pelo cadastro de empresas do IBGE.
De grande importncia no contexto da vocao turstica da AII, se destaca
a pesca amadora turstica, de lazer ou desporto, que vem crescendo em intensidade. Em sentido oposto, se coloca a pesca de subsistncia - em desuso,
segundo os levantamentos realizados.
Os subsetores do comrcio, alojamento e alimentao e atividades imobilirias representam o trip bsico da economia regional, e respondem pela principal funo regional do Litoral Norte enquanto centro receptor de fluxos tursticos provenientes principalmente da Regio Metropolitana de So Paulo, do Vale
do Paraba e do interior paulista. A distribuio intermunicipal dessa atividade
bastante equilibrada entre os municpios consi-derados, exceo de Ilhabela,
que tem economia quase que totalmente dependente destes setores.
Um dos principais problemas da economia do Litoral Norte a alta dependncia do turismo. A forte sazonalidade da demanda afeta com intensidade
o conjunto do trade turstico, gerando grande instabilidade no emprego e no
faturamento das empresas.
Levantamento na rea de Influncia Direta (AID): o levantamento comunitrio na AID do empreendimento foi realizado nos bairros mais prximos ao Porto Organizado de So Sebastio, os quais devero ser mais diretamente impactados pelo empreendimento. Os bairros participantes no
levantamento incluem Centro, Topolndia, Varadouro e Itatinga, tendo sido
aplicados 72 questionrios.
As habitaes localizadas na rea mais baixa, no centro e proximidade da orla,
possuem majoritariamente acabamento completo, muros, e padro construtivo
mdio. J as reas mais altas, na Topolndia, possuem grande nmero de casas
de baixo padro construtivo e sem acabamento.
Em relao s atividades econmicas dos entrevistados, a maior proporo
destes entrevistados foi a de funcionrios contratados (20%), seguida por proprietrios de comrcio (13%). O nmero de desempregados se mostrou bastante alto (11%), havendo tambm uma proporo considervel de aposentados
(10%). Funcionrios pblicos (5%) e autnomos (4%) compem o restante das
categorias identificadas.
29
Comunidades Indgenas
Populaes Tradicionais
So consideradas populaes tradicionais as populaes caiaras que habitam o litoral paulista, incluindo os municpios da AII, em diversos ncleos
esparsos.
A principal caracterstica destas populaes, que
as identifica como tradicionais, a vinculao entre
o extrativismo e sua reproduo econmica e cultural. A pesca a principal forma deste extrativismo,
ocorrendo tambm o extrativismo vegetal e a caa.
A especulao imobiliria ligada valorizao das
terras habitadas pelos caiaras tendem a afast-los
do principal local de onde extraem seu sustento, o
mar. A introduo de tecnologias como o barco a
motor e tcnicas modernas de pesca tambm provocaram mudanas nos usos desta populao. J a
transformao de grandes reas no litoral em reservas naturais e reas protegidas impede a prtica da
caa e do extrativismo vegetal nestas reas.
31
Principais impactos
Impacto
GERAO DE EXPECTATIVAS
Descrio
Avaliao
Medidas Mitigadoras
ALTERAO DA QUALIDADE DO AR
32
Impacto
Descrio
Avaliao
Medidas Mitigadoras
PERTURBAO E AFUGENTAMENTO DE
FAUNA TERRESTRE
Programas de reflorestamento ou
enriquecimento da vegetao na AID
(recuperao ambiental de reas vizinhas;
conservao e monitoramento de
manguezais); e de monitoramento da fauna
terrestre.
SUPRESSO DA VEGETAO
PERDA DE INDIVDUOS DA
FAUNA TERRESTRE
ELIMINAO OU ALTERAO DE
HABITATS AQUTICOS
33
Impacto
PERTURBAO E AFUGENTAMENTO DA
FAUNA AQUTICA
ATRAO DE POPULAO
Descrio
Avaliao
Priorizao da contratao de mo de
obra local; controle do uso do solo, no
permitindo o assentamento em reas no
urbanizadas.
ALTERAES NA PAISAGEM
INTERFERNCIA NA ATIVIDADE
DA PESCA ARTESANAL
Ocorrncia de impedimentos ao
desenvolvimento da atividade pesqueira
nos locais tradicionais, levando os
pescadores a buscar novas reas de pesca
ou outras atividades produtivas.
INTERFERNCIA NO
PATRIMNIO ARQUEOLGICO
34
Medidas Mitigadoras
Impacto
REDUO DE EMPREGOS
Descrio
Avaliao
Medidas Mitigadoras
DISSEMINAO DE DOENAS
INFECTO-CONTAGIOSAS
GERAO DE ODORES
CONFLITOS SOCIAIS
DESCARACTERIZAO DO CENTRO
HISTRICO
O aumento da movimentao de
embarcaes poder aumentar o risco de
coliso, durante a circulao no canal de So
Sebastio e na aproximao ou sada dos
terminais porturios.
Redimensionar as infraestruturas de
saneamento e viria e os servios bsicos,
principalmente o setor de sade que ser o
mais demandado pela populao flutuante.
35
Impactos positivos
Benefcios
Gerao de empregos
A demanda dever ser de cerca de 900 trabalhadores para as obras e mais
1.800 empregos indiretos na regio (principalmente So Sebastio e Ilhabela).
Na fase de operao, devero ser criados 2.460 empregos diretos e 2.100
indiretos. O aumento do nmero de trabalhadores remunerados ir ocasionar
uma dinamizao da economia local e regional, impulsionando novas atividades
e novos rendimentos. Ser dada prioridade contratao de trabalhadores
locais, que recebero cursos para qualificao profissional.
Gerao de Receitas Fiscais
Na fase de implantao, a realizao das obras civis estar sujeita ao
recolhimento do Imposto Sobre Servios ISSQN, de alada municipal.
Estima-se um incremento de 25% no recolhimento anual do ISSQN, com
um impacto nas receitas totais da ordem de 2%. Na fase de operao, a
ampliao do volume de cargas e de seu valor dever ampliar o recolhimento
do Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Servios ICMS. A maior
movimentao de navios implicar tambm em maior recolhimento de
Imposto Sobre Servios ISSQN. Assim, o recolhimento do ISSQN e o
recebimento do repasse do estado de So Paulo referente cota parte do
ICMS ligados operao do Porto de So Sebastio ampliado representaro
um aumento significativo da receita municipal de So Sebastio.
Atrao de populao e demanda por habitaes
Embora a maior parte dos trabalhadores deva ser contratada localmente, o aumento da oferta de empregos e a movimentao econmica deve
atrair populao de fora para a regio. A Companhia Docas de So Sebastio ir apoiar a Prefeitura Municipal de So Sebastio na implantao de
projetos habitacionais populares, oferecendo apoio tcnico e financiamento para construo.
36
Impacto
CRIAO DE CONDIES
PROPCIAS AO ESTABELECIMENTO
DE MANGUEZAL
Descrio
A interveno tornar o ambiente
no fundo da baa do Ara ainda
mais abrigado, e favorecer
a deposio de sedimentos e
ampliao da plancie de mar
existente. Tais fatos, associados
chegada de gua doce proveniente
do crrego Me Izabel, podero
tornar o ambiente mais adequado
e favorvel ao estabelecimento de
plantas de mangue.
Avaliao
Medidas Mitigadoras
ANIMAO DA ATIVIDADE
ECONMICA
Aumento da arrecadao de
impostos, implicando na melhoria
das finanas pblicas.
No se aplicam medidas
mitigadoras.
37
Programas Ambientais
Os Programas Ambientais compreendem as medidas mitigadoras indicadas
para cada uma das etapas do empreendimento, concluindo o processo dos
estudos e da anlise dos impactos ambientais relativos implantao e operao do Plano Integrado Porto Cidade
- PIPC.
As medidas mitigadoras classificamse como:
Corretivas: destinadas a mitigar os impactos negativos que foram considerados reversveis, como, por exemplo, aes de recuperao e recomposio das
condies ambientais existentes antes das intervenes.
Programas Ambientais
Compensatrias: destinam-se aos impactos ambientais avaliados como negativos, mas para os quais no h como inibir sua ocorrncia (irreversveis)
e a melhoria de elementos significativos objetivando compensar a realidade
ambiental da rea.
Monitoramento: medidas que visam acompanhar a ocorrncia e intensidade
dos impactos e avaliar a eficcia das demais medidas de mitigao.
Objetivos
Orientar as aes de comunicao social necessrias para criar condies de esclarecimento ao pblico em
geral sobre as atividades da empresa e o empreendimento, bem como estabelecer um canal permanente de
comunicao entre a empresa e a comunidade local.
Favorecer a contratao de mo de obra local como forma de potencializar as vantagens trazidas pelo
empreendimento ao nvel de emprego em So Sebastio e no Litoral Norte como um todo.
Permitir o desenvolvimento ambiental das obras de forma a controlar os impactos causados. O programa
dividido em subprogramas: Infraestrutura; Resduos Slidos; Efluentes; Emisses Atmosfricas; Emisso
Sonora; Preveno e Controle de Processos Erosivos; Controle da Poluio na Movimentao de Cargas e
Operaes Porturias; Controle de Sinalizao e Trfego.
38
Assegurar a avaliao da situao do corpo de gua costeira na rea de influncia das obras de ampliao do
Porto de So Sebastio, em face dos possveis impactos de sua instalao e operao e o monitoramento dos
efeitos das atividades necessrias implantao da nova estrutura porturia para a biota aqutica.
Avaliar a situao dos recursos hdricos na rea de influncia das obras de ampliao do Porto de So
Sebastio, em face dos possveis impactos de sua instalao.
Acompanhar as condies de qualidade das guas subterrneas nas dependncias do Porto de So Sebastio,
a partir de parmetros de referncia legais.
Acompanhar os possveis efeitos sobre a fauna terrestre remanescente durante as etapas de implantao e
operao do empreendimento.
Responsvel
Companhia Docas
de So Sebastio
Companhia Docas
de So Sebastio
Companhia Docas
de So Sebastio
Companhia Docas
de So Sebastio
Companhia Docas
de So Sebastio
Companhia Docas
de So Sebastio
Companhia Docas
de So Sebastio
Companhia Docas
de So Sebastio
Companhia Docas
de So Sebastio
Programas Ambientais
Subprograma de Acompanhamento da
Supresso de Vegetao
Subprograma de Monitoramento de
Flora Remanescente
Subprograma de Conservao e
Monitoramento dos Manguezais
Objetivos
Mitigar o impacto do desmatamento sobre a fauna por meio do acompanhamento da supresso da
vegetao, permitindo o deslocamento espontneo da fauna podendo tambm realizar eventuais capturas e
translocaes que se fizerem necessrias.
Controlar as espcies evitando a infestao e contaminao de produtos, bem como minimizar os atrativos
para essa fauna na regio.
Propiciar uma melhoria nas condies ambientais da regio em torno do empreendimento, visando
compensar os impactos que causar sobre os ecossistemas terrestres; buscar tambm reconstituir a
vegetao nativa da AID, de forma a promover a interligao dos fragmentos.
Assegurar o estabelecimento de uma estrutura de gerenciamento dos riscos, que permita garantir com
eficcia a execuo dos programas ambientais propostos. constitudo pelo Estudo de Anlise de Riscos;
Programa de Gerenciamento de Riscos; Plano de Ao de Emergncia; e Plano de Emergncia Individual.
Evitar que a atividade porturia se caracterize como fator de degradao da paisagem urbana.
Obter informaes sobre os sistemas regionais de povoamento indgena e das frentes de expanso da
sociedade nacional, considerando as expresses materiais da cultura contidas nos registros arqueolgicos
da rea de influncia do empreendimento, evitando as perdas patrimoniais em face da sua construo
e elaborar inventrio do patrimnio edificado localizado na AID e ADA. So previstos: Monitoramento
arqueolgico, Monitoramento arqueolgico subaqutico; e Educao patrimonial dos trabalhadores.
Identificar e propor alternativas para aplicao dos recursos financeiros previstos na Lei Federal n
9.985/00 (SNUC).
Responsvel
Companhia Docas
de So Sebastio
Companhia Docas
de So Sebastio
Companhia Docas
de So Sebastio
Companhia Docas
de So Sebastio
Companhia Docas
de So Sebastio
Companhia Docas
de So Sebastio
Companhia Docas
de So Sebastio
Companhia Docas
de So Sebastio,
sob fiscalizao
e normatizao
do Poder Pblico
Municipal
Companhia Docas
de So Sebastio,
com o auxlio
de arquelogos
registrados no
IPHAN.
Companhia Docas
de So Sebastio
Companhia Docas
de So Sebastio
ou preposto
Prevenir a disseminao de doenas tendo como vetores de contgio tripulantes em passagem pelo Porto de
So Sebastio.
Companhia Docas
de So Sebastio
Verificar o cumprimento da legislao ambiental aplicvel e avaliar o desempenho dos sistemas de gesto e
controle ambiental das instalaes do Porto de So Sebastio.
Estabelecer as medidas de avaliao e controle da gerao de resduos slidos, de efluentes lquidos, das
emisses atmosfricas e dos rudos, assim como do monitoramento e controle da atividade de troca de gua
de lastro no Porto de So Sebastio, a fim de prevenir impactos relacionados com as alteraes nos recursos
hdricos superficiais e subterrneos na regio do empreendimento.
Detectar e acompanhar o desenvolvimento de formas de eroso laminar e linear, com a finalidade de propor
medidas de controle de processos erosivos e de assoreamento durante operao do empreendimento.
Realizar a Avaliao de Impacto Ambiental Confirmatria na rea de interesse, com o intuito de investigar a
qualidade do solo e da gua subterrneas e detalhar possveis passivos gerados pelas atividades realizadas
anteriormente na rea.
Companhia Docas
de So Sebastio
Companhia Docas
de So Sebastio,
devendo ser
exigido controle
dos clientes e
fornecedores
Companhia Docas
de So Sebastio
Companhia Docas
de So Sebastio
39
Poluio atmosfrica
Resoluo CONAMA 018/86 Programa
Nacional de Controle da Poluio do Ar por
Veculos Automotores (PROCONVE)
Resoluo CONAMA 005/89 - Programa
Nacional de Controle da Qualidade do Ar
(PRONAR)
Resoluo CONAMA 003/90
Resoluo CONAMA 018/95 regulamentada
pela Resoluo CONAMA 227/97
Resoluo CONAMA 230/97 - Programa
Interno de Autofiscalizao da Correta
Manuteno da Frota
Resoluo CONAMA 251/99
Resoluo CONAMA 256/99
Poluio do solo e do subsolo
Resoluo CONAMA 006/88
Resoluo CONAMA 307/02
Resoluo CONAMA 313/02 Inventrio
Nacional de Resduos Slidos Industriais
Resoluo CONAMA 362/05
Decreto Estadual 8.468/76
Lei Estadual 997/76
Lei Estadual 13.577/09
Lei Estadual 13.577/09
Portaria n 518/GM, de 25/03/2004
Relatrio de Impacto Ambiental
guas Superficiais
Lei 8.617/93
Lei 9.433/97 - Poltica Nacional de Recursos
Hdricos
Lei 9.984/00 - Agncia Nacional de guas
(ANA)
Constituio Estadual de 1989 (artigos 205,
206 e 208)
Decreto Estadual 32.954/91 - Plano Estadual
de Recursos Hdricos
Lei Estadual 7.663/91 - Poltica Estadual
de Recursos Hdricos / Sistema Integrado
de Gerenciamento das guas Superficiais e
Subterrneas
Lei Estadual 9.034/94 UGRHIs
Decreto Estadual 8.468/76
Lei Estadual 997/76 - preveno e controle da
poluio do meio ambiente
Decreto Estadual 10.755/77
Resoluo CONAMA 357/05
guas Subterrneas
Poltica Nacional e Estadual de Meio Ambiente
e diretrizes e normas para o controle de
poluio, preservao ou recuperao da
qualidade ambiental, j mencionadas.
Poluio Sonora
Resoluo CONAMA 001/90
Vibraes
No Brasil, no existe legislao especfica para
avaliao de vibraes. Entretanto, existem
diversos estudos internacionais que visam
determinar o grau de incmodo de vibraes
sobre o ser humano e em construes.
Proteo Flora e Fauna
Lei 5.197/67 Cdigo de Caa
Unidades de Conservao
Lei 9.985/00 SNUC - Sistema Nacional de
Unidades de Conservao
Resoluo CONAMA 428/10.
Flora
Lei 11.428/06
Decreto 750/93 Mata Atlntica
Decreto 6.660/08 Bioma Mata Atlntica
Resoluo CONAMA 004/93
Resoluo CONAMA 010/93
Resoluo CONAMA 001/94
Resoluo CONAMA 003/96
Resoluo CONAMA 007/96
Resoluo CONAMA 009/96
Resoluo CONAMA 249/99
Resoluo CONAMA 278/01
Resoluo CONAMA 317/02;
Resoluo CONAMA 388/07;
Resoluo CONAMA 391/07;
Instruo Normativa MMA 06/08
Portaria IBAMA 218/89
Portaria IBAMA 438/89
Portaria IBAMA 37-N/92 Lista Oficial de
Espcies da Flora Brasileira Ameaada de
Extino
Lei Estadual 10.780/01
Resoluo SMA 50/97
Resoluo SMA-SP 48/04 Lista das Espcies
da Flora do Estado de So Paulo ameaadas de
Extino
Resoluo SMA 13/2008;
Resoluo SMA 009/2009.
Instruo Normativa Estadual 84/91
Fauna
Lei 5.197/67 - Cdigo de Caa
Decreto-Lei 221/67 Cdigo de Pesca
Instruo Normativa MMA 003/03 Lista de
Espcies Brasileiras Ameaadas de Extino
Instruo Normativa IBAMA 005/04 Lista
de Espcies de Invertebrados Aquticos e
Peixes Ameaadas de Extino
Lei Estadual 11.165/02 Cdigo de Pesca e
Aquicultura
Lei Estadual 11.977/05 Cdigo Estadual de
Proteo aos Animais
Decreto Estadual 42.838/98 Espcies da
fauna silvestre ameaadas no Estado de So
Paulo
Gerenciamento Costeiro
Lei 7.661/88 - Plano Nacional de
Gerenciamento Costeiro (PNGC)
Resoluo CONAMA 01/90;
Lei Estadual 10.019/98 - Plano Estadual de
Gerenciamento Costeiro
Decreto 5.300/04
Zoneamento Ecolgico-Econmico
do Litoral Norte
Desenvolvimento Urbano
Lei 10.257/01 - Estatuto da Cidade
Lei Municipal Complementar 01/1999 - Plano
Diretor - PD
Comunidades Tradicionais
Populaes tradicionais
Lei 9.985/00 SNUC;
Lei 11.428/06;
Decreto 6.040/07 - Poltica Nacional de
Desenvolvimento Sustentvel dos Povos e
Comunidades Tradicionais
Comunidades quilombolas
Lei 7.668/88 - Fundao Cultural Palmares
Decreto 4.487/03
Decreto 5.758/06 - Plano Estratgico Nacional
de reas Protegidas PNAP
Lei Estadual 9.757/97
Decreto Estadual 43.651/98
Patrimnio Arqueolgico
Decreto-Lei 25/37
Decreto-Lei 3.866/41
Lei 3.924/61
Lei 6.513/77
Portaria IPHAN 230/02
Compensao Ambiental
Lei 9.985/00
Decretos 4.340/02 e 6848/09
Resoluo CONAMA 371/06
Resoluo SMA 18/04 alterada pela Resoluo
SMA 26/04 Cmara de Compensao
Ambiental
41
42
SINAENCO/SP
Data: 23/09/2009
Organizao: SINAENCO/SP
Local: Parque Balnerio Hotel Santos/SP
Participantes (260): empresrios (principais
executivos e diretoria) do setor de arquitetura e
engenharia consultiva
Polcia Federal
Data: 24/09/2009
Organizao: Companhia Docas de So Sebastio
Local: Sala de reunies da Companhia Docas de
So Sebastio So Sebastio - SP
Participantes: Delegados da Policia Federal
Apresentao do PIPC na reunio da
SOAMAR Sociedade Amigos da Marinha
Data: 25/09/2009
Organizao: SOAMAR
Local: Delegacia da Capitania dos Portos So
Sebastio - SP
Participantes: Membros da SOAMAR
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2. AS CARGAS A SEREM
MOVIMENTADAS EM SO
SEBASTIO NO PODERIAM
SER ATENDIDAS POR OUTROS
PORTOS (SANTOS, SEPETIBA,
ANGRA DOS REIS, ETC.)?
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Sim. A expanso da rea operacional do PSS dever seguir uma estratgia cuidadosa, de modo
a garantir que durante todo o perodo de obras
sua operao no seja interrompida. Enquanto
algumas reas estiverem em obras, os beros
atualmente existentes continuaro funcionando.
Quando novas posies de atracao estiverem
em operao, a que sero realizadas as obras
na regio do cais atual.
Aspectos
socioeconmicos
A maioria das vagas geradas pela ampliao do PSS dever ser ocupada pela
populao residente em So Sebastio,
Ilhabela e Caraguatatuba.
9. OS PESCADORES NO VO
FICAR SEM CONDIES DE
TRABALHAR? E OS CATADORES
DE CONCHAS E BERBIGES?
Impactos ambientais
21. OS CONGESTIONAMENTOS
NAS ESTRADAS NO VO
AUMENTAR?
No. O projeto final adequou-se s necessidades de preservao de uma faixa ao fundo da Enseada do Ara, junto
s praias do Deodato, das Conchas e do
Ara.
Alm do manguezal do Ara, ser tambm preservado o manguezal que cresceu no enrocamento construdo ao lado da balsa. Apesar desse
manguezal no ter a mesma importncia ecolgica que aquele na Baa do Ara, um ecossistema de ocorrncia rara na regio, e por isso acaba
sendo relevante para a fauna e flora desse tipo de
ambiente.
Com isso, todo o manguezal existente junto s
reas do Porto ser mantido.
No. As anlises tcnicas do EIA indicam que esse impacto ser de pequena
magnitude. Por outro lado, as estacas
de sustentao tero um efeito positivo para a fixao e refgio de diversos
organismos podendo, inclusive, ocorrer
um aumento da biodiversidade local a
mdio e longo prazo.
Com o controle previsto da gerao e da destinao final de resduos slidos e efluentes, provenientes das obras e da operao do Porto, no
dever haver alteraes significativas da qualidade das guas no Canal e no espelho dgua projetados.
Na fase de ampliao do empreendimento, com as
medidas mitigadoras que sero adotadas, no ir
ocorrer alterao da qualidade do ar da regio. Os
rudos pela movimentao de navios, atividades
realizadas no cais e peres, movimentao de
caminhes e operaes de descarga e carga,
devero aumentar um pouco. No entanto, esse
aumento do nvel sonoro dever ocorrer dentro
dos limites estabelecidos na legislao, alm de
que no dever abranger reas residenciais.
Concluso
Os estudos tcnicos desenvolvidos atestam a viabilidade ambiental do Plano Integrado Porto Cidade - PIPC, de responsabilidade da Companhia Docas
de So Sebastio, fundamentada na anlise acurada dos aspectos de ordem
legal, tcnica e poltico-institucional relacionados s fases de planejamento,
implantao e de operao da ampliao do Porto de So Sebastio.
A anlise dos aspectos institucionais considerou a insero estratgica do
empreendimento nas polticas de desenvolvimento do Estado, particularmente as definidas no Plano Diretor de Desenvolvimento de Transportes do
Estado de So Paulo. O processo norteou-se pela meta do Governo do Estado de So Paulo de tornar o Porto de So Sebastio um porto multiuso,
movimentando contineres, carga geral e granis slidos e lquidos, capaz
de receber navios de grande porte, sinalizando-se assim a necessidade de
ampliar a capacidade da logstica de transportes do Estado de So Paulo (e
da regio sudeste), oferecendo uma infraestrutura adequada multimodalidade requerida.
Os aspectos de ordem tcnica compreenderam o estudo das alternativas
de ampliao do Porto e a concepo do empreendimento, considerando-se
como dados de referncia do projeto as caractersticas ambientais presentes
na rea porturia e no seu entorno imediato e as manifestaes da populao. O diagnstico dos componentes ambientais foi elaborado, destacando a
identificao e avaliao dos impactos ambientais e a indicao das medidas
mitigadoras pertinentes.
A escolha da alternativa a ser licenciada foi conduzida de forma que o projeto de engenharia atendesse s questes ambientais (preservao do ambiente dos costes e dos manguezais), da mesma forma que pelo atendimento aos aspectos socioeconmicos (formao de um espelho dgua, no qual
sero implantadas infraestruturas de apoio aos pescadores - per, galpo,
rampa e rea de apoio) e amenizao da transio entre a rea de operao
porturia e a rea urbana.
A caracterizao do projeto de ampliao compreendeu a descrio das
obras de ampliao da capacidade porturia, das reas de apoio e dos programas direcionados sua integrao com a cidade. Tambm foram estudados a identificao das atividades que sero desenvolvidas nas fases de
planejamento, de obras e de operao e, principalmente, os planos de gesto
ambiental que sero implementados na operao futura do Porto ampliado.
O diagnstico dos componentes ambientais foi realizado para as trs reas de
influncia, considerando o meio fsico, o meio bitico e o meio socioeconmico.
A identificao e a avaliao dos impactos ambientais foram realizadas
para cada fase do empreendimento, sempre considerando os impactos ambientais e seus efeitos sinrgicos. Nessa avaliao, constatou-se que no cenrio futuro, os impactos positivos no ambiente superam aqueles impactos
considerados como negativos.
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Os impactos negativos esto mais associados fase de implantao do Plano Integrado Porto Cidade - PIPC, comumente decorrentes dos servios relacionados s obras civis.
No meio fsico citam-se: a possibilidade de ocorrncia de processos erosivos superficiais e assoreamento associado; aumento de emisses atmosfricas e dos nveis de rudos em funo da mobilizao de mquinas e equipamentos; e alterao da qualidade das guas superficiais. Esses impactos no
geral so temporrios, de baixa magnitude e todos so passveis de controle
e mitigao atravs da aplicao de medidas de controle ambiental das obras
civis e de recuperao ambiental.
No meio bitico: a alterao da qualidade das guas costeiras, a contaminao de ambientes e organismos aquticos e o risco de invaso de organismos exticos so os impactos mais significativos, porm de mdia magnitude
e relevncia. Esses impactos so passveis de compensao e de mitigao,
mediante a aplicao de medidas de controle ambiental das obras e monitoramento, de recuperao ambiental e de compensao florestal e ambiental.
Sobre o meio socioeconmico: os impactos identificados foram: gerao de
expectativas na comunidade; interferncia na atividade da pesca artesanal;
demanda por habitaes; alterao na paisagem e no uso do solo; alteraes
nas condies de operao do sistema virio. Esses impactos foram analisados
criteriosamente e alguns foram importantes parmetros balizadores na definio do arranjo final do projeto de ampliao do Porto e das intervenes
de adequao da interface entre o Porto e a Cidade. Para todos esses impactos
foram propostas medidas de mitigao, recuperao urbana e compensao.
Os impactos positivos estaro presentes com mais intensidade na fase de
operao do empreendimento, sendo esses impactos permanentes, de grande magnitude e mdia a alta relevncia. A ampliao da capacidade do Porto
de So Sebastio ir influenciar positivamente todo o quadro da infraestrutura porturia da regio Sudeste.
Alm de se tornar uma alternativa relevante para o comrcio exterior
brasileiro, a ampliao do Porto acionar o circulo virtuoso, cujos elos so
o incremento do volume de cargas e dos servios associados s atividades
porturias, a animao da economia, a mudana na estrutura econmica
local e regional, a gerao de empregos diretos e indiretos, a ampliao do
recolhimento de impostos ligados sua operao (ICMS, ISSQN), refletindo
todos, em ltima instncia, na melhoria da qualidade de vida da populao e
na estruturao urbana.
Concluindo, cabe registrar que os estudos conduzidos, no mbito do EIA e
de seu respectivo RIMA, indicam a viabilidade ambiental do Plano Integrado
Porto Cidade - PIPC considerando que a condio das reas a serem direta ou
indiretamente afetadas pelas aes do empreendimento aps a implantao
dos programas ser de ganho ambiental.
Glossrio
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Glossrio
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Instalaes Futuras
Beros
Responsvel
Casemiro Trcio dos Reis Lima Carvalho
Quadro de reas
Porto Organizado
~ 24 milhes de m (definidos a partir de
coordenadas geogrficas) incluindo canal, pontos
de fundeio e bacia de evoluo.
Porto Atual
~ 400 mil m2
Porto Futuro
~ 1,2 milho de m2
Instalaes Atuais
Beros e calados
Bero
101
Extenso (m)
150
8,2
86
7,0
201
51,1
204
100
202
203
Rampa
Armazns
Armazns
75,1
5
1.331
2.000
Ptios
Ptios
7,0 2,5
2,5
2.000
rea (m2)
32.500
137.000
7,0
2.000
1
2
7,0
rea (m2)
3
4
Profundidade (m)
33.300
146.000
Tancagens
No existem tancagens nas instalaes atuais
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Tipo
Quantidade
Extenso
(m)
Profundidade
(m)
Granis
Lquidos
4 beros
1.400
25
Contineres
e Veculos
Uso mltiplo
Offshore
4 beros
4 beros
1.475
8 para pequenas
embarcaes
1.194
1.160
18 Externo
16 Interno
12 de projeto
8
Tancagens
8 tanques totalizando um volume aproximado de
300 mil toneladas (capacidade unitria: 47.500 m3)
Armazns
Previso de construo de dois armazns com
capacidade total de 90 mil toneladas.
reas
Terminal de contineres e veculos
660 mil m
Terminal de granis lquidos
95 mil m
Terminal de granis slidos
90 mil m
Terminal Turstico de Passageiros
5 mil m
rea para servios logsticos
83 mil m
Setor de autoridades
2 mil m
55 mil m
rea operacional pblica e expanso
116 mil m
Supply bases
43 mil m
rea para servios operacionais
Cais de mltiplo uso
47 mil m
rea total de ocupao
~1,2 milho de m
Movimentao Atual
Atual
Porto Pblico 664 mil ton/ano (2010)
Porto Organizado 48 milhes de ton/ano (2010)
Futuro
Porto Pblico: 27milhes de ton/ano (2035)
Porto Organizado: ~ 100milhes de ton/ano (2035)
Empregos
Obra
Operao (2035)