Marcelo Alegre Presidencialismo vs parlamentarismo David Samuels y Kent Eaton, dos caractersticas predominantes en los sistemas presidencialistas. Por un lado los poderes unilaterales del ejecutivo y por otro la separacin de propsitos. George Tsebelis, la clave para entender los distintos sistemas son los jugadores de veto, a mayor cantidad de jugadores con poder de veto habr mayor estabilidad en las polticas y mayor dificultad para producir reformas-># alto de jugadores con poder de veto: en los parlamentarismos har inestabilidad de los gobiernos, mientras que en los presidencialismos habr inestabilidad de sistema. Los males del presidencialismo ayer y hoy Cuestionamientos tradicionales: 1 Problema de las legitimidades en conflicto 2 Problema de la rigidez (mandato fijo del presidente) 3 Tendencias mayoritaristas (suma cero-Linz, democracias delegativas-O Donnell) 4 Personalizacin del poder Problemas del funcionamiento del presidencialismo: 5 Giros abruptos. El ganador quebranta sus compromisos electorales y encara polticas diferentes a las anunciadas 6 Conservadurismo institucionalizado. Sistemas presidencialistas mayor nmero de actores con poder de veto que los sistemas parlamentarios. La probabilidad de que un proyecto legislativo sea aprobado por el congreso es menor, en el parlamentarismo existe una mayor cohesin legislativa. 7 Corrupcin e ineficiencia. Dos fuentes de riesgos de corrupcin en el presidencialismo: el mandato fijo del presidente y la concentracin de funciones en el. David Vogel el tipo de separacin de poderes tiende a abaratar el costo de acceso de los grupos de inters, al crear dos centros decisorios. El contraataque presidencialista Presidencialismo: sistema democrtico dbil en cuanto ha mostrado gran fragilidad frente a las rupturas institucionales y dbilmente democrtico en cuanto tiende a acentuar rasgos muy negativos en el sistema poltico. Presidencialismo y golpes de Estado Relacin estrecha entre presidencialismo e inestabilidad. Shugart y Mainwaring. Rupturas debido a otras razones, ms all del sistema poltico. Ventajas del presidencialismo Superioridad electoral prospectiva (Identificabilidad). Shugart y Carey, los votantes pueden identificar antes de la eleccin los distintos gobiernos alternativos que pueden emerger de la eleccin. Linz, elecciones presidenciales el votante puede conocer mucho menos acerca de quien habr de gobernar que el votante de un partido en el sistema parlamentarista, los jefes de gobierno tienen menos margen de maniobra que los presidentes para formar su gabinete. Superioridad electoral retrospectiva (Rendicin de cuentas) . Shugart y Carey bajo el principio de max la rendicin de cuentas directa entre votantes y funcionarios elegidos, el presidencialismo es claramente superior, votantes
votan directamente por un Ejecutivo que no puede ser removido por
coaliciones. Linz, la superioridad no puede alegarse respecto de sistema que no permiten la reeleccin presidencial, el tipo de accountability que permite el presidencialismo debe esperar hasta el fin del gobierno para ejercerla(minora en el congreso, no provoca fin del mandato sino parlisis del sistema) Superioridad en las opciones electorales. Shugart y Mainwaring, presidencialismo cuenta con el hecho de proveer al electorado de dos opciones electorales una para el Ejecutivo y otra para el Legislativo. El costo de proveernos con dos votos es el riesgo de debilitar nuestra capacidad total de influencia, no multiplica las opciones sino que las divide en dos opciones que podran ser mutuamente neutralizadoras. Frenos y contrapesos. Shugart y Carey, el tipo de separacin de poderes puede ser un positivo elemento consensualista, poner a la ambicin contra la ambicin. No mayora en el congreso -> bloqueos e inmovilismo. Mayora legislativa-> amplitud del margen de maniobra de los legisladores se angosta. Presidentes-rbitros. El presidente pueda en caso de conflicto poltico, servir como arbitro que esta por encima de los partidos. El sistema favorece la polarizacin y un clima de confrontacin entre los partidarios del presidente y la oposicin. Transparencia poltica. Este sistema provee mayor informacin acerca de las preferencias de los actores polticos relevantes, debe ser contrapesada por la probabilidad del abuso presidencial de sus poderes unilaterales y el efecto distorsivo que tiene la personalizacin del poder sobre el debate publico. En el sistema parlamentario, debates pblicos en los que los Primer Ministro defienden sus polticas de gobierno y deben responder a criticas de la oposicin. Presidencialismo o democracia. La democracia exige un dialogo entre iguales, a travs de foros abiertos a todos, y de un sistema poltico que amplifique las diversas perspectivas y garantice la confrontacin abierta de ideas y propuestas. Las mayoras deben influir en el gobierno de manera significativa y sin excesivos obstculos institucionales. La igualdad se manifiesta a travs de los derechos. La personalizacin del poder genera un dialogo publico muy asimtrico, la alta polarizacin que tiende a generar el sistema deteriora la calidad de la discusin, la tendencia a la concentracin de funciones del Ejecutivo contribuye a desplazar el centro de las decisiones de las legislaturas. Resulta difcilmente compatible con el requisito del autogobierno colectivo, un partido precisa ganar elecciones durante una dcada o mas para poder controlar instituciones claves. Elementos autoritarios del presidencialismo contribuyen a explicar el fenmeno de las democracias antiliberales (este sistema hace ms difciles los cambios, bloqueos polticos generan frecuentemente inestabilidad poltica) -mas poder a los presidentes. Inaceptable desde una perspectiva democrtica, implica debilitar aun mas el rol de los parlamentos y acentuar la concentracin de poderes -menos proporcionalidad electoral. La democracia requiere como cuestin de principios un sistema proporcional. Semipresidencialismo Si los sistemas mixtos resuelven los problemas de parlisis cuando los presidentes pierden popularidad, dejan intacto el autoritarismo que acompaa a los presidentes con respaldo parlamentario. La clave de la reforma de los
sistema de gobierno presidencialista estriba en correr el centro de poder de los
ejecutivos a los parlamentos La academia y el presidencialismo La consolidacin democrtica requiere abandonar la confianza ciega en las reformas constitucionales. Una razn para abandonar la critica frontal al presidencialismo es la nula probabilidad de un cambio radical de sistema. Algunas objeciones Otra forma de mesianismo. El sistema presidencialista tiende a reforzar los rasgos personalistas que caracterizan a nuestras sociedades, el caudillismo es un obstculo para el progreso, el desarrollo y la cohesin social. La propuesta de parlamentarizacin refleja nuestra incapacidad para internalizar instituciones y nuestra tendencia a reinventar la historia. Paradoja: propone abandonar los riesgos de inestabilidad a travs de una reforma constitucional. Esquematismo. La propuesta de parlamentarizacin cae en el error de considerar los sistemas de gobiernos como paquetes cerrados. Sera mejor reconstruir un modelo constitucional propio, de acuerdo a nuestras necesidades y condiciones. Bonapartismo. El problema que enfrentamos es la representacin poltica, no los sistemas polticos. Democracias ganaran si se redujera la distancia entre el Edo y la ciudadana (democracia directa). Bajo ciertas condiciones, la representacin poltica provee imparcialidad e informacin, supera en valor a la democracia directa. Conclusin El presidencialismo exacerba la inestabilidad, fomenta situaciones de parlisis, debilita a las democracias para enfrentar la corrupcin, incentiva cambios abruptos de programas de gobierno, favorece tendencias corporativistas y la desigualdad.