REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

PODER JUDICIAL
JUZGADO SUPERIOR ESTADAL CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DE
LA CIRCUNSCRIPCIN JUDICIAL DEL ESTADO MONAGAS CON
COMPETENCIA EN EL ESTADO DELTA AMACURO
Maturn, Veintids (22) de Enero de 2014
203 y 154
ASUNTO: NP11-G-2014-000005
En fecha 15 de Enero de 2014, se recibi en la Unidad de recepcin
y distribucin de documentos de este rgano jurisdiccional escrito
de demanda por ABSTENCIN O CARENCIA, interpuesto por los
ciudadanos CESAR WILLIAN GONZALEZ CORTES, IRAMALYS
MARGARITA CABRERA Y DOUGLAS JOSE NAVARRO ROCA, titulares
de las cdulas de identidad Ns V-24.124.224, V-14.047.533 y V14.424.178, asistidos por el abogado HECTOR LUIS MARIN TOCUYO,
venezolano, mayor de edad, inscrito en el Instituto de Previsin
Social del Abogado bajo el N 175.872, contra la FUNDACIN PARA
EL DESARROLLO Y PROMOCIN DEL PODER COMUNAL
(FUNDACOMUNAL).
En esta misma fecha se le dio entrada al presente recurso.
En consecuencia y a los fines de pronunciarse sobre la Admisin,
este Tribunal realiza las siguientes consideraciones:
I
DEL ASUNTO PLANTEADO
Manifiestan los querellantes que:
El jueves 17 de Octubre de 2013, el colectivo de coordinacin
del Consejo Comunal Mereyal Sur, convoca a una Asamblea de
ciudadanos y ciudadanas para el da Domingo 20/10/2013 a las
3:00pm en la bloquera comunitaria para iniciar cronograma de
actividades para actualizar voceras vencidas del Consejo
Comunal, para sorpresa de la comunidad el da sbado 19/10/13,
en horas de la tarde un grupo de vecinos entregaban una
convocatoria sobre nuestra convocatoria es decir, para el mismo
Domingo 20/10/13 a la misma hora 03:00pm y en el mismo lugar
bloquera comunitaria, pero con un punto de agenda distinto al
nuestro: Eleccin de la Comisin Electoral Permanente, invocando
los Artculos 6 y 7 de la Ley Orgnica de los Consejos Comunales,

lo cual est fuera de orden, ya que estos artculos habla de la

designacin de un equipo para promover la instalacin de la
primera Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas para elegir un
equipo electoral provisional e iniciar la constitucin del primer
consejo comunal. Los artculos 6 y 7 enmarcados en la Resolucin
que fija las normas para la adecuacin de los consejos comunales
de Gaceta Oficial N 39.377 de fecha 02 de Marzo de 2010, se
refieren a la designacin de un equipo para promover y velar el
proceso de eleccin de los integrantes principales y suplentes de la
Comisin Electoral Permanente. La Asamblea de Ciudadanos y
Ciudadanas debe contar con un qurum mnimo del treinta por
ciento (30%) en primera convocatoria y veinte por ciento (20%) en
una segunda convocatoria (Artculo 22 de la Ley Orgnica de los
Consejos Comunales).
El da domingo 20/10/13 a las 3pm en la bloquera comunitaria el
colectivo de coordinacin del consejo comunal Mereyal Sur inicia
la Asamblea Convocada dando lectura a dos puntos de agenda del
Acta de Asamblea. Pero la vecina Jannary Galindo interrumpo al
vocero encargado de la lectura del Acta y Tomndola dijo que el
acto en progreso era nulo de toda nulidad en vista de que las
voceras del consejo comunal estaban vencidas y que exista un
vaco de poder en el consejo comunal y por lo tanto ella tomaba el
control en Nombre de la voluntad popular. Se inicia un arduo
debate sobre si elegir la Comisin Electoral Permanente o iniciar un
cronograma de actividades como se establece en los artculos 6, 7
y 8 de la Resolucin que fija las normas para la adecuacin de los
consejos comunales de Gaceta Oficial N 39.377 de fecha 02 de
Marzo de 2010.
En fecha 02/11/13 la funcionaria Mary Rivas hace acto de
presencia en nuestra comunidad invitada por el grupo que
acompaa a la vecina Galindo. En esta visita la funcionaria inform
a la comunidad que el consejo comunal deba ser actualizado en
quince (15) das porque si no quedaba para el 2014. Solicit el Acta
de las partes, de la Asamblea realizada el domingo 20/10/13, pero
para decepcin de nosotros solo reviso el Acta del otro grupo, este
acto causo enorme molestia en gran parte de la comunidad. Para
agravar ms la situacin, la funcionaria avala, el Acta de la
minora, que haba saltado los artculos 6 y 7 de la Resolucin que
fija las Normas para la adecuacin de los Consejos comunales de
Gaceta Oficial N 39.377 de fecha 02 de Marzo de 2010,

desconociendo la voluntad de la mayora. Un grupo de habitantes

de la comunidad trata de hacer contacto con la funcionaria para
que revisara nuestra acta tambin, aclarar lo sucedido y mostrar el
acta que se levant luego que ella se retir de la comunidad antes
de tramitarla, pero tal intento fue en vano, y desde entonces no se
ha podido dialogar con la funcionaria. El comit promotor decide el
da viernes 08/11/13 iniciar nuestro cronograma de actividades
para la actualizacin de voceras vencidas en nuestro consejo
comunal Mereyal Sur, segn lo establecido en los artculos 6 y 7 de
la Resolucin que fija las Normas para la adecuacin de los
Consejos comunales de Gaceta Oficial N 39.377 de fecha 02 de
Marzo de 2010. En vista que el otro grupo apresuradamente
trataba de actualizar las voceras vencidas de nuestro consejo
comunal Mereyal Sur, se eleva la problemtica a la oficina de
FUNDACOMUNAL Monagas y no se recibe respuesta. En vista que
no se reciba respuesta, la comunidad habilita un autobs y nos
dirigimos a la ciudad de Maturn, el da jueves 21/11/13, en busca
de respuesta y se logra contactar a la Funcionaria Dulce Lozada,
ella informa a los miembros de la comunidad presentes que
FUNDACOMUNAL Monagas no se estaba rigiendo por la Ley
Orgnica de los Consejos Comunales, ya que ningn Consejo
Comunal haba cumplido con la Ley y la mayora estaban vencidos
y que por lo tanto se estaban realizando operativos rpidos para
actualizar voceras vencidas y de paso nos inform que la Comisin
Electoral Permanente viciada haba sido registrada y que ya no se
poda hacer nada, si queramos impugnar tenamos que ir a
Caracas al Tribunal Electoral, que lo que nos quedaba era paralizar
nuestro proceso de eleccin de la Comisin Electoral Permanente a
realizarse el Sbado 23/11/13 y que si queramos participar, ella
iba a llamar a miembros de la viciada CEP, para que abrieran el
proceso de Censo y Postulacin y toda la Comunidad fuese
incluida. El grupo apoyado por los funcionarios de FUNDACOMUNAL
y Taquilla nica realizaron su acto de Eleccin de voceros y voceras
el da domingo 24/111/13 y la mayora de los miembros de la
comunidad nos dispusimos paralelamente a levantar un Acta
donde se solicita a las Autoridades competentes la impugnacin
del proceso eleccionario por todos los vicios e irregularidades que
se han venido sealando y hasta la fecha de hoy no hemos tenido
respuesta. Ante el silencio cmplice de los funcionarios de
FUNDACOMUNAL Monagas y Taquilla nica decidimos levantar

nuestra causa a la sede principal de FUNDACOMUNAL Caracas el

da 12/12/13, pero hasta la fecha el silencia persiste. Por todo lo
antes expuesto, se solicita, con todo respeto, a este Tribunal se d
inicio al procedimiento breve previsto en el Articulo 67 y siguientes
de la Ley Orgnica de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa,
en consecuencia se dicte: Establecer una Mesas de Trabajo
Conciliatoria con participacin de la Coordinadora Regional del
Ministerio para las Comunas y Miembros de nuestra comunidad
con la firme intencin que se garantice la inclusin y participacin
de la mayora de los habitantes mayores de quince aos, en un
nuevo proceso eleccionario, para la actualizacin de las voceras
vencidas de la gestin 2010-2012 en nuestro Consejo Comunal
Mereyal Sur, respetando los pasos y lapsos reglamentarios
establecidos en la Ley Orgnica de los Consejos Comunales.
Cumpliendo con lo establecido en el artculo 66 de la Ley Orgnica
de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa, se anexa
documentos que comprueban los trmites realizados ante los
funcionarios y Entes competentes antes identificados.
II
DE LA COMPETENCIA
En este mismo orden de ideas, establece la Ley Orgnica de la
Jurisdiccin Contencioso Administrativa, en su artculo 65, numeral
3, lo siguiente:
Artculo 65. Se tramitarn por el procedimiento regulado en esta
seccin, cuando no tengan contenido patrimonial o indemnizatorio,
las demandas relacionadas con:
3.- Abstencin
Ahora bien, en virtud de que el presente caso se trata de demanda
de abstencin o negativa, interpuesta contra la Fundacin para el
Desarrollo y Promocin del Poder Popular Comunal
(FUNDACOMUNAL) Monagas y Taquilla nica de Registro para las
Comunas ante la omisin y negativa de Registrar Acta de
Asamblea Extraordinaria de Voceros y Voceras del Consejo
Comunal Mereyal Sur, no cabe duda para este Juzgado que el
Tribunal competente para conocer de dicho asunto, es el Juzgado
Superior Estadal de lo Contencioso Administrativo de la
Circunscripcin Judicial de los Estados Monagas con competencia

en el estado Delta Amacuro, por ejercer su competencia territorial

en los estados antes referidos, razn por la cual declara su
competencia, y as se decide.III
DE LA ADMISIBILIDAD DE LA ACCION
Declarada la competencia de este Tribunal para conocer,
sustanciar y decidir la demanda interpuesta, y siendo la
oportunidad procesal para que este rgano Jurisdiccional emita
pronunciamiento sobre la admisibilidad de la misma, la cual es
interpuesta contra FUNDACOMUNAL, por lo que debe analizarse si
la presente accin incurre en alguna de las causales determinantes
de la inadmisibilidad las cuales han sido previstas en el artculo 35
de la Ley Orgnica de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa,
as como si se cumpli con los requisitos de formas establecidos en
el artculo 33 de la referida Ley.
En este sentido se advierte que en el presente asunto no se
acumulan acciones que se excluyan mutuamente o con
procedimientos incompatibles entre s; no existe prohibicin legal
alguna para su admisin; no se evidencia la falta de algn
documento fundamental para el anlisis de la accin; el escrito
recursivo no contiene conceptos ofensivos, irrespetuosos,
ininteligibles o contradictorios; y, por otra parte, se aprecia que no
se desprende una falta de representacin o legitimidad de la parte
recurrente y no existe cosa juzgada, no es contrarias al orden
pblico, a las buenas costumbres o a alguna disposicin expresa
de la Ley.
As las cosas, por cuanto se observa que la demanda incoada
cumple con los requisitos establecidos en la Ley Orgnica de la
Jurisdiccin Contencioso Administrativa en su artculo 35, as como
los requisitos de forma que exige el artculo 33 eiusdem, este
rgano Jurisdiccional ADMITE la demanda interpuesta. As se
decide.
Asimismo se ordena la aplicacin del procedimiento establecido en
los artculos 65 y siguientes de la Ley supra sealada.
En consecuencia, se ordena citar al Director de FUNDACOMUNALDireccin Monagas, y emplazar a los Representantes de la Taquilla
nica del Ministerio del Poder Popular para las Comunas, ubicada

en el INCE (Monagas), y la notificacin de los representantes

legales del Consejo Comunal Mereyal Sur, as como tambin a
los ciudadanos CESAR WILLIAN GONZALEZ CORTES, IRAMALYS
MARGARITA CABRERA Y DOUGLAS JOSE NAVARRO ROCA, parte
accionante, con la advertencia que una vez que conste en autos la
ltima de las citaciones y notificaciones ordenadas, este Tribunal al
dcimo (10) da de despacho, celebrar la Audiencia Oral, de
conformidad con lo establecido en el artculo 70 de la Ley Orgnica
de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa. Lbrese las
correspondientes citaciones y notificacin. Cmplase lo ordenado.Finalmente, requirasele al Director de Fundacomunal, de
conformidad con lo establecido en el artculo 67 de la Ley orgnica
de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa, que informe a este
Tribunal sobre el presente caso en el cual es demandado por
deficiencia en las actuaciones realizadas de acuerdo a sus
funciones, para lo cual se le concede un lapso de cinco (5) das
Hbiles a partir de que conste en autos la notificacin, con la
advertencia que si no presenta los informes solicitados ser
sancionado con una multa entre cincuenta unidades tributarias (50
U.T) y cien unidades tributarias (100 U.T), de conformidad con el
primer aparte eiusdem. Cmplase con lo ordenado.
DECISIN
Por las razones expuestas, este Juzgado Superior Estadal
Contencioso Administrativo de la Circunscripcin Judicial del Estado
Monagas con Competencia en el Estado Delta Amacuro,
administrando Justicia en nombre de la Repblica Bolivariana de
Venezuela y por Autoridad de la Ley DECLARA:
PRIMERO: SU COMPETENCIA para conocer, sustanciar y decidir el
presente Recurso de Abstencin.
SEGUNDO: ADMISIBLE, la demanda interpuesta por los ciudadanos
CESAR WILLIAN GONZALEZ CORTES, IRAMALYS MARGARITA
CABRERA Y DOUGLAS JOSE NAVARRO ROCA, contra
FUNDACOMUNAL y la Taquilla nica adscrita al Ministerio del Poder
Popular para las Comunas.
Dada, firmada y sellada en la Sala de despacho del Juzgado
Superior Estadal Contencioso Administrativo de la Circunscripcin
Judicial del Estado Monagas con Competencia en el Estado Delta
Amacuro, en Maturn, a los Veintids (22) das del mes de Enero del

Dos Mil Catorce (2014). Aos 203 de la Independencia y 154 de

la Federacin.
La Jueza,

Marvelys Sevilla Silva

El Secretario,

Jos Andrs Fuentes

En la misma fecha, siendo las dos de la tarde (02:00 p.m.), se
public y agreg la presente resolucin a las actuaciones del
expediente. De igual manera, se hizo su insercin en el Sistema
Juris 2000 por parte de la ciudadana Jueza, as como su
correspondiente publicacin en el portal informtico
http://monagas.tsj.gov.ve/. Dejndose la copia ordenada para el
copiador correspondiente. Conste.
El Secretario,
Jos Andrs Fuentes
MSS/JAF/ns.-

Introduccin
El Consejo Comunal, no hay servicios PUEDE Apndice del partido, ni de alcaldas,
Gobernacin ni, ni Ministerios, ni del Ministerio del Poder Popular para Las Comunas, ni
del Presidente Chvez, ni de nadie, el hijo del pueblo, hijo de USTEDES. (Hugo Chvez
11/06/10) Ah radica Nuestra "Soberana", Autonoma, Libertad, Igualdad y Justicia Social)
Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas

Reciba Un saludo, del Equipo de Ciudadanos y Ciudadanas de encargadas que la

Impugnacin de las Elecciones del consejo Comunal : Las Chaguaramas, segn Asamblea
del 05/04/10 y hacerle Entrega del ACTA-decisin de Asamblea de Ciudadanos y
Ciudadanas, realizada el diario El Da 05/05/10 A Las 17:00 respecto una la
IMPUGNACIN, de las Elecciones del consejo
Comunal: Las Chaguaramas, El Realizadas 28/03/10 y entregada una la Comisin Electoral
Permanente, del consejo Comunal: Las Chaguaramas, de un agreement la Ley Orgnica de
los Consejos Comunales de Arte. 37 numeral 8, y Una Vez cumplidos Los lapsos y
LEGALES en Art al base. 70 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela e
Informado y consultado al Estado:
Considerando
1) Que, la impugnacin FUE entregada de acuerdo a una La Ley Orgnica de Consejos
Comunales de Los, art. 37 numeral 8 a la Comisin Electoral Permanente, del consejo
Comunal: Las Chaguaramas, y no dio esta Respuesta Dentro El LAPSO legales
2) Que, la Ley Orgnica de los Consejos Comunales, establece Como Instancia nica, en
dnde son los cantantes s introducir la Impugnacin
3) Que, El estado Venezolano, ha Sido suficientemente Informado A Travs de:
a) En forma Publica, un Travs de Internet, en la pagina web " aporrea.org "el articulo con
l " Impugnacin Elecciones consejo Comunal " http://www.aporrea. org /
poderpopular/a98780.html , El 13/04/10 Con 877 visitas
b) El 21/04/10 Fundacomunal, Anzotegui
c) El 21/04/10 la Defensora del Pueblo, Anzotegui d) El 21/04/10 al consejo Legislativo,
Anzotegui
e) El 21/04/10 una Fiscala, Anzotegui
f) El 22/04/10 la asamblea un
g Nacional) El 22/04/10 la Ministra del Poder Popular para Las Comunas
h) El 23/04 / Taquilla nica un 10 de Clarines, Correspondiente A la zona oeste de
Anzotegui
i) El 23/04/10 al Consejo Nacional Electoral, Anzotegui
J) El 03/05/10 Nuevamente un Fundacomunal una peticion de

k ellos) El 03/05 / 10 un tequilla nica Barcelona, Sobre la impugnacin y solicitndoles

consultndoles El cuaderno de votacin de las Elecciones del consejo Comunal: Las
Chaguaramas l) El 04/05/10 en s dio sin derecho, una rplica Por la radio Comunitaria La
Voz de 96,5 Valle Guanape
Se acordo:
en Funcin de:
a) Que Nuestra Soberana Autonoma y, Como consejo Comunal, es intransferible e
indelegable
b) Que, Fundacomunal no PUEDE juez a instancia de parte y un servicio Vez
c la) del art. 20 de La Ley Orgnica de los Consejos Comunales
d) del art. 70 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela
UNICO:
SE DECLARA nulo, DE TODA NULIDAD, TODO EL PROCESO ELECTORAL DEL
consejo COMUNAL: LAS Chaguaramas. El 28/03/10 Realizado y SE convocacin A
ELECCIONES, REALIZANDO EL PROCESO DE TODO NUEVO, A LAS 15 DIAS DE
HABER NOTIFICADO AL ENTE RECTOR.
En Consecuencia
Es nulo El Registro del consejo Comunal: Las Chaguaramas, otorgado Por El Ministerio
del Poder Las comunas Popular para, Como La Emisin del Certificado Correspondiente u
Otro Documento entregado Por La Misma Institucin SOBRE EL TEMA. Como As
tambin es Nula, cualquier decisin, Que Haya Tomado de El Consejo Comunal: Las
Chaguaramas, En Su corto "durante el perodo comprendido. FINALMENTE, SE
invitacin al Ente Rector una acompaarnos " Con Funcionario de las Naciones Unidas de
Barcelona, ademas nep Que traiga Todo El material, prr realizar dicha Elecciones. y
publquese Frmese.

Anexo: Actas
C. C.: Asamblea Nacional-Fundacomunal Barcelona y Caracas-Ministra del Poder Popular
para Las Comunas, Defensora del Pueblo-consejo Nacional Electoral-Asamblea
Legislativa-