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1 - INTRODUO
Este artigo tem como objetivo apresentar as diversas mudanas na evoluo
histrica do oramento pblico no perodo de 2006 a 2012, especificamente na administrao
pblica incluindo a atuao da Constituio Federal do Brasil de 1988, com reflexos nas
esferas
federal,
estadual
municipal,
refletindo
no
bem-estar
da
sociedade.
3 METODOLGIA
A metodologia utilizada neste artigo foi a de pesquisa bibliogrfica, com consulta
em diversos artigos encontrados na internet, utilizando vrios conceitos para definir os temas
abordados.
4 - DESENVOLVIMENTO
4.1 - ORAMENTO PBLICO BREVE HISTRICO
O oramento representa um dos mais antigos instrumentos de planejamento e
execuo das finanas pblicas. Apesar das ressalvas que uma abordagem mais aprofundada
pode apontar, mediante o estudo de fatos histricos, que a noo de controle de recursos
pblicos estaria prevista na legislao sancionada por Moiss, mil e trezentos anos antes de
Cristo, os estudiosos sobre o assunto convergem para a assertiva de que o oramento pblico
teve origem na Inglaterra, no sculo XIII (MARTINS, 1996, p. 24 apud JUND, 2008, p. 66).
Dessa forma, o embrio da concepo de oramento pblico teve origem na Magna Carta
outorgada em 1217 pelo rei Joo Sem Terra (PALUDO, 2012, p. 22). No mesmo
pensamento, Viana (1950, p. 43 apud GIACOMONI, 2005, p. 46) afirma que mesmo no
envolvendo o lado da despesa pblica, o artigo 12 da Magna Carta geralmente considerado
pelos tratadistas uma espcie de embrio do oramento pblico. O citado artigo da Magna
Carta, elaborado em conseqncia das presses exercidas pelos bares feudais que integravam
o Conselho dos Comuns rgo de representao da poca , assim estava escrito:
Nenhum tributo ou auxlio ser institudo no Reino, seno pelo seu conselho
comum, exceto com o fim de resgatar a pessoa do Rei, fazer seu primognito
cavaleiro e casar sua filha mais velha uma vez, e os auxlios para esse fim sero
razoveis em seu montante (BURKHEAD, 1971, p. 4 apud GIACOMONI, 2005, p.
45).
da
prestao
de
servios,
no
modelo
voltado
para
resultados.
atividades
vinculados
aos
objetivos
metas
serem
implantadas.
pblico,
elaborado
por
trs
leis
distintas
harmnicas,
sendo:
- O Plano Plurianual (PPA), planejamento de mdio prazo e permite que cada governo crie o
seu modelo em conformidade com as normas contidas na Constituio Federal de 1988.
- Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO), o instrumento mais importante e consoante a Lei de
Responsabilidade Fiscal, responsvel pelo equilbrio entre a receita e a despesa, a mais
importante dos instrumentos, pois integram os anexos de meta e o de riscos ficais, conforme
Art.
4.
- Lei Oramentria Anual (LOA), registra as aes planejadas no PPA e subordina a LDO,
visando a elaborao do oramento anual, sendo o Fiscal, de Seguridade Social e o de
Investimento.
A participao social na elaborao da Lei de Diretrizes Oramentria e da Lei de
Oramento Anual permitiu a implementao do oramento participativo, resguardado pela Lei
de Responsabilidade Fiscal.
com
participao
de
cidados
na
tomada
de
decises.
5 - CONCLUSO
Neste artigo foi demonstrado a evoluo do Oramento Pblico, e como torn-lo
eficaz em seu processo de elaborao apresentando com clareza e objetividade a execuo das
aes. O sistema de Planejamento Integrado: PPA, LDO e LOA, responsvel pelo
aprimoramento das finanas pblicas, ocasionou a melhoria dos mtodos para o desempenho
da gesto pblica. O oramento pblico um instrumento de gesto pblica e controle, com
importante instrumento poltico, para a redistribuio de recursos nos segmentos da
sociedade, visando coletividade conferindo poderes polticos, sociais e econmicos.
Dessa maneira, afirmamos que o desenvolvimento do oramento pblico foi de
grande avano para a democracia ao corroborar, na sua trajetria histrica com a condio do
regime poltico democrtico e a participao social. Por fim, neste artigo tentou abranger, de
forma sinttica, a evoluo do oramento pblico, registrando os principais pontos da
mudana, sem a inteno de finalizar o assunto.
6 REFERNCIAS
BAER, Werner. A economia brasileira. So Paulo: Nobel, 1996. 416 p.
BRASIL. Constituio (1988). Constituio da Repblica Federativa do Brasil:
promulgada em 5 de outubro de 1988: atualizada at a Emenda Constitucional n 74, de
6-4-2013. Dirio Oficial da Unio, Braslia, DF, 5 out. 1988. Seo 1, p. 1.
GARCES, Ariel; SILVEIRA, Jos P. Gesto pblica orientada para resultados no Brasil.
Revista do Servio Pblico. Braslia: ENAP, ano 53, n. 4, out.-dez. 2002. p. 53-77.
Disponvel em: <http://www.bresserpereira.org.br/view.asp?cod=1793 >. Acesso em
14/01/2015.
GIACOMONI, James. Oramento pblico. 13. ed. So Paulo: Atlas, 2005. 318 p. JUND,
Srgio. AFO: administrao financeira e oramentria: teoria e 750 questes. 3. ed. Rio de
Janeiro: Elsevier, 2008. 600 p.