AO DE LA DIVERSIFICACIN PRODUCTIVA Y DEL

FORTALECIMIENTO DE LA EDUCACIN

FACULTAD DE CIENCIAS EMPRESARIALES

ESCUELA DE NEGOCIOS INTERNACIONALES
TEMA:
Integracin Econmica: Aspectos de Salud y
Medio Ambiente en la Integracin
Econmica en Sudamerica.
CURSO:
Integracin Econmica y Acuerdos de
Cooperacin
INTEGRANTES:
Rojas Lopez, Gian Franco.
CICLO:
V
DOCENTE:
Flor de Guadalupe Barron Bravo.

PER 2015
1.Introduccin
Si hablamos de salud y medio ambiente en los paises de Sudamrica
con respecto a la integracion economica podemos destacar que tanto
como en la integracin de diferentes bloques economicos que
presentaremos acontinuacin existen marcos que engloban estos
aspectos, de la misma manera Instituciones, consejos y/o
organizaciones especificamente encargadas del manejo de la Salud y
Medio ambiente en los pases que conforman Amrica del Sur. Asi
mismo considerando que estos temas son de discusin relativamente
reciente en la regin, es interesante notar como estos bloques
economicos
pueden
transformarse
en
el
medio
para
compatibilizar intereses y coordinar los esfuerzos entre los estados de
la regin para reconocer, cuantificar y enfrentar estos problemas, las
amenazas detectadas y las oportunidades que puedansurgir, tanto
para la situacin particular de la regin como en el contexto
internacional.

2.Resumen
El presente trabajo tiene como punto de partida considerar la
integracin Econmica Sudamerica, al hablar de esto nos lleva hacia
la relacin que existe entre los bloques economicos con los que
cuenta Amrica del Sur, en un marco terico hablamos de la CAN,
MERCOSUR, ALBA, UNASUR, como integracin econmica. Cada uno
de estos se exploran las oportunidades que un fondo de
implementacin de planes y proyectos tanto ambientales como de
salud brindara y seala los desarrollos ms significativos alcanzados
en vista a su constitucin.

3.Concepto
3.1. Integracin Econmica Sudamericana
3.1.1. Comunidad Andina de Naciones (CAN)
La Comunidad Andina de Naciones (CAN) es un grupo de integracin
econmica de cuatro pases, con personalidad jurdica internacional.
Est formada por Bolivia, Colombia, Ecuador, y Per y por los rganos
e instituciones del Sistema Andino de Integracin (SAI). La CAN inici
sus funciones en agosto de 1997. El objetivo comn de la CAN es
poder alcanzar un nivel de desarrollo integral, ms equilibrado y
autnomo, mediante la integracin de los pases miembros.
Se estableci en 1969 bajo el nombre de Comunidad Andina con la
suscripcin del Acuerdo de Cartagena. Chile originalmente fue
miembro hasta 1976, pero se retir debido a discrepancias entre
poltica econmica del pas y polticas de integracin de CAN. Se
reintegr en 2006 miembro asociado. Venezuela fue miembro pleno
hasta 2006, cuando se retir x orden de Chvez porque Per y
Colombia firmaron TLC con EEUU, lo cual fue considerado contrarios a
la
normativa
de
la
CAN.
La Zona de Libre Comercio es la primera etapa de todo proceso de
integracin y compromete a los pases que la impulsan a eliminar
aranceles entre s y establecer un arancel comn ante terceros. La
zona de libre comercio andina se comenz a desarrollar en 1969 y se
culmin en 1993. Para ello utilizaron como instrumento principal el
Programa de Liberacin, encaminado a eliminar todos los derechos
aduaneros y otros recargos que incidieran sobre las importaciones.
Esta zona tiene una caracterstica que la hace nica en el Amrica
Latina: todos los productos de su universo arancelario estn
completamente liberados.
La CAN mantiene negociaciones con MERCOSUR, con Panam, con
Centroamrica y con CARICOM; Relaciones con Unin Europea,
Canad y EEUU; Participa en la OMC; y todos los pases miembros
tienen
una
Poltica
Exterior
Comn.
A continuacin, ciertos datos bsicos de la CAN al ao 2008:
Poblacin
Extensin territorial
PIB
Exportaciones dentro CAN

97 millones de habitantes
3 798 000 km2
US$ 407.9 mil millones
US$ 7.171 millones

Exportaciones al mundo
Importaciones del mundo

US$ 93.142 millones

US$ 94.176 millones

3.1.1.1. Aspecto en Salud

Organismo Andino de Salud Convenio Hiplito Unanue
Es la institucin del SAI y rgano intergubernamental creado por los
Ministerios de Salud de Bolivia, Colombia, Chile, Ecuador, Per y
Venezuela, con el propsito de hacer de la salud un espacio para la
integracin, desarrollar acciones coordinadas para enfrentar
problemas comunes y contribuir con los gobiernos a garantizar el
Derecho a la Salud.
Creacin: 18 de diciembre de 1971
Integrantes: Ministros de Salud de los Pases Miembros del ORASCONHU: Bolivia, Colombia, Chile, Ecuador, Per y Venezuela.
Teniendo como pases observadores a Argentina, Brasil, Cuba,
Espaa, Guyana, Panam, Paraguay, Uruguay y Repblica
Dominicana.
Direccin: El Secretario(a) Ejecutivo(a) es la mxima autoridad del
Organismo Andino de Salud - Convenio Hiplito Unanue. Es elegido
por la Reunin de Ministras y Ministros de Salud del rea Andina
(REMSAA).
Funcionamiento: La Reunin de Ministras y Ministros de Salud del
rea Andina (REMSAA) es la instancia mxima. Determina la poltica
general y establece prioridades. La Secretara Ejecutiva es el rgano
operativo con sede permanente en Lima, Per.
Funciones: Armonizar y construir polticas, propiciar espacios para
el intercambio de experiencias y disear estrategias en respuesta a
problemas comunes de salud.
Pronunciamientos: Resoluciones y Acuerdos
3.1.1.2. Aspecto en Medio Ambiente

Se han puesto en marcha proyectos que

promueven, por un lado, la conservacin de los
ecosistemas de las regiones andino amaznicas de
los pases andinos, y, por otro, acciones para

enfrentar los impactos del cambio climtico en los

Andes y sus cuencas.

Los
Pases
Miembros
estn
ejecutando una Estrategia Regional de Biodiversidad
para los Pases del Trpico Andino, que promueve el
conocimiento, la conservacin y el aprovechamiento
sostenible de su patrimonio natural compartido.

Los pases de la Comunidad Andina tienen

una Agenda Ambiental Andina que gua las
acciones
conjuntas
en materia de cambio climtico, biodiversidad y
recursos hdricos.

Debido a su localizacin geogrfica y la presencia de la Cordillera de

los Andes, la Subregin Andina es un rea de gran diversidad de
climas, culturas, ecosistemas y especies, que se asocian
estrechamente con las actividades socioeconmicas de su poblacin y
determinan unas condiciones particulares de uso del territorio.
En este contexto, los pases que conforman la Comunidad Andina, se
han propuesto cooperar alrededor de objetivos comunes para
conservar y usar sosteniblemente la biodiversidad, afrontar los
efectos del cambio climtico, promover la gestin integrada
de recursos hdricos y contribuir con la reduccin del riesgo y del
impacto que fenmenos naturales y antrpicos puedan producir en la
subregin.

3.1.2. MERCOSUR
El Mercado Comn del Sur (MERCOSUR) es un acuerdo de libre
comercio creado en 1991 por Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay.
Se firm el Tratado de Asuncin en la capital paraguaya. Bolivia y
Chile son pases socios del MERCOSUR. Acuerdo fue establecido
debido a que Argentina y Brasil optaron por tener un acuerdo
comercial bilateral en 1985, lo cual se extendi con Uruguay y
Paraguay. Se concibe que el MERCOSUR podra ser un proyecto de
integracin a nivel latinoamericano, por lo cual se prev la
incorporacin de ms pases de la regin, como estado asociado o
estado miembro.
El objetivo primordial del Tratado de Asuncin es la integracin de los
cuatro pases a travs de la libre circulacin de bienes, servicios y
factores productivos. Dentro de este objetivo estn incluidos los
siguientes puntos:
-

Establecimiento de un arancel externo comn

Adopcin de una poltica comercial comn
Coordinacin de polticas macroeconmicas y sectoriales
Armonizacin de legislaciones en las reas pertinentes, para
lograr el fortalecimiento del proceso de integracin

El MERCOSUR tiene una poblacin de aproximadamente 200 millones

de habitantes y es el tercer bloque econmico de mayor tamao,
despus del NAFTA y la Unin Europea. Sin embargo, su nivel de
comercio interno es muy reducido, debido primordialmente que el
gran volumen de comercio internacional de Brasil (de lejos el
miembro de mayor tamao del grupo) con pases fuera del grupo.
Adems, el grupo tuvo muchos problemas de integracin, ya que
Brasil y Argentina rompieron las reglas y normas en varias
oportunidades. En 2006 se ha suscrito protocolo de Adhesin para
que Venezuela se constituya en miembro. No obstante an no ha
entrado en vigor debido a que a la fecha no ha sido ratificado por
todos los parlamentos. Brasil y Paraguay aun no lo aprobaron.

MERCOSUR tambin tiene los siguientes estados asociados: Bolivia y

Chile desde 1996, Per desde 2003, Colombia y Ecuador desde 2004.

3.1.2.1. Aspecto en Salud

Observatorio MERCOSUR de Sistemas de Salud.

El Observatorio MERCOSUR de Sistemas de Salud (OMSS) fue creado

por Acuerdo N 18/08 de la XXV Reunin de Ministros de Salud del
MERCOSUR realizada en Ro de Janeiro el 28 de noviembre de 2008.
Los delegados de la Reunin de Ministros de Salud del MERCOSUR se
inspiraron en el Observatorio Europeo de Sistemas y Polticas de
Salud que funciona en el marco de la Regin Europea de la
Organizacin Mundial de la Salud para disear un instrumento similar
que se adapte a las necesidades de esta regin en materia de
integracin.
Para su funcionamiento, el OMSS cuenta con recursos aportados por
los Estados Parte a travs de la designacin de representantes
nacionales que acompaan el desarrollo del Observatorio, como as
tambin por medio del financiamiento de sus actividades.
Asimismo cuenta con el apoyo de la Agencia Espaola de Cooperacin
Internacional para el Desarrollo (AECID) que en el marco del Programa
MERCOSUR AECID acord el financiamiento de la implementacin de
esta iniciativa.
La ejecucin del proyecto de cooperacin comenz el 1 de setiembre
de 2011 establecindose una oficina del OMSS en la sede del
Ministerio de Salud Pblica de Uruguay.
-

Misin. Generar insumos que contribuyan al diseo e

implementacin de polticas sanitarias en el mbito del

MERCOSUR mediante la elaboracin, sistematizacin y

ordenamiento del conocimiento derivado de la investigacin en
salud. Apoyar y promover la investigacin en salud, el
intercambio de experiencias, informacin y evidencias
empricas que surjan del anlisis de los diferentes sistemas
sanitarios y sus reformas.
-

Visin. Que el OMSS se constituya en un referente destacado a

nivel regional en el suministro de informacin calificada para la
toma de decisiones sobre sistemas de salud.

Propsito. Contribuir al desarrollo y fortalecimiento de los

sistemas y polticas de salud a nivel regional, constituyndose
en un facilitador del proceso de integracin regional entre los
Estados Partes del MERCOSUR.

Objetivo. El Observatorio tiene como objetivo general producir,

diseminar e intercambiar conocimientos sobre los sistemas de
salud de los Estados Partes, mediante la sistematizacin y
anlisis de los aspectos vinculados al abordaje de los
determinantes sociales de la salud, los modelos de atencin,
financiamiento y gestin para apoyar los procesos de
formulacin de polticas y toma de decisiones en materia de
salud priorizadas en el mbito del MERCOSUR
3.1.2.2. Aspecto en Medio Ambiente

El Subgrupo de Trabajo N 6, Medio Ambiente, MERCOSUR, fue creado

por el Grupo Mercado Comn en el ao 1995 (Res. N 20/95). Su
objetivo general es garantizar la proteccin e integridad del medio
ambiente de sus Estados Partes (Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay
y Venezuela)
El SGT 6 es un rgano tcnico de la estructura del MERCOSUR. Su
tarea es promover el desarrollo sostenible, mediante acciones que
garanticen la transversalidad de la temtica ambiental en el proceso
de integracin, impulsando medidas ambientales efectivas,
econmicamente eficientes y socialmente equitativas.
El rgano poltico, la Reunin de Ministros de Medio Ambiente del
MERCOSUR, creado por el Consejo Mercado Comn en el ao 2003
(Dec. N 19/03) es responsable de la coordinacin de las polticas
ambientales.
Entre sus recomendaciones ms importantes figuran:

a. Asegurar la armonizacin de la legislacin ambiental

entre los Estados Parte, entendiendo que armonizar no
implica establecer una legislacin nica, considerando a
tal efecto las normas vigentes, su real aplicacin y
promoviendo, para el caso de lagunas normativas, el
dictado de normas que traten adecuadamente los temas
ambientales y aseguren condiciones ecunimes de
competitividad en el MERCOSUR.
b. Asegurar condiciones ecunimes y equitativas de
comercio entre los Estados Parte incluyendo el costo
ambiental en la estructura del costo total de cualquier
proceso productivo.
c. Garantizar la adopcin de prcticas no degradantes del
ambiente en el uso de los recursos naturales.
d. Adoptar un manejo sustentable de los recursos naturales
renovables para garantizar su utilizacin futura.
e. Asegurar la obligatoriedad de la adopcin de prcticas de
habilitacin ambiental para actividades potencialmente
degradantes del ambiente de los Estados Parte, haciendo
uso de los instrumentos de la evaluacin de impacto
ambiental.
f. Asegurar la reduccin y/o eliminacin de la descarga de
contaminantes a partir del desarrollo y adopcin de
tecnologas apropiadas, limpias y de reciclaje y del
tratamiento adecuado de los residuos slidos, lquidos y
gaseosos.
g. Asegurar el menor grado de deterioro ambiental en los
procesos productivos y en los productos de intercambio,
teniendo presente la integracin regional en el mbito del
MERCOSUR.
h. Asegurar la concertacin de acciones para la
armonizacin de los procedimientos legales y/o
institucionales para la habilitacin ambiental y el
monitoreo de actividades que pudieran generar impactos
ambientales en ecosistemas compartidos.
i. Estimular la coordinacin de criterios ambientales
comunes para la negociacin e implementacin de
acuerdos internacionales con incidencia prioritaria en el
proceso de integracin.

j. Promover el fortalecimiento de instituciones dedicadas a

la gestin ambiental sostenible a travs del aumento de
la informacin sustantiva para la toma de decisiones, el
mejoramiento de la capacidad de evaluacin y el
perfeccionamiento de las instituciones de enseanza,
capacitacin e investigacin.
k. Garantizar que las actividades dedicadas al desarrollo del
turismo entre los Estados Parte consideren los principios y
las normas que aseguren el cuidado y equilibrio del
ambiente.

3.1.3. ALBA
El ALBA (Alternativa Bolivariana para Amrica Latina) es un proyecto
creado por Venezuela y Cuba para contrarrestar la influencia de EEUU
en comercio internacional de la regin. El ALBA naci en base de
acuerdos inciales entre Venezuela y Cuba en 2004, y apunta a
promover la integracin regional de sus pases miembros. Sin
embargo, no cabe en ningn nivel de integracin econmica porque
simplemente es un proyecto nuevo, creado por iniciativa netamente
poltica.
Lo integran Bolivia, Cuba, Ecuador, Venezuela, Nicaragua, Dominica,
San Vicente e Antigua. El Tratado de Comercio de los Pueblos (TCP) es
el brazo comercial del ALBA. El TCP, lanzado en 2006, apunta a
promover el comercio en la regin. Varios pases que fueron invitados,
sin embargo la mayora no mostraron inters en ingresar, como es el
caso de Brasil, Argentina, Uruguay y Paraguay. El gobierno
ecuatoriano no acept la invitacin, pero cambi de parecer y anunci
su
decisin
de
ingresar
al
ALBA
en
2010.

Este acuerdo comercial no es muy importante para Bolivia, ya que el

volumen de comercio con este grupo no es significativo. Con
excepcin del comercio con Venezuela, que es de alrededor de $283
millones, el comercio con esta rea comercial es nfima.
3.1.3.1. Aspecto en Salud

Proyecto Grannacional para la creacin del Centro Regulador de

Medicamentos del ALBA (ALBAMED).
-

Creacin de una Empresa Grannacional

comercializadora de productos farmacuticos.
-

Objetivo del Proyecto: Desarrollar e implementar un

nico sistema armonizado y centralizado para el registro
sanitario de los medicamentos comercializados por la
empresa grannacional importadora, exportadora y
distribuidora de medicamentos del ALBA con sus
componentes
anteriores
y
posteriores
a
la
comercializacin para disponer de medicamentos con
calidad, seguridad y eficacia evaluados oportunamente,
como parte del nuevo sistema de seleccin adquisicin
distribucin de medicamentos del ALBA.
distribuidora

Objetivo del proyecto: Crear una Empresa Grannacional

distribuidora
y
comercializadora
de
productos
farmacuticos del ALBA, desarrollando el comercio justo
de medicamentos que privilegie a los sistemas pblicos
de salud de los pases miembros. Asimismo, activar
mecanismos de distribucin de productos farmacuticos
de acuerdo a la particularidad de cada pas, que permitan
cubrir en cinco (5) aos, el 25 % de la demanda.

Programa Estudio Clnico Gentico Psicosocial de Personas con

Discapacidad.
-

Objetivo del proyecto: Promover la integracin, sin

discriminacin, de personas con discapacidad en el
mbito socioproductivo, poltico y cultural, as como la
promocin de sus potencialidades individuales.

3.1.3.2. Aspecto en Medio Ambiente

Los delegados acordaron la creacin de un Comit Ministerial de
Defensa de la Naturaleza ALBA-TCP que estara encargado de estatuir
los denominados "derechos de la Madre Tierra". En ese mismo

sentido, crearon un grupo encomendado a estudiar la creacin de un

Tribunal Internacional de Justicia Climtico: un foro integrado por
representantes de pases en desarrollo encargado de "juzgar a los
responsables de la crisis climtica". El mecanismo estara basado en
el principio de responsabilidades compartidas pero diferenciadas, con
lo cual se buscara instar a que los pases desarrollados asuman su
responsabilidad histrica en el fenmeno climtico y adems cumplan
con las reducciones de emisiones necesarias.

Proyecto Grannacional de Agua, Saneamiento y Cuencas

Hidrogrficas.

Descripcin del proyecto:

Agua y saneamiento: Ampliar los niveles de cobertura en

agua potable y saneamiento ambiental, mediante la
rehabilitacin, el mejoramiento, el mantenimiento y la
construccin e instalacin de servicios.

Cuencas hidrogrficas: Contribuir al equilibrio armnico

entre el desarrollo social y econmico, con el uso racional
de los recursos naturales existentes y con la inclusin de
las comunidades asentadas en las zonas rurales, a fin de
garantizar la capacidad productiva del recurso hdrico.

Proyecto Grannacional para la creacin de una Empresa

Grannacional Forestal.
-

Objetivo del proyecto: Crear la Empresa Grannacional

forestal del ALBA, con lneas de cooperacin tcnica, socio
productiva, ambiental y financiera del sector forestal
entre los pases que la integran.

3.1.4. Unasur
La Unin de Naciones Suramericanas (UNASUR) est integrada por los
doce pases independientes de Amrica del Sur: Argentina, Bolivia,

Brasil, Colombia, Chile, Ecuador, Guyana, Paraguay, Per,

Surinam, Uruguay y Venezuela.
El 8 de diciembre de 2004, reunidos en Cusco, los jefes de estado y
de gobierno de los pases suramericanos decidieron conformar la
Comunidad Sudamericana de Naciones. Durante la cumbre de
presidentes de Amrica del Sur realizada en la Isla Margarita el 17 de
abril de 2007, se decidi cambiar el nombre de Comunidad
Sudamericana de Naciones por el de Unin de Naciones
Suramericanas (UNASUR).
UNASUR se oficializ el 23 de mayo de 2008 en la ciudad de Brasilia
mediante la firma de su Tratado Constitutivo por parte de los jefes
de estado y de gobierno de los pases de Amrica del Sur.
En otras palabras podemos decir que la Unin de Naciones
Suramericanas (UNASUR) es una organizacin regional, establecida
en el ao 2008 por el Tratado de Brasilia, el cual impulsa la
integracin regional en diversas reas como: energa, educacin,
salud, ambiente, infraestructura, seguridad y democracia.
3.1.4.1. El Tratado Constitutivo
Define a UNASUR como una organizacin dotada de
personalidad jurdica internacional cuyo objetivo es construir,
de manera participativa y consensuada, un espacio de
integracin y unin en lo cultural, social, econmico y
poltico entre sus pueblos, otorgando prioridad al dilogo
poltico, las polticas sociales, la educacin, la energa, la
infraestructura, el financiamiento y el medio ambiente, entre
otros, con miras a eliminar la desigualdad socioeconmica,
lograr la inclusin social y la participacin ciudadana,
fortalecer la democracia y reducir las asimetras en el marco
del fortalecimiento de la soberana e independencia de los
Estados. Uno de los objetivos especficos deUNASUR es el de
alcanzar el acceso universal a la seguridad social y a los
servicios de salud para todos los pueblos de la regin

3.1.4.2. Aspecto en Salud

ISAGS (Instituto Suramericano de Gobierno en Salud)

Instituto de la Unasur que busca contribuir al mejoramiento de la

calidad del gobierno en salud en America del Sur a travs de la
formacin de liderazgos, gestin del conocimiento y apoyo tcnico a
los sistemas de salud.
El Instituto Suramericano de Gobierno en Salud (ISAGS) es un
organismo intergubernamental de carcter pblico vinculado al
Consejo de Salud de la Unin de Naciones Suramericanas. Como
centro de altos estudios y debate de polticas pblicas, sus acciones
contribuyen al desarrollo de la gobernanza y liderazgo en salud en los
pases de Suramrica.
Creado por el Consejo de Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno de
UNASUR, a propuesta del Consejo Suramericano de Salud, reunido en
Cuenca, Ecuador, en abril de 2010, el ISAGS es fruto del consenso
poltico alcanzado por los pases de la regin que reconocieron en la
salud un puente hacia la paz y el desarrollo de los pueblos.
La idea de creacin del organismo surgi en septiembre de 2009,
durante la primera reunin realizada por el Grupo Tcnico de Recursos
Humanos, sugerencia que, cuando lleg al Consejo de Salud, fue
plenamente aceptada. La sede del instituto se encuentra en Brasil, en
la ciudad de Ro de Janeiro.
-

Planificacin

Por estar relacionado programticamente con el Consejo de

Salud Suramericano, el ISAGS considera norte orientador el
Plan Quinquenal 2010-2015, que abarca las prioridades
definidas por los Ministerios de Salud de los pases
miembros, as como por los Grupos Tcnicos y Redes de
Instituciones Estructurantes que componen el Consejo.
El Instituto planifica sus acciones a partir del Plan Trienal de
Trabajo 2012-2015, que tiene como meta subsidiar a los
gobiernos en el cumplimiento del Plan Quinquenal. El
documento, ratificado por el Consejo, eligi como reas de
concentracin la determinacin social de la salud, la
economa poltica a la salud y los sistemas universales de
salud, temas privilegiados en la Agenda de Salud de la
UNASUR.
Desde 2013, el ISAGS somete a la aprobacin del Consejo el
Plan Operativo Anual (POA) que engloba las actividades que
se desarrollarn en el periodo. Adems de las reas de
concentracin del Plan Trienal, el POA 2014 prev acciones

dirigidas a la gestin de la informacin y el conocimiento, en

el marco de las funciones del Instituto.

Funciones

El ISAGS se rige por Estatuto aprobado en todas las

instancias decisorias de la UNASUR. De acuerdo al
documento, el organismo debe cumplir cinco funciones
principales para alcanzar su objetivo:
a. Identificar necesidades, desarrollar programas y apoyar
procesos de formacin y capacitacin de recursos
humanos estratgicos y de liderazgo en salud para los
pases miembros en articulacin con instituciones
similares nacionales e internacionales.
b. Organizar el conocimiento existente y realizar
investigaciones sobre polticas de salud y gobernanza
en salud, recursos humanos y otros temas pertinentes,
que puedan ser instruidos por el Consejo de Salud
Suramericano, en articulacin con instituciones
similares nacionales e internacionales.
c. Sistematizar,
organizar,
difundir
y
transmitir
informacin tcnico-cientfica en salud global y regional,
con el propsito de apoyar la toma de decisiones de los
centros de conduccin, fortalecer los procesos de la
sociedad e informar sobre los procesos de gobierno y
gobernanza en salud.
d. Asesorar en la formulacin de polticas externas
comunes de la UNASUR para fundamentar la
negociacin de temas vinculados a la salud en las
agendas internacionales globales y regionales.
e. Asesorar tcnicamente a las instituciones nacionales de
salud, a travs de nuevos enfoques metodolgicos y de
evaluacin, a fin de promover la aplicacin y
transferencia de conocimiento, la educacin a distancia,
y, a su vez, desarrollar modelos para evaluar los
productos, causas y efectos de esta cooperacin.

Estructura organizacional

El ISAGS est conformado por el Consejo Directivo, por el

Consejo Consultivo y por la Direccin Ejecutiva.
El Consejo Directivo es un rgano permanente del ISAGS y
orienta las actividades del Instituto segn las prioridades del
Consejo de Salud Suramericano. Est constituido por las
Ministras y Ministros de Salud de los pases miembros de
UNASUR. Ya el Consejo Consultivo est formado por los
coordinadores titulares de los Grupos Tcnicos y las Redes de
Instituciones Estructurantes, adems de especialistas en
reas crticas de conocimiento en salud. Compete al rgano
formular recomendaciones relativas a la planificacin,
gestin, ejecucin y evaluacin de los programas
desarrollados por el ISAGS.
A la Direccin Ejecutiva, compete la gestin del Instituto de
acuerdo a sus objetivos, funciones, polticas, planes,
programas y proyectos determinados y aprobados por el
Consejo Directivo.

3.1.4.3. Aspecto en Medio Ambiente

Segn el informe 2011 de la CEPAL UNASUR los pases de la
UNASUR enfrentan problemas ambientales que comprometen su
capacidad de sostener el desarrollo, como la prdida de biodiversidad
y de bosques, la sobreexplotacin de los recursos naturales, la
degradacin de los suelos y el agotamiento de las pesqueras. Esta
vulnerabilidad pone de manifiesto la relevancia que debe tener el
medio ambiente en los procesos de integracin sostenidos bajo este
organismo.

Segn el Tratado Constitutivo de UNASUR:

La Unin de Naciones Suramericanas tiene como objetivo construir,

de manera participativa y consensuada, un espacio de integracin y
unin en lo cultural, social, econmico y poltico entre sus pueblos,
otorgando prioridad al dilogo poltico, las polticas sociales, la
educacin, la energa, la infraestructura, el financiamiento y el medio
ambiente, entre otros, con miras a eliminar la desigualdad
socioeconmica, lograr la inclusin social y la participacin
ciudadana, fortalecer la democracia y reducir las asimetras en el
marco del fortalecimiento de la soberana e independencia de los
Estados.
En este sentido, en lo que respecta a la proteccin ambiental se
puede comprobar la inclusin de un espacio de integracin en
materia de medio ambiente dentro del objetivo principal de la
organizacin, el cual queda evidenciado en el artculo 3, acpite g del
referido tratado donde se establece la proteccin de la
biodiversidad, los recursos hdricos y los ecosistemas, as
como la cooperacin en la prevencin de las catstrofes y en
la lucha contra las causas y los efectos del cambio climtico.
Esta dimensin ambiental incluida en los procesos de integracin
qued plasmada en la entonces Comunidad Sudamericana de
Naciones (hoy UNASUR), especficamente en la primera reunin de
jefes de Estados el 30 de septiembre de 2005, donde se identific al
medio ambiente como una de las reas prioritarias y se encomend a
la secretara de los procesos de integracin involucrados un informe

sobre cuestiones jurdicas e institucionales. Sin embargo, en la

UNASUR no existe un mecanismo que pueda concretar y canalizar la
prioridad asumida ante el tema. Dentro de la estructura de la
organizacin, actualmente los trabajos de integracin que abordan un
componente ambiental se canalizan mediante el Consejo
Suramericano de Educacin, Cultura, Ciencia, Tecnologa e Innovacin
(COSECCTI), el Consejo de Defensa Suramericano (CDS) y el Consejo
Energtico Suramericano que -dentro de sus respectivos objetivos y
mandatos- abordan temas ambientales. Por ejemplo, en el plan de
accin 2012 del Consejo Sudamericano de Defensa existen
propuestas de los estados miembros que van en lnea con la
comprensin del medio ambiente y la identificacin de ventajas,
amenazas y riesgos para la preservacin de los recursos de la regin.
Un anlisis comparativo entre la Comunidad de Naciones
Sudamericanas, el MERCOSUR y CAN muestra que los mecanismos de
integracin de la UNASUR difieren de otros organismos regionales,
como son MERCOSUR y CAN que cuentan con instrumentos marco
sobre medio ambiente, as como una estructura institucional que les
permite abordar propiamente el componente ambiental. Por ejemplo,
el rgano encargado de las cuestiones ambientales en el MERCOSUR
es el Grupo del Mercado Comn el cual realiza su misin mediante el
Subgrupo de Trabajo 6 Medio Ambiente, creado por la resolucin
20/95, reunindose de forma peridica. Por su parte, el CAN cuenta
con el rea Ambiental, la cual acta como Secretara Tcnica de las
instancias subregionales constituidas para asesorar los temas
relacionados con el medio ambiente. Algunas de estas instancias
subregionales son: el Comit Andino de Autoridades Ambientales
(CAAAM), el Consejo Andino de Ministros de Medio Ambiente y
Desarrollo Sostenible y el Comit Andino para la Prevencin y
Atencin de Desastres (CAPRADE).
En este aspecto, podramos decir que los avances que ha logrado el
MERCOSUR en materia ambiental, se deben a la estructura
institucional donde existen mecanismos especficos para abordar los
temas ambientales.
Son muchas las iniciativas en materia ambiental que ha impulsado la
UNASUR, por ejemplo: La conferencia sobre Recursos Naturales y la
propuesta de un modelo educativo sobre medio ambiente que
unifique criterios conceptuales y materiales para la enseanza
ambiental en la regin. Asimismo, la inclusin del medio ambiente y
biodiversidad en la prevencin de la delincuencia organizada
transnacional; es necesario contar con un mecanismo institucional
especfico que permita canalizar el seguimiento y monitoreo de estas
iniciativas y resultados para lograr una adecuada inclusin de la
dimensin ambiental en los procesos de integracin de la UNASUR.

4.Conclusiones

A pesar de que en los actuales sistemas de adopcin de

decisiones de muchos pases latinoamericanos existe la
tendencia de separar los factores econmicos y sociales del
medio ambiente y la salud, tanto en la poltica, planificacin y
gestin nacionales y regionales, se puede colegir que
Latinoamrica demostr su dedicacin a generar un proceso de
integracin ambiental asi como en la salud. Esto representa un
logro de gran importancia que adelanta el desarrollo sostenible
en la regin. Consecuentemente, esto influye en el accionar de
todos los sectores que componen la sociedad de una nacin, lo
cual contribuye a la eficiencia y la sostenibilidad del desarrollo.

Se reconoce la importancia otorgada dentro de los procesos de

integracin del organismo de los bloques economicos. Sin
embargo, el cuidado y preservacin del medio ambiente es tan
importante y complejo que exige una dependencia especfica al
igual que la salud, es decir, una entidad dentro de la
organizacin que pueda tratar directamente dichos temas, que
se ocupe de lograr acuerdos, velar por su cumplimiento y
monitorear las diversas acciones, proyectos que se realicen en
las reas de medio ambiente (recursos naturales) y a la salud
publica.

5.Linkografia
-

http://www.unasursg.org/
http://www.isags-unasur.org/isags.php?lg=2
http://alba-tcp.org/content/alba-salud
http://www.ictsd.org/bridges-news/puentes/news/cumbrealba-tcp-enfatiza-comercio-regional-justo-y-medioambiente
https://sandrastambul.wordpress.com/acuerdo-marcosobre-medio-ambiente-del-mercosur/
http://www.comunidadandina.org/