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Los recursos que utiliza son de titularidad pblica.Es decir, no existen propietarios directos, por lo que hay que fijarse en la rendicin de cuentas
y el control de la legalidad, adems de ser un sistema de informacin para la toma de
decisiones por parte del gestor.
Prestacin de servicios.Es su principal objetivo, a diferencia del objetivo de la empresa privada que es la obtencin del
mximo beneficio.
Mercado.Las empresas solo producen lo que el mercado demanda, sin embargo, el sector pblico
presta servicios que el mercado por s solo no podra prestar (educacin, sanidad, etc.). Por
ello decimos que el sector pblico no est tan dirigido por el mercado.
Modo de financiacin.Las empresas se financian a travs de la venta de los productos. El sector pblico se financia
mediante los impuestos que los ciudadanos pagan, ya que no obtienen una contraprestacin
directa.
Rgimen presupuestario.Obliga al sector pblico. Toda entidad pblica tiene que prever sus ingresos y sus gastos a
travs de la ley de presupuestos.
1.2. CONTABILIDAD PUBLICA
Vamos a dividir el sector pblico en dos grupos: Subsector administraciones pblicas y
subsector empresas pblicas.
Objetivo.
El objetivo que persigue la contabilidad empresarial es la informacin para la toma de
decisiones, pero el de la contabilidad pblica es adems de ste, y con mayor importancia, la
rendicin de cuentas y suministrar informacin para elaborar las cuentas anuales del sector
pblico.
El concepto de neto.
En la contabilidad empresarial en activo es igual a la deuda ms el neto, siendo el neto
propiedad de accionistas. En la contabilidad pblica, el neto no es propiedad de nadie,
simplemente es una diferencia entre la deuda y el activo, no indica nada ms.
Resultado.
En la contabilidad empresarial es una medida de la gestin, pues a mayor resultado mejor
gestin, en cambio en la contabilidad pblica el resultado no mide la gestin, ya que pueden
haber beneficios con una mala gestin. Pero hay que tener en cuenta que si el resultado es
siempre negativo, la empresa acabar desapareciendo si no le prestan dinero ya que el neto
ser negativo, por lo que s tiene su importancia. Por ello se buscan otros indicadores como
eficacia, economa, etc. para comprobar la gestin de las administraciones pblicas.
Grupo 2. Inmovilizado. Todas las cuentas de este grupo son de activo, pese a que
algunas tendrn saldo acreedor. Recogen los bienes que van a pertenecer a la
empresa durante largo tiempo o los que no se van a vender.
Activo propio: Derechos y bienes que pertenecen a la entidad. Incluye los bienes
cedidos a otras entidades y excluye los que le son cedidos.
Crditos iniciales
El presupuesto definitivos son los crditos iniciales ms las modificaciones.
Aprobacin presupuesto de gastos
*
100 (000) pto. Ejercicio corriente a (001) Pto. Gastos crditos iniciales 100
*
100 (001) Pto. Gastos crditos iniciales a (0030) crditos disponibles 100
*
El saldo de la cuenta (001) ser siempre 0 por lo que est siempre saldada.
D (000) H D (0030) H
Total presup. Total presup. Crditos crditos
Gastos ingresos disponibles dispuestos
MODIFICACIONES DE PRESUPUESTO DE GASTOS
-5 (000) pto. Ejercicio corriente a (002) pto. Gasto -5
modificaciones crdito
-5 (002) pto. Gasto a (0030) cdtos. Disponibles -5
modificaciones crdito
Por lo que la cuenta (002) tendr siempre saldo 0, pero indicar las modificaciones
presupuestarias tanto al alza como a la baja (aparecen con signo negativo).
La cta. (0030) recoge el total del presupuesto de gastos.
Una vez aprobado el presupuesto llega la FASE I A(gastos autorizados), pero previo a ella,
puede que el mismo da en que se aprueban los presupuestos se retengan crditos para un
posible gasto. Este asiento sera:
RETENCIN DE CRDITOS
10 (0030) crditos disponibles a (0031) crdtos. Retenidos para gastar 5
5
190M (221) contruccin a (400) acreedores 190M
obligaciones reconocidas
pto. Gastos corrientes.
6
95M (400) acreedores a (57x) tesorera 95M
obligaciones reconocidas. Pto. G. Corrientes
(000) (0030) (004) (005)
1000 200 1000 195 200 195
50
(001)
195 190 1000 1000
Si es un bien de inmovilizado.
ingreso que una ley determinada tipifique como no constitutivo de renta tributable.
Dentro de este grupo de contribuyentes se consideran a las fundaciones,
corporaciones, asociaciones gremiales, sindicatos, juntas de vecinos y organizaciones
comunitarias, cooperativas y otras instituciones cuyo objeto no es el lucro econmico.
La regulacin pblica
La regulacin de la vida econmica es una funcin esencial del sector pblico, y
consiste en establecer las leyes, normas y procedimientos que deben seguir los agentes
en su actuacin econmica. Incluye aspectos tan importantes como la poltica
econmica o la legislacin y normativa laboral, medioambiental y financiera.
El papel del Estado como regulador de la vida econmica es necesario, en primer lugar,
porque todas las relaciones humanas precisan de normas y leyes de comportamiento, y
en segundo lugar por razones econmicas que justifican esa intervencin pblica, que
se concretan en los fallos del mercado que hemos visto en el apartado anterior.
CLASIFICACIN ECONOMICA
PROYECTO DE LEY DE PRESUPUESTO 2011
(Millones de Bolvares)
CONCEPTOS | MONTOS |
Ingresos y Fuentes de Financiamiento | |
Ingresos corrientes ordinarios | |
Fuentes de financiamiento | |
Gastos y Aplicaciones Financieras | |
Gastos corrientes | |
Gastos de capital e inversiones | |
Aplicaciones financieras (disminucin de pasivos financieros) | |
Presupuesto de Ingresos y Fuentes de Financieras de la Repblica.
Los recursos de la Repblica, estn conformados por todos aquellos ingresos y fuentes
de financiamientos que percibe el Estado, y que le permiten financiar o costear las
necesidades de la colectividad, es decir, que le posibilitan contar con los fondos
necesarios para cubrir el gasto pblico y cumplir su funcin en la sociedad.
Son los que provienen de los ingresos propios tributarios y no tributarios, y las
transferencias recibidas para financiar gastos corrientes.
Los ingresos corrientes ordinarios, estn compuestos por los ingresos de origen
externo, y los ingresos de origen interno.
* De Origen Externo.
* Ingresos Petroleros.
Los ingresos fiscales aportados por el sector minero provienen de dos vertientes;
en primer lugar, los recursos obtenidos de la actividad del hierro, y en segundo
trmino los recaudados a partir de la explotacin de otros minerales, dentro de los
que destacan: nquel, carbn, oro y diamante.
* De Origen Interno.
Entre los ramos fundamentales del ingreso pblico del pas para el ejercicio
econmico, se encuentran los tributos de origen interno, primordialmente los que
estn bajo jurisdiccin del Seniat, entre los cuales destacan el ISLR, la Renta
Aduanera y el ms importante por el volumen de recursos que aporta al
presupuesto, el Impuesto al Valor Agregado (IVA) neto.
* Impuestos.
* Ingresos de Propiedad.
* Otros Ingresos.
Los otros ingresos, son recursos no precisados en los tems anteriores y forman
parte del rengln que agrupa los restantes ingresos ordinarios internos de origen
no petrolero, que son los siguientes:
* Multas.
* Intereses por Demora.
* Reparos Fiscales.
* Otros Ingresos Ordinarios.
Fuentes de Financieras.
CONCEPTOS | MONTOS |
Gastos y Aplicaciones Financieras | |
Gastos Corrientes | |
* Gastos de Consumo | |
* Remuneraciones | |
* Compra de bienes y servicios | |
* Otros | |
* Gastos de la Propiedad | |
* Intereses | |
* Otros | |
* Transferencias y donaciones corrientes | |
* Rectificaciones | |
* Otros gastos corrientes | |
Gastos de Capital e Inversiones | |
* Inversin directa | |
* Transferencias y donaciones de capital | |
* Inversin financiera | |
Aplicaciones Financieras | |
Gastos Corrientes.
* Los gastos administrables, entendido ste como las erogaciones necesarias para
el normal funcionamiento del Estado y de sus instituciones en procura de
satisfacer las necesidades de la poblacin.
SECTORES SOCIALES
PROYECTO DE LEY DE PRESUPUESTO AO 2011
(Millones de Bolvares)
CONCEPTOS | MONTOS |
Educacin | |
Seguridad Social | |
Salud | |
Desarrollo Social y Participacin | |
Cultura y Comunicacin Social | |
Vivienda, Desarrollo Urbano y Servicios Conexus | |
Ciencia y tecnologa | |
Gastos de Capital.
Aplicaciones Financieras.
Presupuesto Tradicional.
Otra desventaja que ofrece el mtodo tradicional es que los usuarios del
documento presupuestario, no dispone de la informacin suficiente que le permita
observar en que se utilizan los ingresos que se recaudan por los diversos
conceptos.
Presupuesto por Programas.
La otra forma que se ha utilizado para presupuestar dentro del sector pblico, ha
sido la conocida como "Planeacin-Programacin-Presupuestacin (PPBS)",
empleada originalmente por los Estados Unidos de Norteamrica como una
manera de disponer criterios efectivos para la toma de decisiones, en la
asignacin y distribucin de los recursos tanto fsicos como financieros en los
diferentes organismos pblicos.
CONCLUSIN