Licenciatura: Seguridad

Pblica
Alumno: Javier Barrera
Sales
Matrcula:
ES1421009683
Materia: Derecho Penal
Docente: Isabel Muoz
Garca
Actividad 2. Ensayo
sobre la Seguridad
Pblica

Caractersticas
fundamentales del
modelo de
Seguridad Pblica

Alinear las
Prevencin
Desarrollo
capacidade
del delito
y
instituciona
s del
participaci
l
estado
n
mexicano
ciudadana
contra la
delincuenci
a

Sistema
penitenciari
o

Combate a
la
corrupcin

Tecnologa
plataforma
Mxico

Involucra
aSe sustenta
Con
la los
Impulsa
Atiende
Es un
Seguimiento
los
tres
en un
finalidad
de
polticas
factores
desarrollo
de la
rdenes deproceso de
transparent
para
que
tecnolgico
actuacin
gobierno
reingeniera
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el
de
policial para
en
el
para
el
resultados
corrupcin
delito,
interconexi
prevenir y
marco del desarrollo
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fortalecer
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ny
sancionar
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la cultura
operacin
o la
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posibles
nacional de al, cuyos
de
delictiva
proteccin
aciones
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elementos
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intramuros
de seguridad
los
para
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pblica e principales
de
cuentas
y para
derechos
correlaciona
cual se
seincluye la son la
recuperar el
humanos
r las redes y
contempla
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profesionaliz
concentraro
sentido
desde el
bases de
un centro
acin de la
n dey
original de
punto
datos
de
nacional de
polica,
indicadores
los centros
vistacoordinaci
de la
seguridad
evaluacin y
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de reclusin
vctima
y los basada en
pblica,
control de
esfuerzos un sistema
organizacio
como
desarrolla
para
confianza
nes
instancias
e de las de mritos
generar
como
corporacioacadmicos,
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de control
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mtodos
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para medir
de
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uniformes
del
policas de servicio y
la
eficacia
presuntos
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de
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federales actuacin y
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policial
500
rdenes de
permite
un
reclutamient
ny
integral
estaciones
gobierno
mejor
o
vigilancia
con la
de polica y
despliegue
La seguridad
pblica
es
una funcin a cargo de la federacin, el distrito federal,
sociedad
vertical para
operativo
los en
estados
delitos; la
el
que y losY municipios, que comprende la prevencin de los
atender el
cobertura
investigacin
y
persecucin
para
hacerla
efectiva,
as
como
la
sancin
de las
se
mbito local
geogrfica
enmarca el
programa
limpiemos

Indicadores
de
medicin
establecido
s con la
sociedad
civil

infracciones administrativas, en los trminos de la ley, en las respectivas

competencias que esta constitucin seala. La actuacin de las instituciones
de seguridad pblica se regir por los principios de legalidad, objetividad,
eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto a los derechos humanos
reconocidos en esta constitucin.
Las instituciones de seguridad pblica sern de carcter civil, disciplinado y
profesional. El ministerio pblico y las instituciones policiales de los tres
rdenes de gobierno debern coordinarse entre s para cumplir los objetivos de
la seguridad pblica y conformaran el sistema nacional de seguridad pblica,
que estar sujeto a las siguientes bases mnimas:

Ensayo
La delincuencia, si no es excesiva, sirve muy eficazmente a la estabilidad del
poder y a su evolucin hacia formas crecientemente autoritarias en una
sociedad de escasez. Cuando ya no se puede proporcionar al ciudadano los
bienes y servicios necesarios, se pretende que demande seguridad, que aspire,
al menos, a salvar su integridad fsica, su tranquilidad. Adems, se programa
fomentar al ciudadano miedoso o aterrado, porque siempre ser mucho ms
manejable. Hablar de crisis en materia de seguridad se ha vuelto un lugar
comn en la historia patria: Durante la colonia, el Mxico pos independiente y
pos revolucionario, estas crisis se han vuelto sistemticas, como sistemticos
los empeos en focalizar el asunto, justificarlo y administrarlo polticamente,
siempre con funestos resultados
En los ltimos aos, el trmino seguridad pblica ha escalado posiciones
importantes en la agenda gubernamental mexicana y en el de la opinin
pblica, sin que ello signifique necesariamente que al convertirse en un tema
de primer nivel, haya sido atendido de manera adecuada.
Al Estado mexicano se le ha dificultado dar una respuesta racional a la genuina
demanda social de la seguridad, toda vez que se ha buscado dar una
respuesta meditica, de corto plazo y limitada a la actuacin de los cuerpos
policiales, con la finalidad de acallar la presin que el flagelo del crimen genera
en amplios sectores de la sociedad; esto es, se han dado respuestas de
gobierno y no de Estado.
Son varias las razones que han contribuido al fracaso de los planes de
seguridad: por una parte, la indefinicin del trmino seguridad pblica, que
trae como consecuencia a su vez, la indefinicin sobre la planeacin, estrategia
e intervencin en la materia, lo que redunda en una falta de coordinacin
operativa del Gobierno en su conjunto (incluidos los 3 niveles); la falta de
recursos que impide ejercer un mayor presupuesto en el rea de seguridad; el
hecho que los asignados no han sido destinados a la remuneracin y
capacitacin de los elementos as como el abandono en el que se encuentran
miles de policas Municipales y estatales; por otra parte, el entorno econmico
no permite condiciones que generen expectativas laborales adecuadas para la

poblacin en edad productiva y por lo tanto, la emigracin, el comercio

informal y las conductas delictivas se siguen constituyendo como la principal
fuente de ingresos de un importante sector poblacional.
El 7 de noviembre de 1996, fue publicada la Ley Federal Contra la Delincuencia
Organizada, con la finalidad de dotar al Ministerio Pblico de mayores
facultades para combatir al narcotrfico, al secuestro y al robo de vehculos
entre otros delitos. La apuesta hasta ese momento de la administracin
zedillista, era reformar y crear leyes que permitieran ms laxitud a los rganos
represivos del Estado en su lucha por alcanzar la seguridad. El 26 de agosto de
1998, el Presidente Ernesto Zedillo, presionado por el movimiento Mxico Unido
Contra la Delincuencia, convoc a una Cruzada Nacional Contra el Crimen y la
Delincuencia, en cuyos ejes se encontraban:
- Crear un verdadero sistema de seguridad pblica.
- Integrar la comunicacin efectiva entre todas las corporaciones policiales, con
apoyo de la tecnologa.
- Crear un registro de delincuentes y de reos.
- Registrar a todos los elementos de seguridad del pas para su control y evitar
ingresos de aqullos que hubiesen sido dados de baja en otras corporaciones.
Capacitacin y mejor salario a los policas.
Establecimiento del servicio civil de carrera en seguridad pblica.
Promover la participacin Ciudadana.
A 4 aos de haberse reformado la Constitucin y leyes secundarias para
enfrentar a la criminalidad y con 3 aos de operacin del Sistema Nacional de
Seguridad Pblica, el gobierno reconoca con la puesta en marcha de esta
Cruzada, que las medidas normativas haban resultado insuficientes. Pero al
mismo tiempo reconoca que los encargados de las tareas de seguridad no
haban sido eficaces. Los ejes de la Cruzada, son procedimientos internos a los
que las reas competentes se hallaban obligadas a ejecutar y que se
encontraban previstos desde el Programa Nacional de Desarrollo del sexenio
1994-2000. Presentarlo a la sociedad a finales de su mandato, como un nuevo
intento del Estado en su incansable lucha contra el delito, fue un mero ardid
publicitario que la sociedad mexicana no mereca.
A finales de 1998, fue creada la Polica Federal Preventiva, con un esquema de
autonoma de operacin y con miles de soldados para realizar funciones
policiales. Esta Polica intent sin xito, agrupar a todas las corporaciones
federales.
La administracin 2000-2006 de Vicente Fox, se caracteriz por un incremento
en la violencia del crimen organizado y por acciones dispersas y encontradas
en la forma de combatirlo. Es importante destacar que tanto en la
administracin de Ernesto Zedillo como la de Fox, los programas de seguridad
siempre estuvieron enfocados al tema del narcotrfico y sus secuelas, as como

a la industria del secuestro. La creacin de programas de seguridad fue

meramente coyunturales, aparecan siempre como una tarda respuesta a
fenmenos delictivos que impactaban en los medios de comunicacin. A cada
noticia relevante de secuestros, se ordenaban reformas y programas; lo mismo
cuando el nmero de ejecuciones aumentaba. De esta manera, el Estado
siempre iba atrs del crimen y de ninguna manera existan acciones eficaces
de prevencin.
En la administracin foxista, fue creada la Secretara de Seguridad Pblica
Federal que, entre otras cosas, debera ejercer el mando sobre la Polica
Federal Preventiva y coordinar los esfuerzos en la materia, pero la autonoma
con la que sta fue creada, origin severos enfrentamientos entre el titular del
despacho y el Comisionado policial, lo cual impidi llevar a buen trmino los
proyectos planteados para generar un rea de seguridad. En dicho sexenio
hubo 3 Secretarios, lo que definitivamente impact de manera negativa en el
desarrollo de una planeacin estratgica.
Por otra parte, la Iniciativa de Reforma al Sistema de Seguridad Pblica y
Justicia Penal, efectuada el 29 de marzo del 2004, nunca se concret en el
mbito legislativo y las reformas aprobadas, en nada cambiaron ni
coadyuvaron a la bsqueda de la seguridad a que estaban destinadas.
Por acuerdo del 6 de enero del 2005, se cre el Gabinete de Seguridad Pblica
Federal, como un nuevo esfuerzo por responder al crimen organizado y as
atender los problemas de criminalidad existentes. Sin embargo, en ninguna
parte del acuerdo se hizo referencia al Sistema Nacional de Seguridad Pblica,
que se entiende es el rgano responsable de tal tarea y quien debiera
coordinar esos esfuerzos. La creacin del Gabinete de Seguridad, era un
indicador de la gravedad de la situacin, pero obviar al SNSP era a la vez, un
indicador de desdeo y de muestra de su ineficacia.
Las acciones resultantes del Gabinete de Seguridad, no fueron en ningn
momento ir a las causas del fenmeno delictivo; por el contrario, se cre un
nuevo programa denominado Mxico Seguro, consistente en el despliegue
policaco-militar en los Estados de Tamaulipas, Sinaloa, Michoacn y Guerrero y
ciudades como Tijuana, para efectos de patrullaje, presencia y puntos de
revisin, dando como resultado el incremento en eventos delictivos asociados a
la delincuencia organizada en las plazas a donde se pretenda dar mayor
seguridad Las razones de este fracaso, fueron la falta de una coordinacin
operativa eficiente entre las corporaciones participantes, que eran la Secretara
de Marina, la Secretara de la Defensa Nacional, el Centro de Investigacin y
Seguridad Nacional, la Procuradura General de la Repblica, la Secretara de
Seguridad Pblica Federal, la Polica Federal Preventiva y la Agencia Federal de
Investigaciones; as como la ausencia de una planeacin adecuada. Si los
medios destacaban ejecuciones en algn Estado, all se enviaba el operativo.