Mxico: la dificil transicin

al nuevo capitalismo
Sergio de la Pea Trevio*

a regularidad en el crecimiento econmico d e Mxico slo es posible mediante la reinsercin inteligent e del pas en las nuevas condiciones mundiales, d e la
actual et;apa superior del capitalismo. El otro referente
insoslayable es el conjuto d e cambios que para bien o para
mal se han impuesto en ms de una dcada d e conmociones, desequilibrios, violentas rupturas d e relaciones sociales y estructuras productivas y comerciales. Estos son
los antec:edentes para toda discusin sobre la situacin
actual dc: Mxico y sus perspectivas.'
El cambio del rgimen econmico. Primer intento

q
0

IZTApALAPA 38
~~XTMORDINARIODE 19%
pp. 77-xl

Hay que recordar que la transicin en Mxico se inici

en firme a partir d e l a crisis d e la deuda externa en 1982,
que sacudi al mundo financiero, pero sus causas profundas provenan d e l a inadecuacin del rgimen econmico
y las deficiencias y excesos d e la dirigencia poltica y
econmica del pas ante los grandes cambios mundiales
que se iniciaron desde una dcada atrs. De hecho, tales
cambios hasta entonces pasaron casi inadvertidos e n Mxico don.de insista l a propaganda oficial, y en otra forma
lo comparta incluso l a oposicin, en cuanto a que tiene
un carc:ter nico.
*

Investigador,Instituto de investigaciones Sociales y Facultad de

Eeonamia, UNAM.

Seypio de la Pea

En iodo caso la conmocin explot ha-

cia 1981-82, cuando se volvi impaga-

blc la deuda externa por la clausura de

las Cuentes de financiamiento externo
(a consecuencia no poco de la astrhgencia del mercado mundial de capitales), el aumento sbito de las tasas de
inters internacionales, y la coda de
precios de exportaciones, de frente a
compromisoscarosy decorto plazo que
fueron adquiridos de manera precipitada y equvoca por el gobierno ante el
desequilibrio externo inmanejahle desde principiosdelos ochenta. El trasfondo de la crisis era la incompetencia
estructural de la economa frente al exierior, gracias a dcadas de proteccin
irresponsable y corrupcin.
La nocin de lo que pasaba era a tal
grado equvoca que la grave emergencia se enirent primero con polticas
lradicionales que, desde luego, mostraronsu ineficacia. Dos aos ms tarde se
opt por el ajuste recesivo queencamin a desmontar el rgimen del nacionalismo econmico de vigorosa proteccin,
intervencinestatalyordenamiento ms
o menos corporativo de la sociedad,
para emprender la apertura ai exterior,
el predominio del mercado, la centraldad de la competencia, de la empresa
privada y la inversin extranjera. El giro
se debi en parte a presiones externas,
pcro n o menos a las del nuevo grupo
poltico y tcnico que desplaz del poder al histrico priista que haba llevado

Trevio

al pas al callejn sin salida del nacionalismo revolucionario. De hecho fue un

auio golpe de estado silencioso, o giro
radical del gobierno respecto al programa con el que lleg al poder.
La reorientacin del rgimen econmico era inevitable ante los cambios
mundiales del capitalismo, no as la violencia wmo se procedi para cfeciuar
el trnsito. Aun menos la modalidad
que se procurb de desregulacin radical
y de economa abandonada a los impulsos del mercado interno y externo, que
aparte de ser altamente traumtica,
prometa y ha resultado ser ineficaz
[rente a otras opciones ya probadas en
elmundo.
En iodo caso los preparativos para
el cambio se empezaron a concretar. A
mediados de 1985 se emprendi la
apertura radical y unilateral de la economa, y se complet en dos aos. En
1986 el pas ingres ai GATT.3 ~l mismo
tiempo avanz la privatizacin de la
economa, de la que es parte la venta de
empresas paraestatales y la restriccin
de la accin pblica, en cuanto a eliminar subsidios y abatir la inversin pblica, incluso en sectores tan estratgicos
como ei petrolero!
La expectativa del nuevo aiquema
liberal era que, con la apertura y adecuacin de la economa, la inversin
extranjera acudira en abundancia y sera el motor de la transformacin tecnolgica de la planta productiva para

..

Mnco: la dificiltransicin al nuevo capitalismo

hacerla competitiva. Se esperaba que

provocase una verdadera reconversin industrial, como se conoceran
despus tales procesos. Los empresarios nativos haran el resto, y la economa sera sana y competitiva.
Lo cierto es que la economa sufrir5
severas rupturas desde el inicio d e l a
crisis, por la radical astringencia del financiamiento externo e interno, del
gasto pblico. y alteraciones estructurales ante el cambio acelerado d e las
relaciones econmicas. E n t r e stos
destaca la apertura unilateral, acelerada y radical d e la economa al exterior,
desde mediados d e 1985, d e manera
que a finales d e 1987 la proteccin se
haba desmantelado? Al mismo tiempo
se restringi la intervencin estatal e n
los procesos productivos, la regulacih
d e precios, y los subsidios al consumo y
a la produccin. En cambio aument la
accin estatal para imponer transformaciones, cargas sociales y disciplinas!
Las consecuencias d e los cambios
fueron formidables entre 1982 y 19813.
El lapso transcurri entre la parlisis d e
la actividad (el PIB creci 0.2 por ciento
anual), d e la demanda interna (crece
0.3 por ciento anual), las tormentas
cambiarias (de 26 pesos por dlar pasa
a 2 300),la intensa inflacin (con mximo anualizado d e 160por ciento a fines
d e 1987), el encarecimiento d e las niportaciones, y la contraccin del crdito y del gasto pblico e n trminos

19

reales. El aparato productivo sufri severas tensiones. La desocupacin se acentu y sc convirti en subocupacin
masiva refugiada en actividades informales.Los salarios reales decayeron sin fin,
por los iopes del gobierno a su ajuste?
Al mismo tiempo se erosion un tanto el tradicional sesgo anti-exportador
en muchas empresas, sobre todo las vinculadas a inversiones extranjeras. En
gencral, la ventaja fue muy grande para
la exportacin, entre la contraccin salarial y la tendencia a la subvaluacin
del peso que prevaleci en el lapso, que
abarataba el precio e n dlares d e los
insumos nacionales? En cambio, para
los productores para el mercado interno, se encarecieron las importaciones
e n pesos. Esto, ms el estancamiento d e
la economa, provoc que las importaciones se mantuviesen e n torno a 12
mil millones d e dlarcs (mmd) entre
1984 y 1987, a pesar d e la apertura del
mercado. En cambio e n 1988aumentaron 52 por ciento (y 24 por ciento anual
de all a 1994), al iniciarse la recuperacin, que fue cuando resinti la planta
productiva la competencia d e las importaciones.9
Cierto que mejor la productividad
industrial a partir d e 1987 (cuadro anexo), pero fue ms un electo estadstico
por el cierre d e plantas, la desocupacin
masiva de trabajadores menos calificados, y el avance del estrato exportador,
quc debido a un movimiento general d e

iiioileriiizacidn y tmnificacin de ia plan

(:I productiva. La cxccpcih iueron las
cniprcs~iscxitosa. exportadoras o no.
que por iniciativa propia lo hicieron, porque no Iiuhr>ni hay, mis ail de l a retrica. una poltica de cambio tecnolgici).!
i.a ruptura y eliminacin acelerada
ciei proteccionismo que tena ms de
incdio siglo d e vigencia, y l a competenl.iii <:;.islibre con las importaciones, no
:iuspiciaron en los ochenta la recrci-.
&ii
de os cqiiilibrios vitalos ni ei crccimicriio, l a c ) quc e r a iiaturnl, por
cu:into os dos motores estrat6picos del
iciicnLo de construcci6n de uilil econu1 1 t h abierta y coinpelitiv;r, no operaron
c i d todo. Cierto quc la inversin e x t r a jcrii <.it)recuper un tanto, pero nu ill
gr;ido dc cubrir las deficiencias de la
doni~s~icti.
en grari medida porque per:;isti6 la grari astringencia mundial de
c;ipii;iicshasta finales de Losochenta. A
\ I # vcz la mayura de las empresas e n
Mxico sc dedicaban a subsistir, y pocas
iiacian

inversiones."

Cinco aos despuks d e iniciado cI

giro, los resultados eran frustrani ~ s121
. vie,ja economa estaba destruida
la nucv:, no 1cn.i l a eiierga para arri1.I~~
Limr al pas. Pero aun. en 1988la eleccin
prcsiidcncial dio p i i s o al reclamo popu! ; ) I e11liis urnas por los aos d e sacrific i o s . y la rupiura del pacto social sin
nada il cambio. El gobierno us6 todo su
i d c r de manipulacin para evitar e1
.craii
.

triuntii de IU oposicin.

La integracin con EUA. Segundo intento de reinsercin

negociaci6n y firmi del m:,

cntrc
1990 y 1993. y su entrada en vigor en
enero de 1994, fue la solucin ai dilema
.ti

que enfrentaba la dirigencia cconmica, entre insistir en el crecimiento

abierto de In economa aislada. que no

haba dado resultados y amenazaba III

estabilidad poltica, y la mayor internacionalizaci6n. Se opt por sta bajo la
forma de la reinsercin mundial a travs
del m;,
en vistas a una mayor integracin de Mxico a EUA, viejo proyecto
que se discuta desde los aios scscniii.13
Pactar los trminos del TL.C y aprobarlo cxigi muchas mas adecuaciones,
sca en las estructuras jurdicas, Iacilitar la
inversin dirccta (1989),eliminar elcontroldecamiiits (lcB1),
odarin al reparlo
agrario y proceder a la desamortizacibn
<lelos cjidos para incorporarlos a l mercado.4 Se negoci6 la deuda externa con
los bancos acreedores, dentro de las
exigencias del Pian Brady, y se aceler
l a privatizacin de empresas paraestatales, con la modalidad de reservarlas a
inversionistas nativos en condiciones
d e privilegio, dentro del mejor estilo nacionalista, para aus iciar la creacin de
tabulosas fortunas!
Parte del ingreso
pordichas liquidacioiies (bancos, minas,
industrias, telfonos, lneas areas) lo
iiplic, el gobierno a sanear las finanzas

.*

Mnco: la dificiltransicin al nuevo capitalismo

.-

.I

81

i
(

I,

I"

pblicas, as como a programas sociales

ante la miseria creciente y las presiones
externas para hacer algo ai respecto. 16
La negociacin del ' ~ L Cse emprendi e n el momento e n que aumentaba
la oferta mundial d e capitales, que empczaron a llegar e n abundancia a Mxico. Adems ya haba sucedido para
entonces una cierta depuracin d e la
planta productiva por la desaparicin
d e unidades que no soportaron la competencia. Todo ello favoreci e n los
noventa el restablecimiento d e la estabilidad macroeconmica, bajo una estricta austeridadpblicaycontroldclos
salarius (que se recuperaron un tanto).
A la vez la apertura del mercado d e

valores al capital externo, le permiti

captar entre 1990 y 1993 un gran volumen d e capital d e corto plazo." Por
el apetito insaciable d c capital, se
aceptaron todas las inversiones y financiamientos posibles, sin moderacin ni prudencia.
La consecuencia obvia estaba ya
Considerada e n la obra clsica d e medio siglo atrs (Comisin Mixta, 1953).
Los capitales externos rebasaron con
mucho la capacidad d e la economa para absorberlos productivamente. U n a
gran parte se desvi a importar, y otra
se esteriliz, pero con todo sucedi la
previsible presin sobre la paridad al
rnantcner el anclaje d e la tasa d e cam-

SL

Sew0 de lu Pena Trevirio

bio como instrumento central de la poltica monetaria.

En iodo caso fue muy intenso cl
cfccto d e la abundancia d e inversiones
directas extranjeras y en cartera a partir
dc 1989. Se elevaron las exportaciones
totaics, cn parte por l a negociacin y
apertura del 'I,[.(: (crecen en dlares 12
por ciento anual entre 1988 y 1994) y
a n mis las importaciones y los pagos
por interesesde ladeudayutilidadesde
inversioncs extranjeras (crecen 10 por
cicnlo anual), gencrndose as un innicnso dticit en cuenta corriente, financiado con capital externo." ~ .
justificacin que se manej para mant m e r esa conducta imprudente fuc quc
sc financiaba con deuda privada que no
comprometa a la nacin."
Bajo esas condiciones la tendencia a
in sobrcvaluacin del peso era inevita-lile. Cierto que aportaba efectos positivos, como bajar la inflacin (a 8 por
ciento en 1994),y favoreca a los exportadores al disponer insumos importados
baratos. Pero tambin negativos, como
abatir la competitividad d e la produccin
interna frentc a la?importaciones, y desvincularla an ms d e la cxportaci6n.
I>eesta manera las importaciones sc
elevaron en la oferta global, d e 10.4por
cicntoen1988alX.lenl9<~4,lamayo~
ra formada d e manufacturas.20A la vez
las exportaciones d e manufacturas crc&ron 21pr ciento anual entre 1982 y
1995.sin por ello eliminar el deshalance

externo del sector. De esta mancra, el

dficit en cuenta corriente super desd e 1991elmximoquecauselderrumbc una dcada atrs, bajo el rCgimen
protegido. Pero hay diferencias d e fondo, porquc las importaciones representaron de 4 a 5 veces las exportaciones
~
entre 1 9 8 0 1982,yslo2.2vecesentre
1992 y 1994. Hay quien ve en el deshalance reiterado una evidencia d e inviabilidad.21 Pero una poltica sensata
podra acelerar la exportacin y sustiluir parte del gran volumen d e importaciones aprovechando las ventajas del
n.c y del bajo costo del trabajo, que es
40 por ciento menor que en EUA, incluida l a diferencia e n productividad.22Nada novedoso sera tal intento, ya que ha
sido practicado con xito, por ejemplo
en pases del sureste asitico.
La recuperacin de la actividad econmica fue irregular entre 1989 y 1994
(3.9 por cientr>anual), lo que fue natural ante el aumento d e la inversin d e
sdo 8 por ciento anua1z3 En realidad
slo crecieron las ramas exportadoras y
unas cuantas ms, y retrocedi el resto.
As el sector manufacturero, supuesto
motor d e la economa, creci solo 3.5
por ciento anual, y desocup 160 O00
trabajadores en cl lapso (16 por ciento
de la planta). Las deficiencias del desempeo econmico destacaron una y
otra vez que el mercado era incapaz por
s solo d e establecer una vinculacin
adecuadaentrelaeconomainternayel

, .

Mnco: la difcil transicin a1 nuevo capitalismo

sector exportador, incluso en el tramporte, donde ha sido mayor.

Derrumbe y reiteracin del nimbo

El pal3 qued muy expuesto a variaciones sbitas del capital financiero mum
dial en busca d e ganancias. As como la
cada de la tasa d e inters en EUA auspici el ingreso d e grandes volmenes
d e capital a principios d e los noventa,
su incremento en 1994 provoc su sailda masiva, incluso de mexicanos, y fue
factor principal para detonar el derrumbe d e diciembre.24 De hecho con
la poliica aplicada desde 1985se haban
creado las condiciones estructurales de la
vulnerabilidad y del endeudamiento
irresponsable que ms temprano que
tarde creara una situacin de bancarrota. A tales factores estructurales se
sumaron nuevas iniciativas erradas ten
el 94, como fue la apuesta imposible d e
ganar de convertir deuda interna en
externa y esperar que mgicamente seguira creciendo el formidable flujo de
capitales, dando tiempo a que en un
futuro impreciso las exportaciones finalmente anaran la carrera a la importaciones. Aparte d e los desaciertos de
la poltica econmica, influyeron en alguna medida el brote guerrillero en
Chiapas, los avatares d c la negociacin
de la paz, y los asesinatos del PRI en
familia que sucedieron a lo largo del
94.26

83

El derrumbe a partir d e diciembre

de 1994, anunciado a lo largo del ao
por las salidas crecientes d e capitales
externos y de nativos, el dficit formidable que se acumulaba, y la sobrevaluacin
del peso, abri paso al ciclo de devaluaciones y a la huida masiva de capitales,
que se agrav en el primer semestre de
1995. Se aplic una rigurosa poltica
restrictiva para enfrentar la emergencia, en combinacin con el apoyo externo de 52 mmd, el ms grande que ha
sucedido por parte de EUAy el FMi (del
paquete se ha utilizado el 60 por cienio), en medio d e violentos desajustes.
Con todo, se empez a estabilizar la
economa en un nivel ms bajo (el PIB
cay casi 7 por ciento en 1995), con
abatimientos severos en el consumo
privado (7 por ciento, o sea 9 por ciento
por habitante), la inversin bruta fija
(29 por ciento), la paridad, y las importaciones (12 por ciento). Creci la inflacin de 7 por ciento a 52 por ciento
(anualizada) en seis meses. Tambin las
exportaciones, que como siempre, corrieron en sumayora (el 80 por ciento),
a cargo de pocas empresas entre las
exportadoras (2.7 por ciento).
El crdito disminuy 16.7 por ciento, pero peor an fue que el violento
incremento de las tasas de inters (la de
Certificados de Tesorera pas de 13.7
por ciento en noviembre d e 1994 a 74.8
en 5 meses) volvi impagables las deudas, ms an bajo la radical contraccin

S q i o de /u Peiiu Trevifio

econmica que se prtwoc para I-ccuperar los equilibrios vitales d e l a economa. El efecto lue que de pronto sc
volvieron iiisolvcntes cientos d e miles
de empresas y personas, lo que provoai
violenios tensiones sociales que no aciiban ano y medio ms tarde. A su vez la
hanca qucd en quiebra tcnica, por lo
que se crearon divcrsos fondos, meca.
nismos y formas d e intervc,ncin pora
salvarlos. Pero, como en otros aspectos,
cI desastre bancario sc gestc desde antes, e n este caso desde 1990, con cl
aumento desproporcionado del crdito, it partir de la gran liquidez generada
por la abundancia de capital externo."
En efecto, la banca recin privatimda
aument imprudentemenic la colocacicn de crkdiio (en relacin al PIR, pasa
de 18 por ciento en 1988. a 22 en i9W
y a 44 por ciento e n 1995), al facilitarlo
en exceso, incluso sin garanias razon;ihles, por l a combinacin de avaricia c
ineptitud de empresarios y amigos metidos a banqueros.
Una cuestin clara esqueeldcrrumhe y la crisis del 95 no fue slo u n tropiezocoyuntural causado por excesos y
cirorcs quc son usuales en Mxico a1
linal de cada ;rdministracin, sino por
deficiencias proiundas que pcrsistirhn ii
pcsar d e que se mantenga restringido el
consumo, abatidos los salarios reales,
rlcsaparczca otro tanto d e la plania productiva, y crezcan las exportaciones.
Por lo pronto en 1995, entre el dc-

rrumbe d e la actividad econmica y de

la paridad, sc elevaron las exportacioncs,cayeron las importaciones, desapai.~cieldi.ficitexternodemsde18000
inillones d e dlares, y se obtuvo un supervii en cuenia corriente. Ao y m e dio despus del derrumbe, se rcanudi,
l a .i~tividad
, .'
econmica. Se recuperaron
los equilibrios vitales macroeconmicos, no as un crecimiento equilibrado
entre exporiaciones y produccin para
uso interno, cntre sectores, entre ahor r o interno y capitales externos, enirc
apertura y control, entre libre mercado
y regulacih. Por ello es previsible que
resurgir el dMicit externo tumultuoso
a l clevarse las importaciones financiadas por grandes volmenes de capitales
externos que acuden al pas. Desde luego habr nuevos desequilibrios, cadas
y recuperaciones violentas.
Tal vcz la nica solucin para evitar
en parte las grandes conmociones que
promete el camino que se ha retornado,
y de mantener un crecimiento ms sano,
es cl rescate d e ciertas regulaciones que
han probado su eficacia para conjurar
algunos desajustes, como en algunos pases del suresic aiitico. Consiste, entre
otros, en poner Imiies a l capital externo
q u e se incorpora, segn ia capacidad de
absorcin de l a economa y su fortaleza
frente a la cveniual salida repentina de
una parie sustancial del capital d e corto
plao. de manera que &a cause cuando
ms un estancamiento manejable.28
'

Mckico: la dificiltfimsicinai iiiievo capitaiisino

Tanto o ms importante es la rcgulacin para que los ajustes y transformaciones, la acumulacin y la reproduccin
del proceso productivo, causen menores costos sociales y econmicos. 121
apertura repentina y sin redes d e seguridad en una economa atrasada, Iha
probado ser muy penosa para el pas.
como lo ha sido para muchos otros.
Peoran,estlejosdeasegurarun t r h sito exitoso. De hecho ha probado (en
otros pases ser menos electivo para el
crecimiento y la construccin d e una
economa ms sana, frente a la opcic5n
d e estrategias y medidas de control selectivo, como es el apoyo y promoci'n
temporales d e ramas, industrias o e m presas. Ahora se suma Mxico como
ejemplo d e fracasos resonantes d e la JWltica de la desregukdcin ilimitada.
Es obvio que e n cualquier cambio de
rumbo tendr un papel central la h e r vencin estatal, la que no tiene que :ser
ineficaz, a menos que as se quiera. 1%
slo eso, e n Mxico se ha inhibido dicha
intervencin e n la economa para favorecer la operacin mercantil, pero en
cambio se ha intensificado notabslemente en la tarea d e romper estructuras proteccionistas, formar otras nns
abiertas, imponer al trabajo y ala.pob1acin como conjunto, los sacrificios y las
nuevas normas, y dar apoyos a los empresarios e inmensas facilidades quc
con frecuencia violentan los mercados.
Tanto as que d e hecho est suce-

85

diendo desde mediados d e los ochenta

una suerie de "segunda acumulacin
originaria", comandada por el gobierno. Tales acciones dcnotan una vocacin d e intervencin y manipulacin
tanto o ms intensa que la practicada
por el nacionalismo revolucionario con
su rgimen protegido anterior, que por
sus exageraciones no logr un crecimiento sano, y la actual, para imponer
el rgimen d e compctcncia desregukda, que ha sido tamhiCn inclicaz, hasta
ahora, para resolver los problemas del
pas.
La reorientacin es urgente. Es insostenible el contraste entre la riqucza
fastuosa dc un pcqucrio cstrato, y la
pobreza creciente d e dos tcrcios de la
poblacin. O la polarizacin entre empresas trasnacionales y maquiladoras
cxitosas, y las ruinas de decenas d c miles empresas d e nativos. La regulaciin
de la economa es vital, al igual quc
hacer programas indusirialcs, agrcolas,
y comerciales, sobre la base del control
democrtico d e la regulacih estatal. Se
trata de que algn da la economa cumpla con su. nico cometido rclevantc,
quces asegurar condiciones devida material adecuadas a los habitantes del
pak, cosa que no promete la aclual va
impuesta.
Nada d e ello es posible sin un nuevo
pacto social acorde con las nuevas condiciones econmicas. El gobierno destruy desde 1984las bases ideolgicas y

Sergio de la Pena Trevino

86

d e reproduccin consensual del nacionalismo revolucionario, que tampoco

eran las ms sanas. Pero el problema
mayor es que no cr& nuevas, y recurrc
en cambio a formas anteriores para el
control social y poltico, como el program d de Solidaridad del gobierno anterior,
y la reproduccin de un corporativismo
vergonzante. L a consecuencia es el

cquvoco, la tensin social, la rustracin, las demandas sin respuesta.29 De

no establecer dicho compromiso histrico nacional, el pas seguir rompindose, con o sin exportaciones y capitales
externos. El problema no es sencillo. Sc
debe construir otra cultura y otra nacin, conunaeconomaabiertayexportadora. Pero tiene que ser democrtica,

ANEXOS
C'rtdito y Lartera Vencida
Banca Comercial
19WJ-iY95 (96)

Ao

Crdito/PIB

Cartcra vrncidai
cartera total

Cariera vencida/

capital + reserva

resultados
19x9
1900
LY9l
1992

1997

1994
1W5

1X.5
22.1
25.9
31.2
34.8
43.5
43.6

I .7

2.7
1.I
4.2

5.h
h.6
12.1

29.2
42.8
61.5
77.0
96.5
131.5
852.8

..

Mnco: la difciltransicin al nuevo capitalismo

87

Mxico: Industria Manufacturera

11980-1995

Aiio

PIB'

1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995

1464
1596
1563
1423
1490
1562
1474
1523
1560
1683a
1796a
1859a
1937a
1924a
2002a
1911a

Exportacin'
3030
336a
3018,
4581,
5595'
497E;
79651
10499
1233;!
13191~
15138
16670
17627
20765
249413
36448

Importacin

Productividad4

16408
21037
12971

6644

9122
11261
11307
11941
18176
23046
28812
35668
44816
45901
55072
4M30

Fuenfevy mm:
1.
2 y 3.
4.

a.

Millones de nuevos pesOS de 1980. INEGJ

Datos FOB. Millones de dblarer;.Banco de Mxico
Pre/personaocupada con base en Encuesta Industrial Mensual
Encadenado con serie a precios de 1993

100.0
101.6
100.9
101.0
103.0
105.9
102.3
104.3
107.5
111.9
116.7
123.2
131.1
140.2
151.4

Se~,$ode la 'Mu

RH

participativa y justa: para aspirar a que

sca razonablemente estable.

Trevino

mayur ocupacin hasto prineipiiis de Ius

iichenta, cuandu se uintrajcron los salarios
directos c indirectos y decay el mercado de
trabajo.

NOTAS
j

'iihe desiacar que la abundancia de inur.

inlxiil estadstica que desde nicdiados de
!os ochcnta existe, no correspoiide a su conliabilidad. Es el caso de las series del PIB y su
transfcirmacin :I dlares, entre niuchor
<iIrilsaspect<i.

N o es coiisuelc pero la maniobra se repiti

ai Amrica Intina c m notable regularidad

13 coeicicntc de exportacin respecto al ITH

total paxi de 0.3 pcir ciento a 17 por cienti
entre 1981 en 1989,y a 10prcicntoen 1WS
(Ixi:i;i, en Poder Ejecutivo Federal 1994 y
1996). sobre todo por las manufacturas, y
deniro de stas, de las trasnacionales. Por eso
persiste la concentracin pese a nuevos productos y productores. En cuanto a la subvaluacin, vase Goicoechea (iW6)p. 106.

inyrcso al GAIT fue sintoiiitiu~iras cI

rcchazo cumdo se crc6, a finales d i los cuarcnla, con el argumeiito de que compromela la regulacin y promochin econmica, y
en 19x0,cuando el gohicrno 111 intent. En
1986 la resistencia Sue inenor y fcilmente
ignllidda.

apag las protestas.

10 Se abandon desde 1985 la programacin
industrial y toda intencin de aplicar una
istrategia de fomento. Clavijo y Casar

1.11slincainientos del k M I en ese sentido, reiI~iadospor el Plan Tjaker de 1986, lueron

rcclamados como propios por los autores del
giro (hype, 1993). 1.a decadencia de inverS~OIICS
en pelrleo fue val, que de 1023 hilrnctros de pozos perforadus de exploracin y
expiotacin e111982,se redujo a 100 en 1989
I,m4EX).

desde entonces. Vale evocar los casos de los

gobiernos de (Iirlos AndrCs Prez y <:iuls
Menmi, para citar los ins conspicuos.
i1.1

El deterioro de los salariosreales se inici en

1077, pcrc el ingreso familiar mejor por la

I a produccin proiegida pas di: ser 92 pi11

cienlci en julio de 1985 a 25 por cientii en
dicicmhrc de 19S7. 1)c la Pea (1992).
l:Icanibiofuc posiblepor~lampliocnsenso
que lhahti, a6n si crosionado por las rupturas
il!eolgicas contra el populism y el pactc
siicial. Fbo explica la escasa protesta que se
generii.

I :,I atraso del desmantelamiento de la econo-

ma respecto a la apertura desgast el argumerito empresarial y dc la oposicin contra

Esta. Cuando se intensific, el crecimiento

(1994).
1I El financiamiento externo t ~ t apas
l
dcl mximo de 30 000 md en 1981, a 400 en 1985,

peril uc de 4 O00 en 1989. N elevarse la

oferta mundial, iniciarse la negociacin del
lzc,y abrirse el mercidi~dc valores, se elev
ii 169on cn 1990.

12 ilna cvidciicia temprana dcl cambio lue la

atencin a grupos CII pobreza extrema, como
demand y financi el Banco Mundial.
17 El xito del Mercado Comn Europeo sugi-

rienIos.~esentalaidcadeun procesosimilar
en Amrica del Norte, y en muchas otras
regiones (Mercado Comn Centraniericano,
por ejemplo). Pero tuvo poca eco en Mxico
por el nacionalismoeconmico que perdur
an dos dcadas ms, y el rechazo en importantes Sectores de FIJA a tal vnculo.

Mxico: iu difcil truiisicin u1nuevo capiiuiinio

14 I a reforma al artculo 27 Constitucional permite privatizar las lierriis c.jdales por decisin colectiva, para su compraventa, que
muchos desean o han hecho ilegalmente. Pcro 121 tierra se puede perder por deudas. no
como antes que se condonahan de VCL cii
cuando i3el fiii del pacto histrico con 10s
campesinos. ILas actuales revueltas armad,is
se sustentan cn este malestar.
l>c u n total de 1058 empresas paraestatales
que habfa en 1982, se redujeron a 549 1:n
1990,y a 239 en 1996, mediante liquidacin,
fusin o venta. Poder Ejecutivo Fcderal
(1996). Otras fuentes, con cifras difcrcnta,
apuntan i&unI tendencia.

16 Se logr un gran plazo para abrir el campi

financiero en el TLC, pcro en 1'995, con 13
crisis, se him :I u n lado para salvar bancos
quebrados. No hubo protestas.
17 I>e3 400 millones de dOlares en 1990 lleg6 a
28 900 en 1993. En promcdio lue 4 a 5 veccs
la inversin directa en esos aos, que a su VCL
se multiplic por 3 respecto a la inedia de
fines de los ochenta. L a proporcin de la
inversin en cartcra rcspecto al PIB pas dc
1.3 por ciento cn 1990, a 7.4 por cicnto e n
1993 y 3.1 por ciento en 1994 (cuadros a(j.
juntos).

18 La exportacin total de bienes creci 12 por

ciento :iiiual entre 1989y 1994,la de maquild

Ifiporciento,ydc manufacturas31 porcie:o-

89

en Mxico. Ixcuons (1996), p. 94. Desde

luego el salario puede clcvarsc cn Mxico,
pcro tambin la produciividad.
23 l
a inversin privada creci 9.7 por ciento

anual entre 1989y 1994,con un componente

extranjero en torno al 10 por ciento.

2.4 1.a tasa de intersbsica en EUA pas de 11.3

por cicnto en 1989, a 6 a mediados de 1992.

Se mantuvo hasta el scgundo trimestre de
1994, pero a fines de ao era 8.1 por ciento.
Federal Reserve I3ulletin.

25

1.0s Tesobonos del gobierno qucdaron denominados en pesos pero con una referencia
fila en dlares, que se pacaron a su venciiniento en pesos, con la paridad en esc momento, incluso los interescs devengados.

26 Entre los desaciertos est la renuencia a amlcrar la devaluacin diaria del pcso desde
1<993
Se
. desajust la economay la macrodevaluacin fue de 3.50 pesos por dOlar en
dicicnihre de 1994 a 7.50 en 11 meses. Tamhin destaca el manejo de la deuda.

27 1.a relacin de la cartera vencida a total se

cIev0 30 por ciento por aiio entre 1989 y
1093, 18 por ciento en 1994,y 86 por ciento
cn 1995.Igual desempeo tuvo la relacin de
carteravencida y la suma de capiial, reservas
y resultados de la banca comercial (Banco de
Mxiw.

28 Igual de desequilihrante es la salida de capitales mexicanos que los externos de corto

io.Alavczcldficiiencuentacorricntc,pa:i
plm), como se vio en la crisis del 95. Pero el
de5800a29700millonesdcd~lares(1~~~1).
poner u n tope al capital exlerno admisible,cs
19 E n Mxico se repitieron todos los errores e
seal de que alguien estii a1 mando.
ineptitudes de una reinsercin mundial, des29
El desencuentro cntrc demandas popularcs
critos por Mckinnon (1973).
y CI gobicrno, lo ilustran como poco el con20 90 por cienlo de las importaciones de incrflictr) del EZ1.X en Chispas, CI nucvo brotc
caiicas son de manufacturas, aparte maqiiiguerrillero del WR, y la inestabilidad poliica
ladoras. De 1990a 1994 sumaron 130mmd.
creciente.
21 Vzise i:ujii y Lora (1996).
22 Procesos con custo del trabajo de 35 por
ciento en I ~ A se, producc con 20 por cicn!:o

O0

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