A Administração Na Pequena Propriedade Rural

A Administrao na Pequena Propriedade Rural
Administration In a Small Rural Property

Paola Silva1
Ricardo Niehues Buss2
RESUMO
O sucesso de uma pequena propriedade rural est cada vez mais relacionado com o seu envolvimento com o ambiente de negcios e sua
capacidade de tirar o mximo proveito de seus recursos. Porm pode-se verificar uma grande deficincia de gesto nestas empresas, falta
de organizao, controle, planejamento entre outros fatores que podem representar a diferena entre o sucesso e o fracasso da empresa.
Diante da importncia da pequena propriedade rural para o desenvolvimento socioeconmico do pas e pela falta de conhecimento e
interao de muitas com a administrao, pretendeu-se entender se
a administrao pode representar algum diferencial competitivo para
a pequena propriedade rural. Desse modo, este trabalho teve como
objetivo identificar a importncia da administrao para a pequena
propriedade, e foi construdo atravs de ampla reviso bibliogrfica
descritiva. Ao seu trmino, o trabalho cumpriu com sua proposta de
criar uma discusso sobre a administrao na propriedade rural, apresentando que os desafios so muitos, ficando evidente a importncia
da administrao e adequao da propriedade de forma a maximizar
seus resultados, cabendo aos gestores destas propriedades buscarem
informao e conhecimento, novas tecnologias e ferramentas de modo
a fortalecer a empresa e torn-la mais competitiva.
1 Paola Silva, Mestre em Desenvolvimento Regional pela Universidade de Santa Cruz do Sul,
professora do Curso de Administrao da Faculdade Catlica Dom Orione. Email: patocantins@hotmail.com
2 Ricardo Niehues Buss, Mestre em Administrao pela Universidade Federal de Santa
Catarina, professor do Curso de Gesto em Logstica da Universidade Federal do Tocantins.
Email: rnbuss@yahoo.com.br
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Paola Silva, Ricardo Niehues Buss
Palavras-chave:
Administrao.
Agronegcio,
Pequena
Propriedade
Rural,
ABSTRACT
The success ofa small farmis increasinglyrelated to hisinvolvement withthe business environmentand its ability totake fulladvantage ofits
resources.Butwe can seeamajor deficiencyin thesemanagementcompanies, lack oforganization,control, planningand other factorsthat canmean the differencebetween successand failureof the company.Given
the importance ofsmall rural propertyfor the socioeconomic developmentof the countryand lack ofknowledge andinteraction of manywith the administrationaimed tounderstand whetherthe administrationmay representacompetitive advantageforsmall farms.Thus this work
aimed to identify the importance of property management for the
small, and was builtthrough extensiveliterature reviewdescriptive.
Upon terminationthe workcarried out itsproposal to createadiscussion
about thepresentadministration in theestatethat the challengesare
many,became evident the importanceof management andsuitabilityof
the propertyto maximizeits results, being the managersof these propertiesseekinformationand knowledge, new technologies and tools
tostrengthen the company andmakesit more competitive.
Keywords: Agribusiness, Small PropertyRural, Administration.
1 INTRODUO
A melhoria tecnolgica, novos processos e competio acirrada da agricultura contriburam para o aumento na produo e produtividade, mas, apenas produzir no suficiente. preciso produzir com
excelncia, mantendo o maior controle de todo o processo.
O sucesso de uma empresa, principalmente se tratando de
agronegcio, est cada vez mais relacionado com o seu envolvimento com o ambiente de negcios; sua inter-relao com os fornecedores, produtores de matria prima, processadores e distribuidores. O
agronegcio um dos setores da economia com maior capacidade de
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Revista So Luis Orione - v.1 - n. 5 - p. 149-173 - jan./dez. 2011
gerao de empregos a custo reduzido, e um dos maiores irradiadores de estmulos para outras atividades. Seus efeitos so refletidos na
indstria e no comrcio, podendo aumentar a oferta de produtos e
empregos, alm de gerar inmeros outros benefcios ao longo das cadeias produtivas.
A administrao das pequenas propriedades rurais merece devido respeito j que para esta, e qualquer outro modelo de organizao, fator vital de sobrevivncia, e tem sua caracterstica alicerada
em prever, organizar, comandar, coordenar e controlar.
Os pequenos produtores pela falta ou desconhecimento da
administrao acabam no desempenhando suas atividades com qualidade e eficincia, e um dos principais motivos para que isto acontea
a falta de conhecimento em administrao.
Dessa forma, este trabalho tem por objetivo identificar a importncia da administrao para a pequena propriedade e foi desenvolvido utilizando a metodologia de pesquisa bibliogrfica descritiva.
Este trabalho tem grande relevncia pelo fato de que a gesto
nas organizaes cada vez mais evidente, representando a diferena entre o sucesso e o fracasso, porm percebe-se que nas pequenas
propriedades rurais a viso da administrao ainda muito pequena,
seja pelo simples desconhecimento e falta de incentivo ou pela caracterstica familiar, onde o que se sabe passou de gerao para gerao.
2 O AGRONEGCIO
Agronegcio, tambm conhecido como agribusiness, o conjunto de negcios que esto relacionados agricultura, dentro do ponto de vista econmico. Sendo esta toda a relao industrial e comercial
que envolve a cadeia produtiva pecuria e ou agrcola.
Segundo Batalha (2001), o agronegcio pode ser dividido em
trs partes, dentro da porteira, pr-porteira e ps-porteira:
Dentro da porteira: trata-se dos negcios agropecurios propriamente ditos, representado pelos produtores rurais, indiferente do
tamanho (pequenos, mdios ou grandes produtores), constitudos
na forma de pessoas fsica ou jurdica.
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Pr-porteira: so os negcios inerentes aos da agropecuria, representados pelas indstrias e comrcios que fornecem insumos
para a produo rural. Como por exemplo, os fabricantes de defensivos qumicos, equipamentos, fertilizantes, etc.
Ps-porteira: so os negcios posteriores dos negcios agropecurios; onde est compra, transporte, beneficiamento e venda
dos produtos agropecurios, at chegar ao consumidor final. Os
frigorficos, as indstrias txteis e caladistas, distribuidores de alimentos e supermercados exemplificam esta etapa.
Em 1957, dois pesquisadores americanos Davis e Goldberg,
reconheceram a ineficcia de se analisar a economia nos moldes tradicionais, isolando os setores que fabricavam insumos, processavam os
produtos e os comercializavam. Coube ento a estes dois pesquisadores a criao do conceito de agronegcio.
O agronegcio segundo Davis & Goldberg (1957) a soma total das operaes de produo e distribuio de suprimentos agrcolas.
As operaes de produo nas unidades agrcolas; o armazenamento,
o processamento e a distribuio dos produtos agrcolas e itens produzidos com eles. Verifica-se que este conceito compreende todos os
vnculos dos setores agrcolas, realizando uma anlise de dentro para
fora da fazenda, substituindo a anlise parcial pela anlise sistmica da
agricultura.
O agronegcio entendido como um conjunto de empresas
que produzem insumos agrcolas, as propriedades rurais, as empresas
de processamento e toda a distribuio. No Brasil, segundo Callado
(2006), o termo usado quando se refere a um tipo especial de produo agrcola, caracterizada pela agricultura em grande escala, baseada
na criao de rebanhos ou no plantio e em grandes extenses de terra.
Estes negcios, muitas vezes, fundamentam-se na propriedade latifundiria bem como na prtica de arrendamentos.
O conceito de agronegcio est diretamente relacionado com
a ideia de cadeia produtiva, com seus elos entrelaados e sua interdependncia. A agricultura contempornea ultrapassou os limites fsicos
da propriedade, e depende cada vez mais de insumos adquiridos fora
da propriedade e a deciso de o que, quanto e como produzir, est
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fortemente relacionado ao mercado consumidor.

A histria do agronegcio tem fortes influncias da prpria
histria da economia brasileira. A ocupao do territrio, a explorao
da madeira, do pau brasil, o incio de vrios ciclos agroindustriais como
a cana-de-acar, borracha, caf e mais recentemente a soja como um
dos principais commodities do Brasil.
O progresso abriu novos rumos para a agroindstria, transformando o Brasil em um potncia mundial no agronegcio, seja pela produo agrcola, seja pela pecuria e demais produes relacionadas.
Essa evoluo, cada vez mais crescente e competitiva, fez com
que os produtores rurais deixassem de lado tcnicas e mtodos artesanais e ultrapassados, passando desde ento a tratarem a produo
de modo especializado, com tecnologia e inovao, maximizando a
produo e reduzindo custos com operaes de cultivo e criao de
animais.
Para se ter uma ideia da importncia do agronegcio na economia brasileira, basta analisarmos alguns nmeros:
[...] em 2004, as exportaes relacionadas ao agronegcio atingiram US$ 39 bilhes, ante importaes de US$ 4,9 bilhes, ou seja,
houve um saldo positivo de US$ 34,1 bilhes. Considerando que
o supervit de toda a balana comercial foi de US$ 33,7 bilhes,
conclui-se que o conjunto dos demais setores, agronegcio parte, registrou um dficit de aproximadamente US$ 400 milhes.
(JORGE, 2011).
Estes nmeros s vm a confirmar que o agronegcio sustenta

o pas h dcadas. Jorge (2011) afirma ainda que muito analistas internacionais, indicam que o Brasil ser, dentro de alguns anos, o maior
produtor mundial de alimentos.
O que confirma esta teoria que o pas possui a maior rea
agriculturvel do planeta, sendo que utiliza menos de 70% da capacidade desta rea; sem contar com o aumento da produtividade, dos
investimentos em tecnologia e pesquisa, do clima ideal para plantaes e criao de animais, fazendo com que o Brasil se destaque na
pecuria e agricultura.
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Porm o potencial do agronegcio no Brasil no fica limitado

produo dentro da porteira, um grande volume de giro de capital e
negcio referem-se a negcios realizados fora da porteira, incluindo
o suprimento de insumos, o beneficiamento e o processamento das
matrias-primas, alm da distribuio dos produtos. O que segundo
Stefanelo (2002) refora ainda mais a importncia do agronegcio para
o Brasil.
3 A ADMINISTRAO
A administrao institui-se como fator de primordial importncia na direo dos negcios, de todos os negcios, afirma Fayol (2009),
indiferente de seu tamanho, grande ou pequeno, industrial, comercial,
poltico, religioso, agrcola, ou de qualquer outra ndole.
Para Fayol (2009, p. 26), administrar prever, organizar, comandar, coordenar e controlar. J para Montana e Bruce (2010, p. 02)
a administrao o ato de trabalhar com e por intermdio de outras
pessoas para realizar os objetivos da organizao, bem como de seus
membros.
Lacombe e Heilborn (2008, p. 48) ampliam e unificam a viso
de Fayol, Montana e Bruce, apresentando um conceito tradicional, definido como um conjunto de princpios e normas que tem por objetivo planejar, organizar, dirigir, coordenar e controlar os esforos de
um grupo de indivduos que se associam para atingir um resultado comum.
Estas vises vm ao encontro da gesto e objetivos das empresas, j que estas so organizadas de forma a atingir objetivos, seja de
lucro, produo, prestao de servio entre tantos outros, e para atingir estes necessrio a utilizao da administrao (planejar, organizar,
liderar e controlar).
Diante destes fatores, pode-se apresentar uma definio mais
abrangente e explicativa de administrar, sendo ela:
Planejar, organizar, liderar, coordenar e controlar as atividades de
uma unidade organizacional, empresa ou grupo de empresas, diagnosticando suas deficincias e identificando seus aspectos positi-
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vos; estabelecendo metas, planos e programas para sanar as deficincias e expandir e desenvolver os aspectos positivos; tomando
dentro de seu mbito, as decises e providncias necessrias para
transformar em aes e realidade esses planos e programas, controlando os seus resultados, visando ao cumprimento das metas
estabelecidas. (LACOMBE; HEILBORN, 2008, p. 49).
Outros autores confirmam esta linha de pensamento atravs

de suas definies, como Stoner e Freeman (2010, p. 4) que afirmam
que a administrao o processo de planejar, organizar e controlar
o trabalho dos membros da organizao, e de usar todos os recursos
disponveis da organizao para alcanar objetivos estabelecidos.
Maximiano (2010, p. 5) complementa, ainda, referindo-se a administrao como sendo o processo de tomar decises sobre objetivos e
utilizao de recursos.
Um ltimo conceito apresentado por Silva (2008, p. 06) refere-se administrao como um conjunto de atividades dirigidas utilizao eficiente e eficaz dos recursos, no sentido de alcanar um ou
mais objetivos ou metas da organizao.
Outros conceitos apresentariam a mesma linha de pensamento iniciada por Fayol e ampliada ao longo do tempo, j que, a administrao no esttica, est sempre em movimento, tendo que se
adaptar e evoluir acompanhando as mudanas de mercado e novas
necessidades das organizaes.
As tcnicas empregadas atravs da administrao clareiam e
ampliam o poder de deciso dos gestores, por apresentar subsdios essenciais para a efetivao de planos que aumentaro a produtividade
e competitividade da empresa.
A administrao ganha cada vez mais fora, sendo uma cincia
que faz acontecer o resultado das demais cincias, j que age de forma
multidisciplinar, generalista e sistmica.
3.1 A importncia das funes da administrao
Para que as empresas possam se desenvolver importante
que as mesmas criem perspectivas para o futuro, aloquem de forma
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corretas seus recursos, sejam lideradas e no menos importante que

as demais, sejam bem controladas.
Atravs da definio de administrao de Fayol, j apresentada anteriormente, surgem os primeiros conceitos das funes de administrao que, ao longo do tempo, foram adaptados e evoluram,
porm sem perder sua essncia original. Fayol (2009, p. 26) definia as
funes da seguinte forma:

Prever: perscrutar o futuro e traar o programa de ao;

Organizar: construir o duplo organismo, material e social, da empresa;
Comandar: dirigir o pessoal;
Coordenar: ligar, unir e harmonizar todos os atos e todos os reforos;
Controlar: velar para que tudo corra de acordo com as regras estabelecidas e as ordens dadas.
Essa ordenao e definio sofreram alteraes e so motivos

de discusso entre diversos autores que tentam ampliar, sofisticar e
atualizar esta base. Porm faz-se necessrio estas mudanas por conceitos que acabam engessando e passando uma realidade diferente da
sentida na prtica.
Em uma viso geral os conceitos mais utilizados para representar as funes so de Stoner e Freeman (2010) e Schermerhorn
(2007), planejar, organizar, liderar e controlar. A interao desses elementos acaba por abranger os complementos dos demais itens apresentados.
O planejamento vem ao encontro de um horizonte, com objetivos e metas, para a empresa, de forma a indicar o que deve ser realizado em determinado tempo, para que a empresa cumpra com sua
programao de produo ou prestao de servio, fazendo com que
todos os envolvidos trabalhem em sincronia para o alcance do objetivo
proposto.
Organizar refere-se ao processo de arranjo e alocao dos recursos e/ou insumos (pessoas, financeiro, mquinas, entre outros) de
forma que se atinjam os objetivos com maior eficincia. Esta organizao representa fator primordial para a concretizao das atividades
produtivas na empresa, por possibilitar a melhor estratgia de execu-
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o.
A liderana significa dirigir, comandar, influenciar e motivar os

colaboradores de modo que realizem suas atividades atingindo o mximo de seus desempenhos. atravs da liderana que gestores inspiram entusiasmo e comprometimento na execuo do planejamento,
no trabalho em equipe e no desenvolvimento pessoal e interpessoal.
E, por ltimo, e to importante quanto os demais, se encontra
o controle. Planejar, organizar e liderar no teria devida importncia se
no fossem acompanhados e controlados durante o processo. O controle norteia todas as atividades, fazendo com que a empresa possa
reagir rapidamente a desvios de planejamento ou mesmo atividades
mal executadas. Aps planejado, estabelece-se parmetros de acompanhamento e desempenho, para que possam ser mensurados e comparados pelos gestores, e caso sejam identificados desvios, devem ser
tomadas aes corretivas.
A interao entre as funes primordial para que se atinja o
objetivo determinado. Cada uma abrange determinada rea da gesto
e se complementam durante o processo. A realizao de uma sem o
cuidado de insero e comunicao com as demais pode fazer com que
o processo no se complete, ou, seja realizado de modo ineficiente.
A empresa deve ser analisada e gerida sempre de forma holstica, visualizando-a como um todo, e no como reas fechadas e incomunicveis. Por isso a importncia de fazer com que todos os envolvidos trabalhem em funo da concretizao do objetivo comum e geral
da empresa.
3.2 Ambiente empresarial
O ambiente empresarial diversificado, dinmico e mutvel,
exigindo dos gestores habilidades de acompanhamento e adaptao a
novas realidades. O ambiente de uma organizao composto por foras e instituies externas a ela que podem afetar o seu desempenho.
O ambiente de cada organizao diferente. Em qualquer
momento, o seu carter preciso depende do nicho que a empresa
demarcou para si mesma em relao gama de produtos ou servios
que oferece e os mercados a que atende. (ROBBINS, 2000, p. 89). Este
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ambiente, normalmente, formado por fornecedores, concorrentes,

clientes, grupo de interesses especiais, sindicatos, organismos governamentais de regulao, entre tantos outros.
Montana e Charnov (2010, p. 65) descrevem algumas caractersticas sobre o ambiente externo e interno:
As organizaes existem dentro de um ambiente externo complexo
que influencia a maneira pela qual os negcios so realizados. Os
principais fatores desse ambiente externo so econmicos, sociolgicos, polticos e tecnolgicos. Dentro desse ambiente externo
esto os fatores que afetam a organizao de maneira imediata.
So os acionistas, bancos, fornecedores, sindicatos e consumidores. O ambiente interno consiste nos fatores internos empresa.
So os recursos humanos, financeiros, tecnolgicos e fsicos.
Todos os fatores devem ser levados em considerao pela empresa, pois, interage com o ambiente que exerce influncia sobre ela,
afetando positiva ou negativamente em seus resultados.
Se a gesto no tiver viso holstica da empresa, acabar por
trabalhar os departamentos de forma isolada, no entendendo que o
conjunto mais forte que a unidade e que as foras e fraquezas organizacionais esto diretamente ligadas ao seu ambiente interno, o qual,
ela detm total controle.
A empresa necessita se fortalecer para que possa superar as
ameaas desenvolvidas no ambiente externo e aproveitar as oportunidades que aparecerem. Para isso necessita eliminar suas fraquezas
tornando-se mais produtiva e competitiva.
3.3 A importncia da administrao para as empresas
Historicamente a administrao sempre acompanhou o desenvolvimento das empresas e da sociedade, evoluindo e tendo suas
teorias registradas ao longo dos anos. Por mais que muitas empresas
sobrevivam sem o conhecimento de conceitos ou tcnicas empregadas
na gesto, indiretamente as utilizam, mesmo que de forma rudimentar
ou por experincia adquirida.
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Esta forma de gesto no representa que a empresa no ter

sucesso, porm a visibilidade e possibilidades de horizonte futuro se
reduzem consideravelmente. O poder e a rapidez das decises tomadas hoje so muito maiores que a alguns anos atrs, isto acontece pelo
fato da renovao das informaes serem muito mais rpidas, necessitando assim do gestor, agilidade no processamento das mesmas para
tomar a melhor deciso.
Quando visualizamos uma empresa de menor porte, muitos
processos so esquecidos ou mesmo colocados de lado (por um grande ndice de empresas), pelo fato de a empresa ainda no comportar
reas especficas de gesto, ou, no se dar a devida importncia para
estas reas.
Silva (2008, p. 6-7) apresenta a necessidade da administrao
nas mais diversas atividades de qualquer tipo de organizao, conforme as caractersticas descritas a seguir:
Administrao propositada: complementao de atividades com
outras pessoas e por elas, com o uso dos recursos;
Administrao concernente com ideias, coisas e pessoas: orientao de metas e foco na ao para alcance dos resultados administrativos/gerenciais;
A administrao um processo social: processo em que as aes
administrativas so principalmente atinentes s relaes entre pessoas;
A administrao uma fora coordenada: coordenao de esforos de empregados, cada um com seus prprios valores e aspiraes, em um programa organizacional;
A administrao concernente com esforos de equipes: o alcance de certos objetivos mais fcil por uma equipe do que por um
indivduo trabalhando sozinho;
A administrao uma atividade: necessrio discernimento para
a distino dos conhecimentos e habilidades exigidas para seu desempenho;
A administrao um processo composto: pelas funes planejamento, organizao, direo e controle, que no podem ser desempenhadas independentemente; a realizao de cada uma delas
interfere nas demais;
A administrao age como fora criativa e revigorante na organi-
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zao: o resultado da atividade, em algumas situaes, maior do

que a soma total dos esforos colocados pelo grupo; essa sinergia,
em resumo, prov vida para a a organizao;
A administrao uma disciplina dinmica: as funes administrativas so orientadas para o crescimento organizacional, no sendo
passivas, mas de comportamento ajustvel e adaptvel s necessidades deste crescimento;
A administrao intangvel: uma fora invisvel, cuja presena
evidenciada pelos resultados de seus esforos, que so, por exemplo, ordenao, sadas adequadas de trabalho, clima de trabalho
satisfatrio, satisfao pessoal dos funcionrios etc.
A importncia da administrao na empresa , sem dvida,

primordial para o sucesso da mesma, j que engloba uma srie de reas necessrias e vitais para o seu desenvolvimento e sustentabilidade.
A rea de atuao da administrao muito ampla, o que demonstra a sua multidisciplinariedade e a sua generalizao. Segundo o
CRA-SP (2011), a rea de atuao da administrao so: administrao
financeira, administrao de material, administrao mercadolgica,
administrao de produo, administrao e seleo de pessoal e RH,
oramento e organizao e mtodos e programas de trabalho. Porm
cada uma dessas reas encontra diversas subreas, tornando a administrao ampla e generalista.
Para uma boa gesto o conhecimento em administrao pode
representar um grande diferencial competitivo, seja pela agilidade na
tomada de deciso, ou na resoluo de problemas, o fato que a empresa, de qualquer tipo que seja ou seguimento em que atue, necessita de administrao.
A viso individual de processos, ou reas especficas de uma
empresa dificulta a gesto, j que a empresa uma s e no apenas
pequenas partes incomunicveis e autnomas. A percepo holstica
da organizao sistematiza a comunicao entre as partes, fazendo
com que todos os esforos estejam voltados para o alcance de um objetivo comum.
O entendimento de reas como produo, finanas, mercado
e gesto de pessoas crucial para a maximizao da produo e aumento do desempenho organizacional e das pessoas que compe a
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empresa.
Uma empresa rural ou agrcola possui todas as caractersticas
de uma organizao industrial ou de servios, porm com suas particularidades, e a maior dificuldade de gerenci-las e torn-las mais
produtivas a falta de conhecimento e utilizao da administrao em
benefcio da empresa.
4 EMPRESA RURAL
Organizao um conjunto de pessoas trabalhando juntas visando alcanar um objetivo comum. Este conceito expressa a definio
de todos os tipos de empresas, indiferente do ramo de atividade ou
tamanho.
A empresa rural segue o mesmo preceito, tendo seus recursos pessoas, mquinas, produtos alocados de forma organizada na
concretizao do objetivo determinado.
Crepaldi (1998, p. 23), define empresa rural como sendo a
unidade de produo em que so exercidas atividades que dizem respeito a culturas agrcolas, criao do gado ou culturas florestais, com a
finalidade de obteno de renda.
Marion (2002, p. 24), complementa a definio de empresa
rural afirmando que so aquelas que exploram a capacidade produtiva do solo por meio do cultivo da terra, da criao de animais e da
transformao de determinados produtos agrcolas. O mesmo autor
apresenta ainda que a atividade da empresa rural pode ser dividida
em:

Produo Vegetal (atividade agrcola): aborda a cultura hortcola e forrageira (cereais, hortalias, tubrculos, especiarias, floricultura,...) e a arboricultura (florestamento, pomares, vinhedos,...);
Produo Animal (atividade zootcnica): criao de animais (apicultura,
avicultura, pecuria, piscicultura, entre outros);
Indstrias Rurais (atividade agroindustrial): beneficiamento do produto
agrcola, transformao de produtos zootcnicos e agrcolas.
A empresa rural uma unidade de produo de alcance mais
161
amplo, que possui elevado nvel de capital de explorao e alto grau de

comercializao, onde so associados recursos como terra, trabalho,
capital, tendo o intuito de se atingir o objetivo principal ou o fim econmico a que se destina.
A empresa rural, indiferente de seu tipo, unificada por um
conjunto de recursos e insumos, denominados por Crepaldi (1998), de
fatores da produo, sendo eles:

O capital: que representa o conjunto de bens alocados sobre a terra, e

possuem o objetivo de aumentar sua produtividade e ainda facilitar e melhorar a qualidade do trabalho humano;
A terra: onde so aplicados os capitais e se trabalha para obter a produo;
O trabalho: o conjunto de atividades desempenhadas pelo homem.
Segundo a Receita Federal (2011), a legislao tributria considera atividade rural como sendo:
[...] a explorao das atividades agrcolas, pecurias, a extrao e
a explorao vegetal e animal, a explorao da apicultura, avicultura, suinocultura, sericicultura, piscicultura e outras de pequenos
animais; a transformao de produtos agrcolas ou pecurios, sem
que sejam alteradas a composio e as caractersticas do produto
in natura, realizada pelo prprio agricultor ou criador, com equipamentos e utenslios usualmente empregados nas atividades
rurais, utilizando-se exclusivamente matria-prima produzida na
rea explorada, tais como: descasque de arroz, conserva de frutas,
moagem de trigo e milho, pasteurizao e o acondicionamento do
leite, assim como o mel e o suco de laranja, acondicionados em
embalagem de apresentao, produo de carvo vegetal, produo de embries de rebanho em geral (independentemente de sua
destinao: comercial ou reproduo).
Esta unificao entre terra, capital e trabalho remete a uma

rede interligada complexa e sistematizada, em que um fator acaba
sendo dependente do outro influenciando de forma positiva ou negativa o resultado final.
162
Porm essa conexo de dependncia existente entre as reas

possui um elo comum de ligao, a gesto, que pode facilitar o trabalho e interlocuo dos fatores maximizando a produo e lucro ou (se
mal realizada) dificultar o processo causando possveis perdas e prejuzos empresa.
No de hoje que pequenos produtores rurais tm dificuldades em se estabelecerem no mercado, sua fora perante a grandes
produtores ainda pequena, seja em estrutura, produo, custos e
organizao. Porm a falta de planejamento e estratgias viveis que
possam auxili-las a se posicionarem no mercado, criando oportunidades ainda muito visvel.
E um dos fatores que enfraquecem os pequenos produtores
a falta de gesto profissionalizada em suas empresas. Ainda existe uma
enorme resistncia na qualificao da gesto, deixar de produzir de
modo artesanal para entrar em um modelo profissional. Isso no quer
dizer grandes mudanas, muitas vezes pequenas alteraes no processo, no trato com os colaboradores e com o planejamento da produo
e comercializao podem representar um grande avano competitivo.
4.1 Gesto da propriedade rural
A administrao rural se caracteriza por um conjunto de atividades que objetivam o planejamento, organizao comando e controle da propriedade rural, provendo subsdios para a tomada de deciso
pelo produtor/gestor rural, de modo que esse possa gerenciar as atividades, maximizar a produo, minimizar custos, obtendo dessa forma,
melhores resultados econmico-financeiro.
A gesto de uma propriedade rural hoje encontra tantos desafios quanto qualquer outra organizao, porm por ser constituda
em sua maioria por empresas familiares enfrenta desafios antagnicos
como o amor e o dinheiro.
Drucker (2011), um dos mais respeitados pensadores de negcios da atualidade, apresenta a importncia da informao no processo de gerao de renda para as empresas:
A sociedade de hoje j , em boa parte, ps-capitalista. Vivemos
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em uma sociedade da informao. No h nada mais fcil do que

ganhar dinheiro hoje em dia, contanto que voc disponha da informao correta. Isso no acontecia no passado.[...]Nessa sociedade
do conhecimento, a concorrncia no se baseia no dinheiro que
se tem, e sim na capacidade de tornar o conhecimento produtivo.
Muitos produtores utilizam conceitos e prticas de administrao em suas propriedades de modo a melhorar a produtividade, em
contra partida muitos no esto preparados, sendo necessrio o investimento em tcnicas de gesto, para proporcionar o crescimento da
propriedade, ou, em alguns casos, a prpria sobrevivncia do mesmo.
O grande gargalo ao se falar sobre a administrao e sua aplicao nas propriedades rurais encontra-se no conhecimento prtico.
O gargalo aqui est ao mesmo tempo na prtica, porm em esferas
diferentes, ou seja, enquanto o produtor conhece e sabe fazer muito
bem o manejo, o plantio e a criao, acaba pecando (em uma grande
parcela dos casos) na gesto administrativa, no controle de finanas,
planejamento, gesto de pessoas, etc.
comum aparecerem perguntas e dvidas como: minha produo no paga as dvidas? Quais credores sero pagos? Como ser
plantada a prxima safra? Ser que o governo ajudar? Ser que o preo do produto vai subir?
O gestor da propriedade, como forma de responder as questes que norteiam a empresas a partir do conhecimento adquirido e
das informaes disponveis deve decidir qual a melhor forma de utilizar os recursos (capital, insumos, humanos e tecnologia) que sero utilizados na transformao de produtos finais. A seguir ser apresentada
a importncia da administrao para a propriedade rural em vrias esferas da gesto.
4.1.1 Gesto financeira, oramentria e de capital
A gesto financeira uma rea complexa na propriedade rural,
principalmente quando a propriedade familiar. A falta de clareza e de
diviso da empresa/famlia cria grandes problemas financeiros para a
empresa.
164
A dificuldade neste sentido est em conseguir manter um capital de giro necessrio para o bom funcionamento da empresa, j que
este acaba se confundindo com o capital de giro pessoal, onde retiradas constantes e no programadas acabam originando falta de caixa
para custos de produo e investimentos.
As variveis encontradas pela propriedade perante o ambiente
em que convive a empresa, como sazonalidade, incertezas ambientais
e econmicas, foram um aperfeioamento tcnico em oramento e
finanas, de modo a reduzir ameaas e surpresas para o gestor durante
o processo produtivo, alm desses fatores, o gestor obtm um controle sobre as finanas, o que fundamental para a tomada de deciso
sobre a sade financeira da propriedade.
Para Lourenzani (2003, p. 9) A administrao dos recursos financeiros de um estabelecimento rural tem como objetivo avaliar a
viabilidade dos investimentos produtivos frente aos recursos disponveis.
primordial, ainda, que todas as informaes sobre receitas
e despesas sejam identificadas, analisadas e interpretadas, como forma de facilitar a escolha entre as alternativas de produo mais vivel.
(SELLA, ICHIKAWA, LOPES, 2008).
O controle do fluxo de caixa, dos custos e do oramento quando no elaborados ou mal executados pode apresentar srios riscos
para a organizao, como:

Investimentos suprfluos, mal dimensionados ou realizados em momentos inapropriados;

O desconhecimento financeiro e do resultado do negcio;
Explorao da atividade apenas pela intuio do gestor;
Facilidade em endividar-se;
Perda de ganho na produtividade, devido elevados custos e possvel aumento do preo dos produtos;
Desenvolvimento e crescimento da propriedade sem uma base slida.
Estes riscos indicam elementos que para Iribarrem (2011),

criam a necessidade de reestruturao na gesto da propriedade,
sendo eles o alto endividamento, aumento do custo financeiro, desca-
165
pitalizao, margens de lucros declinantes, escassez ou aumento dos

custos dos insumos e servios, eventos climticos, a falta de crdito e
polticas governamentais.
Estes elementos so eliminados ou acaba influenciando pouco
a propriedade no momento em que o gestor toma atitudes proativas
na forma de administrar a empresa e de tomar decises.
Solues e prticas de gesto como a elaborao de um oramento, fluxo de caixa, contas a receber, mensurao e controle do
capital investido em recursos, controle dos custos, conhecimento do
endividamento da empresas, linhas de crdito entre tantas outras podem representar a diferena entre o sucesso produtivo e econmico
para a propriedade rural.
4.1.2 Gesto de produo e material
A produo de uma empresa a razo de ser de uma empresa, aqui que os recursos so destinados a produo de bens e/ou
servios, por isso a importncia de uma boa administrao para a maximizao dos resultados. Administrar bem uma produo tomar decises quanto aos recursos a serem utilizados pela propriedade rural,
visando ento melhorar a produtividade.
Quando no planejada a produo da propriedade, os riscos
de insucesso ou de ineficincia aumentam consideravelmente. Ao se
planejar a produo entramos em uma ampla gama de fatores importantes para o bom andamento do processo. Caso seja uma propriedade agrcola, por exemplo, a mensurao do que e quanto produzir, a
poca, a compra da matria prima, a demanda e mercado, entre tantos outros fatores devem ser observados, o mesmo acontece com a
pecuria.
Entretanto, a importncia da administrao dessa etapa vai
alm de plantar, colher, produzir, sendo necessria uma boa gesto do
antes, compra de insumos, e o depois, armazenamento e transporte.
Todo esse processo envolve tcnicas que visualizem a cadeia de suprimentos, a cadeia produtiva, a capacidade da empresa e a logstica
envolvida para que se possa produzir com qualidade a um custo baixo.
O desafio do gestor est em reduzir custos, atravs da gesto
166
ideal da cadeia de suprimentos onde a propriedade est inserida, buscando agregar o maior valor possvel ao produto. Porm, para uma boa
produo, seu planejamento se faz necessrio, assim como a anlise
de custeio e o controle do processo, visando outro fator importante
desta rea, a qualidade.
O fator importante dos gestores da produo a preparao
para desenvolver as operaes que atendam aos desafios a que esto
submetidas s propriedades rurais. O gestor, nesse processo, encontra-se envolto a um ambiente desafiante, no qual apenas produzir j
no mais suficiente.
Hoje no se pode mais falar em produo sem se falar em
sustentabilidade, principalmente em propriedades rurais, onde, dependendo da atividade, o impacto sobre o ambiente pode acarretar
consequncias desastrosas sob o produto e at mesmo ao seu meio
de comercializao.
A utilizao da tecnologia e da informao apropriada acarretam maior produtividade pela melhor utilizao dos recursos produtivos, fazendo com que a propriedade rural seja mais atualizada e
competitiva no mercado em que atua.
A integrao entre as compras, a estocagem, produo e consecutiva venda primordial para a reduo de custos e planejamento
produtivo. Essa integrao/comunicao representa uma ponte para
a eficincia produtiva e maximizao do processo produtivo, porm
sua construo requer ateno especial por parte da gesto, por ter
que gerir (estreitar laos com fornecedores, organizar ambiente interno produtivo e satisfazer a necessidade de seus clientes) toda cadeia
produtiva.
O armazenamento e transporte so outros fatores que, quando mal administrados, aumentam as perdas e os custos. No toa
que hoje a logstica est cada vez mais evidente nas empresas, representando o diferencial competitivo to almejado.
4.1.3 Gesto mercadolgica
O marketing na propriedade rural apresenta-se como um conjunto de aes, estratgias adotadas pela empresa que so voltadas
167
para atender aos anseios dos clientes, de modo lucrativo para a empresa.
A preocupao do gestor, nesta rea, vai desde a concepo
do que ser produzido at a entrega final e garantia de satisfao do
cliente. Essa concepo mercadolgica deve ser muito trabalhada, pois
pode representar o acerto do que produzir ou o erro do produto
final.
Desse modo, fundamental a elaborao de um plano de marketing que representa uma ferramenta estratgica gerencial usada
para identificar as foras, fraquezas, ameaas e oportunidades que o
mercado proporciona a empresa (propriedade rural). Assim, o gestor
da empresa estimulando a criar metas e objetivos, no se acomodando, procurando conhecer as necessidades e desejos dos seus clientes,
forando, desta forma, o constante desenvolvimento da propriedade.
Ao se falar em marketing, no podemos deixar de falar em
Kotler (2000) e os 4 Ps de marketing, produto, preo, praa e promoo, indispensveis para qualquer organizao; e muitas vezes, esquecida principalmente em pequenas propriedades rurais.
O produto deve suprir as expectativas do mercado em termos
de qualidade e forma de apresentao, pode-se verificar neste item a
agregao de valor ao produto e certificaes.
Quanto ao preo, este deve cobrir os custos e oferecer margem de lucro adequada. Tambm deve levar em considerao os preos dos concorrentes e os preos que o mercado est disposto a pagar.
O terceiro P refere-se a expresso praa, que vem a ser o
local de venda do produto final (feira do pequeno produtor, indstrias,
mercados, so alguns exemplos) bem como, o seu transporte e armazenamento (respeitando as especificidades de ada produto).
O ltimo P, promoo, indica todo o tipo de comunicao
necessria para convencer o consumidor a preferir o produto, em
relao aos outros. Refere-se ainda toda propaganda e publicidade,
promoo de vendas, a malas-diretas e merchandising (no caso da
pequena propriedade, degustao, feiras, exposies, entre outros),
ou seja, todo o empenho para as vendas.
O marketing, quando bem estruturado, proporciona ao gestor
da propriedade uma viso sistmica dos processos e da organizao,
168
entendendo onde os esforos devem estar concentrados, de modo a

potencializar os pontos fortes, tirar melhor proveito das oportunidades, eliminar fraquezas e minimizar possveis ameaas.
Entender a importncia do marketing para atuar de forma mais
precisa no mercado (em seus nichos) vem a ser uma grande vantagem
para propriedades rurais conhecer de forma mais precisa seus clientes,
detectando com maior eficincia suas necessidades transformando-as
em oportunidades.
O entendimento e a reflexo da situao atual da propriedade
e o conhecimento do mercado em que a mesma est inserida auxiliar
o gestor a tomar as melhores decises e elaborar as aes estratgicas
que visam transformar as ameaas em oportunidades e pontos fracos
em pontos fortes.
4.1.4 Administrao e recursos humanos
Este pode representar, hoje, um dos maiores problemas das
pequenas propriedades rurais. A falta de mo de obra qualificada,
comprometida, problemas de caros e salrios entre ouros fatores prejudicam que ela se firme e se desenvolva de forma estruturada no mercado.
Todo o problema se inicia com a contratao e acertos mal
resolvidos, onde horrios e dias trabalhados no so acordados e respeitados, desgastando os colaboradores. No caso da propriedade ser
extremamente familiar, um dos maiores problemas a desmotivao
por falta de tempo para lazer e descanso, j que dependendo da atividade produtiva no h dia para descanso.
A falta de maleabilidade e trato pessoal em muitos gestores de
pequenas propriedades prejudica o relacionamento e o compromisso
dos colaboradores com o trabalho. Este um dos fatores que justifica
a grande rotatividade de colaboradores no meio.O que falta nestes casos a habilidade de administrar, de gerir as pessoas, respeitando os
direitos e acordos estabelecidos no contrato e legislao.
O desenvolvimento dos colaboradores em muitos casos no
recebem investimentos por falsas impresses de evaso para outras
empresas pela busca de melhores salrios. Quando no h satisfao,
169
no ser apenas o salrio que ir segurar o colaborador, e sim uma

srie de fatores, cabe ao gestor estar atento as demandas dos mesmos. A capacitao deve acontecer indiferente do medo de perder o
colaborador, j que este estar, em tese, promovendo o trabalho na
propriedade e qualquer melhora que ele receba refletir no processo
produtivo, podendo gerar reduo de custos, aumento da produo e
melhoria na margem de lucro.
Este um fator muito importante e decisivo para a empresa
rural, que, em sua grande maioria, formada por pessoas com pouco
grau de instruo que esto aqum de uma boa gesto seja administrativa ou de pessoas. Os trabalhadores rurais tambm apresentam
estas caractersticas, so prestativos, mas em sua grande maioria no
sabem tomar medidas que dependam de criatividade e iniciativa.
O gestor da propriedade rural dever tomar certos cuidados
como, por exemplo, escolher os melhores funcionrios para cada tarefa, de acordo com as capacidades individuais. (BARBOSA, 2011). A implantao de processos e definio das atividades tambm devem ser
elaboradas e implementadas, auxiliando os colaboradores na melhor
execuo de suas funes.
A contemplao dos direitos dos colaboradores, a preocupao com as funes que exercem (estas de acordo com a capacidade
e limitao pessoal de cada um), controle de performances, capacitaes, entre outros fatores, devem ser vistos com muito cuidado pelo
gestor da propriedade rural, j que esto diretamente ligados ao desempenho produtivo de cada colaborador e que refletir na produtividade e continuidade da empresa.
A administrao vai muito mais alm do que o estudo e aplicao de algumas reas especficas, ela abrangente e envolve uma
srie ferramentas e tomadas de decises que visam melhorar o processo, a produtividade e a qualidade de vida dos que trabalham na
propriedade rural, com a finalidade ltima de maximizar os lucros.
5 CONCLUSO
A administrao rural se caracteriza por um conjunto de atividades que objetivam o planejamento, organizao, comando e contro-
170
le da propriedade rural, provendo subsdios para a tomada de deciso

pelo produtor/gestor rural, de modo que esse possa gerenciar as atividades, maximizar a produo, minimizar custos, obtendo, dessa forma,
melhores resultados econmico-financeiro.
Ficou evidente que pequenos produtores rurais tm dificuldades em se estabelecerem no mercado, sua fora perante aos grandes
produtores ainda pequena, seja em estrutura, produo, custos e
organizao, derivadas em geral pela falta de conhecimento, ou seja,
de planejamento e estratgias viveis que possam auxili-las a se posicionarem no mercado tornando-as mais competitivas.
Como apresentado, vrios fatores contribuem para o enfraquecimento dos pequenos produtores, sendo o principal a falta de gesto profissionalizada. A falta de conhecimento e prtica administrativa
impede que se planejem atividades futuras, o fato de se conhecer o
ciclo de vida em que a propriedade rural se encontra ajuda a antecipar
futuros problemas e evitar desgastes que possam surgir na empresa.
A gesto de uma propriedade rural, como discutido, encontra tantos desafios quanto qualquer outra organizao, porm por ser
constituda em sua maioria por empresas familiares enfrenta desafios
antagnicos como o amor e o dinheiro.
Portanto, o processo de administrao vai muito alm do que
o estudo e aplicao de algumas reas especficas, ela abrangente
e envolve uma srie ferramentas e tomadas de decises que visam
melhorar o processo, a produtividade e a qualidade de vida dos que
trabalham na propriedade rural, com a finalidade ltima de maximizar
os lucros.
Este trabalho cumpriu com sua proposta de criar uma discusso sobre a administrao na propriedade rural, seguindo uma linha de
pensamento construtiva, onde se visualizou o agronegcio, a essncia
da administrao e o quanto ela fundamental para as organizaes
at entrar na rea especfica da pequena propriedade rural.
Os desafios so muitos, principalmente para essa caracterstica de empresa que possui, em sua maioria, pouco profissionalismo administrativo, mas muita vontade de fazer acontecer. Cabem aos gestores destas propriedades buscarem informao e conhecimento, novas
tecnologias e ferramentas de modo a fortalecer a empresa e torn-la
171
mais competitiva.
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173

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A Administrao na Pequena Propriedade Rural

Administration In a Small Rural Property

Paola Silva, Ricardo Niehues Buss

Revista So Luis Orione - v.1 - n. 5 - p. 149-173 - jan./dez. 2011

A Administrao na Pequena Propriedade Rural

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fortemente relacionado ao mercado consumidor.

Estes nmeros s vm a confirmar que o agronegcio sustenta

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Porm o potencial do agronegcio no Brasil no fica limitado

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Outros autores confirmam esta linha de pensamento atravs

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corretas seus recursos, sejam lideradas e no menos importante que

Prever: perscrutar o futuro e traar o programa de ao;

Essa ordenao e definio sofreram alteraes e so motivos

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A Administrao na Pequena Propriedade Rural

A liderana significa dirigir, comandar, influenciar e motivar os

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ambiente, normalmente, formado por fornecedores, concorrentes,

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A Administrao na Pequena Propriedade Rural

Esta forma de gesto no representa que a empresa no ter

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zao: o resultado da atividade, em algumas situaes, maior do

A importncia da administrao na empresa , sem dvida,

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A Administrao na Pequena Propriedade Rural

A empresa rural uma unidade de produo de alcance mais

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amplo, que possui elevado nvel de capital de explorao e alto grau de

O capital: que representa o conjunto de bens alocados sobre a terra, e

Esta unificao entre terra, capital e trabalho remete a uma

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A Administrao na Pequena Propriedade Rural

Porm essa conexo de dependncia existente entre as reas

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em uma sociedade da informao. No h nada mais fcil do que

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Investimentos suprfluos, mal dimensionados ou realizados em momentos inapropriados;

Estes riscos indicam elementos que para Iribarrem (2011),

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pitalizao, margens de lucros declinantes, escassez ou aumento dos

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entendendo onde os esforos devem estar concentrados, de modo a

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