Agenda de Competitividad Magdalena

Gobernacin del Magdalena
Distrito Turstico, Cultural e Histrico de

Santa Marta
Cmara de Comercio de Santa Marta
Primera parte
El contexto territorial
de la competitividad
1.1. Por qu una Agenda Interna
de Competitividad departamental?
1.1.1. Breves antecedentes desde 1990
Desde 1990 la economa colombiana ha estado sometida a una mayor competencia,
producto del proceso de apertura econmica que implic menores barreras arancelarias a
las importaciones, lo cual, por un lado, signific la disminucin relativa de los precios de
los bienes extranjeros, tanto para consumo como para la industria nacional de
transformacin, generando ahorros al consumidor y disminucin en los costos de
produccin por insumos y materias primas importadas a los productores nacionales y, por
otro lado, una mayor exigencia en ajuste de costos y competitividad tecnolgica del
aparato productivo nacional para competir con productos abaratados y, en algunos casos,
de mejor calidad; esto ltimo, si bien propici estrategias de modernizacin tecnolgica,
de ajustes organizacionales entre las empresas y dio pie a las polticas de abaratamiento
y flexibilizacin del costo de la mano de obra, tambin gener industrias perdedoras y
empezaron a verse las evidencias de una economa que deba reacondicionarse a nuevos
escenarios de competencia y competitividad.
As, durante la dcada de los noventa y lo que llevamos del nuevo siglo, en el pas se ha
discutido, investigado y desarrollado mucho sobre competitividad, aunque se reconoce
que es bastante lo que falta por recorrer.
Desde el sector privado y el sector pblico se han generado iniciativas que buscan
fortalecer las ventajas competitivas no slo de grupos de empresas pertenecientes a un
mismo sector productivo, sino a una cadena productiva completa. Paralelamente, al
enfoque microeconmico de la competitividad, ha existido una preocupacin por las
implicaciones geogrficas o locacionales de la competitividad; Los primeros estudios de
Monitor Company centran su atencin en los factores mesoeconmicos o territoriales
producto del inters de empresarios, centros acadmicos y gobiernos territoriales por
profundizar en las claves de sus ventajas competitivas.
Los distintos gobiernos nacionales han venido implementando diversos instrumentos de
poltica para la creacin y consolidacin de ventajas competitivas, tanto genricas como
especficas a sectores o agrupamientos tipo cluster, entre ellas: los acuerdos de
competitividad a nivel de cadenas productivas, el Fondo Nacional para la Productividad y
la Competitividad (FNPC), las minicadenas productivas (a nivel de de micros, pequeas y
medianas empresas), la Red COLOMBIA COMPITE, el Fondo Colombiano para la

Modernizacin y el Desarrollo Tecnolgico de la Mipyme (FOMIPYME), los recursos del
SENA (Ley 344 de 1996), los programas de COLCIENCIAS para apoyar empresas de
base tecnolgica y la investigacin aplicada al mejoramiento de la competitividad, las
Agendas Regionales de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, las lneas de crdito para
reconversin productiva, etc.
Igualmente, en algunas ciudades y departamentos se han desatado dinmicas endgenas
para fomentar la infraestructura y programas conducentes a la innovacin y el desarrollo
tecnolgico: centros de desarrollo productivo, centros de desarrollo tecnolgico,
incubadoras de empresas de base tecnolgica, parques tecnolgicos, entre otros.
De otra parte, la economa nacional se ha venido incorporando a las dinmicas de
integracin regional en materia comercial, procurando disponer de amplios mercados
accesibles, como es el caso de la Comunidad Andina de Naciones o los acuerdos
comerciales con el G-3 (Con Venezuela y Mxico), un acuerdo de alcance parcial con
Chile, el inters del pas de vincularse al Plan Puebla-Panam y a la Iniciativa de
Integracin Suramericana (IIRSA), as como el reciente acuerdo con MERCOSUR y las
negociaciones que se estn llevando junto con Ecuador y Per, con Bolivia como
observador, con Estados Unidos para un tratado de libre comercio, que seguramente
entrar en vigencia en el 2006.
La pasada recesin de 1999-2001 y el lento crecimiento de la economa nacional postrecesin indujo a los empresarios colombianos a incrementar sus exportaciones y buscar
mercados internacionales; concomitantemente, los distintos gobiernos nacionales
procuraron obtener tratamientos preferenciales para las exportaciones colombianos, y es
as, que bajo la poltica internacional de combate a las drogas y las clusulas de Nacin
Ms Favorecida (NMF), que en el marco de la Organizacin Mundial de Comercio otorgan
los pases ms desarrollados a los menos desarrollados, Colombia ha disfrutado de
preferencias arancelarias para ms de 5.000 partidas arancelarias en Estados Unidos por
medio, primero, del ATPA y actualmente, gracias al ATPADEA, el cual, sin embargo,
tiene vigencia hasta el 2006. Paralelamente, la Unin Europea tambin ha dispuesto
preferencias arancelarias para un conjunto de pases, entre ellos Colombia, por medio del
Sistema Generalizado de Preferencias (SGP) y hoy el SGP-PLUS. Ello ha permitido sin
duda sostener la participacin de importantes exportaciones colombianas en los
mercados internacionales, en particular nuestros principales socios comerciales como
Estados Unidos, Venezuela, la CAN y algunos pases de la Unin Europea, entre otros.
Finalmente, el influjo de inversin extranjera directa, tanto en nuevos negocios como en la
adquisicin o fusin con compaas nacionales ha brindado la oportunidad de incrementar
la actividad productiva, como de acceder a nuevas tecnologas y prcticas de punta en
gestin empresarial, para lo cual los proveedores colombianos han tenido que adecuar su
oferta y procesos de produccin, generando una nueva fuente de presin al aparato
productivo para modernizarse y ser ms competitivo.
Con todo, estos esfuerzos han obedecido a condiciones de poltica macroeconmica, a
efectos de la globalizacin (cmo juega Colombia en las estrategias mundiales del capital
financiero internacional y en la produccin y comercializacin de bienes y servicios
estratgicos dominados por las grandes corporaciones), a instrumentos de poltica
sectorial (agropecuaria, tecnolgica, bsqueda de acceso a mercados) y a esfuerzos de

ciudades y regiones, que empujadas por el agotamiento de las actividades tradicionales
como fuentes de crecimiento econmico local, la urbanizacin y tercerizacin, el conflicto
armado, el avance de la educacin y sus posibilidades de mejoramiento de su insercin
industrial y comercial a nivel nacional e internacional, han visto que trazar estrategias de
competitividad para el desarrollo de nuevas lneas de negocios con mayor incorporacin
de conocimiento (clusters de medicina y salud, telecomunicaciones, software, etc.) son
esenciales para mejorar el perfil de sus economas cambiantes.
1.1.2. El documento CONPES 3297 de 2004

De esta manera, la Agenda Interna de Competitividad viene a ser una poltica de
desarrollo competitivo del pas de carcter integral frente al objetivo de () aprovechar al
mximo los resultados de los diferentes procesos de integracin que adelanta
actualmente Colombia, as como para mitigar los posibles riesgos que enfrentar el sector
productivo colombiano y las regiones, se deben establecer e implementar una serie de
medidas y proyectos que mejoren su competitividad en los mercados internacionales
()1. Tales medidas y proyectos que pretenden () eliminar los obstculos que enfrenta
el sector productivo durante su operacin y crear condiciones favorables para su
desempeo, conforman la agenda interna.2
Por consiguiente, se considera que producto del mayor comercio exterior esperado del
pas y la competencia de otros pases en los mismos mercados en los que Colombia
aspira fortalecer su posicin producto de las negociaciones comerciales, as como de la
mayor competencia de empresas extranjeras en el mercado domstico y de aqullas que
tomarn como base a Colombia para aprovechar las ventajas arancelarias para exportar a
los mercados de los acuerdos comerciales, el pas debe fijar unas prioridades concretas
en varias dimensiones relacionadas con la competitividad y, en particular, con las
apuestas productivas en las que se considera tenemos o podemos desarrollar ventajas
comparativas o competitivas.
Muchas de estas prioridades se materializan en la esfera de relaciones econmicas en el
espacio geogrfico, el cual multiplicado por los condicionantes socioculturales, las
trayectorias histricas de los asentamientos humanos, el volumen y las capacidades de
poblacin, la organizacin institucional local, el grado de empresarismo y
emprendedorismo, la cantidad y calidad de los recursos creados y la capacidad de
liderazgo, visin y gestin estratgica de los actores locales, conforman el territorio.
Entonces, los territorios en Colombia, en este caso los departamentos o regiones como
referentes de los distintos actores sociales, deben construir una Agenda Interna que
defina apuestas productivas prioritarias, necesidades o requerimientos de competitividad
de dichas apuestas y un conjunto de soluciones articuladas (proyectos, medidas,
programas, acciones, etc.) orientadas a remover obstculos, fortalecer encadenamientos
y recursos locales, mejorar y modernizar la infraestructura especfica y de soporte,
desarrollar competencias y tecnologas apropiadas y consolidar la dinmica y sinergia
1
2
COLOMBIA. DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACION (DNP). CONPES 3297 de 2004, p2.

Loc. Cit. Letra cursiva original.
entre las instituciones pblicas, privadas, universidades y centros de ciencia y tecnologa,

integrados al xito competitivo de dichas apuestas.
El documento CONPES 3297 de 2004 define una metodologa, unas etapas de
construccin de la Agenda Interna y unas dimensiones de la misma3:
La sectorial que considera las diversas actividades productivas,
La transversal, que involucra proyectos o iniciativas que afectan a toda la actividad
productiva como sera el desarrollo institucional, ciencia y tecnologa, formacin de
capital humano, informacin, infraestructura, medio ambiente, entre otros;
La regional, que involucra la opinin y las propuestas de desarrollo de las regiones, y
La temporal que indica que ste es un proceso dinmico en el cual se involucran
acciones a ejecutar en el corto, mediano y largo plazo
Tambin considera unas etapas de revisin y hoy, el proceso est en el momento de
presentacin y discusin de la Agenda Interna Nacional con base en los insumos de las
agendas regionales y sectoriales4.
As delineada, la Agenda Interna en las regiones busca integrar bajo una misma visin de
competitividad, los intereses de los actores sociales territoriales y proyectarlos en
trminos de mejorar la insercin de la economa regional en los mbitos nacional e
internacional en aquellas apuestas productivas en las que con las bases de recursos,
ventajas comparativas y competitivas actuales y potenciales, con que cuenta la regin es
preciso tener xito competitivo, incrementando y mejorando los encadenamientos hacia
delante y hacia atrs, generando mayor valor agregado, conocimiento e innovacin
territorial, aumentando la base del empleo y los ingresos reales de los actores
econmicos, as como las condiciones de productividad multifactorial.
En ese orden de ideas, los departamentos o regiones deben reconocer su trayectoria
competitiva, su historia econmica, sus debilidades y fortalezas y hacer un esfuerzo de
mirar ms all de los bienes tradicionales con los que compite, en los que pueden existir
oportunidades de mercado con ganancias para el empleo, el crecimiento de las
inversiones, la diversificacin empresarial, mayor capacidad de ahorro y consumo, la
complejizacin e incremento de servicios avanzados a las empresas (investigacin
cientfica y desarrollo tecnolgico, educacin y entrenamiento en la frontera tecnolgica,
capital de riesgo, parques industriales y tecnolgicos, etc.).
1.1.3. Por qu la competitividad tambin es territorial?

Con base en lo anterior, cabe la oportunidad de considerar las bases territoriales de la
competitividad de un pas.
Ms all del ambiente macroeconmico propiciado por polticas econmicas sanas y
proclives al crecimiento y la equidad social, as como una gran capacidad de regulacin y
control para corregir graves o perversos desequilibrios de los mercados, por parte del
Ibid, p3
Los das 8 y 9 de agosto de 2005 se llev a cabo la presentacin por parte del Gobierno Nacional de un primer documento de
discusin de la Agenda Interna Nacional en el marco de la Asamblea Nacional de Confecmaras, realizada en Medelln
3
4
estado, sin intervenciones nocivas que impliquen drenar recursos del aparato productivo
hacia los dficit fiscales, la competitividad es un asunto de la capacidad de las empresas
para ganar cuotas de mercado en base a calidad a costos competitivos; es decir, la
gestin de la productividad es central en la estrategia empresarial y, por ende, en su
competitividad en el mercado. Si ello ocurre entre todas las empresas, especialmente en
las que generan encadenamientos por cuanto requieren o proveen insumos, materias
primas, bienes intermedios y servicios de otras, que a su vez los transforman en insumos,
bienes intermedios o finales o servicios, sea para otras empresas o consumidores finales,
se considera que el flujo de bienes, servicios, factores y recursos por todo el
encadenamiento es competitivo y si las relaciones son sinrgicas, articuladas y
cooperativas dentro de la competencia (pinsese en un grupo de empresas fabricantes de
muebles de madera que se unen para negociar a mejor precio y especificaciones de
calidad y entrega un determinado volumen de madera con uno o varios proveedores),
estaramos ante un encadenamiento tipo cluster, que se completa con la participacin de
otras empresas o entidades que proveen recursos, factores y servicios especializados en
la calidad, cantidad y oportunidad necesarias que impactan positivamente la productividad
y los costos de produccin y de transaccin del encadenamiento (por ejemplo,
entrenamiento especializado en un centro tecnolgico, reparacin y repuestos para
maquinaria, lneas de crdito o programas de apoyo a la exportacin conjunta, entre
otros).
No obstante, la productividad de las empresas y, en general, su competitividad no
depende totalmente de su propia gestin. Las empresas demandan factores, recursos,
bienes y servicios del entorno: mano de obra, gerentes, personal de ventas y
administrativo, servicios de contabilidad, servicios de telecomunicaciones, transporte,
energa elctrica, materias primas de otros proveedores, servicios de entrenamiento
laboral, servicios tecnolgicos, recursos de capital, etc. Igualmente, pagan impuestos o
reciben incentivos fiscales, deben realizar trmites (para registrar un producto, para abrir
un nuevo negocio, para hacer una patente, para exportar, para un permiso de salubridad,
para afiliar al personal a la seguridad social, para importar, etc.), lo cual genera unos
costos tanto financieros, como econmicos.
Todo ello, lo encuentran las empresas en sus relaciones con otras empresas, con el
estado, con los servicios de impuestos, con los centros de desarrollo tecnolgico o de
entrenamiento laboral, con las universidades, con los bancos, entre otros, que son los que
proveen bienes, servicios y factores que necesitan las empresas para su competitividad y
productividad. Entre tales bienes, servicios y factores estn los recursos de capital, el
sistema de transporte (carga especializada, carreteras, puentes, nodos de transferencia,
puertos), servicios pblicos, recurso humano capacitado (educacin bsica, secundaria,
media, tcnica, tecnolgica o superior), trmites ante los niveles nacional, departamental
o municipal de gobierno, materias primas, riego, servicios de reparacin y mantenimiento,
etc. De la calidad, cantidad, oportunidad y costo con que las empresas se sirvan de estos
factores, bienes y servicios depende en buena medida su competitividad y la de un
encadenamiento completo.
Lo anterior funciona es en el territorio; las empresas, las oficinas de gobierno, los
laboratorios de investigacin, las entidades que forman laboralmente, las universidades,
las vas de transporte, los servicios de agua, energa, eliminacin y tratamiento de
residuos, las empresas de telecomunicaciones, los trabajadores, las empresas
proveedoras, etc. tienen una localizacin especfica, pero lo ms importante es la gestin

que cada uno hace de los servicios, factores o bienes que provee. Las materias primas
pueden ofrecerse en la cantidad y con las especificaciones de calidad y oportunidad
exigidas por los empresarios, pero si para transportarlas por tierra en una distancia de
100, 200 o 300 kilmetros el sistema de transporte es malo (carreteras sin mantenimiento
o faltas de pavimento, puentes estrechos, camiones de carga obsoletos, etc.) o la calidad
del recurso humano accesible en la zona no es la ms conveniente, se genera un mayor
costo por mayores tarifas de transporte o prdida de productividad que no compensa la
ganancia en competitividad en el eslabn de provisin de materias primas.
Al estar sometida a mayores presiones competitivas por efectos de incremento de la
competencia de importaciones o la posible prdida o ganancia de mercados, el aparato
productivo territorial necesita fortalecer los factores bsicos o de soporte y apoyo a las
actividades productivas, como la educacin, la capacitacin y formacin de competencias,
la capacidad de investigacin cientfica, desarrollo tecnolgico e innovacin, la
infraestructura de soporte (de conectividad, de servicios pblicos, de almacenaje), los
servicios de acceso a financiamiento y costo de capital, los trmites y capacidad de
gestin de los gobierno territoriales. Paralelamente, las actividades econmicas o
apuestas productivas se nutrirn en servicios o factores especficos de los anteriores
(programas de entrenamiento para determinado proceso productivo o habilidad tcnica,
investigacin en mejoramiento gentico de cultivos para mayor resistencia a las plagas y
enfermedades, etc.) y requerirn una gestin coordinada con enfoque de
encadenamiento, como el descrito antes, para mejorar la productividad total, los costos de
produccin y de transaccin, los tiempos de produccin, la calidad de los productos o
servicios finales, entre otros.
Ello debe ser recogido de la mejor manera posible en la Agenda Interna de Competitividad
y Productividad, puesto que como plan traza un derrotero a seguir y orienta la gestin de
los proyectos, programas, medidas o acciones a implementar por un conjunto amplio de
actores con capacidad de decisin; por consiguiente, lo planteado en la Agenda Interna
debe guardar relacin con los objetivos de productividad y competitividad de cada apuesta
productiva, sea esta un negocio especfico o una actividad base de la cual se desprenden
negocios derivados.
1.1.4. La Agenda Interna del Magdalena

Dadas las anteriores consideraciones que han llevado al proceso de Agenda Interna de
Competitividad y Productividad en el pas, es preciso preguntarse, requiere el
departamento de Magdalena de una Agenda Interna de Competitividad y Productividad?
Si ello es as, entonces hacia dnde enfocar la Agenda Interna del Magdalena?
En relacin con la primera pregunta, dada la trayectoria competitiva del departamento de
Magdalena, centrada en una economa fundamentalmente primaria, de un grado de
industrializacin muy bajo y poco complejo, con valor agregado concentrado en el sector
servicios, comercio y agropecuario, poco innovadora, con una posicin geoestratgica
propicia como plataforma de comercio exterior con el hemisferio norte y unas envidiables
ventajas comparativas para el turismo, en un contexto de desarrollo institucional muy

limitado5, se entiende que s requiere planificar una Agenda Interna de Competitividad y
Productividad. Adicionalmente, el contexto resumido de las presiones competitivas por las
que ha atravesado, atraviesa y atravesar el pas, implica para cada regin preparar unas
condiciones que hagan viables sus apuestas productivas prioritarias con un enfoque
multidimensional y articulado; por lo tanto, se justifica la elaboracin de la presente
Agenda Interna.
En relacin con el segundo interrogante, la Agenda Interna del Magdalena tiene como
propsito desarrollar unas apuestas productivas prioritarias para competir en la arena del
comercio internacional y nacional en las que se considera el departamento tiene ventajas,
partiendo de su base de recursos naturales y actividades agropecuarias actuales, dando
el salto al desarrollo de nuevas lneas de negocios de productos procesados y
fortalecindose como destino turstico, especialmente en la gama de turismo relacionado
con la naturaleza y la cultura, al igual que como plataforma para el comercio exterior.
As, el presente documento de Agenda Interna departamental contempla la sustentacin
de las apuestas productivas priorizadas en los talleres de construccin de la misma,
orientndose a los requerimientos de competitividad para las actividades primarias
actuales indicadas y de los subproductos o negocios derivados de estas, as como para
las apuestas de turismo y servicios de comercio exterior. En cada una de ellas se
identifican las acciones o proyectos que sean pertinentes en factores claves como la
Infraestructura, la Tecnologa, la Normatividad y/o los Servicios Especializados a las
Empresas. Captulo aparte merece el factor de Educacin, el cual tiene como productos
sociales centrales la formacin de capital humano competente y la prestacin de servicios
de investigacin y de extensin (en el contexto de la Agenda Interna, a las empresas o
sectores productivos) en calidad, cantidad y pertinencia.
En el factor Educacin en la Agenda Interna se pretende dar lineamientos sobre las
polticas y acciones que deben acometerse para i)formar hombres y mujeres competentes
durante el ciclo educativo bsico, secundario y superior, dando nfasis a las estrategias
de calidad en aspectos de docencia, prcticas pedaggicas, recursos educativos,
evaluacin y gerencia del servicio de educacin; ii) mejorar y diversificar la capacidad del
sistema de educacin superior para proveer servicios de extensin e investigacin al
sector productivo, y en particular a las apuestas productivas de la Agenda Interna,
priorizando la formacin de talento humano, la articulacin universidades-centros de
investigacin-centros de desarrollo tecnolgico-empresas-encadenamientos productivos,
infraestructura de investigacin y desarrollo tecnolgico, capacidad de consultora y lneas
de investigacin. Este ltimo objetivo, sin embargo, deber articularse y profundizarse en
la Agenda Regional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin del Magdalena, que recin a
principios de agosto de 2005 inici su elaboracin.
El Estado nacional ha sido preferencialmente el sustentador de la inversin (carreteras, puentes, corredor frreo, aeropuerto Simn
Bolvar, puerto de Santa Marta, transferencias a la Universidad del Magdalena y a los sistemas locales de salud y educacin,
financiador de los distritos de riego, administrador de los Parques Naturales existentes, autoridad martimo-costera, desarrollador de la
infraestructura elctrica, de telecomunicaciones, prestador de servicios en instituciones como Banco Agrario, ICBF, SENA, ICA,
INCODER (antes INCORA, INPA, Fondor DRI e INAT) y antiguamente con IDEMA, COLPUERTOS, BCH, Ferrocarriles Nacionales,
entre otros, principalmente). Adems, todas las instituciones financieras tienen origen y capitales forneos al Magdalena.
Segunda parte
Caractersticas de la
economa departamental
2.1. El Departamento
El Departamento de Magdalena cumplir el prximo 6 de agosto de 2006, 120 aos de
vida institucional, siendo uno de los nueve departamentos originarios de la Constitucin
de 1886. En efecto, al darse por terminado el proceso de los estados federados de
Colombia, existentes entre 1863 y 1886, el antiguo Estado Soberano del Magdalena es
transformado en el departamento de Magdalena, el cual inicialmente cubra los actuales
departamentos de La Guajira y Cesar.
En el ao de 1964 se crea el departamento de La Guajira y en 1967 se crea el
departamento de Cesar, con lo que el Magdalena, conocidamente antiguamente como el
Magdalena Grande, adquiere su actual territorialidad abarcando un rea de 23.188 kms2,
que representa el 2,03% del total de la superficie nacional, con un permetro total de 1.065
kilmetros6 (Mar Caribe, 220 kms; departamentos de La Guajira, 80 kms; Cesar, 390 kms;
Bolvar, 265 kms y Atlntico, 110 kms).
El Magdalena se encuentra localizado al norte del pas en la regin Caribe y al oriente del
ro que le da su nombre, que lo recorre a lo largo de 375 kilmetros y colinda al Norte con
el Mar Caribe, al Sur con el Departamento de Bolvar, al Este con los departamentos de
La Guajira y Cesar y al Oeste con los departamentos de Atlntico y Bolvar. Su posicin
astronmica es 113658 Norte (Punta de Neguanje); 85625 Sur (al sureste de El
Banco en la Isla del Jobo sobre el ro Magdalena); 733250 Occidente en el lmite con el
departamento de Cesar en el nacimiento del ro Mamamancananca (Cuchilla de Ichachu)
y 745645 Occidente en una isla sobre el ro Magdalena al oeste de la Cinaga de
Morena y al noreste del corregimiento de El Yucal en el departamento de Bolvar.
Desde el punto de vista fsico, el departamento de Magdalena se compone de cinco
grandes unidades fisiogrficas7: la Sierra Nevada de Santa Marta, macizo independiente
del sistema andino de cordilleras que atraviesa de sur a norte al pas y en el que se
encuentran los dos picos ms altos de Colombia; La Zona Costera, con una extensin de
220 kilmetros entre Bocas de Ceniza (desembocadura del ro Magdalena, al noroeste) y
la desembocadura del ro Palomino, al noreste; El Complejo Deltaco-Estuarino del ro
Magdalena, entre Cerro de San Antonio, la desembocadura del ro Magdalena y el
complejo cenagoso de la Cinaga Grande de Santa Marta, con un rea de cerca de 4.900
kms2; el valle irrigado por el ro Ariguan y las llanuras del centro y colindantes con ste y
6
7
COLOMBIA. CORPORACION AUTONOMA AMBIENTAL DEL MAGDALENA, CORPAMAG. www.corpamag.gov.co

CORPAMAG (2002). Plan de Gestin Ambiental Regional 2002 2012, p14..
la ecorregin Riberea del Ro Magdalena al sur de Cerro de San Antonio hasta la

Depresin Momposina compartida con el departamento de Bolvar y parte del
departamento de Cesar.
Esta configuracin fsica, le brinda al Magdalena disfrutar de una megabiodiversidad
expresada en la cantidad, amplitud y complejidad ambiental de sus reservas naturales:
Tres Parques Naturales Nacionales (Sierra Nevada de Santa Marta, con 383.000
hectreas8, Tayrona, con 15.000 hectreas9 -12.000 terrestres y 3.000 marinas- y la vaparque Isla de Salamanca, con una superficie de 56.200 hectreas10), dos reservas
mundiales de la biosfera (Sierra Nevada de Santa Marta y Cinaga Grande de Santa
Marta), un santuario de fauna y flora (Cinaga Grande de Santa Marta, con 26.810
hectreas11), un humedal RAMSAR (Cinaga Grande de Santa Marta) y una reserva
forestal (Sierra Nevada de Santa Marta), para citar las categoras ms importantes.
Dada su posicin geogrfica, el Magdalena est en la zona climtica de bajas latitudes
(cercanas al ecuador), no obstante, las dos principales variables climticas, la
temperatura y el rgimen de lluvias, estn influenciados por los diferentes pisos trmicos y
el paso anual del Centro de Convergencia Intertropical (CIT).
As, en el Magdalena se identifican los siguientes pisos trmicos12:
- Piso trmico clido: de 0 a 1.000 metros sobre el nivel del mar (msnm), con
temperaturas medias superiores a 24C y abarca el 80% del rea departamental e
incluye a zonas como la Depresin Momposina, la Zona Bananera, el Valle del ro
Ariguan y la Cinaga Grande de Santa Marta, con precipitaciones que oscilan entre los
1.000 y 2.000 milmetros (mm).
- Piso trmico templado: entre los 1.000 y 2.000 msnm, con temperaturas anuales entre
los 18C y los 24C, localizado en las estribaciones de la Sierra Nevada de Santa
Marta, con precipitaciones anuales entre los 2.000 y 4.000 mm.
- Piso trmico fro: entre los 2.000 y 3.000 msnm, con temperaturas anuales que oscilan
entre los 12C y los 18C, localizado en la Sierra Nevada de Santa Marta y con
precipitaciones anuales entre los 2.000 y los 4.000 mm.
- Piso trmico de pramo: arriba de los 3.000 msnm, posee temperaturas inferiores a los
12C, propio de la Sierra Nevada de Santa Marta y el promedio anual de lluvias est en
los 1.500 mm
Por su parte, el departamento presenta dos temporadas de lluvias13: una de mayor
intensidad de lluvias entre parte de abril y mayo y entre los meses de septiembre y
noviembre; y una de menor intensidad, entre los meses de junio y agosto. La temporada
seca se da de diciembre a marzo.
IBID.
IBID.
10 IBID, p24.
11 Loc. Cit.
12 COLOMBIA. INSTITUTO GEOGRAFICO AGUSTIN CODAZZI, IGAC (1993), p25-26.
13 IBID, p26.
8
9
10
Mapa 2.1
Divisin Poltico-Administrativa de Colombia
Fuente: INSTITUTO GEOGRAFICO AGUSTIN CODAZZI. www.igac.gov.co
11
Mapa 2.2
Divisin Poltico-Administrativa del Departamento de Magdalena
Santa Marta
Cinaga
Sitio Nuevo
Pueblo Viejo
Zona
Bananera
El Retn
Remolino
Aracataca
Salamina
Pivijay
Fundacin
El Pin
Cerro San
Antonio
Concordia
Algarrobo
Pedraza
Zapayn
Chibolo
Subregiones
Sabanas de
San Angel
Santa Marta
Tenerife
Ro
Ariguan
Plato
Santa
Brbara de
Pinto
Norte
Nueva
Granada
Centro
Sur
Santa Ana
Pijio del
Carmen
San
Sebastin
San Zenn
Guamal
El Banco
Fuente: GOBERNACION DEL MAGDALENA. Plan de Desarrollo Departamental 2004 2007, Liderazgo, Seguridad y
Transparencia (Ordenanza N 05 de 2004).
12
2.2. Demografa
Para el 2005, el Magdalena cuenta con una poblacin estimada de 1406.126 habitantes,
de los cuales el 51% corresponde a hombres y el 49% a mujeres14, lo cual representa el
2,03% del total de la poblacin del pas. Hasta el Censo de Poblacin de 1985, el
departamento de Magdalena tuvo una estructura de poblacin mayoritaria rural; desde
1985 las reas urbanas han venido progresivamente ganando participacin en la
distribucin de la poblacin departamental, tal como se observa en la siguiente grfica.
Grfica 2.1
Magdalena. Distribucin de la poblacin por reas urbana y rural.
1951a, 1964a, 1973a, 1985a, 1993a, 2000 y 2005b
70,00%
65,00%
60,00%
55,00%
50,00%
45,00%
40,00%
35,00%
30,00%
25,00%
20,00%
15,00%
10,00%
5,00%
0,00%
Urbano
1951
1964
1973
Rural
1985
1993
1995
2000
2005
Notas:
a Censo de Poblacin del ao respectivo
b Proyecciones DANE
Fuente:
Elaboracin propia con base en DANE, Censos de Poblacin de 1973 y 1985 y DANE, Proyecciones
quinquenales de poblacin 1990 - 2015
14 COLOMBIA. DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADISTICAS, DANE. Magdalena. Poblacin quinquenal por
sexo y grupos de edad, 1990 2015 (Cuadro 20.1); enviado por correo electrnico por Miyerlandi Fajardo Valenzuela, Coordinadora
de Proyecciones de Poblacin, DANE.
13
Un hecho destacable del crecimiento de la participacin de la poblacin urbana en el total

departamental, es la concentracin de la poblacin urbana en Santa Marta, quien cuenta
por el 46% y junto con Cinaga, segunda ciudad del Magdalena, representan el 55,42%
del total de la poblacin urbana. Ello es concomitante con el hecho del crecimiento de las
actividades de servicios en el producto interno bruto departamental, como se ver ms
adelante, actividades netamente urbanas y que han ganado participacin en la economa
departamental a costa de las tradicionales actividades agropecuarias.
Al observar la evolucin de la poblacin por edades, se destaca la gradual prdida de
participacin de la poblacin ms joven en el total de poblacin frente a la poblacin de
ms edad.
As, en 1990 los menores de 24 aos representaban el 61% del total, mientras que para el
2005, segn la proyeccin del DANE, este gran grupo de edad participa con menos del
53% del total de la poblacin. No obstante, el grupo de edad de 15-64 aos (dentro del
cual est la mayora de la poblacin econmicamente activa) incrementa su participacin,
mientras que los menores de 15 aos la disminuyen; en efecto, el primero, en 1990 tena
una participacin de 56,21% y para 2005, de 62%; por su parte, el segundo grupo
(menores de 15 aos), en 1990 representaba casi el 40% de la poblacin y en 2005, poco
menos del 34%.
Los mayores de 65 aos, si bien crecen su participacin en el total entre 1990 y 2005, su
aumento ha sido de menos del 0,6%. Lo anterior implica una mayor poblacin dentro de la
poblacin econmicamente activa y, por ende, una disminucin del Indice de
Dependencia, que pasa del 78% en 1990 a menos del 62% en 2005, aunque un mayor
reto para la economa departamental, la cual debe generar mayores puestos de trabajo y
oportunidades de ingresos.
Grfica 2.2
Magdalena. Estructura de poblacin por sexo y grupos de edad. 1990, 1995, 2000 y 2005
1990
80+
75 - 79
70 - 74
65 - 69
60 - 64
55 - 59
50 - 54
45 - 49
40 - 44
35 - 39
30 - 34
25 - 29
20 - 24
15 - 19
10-14
5-9
0-4
14% 13% 12% 11% 10% 9% 8% 7% 6% 5% 4% 3% 2% 1% 1% 2% 3% 4% 5%
Mujeres = 505,507
49%
6%
7%
Hombres = 530,072
51%
14
8%
9% 10% 11% 12% 13% 14%
Grfica 2.2 (conclusin)

Magdalena. Estructura de poblacin por sexo y grupos de edad. 1990, 1995, 2000 y 2005
1995
80+
75 - 79
70 - 74
65 - 69
60 - 64
55 - 59
50 - 54
45 - 49
40 - 44
35 - 39
30 - 34
25 - 29
20 - 24
15 - 19
10-14
5-9
0-4
14% 13% 12% 11% 10% 9% 8% 7% 6% 5% 4% 3% 2% 1% 1% 2% 3% 4% 5%
Mujeres = 566,156
49%
6%
7%
8%
9% 10% 11% 12% 13% 14%
Hombres = 593,504
51%
2000
80+
75 - 79
70 - 74
65 - 69
60 - 64
55 - 59
50 - 54
45 - 49
40 - 44
35 - 39
30 - 34
25 - 29
20 - 24
15 - 19
10-14
5-9
0-4
13% 12% 11% 10%
9% 8% 7% 6% 5% 4% 3% 2% 1% 1% 2% 3% 4% 5% 6%
Mujeres = 627,391
49%
7%
8%
9% 10%
11%
12%
Hombres = 656,744
51%
2005
80+
75 - 79
70 - 74
65 - 69
60 - 64
55 - 59
50 - 54
45 - 49
40 - 44
35 - 39
30 - 34
25 - 29
20 - 24
15 - 19
10-14
5-9
0-4
11%
10%
9%
8%
7% 6% 5% 4% 3% 2% 1% 1% 2% 3% 4% 5% 6% 7% 8%
Mujeres = 687,815
49%
Fuente:
9% 10% 11%
Hombres = 718,311
51%
Elaboracin propia con base en DANE, Proyecciones quinquenales de poblacin 1990 - 2015
15
La proyeccin para los prximos cinco y diez aos (Grfico 2.3) indica una tendencia a
incrementarse la proporcin de poblacin entre los 15 y 64 aos de edad, la cual en el
2010 podr ser del 64% y en el 2015 del 65,54%; mientras, la poblacin menor de 15
aos de edad disminuir paulatinamente al 31,29% (2010) y 28,88% (2015); los mayores
de 65 aos crecern levemente su participacin a 4,80% en 2010 y a 5,58% en 2015.
Los ndices de dependencia para esos aos se proyectan en 56,46% para 2010 y 52,57%
para el 2015. Sin embargo, hay que tener en cuenta que la poblacin ms joven, la menor
de 24 aos seguir decreciendo su participacin; as, para el 2010 este grupo de edad
representar el 50,25% del total de poblacin y en 2015, el 47,70%, una prdida de casi 5
puntos porcentuales respecto al 2005.
Mientras, el grueso de la poblacin activa entre los 25 y 49 aos apenas ganar un punto
porcentual de participacin entre el 2005 y el 2015, al pasar de 34,03% a 34,92% y los
mayores de 50 aos aumentarn su participacin de 13,40% en 2005 a 15,16% en 2010 y
a 17,38% en 2015, ganando cuatro puntos porcentuales entre 2005 y 2015. Adems, el
aporte de los grupos ms jvenes de la poblacin econmicamente activa (entre los 15 y
29 aos de edad) disminuye lentamente y perder entre 1990 y 2015 casi 3 puntos
porcentuales de participacin en la poblacin total.
Esto significar una proyeccin en la que el grupo de edad entre los 15-64 aos
aumentar su participacin, pero a costa de los menores de 29 aos, concentrndose el
aumento de participacin en los mayores de 29 aos y, particularmente, en los mayores
de 50 aos. Por consiguiente, se espera para los prximos diez aos una mayor
participacin de la fuerza laboral en los grupos de ms edad, quienes, por un lado,
ocupan puestos de trabajo actualmente y presionarn por ms pensiones y, por otro lado,
dependern cada vez ms de un reducido grupo de jvenes entre los 15 y 29 aos.
Grfica 2.3
Magdalena. Proyeccin de estructura de poblacin por sexo y grupos de edad. 2010 y 2015
2010
80+
75 - 79
70 - 74
65 - 69
60 - 64
55 - 59
50 - 54
45 - 49
40 - 44
35 - 39
30 - 34
25 - 29
20 - 24
15 - 19
10-14
5-9
0-4
11%
10%
9%
8%
7% 6% 5% 4% 3% 2% 1% 1% 2% 3% 4% 5% 6% 7% 8%
Mujeres = 755,882
49%
Hombres = 784,646
51%
16
9% 10% 11%
Grfica 2.3 (conclusin)

Magdalena. Proyeccin de estructura de poblacin por sexo y grupos de edad. 2010 y 2015
2015
80+
75 - 79
70 - 74
65 - 69
60 - 64
55 - 59
50 - 54
45 - 49
40 - 44
35 - 39
30 - 34
25 - 29
20 - 24
15 - 19
10-14
5-9
0-4
10%
9%
8%
7%
6%
5%
4%
3%
2%
1%
1%
2%
3%
4%
Mujeres = 818,545
49%
Fuente:
5%
6%
7%
8%
9% 10%
Hombres = 845,021
51%
Elaboracin propia con base en DANE, Proyecciones quinquenales de poblacin 1990 2015
2.3. Tamao, estructura y evolucin del PIB

La economa del Magdalena se ha caracterizado por su tamao pequeo en el conjunto
nacional, de menos del 2% y tradicionalmente ha tenido al sector agropecuario como
actividad lder. No obstante, este sector ha venido perdiendo participacin en el Producto
Interno Bruto (PIB) departamental, mientras los servicios han incrementado su proporcin
llegando a tener mayor participacin que el PIB agropecuario.
Grfica 2.4
Magdalena. Composicin del PIB (pesos corrientes de cada ao) por sectores.
1990, 1994, 1998 y 2002a
30,18%
2002
42,13%
13,71%
Agropecuario
Minera
32,29%
1998
35,90%
14,25%
Otros Servicios
Industria
38,41%
1994
28,09%
Construccin
15,35%
Comercio
Transporte
95%
Servicios financieros
100%
90%
85%
80%
75%
70%
15,04%
65%
60%
55%
50%
45%
40%
35%
25,18%
30%
25%
15%
5%
10%
0%
20%
43,92%
1990
Nota:
a Preliminar
Fuente: Elaboracin propia con base en: DANE. Cuentas econmicas departamentales, en: www.dane.gov.co
17
Esto guarda relacin con lo anteriormente planteado sobre el crecimiento de la poblacin

en las reas urbanas y su concentracin, particularmente, en la capital del departamento,
Santa Marta.
En el periodo 1990-2002, el Magdalena logr acrecentar su participacin en la economa
nacional en 10 puntos bsicos al pasar de 1.52% en 1990 a 1.62% en el 2002. En el
periodo se logr una participacin mxima de 1.70% en 1996 y el menor registro sucedi
en 1991 con 1.51%.
Grfica 2.5
Magdalena. Participacin del PIB departamental en el PIB nacional. 1990 2002a
1.69
1.70
1.70
1.69
1.62
1.65
1.65
1.68
1.68
1.64
1.60
1.62
% 1.55 1.52
1.58
1.50
1.59
1.51
1.45
1.40
1990 1991
1992 1993
1994 1995
1996 1997
1998 1999
2000 2001
2002
Nota:
a Preliminar
Si bien a nivel agregado se obtuvo una leve mejora, es interesante verificar que ha
sucedido a nivel sectorial. En la siguiente ilustracin se aprecia, que en el sector
agropecuario y ste ms la silvicultura, la caza y pesca, la participacin del Magdalena no
ha sufrido variaciones fundamentales.
En 1993 el PIB agropecuario del Magdalena represent 4.25% del total nacional,
descendiendo a 3.91% en el ultimo ao del periodo. En promedio la participacin fue de
3.92%15. Segn las cifras del DANE, el departamento ocupa el puesto nmero 8 en el
pas dentro del sector agropecuario, y el noveno en agropecuario, selvicultura caza y
pesca.
El sector agropecuario del Magdalena ocupa el segundo lugar en la Costa despus de
Crdoba que tiene una participacin de 4.64 en el total nacional. Sin embargo, la
participacin del Magdalena es solo una centsima superior a la del Cesar16. La mayor
participacin en el PIB agropecuario lo tiene Antioquia con 15.01% seguido por
Cundinamarca con 10.94%.
15
16
Calculado con la mediana.

Porcentajes con base en el ultimo ao de las cuentas departamentales, 2002.
18
Grfica 2.6
Participacin del PIB agropecuario del Magdalena en el PIB agropecuario nacional.
1990 2002a
Participacin del Magdalena en el PIB Agropecuario
AGROPECUARIO
9.0
AGROPECUARIO SILVICULTURA Y PESCA
3.82
3.92
3.92
4.01
3.81
3.97
4.02
4.03
4.07
4.10
4.18
4.10
4.07
3.74
3.70
3.84
3.83
6.0
3.81
7.0
4.24
8.0
5.0
%
4.0
3.91
3.99
3.88
4.09
4.21
4.25
2.0
3.86
3.0
1.0
0.0
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
Nota:
a Preliminar
Tabla 2.1
Participacin sectorial del PIB Magdalena en el PIB nacional.
1990, 1994, 1998 y 2002(preliminar)
Participacin Sectorial del Magdalena en el PIB Nacional
SECTOR
1990
1994
1998
2002
Posicin
Caf
1.28
0.16
0.20
2.11
Agropecuario
3.81
4.07
4.02
3.91
Pescado y prod. Pesca
4.89
6.05
2.34
1.18
11
Agrop. Silvic. y pesca
3.83
4.10
3.97
3.82
Industria
0.32
0.45
0.51
0.42
18
Comercio
1.74
1.53
1.56
1.44
16
Construccin
1.76
1.21
1.34
0.90
21
Hoteles y restaurantes
3.54
3.92
4.10
4.56
Intermediacin financiera
0.83
0.79
0.81
0.58
20
Administracin pblica
2.08
1.95
1.92
2.14
14
Fuente: Calculos con base en cifras del DANE
19
11
Tabla 2.2
PIB agropecuario del Magdalena frente a los departamentos lderes a nivel nacional en el PIB
agropecuario. 1990 y 2002(preliminar)
El PIB del Magdalena Frente a los Lderes en Particpacin Sectorial
Ente Territorial
% del PIB
Nal 1990
Posicin
Ente Territorial
% del PIB
Nal 2002
Posicin
Agropecuario
Magdalena
3.6
11 Magdalena
3.9
Antioquia
15.0
1 Antioqua
15.0
Cundinamarca
10.1
2 Cundinamarca
10.9
Tolima
5.9
3 Santander
6.6
Valle
5.2
4 Valle
5.9
Casanare
4.7
5 Tolima
5.7
Fuente: DANE
Como se aprecia en la tabla, nuestro ente pas a ocupar el puesto nmero 8, ganando
tres posiciones con respecto a 1990, y tres dcimas de punto de participacin.
Un hecho paradjico lo constituye la escasa participacin en el sector de pescado y otros
productos de pesca, donde solo posee el 1% del PIB sectorial.
En la industria manufacturera nuestro departamento solo alcanza un modesto 0.4% de
peso especfico, y ocupa el lugar 18 entre treinta y dos departamentos y Bogot.
Tabla 2.3
PIB industrial del Magdalena frente a los departamentos lderes a nivel nacional en el PIB industrial.
1990 2002(preliminar)
Ente Territorial
% del PIB
Nal 1990
Posicin
Ente Territorial
% del PIB
Nal 2002
Posicin
Industria
Magdalena
0.4
18 Magdalena
0.4
18
Santaf de Bogot
28.0
1 Santa Fe de Bogota
25.3
Antioquia
19.5
2 Antioqua
18.7
Valle
17.1
3 Valle
15.3
Atlntico
6.5
4 Bolvar
7.3
Cundinamarca
5.7
5 Cundinamarca
7.1
Fuente: DANE
20
En la grfica siguiente se aprecia la tendencia de la participacin que tienen la industria y

el sector de restaurantes y hoteles del Magdalena en la economa del pas17.
Grfica 2.7
Participacin del Magdalena en el PIB industrial y de Hotelera y Restaurantes a nivel nacional.
Participacin del Magdalena en el PIB Industrial y Hotelero
0.6
INDUSTRIA
5.0
HOTELERIA Y RESTAURANTE
4.5
0.5
4.0
3.5
0.4
0.3
2.5
3.0
2.0
0.2
1.5
1.0
0.1
0.5
0.0
0.0
1990
1994
1998
2002
Un sector al cual se le debe realizar un seguimiento especfico en el departamento es al

de hotelera y restaurantes, el cual por estar ligado al comportamiento del turismo formal
resulta de particular inters para el Magdalena.
Tabla 2.4
PIB Hotelera y restaurantes del Magdalena frente a los departamentos lderes a nivel nacional en el
PIB Hotelera y Restaurantes. 1990 2002(preliminar)
Ente Territorial
% del PIB
Nal 1990
Posicin
Ente Territorial
% del PIB
Nal 2002
Posicin
Hoteleria y restaurantes
Magdalena
3.5
9 Magdalena
4.9
Santaf de Bogot D
14.3
19.0
Antioquia
12.8
2 Antioqua
11.0
Valle
11.0
3 Valle
9.2
Bolvar
6.8
4 Bolvar
6.5
Atlntico
5.1
5 Magdalena
4.9
Fuente: DANE
La participacin de la grfica fue calculada con el PIB nominal, por ello existe una leve diferencia con la relacin calculada con
precios de 1994.
17
21
En 1990, el departamento gener el 3.5% del sector, y ocup la novena posicin en el

pas. Para el 2002, la importancia relativa del Magdalena en el sector lo llev estar en los
primeros cinco lugares del pas con 4.9%, desplazando al Atlntico. Al aumentar en 1.4%
la importancia relativa en el sector, el Magdalena ratifica su vocacin turstica y genera
seales para la priorizacin de la estrategia de competitividad de ese rengln de la
economa. Las cifras muestran una leve tendencia a la concentracin del sector, ya que
en 1990 los dos primeros departamentos posean el 27.2% de participacin, y para el
2002 ese indicador pas al 30%.
Adems de los anteriores renglones, existen otros como el comercio y la intermediacin
financiera que por sus caractersticas es importante monitorear.
Tabla 2.4
PIB Comercio del Magdalena frente a los departamentos lderes a nivel nacional en el PIB Comercio.
% del PIB
Nal 1990
Ente Territorial
Posicin
Ente Territorial
% del PIB
Nal 2002
Posicin
Comercio
Magdalena
1.7
16 Magdalena
1.4
16
Santaf de Bogot D
21.9
28.4
Antioquia
15.7
2 Valle
13.4
Valle
12.4
3 Antioqua
13.0
Cundinamarca
6.5
4 Atlntico
7.6
Santander
5.6
5 Santander
5.9
Fuente: DANE
En comercio el departamento perdi participacin, pero conserv el mismo lugar. Se

espera que debido a las inversiones en ejecucin en este sector este ndice no descienda
de este nivel en los prximos aos.
Grfica 2.8
Participacin del Comercio y la Construccin en el PIB del Magdalena. 1990 2002(preliminar)
Participacin de la Construccin y el Comercio en el PIB
14.0
12.0
Construccin
Comercio
10.0
8.0
6.0
4.0
2.0
0.0
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
22
Como se aprecia en la grfica precedente el grado de importancia relativa de la

construccin y el comercio ha fluctuado a lo largo del periodo de anlisis. Mientras en
1990 el comercio aportaba el 12% al PIB del Magdalena, para el 2002 descendi casi a la
mitad, 6.41%.
En cuanto a la construccin tenemos que decir que pas de representar el 4.31% de la
economa departamental a 2.28% en el ao final del periodo de referencia, con una alta
variabilidad como lo ilustra la grfica respectiva.
Adems de medir el cambio en el grado de importancia relativa de los sectores
econmicos del departamento en el pas, tambin debemos monitorear las variaciones al
interior de la economa departamental.
Grfica 2.9
Participacin de los sectores Industria y Agropecuario en el PIB del Magdalena.
Participacin del Sector Industrial y Agopecuario en el PIB del Magdalena
45
AGROPECUARIO
Industria
5.0
4.5
40
4.0
35
3.5
30
3.0
%
2.5
25
20
2.0
15
1.5
10
1.0
0.5
0.0
0
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
Fuente:
Elaboracin propia con base en: DANE. Cuentas econmicas departamentales,

en: www.dane.gov.co
En la grfica, es clara la tendencia decreciente del sector agropecuario en el PIB

departamental, pas de 40.7% de peso relativo en 1990, a 28.5% en el 2002, una
transformacin muy significativa que deja claro el marchitamiento sufrido por el agro en
esta regin del pas en la dcada pasada.
El sector industrial por el contrario, present grandes oscilaciones, pero al final del periodo
su grado de importancia relativa en la economa del Magdalena fue similar al de 1990.
23
Para apreciar los cambios acaecidos al interior de la economa del departamento

comparemos la composicin del PIB en 1990 con la del ltimo ao disponible.
En 1990 la composicin del PIB fue la siguiente:
Grfica 2.10
Composicin del PIB del Magdalena. 1990
Composicin del PIB del Magdalena, 1990
Otros, 14.5
Aropecuario Silvic. y
Pesca, 42.9
Admon Pblica, 7.1
Salud y Recreacin,
4.8
Educacin, 4.8
Transporte, 5.8
Comercio, 12.1
Industria, 3.8
Construccin, 4.3
Para el 2002 el PIB present la siguiente configuracin:

Grfica 2.11
Composicin del PIB del Magdalena. 2002 (preliminar)
Composicin del PIB del Magdalena, 2002
Aropecuario Silvic. y
Pesca, 29.0
Otros, 22.3
Admon Pblica, 12.6

Industria, 3.7
Construccin, 2.3
Salud y Recreacin,
6.1
Comercio, 6.4
Transporte, 6.7
Educacin, 10.9
24
El cambio ms notorio est en el sector agropecuario silvicultura y pesca, que pas de

representar 42.9% del PIB del Magdalena en 1990 a 29% en el 2002. El grupo de otros
sectores18 gan casi ocho puntos de participacin, con lo cual puede decirse que la base
econmica del ao 2002 es ms diversificada que al comienzo de la dcada de los
noventa.
Un componente que tambin acrecent su peso especfico fue la administracin pblica
que avanz en cinco puntos. No es de esperarse que esta tendencia se mantenga en los
prximos aos. La industria manufacturera no sufri mayor variacin, mostrando con ello
que no se avanz en la industrializacin de la economa ms all de los sectores
tradicionales.
De otra parte, al comparar el crecimiento de la economa del departamento con el pas en
el periodo 1990-2002, encontramos que el PIB del Magdalena creci en promedio 3.23%
frente a 2.58% del pas. El periodo de mayor crecimiento del departamento fue 19921993 cuando el PIB se expandi en 10.43%, y el menor registro se dio en el periodo 98-99
con un reduccin del 4.87%.
Grfica 2.12
Crecimiento del PIB departamental y nacional. 1990 - 2002 (preliminar)
Tasa de Variacin del PIB del Magdalerna y Nacional
12.0
10.0
Magda
Nal
8.0
6.0
4.0
2.0
0.0
-2.0
-4.0
Fuente:
02/01
01/00
00/99
99/98
98/97
97/96
96/95
95/94
94/93
93/92
92/91
91/90
-6.0
Elaboracin propia con base en: DANE. Cuentas econmicas departamentales, en: www.dane.gov.co
18 Corresponde entre otros a: intermediacin financiera, minera, alquiler de vivienda, electricidad gas y agua, derechos e impuestos y
otros servicios.
25
Adems, del periodo 98-99 el PIB del departamento se contrajo en los aos 90-91
(0.22%) y 1999-2000 (-2.58%). En este mismo periodo el conjunto de la economa
colombiana solo registr reduccin del PIB en el periodo 1998-1999 (-4.20%). Se puede
apreciar en la grfica que en el periodo 1995-99 el crecimiento del PIB departamental
estuvo altamente correlacionado con el nacional. Sin embargo, la economa del
Magdalena registr mayor volatilidad medida por la desviacin estndar de su tasa de
crecimiento (4.70) frente a la nacin (2.68).
El promedio de crecimiento del PIB departamental en el periodo19 1990-2002 ocup el
lugar numero trece (13) entre los treinta y dos departamento ms Bogot. Los cinco
departamentos con mayores tasas fueron en su orden: Casanare (9.8), Putumayo (6.7),
Vichada (5.2), Crdoba (5.0) y Vaups (4.2). Adems, de estos datos la siguiente tabla
muestra otros indicadores y los cinco departamentos con menores registros.
Tabla 2.5
Departamentos con mayores y menores promedios de variacin del PIB. 1990 2002 (preliminar)
Mayores y Menores Promedio de Variacin del PIB
1990-2002
Dptos
Magdalena
Media de
Crecimiento
Desviacin
Estandar
3.2
Mayor Tasa
4.7
Menor Tasa
Registros
Negativos
10.4
-4.9
3
4
Mayores Tasas
Casanare
9.8
18.6
45.9
-13.6
Putumayo
6.7
21.2
42.2
-38.0
Vichada
5.2
26.4
67.4
-23.2
Crdoba
5.0
4.6
11.4
-3.1
Vaups
4.2
11.4
21.3
-16.1
Arauca
-2.9
Choc
0.5
Menores Tasas
10.6
13.0
-21.5
5.3
9.7
-8.4
Boyac
1.3
5.0
14.6
-4.6
Risaralda
1.6
4.5
6.3
-9.6
Antioquia
1.7
3.2
5.7
-3.1
Fuente: DANE
Como aspectos comunes de estos departamentos tenemos el que todos registraron en el

periodo ms de una contraccin en su economa, algunas de magnitud catastrfica para
este indicador a nivel pas. Los departamentos que obtuvieron los tres mayores
promedios de crecimiento, presentaron a su vez las mayores volatilidades.
Al comparar el desempeo del Magdalena frente al conjunto de la Costa Atlntica se
observan algunos patrones comunes sobre todo a partir de 1994. La siguiente grfica
ilustra esta situacin.
19
Medido por la media aritmtica de las tasa anuales.
26
Grfica 2.13
Tasa de variacin del PIB del Magdalena y la Costa Atlntica. 1990 - 2002 (preliminar)
12
Tasa de Variacin del PIB del Magdalerna y la Costa Atlntica

1990-2002
10
8
6
4
2
0
-2
-4
-6
91/90 92/91 93/92 94/93 95/94 96/95 97/96 98/97 99/98 00/99 01/00 02/01
Magdalena -0.22
1.97
Costa Atl.
Fuente:
9.58
10.43
4.60
8.59
2.61
3.33
0.54
-4.87
-2.58
4.13
2.62
6.31
3.51
8.53
5.99
3.04
3.91
3.29
-4.19
2.91
1.40
2.45
La variacin promedio del PIB regional en el periodo analizado fue similar a la del
Magdalena, sin embargo, la economa de la costa fue menos voltil que la departamental,
de hecho solo registr un periodo de tasa negativa en 98-99 en igual magnitud que a nivel
nacional (-4.19%). En la siguiente tabla se muestra el resumen de cada ente territorial:
Tabla 2.6
Comportamiento del PIB en los departamentos de la Costa Atlntica. 1990 2002 (preliminar)
Comportamiento del PIB en la Costa Atlntica
1990-2002
Entidades
Media de
Crecimiento
Desviacin
Estandar
Mayor Tasa
Menor Tasa
Registros
Negativos
Nacional
2.6
2.7
5.7
-4.2
Atlntico
2.8
5.0
15.0
-5.3
Bolvar
3.3
4.8
12.7
-4.7
Crdoba
5.0
4.6
11.4
-3.1
Cesar
4.0
4.5
13.3
-1.1
La Guajira
2.3
8.7
18.3
-13.0
Magdalena
3.2
4.7
10.4
-4.9
Sucre
3.0
5.1
12.8
-4.6
Costa Atl.
3.3
3.1
8.5
-4.2
Fuente: DANE
27
De los departamentos de la Costa, Crdoba y Cesar registraron los mayores promedios

de crecimiento en el periodo, 5% y 4% respectivamente. La Guajira registr el menor
promedio, la ms alta volatilidad (medida por la desviacin estndar), y el mayor numero
de crecimientos negativos en el periodo.
Grfica 2.14
Estadsticas descriptivas del PIB Magdalena. 1990 2002 (preliminar)
Estadsticos Descriptivos del PIB del Magdalena
1990-2002
4.70
5.0
4.5
Magdalena
Costa Atla.
Nacional
4.0
%
3.5
3.23
3.26
3.17
3.11
2.98
3.0
2.68
2.65
2.58
2.5
2.0
1.5
1.0
0.5
0.0
Media
Fuente:
Mediana
Desviacin estndar
La economa del departamento, pese a registrar una variacin promedio relativamente

baja, ha conseguido mejorar ligeramente su participacin en el total nacional, mas no as
en el conjunto de departamentos de la Costa Caribe.
Grfica 2.15
Estadsticas descriptivas del PIB Magdalena. 1990 2002 (preliminar)
Participacin del Magdalena en el PIB
Nacional y Costa Atlntica
11.6
1.8
11.4
1.7
11.2
% Part Nal.
10.8
1.6
1.6
10.6
% Part C.A.
% Part Nal
10.4
10.2
1.5
% Part C.A.
11.0
1.7
10.0
9.8
1.5
9.6
9.4
1.4
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2,000 2001 2002p
Fuente:
28
Como se aprecia, la participacin en el PIB nacional (lnea eje izquierdo), pas de 1.54%
en 1990 a 1.65% en el 200220, esta leve mejora en la participacin en ms de una
dcada, contrasta con lo sucedido con la participacin en el PIB regional, donde registr
un leve descenso, de 10.59% en 1990 a 10.48% en el 2002 (lnea eje derecho). Este
registro es consistente con el incremento de un punto de la participacin de la Costa en el
pas.
Grfica 2.16
Evolucin de la participacin del PIB de la Costa Atlntica en el PIB nacional. 1990 2002 (preliminar)
1999
2,000
15.7
15.7
1998
15.7
15.7
15.8
15.7
Participacin de la Costa en el PIB Nacional
15.3
14.5
14.5
14.6
14.6
% 14.8
14.8
15.0
14.9
15.2
15.0
15.4
15.2
15.6
14.4
14.2
14.0
13.8
1990
Fuente:
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
2001 2002p
Uno de los indicadores fundamentales para evaluar el grado de bienestar material es el

PIB por habitante.
Como se ilustra a continuacin, el PIB/habitante del Magdalena es una fraccin del
promedio nacional, y esa situacin no ha sufrido cambios significativos en ms de una
dcada. El resultado de este indicador depende lgicamente del crecimiento de la
economa y del de su poblacin.
Aunque como parmetro de desarrollo tiene algunos defectos, sigue siendo el punto de
referencia para evaluar el grado de disponibilidad relativa de bienes y servicios de los
habitantes de un pas o regin21.
20
21
ltimo dato disponible de forma provisional.

En posteriores informes se utilizarn otros indicadores en la medida que estn disponibles para el Magdalena.
29
Grfica 2.17
PIB por habitante del Magdalena frente al total nacional (en pesos constantes de 1994).
1990 2002 (preliminar)
PIB por Habitante del Magdalena Frente al Total Nacional
Pesos Constantes de 1994
Magdalena
3,000
Nacional
2,500
Mines de Pesos
2,000
1,500
1,000
500
0
1990
Fuente:
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2,000
2001
2002p
Elaboracin propia con base en: DANE. Cuentas econmicas departamentales y proyecciones de poblacin,
en: www.dane.gov.co
Si medimos la relacin entre el PIB/habitante del departamento y el promedio nacional

obtendremos la siguiente representacin.
Grfica 2.18
PIB por habitante del Magdalena frente al total nacional (en pesos constantes de 1994).
1990 2002 (preliminar)
Relacin PIB/h Magdalena y Nacional
57
56.3
56
54
53
56.3
56.5
54.9
55
56.2
55.7
54.5
52.1
54.0
52.8
54.3
% 52
51
50
52.7
50.5
49
48
47
1990 1991
1992 1993
1994 1995
1996 1997
1998 1999
2,000 2001
2002p
Fuente:
en: www.dane.gov.co
30
En el periodo de anlisis el PIB/habitante del departamento pas de representar un 52.1%

del promedio nacional en 1990 a 54.3% en el ltimo ao disponible para este indicador.
Claramente puede concluirse que en este periodo la convergencia hacia el PIB/habitante
del pas fue mnima.
Otra forma de evaluar el desempeo de la economa del departamento desde esta
perspectiva es observando la posicin relativa del PIB/habitante magdalenense en el
conjunto de entidades territoriales del pas (incluyendo Bogot) y la relacin porcentual
frente al mejor indicador en cada ao.
El resultado de clasificar al departamento bajo esta condicin es que el PIB/habitante del
Magdalena en 1990 ocupaba el puesto 26 entre 33 entes del pas y en el 2002 descendi
al puesto 27. La siguiente grfica ilustra esta situacin:
Grfica 2.19
Posicin relativa del PIB/habitante del Magdalena y proporcin respecto del mejor PIB/Habitante
departamental en cada ao. 1990 2002 (preliminar)
Posicin Relativa del PIB/h del Magdalena y
Porcentaje con Respecto al Mejor Indicador
30
29
Posicin
28
% del mayor
25
Posicin
20
26
15
25
10
% del Mayor PIB/h
27
24
5
23
22
1990
F
Fuente:
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999 2,000 2001 2002p
en: www.dane.gov.co
En cuanto a la relacin entre el PIB/h del Magdalena y el mejor indicador en cada ao del
periodo, tenemos que en 1990 nuestro PIB per cpita equivala al 18.1% del mejor
registro nacional22 (lnea, eje derecho del la grfica). Para el ao 2002, este indicador
pas a 18.6%23.
22
23
En 1990 los cinco mayores PIB/h correspondan en su orden a: Arauca, San Andrs, Casanare, Guaviare y Bogot.
En el ao 2002 el orden de mejores PIB/h fue: Casanare, Bogot, San Andrs, Santander y Valle.
31
Tabla 2.7
Indicadores de la variacin del PIB/habitante, Nacional, Magdalena, mayores y mejores departamentos
por ao. 1990 2002 (preliminar)
Indicadores de la Variacin del PIB Por Habitante
1990-2002
Entidad
Media de
Crecimiento
Desviacin
Estandar
Mayor Tasa
Menor Tasa
Registros
Negativos
Nacional
0.67
2.6
3.7
-6.0
Magdalena
1.08
4.5
7.8
-6.7
Casanare
6.35
34.4
-16.0
Vaups
3.87
13.4
25.1
-18.0
Putumayo
3.80
20.7
38.2
-39.6
Crdoba
3.71
4.5
10.1
-4.2
Santander
2.69
3.8
10.2
-3.6
Mayores Tasas
16.7
Menores Tasas
9.9
Arauca
-6.96
8.4
-24.1
10
San Andrs
-1.31
9.8
10.5
-20.2
Guaviare
-0.79
22.3
21.3
-58.3
Guana
-0.35
9.0
7.8
-23.1
Risaralda
-0.26
4.4
4.0
-11.2
Fuente: DANE
En la tabla anterior se aprecia la media de la variacin del PIB/habitante en algunas

entidades territoriales del pas. La variacin promedio del Magdalena fue de 1.08% una
tasa sumamente baja para la posicin relativa con respecto al PIB/habitante nacional.
Con el crecimiento promedio del PIB/Habitante del Magdalena en el perodo (1,08%), este
se duplicara en 64,5 aos.
Lo pobre de este resultado plantea serias dudas acerca del avance del desarrollo del
departamento y sus posibilidades de alcanzar el nivel medio de vida del resto de los entes
territoriales.
2.4. Tamao, estructura y evolucin del mercado laboral

Para 2004, la Poblacin Econmicamente Activa (PEA) del Magdalena representaba el
52,27% de la Poblacin en Edad de Trabajar (tasa global de participacin); de la primera
se encontraban en situacin de desempleo un 8,08%, mientras la Tasa de Ocupacin era
del 48,04%; de la poblacin ocupada, el 81% se consideraban plenamente ocupados y el
19% subempleados.
32
Grfica 2.20
Magdalena. Estructura del mercado laboral. 2004
Poblacin Total
1.380.965
Poblacin Edad
Trabajar (PET)
1.000.334
Poblacin
Econmicamente
Inactiva (PEI)
477.440
Poblacin
Econmicamente
Activa (PEA)
522.895
Poblacin
Ocupada
480.634
Completamente
Ocupados
389.505
Poblacin
Desocupada
42.260
Subempleados
Abiertos
Ocultos
91.129
41.312
948
Insuficiencia
Horas:
15.917
Inadecuacin
Competencias:
22.863
Inadecuacin
Ingresos:
83.954
Fuente:
Elaboracin propia con base en: DANE. Encuesta Continua de Hogares Anual por departamentos, 2004.
De cada 100 personas ocupadas en el Magdalena, 31 estn trabajando en el sector

agropecuario, 27 en actividades de comercio y 20 en servicios; la actividad industrial
cuenta con menos del 10% de la fuerza laboral ocupada, aunque increment ligeramente
su participacin, al pasar de 7,80% de los ocupados en 2003 a 8,07% en 2004,
posiblemente, ello tuvo como causa el crecimiento de las exportaciones en alimentos
procesados durante el 2004.
33
Grfica 2.21
Magdalena. Distribucin de la poblacin ocupada por rama de actividad econmica. 2004
35,00%
30,78%
30,00%
26,81%
25,00%
20,30%
20,00%
15,00%
8,07%
10,00%
6,24%
3,81%
5,00%
0,22%
2,86%
0,43%
0,47%
Servicios
Activ.
Inm obil.
Serv.
Financieros
Transp. y
Com unic.
Com ercio
Construccin
Electr-GasAgua
Industria
Minas y
canteras
Agricultura
0,00%
Fuente: Elaboracin propia con base en: DANE. Encuesta Continua de Hogares Anual por Departamentos (2004).
Cuadro N 62 (TS-ECH-TAB-62)
En cuanto a la posicin ocupacional, la mayora de la poblacin ocupada es trabajadora

independiente (58.21%) y menos de una tercera parte es empleada, a diferencia de la
estructura del empleo a nivel nacional (ms empleados asalariados y menos
independientes). Cabe mencionar que una parte considerable de los trabajadores de
actividades agropecuarias, califican en la categora de empleado particular o trabajador
familiar sin remuneracin y no slo como jornaleros o peones, cuya participacin en el
empleo por posicin ocupacional es muy bajo, 2,07%.
Grfica 2.22
Distribucin de la poblacin ocupada por posicin ocupacional, Colombia y Magdalena. 2003
58,21%
60,00%
55,00%
50,00%
45,00%
40,00%
38,77%
33,90%
35,00%
30,00%
25,00%
20,88%
20,00%
15,00%
10,00%
5,75%
7,82%
5,00%
4,88%
6,49%
4,82%
3,38%
2,70%
5,13%
4,87%
0,26% 0,08%
2,07%
0,00%
Em p.
particular
Em p.
gobierno
Em p.
dom estico
Cuenta
propia
COLOMBIA
Fuente:
Patron o
em pleador
T. fam iliar
S. R.
Otro
Jornalero o
Peon
MAGDALENA
Elaboracin propia con base en: DANE. Encuesta Continua de Hogares Anual por Departamentos (2003).
Cuadro N 61
34
Sin embargo, el hecho que el comercio y los servicios tengan una participacin importante
en el empleo departamental (en conjunto representaran el 50,4% del empleo si se
incluyen los servicios financieros y actividades inmobiliarias), explique la alta incidencia
del trabajo por cuenta propia, ya que esta forma de vinculacin laboral es comn en el
comercio y algunas actividades de servicios en nuestro departamento.
Grfica 2.23
Distribucin de la poblacin ocupada por grupo principal de ocupacin, Colombia y Magdalena. 2003
28,95%
30,00%
25,00%
21,64%
19,18%
18,12%
20,00%
22,50%
20,46%
17,01%
15,62%
15,00%
9,88%
8,87%
10,00%
5,00%
7,07%
3,80%
2,36%
1,69%
2,04%
0,81%
0,00%
No informa
Profes. y
tecnicos
Direct. y f.
Pob.
Personal
Adtivo.
COLOMBIA
Fuente:
Comercia. y
vended.
T. de
servicios
T. Agric.
forestal
Oper. no
agricola
MAGDALENA
Cuadro N 65
Complementario a lo anterior, el 83,15% de la poblacin ocupada del Magdalena trabaja

como comerciantes y vendedores, trabajadores de servicios, trabajadores agrcolas y
forestales y operarios no agrcolas, es decir en puestos de la primera lnea de combate
laboral, o sea es la mano de obra no calificada o con menor calificacin.
De hecho, el 74,8% de la poblacin ocupada en 2003 manifest tener slo educacin
secundaria como mximo; si se tiene en cuenta la poblacin ocupada que no tiene ningn
nivel educativo (12,61%), la mano de obra con baja calificacin llegara a 87,4%, mientras
a nivel nacional esta proporcin llega a casi el 82%; por su parte, la fuerza laboral mejor
calificada es del 12,6% (entre educacin tcnica, tecnolgica y superior universitaria), en
contraste con el promedio nacional, que asciende al 17,23%.
Hasta hace poco, esta trayectoria era congruente con un territorio ruralizado, con
predominancia de actividades agropecuarias y escasas vinculaciones industriales; pero, a
medida que la poblacin crece y se concentra en las reas urbanas, la estructura de
empleos y actividades econmicas precarias en innovacin tecnolgica pueden significar
un cuello de botella para el crecimiento y la distribucin de la riqueza en el departamento.
Esta es, en el mediano y largo plazo la principal preocupacin de la Agenda Interna del
Magdalena: cmo crear nuevas fuentes de empleo y riqueza a partir de generar mayores
capacidades de innovacin tecnolgica e incorporacin de conocimiento desde las
35
potencialidades que nos ofrece el departamento y las oportunidades de mercado, tanto a

nivel nacional como internacional.
Grfica 2.24
Magdalena. Distribucin de la poblacin ocupada por nivel educativo. 2003
Superior;
12,59%
No Informa;
0,00%
Preescolar;
0,00%
Primaria;
34,99%
Secundaria;
39,81%
Fuente:
Ninguno;
12,61%
Cuadro N 24A
Relacionado con la estructura del empleo anteriormente comentada, el 77% de la

poblacin ocupada tiene un ingreso inferior a 1,5 salarios mnimos mensuales, mientras
esta proporcin es del 59,5% a nivel nacional24.
Esto confirma la idea que no podemos esperar continuar con una estructura del empleo y
las actividades econmicas similar a la hasta ahora vigente; es preciso, crear nuevas
actividades productivas o negocios de mayor valor agregado (trabajo y conocimiento
local) que diversifiquen el empleo, incrementen la productividad multifactorial y, por ende,
mejoren las remuneraciones.
Estas actividades pueden partir de la estructura econmica actual (banano, palma de
aceite, frutales, pesca, turismo, etc.), identificando nuevas oportunidades de mercados en
productos derivados que necesiten investigacin, desarrollo tecnolgico y mano de obra
calificada y semicalificada local. La presente Agenda Interna es un camino en esa
direccin de plantear apuestas productivas en nuevos negocios derivados de las
actividades conocidas y de los recursos y servicios que ofrece el medio ambiente
24 No obstante, hay que tener en cuenta que una cuarta parte de la poblacin ocupada en el nivel nacional no inform nivel de
ingresos.
36
departamental. Este ser un primer paso hacia actividades ms complejas, las cuales
requieren de un entorno social e institucional ms desarrollado.
Grfica 2.25
Distribucin de la poblacin ocupada por nivel de ingresos en rangos de salarios mnimos mensuales,
Colombia y Magdalena. 2003
33,11%
35,00%
30,00%
25,24%
25,00%
23,69%
22,24%
21,52%
18,85%
20,00%
16,99%
15,00%
10,00%
6,80%
5,58%
6,83% 6,49%
7,51%
3,16%
5,00%
1,99%
0,00%
NO INFORMAN DE 0 A MENOS
DE MEDIO S.M.
MEDIO A
MENOS DE 1
S.M.
DE 1 A MENOS DE 1.5 A MENOS DE 2 A MENOS

DE 1.5 S.M.
DE 2 S.M.
DE 4 S.M.
COLOMBIA
Fuente:
DE 4 Y MAS
S.M.
MAGDALENA
Elaboracin propia con base en: DANE. Encuesta Continua de Hogares Anual por Departamentos (2003). Cuadro N 66
2.5. Indicadores de competitividad

El trmino competitividad lo utilizamos en la Agenda Interna de Competitividad del
Magdalena en relacin con la capacidad de un territorio para (i) ofrecer un entorno
favorable al desarrollo empresarial y de las actividades productivas y (b) generar riqueza a
partir de la productividad total de los factores y calidad de vida para todos sus habitantes.
En su primera acepcin, la competitividad implica la disponibilidad de factores y recursos
claves en cantidad, calidad, costo y oportunidad suficientes que impacten positivamente la
productividad, eficiencia econmica y tcnica con que operan las empresas y se
desarrollan las actividades productivas o apuestas productivas priorizadas. As mismo, el
grado de eficiencia en la articulacin entre las instituciones u organizaciones privadas
proveedoras de dichos factores y recursos estratgicos.
Por ejemplo, se entiende que factores claves como recursos humanos calificados o bien
entrenados son producto de un servicio de educacin y formacin laboral bien
establecido, que cuenta con estndares de calidad para formar por competencias, que
dispone de una red de instituciones pblicas y privadas de alta competencia, con
37
directivos y docentes de excelente nivel e infraestructura adecuada con acceso a

modernas tecnologas de comunicacin e informacin. La articulacin de cmo se de el
proceso de formacin de competencias desde los niveles ms tempranos de la educacin
entre las instituciones que dirigen, prestan y apoyan este servicio multiplica la eficiencia y
calidad de cada uno de sus componentes.
As, si otros factores como disponibilidad y costo del capital, del suelo urbano y la tierra,
transporte y logstica, investigacin e innovacin, calidad de la gerencia y los servicios de
las instituciones pblicas, etc., tambin operan eficientemente, el territorio es competitivo
por cuanto ofrece a cualquier empresario o inversionista unas condiciones propicias para
la rentabilidad y el desarrollo de los negocios, impulsando la inversin productiva, la
acumulacin de capital, la productividad laboral y as sucesivamente.
De otra parte, la competitividad territorial no slo es asunto para resolver problemas del
sistema productivo; si opera como sistema segn lo anterior, sta debe convertirse en el
vehculo que incremente la frontera de productividad de todos los factores regionales
(capital invertido, trabajo, progreso tcnico y capital humano) y, por consiguiente aumente
y mejore la distribucin del ingreso regional y, en general, la calidad de vida. Por lo tanto,
la habilidad que demuestre la regin o territorio para convertir las ganancias econmicas
de la competitividad en mejores condiciones de vida para sus habitantes, refuerza el
ambiente favorable para los negocios, la inversin en capital humano y, por ende, la
productividad total.
Para medir la competitividad existen mltiples enfoques y metodologas; unas se centran
en el comercio exterior, otras en la productividad y otras en varias dimensiones o factores
relacionadas con la competitividad en su concepcin ms holstica. Entre las primeras,
estn las metodologas e indicadores de Balanza Comercial Relativa, Ventaja
Comparativa Revelada y de la Capacidad de Penetracin de Mercados Dinmicos. Las
segundas se basan en la medicin de la productividad total de los factores o por factor
(capital y trabajo) mientras que las ltimas se fundamentan en el anlisis de aspectos
econmicos, institucionales, ambientales y humanos, combinando medidas de stock y
flujos intertemporales25.
Dada la informacin disponible para el departamento del Magdalena, aqu mostraremos
los indicadores de competitividad del Ranking de competitividad de los departamentos
colombianos del 2001 y los ndices de balanza comercial y ventaja comparativa revelada
se presentarn en el captulo correspondiente al comercio exterior del Magdalena.
2.5.1. Ranking departamental de competitividad

Este aparte se basa en el ranking de competitividad de los departamentos colombianos
elaborado por la CEPAL en 200126, el cual mide la competitividad en nueve factores y 140
indicadores. Este estudio compara la competitividad para un conjunto homogneo de
25 Es, por ejemplo, el Indice de Competitividad Global del WEF (World Economic Forum) y la ltima medicin de competitividad por
departamentos en Colombia (2001), que identifica nueve factores, 39 subfactores y 137 indicadores
26 CEPAL, Oficina en Colombia (2002). Escalafn de la competitividad de los departamentos en Colombia; Informe Final. Bogot,
diciembre de 2002.
38
departamentos (23, excluyndose los denominados nuevos departamentos27) a travs de

un ranking global y estableciendo un escalafn por cada factor, de acuerdo a un puntaje
compuesto por los resultados de ponderacin de indicadores y respuestas a una encuesta
empresarial por departamentos, por lo que es posible analizar el comportamiento de
competitividad de los 23 departamentos en cada uno de los nueve factores.
Los factores considerados en este Escalafn son28:
-
Fortaleza econmica: Recoge el nivel y la tendencia de variables macroeconmicas y

de cambio estructural.
Internacionalizacin: Se focaliza en la relacin comercial y de inversin de los

departamentos con los mercados internacionales.
Gobierno e Instituciones: Desempeo y polticas de los niveles territoriales del Estado

con efecto en la competitividad, y desempeo de instituciones esenciales para el buen
funcionamiento de los mercados.
Finanzas: Incorpora el grado de profundizacin y la eficiencia del sistema financiero y

del mercado de capitales.
Infraestructura: Uno de los grandes componentes es la formacin fsica de capital,

cuya operacin en red es fuente de significativas economas externas. Incluye
infraestructura bsica, de transporte y tecnolgica.
Gestin empresarial: Considera el entorno empresarial y las caractersticas de la

actuacin en las principales reas de la Administracin que influyen en el desempeo
de las empresas.
Ciencia y Tecnologa: Tiene en cuenta los recursos y capacidades tecnolgicas a

disposicin y desarrollados por las empresas e instituciones del departamento.
Recurso Humano: Identifica el nivel y desarrollo del capital humano, y del factor
trabajo.
Medio Ambiente: Presta atencin al uso y a los incentivos para el uso del medio
ambiente, y su efecto en la sostenibilidad.
La siguiente grfica muestra la distancia de competitividad (en puntaje general) de cada

departamento respecto a Bogot, la economa regional con mayor nivel de competitividad,
por lo que se le asigna un puntaje de 100. El departamento obtuvo un puntaje ligeramente
superior a 20, colocndose en el puesto 20, superando tan solo a los departamentos de
Sucre, Crdoba y Choc.
27
28
Amazonas, Arauca, Casanare, Caquet, Guana, Guaviare, Putumayo, San Andrs Islas y Providencia, Vaups y Vichada
CEPAL, Oficina en Colombia. Op Cit, p20-21.
39
Grfica 2.26
Escalafn de competitividad de los departamentos en Colombia, 2001
Fuente:
CEPAL, Oficina en Colombia. Op. Cit, (Grfica N 1), p133.
En la Tabla 2.8 y en la Grfica 2.27, se observa cmo las principales debilidades en la

competitividad del departamento de Magdalena se concentran en Gobierno e
Instituciones, Finanzas, Fortaleza Econmica e Infraestructura, en las cuales el
departamento ocupa un escalafn entre los lugares 17 y 20; seguidamente, hay un
conjunto de factores en los que el Magdalena ocupa posiciones intermedias, entre los
puestos 8 y 13, como lo son (en orden descendente) Recurso Humano,
Internacionalizacin, Gestin Empresarial y Ciencia y Tecnologa. Finalmente, el
Magdalena tiene fortalezas competitivas en Medio Ambiente, factor en el que ocup el
tercer lugar entre los 23 departamentos.
40
Tabla 2.8
Ranking por factor y escala global
Fuente:
CEPAL, Oficina en Colombia. Op. Cit, (Cuadro N 1), p134.
Grfica 2.27
Escalafn de competitividad por factor del Magdalena
23
22
21
20
19
18
17
16
15
14
13
12
11
10
9
8
7
6
5
4
3
2
1
Gobierno e
Instituciones
Finanzas
Fortaleza Econmica
Infraestructura
Recurso Humano
Internacionalizacin
Gestin Empresarial
Ciencia y Tecnologa
Medio Ambiente
Fuente: Elaboracin propia con base en Tabla 2.1 de este documento
41
La siguiente grfica compara el desempeo del Magdalena en cada factor de

competitividad con el mejor desempeo departamental. Es importante hacer la
observacin que slo tres departamentos29 ocuparon los primeros lugares en los distintos
factores: Bogot en cinco factores, Caldas en tres factores y Cundinamarca en un factor.
Grfica 2.28
Desempeo comparativo por factor. Magdalena y mejor departamento
Fuente: CEPAL, Oficina en Colombia. Op. Cit. Archivos en medio magntico
De las dos anteriores grficas, se advierte para el caso Magdalena, que si bien el
Departamento obtuvo un puntaje relativamente alto (70,47) frente al mejor departamento
(Caldas) en el factor Gobierno e Instituciones, ocup el puesto 20, es decir en la cola de la
competitividad del factor. Tambin, es interesante hacer notar que el factor Gestin
Empresarial obtuvo el puntaje ms alto de todos (92,97), aunque en el escalafn el
Magdalena se ubic en el puesto nueve, lo cual quiere decir que en este factor hay un
grupo de nueve departamentos con desempeo muy similares.
En los factores de Finanzas e Infraestructura y Tecnologas, el Magdalena obtuvo los
menores puntajes (por debajo de 60) y se ubic en lugares muy atrs en el escalafn de
competitividad departamental; adems, la comparacin se hace con el mejor desempeo
en estos factores que es la capital del pas, regin que concentra la mayor parte de las
entidades financieras, tanto nacionales como extranjeras y tiene la mayor infraestructura
de servicios financieros de Colombia, as como el mejor equipamiento en infraestructura
de transporte, telecomunicaciones, privada, servicios pblicos, etc. No obstante, hay que
observar que Bogot es una economa urbana, mientras el resto de departamentos tienen
un territorio mucho mayor (Magdalena es 13 veces ms grande que Bogot y su rea
urbana y semiurbana apenas representa el 0,61% de la superficie departamental).
29 El Estudio considera a Bogot como departamento, para efectos de hacer la comparacin, aunque su economa es netamente
urbana
42
El factor en el cual Magdalena obtuvo un mejor escalafn, Medio Ambiente, el puntaje es

bien distante del mejor departamento: Magdalena obtuvo 62,1 puntos frente a Caldas,
clasificado como el departamento con mejor desempeo en este factor.
Grfica 2.29
Distribucin por regiones
Fuente:
CEPAL, Oficina en Colombia. Op. Cit, (Cuadro N 1), p134.
La grfica anterior muestra cmo los departamentos mejor escalafonados en la

competitividad territorial son en su gran mayora de la parte andina del pas: Bogot,
Antioquia, Valle del Cauca, Santander y Caldas. Slo el departamento de Atlntico, en la
Regin Caribe, ocupa un lugar destacado al posicionarse en sexto lugar; el resto de los
departamentos del caribe colombiano se ubican despus del puesto doce y, en particular,
Magdalena, Sucre y Crdoba estn entre los cuatro ltimos.
Tabla 2.9
Escalafn de competitividad de los departamentos en Colombia. 1992, 1998 y 2001
Fuente: CEPAL, Oficina en Colombia. Op. Cit, (Cuadro N 2), p136.
43
El departamento del Magdalena no ha tenido un desempeo notable en competitividad, a

juzgar por la posicin ocupada en el escalafn departamental entre 1992 y 2001; si bien,
hubo un mejoramiento entre 1998 y 2001, durante la dcada de los noventa el Magdalena
perdi dos puestos, con Cauca y Cesar; en el primer caso, seguramente los efectos de la
Ley Pez sobre incentivos tributarios para la relocalizacin de inversin industrial en los
departamentos de Cauca y Huila, como estrategia de desarrollo econmico regional frente
al desastre ambiental generado por la avalancha del ro Pez, la cual gener crecimiento
industrial en municipios como Caloto, sea el acicate de una mayor fortaleza econmica.
En el caso del Cesar, indudablemente el peso ganado por la economa minera del carbn,
que increment el producto interno bruto y las exportaciones de ese departamento,
expliquen su ganancia de competitividad.
En todo caso, Magdalena no puede basar su competitividad en leyes especiales de
incentivos tributarios para la relocalizacin industrial, puesto que ventajas de localizacin
tiene por su posicin geoestratgica en la cuenca del Caribe y la conectividad por
carretera y ferrocarril entre el litoral y el interior del pas, especialmente para la regin
centro-oriental incluyendo a Bogot. Tampoco, dispone de grandes yacimientos de
minerales estratgicos o hidrocarburos que incidan en el crecimiento econmico y los
ingresos fiscales territoriales.
Por el contrario, la competitividad del departamento de Magdalena debe reconocer otras
fortalezas y potencialidades: las mencionadas ventajas de localizacin, las posibilidades
de diversificacin del turismo, la agroindustria y el aprovechamiento de materias primas
para productos derivados, como el biodiesel a partir de la palma africana, los bienes y
servicios ambientales, el desarrollo de la capacidad institucional local para la investigacin
e innovacin y la economa de urbanizacin.
2.6. Comercio exterior del Magdalena30

Entre 1993 y 2003, la balanza comercial del departamento de Magdalena fue
superavitaria, excepto en 1995. Los captulos tradicionalmente superavitarios fueron
Frutas y Grasas. Por pases, se registraron saldos positivos con Blgica, Alemania e Italia.
En 2003, aparecen nuevos mercados como Estados Unidos, Reino Unido, Venezuela e
India.
Las exportaciones totales del departamento, incluyendo caf, crecieron a una tasa
promedio anual de 1.9%, al pasar de US$117.9 millones en 1991 a US$148 millones en
2003. Contribuyeron a este resultado, las exportaciones de Caf y de productos no
tradicionales, que corresponde principalmente a Banano.
El indicador de exportaciones per cpita, incluyendo caf fue US$109.1 en 2003. Este
mismo indicador para las exportaciones no tradicionales fue US$96.1 en 2003, muy por
debajo del nivel nacional (US$157.3).
Tomado de: MINISTERIO DE COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO (COLOMBIA). Estructura productiva y de comercio exterior del
Departamento de Magdalena. Bogot, diciembre de 2004. p7 y ss.
30
44
Segn la clasificacin industrial CIIU, el 98.8% de las ventas externas se relaciona con
doce actividades, de las cuales dos concentran ms de 70% de las exportaciones del
departamento (Produccin agropecuaria y Fabricacin de aceites y grasas vegetales y
animales).
Entre 1991 y 2003, ms del 90% de las exportaciones fueron Bananas o pltanos, frescos
o secos y el 3% fueron Aceite de palma y sus fracciones, incluso refinado.
Grfica 2.30
Magdalena. Balanza comercial 1993-2003 (en US$ millones)
Millones de dlares
125
100
75
50
25
0
-25
Con caf
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
-50
Sin caf
Fuente: MINCOMERCIO (Colombia). Op Cit. p19.
El principal destino de las exportaciones de Magdalena es Blgica, con ms del 40% del
total, seguido por Estados Unidos, Venezuela Reino Unido, Pases Bajos, Panam y
Mxico. Perdieron participacin destinos como Alemania, Arabia Saudita e Italia.
El Indice de Herfindahl-Hirschman (IHH) para Magdalena mostr un comportamiento
decreciente, al pasar de 7,200 en 1991 a 5,435 en el 2003. El nmero de partidas
arancelarias por las que se export pas de 27 a 87, entre 1991 y 2003. Sin embargo,
segn el monto exportado, an hay una gran concentracin de las exportaciones en
Bananas o pltanos, frescos o secos (US$124.7 millones).
El Coeficiente de Apertura Exportadora del departamento de Magdalena pas de 9.7% a
23% entre 1998 y 2000. El sector industrial con el CAE ms alto fue Fabricacin de
aceites y grasas vegetales y animales (18.4%), con un promedio exportado de US$9.6
millones, en el mismo perodo.
45
Tabla 2.10
Magdalena. Balanza comercial del sin caf, principales socios comerciales
Miles de dlares
Aos
Total
Blgica
Estados Unidos
Alemania
Reino Unido
Venezuela
India
Arabia Saudita
Japn
Republica
Dominicana
Per
Pakistn
Dominica
Bolivia
Marruecos
Costa Rica
Espaa
Dinamarca
Brasil
Canad
Mxico
China
Holanda
1993
1995
91,009
47,852
22,920
7,891
-1
-413
0
9,071
-1,524
575
0
0
0
0
0
-518
-2,478
-24
23
4
-410
-8
179
-43,076
85,348
-111,451
12,590
-1,896
-1,840
0
1,621
-21,376
0
-20
0
0
0
0
-667
-254
0
-11,532
-4,416
-160
-120
306
1997
1999
2001
2003
48,633 82,031 52,436 68,510

74,553 62,427 42,727 55,505
-49,386 11,734
-658
7,917
9,835
8,996 11,115
4,210
3,561
1,119
1,222
3,555
515
-650
5,216
3,545
0
-106
-63
2,294
1,686
0
2,519
1,880
-1,593
-310
-201
900
0
39
-6
693
-64
-44
62
473
0
0
31
432
0
0
0
425
0
0
-472
403
0
0
14
-408
-750
-336
-439
-533
-915
167
-415
-564
-420
-2
-7
-581
-4,169 -4,209 -9,472
-805
68
-27
-586 -1,127
-674
55
83 -2,048
-353 -1,176
-390 -2,103
-6,841
2,301
880 -6,308
Las importaciones del departamento de Magdalena tuvieron tres fases, una creciente
hasta 1995 (US$198 millones) y una decreciente hasta 2002, con un leve repunte en
2003.
Segn la clasificacin CUODE, las mayores importaciones son: Bienes de capital,
Materias primas y Bienes de consumo. La industria es el principal demandante de estos
productos, en especial, maquinaria industrial y productos agropecuarios alimenticios no
preparados.
De acuerdo con la clasificacin industrial CIIU, las mayores importaciones corresponden a
los sectores de Produccin de maquinaria no clasificada y Construccin de equipo
ferroviario. Por partida arancelaria, los mayores valores son Aeronaves, Barcos,
Locomotoras, Automviles y Buldzeres.
Entre 1993 y 2003, el principal pas proveedor fue Estados Unidos, de donde se origin el
60% de las importaciones de Magdalena. Otros pases proveedores de importaciones son
Brasil, Venezuela y Holanda.
46
El Coeficiente de Penetracin de Importaciones del departamento de Magdalena oscil

entre 34.7% y 42.2%. El coeficiente ms alto se registr en el sector de Fabricacin de
productos plsticos, que fue 22.6% en el ao 2000; este sector participa con 1.5% de la
produccin bruta departamental y genera el 4% del empleo industrial. Entre los sectores
con CPI cercano a cero se destaca Fabricacin de aceites y grasas vegetales que aporta
el 52.6% de la produccin bruta departamental y genera el 31.7% del empleo industrial.
2.6.1. Balanza Comercial Relativa (BCR)31
Para un periodo determinado, este indicador expresa el grado en el cual un departamento
es exportador o importador neto, de un producto determinado, en relacin con el flujo del
comercio del departamento (exportaciones + importaciones) de ese producto. El grado
expresa una posicin competitiva relativa de cada departamento con respecto al producto.
Para el perodo 1993-2003, el indicador BCR para Magdalena fue de 0.36 con caf y 0.33
sin caf, lo que indica un nivel de competitividad aceptable (entre ms se acerque a 1 se
considera ms competitivo).
Grfica 2.31
Magdalena. Balanza Comercial Relativa: captulos ms competitivos en 2003
Siderurgia (72)
1.00
Conf ecciones: hogar (63)
1.00
Cestera (46)
1.00
Cuero (41)
1.00
Frutos en conserva (20)
1.00
Panadera y galletera (19)
1.00
Harinas (11)
1.00
Hortalizas (07)
1.00
Pescados (03)
1.00
Frutas (08)
1.00
Grasas (15)
0.99
0.98
Carnes y mariscos en conserva (16)

0.76
Combustibles (27)
Extractos de caf y otros (21)
0.63
Madera (44)
0.55
Artsticos (97)
0.33
0.3
0.4
0.5
0.6
31
BCRij = X ij M ij ) X ij + M ij )
Donde :
X ij
Exportaciones del producto i , por un departamento j, en un perodo dado.
M ij
Importaciones del producto i , por un departamento j, en un perodo dado.
(X
(X
ij
ij
M ij )
+ M ij )
Balanza o saldo comercial del departamento.

Flujo comercial del producto del departamento
47
0.7
0.8
0.9
1.0
1.1
El BCR muestra que en doce de noventa y siete captulos del arancel, Magdalena es
exportador neto, esta cifra se incrementa a diecisis captulos en el ao 2003. Los
productos ms competitivos en promedio, con un indicador entre 0.8 y 1, son: Cuero;
Frutas y Lana, pelo e hilados. En 2003, los captulos ms competitivos fueron: Pescados,
Hortalizas, Harinas, Panadera y galletera, Frutos en conserva, Cuero, Cestera,
Confecciones de hogar, Siderurgia, Frutas, Grasas y Carnes y mariscos en conserva.
El BCR fue negativo e igual a 1 en Cereales, Caucho, Astilleros, Qumica bsica
orgnica, Enzimas y Juguetera.
2.6.2. Exportaciones
Las exportaciones totales del departamento, incluyendo caf, crecieron a una tasa
promedio anual de 1.9%, al pasar de US$117.9 millones en 1991 a US$148 millones en
2003. Los aos de mayores exportaciones fueron 1995 (US$164.3 millones) y 1998
(US$162.1 millones).
Grfica 2.32
Magdalena. Exportaciones tradicionales y no tradicionales
Millones de dlares FOB
1991
1992
1993
1994
1995
1996
Con c af
1997
1998
1999
2000
2001 2002 2003
No tradic ionales
Contribuyeron a este resultado, las exportaciones de caf, que crecieron a una tasa
promedio anual de 0.1% y en mayor medida las exportaciones no tradicionales (2.1%).
Las exportaciones de caf corresponden en promedio a 6.7% de las ventas externas de
Magdalena y las no tradicionales participan con 93.3%.
Las exportaciones totales per cpita incluyendo caf pasaron de US$141.7 (1995) a
US$109.1 (2003). Este resultado recoge una reduccin de las exportaciones totales entre
48
1995 y 2003. El comportamiento decreciente de las exportaciones no tradicionales se

reflej en el indicador de exportaciones no tradicionales per cpita, que pas de US$133.6
en 1995 a US$96.1 en 2003, muy por debajo del nivel nacional (US$157.3).
Grfica 2.33
Magdalena. Exportaciones per cpita (Dlares)
350
264.6
266.5
311.1
dlares/habitante
159.14
155
250
200
150
175
294.0
141.65
122.67
100
109.12
dlares/habitante
300
140.23
157.32
137.06
135
115
50
120.0
133.6
96.1
95
75
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

Nacional
Magdalena
Magdalena
Nacional
Tabla 2.11
Magdalena. Exportaciones segn clasificacin CIIU; Participacin promedio en el total departamental
C IIU
1110
3115
2100
3826
3114
3699
1130
1220
3831
2901
3710
3113
Descripcin
1991-1993
P roduccin agropecuaria
Fabricacin de aceites y grasas vegetales y anim ales
E xplotacin de m inas de carbn
Fabricacin de m aquinaria no clasificada
E laboracin de pescado, crustceos y otros productos m arin
Fabricacin de productos m inerales no m etlicos, n.e.p.
Caza ordinaria y m ediante tram pas, y repoblacin de anim ale
E xtraccin de m adera
Construccin de m quinas y aparatos industriales elctricos
E xtraccin de piedra, arcilla y arena
Industrias bsicas de hierro y acero
E nvasado y conservacin de frutas y legum bres
96.90
0.04
0.48
0.06
0.03
0.00
0.12
0.04
0.14
1994-1996
96.48
1.29
0.05
0.17
0.10
0.30
0.02
0.07
0.20
1997-1999
91.53
3.70
0.87
0.06
0.01
0.29
0.00
0.02
0.05
0.02
0.17
2000-2003
81.92
10.28
1.74
1.16
0.94
0.92
0.61
0.49
0.19
0.18
0.18
0.17
Segn la clasificacin industrial CIIU, el 98.8% corresponde a doce actividades

industriales, de las cuales dos concentran ms de 70% de las ventas externas del
departamento: Produccin agropecuaria y Fabricacin de aceites y grasas vegetales y
animales. Por estos dos rubros se exportaron en promedio US$117.9 millones entre 1991
y 2003. Las ventas externas de los otros diez productos alcanzaron US$3.7 millones.
Entre los sectores que aumentaron su participacin en el total exportado por Magdalena
se destaca la Fabricacin de aceites y grasas vegetales y animales, que a principios de la
49
dcada de los noventa slo corresponda a 0.04% de las ventas externas del
departamento y para principios de la dcada actual lleg a 10.28%. Tambin fueron
importantes, aunque en menor cuanta, los sectores de Explotacin de minas de carbn,
Fabricacin de productos minerales no metlicos e Industrias bsicas de hierro y acero.
Las exportaciones promedio de estos tres sectores fueron US$1.4 millones, que
corresponden a 1.1% de las ventas externas de Magdalena, entre 1991 y 2003.
Tabla 2.12
Magdalena. Exportaciones, participacin promedio en el total departamental
Participacin
Participacin
Participacin
promedio
promedio
empleo
exportado (1991- exportado (1998departamento
1997)
2003)
CIIU Descipcin
Ganaron participacin
3115 Fabricacin de aceites y grasas vegetales y animales
3699 Fabricacin de productos minerales no metlicos, n.e.p.
3116 Productos de molinera
Perdieron participacin
1110 Produccin agropecuaria
3909A Industrias manufactureras, n.e.p.
3560 Fabricacin de productos plsticos, n.e.p.
3111 Matanza de ganado y preparacin y conservacin de carne
3420 Imprentas, editoriales, e industrias conexas
Subtotal Ganaron participacin US$ millones
Subtotal Perdieron participacin US$ millones
Total grupo seleccionado
Participacin del grupo seleccionado %
19.4
0.7
4.4
0.8
0.000
0.004
8.2
0.6
0.03
n.d.
9.05
1.42
1.80
0.98
24.5
13.3
37.8
96.20
0.002
0.08
0.25
0.012
0.8
96.5
97.3
70.9
84.46
0.00
0.05
0.04
0.005
8.9
84.6
93.4
67.6
Nota:
Por reserva estadstica, en el grupo 3909A se incluye informacin de los grupos 3112, 3113, 3134, 3213,
3220, 3320, 3511, 3621, 3813 y 3819.
n.d. no disponible
El segundo sector que gana participacin es Fabricacin de aceites y grasas vegetales y

animales que genera el 19.4% del empleo del departamento; pas de representar el 0.8%
del promedio exportado entre 1991 y 1997 a 8.2% entre 1998 y 2003. La participacin de
este sector en la produccin bruta del departamento fue 44% en el ao 2000.
Otros sectores que ganaron participacin fueron Fabricacin de productos minerales y
Productos de molinera. Estos dos sectores absorben 5.1% del empleo industrial del
departamento.
Los sectores que perdieron participacin fueron Fabricacin de productos plsticos,
Matanza de ganado y preparacin y conservacin de carne e Imprentas y editoriales, que
en conjunto absorben el 4.2% de la poblacin ocupada del departamento.
50
Tabla 2.13
Magdalena. Exportaciones de 20 principales productos*
Participacin promedio en el total departamental
Partida
Descripcin
0803
1511
2701
8430
1517
1516
6810
4103
1513
4403
1605
0306
0804
4819
1518
0802
8413
8609
1207
0201
Bananas o pltanos, frescos o secos.

Aceite de palma y sus fracciones, incluso refinado, pero sin
Hullas; briquetas, ovoides y combustibles slidos similares
Las dems maquinas y aparatos para explanar, nivelar, tralla
Margarina; mezclas o preparaciones alimenticias de grasas o
Grasas y aceites, animales o vegetales, y sus fracciones, pa
Manufacturas de cemento, hormign o piedra artificial, inclu
Los dems cueros y pieles en bruto (frescos o salados, secos
Aceites de coco (de copra), de almendra de palma o de babasu
Madera en bruto, incluso descortezada, desalburada o escuadr
Crustceos, moluscos y dems invertebrados acuticos, prepar
Crustceos, incluso pelados, vivos, frescos, refrigerados, c
Dtiles, higos, pinas (anans), aguacates (paltas), guayabas
Cajas, sacos (bolsas), bolsitas, cucuruchos y dems envases
Grasas y aceites, animales o vegetales, y sus fracciones, co
Los dems frutos de cscara frescos o secos,incluso sin casc
Bombas para lquidos, incluso con dispositivo medidor incorp
Contenedores (incluidos los contenedores cisterna y los
Las dems semillas y frutos oleaginosos, incluso quebrantado
Carne de animales de la especie bovina, fresca o refrigerada
Total Magdalena (millones US$)
Principales productos (20) (millones US$)
Participacin en el total
1991-1993
1994-1996
1997-1999
2000-2003
96.17
0.04
0.39
0.03
0.04
0.04
0.13
0.00
0.40
0.60
0.76
121.76
119.99
98.4%
95.97
0.68
0.05
0.05
0.02
0.30
0.10
0.03
0.58
0.28
0.36
0.00
0.05
0.18
150.38
147.83
98.3%
91.39
3.27
0.87
0.01
0.02
0.03
0.29
0.15
0.00
0.26
1.59
0.11
0.66
0.06
151.44
149.50
98.2%
81.46
7.69
1.74
1.10
0.99
0.96
0.92
0.61
0.60
0.49
0.48
0.45
0.22
0.09
0.03
0.00
0.00
0.00
128.26
125.59
98.5%
Las exportaciones de los principales 20 productos representan el 99% de las

exportaciones del departamento, que crecieron a un tasa promedio anual de 2.2% entre
1991 y 2003. En el perodo 2000-2003 por este grupo de productos se exportaron
US$125.6 millones.
Las exportaciones de Bananas o pltanos, frescos o secos corresponden al 90.6% de las
ventas externas totales del departamento, las cuales aunque crecieron a una tasa
promedio anual de 0.7%; por este rubro se obtuvieron ingresos externos US$124.4
millones, entre 1991 y 2003.
El segundo producto de exportacin es Aceite de palma y sus fracciones, incluso refinado,
que participa con 3.2% del promedio exportado por Magdalena. El departamento comenz
sus exportaciones de este producto en 1992; a partir de ese ao y hasta 2003, la tasa de
crecimiento promedio anual fue de 66.3%, lo que le permiti convertirse en el producto
ms dinmico del departamento.
El principal destino de las exportaciones de Magdalena es Blgica hacia donde se dirige
ms de 40% de sus ventas externas. Las exportaciones a este mercado crecieron a una
tasa promedio anual de 2.8% y en promedio alcanzaron US$57.5 millones.
El segundo mercado es Estados Unidos, hacia donde tambin se observa un incremento
51
en el perodo de estudio; la tasa de crecimiento anual fue 4.5%, correspondiente a

US$30.6 millones en promedio entre 1991 y 2003.
Tabla 2.14
Magdalena. Exportaciones a los principales pases. Participacin promedio en el total departamental
Pas de venta
Participacin %
1991-1993
Blgica
Estados Unidos
Alemania
Venezuela
Arabia Saudita
Reino Unido
Pases Bajos
Panam
Italia
Mxico
33.10
24.52
15.95
0.85
13.11
0.13
0.08
0.11
5.23
-
1994-1996
47.93
13.14
19.78
1.84
4.69
0.04
0.34
0.07
6.49
0.05
1997-1999
44.34
14.78
10.67
3.11
1.01
1.49
1.98
0.13
5.05
0.06
2000-2003
40.88
35.66
4.74
4.48
2.10
1.56
1.29
1.20
1.04
0.91
Entre 2000 y 2003, los otros mercados que ganaron participacin en las exportaciones de
Magdalena fueron Venezuela con 4.5% de las ventas externas, Reino Unido (1.6%),
Pases Bajos (1.3%), Panam (1.2%) y Mxico (0.9%).
Entre los mercados que perdieron participacin est Alemania hacia donde se diriga el
15.9% de las exportaciones de Magdalena a principios de la dcada de los noventa y que
entre 2000 y 2003 cay a 4.7%. A pesar de ello, es el tercer mercado en importancia que
genera ingresos externos por US$16.9 millones en promedio.
Otro mercado que perdi importancia para el departamento fue Arabia Saudita. Hacia este
pases se dirigi 2.1% de las exportaciones en el perodo 2000-2003, luego de
representar cerca de 13.1% en el perodo 1991-1993. Tambin Italia perdi participacin,
pas de 5.2% a principios de los noventa a 1% a comienzos de la actual dcada.
Indice de Herfindahl-Hirschman (IHH)32. Se utiliza aqu como un indicador de la
concentracin de las exportaciones. El valor mximo del ndice es 10,000 en cuyo caso
indica que la regin se encuentra especializada en un nico producto, mientras que si
32
IHHi=
X ij
X Tj
(X
i
X Tj )
ij
Donde,
exportaciones del sector i realizadas por la regin j

exportaciones totales de la regin j
Si el IHH es menor de 1.000, el mercado no es concentrado
Si el IHH es mayor de 1.000 pero menor de 1.800, el mercado es moderadamente concentrado.
Si el IHH es mayor de 1.800, se considera que el mercado es altamente concentrado.
52
toma valores cercanos a 10,000/n (siendo n el nmero de productos considerados)

implica que las exportaciones de la regin analizada se encuentran muy diversificadas.
El Indice de Herfindahl-Hirschman (IHH) para Magdalena mostr un comportamiento
decreciente, al pasar de 7,200 en 1991 a 5,435 (2003), lo cual est acorde con el
aumento en el nmero de partidas arancelarias (27 en 1991 y 87 en 2003). A pesar de
ello, los grandes valores exportados se concentran en pocos productos: Bananas o
pltanos, frescos o secos, Caf y Aceite de palma y sus fracciones, incluso refinado.
Grfica 2.34
Magdalena
Comportamiento del IHH
Nmero de partidas arancelarias con exportaciones

161
9,200
141
8,700
121
Nmero de partidas
9,700
8,200
Indice
7,700
7,200
6,700
6,200
101
81
61
41
21
5,700
5,200
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 20012002 2003
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 20012002 2003
El Coeficiente de Apertura Exportadora (CAE)33 refleja el porcentaje de la produccin

que se exporta, indicando las tendencias de la competitividad comercial. Un aumento
muestra que las exportaciones crecen a un mayor ritmo que la produccin, lo cual puede
significar un mayor acceso a nuevos mercados externos y una mayor competitividad de
los productos nacionales frente a los respectivos productos extranjeros.
El CAE del departamento de Magdalena muestra un crecimiento entre 1998 y 2000, al
pasar de 9.7% a 23% respectivamente; en el 2000 fue menos de un punto porcentual por
debajo del total nacional.
CAE = Xi P i donde,
Xi
= exportaciones del bien i
Pi
= produccin departamental del bien i
33
53
Tabla 2.15
Coeficiente de Apertura Exportadora en Magdalena. Porcentajes y dlares
CIIU
Descripcin
1998
Nacional
Magdalena
3699
3115
3111
3909
3420
3121
3560
3113
3116
Fabricacin de productos minerales no metlicos, n.e.p

Fabricacin de aceites y grasas vegetales y animales
Matanza de ganado y preparacin y conservacin de ca
Industrias manufactureras, n.e.p.
Imprentas, editoriales, e industrias conexas
Elaboracin de productos alimenticios diversos
Fabricacin de productos plsticos, n.e.p.
Envasado y conservacin de frutas y legumbres
Productos de molinera
1999
20.0
9.7
22.5
16.4
0.2
4.9
7.5
7.4
5.3
16.5
31.7
0.1
2.1
16.8
4.1
14.8
2.3
0.1
3.7
31.3
-
Puesto en
Promedio
exportaciones exportado (19982000)
2000
24.2
6,648,370,233
23.0
21,891,688
2000
323.0
18.4
3.0
2.1
0.7
0.3
0.0
-
2
1
11
8
23
20
27
9
34
1,603,385
9,558,937
115,047
1,951,529
14,477
6,970
117,342
251,316
12,261
* por reserva estadstica el rubro 3909 incluye en 1998 los grupos 3112, 3131, 3133, 3134, 3213, 3220, 3311,
3320, 3412, 3511, 3621, 3812, 3822, 3829, y 3904; en 1999 los grupos 3112, 3133, 3134, 3220, 3311, 3320,
3412, 3511, 3621, 3812,3813, 3819, 3822, 3829, y 3904; y en 2000 los grupos 3112, 3113, 3134, 3213, 3220,
3320, 3511, 3621, 3813 y 3819
El sector con el CAE ms alto es Fabricacin de aceites y grasas vegetales y animales

(18.4%), el primer rengln de exportacin industrial en el ao 2000 con un promedio
exportado de US$9.6 millones, equivalente a 43.7% del promedio exportado por
Magdalena entre 1998 y 2000.
En orden de importancia aparece Matanza de ganado y preparacin y conservacin de
carnes y Dems manufacturas (por reserva estadstica rene varios sectores del
departamento). El resto de sectores registraron una cada en el CAE que en el ao 2000
no alcanz a 1%, para un promedio de exportaciones de US$402 mil, entre 1998 y 2000.
2.6.3 Importaciones
Las importaciones del departamento de Magdalena tuvieron tres fases, una creciente en
el perodo 1993-1995 y una decreciente entre 1996 y 2002, con un leve repunte en el
2003.
Segn la clasificacin CUODE, los bienes de capital se constituyen en los ms
representativos de las importaciones de Magdalena, su participacin en el total importado
siempre fue superior a 50%. Los aos en que se registraron las mayores importaciones
fueron 1995 y 2003. El producto ms importante fue el Equipo y material de transporte
cuya participacin es creciente en todo el perodo.
54
Grfica 2.35
Magdalena. Importaciones ( en millones de dlares CIF)
19 8
Millones de dlares CIF
210
180
150
11 4
120
96
79
90
60
69
54
54
35
65
43
47
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
30
Las Materias primas participaron entre 12% y 36% en el total de compras externas del
departamento y se consolidaron en el segundo lugar. Las de mayor peso fueron las
destinadas a la industria, en especial el rubro de productos agropecuarios no alimenticios
elaborados. La participacin de los Bienes de consumo oscilaron entre 5% y 15.3%; se
destacan los Bienes de consumo no duradero como las ms importantes.
Tabla 2.16
Importaciones del departamento de Magdalena Clasificacin CUODEParticipacin en el total departamental
CUODE - Descripcin
BIENES DE CONSUMO
Bienes de consumo no duradero
Bienes de consumo duradero
MATERIA PRIMAS
Combustibles y lubricantes
Mat. Primas para la agricultura
Mat. Primas para la industria
BIENES DE CAPITAL
Materiales de construccin
Bs. De capital para la agricultura
Bs. De capital para la industria
Equipo y material de transporte
1994
5.9
3.0
2.8
36.1
1.0
1.4
33.7
58.0
2.1
0.2
26.1
29.7
1995
6.0
2.5
3.5
11.8
0.4
0.5
10.9
82.2
15.1
0.1
37.2
29.9
1996
8.8
6.0
2.8
26.4
1.4
1.8
23.1
64.8
17.7
0.1
24.8
22.3
1997
15.3
6.3
9.0
24.3
1.2
2.0
21.2
60.4
5.2
0.0
23.6
31.7
1998
7.4
4.9
2.5
28.1
2.3
2.0
23.7
64.5
2.9
0.1
31.8
29.7
1999
6.7
5.9
0.8
36.2
3.1
2.9
30.2
57.1
1.0
0.0
19.9
36.3
2000
10.3
8.2
2.2
30.7
0.9
2.6
27.2
59.0
0.3
0.5
17.5
40.8
2001
8.0
7.4
0.6
22.8
0.4
1.7
20.8
69.2
0.1
0.1
8.4
60.5
2002
11.5
5.3
6.2
25.5
0.8
2.1
22.6
63.0
0.2
0.1
10.4
52.3
2003
5.0
2.1
2.9
17.4
0.5
0.7
16.2
77.5
0.1
0.1
12.1
65.2
La desagregacin de las importaciones segn actividad econmica, de acuerdo con la

clasificacin industrial CIIU, permite evidenciar que los sectores ms representativos
fueron Fabricacin de maquinaria no clasificada y Construccin de equipos ferroviarios.
55
En los ltimos aos tambin se destacaron las compras de Fabricacin de aeronaves y

Construccin de equipo ferroviario con participaciones de 31.6% y 18.2%,
respectivamente. En comparacin con principios de los noventa perdieron
representatividad en las compras externas departamentales los sectores de Fabricacin
de maquinaria no clasificada; Fabricacin de vehculos automviles e Industrias bsicas
del hierro y el acero.
Tabla 2.17
Magdalena. Importaciones segn clasificacin CIIU, Ordenados por su participacin acumulada
(1993-2003)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
CIIU
3826
3842
3411
3841
3710
3843
3829
3845
3832
3831
1110
3827
3560
3513
3551
3133
3512
3819
3115
3821
Descripcin
1993-1995 1996-1998 1999-2001 2002-2003
Fabricacin de m aquinaria no clasificada
19.0
10.3
3.1
2.8
Construccin de equipo ferroviario
4.4
6.2
23.8
18.2
Fabricacin de pulpa de m adera, papel y cartn
7.5
8.2
14.9
11.2
Construcciones navales y reparacin de barcos
7.1
7.5
16.8
7.3
Industrias bsicas de hierro y acero
12.5
10.2
1.7
1.7
Fabricacin de vehculos autom viles
14.3
7.0
1.7
2.1
Construccin de m aquinaria y equipo, n.e.p. exceptuando la
9.4
7.1
4.3
4.2
Fabricacin de aeronaves
0.1
0.0
0.0
31.6
Construccin de equipo y aparato de radio, de televisin y d
0.6
6.5
3.9
1.6
Construccin de m quinas y aparatos industriales elctricos
1.8
4.5
2.1
1.8
Produccin agropecuaria
5.0
0.5
1.3
2.3
Fabricacin de m aquinaria y equipo
1.8
2.4
2.1
1.7
Fabricacin de productos plsticos, n.e.p.
1.8
2.6
1.3
1.3
Fabricacin de resinas sintticas, m aterias plsticas y fibr
2.3
1.8
1.3
0.4
Industrias de llantas y cm aras
0.6
3.2
1.2
0.1
Bebidas m alteadas y m alta
0.6
1.5
3.3
0.7
Fabricacin de abonos y plaguicidas
0.7
1.8
2.1
1.0
0.4
1.6
1.9
0.5
Fabricacin de productos m etlicos, n.e.p, exceptuando m aq
Fabricacin de aceites y grasas vegetales y anim ales
0.6
2.3
0.1
0.2
Fabricacin de m otores y turbinas
1.3
0.8
1.1
0.3
Entre 1993-2003, las importaciones de los 20 primeros productos crecieron a una tasa
promedio anual de 11.6% y participaron con 65.2% del total de las compras externas del
departamento.
Entre los principales productos importados se destacan las Dems aeronaves,
importaciones que se realizaron en 1995 (US$176 mil), 2002 (US$15.9 millones) y 2003
(US$19.7 millones). El segundo producto importado corresponde a Vagones para
transporte de mercancas sobre carriles, se destaca por su monto, las realizadas en 2001
y 2003, cuando las compras externas fueron superiores a US$10 millones.
Excluyendo estos dos productos, entre 1993 y 2003, las principales importaciones de
Magdalena en promedio fueron Papel y cartn kraft, sin estucar ni recubrir, en bobinas,
Los dems tubos (por ejemplo: soldados o remachados), Vehculos automviles para
transporte de mercancas, Topadoras frontales ((bulldozers)), topadoras angulares, las
Dems maquinas y aparatos para explanar, nivelar, tralla y Partes de mquinas.
El nico producto agropecuario que se ubica entre los principales productos de
importacin del departamento es Trigo, cuyas compras externas promedio fueron de
US$1.5 millones, entre 1993 y 2003. Cabe destacar que estas importaciones cayeron a
56
una tasa promedio anual de 21% al pasar de US$8.6 millones en 1993 a US$819 mil en
2003.
Tabla 2.18
Magdalena. Importaciones de los 20 principales productos
(Miles de dlares CIF)
Partida
8802
8606
4804
8905
8602
4805
8429
8431
9306
1001
8704
7302
7305
8430
3923
2203
8517
3901
4011
7304
Descripcin
1993-1995
Las dems aeronaves (por ejemplo: helicpteros, aviones
0.03
Vagones para transporte de mercancas sobre carriles (rieles
1.14
Papel y cartn kraft, sin estucar ni recubrir, en bobinas (r
9.69
Barcos faro, barcos bomba, dragas, pontones gra y dems
3.15
Las dems locomotoras y locotractores; tenderes.
0.91
Los dems papeles y cartones, sin estucar ni recubrir, en bo
1.45
Topadoras frontales ((bulldozers)), topadoras angulares ((a
3.95
Partes identificables como destinadas, exclusiva o principal
2.89
0.96
Bombas, granadas, torpedos, minas, misiles, cartuchos y dema
Trigo y morcajo (tranquilln).
10.98
Vehculos automviles para transporte de mercancas.
6.61
Elementos para vas frreas, de fundicin, hierro o acero: c
1.30
3.85
Los dems tubos (por ejemplo: soldados o remachados) de sec
Las dems maquinas y aparatos para explanar, nivelar, tralla
5.87
Artculos para el transporte o envasado, de plstico; tapone
1.85
Cerveza de malta.
0.27
Aparatos elctricos de telefona o telegrafa con hilos, inc
0.67
Polmetros de etileno en formas primarias.
1.99
Neumticos (llantas neumticas) nuevos de caucho.
0.63
Tubos y perfiles huecos, sin soldadura (sin costura), de hie
1.71
Total Magdalena US$ millones
287.04
Principales productos (20) US$ millones
196.59
Participacin en el total
68.5%
1996-1998
1.66
8.35
6.78
4.88
0.00
6.25
3.05
1.11
0.15
3.67
1.47
5.65
0.14
2.28
1.40
6.49
1.35
3.05
1.70
96.49
57.69
59.8%
1999-2001
15.58
10.58
9.94
6.66
3.96
0.07
3.85
0.87
0.27
1.31
0.01
0.03
0.98
3.44
1.46
1.14
1.06
0.11
56.90
34.58
60.8%
2002-2003
23.04
9.63
7.66
5.92
4.67
3.05
2.49
1.88
1.85
1.74
1.73
1.70
1.56
1.32
1.29
1.00
0.97
0.67
0.56
0.54
53.84
41.82
77.7%
El principal origen de las importaciones de Magdalena es Estados Unidos, con 59% de las
compras realizadas en promedio entre 1993 y 2003 y presentan un comportamiento
creciente durante todo el perodo, la tasa de crecimiento promedio anual fue 9.6%. Brasil
se ubic en el segundo lugar, gracias a las importaciones realizadas en 1998 y 2001 con
participaciones de 20% y 17%, respectivamente.
Alemania es el tercer pas de origen de las compras externas del departamento, cuya tasa
de crecimiento promedio anual fue el 47.8%, al pasar de US$24 mil en 1993 a US$1.2
millones en 2003.
Japn y Venezuela ocupan el cuarto y quinto lugar respectivamente, con participaciones
promedio de 3% del total de compras externas del Magdalena. Cabe destacar que
mientras las importaciones realizadas de Japn crecieron a una tasa promedio anual de
%3.7%, las compras a Venezuela cayeron a una tasa promedio anual de 3.5%.
Entre 1993 y 2003, los pases que perdieron participacin fueron Canad y Venezuela.
Entre los pases que ganaron participacin en el total importado por Magdalena se
destacan Pases Bajos, Argentina, Costa Rica e Italia.
57
Tabla 2.19
Origen de las importaciones del departamento de Magdalena
Participacin ordenado por el ao 2003
P as de origen
1993-1995
E stados U nidos
B rasil
A lem ania
Japon
V enezuela
P ases B ajos
C anad
A rgentina
Italia
C osta R ica
S uecia
Francia
1996-1998
55.9
0.0
2.9
6.9
5.1
0.5
5.5
0.0
0.9
0.0
3.8
0.3
50.8
5.5
8.9
3.5
9.1
0.3
5.5
0.3
0.8
0.5
0.2
0.8
1999-2001
66.4
2.5
7.9
6.1
1.7
0.2
0.5
1.0
1.1
0.0
0.8
1.1
2002-2003
65.2
5.2
3.6
3.2
3.0
2.2
2.0
2.0
1.8
1.6
1.2
1.2
El Coeficiente de Penetracin de Importaciones (CPI)34 muestra la proporcin del

mercado domstico que se abastece con importaciones. Un aumento de la tasa de
penetracin de importaciones indica que las importaciones crecen a un ritmo mayor que la
produccin nacional, lo que se podra explicar por una prdida de mercado interno y una
menor competitividad de los productos colombianos frente a los respectivos productos
extranjeros.
El CPI del departamento de Magdalena oscil entre 34.7% y 42.2%, por encima del
indicador para el total nacional.
CPI i = M i ( Pi + M i ) X i
M i importaciones del bien i
34
donde,
Pi produccin del bien i

( Pi + M i ) X i consumo nacional aparente del bien i
58
Tabla 2.20
Departamento de Magdalena - Coeficiente de Penetracin de Importaciones (%)
CIIU
Descripcin
1998
Nacional
Magdalena
3560 Fabricacin de productos plsticos, n.e.p.
3909 Industrias manufactureras, n.e.p.
3420 Imprentas, editoriales, e industrias conexas
3121 Elaboracin de productos alimenticios diversos
3116 Productos de molinera
3115 Fabricacin de aceites y grasas vegetales y animales
3111 Matanza de ganado y preparacin y conservacin de ca
3699 Fabricacin de productos minerales no metlicos, n.e.p
3113 Envasado y conservacin de frutas y legumbres
33.9
34.7
62.4
14.9
14.6
0.4
0.1
2.0
2.3
2.8
5.1
1999
31.7
42.2
29.8
29.3
9.5
1.1
0.4
11.6
7.3
2000
33.0
37.4
22.6
19.5
6.2
3.1
0.5
0.1
-4.8
-46.8
Participacin
Participacin
promedio en la en personas
produccin
ocupadas
2000
0.48
1.5
15.6
0.4
9.2
16.6
52.6
1.7
1.7
0.4
0.5
4.0
33.6
1.6
6.3
11.9
31.7
2.9
3.5
2.6
* Por reserva estadstica el rubro 3909 incluye en 1998 los grupos 3112, 3131, 3133, 3134, 3213, 3220, 3311,
3320, 3412, 3511, 3621, 3812, 3822, 3829, y 3904; en 1999 los grupos 3112, 3133, 3134, 3220, 3311, 3320,
3412, 3511, 3621, 3812,3813, 3819, 3822, 3829, y 3904; y en 2000 los grupos 3112, 3113, 3134, 3213, 3220,
3320, 3511, 3621, 3813 y 3819.
El coeficiente ms alto se registr en el sector de Fabricacin de productos plsticos, que

en 1998 era cercano a 62% y decreci en los tres aos de anlisis hasta alcanzar 22.6%
en el ao 2000; este sector participa con 1.5% de la produccin bruta departamental y
genera el 4% del empleo industrial.
El siguiente sector en orden de importancia es Industrias manufactureras, cuyo CPI de
19% y ha crecido en los tres aos. En este sector por reserva estadstica no puede
conocerse su composicin, aunque genera el 15.6% de la produccin bruta del
departamento y absorbe el 33.6% del empleo.
Existen sectores cuyo CPI es cero o tiende a cero, como Fabricacin de aceites y grasas
vegetales y Matanza de ganado y preparacin y conservacin de carnes. Esto puede
denotar que la produccin que realiza en su mayora utiliza slo materias primas
nacionales. El primer caso se destaca porque aporta 52.6% de la produccin bruta
departamental y genera el 31.7% del empleo industrial.
2.6.4. Exportaciones a los Estados Unidos35
En esta seccin se presentan algunos resultados del anlisis de las exportaciones del
departamento de Magdalena hacia el mercado de los Estados Unidos. Para ello se
presenta en primer lugar una comparacin entre las exportaciones que realiz el
departamento a ese pas en 2003 y el total de las compras externas de los Estados
Unidos para cada uno de estos productos, como una aproximacin al tamao del mercado
norteamericano. En segundo lugar, se trata de establecer cules de los productos
exportados por Magdalena tienen ventaja comparativa en los Estados Unidos. En tercer
lugar, se examinan las exportaciones bajo las preferencias ATPA-ATPDEA.
35
Tomado de MINCOMERCIO (Colombia). Op Cit. p34-37.
59
En 2003, las exportaciones sin caf hacia Estados Unidos realizadas por el departamento
de Magdalena alcanzaron US$ 50 millones, de los cuales los 18 principales productos
corresponden al 99.9% de sus exportaciones a este mercado.
Tabla 2.21
Magdalena. Principales productos exportados a Estados Unidos. (miles de dlares)
Partida
Importaciones de Estados Unidos miles de

dlares (ao 2003)
Descripcin
Total
Colombia
Magdalena
Participacin en las
importaciones de
Estados Unidos
Colombia
Magdalena
Total
1,305,311,783
5,758,230
49,958
0.44
0.004
Magdalena 18 principales productos

0803
Bananas o platanos, frescos o secos.
2701
Hullas; briquetas, ovoides y combustibles solidos similares, obtenido
1517
Margarina; mezclas o preparaciones alimenticias de grasas o aceite
1605
Crustaceos, moluscos y demas invertebrados acuaticos, preparados
1511
Aceite de palma y sus fracciones, incluso refinado, pero sin modificar
0306
Crustaceos, incluso pelados, vivos, frescos, refrigerados, congelados
0714
Raices de yuca (mandioca), arruruz o salep, aguaturmas (patacas), c
8485
Partes de maquinas o aparatos, no expresadas ni comprendidas en o
1513
Aceites de coco (de copra), de almendra de palma o de babasu, y su
4418
Obras y piezas de carpinteria para construcciones, incluidos los table
9403
Los demas muebles y sus partes.
1512
Aceites de girasol, cartamo o algodon, y sus fracciones, incluso refin
8607
Partes de vehiculos para vias ferreas o similares.
4819
Cajas, sacos (bolsas), bolsitas, cucuruchos y demas envases de pap
0709
Las demas hortalizas (incluso (silvestres)), frescas o refrigeradas.
2208
Alcohol etilico sin desnaturalizar con grado alcoholico volumetrico in
0303
Pescado congelado, excepto los filetes y demas carne de pescado de
4818
Papel del tipo utilizado para papel higienico y papeles similares, gua
34,057,429
1,429,146.6
914,530.1
30,814.9
1,448,687.3
89,222.5
4,743,308.3
94,936.4
117,190.1
290,510.0
1,959,745.0
14,347,389.3
52,139.8
659,813.9
1,310,751.3
1,237,963.0
3,803,929.0
416,801.4
1,110,549.7
617,285
160,660.3
377,678.7
1,301.0
1,069.4
415.3
25,873.8
829.9
116.4
45.2
640.7
40,613.9
24.3
22.0
2,368.7
1,363.4
1,802.6
162.5
2,296.8
49,954
44,509.8
1,902.6
1,198.2
1,120.5
391.7
302.9
278.6
45.5
43.6
40.5
24.7
24.3
22.0
18.8
15.2
8.5
5.2
1.9
0.05
11.24
41.30
4.22
0.07
0.47
0.55
0.87
0.10
0.02
0.03
0.28
0.05
0.00
0.18
0.11
0.05
0.04
0.21
0.004
3.11
0.21
3.89
0.08
0.439
0.006
0.293
0.039
0.015
0.0021
0.0002
0.0466
0.0033
0.0014
0.0012
0.0002
0.0012
0.0002
De los productos exportados hacia este mercado se destaca Bananas o pltanos, frescos
o secos, que corresponden a 89.1% de las ventas externas de Magdalena, equivalentes a
US$44.5 millones. Las exportaciones de este producto que hace Colombia a Estados
Unidos ascienden a US$160.7 millones, es decir, 11.2% de las importaciones de todo el
mundo, de cuyo porcentaje el 3.1% proviene del departamento de Magdalena.
El departamento tambin es un importante exportador de Hullas; briquetas, ovoides y
combustibles slidos similares; aunque en comparacin con el primer producto, la cuanta
es muy inferior, el monto exportado (US$1.9 millones), que es 0.2% de lo que Estados
Unidos importa del mundo. Otros productos que se destacan son Margarina; mezclas o
preparaciones alimenticias de grasas o aceites, y Crustceos, moluscos y dems
invertebrados acuticos. En el primer caso, si bien las exportaciones fueron US$ 1.2
millones, de los 4.2% que provee Colombia a Estados Unidos, 3.9% corresponde a
exportaciones de Magdalena. En el segundo caso, las ventas externas fueron de US$1.1
millones pero su participacin es slo 0.08% de las importaciones realizadas por el
departamento.
El resto de productos exportados por Magdalena en conjunto equivalen a 0.8% de las
importaciones realizadas por Estados Unidos del mundo, equivalentes a US$1.2 millones
en 2003.
60
En el anlisis de Ventaja Comparativa Revelada (VCR)36 si el indicador es positivo

muestra que el producto colombiano tiene una ventaja comparativa revelada con respecto
al mercado de los Estados Unidos.
Entre 1991 y 2003, para Magdalena 16 partidas arancelaras obtuvieron un indicador
promedio VCR positivo. Se destacan con indicadores superiores a 0.9, los productos
Creta, Bananas o pltanos, frescos o secos y Margarina; mezclas o preparaciones
alimenticias de grasas o aceites.
Con indicadores entre 0.80 y 0.89, sobresalieron los productos: Aceite de palma y sus
fracciones, incluso refinado, pero sin modifica, Las dems maquinas y aparatos para
explanar, nivelar, traillar, Races de yuca (mandioca), arruruz o salep, aguaturmas
(patacas) y Los dems cueros y pieles en bruto (frescos o salados, secos, encalado.
Tabla 2.22
Magdalena - Exportaciones a Estados Unidos
Productos con Ventaja Comparativa Revelada positiva
Partida
Indice de Ventaja
Comparativa Revelada
Descripcin
Promedio
Promedio
2003
2509
Creta.
0.998
-1.00
37.48
0803
Bananas o pltanos, frescos o secos.
0.988
0.99
28,557.13
44,509.76
1517
Margarina; mezclas o preparaciones alimenticias de grasa
0.949
0.99
119.42
1,198.19
1511
Aceite de palma y sus fracciones, incluso refinado, pero s
0.860
0.95
96.00
391.65
8430
Las dems maquinas y aparatos para explanar, nivelar, tr
0.844
-1.00
494.45
0714
Races de yuca (mandioca), arruruz o salep, aguaturmas
0.844
0.93
103.94
278.62
4103
Los dems cueros y pieles en bruto (frescos o salados, se
0.819
-1.00
11.81
2701
Hullas; briquetas, ovoides y combustibles slidos similare
0.684
0.91
397.18
8405
Generadores de gas pobre (gas de aire) o de gas de agua
0.448
-1.00
4.58
0813
Frutas y otros frutos, secos, excepto los de las partidas 0
0.404
-1.00
18.69
0106
Los dems animales vivos.
0.380
-1.00
24.06
2506
Cuarzo (excepto las arenas naturales); cuarcita,incluso de
0.336
-1.00
1.43
0802
Los dems frutos de cscara frescos o secos,incluso sin
0.265
-1.00
49.65
8609
Contenedores (incluidos los contenedores cisterna y los
0.207
-1.00
33.79
1605
Crustceos, moluscos y dems invertebrados acuticos, p
0.140
0.77
193.87
7305
Los dems tubos (por ejemplo: soldados o remachados) d
0.048
-1.00
41.49
36
2003
Exportaciones (miles de
dlares)
X ji X Tj
M EUi M EU
donde,
X ji
Exportaciones de la regin hacia EEUU del producto i
X Tj
Exportaciones totales de la regin
M EUi
M EU
Importaciones de EEUU del producto i

Importaciones totales de EE UU
61
1,902.56
1,120.47
-
Finalmente, el nivel de aprovechamiento de las preferencias unilaterales ATPA-ATPDEA

por parte de las exportaciones realizadas por el departamento del Magdalena hacia
Estados Unidos oscil entre 0.5 (en 1993 y 1994) y 12.9 (1996). En promedio, el nivel de
utilizacin del beneficio fue 3%, equivalente a US$633 mil.
Grfica 2.36
Magdalena. Exportaciones a Estados Unidos por ATPA-ATPDEA
(Miles de dlares y porcentaje)
14.0
2,000
1,800
12.0
10.0
1,400
8.0
1,200
1,000
6.0
800
4.0
600
Miles US$
1,600
400
2.0
200
0
19
91
19
92
19
93
19
94
19
95
19
96
19
97
19
98
19
99
20
00
20
01
20
02
20
03
0.0
Aprovechamiento
exportaciones ATPA-ATPDEA
Entre 1991 y 2003, el producto que en promedio registr el ms alto aprovechamiento

(superior a 80%) corresponde al captulo de Animales vivos; cabe aclarar que este nivel
se alcanza por cuanto utilizaron este beneficio en todo el perodo con excepcin de los
aos 1998 y 2003. El segundo producto en importancia es Hortalizas con un
aprovechamiento promedio de 53.8%, resultado de exportaciones beneficiadas por el
ATPA-ATPDEA en siete aos entre 1991 y 2003. El tercer producto es Lcteos con
aprovechamiento de 46.3% tambin con exportaciones realizadas bajo este rgimen
durante ocho aos.
Los ms bajos aprovechamientos en promedio (entre 15% y 30%) se registran en
Automviles y otros vehculos, Pescados, Cuero, Grasas, Plsticos y otros derivados,
Madera y Papel los cuales se exportaron entre 2 y 6 seis aos bajo esta modalidad a
Estados Unidos.
62
2.6.5. Exportacin de servicios

En varios departamentos del pas existe un alto potencial en la exportacin de servicios.
Sin embargo, no se cuenta con mecanismos sistemticos de coleccin de informacin
sobre estas exportaciones.
El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo viene acopiando la informacin de aquellos
exportadores que se registran para obtener beneficios como la exencin del IVA por la
venta de servicios y la no aplicacin de retencin en la fuente al momento de reintegrar
las divisas. Aun cuando esta informacin puede ser muy parcial, sirve para dar una idea
de los sectores y destinos principales en los que los empresarios de este departamento
estn prestando servicios.
En 2002 y 2003, las exportaciones totales de servicios registradas en el departamento de
Magdalena ascendieron a US$31 mil, que corresponden a Servicios de reparacin y
mantenimiento y Servicios profesionales, cientficos y tcnicos.
Tabla 2.23
Departamento de Magdalena - Exportaciones de servicios
Ao
CPC
Descriptiva CPC
2002
87 Servicios de reparacin y mantenimiento
2003
82 Servicios profesionales, cientficos y tcnicos
Total exportaciones de servicios
Pas destino
Venezuela
Suiza
Valor US$
21,473
10,000
31,473
* Corresponden a los registros por exportacin de servicios de Ccuta.

Fuente: Registros de exportacin de servicios del Ministerio de Comercio Industria y Turismo.
MINCOMERCIO (Colombia). Op Cit. p37
De estos dos aos se destaca 2002, con exportaciones por US$21 mil, servicios
relacionados con la produccin de cermica para construccin (perfeccionamiento de
moldes para cermica) y el pas beneficiario fue Venezuela. En el caso de 2003, el
servicio exportado corresponde a Desarrollo de software de gestin y el pas de destino
fue Suiza.
63
Tercera parte
Apuestas Productivas
Para enfrentar los retos de mayor competitividad e incremento de las exportaciones no
tradicionales, en particular las manufacturadas, el departamento de Magdalena se plantea
una visin de desarrollo competitivo centrada en:
Visin Competitiva Territorial

En diez aos, el Magdalena ser reconocido como
un centro competitivo de servicios de comercio
exterior y logstica internacional, el primer destino
ecoturstico colombiano en la cuenca del Caribe y
un importante productor y exportador de bienes
agropecuarios y agroindustriales
Esta visin busca materializarse a travs de cuatro objetivos estratgicos, que son:
Objetivos
Aumentar
participacin
exportaciones no
tradicionales en
el total
departamental y
nacional
Fortalecer y
aumentar la
capacidad de
logstica y
transporte
internacional y
nacional
Posicionar al
departamento en la
economa nacional
e internacional en
la oferta de bienes
y servicios
verdes
64
Articular educacin
de calidad a
necesidades de las
apuestas
productivas y
factores de
competitividad
Como apuestas productivas prioritarias se han identificado:

-
Servicios de comercio exterior y logstica internacional

Ecoturismo
Bienes agropecuarios y agroindustriales
Estas apuestas productivas subrayan las ventajas comparativas del departamento en las
que se sustentan (posicin geogrfica, paisajes, costa sobre el Mar Caribe, historia
colonial y republicana, diversidad de pisos trmicos, extensas zonas de llanura, suelos
frtiles, abundancia de recursos hdricos, entre otros) y a las que se pretenden desarrollar
ventajas competitivas basadas en desarrollo tecnolgico, mayor valor agregado de
conocimiento, mejor infraestructura de conectividad, logstica y de produccin y talento
humano adaptado a los cambios tecnolgicos y productivos, principalmente.
Como metas estratgicas dentro de la visin de desarrollo competitivo se establecen:
Objetivo
Aumentar participacin de
las exportaciones no
tradicionales en el total
departamental y nacional
En diez aos, el
Magdalena ser
reconocido como un
centro competitivo de
servicios de comercio
exterior y logstica
internacional, el primer
destino ecoturstico
colombiano en la cuenca
del Caribe y un importante
productor y exportador de
bienes agropecuarios y
agroindustriales
Fortalecer y aumentar la
capacidad de logstica y
transporte internacional y
nacional
Posicionar al departamento
en la economa nacional e
internacional en la oferta de
bienes y servicios verdes
Articular educacin de
calidad a las necesidades
de las apuestas productivas
y factores de competitividad
Meta
Al 2015, las exportaciones no
tradicionales
manufactureras
representarn mnimo el 30% de las
exportaciones
totales
del
departamento
Al 2015, el Magdalena contar con
200 kilmetros ms de vas
pavimentadas, la totalidad de sus
corredores
frreos
en
uso,
movimiento internacional de carga y
pasajeros por va area y triplicada
su capacidad de movimiento de
volumen de carga portuaria
Al 2015, el 100% de los bienes
agrcolas
y
agroindustriales
exportables estarn certificados de
origen orgnico
Al 2015, el Magdalena contar con
tres zonas tursticas reconocidas
internacionalmente
Al 2015, la oferta de programas de
educacin superior en el Magdalena,
relacionados con las apuestas
productivas de la Agenda Interna
tendrn un rendimiento promedio
superior al promedio nacional en las
pruebas ECAES
Para el avance en el logro de las metas, los objetivos y el desarrollo de las apuestas
productivas, la Agenda Interna prioriza tres factores de competitividad transversales:
Infraestructura, Educacin y Ciencia y Tecnologa. Las necesidades, proyectos y acciones
en estos tres factores y otros importantes en cada apuesta se detallan en el anlisis de
cada una de las apuestas productivas.
65
3.1. Servicios de comercio exterior

Al 2015, el departamento de Magdalena ser reconocido internacionalmente como centro
competitivo de servicios de comercio exterior y logstica internacional en el Caribe
colombiano por el movimiento de carga, la eficiencia de logstica y transporte, la
tecnologa incorporada y la competitividad de sus costos y servicios
3.1.1. Producto, cadena, cluster o sector:
Servicios de comercio exterior
Caractersticas:
Agrcola ( )
Minero ( )
Dirigido al mercado:
Oferta existente
Nacional
Manufacturero ( )
(X)
Servicios
Internacional
(X)
(X)
(X)
Oferta de Innovacin ( X )
Cul es la competencia?:
Puertos mercantes de Barranquilla y Cartagena y muelle de cruceros de Cartagena
Cul es la ventaja comparativa?:
Cercana a los mercados de Europa y USA (2 horas en avin hacia Miami y 72 horas en
barco a la Costa Este en USA);
Cercana con las islas del Caribe (Aruba, Bonaire, Curazao, San Martn, Isla Margarita):
24 horas en barco y 45 minutos en avin (va AIRES)
Rutas martimas directas sin pasar por el Canal de Panam, con puerto de calado natural
(Santa Marta) hasta 60 pies , con distancia en tiempo a principales mercados de la
cuenca del Caribe de 24 horas en barco
Clima seco la mayor parte del ao, favorable para la carga
Tres (3) Parques Naturales Nacionales (Tayrona, Isla de Salamanca y Sierra Nevada de
Santa Marta), dos (2) Reservas Mundiales de la Biosfera (Cinaga Grande y Sierra
Nevada de Santa Marta) en un radio de 80 kilmetros con acceso por carretera
pavimentada y disponibilidad de suelo para ampliacin de Puerto de Santa Marta para
actividades logsticas en tierra y desarrollo portuario-industrial en el corregimiento de
Palermo, Municipio de Sitio Nuevo
66
365 kilmetros de ribera del ro Magdalena en su parte baja hasta su desembocadura

navegables en su trayecto Pinto Palermo desembocadura para transporte de carga
por remolcadores
Cul es la ventaja competitiva?:
Tarifas competitivas en el Puerto de Santa Marta

Unico Puerto del caribe colombiano (Santa Marta) con conexin por ferrocarril hacia el
interior del pas (Bogot y Medelln)
Puerto de Santa Marta certificado con ISO 9001:2000
Proyecto en ejecucin de la Va al puerto de Santa Marta que permitir unir el transporte
de carga por carretera entre el puerto y las carreteras nacionales Transversal del CaribeTroncal de Oriente a la altura del puente sobre el ro Crdoba
Existencia de una Zona Franca Industrial a 5 kilmetros del Puerto de Santa Marta
Tres vas nacionales pavimentadas que atraviesan el departamento y lo interconectan al
resto del pas: Transversal del Caribe (Santa Marta Barranquilla Cartagena que
empalma con la Troncal de Occidente hasta Medelln y Santa Marta Riohacha Maicao
Paraguachn Maracaibo (Venezuela)), Troncal de Oriente (Santa Marta Y de
Cinaga Bosconia Bucaramanga Tunja Bogot y derivacin de la troncal de la paz
en el Magdalena Medio a partir de San Alberto hasta Bogot) y Transversal de los
Contenedores (Carmen de Bolvar Zambrano Plato Bosconia Valledupar, que
empalma hasta Medelln por la Troncal de Occidente)
3.1.2. Caractersticas de la demanda
Ubicacin geogrfica del rea de mercado:
Mercado potencial:
Movimiento de comercio exterior (importaciones exportaciones) del pas por los puertos
mercantes de la costa Caribe colombiana (Santa Marta, Barranquilla y Cartagena),
movimiento de cruceros tursticos en la cuenca del Caribe, movimiento de carga por la
hidrova del ro Magdalena y proyecciones de exportacin de carbn del departamento del
Cesar:
Comercio exterior tres puertos mercantes del caribe colombiano:
Total exportaciones 2004 (FOB):
Total importaciones 2004 (CIF):
Total Comercio Exterior 2004:
USD 8.917892.519
USD 6.490017.597
USD 15.407909.116
% Comercio Exterior puertos caribe colombiano / total comext pas:
67
46.37%
Movimiento cruceros tursticos en Cuenca del Caribe:

En 1999/2000, el total de gastos directos e indirectos realizados por pasajeros y
tripulaciones de barcos de cruceros tursticos en puertos de la cuenca del Caribe
fue de USD 2,6 billones
Nota: Dato para las lneas miembros de la FCCA (Florida-Caribbean Cruise
Association), que cuenta por el 90% de la capacidad de pasajeros de cruceros en
el Caribe y puertos de cruceros de diez destinos. Tomado de:
PRICEWATERHOUSECOOPERS and BREA. Cruise Industrys economic impact
on the Caribbean. In: www.f-cca.com
Movimiento de carga por la hidrova del ro Magdalena:
En 2004, se movilizaron por el ro Magdalena 3400.000 Toneladas, de los cuales,
el 68.1% correspondi a carbn y el 19.4% a petrleo, mientras el 12.5% restante
se distribuy entre cemento, banano, aceites y grasas, clinker, caf, hulla coque y
briquetas, entre otros productos.
Proyeccin de produccin de carbn 2004-2007 en el departamento de Cesar:
35 millones de toneladas anuales. Tomado de: GOBERNACION DEL CESAR.
Plan de Desarrollo Departamental 2004 2007 Para los Buenos Tiempos p66. In:
www.gobcesar.gov.co. Esta proyeccin de produccin implica que esta cantidad
requerira ser exportada por el litoral Caribe, para lo cual el departamento de
Magdalena ofrece cuatro alternativas portuarias: Puerto Drummond, Puerto
Ziga, Santa Marta y el proyecto de desarrollo portuario-industrial de Palermo
Segmento objetivo:
Entre el 2010 y el 2012, el Magdalena busca capturar el 50% del movimiento de comercio
exterior del pas por los puertos del caribe colombiano, tanto en carga a granel como
contenedorizada, constituyndose en el primer puerto de salida de carbn del pas;
igualmente, al 2012, el departamento busca capturar como mnimo $30 mil millones en
ventas anuales a pasajeros y tripulacin de cruceros tursticos por llegada a Santa Marta,
as como movilizar como mnimo un 40% del trfico fluvial de carga por el ro Magdalena.
3.1.3. Impacto:
Empleos directos e indirectos:
Empleos directos: se estiman por lo menos 3.500 empleos directos temporales

(construccin) en proyectos como la ampliacin del puerto de Santa Marta (antepuerto), la
zona portuario-industrial de Palermo, la pavimentacin de 110 kilmetros de vas
secundarias (Plan 2500) y la construccin de dos puentes mayores (sobre el ro Cesar y
sobre el Brazo de Mompx).
68
En la operacin portuaria se estiman por lo menos 1.500 empleos directos y 6.000

indirectos.
Ingresos o Divisas:
Esta apuesta generara ingresos por incremento del movimiento de comercio exterior en
los puertos de Santa Marta, Cinaga (Drummond) y el proyecto de Palermo; la habilitacin
de un muelle para cruceros tursticos y las operaciones de transporte fluvial.
En el primer caso, si se aspira a capturar el 50% del movimiento de comercio exterior
(carga) que se hace por los puertos del Caribe colombiano, si se toma como base los
datos del movimiento de importaciones y exportaciones de 2004 por Barranquilla,
Cartagena y Santa Marta, esto implicara unos ingresos por USD 7.704 millones.
En el caso de los cruceros tursticos, si aspira por lo menos a atender un (1) crucero por
semana, durante cincuenta semanas en el ao y cumplindose el promedio de gasto por
barco reportado por la FCCA para el perodo 1999-2000 de USD 259.000, los ingresos
anuales seran de USD 12950.000.
En el caso del transporte fluvial por el ro Magdalena, si se captura en puertos ribereos
del departamento de Magdalena, como el proyecto de Palermo, el potencial de
movilizacin de carga que proyecta la Superintendencia de Puertos y Transporte
(57000.000 toneladas/ao), el 40% equivaldra a cerca de 23 millones de toneladas-ao,
que sumadas a las actuales 26 millones de toneladas-ao por va martima, significaran
un movimiento de 49 millones de toneladas-ao, que con un incremento promedio anual
del 10%, representaran cerca de 79 millones toneladas-ao al 2012.
3.1.4.
Necesidades o requerimientos para el xito de esta apuesta:
Necesidad o requerimiento 1:
Expansin de la capacidad portuaria en el litoral magdalenense
Justificacin:
El Magdalena moviliza el 31.4% del comercio exterior entre los diferentes puertos
colombianos37, constituyndose el eje portuario Santa Marta-Cinaga en el de mayor
movimiento de carga en el pas (principalmente, por exportaciones de carbn) y en los
dos ltimos aos increment el volumen de exportaciones de carbn, al pasar de
20072.514,62 a 25077.767 millones de toneladas38, convirtindose en la principal zona
37
CONPES 3342 de 14 de marzo de 2005. p5.

SUPERPUERTOS. Anuario estadstico 2003 y 2004: comercio exterior por tipo de carga por zonas
portuarias. En: www.superpuertos.gov.co . El dato de 2004 es de granel slido, aunque la gran mayora es
carbn.
38
69
portuaria de salida de este mineral, con cerca del 50% de las exportaciones totales. La
capacidad actual del puerto mercante de Santa Marta en cuanto a zona de actividades
logsticas sufre de restricciones fsicas para su expansin y es necesario incrementar el
espacio destinado al movimiento de carga y almacenaje de contenedores y carga a
granel. A su vez, el propsito nacional de incrementar el uso del ro Magdalena para
operaciones portuarias fluviales, especialmente entre Bocas de Ceniza y Calamar39, as
como el esperado incremento en el comercio exterior producto de los tratados
comerciales que gestiona el pas, indican que es necesario aumentar la disponibilidad
portuaria tambin en las riberas del ro Magdalena; el rea del corregimiento de Palermo
(municipio de Sitio Nuevo), frente a Barranquilla se constituye en una opcin de primer
orden en razn a la disponibilidad de suelo, la profundidad del canal navegable en esa
zona y a la limitada capacidad de expansin de la zona portuaria de Barranquilla, con lo
que se complementara sus servicios portuarios, as como facilitando el desarrollo
industrial para efectos de exportacin y/o produccin para el mercado nacional o de
reexportacin.
Mejoramiento de la conectividad en transporte por carretera entre zonas productoras

departamentales y centros de consumo, distribucin y transferencia logstica
Justificacin:
El Magdalena tiene una buena conectividad con el interior del pas a travs de las
carreteras Transversal del Caribe, Troncal de Oriente y Transversal de los Contenedores;
no obstante, el interior del departamento adolece de una buena conectividad ya que sus
vas secundarias estn en su gran mayora en tierra y afirmado y no pavimentadas; igual
sucede con las principales vas terciarias que comunican las principales zonas
productoras agropecuarias y pesqueras con las vas secundarias y primarias (nacionales).
Ello hace que apenas el 12% del producto interno bruto (PIB) corresponda a
exportaciones del Magdalena, siendo el 83% de productos agropecuarios, la gran mayora
concentrados en banano, el cual se cultiva en la zona bananera del Magdalena; por
consiguiente, el resto del Magdalena se encuentra marginado de las corrientes
exportadoras en virtud de su mayor distancia al puerto de Santa Marta y la precariedad de
la conectividad vial.
As, para aprovechar el mayor movimiento de comercio exterior que se generar por el
litoral magdalenense a causa de estrategias relocalizadoras y/o de expansin industrial de
compaas nacionales o extranjeras, tanto para abastecer mejor a sus clientes
internacionales como nacionales y lograr que un mayor porcentaje de la produccin
departamental acceda al comercio internacional y la transformacin industrial, es
imprescindible mejorar la conectividad interna de las zonas productoras agropecuarias del
departamento con las vas nacionales, para acceder principalmente al puerto mercante de
Santa Marta y los mercados de consumo nacional.
39
CONPES 3342 de 14 de marzo de 2005. P13.
70
Rehabilitacin de corredores frreos entre Bogot y Santa Marta y expansin de ferrocarril

hacia el corregimiento de Palermo
Justificacin:
El ferrocarril del Atlntico que conecta a la capital del pas con el caribe y termina en el
puerto de Santa Marta, es una de las infraestructuras clave para el proceso de
internacionalizacin, puesto que mueve actualmente 21 millones de toneladas de carbn
entre La Jagua de Ibirico y el Puerto de Drummond, aunque puede movilizar carga de
Bogot, Cundinamarca, Antioquia, Boyac, los Santanderes y Cesar. No obstante, es
necesario rehabilitar los tramos entre Bogot y Puerto Berro hasta Santa Marta y entre
Cinaga y Santa Marta, para su uso para carga y, eventualmente, para pasajeros.
Especialmente el tramo entre Cinaga y Santa Marta puede tener una doble alternativa: si
se privilegia su uso para carga, habra que relocalizar el trayecto entre la Y de Cinaga y
Pozos Colorados a la altura de la zona sur de Gaira, en un trayecto paralelo a la va
alterna al Puerto de Santa Marta, para evitar conflictos de uso con las zonas residenciales
y tursticas que existen despus del puerto de Drummond en Papare y entre Pozos
Colorados; si se utiliza tambin como transporte de pasajeros, puede privilegiarse su uso
como ferrocarril turstico y no habra necesidad de trasladar el anterior trayecto frreo.
Adicionalmente, dada la prioridad que el gobierno departamental le ha dado al proyecto
portuario-industrial de Palermo y en consonancia con la justificacin de la Necesidad N 1,
el Departamento considera importante considerar la extensin de un ramal frreo a la
altura de Fundacin, empalmando con Pivijay, Salamina y subiendo hacia Palermo, con el
objeto de facilitar el transporte de carga a granel hacia el proyectado puerto de Palermo a
travs de este medio de transporte.
Ampliacin del aeropuerto Simn Bolvar de Santa Marta para carga y pasajeros
Justificacin:
El aeropuerto internacional permitira el manejo de carga refrigerada hacia mercados de

destino en el hemisferio norte (Norte Amrica, principalmente) y el caribe en productos
como flores heliconias, derivados del cacao, frutales, ctricos, carnes, alimentos
procesados congelados, entre otros, que abriran el mejoramiento de las conexiones
internas por carretera entre las zonas productoras del Departamento y su principal zona
de movimiento de comercio exterior (litoral norte), facilitando su transporte en menor
tiempo (de 2 a 3 horas de viaje), as como permitiendo el flujo de turistas extranjeros hacia
el Magdalena, especialmente en el rea del distrito de Santa Marta, ya que nuestra otra
apuesta productiva clave, el ecoturismo, brinda oportunidades de turismo de descanso,
cultura y naturaleza nicas.
71
Mejoramiento de la navegabilidad por el ro Magdalena, especialmente en el tramo del

Brazo de Mompx
Justificacin:
El sur del Departamento de Magdalena comparte con los sures de los departamentos de
Bolvar y Cesar el aislamiento en materia de conectividad, as como el abandono de su
otrora ms importante va de comunicacin, como lo fue el Brazo de Mompx en el ro
Magdalena; adems, el escaso desarrollo vial terrestre en esta zona fortalece su
incomunicacin hacia las zonas de consumo y distribucin comercial, impidiendo la
movilizacin de productos locales como ganado, maderas. Por tal motivo, la rehabilitacin
del Brazo de Mompx, as como toda la recuperacin de la navegabilidad del ro
Magdalena se justifica por el impacto econmico que generara un modo de transporte
(fluvial) sobre otros sistemas de transporte para el movimiento de grandes volmenes de
graneles como carbn, clinker, cemento, ganado, petrleo, entre otros, conectando zonas
productoras con el ro Magdalena, haciendo as menos dependiente el comercio entre el
interior y la costa caribe colombiana de las carreteras.
3.1.5.
Accin propuesta N 1
Expansin del puerto de Santa Marta en una zona de actividades logsticas (antepuerto)
Apuesta productiva a la que pertenece esta accin:

tecnologa incorporada y la competitividad de sus costos y servicios.
Necesidad o requerimiento al que corresponde esta accin:
Estado actual de la accin:
Progreso:
Se encuentra identificada como inversin prioritaria en el CONPES 3342 de 2005 sobre
Plan de Expansin Portuaria 2005-2006
Plazo Duracin:
La inversin en construccin y dotacin se hara en 1-4 aos
72
Localizacin y rea de influencia de la accin (proyecto, programa, plan o

medida):
Se propone su localizacin en unos terrenos a menos de cinco (5) kilmetros del puerto
de Santa Marta, contiguos a la va alterna al puerto que construye la Nacin, en el distrito
de Santa Marta
Responsable(s) y financiacin actual o potencial:

Sector
Gobierno Nacional
Gobierno Departamental,
Distrital o Municipal
Sector Privado
Responsable
MINTRANSPORTE
Distrito de Santa Marta
Sociedad Portuaria de Santa
Marta
Monto
(si lo conoce)
N.D.
N.D.
N.D.
US$2,11
TOTAL
Comentarios: N.D: No disponible
Ventajas e Impacto:
Ampliara la zona seca disponible para la manipulacin de contenedores y carga a granel,

ensanchando la capacidad del puerto de Santa Marta de movilizar carga de exportaciones
e importaciones.
Aumentara la generacin de empleo directo e indirecto en razn del mayor movimiento
de transporte y manipulacin de carga y, por ende, la absorcin de buena parte de mano
de obra desempleada en el distrito de Santa Marta.
73
Mapa 3.1.
Posible localizacin de Zona de Actividades Logsticas del Puerto de Santa Marta
APUESTA PRODUCTIVA:
Servicios de Comercio
Exterior
Ampliacin Puerto de Santa Marta con

Zona de Actividades Logsticas (ZAL)
Puerto de Santa Marta

Posibles terrenos
para ZAL
AVANCE:
-ZAL
priorizada
Competitividad
en
Agenda
Interna
de
-CONPES
3342:
Contempla
inversin
prioritaria en antepuerto de Santa Marta por
US$2,11 millones
-Con Doble Calzada Cinaga-Santa Marta, va
Rehabilitacin
corredor frreo
al puerto y rehabilitacin corredor frreo

Cinaga-Santa Marta mejoraran la capacidad
de movilizacin de carga, las inversiones
privadas en equipamientos para la logstica
internacional y potenciaran la relocalizacin
y/o expansin industrial frente al TLC
Zona Franca
Industrial
Doble calzada
CinagaMamatoco
Va al Puerto de
Santa Marta
74
3.1.6. Accin propuesta N 2

Desarrollo portuario-industrial en el corregimiento de Palermo, municipio de Sitio Nuevo

Progreso:
El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial contrat el estudio para la
identificacin de criterios de utilidad en la toma de decisiones sobre el desarrollo
sostenible, el ordenamiento territorial y la conservacin de las reas protegidas del rea
de la Va Parque Isla de Salamanca (VIPIS) y su zona de amortiguacin, la Reserva de
Biosfera y el Sitio Ramsar de la Cinaga Grande de Santa Marta. Entre las propuestas
est la creacin de una Zona de Desarrollo de Excelencia, cuya zonificacin de usos del
suelo y manejo integral del rea, facilite el desarrollo de actividades de diferente
naturaleza con altos niveles de calidad y compromiso en el mejoramiento de las
condiciones ambientales y sociales de la ecorregin en conjunto.
MINTRANSPORTE ha dado en calidad de comodato al Departamento de Magdalena
unos bienes muebles (yate Chisibuco II) e inmuebles (8 kilmetros de va frrea del
tajamar oriental en la desembocadura del ro Magdalena), los cuales serviran para
equipamiento del proyecto, especialmente en el componente de ecoturismo en la zona.
CORMAGDALENA suscribi convenio con el Departamento de Magdalena y el Municipio
de Sitio Nuevo (diciembre de 2004) para realizar la preinversin a nivel de prefactibilidad
sobre la zona de expansin portuaria e industrial del rea de Palermo, a un costo de $300
millones; de los cuales CORMAGDALENA aportar $240 millones y el Departamento y el
Municipio aportarn $30 millones cada uno. Estos estudios estn en proceso de
elaboracin de los trminos de referencia para su contratacin por el Departamento. Con
base en los resultados de este estudio se pasar a la fase de factibilidad del proyecto.
Plazo Duracin:
Se espera que el estudio de prefactibilidad se ejecute en el ao 2006.
75

medida):
Corregimiento de Palermo, Municipio de Sitio Nuevo. Habitantes: aproximadamente

13.000. Su influencia se extiende hasta Barranquilla, ya que el proyecto portuarioindustrial complementara a la zona portuaria de Barranquilla, cuya capacidad de
expansin est limitada por el crecimiento de la ciudad.
Sector
Responsable
Gobierno Nacional
CORMAGDALENA
MINTRANSPORTE
Gobierno Departamental, Gobernacin del Magdalena
Municipio de Sitio Nuevo
Sector Privado
Inversionistas nacionales y
extranjeros
TOTAL
Monto
(si lo conoce)
240
30
30
$300
Estos recursos corresponden al costo de los estudios de preinversin, producto del

convenio CORMAGDALENA-Gobernacin del Magdalena-Municipio de Sitio Nuevo, antes
referido
Ventajas e Impacto:
Tiene la ventaja de disponer amplio suelo para desarrollo de actividades portuarias,

navieras e industriales.
Significara la oportunidad de empleo para miles de magdalenenses, especialmente de la
parte norte entre Cinaga y Palermo.
Ocupa una posicin estratgica como asentamiento industrial entre Cartagena y Santa
Marta debido a su caracterstica multimodal (fluvial, martimo, areo Aeropuerto Ernesto
Cortizzos de Barranquilla- y frreo proyeccin de ramal frreo entre Fundacin-PivijaySalamina-Palermo).
76
Mapa 3.2
Posible localizacin de la Zona Portuario Industrial de Palermo
SUPERPUERTO
ZONA
ECOTURISTICA
ZONA ACUICOLA
PESQUERA
ZONA INDUSTRIAL Y
PORTUARIA DE PALERMO
SITIO NUEVO
77

Plan Vial del Magdalena: comprende Plan 2500 (110 kilmetros de pavimento para vas
secundarias), puentes, vas terciarias, sistema vial del Norte y propuesta de Fase II del
Plan 2500 (mnimo 90.4 kms del total identificado)

Mejoramiento de la conectividad en transporte por carretera entre zonas productoras

departamentales y centros de consumo, distribucin y transferencia logstica
Progreso:
Estn aprobadas en el Plan Nacional de Desarrollo 2002-2006, Hacia Un Estado
Comunitario la pavimentacin de 110 kilmetros de vas secundarias, cuyos tramos se
encuentran actualmente en licitacin por el INVIAS, con recursos de vigencias futuras
hasta el 2006 y se prev iniciar la pavimentacin del trayecto entre Fundacin y Pivijay en
2005. Los trayectos son:
- Fundacin Pivijay (55 kms)
- Santa Ana Pedro Fernndez (15 kms)
- Guamal El Banco (40 kms)
Conjuntamente con el Cesar se logr que se ampliara la pavimentacin desde El Banco
hasta Cuatro Vientos para empalmar con la Troncal de Oriente y desembotellar el sur del
Magdalena y Cesar, pasando por Chimichagua y Arjona.
Aparte, la Nacin invierte en la va alterna al Puerto de Santa Marta, la cual tambin tiene
recursos de las Audiencias Pblicas del Plan Nacional de Desarrollo 2002-2006.
El Departamento est trabajando con la Concesin Cinaga-Barranquilla para la
ampliacin de la concesin hasta Santa Marta e iniciar un plan de mejoramiento del tramo
entre Cinaga y Santa Marta que incluye una doble calzada de aproximadamente 20
kilmetros a una inversin estimada en $60 mil millones
Por su parte, el municipio de Cinaga ha invertido en una va costera de 5,5 kilmetros,
como variante a la transversal del caribe a su paso por el casco urbano de Cinaga, pero
78
fundamentalmente para desarrollar urbansticamente la zona del balneario de Costa

Verde.
Estn aprobados los puentes Guamal-Botn de Leiva y sobre el Ro Cesar a la altura de
El Banco, que permitiran la continuidad de las vas Mompx-Botn de Leiva-Guamal-El
Banco-Tamalameque-El Burro. El puente de Botn de Leiva-Guamal est en construccin
actualmente.
Hay proyectos por ms de $3 mil millones para vas terciarias en el departamento en el
INVIAS.
El Departamento quiere proponer al Gobierno Nacional dejar sentadas las bases
presupuestales y de priorizacin de vas secundarias para una segunda fase del Plan
2500 en el prximo perodo de gobierno para pavimentar 284 kilmetros, as:
- Terminacin Santa Ana La Gloria (desde Pedro Fernndez para empalmar con la
Transversal de los Contenedores): 44.5 kms.
- Transversal Pivijay-La Estrella-Chivolo-Apure (para conectar la Transversal de los
Contenedores con la transversal Salamina-Pivijay-Fundacin): 90 kms
- Santa Ana Guamal: 65 kms.
- Tramos de la va paralela al ro Magdalena: 84.5 kms
Se propone un mnimo de 90,4 kilmetros entre el 2007 y 2010
Plazo Duracin:
Plan 2500: 2002 2006
Propuesta de Fase II del Plan 2500: 2007 2010

medida):
Todo el departamento de Magdalena.

Sector
Gobierno Nacional
Gobierno
Departamental,
Sector Privado
TOTAL
Monto
(si lo conoce)
INVIAS (Plan 2500, puentes, vas terciarias, va N.D.
alterna al Puerto de Santa Marta
Gobernacin del Magdalena (doble calzada N.D.
Cinaga-Santa Marta)
Alcalda de Cinaga (variante a Costa Verde)
N.D.
$
Responsable
79
Ventajas e Impacto:
La mayora de los suelos por donde se estn haciendo las inversiones en vas son suelos
planos.
El trfico promedio diario en carreteras como Fundacin-Pivijay y entre Pivijay-Salamina,
que ya est pavimentado, hace posible su autosostenimiento mediante figuras como
concesin y/o peaje, al igual que otras vas como Santa Ana La Gloria.
El impacto que generan estas inversiones va ms all del crecimiento del producto interno
bruto por la construccin de obras pblicas; su impacto en el mediano y largo plazo est
en la vinculacin de extensas zonas productoras de carne, leche, productos agrcolas y
forestales a mercados ms amplios, con posibilidades de exportacin y generacin de
valor agregado industrial por menores tiempos de viaje, confiabilidad en el transporte y
manejo de la carga y disminucin de costos de fletes. Ello a su vez, tiene su consecuente
en el impulso a la generacin de inversiones y empleos locales.
Desventaja:
La estrechez de presupuesto del Departamento y los municipios para acometer por s

solos estas inversiones en infraestructura de carreteras
80
Mapa 3.3
Principales proyectos viales actuales: Plan 2500 (2002-2006), Doble Calzada
Cinaga-Mamatoco y Va Alterna al Puerto de Santa Marta
Doble calzada
aeropuertoMamatoco
MAR CARIBE
Santa Marta
A Paraguachn
Va alterna al
puerto
LA GUAJIRA
Puente sobre el ro
Sevilla ( 50 ml)
ATLANTICO
CESAR
GD
RIO M A
AL EN A
Pavimentacin va
Fundacin-Pivijay (55 km)
Bosconia
Pavimentacin va
Santa Ana-La Gloria
(15 km)
Pavimentacin va El
Banco-Arjona-Cuatro
Vientos (86km)
BOLIVAR
Puente Botn de Leiva

Guamal (500 mts)
Puente ro Cesar
(210 mts)
Pavimentacin El
Banco-Guamal(40 km)
81
Mapa 3.4
Propuesta vial de Fase II del Plan 2500
MAR CARIBE
Santa Marta
A Paraguachn
LA GUAJIRA
ATLANTICO
Tramos de la va
paralela al ro
Magdalena (84.5 kms)
CESAR
AG
RIO M
DALEN
Pavimentacin Pivijay
la Estrella Chibolo
Apure (90 kms)
Bosconia
Pavimentacin va
Santa Ana-La Gloria
(44.5 km)
BOLIVAR
Pavimentacin Guamal
Astrea (38 kms)
Pavimentacin Santa Ana
Guamal (65 kms)
82
Mapa 3.5
Propuesta Sistema Vial del Norte
YE DE CIENAGA- R.MAMATOCO
AEROPUERTO - R. MAMATOCO
Q.EL DOCTOR - AEROPUERTO
SANTA MARTA
YE DE CIENAGA - Q. EL DOCTOR
R.MAMATOCO
YE DE CIENAGA - CIENAGA
GAIRA
Q.EL DOCTOR - R.MAMATOCO-PUERTO

AEROPUERTO
GAIRA - RODADERO- SANTA MARTA
Q. EL DOCTOR
CIENAGA
VIAS EN GESTION
Doble Calzada AeropuertoMamatoco.
Rehabilitacin Y de Cinaga Mamatoco.
Quebrada del Doctor Aeropuerto
Ye de Cinaga Quebrada del Doctor
Va al Mar (Y de Cinaga - Cinaga)
Mamatoco - Neguanje
Va Alterna al Puerto (Q.Doctor - Mamatoco- Puerto)
Gaira - Santa Marta
TOTAL
YE DE CIENAGA
FUENTE
COSTO ($Millones)
Exc.Concesin Cinaga Barranquilla.
60.000
Exc.Concesin Cinaga Barranquilla.
20.000
Valorizacin
8.000
Convenio INCO
12.500
32.000
12.000
Ley Primera y Valorizacin
90.000
12.000
246.500
83
Esquema 3.1
Proyecto de Doble Calzada Cinaga Santa Marta (sector Mamatoco)
M AM ATOCO
84

Rehabilitacin y ampliacin de corredores frreos hacia las zonas portuarias del litoral
magdalenense:
- Rehabilitacin corredor Bogot-Puerto Berro-La Jagua
- Segundo corredor frreo entre La Loma y Santa Marta
- Variante frrea Cinaga-Puerto de Santa Marta (16 kms aproximadamente)
- Nuevo corredor frreo entre Fundacin-Pivijay-Salamina-Palermo

Rehabilitacin de corredores frreos entre Bogot y Santa Marta y expansin de ferrocarril

hacia el corregimiento de Palermo
Estado actual:
Progreso
Se encuentra rehabilitada y en funcionamiento desde hace varios aos el trayecto de
ferrocarril entre La Jagua de Ibirico y Puerto Drummond, el cual est siendo explotado
totalmente por la firma multinacional Drummond para el transporte de carbn hacia su
puerto localizado en el municipio de Cinaga.
Se prev una nueva lnea frrea paralela a la actual entre La Loma (Cesar) y el puerto de
Santa Marta40, para expandir la capacidad de transporte hasta 50 millones de toneladas
de carbn, beneficindose minas como la de La Jagua.
En el marco del proyecto de desarrollo portuario-industrial de Palermo, el Gobernador del
Magdalena ha propuesto extender un ramal frreo hacia este corregimiento siguiendo la
ruta Fundacin-Pivijay-Salamina-Palermo, el cual brindara la oportunidad de conectar
tambin por va frrea al proyectado desarrollo portuario-industrial con carga proveniente
del oriente y centro colombiano.
40
COALTRANS INTERNATIONAL. Boost for Colombian exports, News Digest, November December 2004,
p10. En: www.coaltransinternational.com.
85
La Sociedad Portuaria de Santa Marta ha propuesto rehabilitar el corredor frreo BogotPuerto Berro-Santa Marta para facilitar el transporte por ferrocarril de carga en volumen
cuyos costos de transporte va ferrocarril la hace ms competitiva que por carretera.
La empresa FERROVIAS en Liquidacin identific como proyecto futuro la variante de
ferrocarril entre Cinaga y Santa Marta en tres fases en que se realizara, que incluyen
seleccin de alternativa, diagnstico ambiental de alternativas (D.A.A.), estudios sobre
alternativa seleccionada y estudios de ingeniera de detalle para su construccin. El costo
estimado del estudio es de $4.259,2 millones (incluye interventora) y se estima el costo
de construccin en $36.150,4 millones, incluida la interventora41.
Plazo Duracin
No especificado. Depende la aprobacin del Gobierno Nacional y los trminos de
negociacin con el concesionario de la va del Ferrocarril del Atlntico (FENOCO), de la
definicin del inversionista sobre la nueva lnea paralela a la actual y el estudio de
evaluacin estratgica ambiental para el puerto de Palermo.

medida):
El rea de influencia es el corredor frreo entre Bogot y Santa Marta, por una parte y las
subregiones Norte y Ro del departamento de Magdalena, por otra parte.
El corredor frreo entre Bogot y Santa Marta tiene 1.493 kms de longitud e influye en el
transporte de ocho (8) departamentos: Cundinamarca, Tolima, Caldas, Antioquia, Boyac,
Santander, Cesar y Magdalena, adems del distrito capital de Bogot. Igualmente, va
intermodalidad con carreteras puede conectar a dos departamentos ms como Bolvar y
Norte de Santander.
Las exportaciones totales de los 8 departamentos ms Bogot hacia Estados Unidos, por
ejemplo, en el 2004 fueron de US$1.354859.525, el 21% de las exportaciones totales
colombianas hacia ese pas42. Aunque no todo este comercio se orient por va frrea,
muestra a las claras el potencial de movilizacin del Ferrocarril del Atlntico hacia
Amrica del Norte.
Por su parte, el corredor frreo propuesto entre Fundacin-Pivijay-Salamina-Palermo tiene
influencia en una vasta zona de 10.717 kms2, el 46% del total de la superficie
departamental, aunque facilitara la conexin de exportaciones para los mismos 8
departamentos anteriores.
41
FERROVIAS EN LIQUIDACION. En: www.ferrovias.gov.co/proyectos

DIAN. Sistema Estadstico de Comercio Exterior. Exportaciones por clasificacin CIIU a Estados Unidos:
totales y por departamento de origen. En: www.websiex.gov.co
42
86
Responsable(s) y financiacin actual o potencial
Sector
Gobierno Nacional
Gobierno Departamental, Distrital o
Municipal
Sector Privado
Responsable
INCO
INVIAS
FENOCO
DRUMMOND
Otros inversionistas
TOTAL
Monto (si lo conoce)

N.D.
N.D.
N.D.
$
Ventajas e Impacto:
Estos proyectos tienen la ventaja que ya existen 1.493 kms entre Bogot y Santa Marta,
incluyendo Envigado-Puerto Berro, Bogot-Belencito y La Caro-Lenguazaque; adems
cuentan con una concesin por treinta aos desde 1999 con la empresa FENOCO, quien
se encarga de su rehabilitacin.
Por su parte, el ramal Fundacin-Pivijay-Salamina-Palermo tiene la ventaja de estar en
suelo plano o poco ondulado y comunicara el centro-oriente y nororiente colombiano con
el proyecto de puerto de Palermo, localizado frente a Barranquilla, de manera que
aplicando intermodalidad, carga desde el puerto de Barranquilla puede traspasarse va
frrea desde Palermo y de ah conectar hacia el interior del pas por el ferrocarril del
Atlntico.
87
Mapa 3.6.
Magdalena. Corredores frreos existentes
y propuesta de nuevos corredores frreos
Traslado/Rehabilitacin
lnea frrea CinagaPozos Colorados
Segunda lnea
frrea La Loma
Santa Marta
Nueva lnea frrea

Fundacin Pivijay
Salamina - Palermo
88

Plan Maestro para el aeropuerto Simn Bolvar de Santa Marta
Objetivo bsico para el desarrollo de la movilidad area:
Se pretende dotar a la regin de una estructura aeroportuaria, acondicionada a la visin
de desarrollo turstico y portuario, definida en el POT, dentro de niveles de inversin
factibles y que con los requisitos de tcnicos de OACI para garantizar operaciones con
aeronaves adecuadas a los requerimientos de la actividad turstica.
El Plan Maestro del Aeropuerto Simn Bolvar, rene el acondicionamiento tcnico de la
estructura actual para concretar este objetivo.
Abrir un trfico internacional competitivo en la regin caribe
Definicin de un sistema operativo de aproximacin visual, cumpliendo la totalidad de

las normas de OACI
Desarrollo en cinco fases, considerando la reutilizacin del 90% de la infraestructura

instalada.
Adquisicin de predios en zonas poco desarrolladas y de baja densidad, lo cual

viabiliza el proceso.
Solucin de una nueva pista, que genera rellenos medianos en el mar.
Plan de inversiones a largo plazo, generando inversiones equilibradas en cada etapa.
Programacin de ejecucin sin interrumpir la operacin actual.
El Sistema De Operacin Area NonStop

La operacin Non-Stop es una condicin bsica para el turismo de grupo y esta
relacionada con la utilizacin de aeronaves de fuselaje ancho, que representan las de
mayor usos en los vuelos charter de Europa, Canad y el Caribe.
Este tipo de operacin se convierte en un aliado al costo del transporte y del confort,
debido a las nuevas opciones de tiempo- escalas-costos de operacin y de tiquetes.
Pronstico y Demanda
Las proyecciones de trafico areo para el Aeropuerto Simn Bolvar, segn el estudio
elaborado por el consorcio GERMAN OSORIO Y CIA, S. en C. & ARQUIESTUDIOS
LTDA. es la siguiente:
89
PRONOSTICO DE PASAJEROS NACIONALES E INTERNACIONALES

PAS.
PAS. INTERNACIONALES
TOTAL
AO
NACIONALES
2000
510.663
10.062
520.725
2005
735.294
46.718
782.012
2010
955.159
72.541
1.027.700
2015
1.147.426
104.585
1.252.011
2020
1.339.693
132.209
1.471.902
2025
1.531.960
160.853
1.692.813
Fuente: Germn Osorio y Ca S.en C. & Arquiestudios Ltda.

Ampliacin del aeropuerto Simn Bolvar de Santa Marta para carga y pasajeros
Estado actual:
Progreso
El distrito de Santa Marta ha priorizado en su Plan de Ordenamiento Territorial el Plan
Maestro del Aeropuerto Simn Bolvar y propone las siguientes fases para su ejecucin:
Fase de implementacin:
Fase 1:
2000-2004
VIAS
PLATAFORMA
TERMINAL
PROTECCION AMBIENTAL
Programa de Ejecucin
Va de acceso principal
Modificacin de vas de acceso y circuito de taxis Construccin
parqueaderos
Construccin ensanche plataforma costado oriental
Remodelacin 1500 M2 para operacin internacional
Conformacin talud de proteccin
Conformacin va paralela lindero nuevo oriental
90
Fase 2:
2005-2009
PISTA
CALLE DE RODAJE
REDES ELECTRICAS
INSTALACIONES DE APOYO
VIAS
OBRAS AMBIENTALES
Fase 3:
2010-2014
Excavacin de tierras y movimiento de tierras en pista

Explanacin
Dique perimetral-Zona de rellenos en el mar
Base y canales
Pavimentos
Calle pista plataforma
Conexin cabecera pista actual
Iluminacin pista
Equipos de aeronavegacin
Nueva subestacin elctrica
Luces REIL y PAPI
rea de combustibles
Construccin Edificio de carga
Construccin Edificio de Bomberos
Vas de Servicio
Obras determinadas en estudio y plan de manejo
PLATAFORMAS
Obras nueva plataforma 7 posiciones de avin (53.000 M2)

Trabajos de:
Movimiento tierras
Rellenos
Pavimentos
Redes iluminacin
Canales y desages
CALLES DE CONEXIN
Trabajos calles
Excavacin, relleno, pavimentos
EDIFICIO TERMINAL
Construccin 1 Etapa rea 16.500 m2
Estructura y acabados
Redes de Servicios
Equipos
Puentes abordajes
Sistemas de seguridad
Nueva torre de control
VIAS (Complemento sistema vial) Excavacin-rellenos
Pavimentos-andenes
REDES DE SERVICIO
Traslados reas de servicios
Acometida elctrica subterrnea
Redes hidrosanitarias
Almacenamiento agua
Tratamiento aguas negras
Incinerador de deshechos
Otras reas servicios
OBRAS AMBIENTALES
Las adecuadas al estudio de las obras civiles
91
Fase 4:
2015-2019
PLATAFORMA
TERMINAL
REDES
OBRAS AMBIENTALES
INSTALACIONES DE APOYO
Fase 5:
2020-2024
Obra complementacin plataforma 48.500 M2
Excavacin-rellenos
Pavimentacin
Redes elctricas e iluminacin de borde
Desarrollo segunda etapa con cuatro nuevas posiciones avin
Estructuras y acabados
Redes internas
Equipos
Redes energa
Redes hidrosanitarias
Redes telefona y comunicaciones
Adecuadas al Plan Maestro de Manejo.
Segunda etapa edificio de carga
Instalaciones de servicios
Ultima fase expansin edificio terminal

Todas las obras para el servicio final
TERMINAL
OBRAS DE CULMINACIN
Plazo Duracin:
Veinticinco (25) aos desde el 2000.
Actualmente, la AEROCIVIL ha realizado una inversin por ms de 3.480 millones de
pesos de la vigencia 2004 en el terminal areo de Santa Marta.

medida):
Distrito de Santa Marta, zona sur

Sector
Responsable
Gobierno Nacional
AEROCIVIL
Distrito de Santa
Marta
Sector Privado
TOTAL
92
Monto
(si lo conoce)
N.D.
N.D.
$
Ventajas e Impacto:
El aeropuerto actual, presenta una serie de ventajas comparativas como son:
Localizacin en un rea central con respecto al desarrollo turstico.

Est construido y en operacin.
Tiene potencial tcnico de desarrollo y de requisitos de operacin, cumpliendo
exigencias de la Organizacin de Aviacin Civil Internacional (OACI).
Menor inversin para alcanzar los niveles de desarrollo previstos
Excelentes ventajas climticas
Desventajas:
Como desventajas actuales se pueden enumerar:
Terminal deficiente para el trfico actual

Pista de dimensiones menores para operaciones tipo charters, comunes en el rea del
Caribe.
Limitaciones para el desarrollo de plataforma.
93
Mapa 3.7.
Ampliacin Plan Maestro del Aeropuerto Internacional Simn Bolvar
Aeropuerto
Internacional
Simn Bolvar
94

Recuperacin, dragado y proteccin de riberas en el ro Magdalena, especialmente en el
Brazo de Mompx entre los departamentos de Cesar, Bolvar y Magdalena

Mejoramiento de la navegabilidad por el ro Magdalena, especialmente en el tramo del

Brazo de Mompx
Estado actual:
Progreso
Los gobernadores de Cesar, Bolvar y Magdalena acordaron en enero de 2005 realizar un
convenio tripartito y apoyar a CORMAGDALENA en la cofinanciacin de obras de
dragado y proteccin del Brazo de Mompx en el ro Magdalena para recuperar su canal
navegable y hacer viable el transporte fluvial por este recorrido de carga de mayor
volumen. Cada departamento se comprometi a aportar de su presupuesto de inversin
$500 millones entre el 2005 y 2007, para un total de $1.500 millones, ms la
cofinanciacin que aportara CORMAGDALENA.
Los secretarios de infraestructura de los tres departamentos deben presentar en el primer
semestre de 2005 un presupuesto de inversiones para el dragado y proteccin.
CORMAGDALENA, agencia del Gobierno Nacional encargada de la recuperacin de la
navegabilidad del ro Magdalena, tiene el Proyecto YUMA, el cual tiene por objeto, entre
otros, invertir en la recuperacin y mantenimiento del canal navegable del ro Magdalena,
desarrollar sistemas portuarios fluviales en su recorrido y fomentar su uso para carga de
graneles en convoyes.
Tambin, CORMAGDALENA tiene estudios del costo de transporte de carga por el ro
Magdalena y su equivalencia con otros modos de transporte, significando en un potencial
cuantioso gracias a los ahorros que generara en costos a los propietarios de carga su
transporte por el ro Magdalena, buscndolo especializar en el transporte de graneles
slidos, hidrocarburos y carga que por su volumen es conveniente transportar por el ro.
En el CONPES 3342 de 2005, se plantea la necesidad de elaborar un plan de desarrollo
fluvial que comprenda estudio de infraestructuras existentes, sistemas de promocin del
modo fluvial de transporte, mecanismos institucionales de cooperacin para los diferentes

desarrollos y evaluacin estimada de inversiones y sus posibles fuentes de financiacin.
Plazo Duracin
Para el dragado y proteccin del Brazo de Mompx, el perodo 2005-2007. Para el resto
de la recuperacin de la navegabilidad del ro Magdalena no se ha identificado plazo o
duracin.

medida)
Zona de la Depresin Momposina compartida por los departamentos de Bolvar, Cesar y

Magdalena, desde El Banco hasta Pinto.

Responsable
Gobierno Nacional
Sector Privado
CORMAGDALENA
Gobernaciones de
Cesar, Bolvar Y
Magdalena
N.D.
TOTAL
Monto
(si lo conoce)
N.D.
$1.500 millones
N.D.
$
Ventajas e Impacto:
Este proyecto tiene las siguientes ventajas:

-
Reabre una ruta fluvial subexplotada comercialmente como es el Brazo de Mompx y

que no ha sido atendida por el estado en la recuperacin de su navegabilidad.
Inters y compromiso de los tres departamentos: Bolvar, Cesar y Magdalena de

invertir con sus recursos propios en el dragado y proteccin del Brazo de Mompx
Va fluvial de transporte de pasajeros, comercio y de potencial ecoturstico entre

Magangue (Bolvar), hasta El Banco (Magdalena) y Tamalameque (Cesar)
Estudios de CORMAGDALENA identifican a estas riberas del Magdalena con alto

potencial agroforestal para la explotacin de maderas con fines de exportacin y para
el mercado nacional, adems de la redencin de bonos por captura de dixido de
carbono, lo que abre la posibilidad de su transporte por el Brazo de Mompx
96
Mapa 3.8.
Recuperacin de la navegabilidad del ro Magdalena
3.2. Ecoturismo
Ser el primer destino ecoturstico colombiano en la cuenca del Caribe
Cluster de servicios tursticos del Magdalena
Caractersticas
Agrcola ( )
Minero ( )
Dirigido a mercado nacional (x)
Oferta existente (x)
Manufacturero ( )
Internacional (x)
Oferta de innovacin (x)
Servicios (X)
Cul es la competencia?
El ecoturismo es el segmento de mayor crecimiento a nivel mundial, est concebido

como una estrategia de conservacin de los recursos naturales, culturales y
arqueolgicos.
Cul es la ventaja comparativa?
Ubicacin geogrfica privilegiada al lado de la Sierra Nevada de Santa Marta, la

montaa de litoral ms alta del mundo, declarada por la UNESCO como Reserva de la
Biosfera, con su diversidad de culturas, climas y paisajes.
Clima seco libre de salinidad, beneficioso para la salud.
El Ro Magdalena, el cual recorre 14 municipios del Departamento
Tres Parques Nacionales: Tayrona Isla de Salamanca y Sierra Nevada
La Cinaga Grande de Santa Marta, declarada por la UNESCO como Reserva de la
Biosfera
El Parque Isla de Salamanca declarado como humedal RAMSAR
Los humedales del Centro y Sur del Departamento.
nico Puerto del pas con conexin frrea desde el interior del pas.
Fcil acceso va area, terrestre y martima
Puerto martimo natural de gran profundidad con conexiones a Norteamrica, el
Caribe, Golfo de Mxico y Europa
Por su ubicacin geogrfica se encuentra fuera de la zona de huracanes que azotan el
Caribe.
Ruinas de arquitectura militar como el Fuerte de San Fernando y el Morro
La Catedral de Santa Marta, Madre de las Iglesias de Colombia
Cul es la ventaja competitiva?
Oferta de alojamientos y servicios tursticos econmicos
Planta de servicios tursticos de buenas condiciones fsicas.

Mano de obra barata.
Buenas condiciones para el buceo de observacin.
Destino turstico familiar, de negocios, eventos y convenciones.
La privatizacin y modernizacin del Puerto de Santa Marta
El Magdalena recoge toda la oferta nacional: sol y playa, historia y cultura,
agroturismo, ecoturismo, turismo de aventura, ferias y fiestas, eventos, congresos y
convenciones, cruceros y turismo nutico.
Programa de incentivos para las empresas del sector Se aplicar exencin del
impuesto de renta, de acuerdo con el artculo 18 de la ley 788 de 2002, as:
Servicios hoteleros prestados en los nuevos hoteles que se construyan dentro de los
quince (15) aos siguientes a partir de vigencia de la presente ley, por un trmino de
treinta (30) aos
Servicios hoteleros prestados en hoteles que se remodelen y/o amplen dentro de los
quince (15) aos siguientes a la vigencia de la presente ley, por un trmino de treinta
(30) aos.
Servicio de ecoturismo certificado por el Ministerio del Medio Ambiente o autoridad
competente conforme con al reglamentacin que para el efecto se expida, por un
trmino de veinte (20) aos a partir de la vigencia de la presente ley.
Incentivos para la inversin privada en el turismo como: DECRETO 2062 24/06/2004
Por el cual se otorga la calidad de Zona Franca Turstica a los muelles tursticos y
marinas deportivas y los terminales de cruceros.
Costa norte de Colombia, en la cuenca del gran caribe
Mercado Potencial:
Nacional: Bogot, Santander del norte y Santander del sur, Medelln

Internacional: Europa, Norte y Suramrica, Venezuela
40 millones (22%) de norteamericanos son: medioambientalistas verdaderos
Motivaciones de los ecoturistas norteamericanos
Las personas que pagaran ms dinero por productos ecolgicamente sostenibles - 20
millones (11%) de norteamericanos.
Perfil del ecoturista norteamericano
-
Tienen entre 35 - 54 aos de edad
50/50 hombres/mujeres
82% graduados de una universidad
99
Preferencias de ecoturistas norteamericanos
Vacaciones duran entre 8 - 14 das
Buscan un paisaje natural/ la oportunidad de ver animales salvajes
Viajan en pareja
Tendencias del Mercado Europeo

-
No se menciona ecoturismo en los manuales, sino turismo responsable.

Minimizar el impacto fsico es el tema ms desarrollado.
Maximizar beneficios locales constituye un rea an poco desarrollado.
El mercado ecoturstico europeo

-
Alemania, Suiza y Dinamarca, demandan los estndares tursticos ms estrictos del

mercado global para el manejo del medio ambiental
Inglaterra tiene 50 operadores/agencias de viajes especficamente dedicados al
turismo de la naturaleza
Inglaterra es el pas europeo ms importante para birdwatching
Tendencias del Mercado Comunitario

-
Un gran porcentaje de estos proyectos se fallan por falta de conexiones entre los
distintos agentes del mercado
Hay una necesidad urgente para determinar los mayores mercados para concentrar el
marketing
Segmento Objetivo:
Espaa, Alemania, Italia, Estados Unidos
Potencial de crecimiento: (Fuente: Sociedad Internacional de Ecoturismo)
El mercado tiene un crecimiento de 9% anualmente. Ms del 10% de la poblacin mundial

participa en actividades tursticas. En 2010 esto significar 1.6 billn de viajes por ao.
3.2.3.
Impacto
Ecuador - Incremento de 17%

Belice - Incremento de 25%
Costa Rica - Incremento de 32%
Sud Africa - Incremento de 108%
100
3.2.4. Necesidades o requerimientos para el xito de esta apuesta
Necesidad o requerimiento N 1
Que el Gobierno Nacional de la mano con el sector privado implemente proyectos

tursticos de estndares internacionales en el Parque Nacional Tayrona y apoye la
estructuracin del proyecto de establecer un sistema de transporte areo por cables en el
Distrito de Santa Marta.
Justificacin
Las condiciones topogrficas y de ubicacin geogrfica de la Sierra Nevada de Santa

Marta hacen factible y justifican los proyectos.
Mejoramiento del flujo vehicular entre el aeropuerto Simn Bolvar y la ciudad de Santa
Marta
Justificacin
Santa Marta tiene una sola va de entrada desde el Aeropuerto Simn Bolvar (La
transversal del caribe), la cual es una carretera nacional que la interconecta con
Barranquilla y, por medio de la Troncal de Oriente, hacia el sur, con el interior del pas; por
dicha va transita trfico de todo tipo: carga pesada y larga, buses interdepartamentales,
taxis, buses urbanos, motos, bicicletas, vehculos livianos y a lo largo de ella en el sector
entre Papare y la ciudad han crecido edificaciones residenciales, hoteleras, recreativas,
de servicios a vehculos y muelles martimos. Por consiguiente, es necesario ordenar el
trnsito vehicular con el objeto de quitar presin a esta va y especializarla para vehculos
de transporte de pasajeros, particulares y carga liviana y pequea.
Ampliacin del Acuerdo de Competitividad del Cluster de Turismo de Santa Marta al

departamento de Magdalena
Justificacin
Si bien Santa Marta es la punta de lanza de los servicios y productos tursticos del
Magdalena, dada la potencialidad que tienen otras zonas en el departamento para
desarrollar productos tursticos vendibles para diferentes segmentos de mercado nacional,
y an internacional, es preciso que dicho Acuerdo de Competitividad contemple las
posibilidades de desarrollo turstico en reas como el sur del departamento, el ro
Magdalena, la zona bananera, el Parque Isla de Salamanca y la Cinaga Grande de
Santa Marta, destinos que se pueden trabajar desde Santa Marta o desde ciudades
intermedias del departamento (Cinaga, Plato, El Banco) o de departamentos vecinos,
como Mompx, por ejemplo.
101
Mejoramiento de los servicios pblicos de acueducto y alcantarillado en el distrito de

Santa Marta.
Justificacin
Siendo Santa Marta el principal destino turstico del departamento y uno de los ms
importantes del pas, la ciudad ha venido creciendo y sufriendo problemas relacionados
con las aguas lluvias, as como la ampliacin del servicio de acueducto y alcantarillado a
zonas no servidas. Esto fortalece la cobertura y calidad de estos servicios pblicos, los
cuales son esenciales en el funcionamiento de una ciudad turstica, ya que mejoran la
imagen como producto y destino de Santa Marta.
Implementacin de proyectos ecotursticos en el Parque Nacional Tayrona
Apuesta productiva a la que pertenece esta accin

Estado actual
La Unidad de Parques Nacionales del Ministerio de Medio Ambiente por medio de la

resolucin 234 del 17 de diciembre del 2004 reglament la zonificacin, usos y capacidad
de carga del Parque Tayrona en Santa Marta, permitiendo la construccin de
infraestructura ecoturstica por parte del sector privado.
Con la reglamentacin del Parque Tayrona se abren inmensas posibilidades para el
desarrollo ecoturstico de Santa Marta nacional e internacionalmente.
Progreso
Con la resolucin oficial se empieza a ver un inters de inversionistas para el desarrollo
de proyectos eco tursticos en el Parque Tayrona
102
Plazo Duracin
En el 2005 se debe definir por lo menos un proyecto ecoturstico

medida):
El rea del Parque Tayrona est ubicada en Santa Marta, capital del Departamento del
Magdalena, en la eco regin de la Sierra Nevada de Santa Marta, tiene 15.000 hectreas
de extensin de las cuales 3.000 son marinas y 12.000 son terrestres. Con el desarrollo
del Parque se beneficia toda la zona norte del parque especialmente el rea de
amortiguacin del mismo.

Sector
Gobierno Nacional
Responsable
Unidad de Parques
Distrital
Ecotayrona
Sector Privado
Ecotayrona
Tres mil millones de pesos
Ventajas e Impacto:
Mejora la oferta ecoturstica de Santa Marta, poniendo al servicio de los visitantes unas
tierras congeladas al turismo desde hace 40 aos.
Desventajas
De no desarrollarse ordenadamente el Parque Tayrona, se corre el riesgo de perderse por

la actividad sin control que hoy se presenta.
Implementacin de un sistema de transporte areo por cables en Santa Marta
Apuesta productiva a la que pertenece esta accin
103

Estado actual
El proyecto plantea tres rutas o sistemas, Santa Marta El Rodadero; Caaveral

Pueblito Calabazo y Minca-Cerro Kennedy-Ciudad Perdida.
Con el apoyo del Gobierno Nacional Ministerio de Transporte se asignaron USD
$100.000 dlares para la preinversin del proyecto del Telefrico a la Sierra Nevada de
Santa Marta.
Progreso
Para estructurar el proceso el Ministerio de Transporte, la Gobernacin del Magdalena y
la Alcalda de Santa Marta viene trabajando en la constitucin de una promotora que se
responsabilice de la maduracin del proyecto.
Plazo Duracin
En el 2005 se debe estructurar la promotora del proyecto para adelantar los estudios de
preinversin tcnicos, econmicos, sociales y ambientales para pasar a la fase de
financiacin y construccin del proyecto.

medida)
Los proyectos estn ubicados en lugares estratgicos del Distrito, como son las bahas de
Santa Marta y Rodadero, el rea de Caaveral, y pueblito en el Parque Tayrona y la
vereda Calabazo sobre la troncal del caribe.
Entidad
Gobierno Nacional
Gobierno Departamental y
Distrital
Responsable
Ministerio de Transporte
Ministerio de Medio Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial
Promotora Ecotayrona
Telefrico Sierra Nevada de
Santa Marta
Sector Privado
104

100.000 dlares
Ventajas e Impacto:
El proyecto desarrolla una infraestructura de servicios de pasajeros que potencializa los

atractivos naturales, culturales, tnicos, y de flora y fauna de la Sierra Nevada de Santa
Marta
Desventajas
De no estructurarse el proyecto de la Sierra Nevada de Santa Marta seguirn sin valor

agregado los diversos atractivos de la zona, con el deterioro fsico, social, ambiental y
econmico de sus comunidades
Ampliacin de la infraestructura de los servicios de Acueducto y Alcantarillado Sanitario y
Pluvial a la ciudad de Santa Marta.
Mejoramiento de los servicios pblicos de acueducto y alcantarillado en el distrito de

Santa Marta.
Estado actual
Progreso
-
Elaboracin, revisin y control de los Proyectos de Diseo de cada obra

Presentados con los requisitos exigidos ante el anterior Ministerio de Desarrollo y
Direccin Nacional de Planeacin
La empresa de acueducto y alcantarillado de Santa Marta Metroagua, con la
Alcalda de Santa Marta estn trabajando en obtener recursos del gobierno nacional
para adelantar el proyecto.
Plazo Duracin:
1 ao a partir de la fecha de asignados los recursos.
105
Localizacin y rea de influencia de la accin
Santa Marta, El Rodadero (Zona Turstica) y el corregimiento de Bonda
Entidad
Gobierno Nacional
Distrital
Sector Privado
Responsable
X
X
X

129.521 millones de pesos
% Diseos Interventora
Comentarios:
La empresa Metroagua S.A. como contrapartida a los recursos para las obras
proyectadas y por su capacidad tcnica y operativa en el proceso ,ejecuta la
elaboracin e Interventora de Obras de acueducto y Alcantarillado contempladas,
con excepcin de las obras para el Alcantarillado Pluvial
El proceso fue certificado con un Sistema de Gestin de la Calidad ISO 9001:2000
Ventajas e Impacto
Optimizar la conduccin de agua para incrementar el caudal a 800 lps, garantizando

la produccin suficiente para abastecer a la ciudad de Santa Marta. Y ampliar el
sistema de acueducto proyectado para el Corregimientos de Bonda y los barrios de la
Zona Nororiental
Aumentar la cobertura del servicio de acueducto en aquellos barrios que hoy no
cuentan con infraestructura
Solucionar la problemtica de Saneamiento Bsico de la Zona Norte de Santa Marta
mediante la construccin de un colector principal que permitir expandir la cobertura
del servicio a aquellos barrios que carecen de redes de alcantarillado sanitario y
beneficiar el desarrollo de la ciudad hacia los nuevos sectores de expansin
Con la construccin del canal de aguas lluvias se garantiza la estabilidad de la Va
Frrea como de la Va Alterna al Puerto, las cuales representan las obras ms
importantes de la regin en materia de transporte, dado que estas vas permitirn el
acceso de productos y mercanca tanto al interior como hacia el exterior del pas,
incrementando el uso de la Zona Portuaria, trayendo un mayor desarrollo econmico
para la ciudad
Desventajas
El sistema de abastecimiento actual, en especial en la poca de intenso verano, no

compensa esta demanda, situacin que se tornar ms crtica en los aos venideros
de no desarrollarse proyectos que suplan estas necesidades
180.000 habitantes de escasos recursos econmicos, un 40% de la poblacin
samaria, quienes se encuentran padeciendo por la falta de obras de infraestructura
106
requeridas para solucionar su problemtica de inundaciones y cubrir sus necesidades

bsicas insatisfechas en materia de servicios pblicos
La Planta de Tratamiento existente en la ciudad no dispone en la actualidad de la
produccin de agua suficiente para alimentar la Zona Norte y el Corregimiento de
Bonda restringiendo la inversin del sector turstico y productivo
La principal zona de crecimiento turstico de la ciudad como lo el Rodadero Sur,
donde se encuentran localizados los principales hoteles y viviendas destinadas al
turismo nacional e internacional no cuenta con la infraestructura del servicio de
alcantarillado, lo que conlleva a problemas de crecimiento en construccin, ambiental
y sanitario en el sector
Tabla 3.24
Resumen inversiones estimadas ampliacin sistemas de acueducto y alcantarillado sanitario y pluvial
en el Distrito de Santa Marta
COMPONENTE
ACUEDUCTO
Nueva Aduccin Ro Piedras - PTAP Mamatoco
Lnea Conduccin Mamatoco - San Jorge Fase II
Acueducto Bonda y Zona Nororiental
Redes de Acueducto Bonda
Ampliacin PTAP Roble
Acueducto Zona Turstica
ALCANTARILLADO SANITARIO
Colector Va Alterna
Redes de Alcantarillado Bonda
Alcantarillado Zona Turstica
ALCANTARILLADO PLUVIAL
Colector Pluvial Bastidas - Mar Caribe
AMPLIACIN DE REDES DE ACUEDUCTO Y

ALCANTARILLADO
TOTAL
107
INVERSIN
($MILL)
$ 38.747
INVERSIN
(US$MILL)
$ 14,09
$ 11.526
$ 3.769
$ 10.584
$ 2.735
$ 2.288
$ 7.845
$ 4,19
$ 1,37
$ 3,85
$ 0,99
$ 0,83
$ 2,85
$ 47.060
$ 17,11
$ 10.004
$ 7.056
$ 30.000
$ 3,64
$ 2,57
$ 10,91
$ 24.120
$ 8,77
$ 24.120
$ 8,77
$ 19.594
$ 7,13
$ 129.521
$ 47,10
Mapa 3.9
Proyecto de ampliacin de los sistemas de acueducto, alcantarillado sanitario y pluvial de la Zona Norte de Santa Marta
TAGANGA
AM PLIACIN DE LOS SISTEM AS DE

ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO
SANITARIO Y PLUVIAL DE LA Z ONA
NORTE DE SANTA M ARTA D.T.C.H.
CONDUCCION AGUA POTABLE
R o Ma n z
a n a r es
EBAR NORTE
COLECTOR PLUVIAL
%
BONDA
COLECTOR AGUA RESIDUAL
PTAP
SANTA MARTA
PLANTA MAMATOCO
eb .
Qu
j ad
Mo
VIENE DE CAPTACION RIO PIEDRAS
.
eb
Qu
POBLACION BENEFICIADA INDIRECTA: 350.000 Habitantes

m
Ta
ac
RODADERO
Mapa 3.10
Proyecto Sistema de alcantarillado sanitario de la zona turstica El Rodadero Sur
SISTEMA ALCANTARILLADO
SANITARIO ZONA TURISTICA
RODADERO SUR
LONGITUD: 10.700 m.
COSTOS DEL PROYECTO ($ mill.): $30,000.
Mapa 3.11
Proyecto Sistema de acueducto de la zona turstica El Rodadero Sur
50
32
m
La Paz
Tanque Almacenamiento
V = 2500 m3
CT = 95 m
0m
56 0
SISTEMA ACUEDUCTO
ZONA TURISTICA
RODADERO SUR
Acero 300 mm
780 m
Conduccin
HD DN 300
Club de
Go fl
. Don J ac
Qu eb
Do
nJ
a ca
COSTOS DEL PROYECTO ($ mill.): $7.845

ctor
Do
e b.
Qu
ct or
Do
Planta de Tratamiento
y Estacin de Bombeo
CT = 36 m
0m
740
Cari be
T ronc al del
e b.
Qu
Que
b.
40
HD
rib
Ro To
m
0m
io
Aduccin
2000 m
% #
Desarenador
Captacin
CT = 40 m
o
R
o
rd
Co
ba

Plan de Desarrollo Turstico Departamental y ampliacin del Acuerdo de Competitividad
del Cluster de Turismo de Santa Marta al Departamento de Magdalena
Ampliacin del Acuerdo de Competitividad del Cluster de Turismo de Santa Marta al

departamento de Magdalena.
Estado actual
Progreso
A principios del 2005, se firm la renovacin del Acuerdo de Competitividad de Turismo
de Santa Marta por parte del Gobierno Nacional y las contrapartes pblica y privada
territorial de Santa Marta y el Magdalena; igualmente, en esta renovacin se ampli la
cobertura del acuerdo a todo el departamento del Magdalena con el objeto de incluir como
compromiso el desarrollo de actividades conducentes a fortalecer y crear nuevos
productos y destinos tursticos al interior del departamento de Magdalena.
Existe un comit directivo del cluster de turismo conformado por la Alcalda de Santa
Marta, la Gobernacin del Magdalena, La Cmara de Comercio de Santa Marta y gremios
del sector turstico como COTELCO, entidades de apoyo del sector turismo como el
Fondo de Promocin Turstica de Santa Marta, SENA, entre otras entidades; dicho comit
le hace seguimiento a los compromisos del acuerdo.
El Departamento ha priorizado dentro del Area de Desarrollo Rural de la Subregin Sur un
proyecto para la implementacin de un plan de desarrollo ecoturstico en dicha subregin,
el cual se formul inicialmente como perfil de proyecto para INCODER y el Centro
Interamericano de Agricultura Tropical (CIAT) y est prxima la etapa de revisin para su
negociacin con estas entidades.
Sin embargo, el Plan de Desarrollo Turstico del departamento an no ha sido formulado y
adoptado, no obstante, existen unos lineamientos en el actual Plan de Desarrollo
Departamental 2004-2007 Liderazgo, Seguridad y Transparencia.
Plazo Duracin:
El Plan tendr una duracin de cinco aos, ajustables al inicio del prximo perodo de
gobierno departamental
110
Localizacin y rea de influencia de la accin
Territorio del departamento de Magdalena
Entidad
Gobierno Nacional
Distrital
Sector Privado
Responsable
MINCOMERCIO
INCODER
Gobernacin
Municipios
Empresarios del sector
turismo

N.D.
N.D.
N.D.
Ventajas e Impacto
El plan tiene la ventaja de permitir disear estrategias y proyectos para el desarrollo

de productos y destinos tursticos nuevos
Incorporar a los municipios en la actividad turstica como un rengln importante para
el desarrollo socio-econmico del departamento
Facilitar la aparicin de nuevas actividades y el mejoramiento de aquellas que
tengan relacin con el turismo, como hostelera, transporte, guianza, restaurantes,
artesanas, entre otros
Su impacto se medira en la generacin de nuevas pequeas empresas para
servicios tursticos, la habilitacin de predios y edificaciones rurales para la prestacin
de servicios a turistas y en una mayor conciencia de los habitantes acerca del valor
de los recursos tursticos naturales y culturales
Desventajas
De no hacerse el plan y no llevarse a cabo, el sector turismo en el Magdalena no

tendr rumbo como actividad econmica departamental y seguir centrada en la labor
de recepcin de turistas por parte de los prestadores de servicios tursticos
concentrados en Santa Marta
No se conoceran, promocionaran y desarrollaran nuevas atracciones tursticas en
diferentes zonas del Magdalena, especialmente, para el turismo de naturaleza,
aventura y rural
Se perdera la oportunidad de desarrollar productos y destinos tursticos para
diferentes gamas de turistas nacionales y no habra despegue de esta actividad como
alternativa socio-econmica para zonas del departamento altamente dependientes del
sector agropecuario y pesquero de subsistencia
111
3.3. Banano
El Departamento para el 2015 dispondr de 15.000 Has en produccin exportadora de
banano, con un rendimiento mnimo de 2.500 cajas (de18 kgs)/Ha/ao a costos inferiores
de Us$ 3,0/caja y tener posicionada su produccin de banano orgnico con volmenes
significativos.
3.3.1. Producto, cadena o cluster
Cadena productiva de banano
Caractersticas
Agrcola (x)
Minero
Dirigido al mercado nacional

Oferta existente
(x)
( )
Manufacturero
( )
Servicios
(x) Dirigido al mercado internacional
Oferta de innovacin
( )
(x)
(x)
Segn datos del 2002 y como referencia, Colombia participa con un 10.06% del mercado
mundial. Teniendo en cuenta precios y la concurrencia a los mismos mercados, la
competencia a la fruta colombiana en orden de importancia, son: Ecuador (25.14%),
Costa Rica (12.65%) y Filipinas (13.15%). Este ltimo se puede convertir en una amenaza
considerable aunque, por ahora, acude a un mercado diferente al de la fruta colombianauna vez la UE desmonte los contingentes arancelarios y, considerando sus costos de
produccin, sta fruta puede ser muy competitiva va precios y se puede convertir en un
competidor directo del banano colombiano43
Bananos producidos en los pases ACP (Asia, Caribe, Pacfico) que sin la misma calidad
de la fruta colombiana, ingresan al mercado de la UE favorecidos por disposiciones
unilaterales de tipo comercial, va exencin arancelaria.
Caractersticas del puerto de Santa Marta: Profundidad que permite atracar buques
de gran calado, abrigado a la accin de los vientos, por ser una baha cerrada.
Posicin geogrfica del puerto de Santa Marta Vs Pases/Puertos de destino (Menos

millas/tiempo de navegacin a la costa este de USA, Europa, Asia y Japn)
43
Jorge Ospina Atehorta. Colombia y Filipinas en el mercado mundial del banano. Revista Augura Ao 21, Edicin 1, 2004.
112
Posicin Geogrfica de la Zona donde se ubican los cultivos, dada esta condicin, la
fruta recibe mayor nmero de horas luz/da a lo largo de ciclo productivo
Por la misma razn, la zona registra una menor amplitud del rango de temperaturas
mnima-mxima durante noche/da, respectivamente
Estas dos condiciones climticas de la zona de Santa Marta le otorgan a la fruta

producida aqu, una calidad excepcional con caractersticas de gran aceptacin por
parte de los consumidores
Cercana del puerto a las fincas productoras de fruta y comunicada a travs de va

pavimentada. Menores costos de transporte
Acceso fcil de la lnea frrea.
Ubicacin geogrfica del rea de mercado
Mercado Actual: Blgica (35.15%), USA (36.13%), Alemania (13.16%), Italia (7.8%),
Yugoslavia (2.21%), China (1.22%), Rusia (0.95%), Espaa (0.90%), Irn (0.60%), Siria
0.50%), Otros (1.38%) Arabia, Argel, Reino Unido, Suiza, Turqua44.
Mercado Potencial: Yugoslavia, Suiza, Reino Unido, Arabia, Emiratos Arabes, Argel,
Rusia.
Segmento objetivo
Consumidores regulares de fruta en su dieta e incluyen banano

Consumidores selectos de productos orgnicos
Mercados que compensen con sobre precio la produccin justa
Potencial de crecimiento
Dependiendo de la evolucin de las negociaciones del arancel nico de 230 euros por
parte de la UE para los bananos procedentes de la zona dolar, evolucin de la situacin
cambiaria Col$ Vs Us$, evolucin de la canasta de costos de la industria bananera y el
desarrollo de exigencias para-arancelarias y/o de los grupos de consumidores, el
potencial de crecimiento puede estar del orden del 5% al 8% anual, para los prximos
cinco aos.
44
Idem
113
3.3.3. Impacto
Empleos directos e indirectos
En 12.000 hectreas sembradas con banano en unidades de produccin con reas hasta
de 120 hectreas y minifundios de menos de una hectrea, genera 9.500 empleos
directos y 6.500 indirectos45.
Ingresos o divisas
Exportaciones Colombianas de Banano Zona de Santa Marta. Ene Dic 2003.

(Volumen Cajas de 18.14 kgs Valor Us$ (MMs)46
2003
2002
Vol
Valor
Vol
Valor
Santa Marta 21.305.454 110.5 19.126.393 110.6
Zona

El negocio del banano enfrenta un reto considerable: debe alcanzar niveles aceptables de
productividad - producir ms con menos o ms con igual cantidad de insumos, sin
detrimento de la calidad-; lograr sostenibilidad econmica, tcnica, ambiental y social para
ser competitivo en el mercado internacional, en medio de oscilaciones de
reevaluacin/devaluacin del peso colombiano frente al US$, que contrae sus ingresos
netos a niveles crticos y amenazan la viabilidad financiera de las empresas.
El gremio, conocedor de sus fortalezas y debilidades, hace considerables esfuerzos a
travs de diversos programas, gestiones, adopcin de nuevas tecnologas; para mejorar
su productividad.
Para ser competitivos, el gremio debe incrementar o por lo menos mantener su
participacin en los mercados internacionales cumpliendo de manera satisfactoria las
exigencias de calidad planteadas por parte de los consumidores finales. Contando con
una buena productividad, esto lo lograr en la medida que consiga convertir las ventajas
comparativas en ventajas competitivas. La Zona Bananera de Santa Marta, ser
competitiva en la medida que disponga de la infraestructura necesaria para la produccin
y comercializacin de la fruta: vas (primarias, secundarias y terciarias) en buen estado,
puentes, puerto, servicios pblicos (energa, agua, comunicaciones), instituciones pblicoprivadas eficientes, seguridad y organizacin, entre otras.
Banatura. Programa de Gestin Social y Ambiental del Sector Bananero Colombiano. Convenio Sena Augura.
Jorge Ospina Atehorta. Exportaciones Colombianas de Banano y Pltano durante el ao 2003. Revista Augura Ao 21, Edicin
1, 2004.
45
46
114
En consecuencia, la Zona Bananera de Santa Marta, requiere:
Arreglo definitivo de vas terciarias
Justificacin
Para atender al consumidor final, con fruta de la calidad exigida, en necesario disponer de
vas de comunicacin en buen estado. Carreteras en mal estado generan los siguientes
inconvenientes:
-
Sobrecostos en la operacin de transporte, fraccin terrestre finca puerto de Santa

Marta. Incremento en el costo de mantenimiento de equipos por daos permanentes
en remolques, camiones, contenedores, equipos de refrigeracin.
Con carreteras en mal estado, se requiere ms tiempo para los recorridos. Ms

tiempo en la operacin de cargue del buque, por lo tanto, un sobrecosto en la
utilizacin del muelle.
Con ms tiempo en la operacin de cargue del muelle, se incrementa el riesgo de no

llegar a tiempo a puerto de destino y exposicin a pago de un penalty por
incumplimiento.
Calidad deficiente de la fruta al desembarque en puerto de destino, por maltrato en

los camiones y contenedores, consecuencia directa de las vas en mal estado.
Carencia/deficiencia de servicios pblicos de poblaciones en la zona bananera:

ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO, MASIFICACIN DEL SUMINISTRO DE GAS (Gas
domiciliario, aplicacin para motores a gas para bombeo), ENERGIA ELECTRICA
(Mejoramiento y optimizacin de redes)
Justificacin
Uno de los aspectos relevantes, a los cuales se le atribuye la prdida de competitividad

del sector bananero nacional, es la generacin de impactos ambientales negativos que
ponen en riesgo la sostenibilidad de la agroindustria en el largo plazo. Manejo inadecuado
de agroqumicos, prcticas no conservacionistas del recurso suelo, mala disposicin de
residuos slidos, contaminacin de aguas, entre otros; son factores cuestionados por
exigencias de calidad y compromiso ambiental, exigidos por grupos de consumidores y
comercializadoras47.
47
Banatura. Programa de Gestin Social y Ambiental del Sector Bananero Colombiano. Convenio Sena Augura.
115
La poblacin localizada en medio de las fincas bananeras de la zona, se ve expuesta al

consumo de agua que contiene vertimientos de aguas residuales originados en el proceso
de poscosecha de la fruta. No disponen de acueductos apropiados que suministren agua
potable. Es urgente la construccin de sistemas de tratamiento para los efluentes del
lavado de garruchas, tratamiento de coronas y ducha del fumigador. Implementacin de
sistemas de tratamiento y recirculacin de las aguas utilizadas en el proceso de lavado de
la fruta48
Las comunidades ubicadas dentro del permetro de la zona bananera, carecen de
alcantarillado y/o procesos de disposicin de aguas negras, exponiendo la fruta de
exportacin a un potencial riesgo de contaminacin. Es necesario la construccin de
pozos spticos para el tratamiento de aguas residuales domsticas.
Finalmente, la restriccin del fluido elctrico en la zona, limitando el suministro de energa
equivalente al pago que la poblacin pueda hacer, debido a una falta absoluta de
capacidad de pago, deterioran considerablemente la calidad de vida de la poblacin.
Bsicamente, fuente de mano de obra en el cultivo, cosecha y post cosecha de la fruta.
Esta es una de las razones, que justifican la masificacin del servicio de gas natural,
como alternativa energtica en la zona, para aplicacin domstica y agroindustrial.
Distritos de riego
Unificacin administrativa, de inversin y operativa de los distritos de riego existentes:
ASORIOFRIO, ASOTUCURINCA, ASOSEVILLA, USOARACATACA
Justificacin
Se hace necesario desarrollar la visin de un Sistema Hidrotcnico Multipropsito e

integral, que permita irrigacin regional, control de inundaciones, con un componente
social y con la responsabilidad de optimizar el funcionamiento de los distritos,
garantizando, de esta manera, el recurso hdrico riego, drenaje y vas- y el plan de
ingeniera de maquinaria y equipo, para brindar un ptimo servicio49.
Disponibilidad de recursos para contratar estudios tcnicos y de factibilidad. El anlisis
tcnico debe considerar, manejo de aguas subterrneas, aspectos de cantidad, calidad y
eficiencia en el manejo de aguas superficiales, construccin de reservorios u otras
alternativas hidrotcnicas.
Banatura. Boletn No. 1 Sep 2004

Esquema General de la Propuesta de Distrito de Riego. Documento de trabajo Intergremial del Foro de Distritos de Riego. Santa
Marta, jul 2004.
48
49
116
Disponibilidad de recursos para estudios tcnicos y definir diseo y construccin de

reservorios.
Los estudios tcnicos deben definir su diseo. Si se trata de reservorios, minipresas u otro
tipo de estructura hidrotcnica que cumpla los objetivos propuestos. Tambin debe
determinar los puntos ms convenientes para ubicar stas estructuras, de manera que se
capture la mayor cantidad de agua posible50.
Justificacin
Parte de la solucin al problema de mal uso y manejo irracional del agua en la Zona, es la
construccin de infraestructura adecuada que capture y represe el exceso de agua en
pocas de lluvias, para ser regulada y distribuida en pocas de verano.
Recuperacin de cuencas de los ros que bajan de la sierra y disponibilidad de recursos

para contratar estudios tcnicos y de factibilidad
Justificacin
El rea actual con explotacin agrcola en la zona es cercana a las 40.000 Has (palma
africana, banano y otros cultivos), con un potencial de crecimiento de otras 20.000 Has.
El caudal de agua que vierten los ros que bajan de la Sierra a la zona plana, son la
fuente principal de agua de riego para mantener la explotacin agrcola actual y su
expansin potencial. Promover la reforestacin de las fincas, recuperar y dar
mantenimiento a las reas de proteccin de los cauces de stos ros, debe ser una
prioridad con carcter urgente dado el avanzado estado de deterioro-, teniendo en
cuenta que es un factor determinante en la sostenibilidad de los procesos agroindustriales
que se desarrollan.
El estudio debe definir procesos de manejo integral de las cuencas hidrogrficas,
incluyendo la recuperacin de cauces en las zonas planas por acumulacin de
sedimentos, la prevencin de procesos de desertizacin y salinizacin de suelos, as
como las garantas de suministro permanente de agua hacia la Cienaga Grande de Santa
Marta y sus zonas de influencia. Debe definir factores que garanticen la sostenibilidad en
el uso de los recursos naturales en el rea de influencia51.
Esquema General de la Propuesta de Distrito de Riego. Documento de trabajo Intergremial del Foro de Distritos de Riego. Santa
Marta, jul 2004.
51 Esquema General de la Propuesta de Distrito de Riego. Documento de trabajo Intergremial del Foro de Distritos de Riego. Santa
Marta, jul 2004.
50
117
Investigacin
El uso de tecnologa adecuada incorporada al proceso de produccin de la fruta, es un
factor que permite ser ms eficiente en la utilizacin de los insumos incorporados al
proceso. Esto se traduce en reduccin de costos de produccin lo cual abre la posibilidad
de conseguir una mejor posicin competitiva para sus productos. Por ello, los procesos de
investigacin y transferencia de tecnologa con el objetivo de hacer una adopcin
generalizada, tambin son importantes para mejorar la productividad del cultivo.
Los tres rubros que se enumeran a continuacin, son considerados prioritarios para iniciar
actividades de investigacin que ofrezcan soluciones a problemas en las reas de:
-
Optimizacin de sistemas de riego

Optimizacin de programas de nutricin
Evaluacin de nuevas variedades (mas productivas, resistentes y/o tolerantes a
sigatoka negra)

Pavimentacin o arreglo definitivo de las siguientes vias *:
TRAMO
CARRETERA NEGRA PAPARE
CARRETERA NEGRA LA INDIA
CARRETERA NEGRA MANGOS SIRIA PALMA SAN MARTIN
CARRETERA NEGRA LLANOS NEERLANDIA
NEERLANDIA PANTOJA CHAVELA RIO FRIO
CHAVELA LOLA FLORIDA
NEERLANDIA SAN ANTONIO SEVILLANO
JULIA CAROLINA PEPILLA LA LUCY NARANJITOS
CARRETERA NEGRA PORTON DE MORAN LUCI
RIO FRIO FLORIDA TREBOL SUSANA CARITAL
RIO FRIO LA VEGA ENANO
CARRETERA NEGRA GRANJA JOSEFINA MERCEDES 2
MERCEDES TIERRA GRATA ARENAL CANDELARIA
SANTA ROSALIA SARA EUFEMIA JULIA ESTHER
EUFEMIA TERESA RABO LARGO ORIHUECA
MEDIA TAPA TAMACARA LAS DELICIAS LA TAL
CARRETERA NEGRA BOMBA CIRCASIA
GUACAMAYAL MARIELA LOS PLANETAS
GUACAMAYAL LOS ANGELES
CARRETERA NEGRA PALOMAR MARGOTH
TOTAL
* Costo estimado Col$ 100MM/Km de va terciaria
118
Kms
2.0
1.5
8.0
4.5
4.4
2.2
7.5
2.2
3.5
8.3
3.6
6.5
10.5
4.3
2.1
3.8
7.2
12.5
3.2
4.3
102.1
Col $ MM
200.0
150.0
800.0
450.0
440.0
220.0
750.0
220.0
350.0
830.0
360.0
650.0
1050.0
430.0
210.0
380.0
720.0
1250.0
320.0
430.0
10.210.0
Apuesta productiva a la que corresponde esta accin

significativos.
Necesidad o requerimiento al que corresponde esta accin
Arreglo definitivo de vas terciarias
Estado actual
Progreso
Slo se ha priorizado una va terciaria dentro del programa de mantenimiento y/o
mejoramiento de vas terciarias que adelanta el INVIAS en el departamento de
Magdalena.
Plazo duracin
Cada ao, despus de las lluvias del semestre B (Dic), es necesario reparar las vas, en lo
posible en un perodo no mayor a cuarenta das.

medida)
Municipios de Cinaga, Zona Bananera, Fundacin, Aracataca, El Retn y sus

respectivas zonas de influencia.

Entidad
GOBIERNO NAL
GOB DEPTAL, DISTRITAL,
MCIPAL
SECTOR PRIVADO
Responsable
Monto (si se conoce)
Comentarios
Estas vas estn construidas, pero requieren el mantenimiento permanente,

especialmente al terminar la poca de invierno cuando se encuentran en total deterioro.
Considerando el costo, son insuficientes los esfuerzos del gremio, la administracin
119
Departamental y Administraciones Municipales, para mantener las vas en buen estado;

punto crtico para entregar fruta de calidad exportadora a un costo rentable. Se debe
concertar los aportes para el mantenimiento.
Ventajas e impacto:
Mantener en posicin competitiva y sostenible 12.000 hectreas de banano en 900

fincas, 27.000 Has de palma y tener la posibilidad de establecer 5.000 Has de cacao
y 3.000 Has de tabaco
Mantener la generacin de 9.500 empleos directos y 6.500 indirectos, con
posibilidades de expansin
Mantener exportaciones Colombianas de Banano desde Santa Marta de alrededor de
21 MM de cajas x 18.14 kg c/u por un valor aproximado de Us$ 110MM /ao
Sostenibilidad ambiental, social y econmica de un negocio dinmico y de tradicin
en la zona.
Desventaja:
Desempleo, pobreza, miseria e inseguridad
Deterioro ambiental

Construccin de los siguientes acueductos:
LOCALIDAD
EL REPOSO AGUJA
EL SALON
RIOFRIO
VARELA
GRAN VIA
PALOMAR
GUACAMAYAL
SOPLADOR
TUCURINCA
IBERIA
CANDELARIA
SANTA ROSALIA
GUAMACHITO
SEVILLA
ORIHUECA
TOTAL
POBLACION
(No. Habitantes)
918
612
4.106
2.100
2.340
857
5.681
1.602
3.400
678
1.212
1.740
1.532
4.080
7.200
31.000
120
COSTO
(Col $ MM)
5.3
4.8
160.7
7.0
7.8
5.6
120.6
6.5
9.9
4.9
5.8
6.8
6.4
960.0
161.0
1.473.1
Construccin de los siguientes sistemas de alcantarillado o proyectos de disposicin de

aguas residuales domesticas:
LOCALIDAD
EL REPOSO AGUJA
EL SALON
RIOFRIO
VARELA
GRAN VIA
PALOMAR
GUACAMAYAL
SOPLADOR
TUCURINCA
IBERIA
CANDELARIA
SANTA ROSALIA
GUAMACHITO
SEVILLA
ORIHUECA
TOTAL
POBLACION
(No. Habitantes)
918
612
4.106
2.100
2.340
857
5.681
1.602
3.400
678
1.212
1.740
1.532
4.080
7.200
31.000
Col $ MM
670.0
278.0
1.740.0
1.034.0
1.053.0
620.0
2.030.0
734.0
2.150.0
320.0
710.0
780.0
750.0
1.700.0
2.850.0
17.019.0
Masificacin del suministro de gas domiciliario.

Situacin actual
Los proyectos de masificacin del suministro de gas domiciliario para las poblaciones (en
el sector rural) de la Zona Bananera del Magdalena y para las explotaciones (fincas) de
carcter agropecuario (banano, palma, cacao y ganadera), as como para la agroindustria
localizada en la zona (extractoras de aceite de palma), dependen de los planes de
expansin de la empresa GASES DEL CARIBE S.A. E.S.P. que ejecuta con recursos
propios.
Plan de expansin que se viene adelantando de acuerdo a la demanda de los usuarios.
Sin embargo, la Resolucin No. 693 de 1988 de FERROVIAS, por la cual se reglamenta
la autorizacin para los permisos de cruce, limita considerable la masificacin del gas,
debido al considerable costo que significa el permiso para hacer cada cruce de la lnea
frrea.
La lnea frrea, cruza por medio de la zona de fincas de banano, palma y fincas
ganaderas. Para hacer la acometida de gas en cada predio, donde sea necesario cruzar
la va frrea, es requisito obtener una autorizacin de FERROVIAS para hacer las obras y
pagar aproximadamente $ 20.0 MM (resultante de multiplicar $2.5MM x 8 sumatoria de
factores de riesgo estipulados en la citada Resolucin -), ms, el costo de la interventora
del operador de la va (Fenoco), de acuerdo a lo exigido por la misma resolucin.
121
Considerando
-
Que el suministro de gas es un servicio de carcter pblico

Que es una alternativa de energa de bajo costo
Que la masificacin del suministro de gas, contribuira de manera importante a la
reduccin de costos de produccin en los cultivos de palma/banano y ganadera,
mejorando su posicin competitiva
Que es excesivo el costo que cobra FERROVIAS + la interventora de FENOCO por
otorgar el permiso de cruce de la lnea frrea
Se solicita
Revisar la citada resolucin para:
Mantener la solicitud de autorizacin para los permisos de cruce, segn los requisitos
contemplados en la resolucin citada, para que Ferrovias mantenga el control de la lnea
frrea.
Derogar el cobro por otorgar el permiso de cruce.
Mejoramiento y optimizacin de redes de conduccin de energa elctrica en los
siguientes tramos:
Al igual que suministro de gas domiciliario, ELECTRICARIBE S.A. tiene su plan
quinquenal de expansin de redes y sus inversiones, dependen de la tendencia de los
recaudos en cada zona.
Se solicita, mantener a la zona bananera del Magdalena en calidad de Zona Especial
para que contine beneficindose de las tarifas vigentes para las zonas productoras bajo
esa calificacin.

significativos.
Carencia de servicios pblicos de poblaciones en la zona bananera (Acueducto,

Alcantarillado, Masificacin del suministro de gas -Gas domiciliario, aplicacin para
motores a gas para bombeo-, Energa elctrica -Mejoramiento y optimizacin de redes-)
122
Estado actual.
Progreso
El mejoramiento de acueductos, potabilizacin de agua, alcantarillado y disposicin de
aguas residuales, ha sido estudiado por FUNDEBAN y FUNDAUNIBAN, sin contar con los
recursos para ejecutar.
Plazo duracin
2005 -2006

medida)
Cinaga, Zona Bananera, Fundacin, Aracataca y sus respectivas zonas de influencia..

Entidad
GOBIERNO NAL
MCIPAL
SECTOR PRIVADO
Responsable
Comentarios
No existe concertacin para distribuir las inversiones.
Ventajas e impacto:
Dotar a la poblacin localizada en medio de las fincas bananeras de la zona, de

acueductos que suministres agua potable, libre de vertimientos de aguas residuales
originados en el proceso de poscosecha de la fruta.
Dotar a las fincas de sistemas de tratamiento para los efluentes del lavado de
garruchas, tratamiento de coronas y ducha del fumigador. Implementacin de
sistemas de tratamiento y recirculacin de las aguas utilizadas en el proceso de
lavado de la fruta
Dotar a las comunidades ubicadas dentro del permetro de la zona bananera, de

alcantarillado y/o procesos de disposicin de aguas negras que eliminen la exposicin
de la fruta a un riesgo potencial de contaminacin.
123
Permitir a las comunidades superar la restriccin del fluido elctrico en la zona y

mejorar considerablemente la calidad de vida de la poblacin.
Otorgar una alternativa energtica al masificar el servicio de gas natural, para

aplicacin domstica y agroindustrial. En el uso domstico, reduce la presin en el
uso de lea para coccin.
Desventaja:
Se compromete seriamente la salud pblica de las comunidades de la zona.

Problemas de contaminacin de aguas de consumo, con aguas residuales del
proceso de poscosecha de la fruta y aguas residuales de origen domstico.
Puede llegar a comprometer el mercado de la fruta por incumplimiento en los

compromisos sociales y ambientales de productores y comercializadoras.
Servicios pblicos deficientes, comprometen la calidad de vida de los usuarios.

Inversin y administracin eficientes de los distritos de riego existentes: ASORIOFRIO,
ASOTUCURINCA, ASOSEVILLA, USOARACATACA.

significativos.
Unificacin administrativa, de inversin y operativa de los distritos de riego existentes:

ASORIOFRIO, ASOTUCURINCA, ASOSEVILLA, USOARACATACA
Obtencin de recursos para contratar estudios tcnicos y de factibilidad del proceso de
inversin, administrativo y operativo.
Construccin de los siguientes distritos de riego:
-
Ro Ariguan: 10.000 has Magdalena + 12.000 has Cesar. Col$ 110.000mm
San Sebastin Guamal. 300 HAS Estudios y diseo. INCODER $ 1.402 MM y Depto
Col$ 42.0 MM
124
Cao Schiller. 30.000 HAS (Cerro San Antonio, El Pin, Salamina y Pivijay).
Estudios y Diseo Col $ 1.200 MM INCODER. Col $ 150.000 MM Construccin.
Nacin
Estado actual
Progreso
En Santa Marta, durante los das 28 a 30 de junio y 1 de julio de 2004, se reunieron en
las instalaciones de la Gobernacin Departamental, delegados de los cuatro distritos de
riego, representantes de Corpamag, Incoder, Alcaldes de la Zona Bananera, gremios de
sector bananero y palmero, productores de flores, frutales y hortalizas, arroz, de los
canales privados y ribereos y de la Gobernacin del Magdalena con el fin de concertar
una propuesta que se present ante el Gobierno Nacional, con miras a definir un
esquema de funcionamiento de los Distritos de Riego de los ros Sevilla, Riofro,
Aracataca y Tucurinca.
Actualmente, no ha podido avanzar esta iniciativa y se encuentra en estudio por parte del
Gobierno Nacional.
Plazo duracin
Depende de la decisin que se tome sobre los actuales distritos de riego.

medida)
Cinaga, Zona Bananera, Fundacin, Aracataca y sus respectivas zonas de influencia.

Entidad
GOBIERNO NAL
MCIPAL
SECTOR PRIVADO
Responsable
Empresa que unifique los

Distritos de Riego
125
Col$ 10.000 MM
Otros Distritos
Entidad
GOBIERNO NAL

MCIPAL
Responsable
Ro Ariguan
Cao Schiller
S Sebastin Guamal
Incoder
Depto
Cao Schiller
Incoder

Col $ 110.000 MM
Col$ 150.000 MM
Col$ 1402
42
Col$ 1200
SECTOR PRIVADO
Comentarios:
La empresa que unifique los cuatro distritos de riego en referencia, deber gestionar
recursos por un monto aproximado de Col$ 10.000 MM para rehabilitacin de canales de
riego y drenaje, maquinaria, equipos y obras civiles.
Ventajas e impacto:
Desarrollar e implementar una visin de un Sistema Hidrotcnico Multipropsito e integral,

que permita irrigacin regional, control de inundaciones, con un componente social y con
la responsabilidad de optimizar el funcionamiento de los distritos, garantizando, de esta
manera, el recurso hdrico riego, drenaje y vas- y el plan de ingeniera de maquinaria y
equipo, para brindar un ptimo servicio.
Manejo eficiente de aguas subterrneas, aspectos de cantidad, calidad y eficiencia en el
manejo de aguas superficiales, construccin de reservorios u otras alternativas
hidrotcnicas.
Desventaja:
Proliferacin no controlada de pozos profundos, cuya demanda de agua excede la

capacidad de recuperacin del acufero de la zona.
Avance de la cua marina, e incremento progresivo de reas salinas, sdicas o

salino-sdicas.
Abandono de reas no aptas para explotacin agropecuaria y de considerables

costos para su recuperacin.
Carencia de planes de manejo de todas las cuencas de los ros que bajan de la Sierra
Nevada.
Los ros disminuyen considerablemente su caudal y ocasionalmente, algunos llegan a

secarse en su totalidad.
126
Cultivos de palma, banano, produccin pecuaria y otros cultivos, incluyendo sistemas

de abastecimiento de agua de las comunidades de la zona, simplemente no sern
sostenibles en el largo plazo, por falta de agua. No habr cultivos, no habr
exportaciones.
Desempleo, pobreza, miseria e inseguridad
Deterioro ambiental

Construccin de reservorios

significativos.
Obtener recursos para elaborar estudios tcnicos y definir diseo de reservorios o

estructuras similares.
Estado actual
Progreso
La Empresa que se cree para la unificacin de los distritos de riego de los ros Sevilla,
Aracataca, Ro Fro y Tucurinca deber gestionar $ 42.000 MM adicionales para la
construccin de los embalses.
Plazo Duracin
No definido

medida)
127

Entidad
GOBIERNO NAL
MCIPAL
SECTOR PRIVADO
Responsable
INCODER

$ 1.200 MM
NUEVA EMPRESA QUE

UNIFIQUE DISTRITOS DE
RIEGO
$ 42.000 MM
Ventajas e impacto
Construccin de infraestructura adecuada que capture y represe el exceso de agua

en pocas de lluvias, para ser regulada y distribuida en pocas de verano.
Aprovechamiento de aguas lluvias y de escorrenta para uso agrcola con fines
econmicos
Regulacin de escorrentas, desbordamientos e inundaciones
Conservacin y proteccin de suelos y cauces de los ros, quebradas, canales de
riego.
Regulacin de sedimentos.
Menos costos de dragado de las bocatomas de los distritos de riego.
Desventaja
Se deja correr el agua excedente en poca de lluvia y luego en verano hace falta.
La escorrenta causa erosin en los suelos, arrastra sedimentos que perjudican
acueductos, colmatan canales en los sistemas de riego
Exposicin a daos econmicos por inundaciones en poblados (deterioro de vas,
puentes, anegacin de cultivos, viviendas)
Habitantes damnificados

Recuperacin de las cuencas de los ros que bajan de la Sierra Nevada de Santa Marta

significativos.
128
Recuperacin de cuencas de los ros que bajan de la Sierra y disponibilidad de recursos

para contratar estudios tcnicos y de factibilidad
Estado actual
Progreso
Slo existen planes de manejo concertados para las cuencas de los ro Fro y Fundacin.
Plazo Duracin
No tiene plazo definido

medida)
Municipios de Santa Marta, Cinaga, Zona Bananera, Fundacin, Aracataca y sus

respectivas zonas de influencia.

Entidad
GOBIERNO NAL
MCIPAL
SECTOR PRIVADO
Responsable
Ventajas e impacto
Recuperacin y manejo del ecosistema y desarrollo sostenible de la Cienaga y

recuperacin de las cuencas y nacimientos de la Sierra Nevada de Santa Marta.
Se garantiza el suministro permanente de agua a las explotaciones agropecuarias de
la zona plana y hacia la Cienaga Grande de Santa Marta y sus zonas de influencia.
Se garantiza la sostenibilidad de los procesos agroindustriales en el rea de influencia
Desventaja:
Se compromete la sostenibilidad de los procesos agroindustriales que se desarrollan:

40.000 Has (palma africana, banano y otros cultivos), con un potencial de
crecimiento de otras 20.000 Has.
129
Se compromete el abastecimiento de agua para consumo humano en los municipios

de influencia de las cuencas hidrogrficas de stos ros.
Se aceleran deterioro de cauces en las zonas planas por acumulacin de sedimentos.
Se aceleran procesos de desertizacin y salinizacin de suelos.

Incremento de programas de investigacin y transferencia de tecnologa en alianzas con
el sector pblico, los centros de investigacin y universidades

significativos.
El uso de tecnologa adecuada incorporada al proceso de produccin de la fruta, es un

factor que permite ser Por ello, los procesos de investigacin y transferencia de tecnologa
con el objetivo de hacer una adopcin generalizada, tambin son importantes para
mejorar la productividad del cultivo.
Los tres rubros que se enumeran a continuacin, son considerados prioritarios para iniciar
actividades de investigacin que ofrezcan soluciones a problemas en las reas de:
-
Optimizacin de sistemas de riego

Programas de nutricin vegetal
Evaluacin de nuevas variedades
Estado actual
Progreso
Esta accin est pendiente de profundizarse y concertarse en el marco de la Agenda
Regional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin.
Plazo Duracin
No tiene plazo definido
130

medida)

Entidad
GOBIERNO NAL
MCIPAL
SECTOR PRIVADO
Responsable
Ventajas e impacto
Tecnologa apropiada
Mayor eficiencia en la utilizacin de los insumos incorporados al proceso productivo
Reduccin de costos de produccin
Mejor posicin competitiva para los productos.
Mayor productividad
Desventaja:
Ineficiencia, baja productividad, altos costos, prdida de competitividad.
131
3.4. Palma de aceite y sus derivados

Produccin competitiva de aceite de palma y sus subproductos en el departamento del
Magdalena
La Visin 2020 de FEDEPALMA se resume as:
Concepto
Hectreas
Rendimiento 1
2000
178.000
3.9
24%
135.000
Exportaciones
2020
743.000
5.5
78%
2.700.000
1 Ton aceite/Ha
En el ao 2000 se reportaban siembras de 178.000 Has y para el 2020, se esperan tener
743.000 Has sembradas. Los rendimientos, en trminos de ton de aceite/Ha, debern
pasar de 3.9 a 5.5. Y, las exportaciones de 135.000 ton aceite, que representan el 24% de
la produccin nacional debern pasar a 2.7MM de ton de aceite, que equivaldran al 78%
del total de la produccin.
En el Magdalena, en el ao 2020 el Departamento deber contar con 118.000 Has en
produccin. Los rendimientos deben ubicarse a nivel nacional en 5.5 Ton de aceite/Ha,
con exportaciones del 70% de su produccin.
Municipio
Aracataca*
Ariguan
Cinaga*
El Reten*
Fundacin*
Pivijay
Puebloviejo*
Total
HasHas(ha)
5.031
952
8.982
4.468
1.220
933
3.168
24.27.754754
%(%)
20,3
3,8
36,3
18,0
4,9
3,8
12,8
100.0100,0
Has 2020
118.880
Variacin
+ 91.126
*Municipios con informacin individual en esta publicacin

Fuente: Fedepalma. Censo Nacional de Palma de Aceite Colombia 1997-1998

Cadena productiva de palma africana de aceite grasas y otros derivados
Caractersticas
Agrcola
(x)
Minero
Dirigido a mercado nacional
( )
Manufacturero
(x)
( )
Servicios
Dirigido a mercado internacional
132
( )
(x)
Oferta existente
(x)
Oferta de innovacin
(x)
Cual es la competencia?
rea en produccin de palma de aceite en el mundo
(En miles de hectreas)
Oil Palm Production Area in the World (In Thousand Hectares)
de gran calado, abrigado a la accin de los vientos, por ser una baha cerrada.
Posicin geogrfica Vs Pases/Puertos de destino: Menos millas/tiempo de
navegacin a las costas de USA, Europa, Asia y Japn
Menores costos de produccin. Importante el rubro de costos de transporte por la

cercana de las fincas productoras a las plantas extractoras y de stas al puerto.
Buenos rendimientos (Ton aceite/Ha)
133
Tabla 3.25
Costos de produccin promedio de los principales pases productores de aceite
de palma, aceite de soya y aceite de colza 1999/00
500
460
493
500
409
450
400
350
293
300
200
239
228
228
250
165
150
100
50
Aceite de Colza
Aceite de Palma
Tabla 3.26
Pases con mayor rendimiento de aceite de palma crudo
en toneladas por hectrea
Fuentes / Sources: Oil World Annual 2003
134
India
China
Estados
Unidos
Unin
Europea
Colombia
Malasia
Brasil
Argentina
Indonesia
Aceite de Soya
Mercado potencial
Tabla 3.27
Importaciones Mundiales de Aceite de Palma
Miles de Toneladas
Pais
Ton 000s
India
U.E.
China
Pakistn
Egipto
Singapur
Japn
Myanmar
Kenia
Otros Pases
Total
3.461
3.340
2.660
1.300
611
329
415
154
239
6.791
19.300
17.93
17.31
14.78
6.74
3.17
1.70
2.15
0.80
1.24
35.19
Aceite Crudo: Reino Unido, Holanda, Venezuela, Mxico, Blgica y Repblica

Dominicana.
Aceite/Torta de Palmiste: Venezuela, Mxico, Holanda y Trinidad y Tobago.
Segmento objetivo
Industria confitera Nacional y multinacional

Industria de margarinas consumo humano, nacional e internacional
Industria alimentos concentrados para animales
Consumidores selectos de productos orgnicos
Mercados que compensen con sobre precio la produccin justa
Lneas promisorias de industria: Biodiesel
Item
Hectreas
Rendimiento
Exportaciones
Divisas
Ao 2000
Ao 2020
27.754
3.9 Ton Ac/Ha
135.000 Ton/Ac
24%
Us$ 52.7MM
118.880
5.5 Ton Acei/Ha
510.000 Ton/Ac
78%
Us$ 200MM
135
Crecimiento
428%
41%
378%
378%
3.4.3. Impacto
En 27.754 hectreas sembradas con palma se generan en el Departamento 4.840

empleos directos (incluye plantaciones y plantas de beneficio) y N/D indirectos.
Ingresos o divisas
Exportaciones Colombianas de Aceite crudo de palma y otros .
(Toneladas de aceite Valor Us$ (MMs)
Zona
Santa Marta
2000
Vol
Valor
135.000
52.7
2020
Vol
Valor
510.000
200.0

El negocio de la palma africana y su agroindustria enfrenta un reto considerable: debe
alcanzar niveles aceptables de productividad - producir ms con menos o ms con igual
cantidad de insumos, sin detrimento de la calidad-; lograr sostenibilidad econmica,
tcnica, ambiental y social para ser competitivo en el mercado internacional, en medio de
oscilaciones de reevaluacin/devaluacin del peso colombiano frente al US$, que contrae
sus ingresos netos a niveles crticos y amenazan la viabilidad financiera de las empresas.
El gremio, conocedor de sus fortalezas y debilidades, hace considerables esfuerzos a
travs de diversos programas, gestiones, adopcin de nuevas tecnologas; para mejorar
su productividad.
Para ser competitivos, el gremio debe incrementar o por lo menos mantener su
participacin en los mercados internacionales cumpliendo de manera satisfactoria las
exigencias de calidad. Contando con una buena productividad, esto lo lograr en la
medida que consiga convertir las ventajas comparativas en ventajas competitivas. La
Zona Bananera de Santa Marta, ser competitiva en la medida que disponga de la
infraestructura necesaria para la produccin y comercializacin de la produccin: vas
(primarias, secundarias y terciarias) en buen estado, puentes, puerto, servicios pblicos
(energa, agua, comunicaciones), instituciones pblico-privadas eficientes, seguridad y
organizacin, entre otras.
Las necesidades son similares a las de la apuesta productiva de banano.
136
3.5. Cacao
Produccin competitiva de cacao en el departamento del Magdalena
Visin 2020 del cultivo de cacao en el Departamento del Magdalena. Ser una de las
regiones ms importantes del Pas en volumen y calidad de cacao para exportacin y
mercado nacional. Se habr establecido y desarrollado una cacaocultura que aplique un
alto nivel de tecnologa en su sostenimiento agronmico. Competitiva, sostenible, con
certificacin internacional de calidad, justa y limpia. Con una produccin, de la calidad
requerida por los consumidores, que le permita acceder a los mercados externos
convencionales y de productos orgnicos.
Existirn en el Departamento varias empresas agroindustriales dinmicas e innovadoras,
con alianzas comerciales slidas, establecidas con agentes comerciales internacionales
del sector que le permitan sintona con el consumidor para desarrollar nuevos productos,
facilitar el acceso y la permanencia en los mercados internacionales y, en lo posible,
marcas que por sus atributos y denominacin de origen, logren un fuerte posicionamiento.
Ser un sector empresarial con criterio de equidad y respetuoso de los recursos naturales,
generador de riqueza en la regin a travs de la inversin social, el empleo rural y urbano,
que permita aumentar los ingresos de los productores, mejorando su calidad de vida y la
de sus familias.
En conclusin se espera que el Departamento del Magdalena para el 2020 cuente con
5.000. Has nuevas de cacao tecnificado, con rendimientos mnimos de 1.200 kgs/Ha/ao.
Una industria local consolidada que genere diversos productos de calidad excepcional: un
70% produccin exportable parte orgnica- y un 40% de la produccin para mercado
local.
Cadena productiva de cacao-chocolate y sus derivados
Caractersticas
Agrcola (x)
Minero ( )
Manufacturero

Oferta existente
(x)
( )
Servicios
( )
Dirigido a mercado internacional
Oferta de innovacin
137
(x)
(x)
Cual es la competencia?
A nivel nacional, el departamento que tradicionalmente ha concentrado la mayor

produccin de cacao es Santander con el 47.99% de participacin en el total. Le siguen
en importancia con sensiblemente menor participacin: Norte de Santander, Huila,
Arauca, Tolima, Antioquia y Nario los cuales en conjunto representan el 41.52% del total.
Estos siete departamentos representan en total el 89.51%, lo cual indica una alta
concentracin de la produccin en ellos.
De estos departamentos, los Santanderes y Tolima muestran una tasa anual creciente de
la produccin, y en el caso de Norte de Santander y Tolima, creciente tambin de
rendimientos, todo lo cual indica que estas regiones continuaran, al menos en el mediano
plazo, con una dinmica aceptable a nivel productivo. Cabe aclarar que la produccin en
Santander ha cado en los aos 2000 y 2001, posiblemente como resultado de la
modernizacin de los cultivos a travs de las nuevas siembras de clones de cacao, las
cuales tardan en dar sus frutos.
Tabla 3.28
Produccin de cacao en Colombia por departamentos
Puesto
1
2
3
4
5
6
7
Departamento
(1)
2000
Has
Tm
Tm/Ha
TOTAL
44.544
0.48 93.492
Santander
20.547
0.51 40.211
Santander Nte
4.610
0.41 11.288
Huila
3.884
0.43 9.118
Arauca
3.457
0.58 6.004
Tolima
4.563
0.61 7.537
Antioquia
1.501
0.33 4.530
Nario
728
0.18 3.950
Otros
5.254
10.854
Participacin
(3)
%
100.00
47.99
10.34
8.66
8.26
8.12
3.64
2.50
10.48
Fuente: Ministerio de Agricultura.
A nivel mundial, la produccin de cacao en grano crecer modestamente hasta alcanzar

2.750.000 toneladas en el ao 2001/02. A partir de ese ao habr oscilaciones de la
produccin hasta equilibrarse en 2.760.000 toneladas en 2005/06, representando un
aumento cercano al 8% en todo el perodo decenal proyectado. Ese aumento de
produccin se concentrar especialmente en el continente africano, donde se espera que
Cte dIvoire contine siendo el mayor productor mundial, seguido de Ghana, Indonesia,
Brasil y Nigeria.
Algunos pases productores estn, con ayuda de organizaciones especializadas como el
CIRAD, realizando programas de mejoramiento de la calidad del cacao para exportacin.
Entre ellos figuran Ecuador, Camern y Nigeria.
138
Tabla 3.29
Proyecciones de la ICCO. Distribucin geogrfica de la produccin. Periodo 1997/98 - 2003/04
Ton (MM)
TOTAL
Africa
Asia/Oceana
Amrica
Cte dIvoire
Fuente:
1997/98
2.703
1.832
447
424
1.150
1998/99
2.868
1.879
541
448
1.204
1999/00
2.943
1.959
550
433
1.232
2000/01
3.044
2.045
571
428
1.269
2001/02
3.080
2.077
583
420
1.277
2002/03
3.073
2.077
579
416
1.276
2003/04
3.070
2.085
574
411
1.292
Bulletin Trimestrel de Statistiques, Vol. XXIV, No. 1, 1997/98. ICCO, Reuters, 1998. Marchs Tropicaux Mediterraneens,
583, 13.03.1998
de gran calado y abrigado a la accin de los vientos, por ser una baha cerrada.
Condiciones agro - climticas de la zona marginal baja cafetera de la Sierra Nevada
de Santa Marta
navegacin a la costa este de USA, Europa, Asia y Japn
Calidad (aroma y sabor) de muestras enviadas a potenciales compradores, hacen

prever una excelente demanda
Costos. Cultivo obtenido bajo sombro del sotobosque natural. Cultivo de carcter
orgnico. La planta procesadora se ubicar en Santa Marta. En consecuencia,
transporte a planta y transporte a puerto es mnimo. Y, millas de puerto Santa Marta a
puerto destino (Europa o Usa) son menores frente a competidores fuertes como
Ecuador y algunas zonas productoras de Brasil.
Cercana del puerto a las fincas productoras de fruta
Mercado potencial: USA, Canad, Europa (Suiza, Holanda, Francia y Reino Unido).
China, India y Rusia, se espera que mejoren sus consumos a partir del 2005
Segmento objetivo
Procesadores que utilizan el cacao como materia prima para bienes intermedios y finales
como mantecas y grasas de cacao.
139
Fabricantes de productos elaborados del cacao como chocolatinas, chocolates,

confites de cacao y dems aplicaciones en confitera, pastelera, heladera, etc.
Mercados que compensen con sobre precio la produccin orgnica del grano
La produccin de cacao en grano crecer modestamente hasta alcanzar 2.750.000

toneladas en el ao 2001/02. A partir de ese ao habr oscilaciones de la produccin
hasta equilibrarse en 2.760.000 toneladas en 2005/06, representando un aumento
cercano al 8% en todo el perodo decenal proyectado. Ese aumento de produccin se
concentrar especialmente en el continente africano, donde se espera que Cte dIvoire
contine siendo el mayor productor mundial, seguido de Ghana, Indonesia, Brasil y
Nigeria.
El consumo mundial de cacao en grano, representado por las moliendas, aumentar muy
moderadamente o se estabilizar hasta el ao 1999/2000. A partir de all, la tendencia se
har ascendente. Para 2005/06 las moliendas se colocarn en unas 2.760.000 toneladas,
equilibrndose con la produccin, lo que representa un aumento de menos del 2% con
respecto al nivel del ao de 1995/96. El consumo subir en todas las regiones,
especialmente en Asia y Europa Oriental, por la actividad promocional del consumo que
se lleva a cabo en esas regiones.
3.5.3. Impacto
Para el 2010, 4.000 Has nuevas de cacao en el Departamento del Magdalena deben
generar al rededor de 6.000 empleos directos y 1.500.
Ingresos o divisas
Estimacin de Exportaciones de Cacao del Magdalena con 4.000 Has en Produccin.

Produccin
Ingresos
Ton/Ha Total Ton Us$/Ton Total Us$ MM
4.000
0.8
3.200
1.600
5.1
Has.

El proyecto de 4.000 Has de cacao en el departamento del Magdalena debe tener
sostenibilidad econmica, tcnica, ambiental y social para ser competitivo en el mercado
internacional. Y contar con la infraestructura necesaria para operar.
Las necesidades son similares a las de la apuesta productiva de banano.
140
3.6. Tabaco
Articular la oferta nueva de hoja de tabaco producida en el departamento de Magdalena
con el procesamiento agroindustrial de cigarrillos y tabaco con fines de exportacin
El Departamento ha sido productor tradicional de tabaco. PROTABACO S.A. ha
establecido una planta procesadora en Santa Marta y esto se constituye en una excelente
oportunidad para sembrar 3.000 Has nuevas de cultivo de tabaco en el Departamento.
Tabaco y cigarrillos
Caractersticas
Agrcola
(x)
Minero
( )
Manufacturero ( )

Oferta existente
(x)
Servicios ( )
Dirigido a mercado internacional (x)
Oferta de innovacin (x)
A nivel nacional, Santanderes, Huila, Tolima, Nario, Valle del Cauca, Quindo, Cauca.
A nivel mundial, Diez pases reportan el 78% de la produccin mundial:
Tabla 3.30
Distribucin porcentual mundial de la produccin de tabaco
Pas
China
39.1
India
8.5
Usa
8.4
Brasil
8.2
Turqua
3.0
Zimbawe
3.0
Indonesia
Grecia
Italia
Argentina
2.0
2.0
1.8
1.6
141
Cual es la ventaja comparativa?
de gran calado y abrigado a la accin de los vientos, por ser una baha cerrada.
navegacin a la costa este de USA, Europa, Asia y Japn
Cual es la ventaja competitiva?
Industria transformadora ubicada en Santa Marta

Mercado potencial: PROTABACO S.A.
Segmento objetivo
Industria transformadora de tabaco para produccin de cigarrillos negro y rubio. Hoja para
puros y capa para los mismos.
Actualmente no se registra produccin de tabaco en el Departamento. Se espera sembrar

3.000 Has en los prximos tres aos
3.6.3. Impacto
Para el 2010, 3.000 Has nuevas de tabaco en el Departamento del Magdalena deben
generar al rededor de 4.500 empleos directos y 1.500 empleos indirectos.
Ingresos o divisas
Estimacin de Exportaciones de tabaco del Magdalena con 3.000 Has en Produccin.

Has
3.000
Produccin
Ton/Ha
Total Ton
1.4
4.200
142
Us$/Ton
3.400
Ingresos
Total Us$ MM
14.3

El proyecto de 3.000 Has de cacao en el departamento del Magdalena debe tener
sostenibilidad econmica, tcnica, ambiental y social para ser competitivo en el mercado
internacional. Y contar con la infraestructura necesaria para operar.
RESUMEN
NECESIDAD
INCODER
GOB MAG
1. VIAS TERCIARIAS
2. ACUEDUCTOS
3. ALCANTARILLADO
NACION
TOTAL Col$ MM
10.210.0
10.210.0
1.472.6
1.472.6
17.419.0
17.419.0
10.000.0
10.000.0
110.000.0
110.000.0
1.556.0
3.000.0
150.000.0
151.200.0
1.200.0
1.200.0
42.000.0
42.000.0
343.857.6
346.501.6
4. DISTRITOS DE RIEGO
4.1 REHABILI, MAQ,EQP
4.2 R. ARIGUANI
4.2 S.S/TIAN - GUAMAL
4.3 CAO SHILLER
1.402..0
42.0
1.200.0
4.4 EMBALSES DISEO

4.5 EMBALSES CONSTR
5. RECUP DE CUENCAS
5.1 ESTUDIO DISEO
5.2 EJECUCION
TOTAL
2.602.0
42.0
143
3.7. Flores tropicales (heliconias)

Producir en cinco aos (2010) 25.000 cajas de flores tropicales para exportacin
Flores tropicales (heliconias, follajes y plantas vivas)
Caractersticas:
Agrcola
(X)
Minero
Dirigido al mercado:
Oferta existente
( )
Nacional
Manufacturero
(X)
( )
Internacional
(X)
Servicios
( )
(X)
Oferta de Innovacin ( )
A nivel internacional, Costa Rica (60% del mercado de USA), Hawai (4%) y otros (1%),
como Ecuador, Jamaica y Puerto Rico. En Colombia, Valle del Cauca
(ASOCOLTROPICOS, 60% de la exportacin a USA Y 20% a Europa), la Asociacin de
Floricultores del Quindio (Eje Cafetero) con el 10% (todo a USA) y floricultores del
departamento de Antioquia (10%, todo a USA)
Cercana a los mercados de Europa y USA (2 horas en avin hacia Miami y 72 horas
en barco a la Costa Este en USA);
Cercana con las islas del Caribe (Aruba, Donaire, Curazao, San Martn, Isla
Margarita): 24 horas en barco y 45 minutos en avin (va AIRES)
Rutas martimas directas sin pasar por el Canal de Panam, con puerto de calado
natural (Santa Marta), con distancia en tiempo a principales mercados de la cuenca
del Caribe de 24 horas en barco
Excelente luminosidad, con rango de variacin muy pequeo lo que permite una
inflorescencia ms viva, tamao ms grande de la flor y, por ende, mejor calidad
Cercana de los cultivos de flores tropicales al puerto de Santa Marta (entre 10 y 80

kilmetros)
Buena oferta de mano de obra y costo promedio de hora laboral de US$0,60,

comparado con US$7,oo en USA (La Florida) para efectos de productos exportables
con valor agregado (bouquets)
144
Existencia de una asociacin que permite sostener la oferta (ASOCOLCARIBE), con 14

hectreas actualmente y una proyeccin de 30 hectreas a dos aos y 200 hectreas a
cinco aos. Esta asociacin agrupa a 14 productores, de los cuales hay 8 produciendo
La asociacin cuenta con una Sociedad Agraria de Transformacin (SAT), denominada
Tayrona Flowers, la cual acopia y comercializa las flores desde febrero de 2004
La asociacin dispone de alianzas con el SENA y el Gobierno Departamental para
capacitacin y fomento de la industria floricultora
Mercado potencial:
Estados Unidos (estado de Texas). En Estados Unidos el mercado anual de flores
tropicales es de US$60 millones; El estado de Texas cuenta con 16 millones de
habitantes, 6.500 floristeras, 2.300 brokers (distribuidores), 126 cadenas de almacenes
(Wal-Mart, COTSCO, SEARS, Publics, Home Mart, J.C. Penney, Jordan Marsh, entre
otras), los cuales significan el 20% (US$12 millones) del mercado de flores tropicales en
USA.
Segmento objetivo:
300 Floristeras de las ciudades de San Antonio, Austin y Houston, a las cuales se estara
vendiendo en cinco aos US$1150.000,oo
Potencial de crecimiento:
Hoy, la industria est en capacidad de atender el 20% del mercado objetivo de las
ciudades de San Antonio, Austin y Houston (60 floristeras) y en cinco aos con una
produccin de 200 hectreas y 25.000 cajas de exportacin se estara atendiendo el
100% del mercado objetivo, con un crecimiento anual promedio de 20%
3.7.3. Impacto
Una hectrea genera 3,5 empleos directos, con una proyeccin de 200 hectreas en cinco
aos, se estara generando 700 empleos directos y 1.400 empleos indirectos. De los 700
empleos directos, aproximadamente 200 empleos seran para mujeres cabeza de familia,
especialmente en la etapa de poscosecha.
145
Ingresos o Divisas:
La exportacin de 25.000 cajas de flores tropicales generaran anualmente US$1150.000
Otros:
Como la produccin se hace en forma orgnica, es amiga de la conservacin del

ambiente y mediante la certificacin internacional genera un valor agregado en el precio
de 30%
La actividad floricultora sirve al fomento del ecoturismo debido a que la localizacin de las
fincas es muy prxima a la ciudad de Santa Marta, uno de los destinos tursticos ms
importantes del pas y al piedemonte de la Sierra Nevada de Santa Marta, en donde la
diversidad de paisajes, flora, fauna y la presencia de vestigios de la cultura arhuaca y
Tayrona hacen propicio el desarrollo alternativo de esta actividad
El encadenamiento hacia atrs y hacia delante que se genera con actividades como
produccin de materia orgnica, empaques, decoradores, transporte terrestre, transporte
areo, transporte martimo y manejo de logstica internacional, asistencia tcnica,
investigacin gentica, promocin y mercadeo
3.7.4. Necesidades o requerimientos para el xito de esta apuesta:
Produccin y acceso local a semillas o rizomas a costos competitivos
Justificacin:
Actualmente, las semillas se traen del eje Cafetero o del Valle del Cauca, a precios que
representan como mnimo el 60% de los costos de produccin por hectrea. Si se
producen localmente, los floricultores tendran abastecimiento permanente, con semillas
climatizadas evitando el stress por la diversidad de microclimas y pisos trmicos al pasar
de una regin a otra, adems de disminuir los costos de produccin en un 50% con el
abastecimiento actual
Transferencia de tecnologa
Justificacin:
Los Floricultores del Departamento del Magdalena a pesar de que tienen formacin
profesional en algunas reas no estn preparados para afrontar la apertura de los nuevos
mercados en cuanto a su globalizacin, para esto se requiere de capacitacin con
146
profesionales especializados en las diferentes reas y que el SENA los tiene en su

regionales.
Las capacitaciones estaran dadas de la siguiente manera:
-
Establecimiento del Cultivo

Cosecha y Postcosecha
Comercializacin internacional
Regulaciones Aduaneras
Requerimientos Fitosanitario para exportaciones de flores
Normas y regulaciones
Reglamentos de cuarentena
Condiciones de ingresos de heliconias a Estados Unidos
Servicio de inspeccin sanitaria de plantas y animales
Inteligencia de Mercados
Para lograr acceder en forma efectiva a los mercados externos se necesitan conocer el
comportamiento de los consumidores, para esto necesitamos informacin a cerca de:
-
Nicho de mercado
Cultura de compra
Precios de compras
Precios de ventas
Necesidades del Consumidor
Motivos de compra
Momentos de compra
Caracterstica de la demanda
Aceptacin del producto
Preferencias
Estrategias de comercializacin
Justificacin:
Las conclusiones de este estudio identifica el grado de conocimientos del producto en el

mercado Estadounidense.
3.7.5.
Accin propuesta N 1
En alianza de la Asociacin con SENA y Gobernacin del Magdalena, implementar un

vivero que inicialmente (en un ao) produzca mnimo 40.000 semillas
147
Produccin y acceso local a semillas o rizomas a costos competitivos
Estado actual:
Progreso
Actualmente, la Asociacin ha planteado la prioridad al SENA Regional Magdalena y ste
ha manifestado su voluntad de apoyar y desarrollar un proyecto. No obstante, no hay
formulacin de un proyecto como tal para esta solucin
Plazo Duracin
8 meses

medida):
El proyecto estara localizado en las instalaciones del SENA agropecuario de Gaira

(distrito de Santa Marta) a 5 kilmetros del centro de Santa Marta, a una distancia mxima
de 60 kilmetros de fincas localizadas en el municipio de Aracataca y Zona Bananera y
mnimo 10 kilmetros de fincas ubicadas en la regin de Minca (Santa Marta)

Entidad
Responsable
INCODER
SENA Magdalena
Gobierno Departamental, Secretara de
Desarrollo
Agropecuario
UMATA Santa
Marta
Sector Privado
ASOCOLCARIBE
TOTAL
Monto
(si lo conoce)
Gobierno Nacional
$150000.000
Comentarios:
Es necesario integrar al INCODER, al SENA Regional Magdalena, Gobernacin del

Magdalena, Alcalda de Santa Marta, para que conjuntamente con la Asociacin
empiecen a acordar compromisos frente al proyecto de vivero de semillas para flores
tropicales y la gestin de cofinanciacin. Los productores estiman en $150 millones el
148
costo de instalacin del vivero a partir del rea necesaria, equipamientos y compra de
semillas para germinacin, aunque hace falta formular tcnicamente el proyecto
Ventajas e Impacto:
Se hace viable para los pequeos productores ingresar al cultivo para exportacin e
integrarse a la Asociacin
Sera posible la especializacin de productores por variedades de flor debido a la

oferta cercana de semillas, generando una competencia sana
Reduccin de costos en un 50% en el rubro de semillas
Al SENA Magdalena le servira como modelo de aprendizaje para los estudiantes
Permitira masificar la floricultura en el departamento y, por ende, ampliar la base

exportadora
Desventaja:
La alta dependencia de decisiones del gobierno para desarrollar este tipo de proyectos,
que por s sola la Asociacin no podra actualmente
Formacin de instructores en el cultivo y especialistas en comercializacin internacional
de flores tropicales
Estado actual
Progreso
Actualmente, no existe oferta local de instructores para el desarrollo de la floricultura en el
departamento de Magdalena; la Asociacin ha trado varias veces instructores y
comercializadores del Valle del Cauca con el fin de preparar a los agrnomos de la regin
149
y en alianza con el SENA est desarrollando un curso de Formacin Emprendedora

orientado a desarrollar planes de negocios para financiar cultivos
Plazo Duracin:
Formacin de instructores en el cultivo de flores tropicales: 6 meses
Formacin de especialistas en comercio internacional de flores tropicales: 6 meses

medida):
Distrito de Santa Marta (departamento de Magdalena)

Entidad
Responsable
SENA
PROEXPORT
Gobierno Departamental, Gobernacin del
Magdalena
UMATA Santa Marta
Sector Privado
ASOCOLTROPICOS
(Valle del Cauca)
TOTAL
Monto
(si lo conoce)
Gobierno Nacional
$36000.000
Comentarios
La Asociacin solicita al SENA Regional Magdalena contratar instructores calificados en

Siembra, Produccin y Comercializacin de flores tropicales.
Ventajas e Impacto
Se desarrolla el conocimiento de los agrnomos de la regin de las flores exticas

pudiendo prestar servicios de asistencia tcnica y asesora
Se masifica el conocimiento de los cultivos de flores tropicales en el departamento de

Magdalena
Se aumenta la posibilidad de generacin de empleo tcnico-profesional para

profesionales y tcnicos agropecuarios del Magdalena
150

Implementacin de programas de investigacin y tecnologa para el cultivo y desarrollo de
nuevas variedades de flores tropicales
Estado actual:
Progreso
Actualmente, no existe oferta local de programas de investigacin y desarrollo tecnolgico
para el cultivo de flores tropicales. Solamente, se conoce el experimento de la Universidad
de Antioquia en la variacin de la inflorescencia, tamao de las flores y resistencia a las
enfermedades de las flores tropicales; sin embargo, se encuentra en etapa de
investigacin sin aplicacin experimental o comercial.
Plazo Duracin:
Se estima un tiempo de maduracin para la implementacin de lneas de investigacin y
de desarrollo tecnolgico en flores tropicales (formacin de investigadores, equipamiento
de laboratorios, inicio de proyectos de investigacin e innovacin, nuevos prototipos, entre
otras actividades) de cinco (5) aos

medida):
Distrito de Santa Marta (departamento de Magdalena)

Responsable
Gobierno Nacional
Sector Privado
TOTAL
Monto
(si lo conoce)
SENA
Universidad del
Magdalena
ASOCOLCARIBE
$70000.000
151
Comentarios:
El valor de $70 millones se ha estimado a partir de una lnea de investigacin (durabilidad

postcosecha de la flor tropical), que contempla costos promedio de un (1) ao de
formacin de un investigador ($20 millones, a especializarse en Costa Rica) y costo
aproximado de $50 millones para proyecto de investigacin con duracin de dos (2) aos
La Asociacin solicita tanto al SENA como a la Universidad del Magdalena generar una
alianza para el desarrollo de proyectos investigativos y creacin de capacidad tcnica y
tecnolgica para apoyar la investigacin (personal calificado, laboratorios) en flores
tropicales; igualmente, solicita al Comit Departamental de Ciencia y Tecnologa del
Magdalena, incluir lneas de investigacin e innovacin en los talleres de discusin de la
Agenda Regional de ciencia, tecnologa e innovacin del Magdalena a realizarse
prximamente
Ventajas e Impacto
La investigacin permitira mantener una ventaja competitiva en cuanto al desarrollo de

nuevas variedades nativas y adaptadas a la regin con fines de exportacin
La formacin de investigadores en el cultivo de flores tropicales en Costa Rica colocara al
Magdalena en una posicin comparable ya que se manejara el conocimiento de punta a
la altura de un pas reconocido a nivel internacional como primer exportador de flores
tropicales y con una excelente infraestructura tecnolgica para el desarrollo de la industria
La investigacin facilitara producir flores con mayor resistencia a las plagas y
enfermedades, mayor durabilidad despus de postcosecha, mejor floracin, mejor
coloracin de sus brcteas y mejor adaptabilidad a los suelos; adems, facilita atender las
exigencias del consumidor
Desventaja:
Perturbacin del orden pblico y presencia de factores generadores de violencia en zonas

cercanas a los cultivos que impidan el desarrollo de nuevos cultivos e investigaciones en
el terreno
3.7.8.
Accin propuesta N 4
Contratacin de agencias de investigacin de mercados para establecer el

comportamiento del consumidor y el mercado de flores tropicales en Estados Unidos,
especialmente en Texas
152
Inteligencia de mercados
Estado actual:
Progreso
Actualmente, la Asociacin cuenta con un estudio de mercado elaborado por
PROEXPORT y la Fundacin Humboldt, denominado Estudio de mercado de heliconias y
follajes en el Estado de La Florida; tambin, uno de sus socios investig en Miami (enero
de 2005) precios, comportamiento, nichos y logstica de distribucin; pero, no hay un flujo
de informacin permanente que identifique el comportamiento del mercado en un
momento dado
Plazo Duracin:
Se requiere una investigacin anual del mercado de flores y follajes en los Estados
Unidos. La Asociacin estara en capacidad de costear en forma directa para dentro de un
ao la ida de un socio a los Estados Unidos para investigar y acopiar informacin sobre
los mercados objetivo

medida):
La investigacin de mercados sera en los Estados de Texas y de La Florida

Entidad
Responsable
Gobierno Nacional
PROEXPORT
Sector Privado
ASOCOLCARIBE
TOTAL
Monto
(si lo conoce)
$18000.000
Comentarios:
El valor de $18 millones corresponde a un aproximado de realizacin de un estudio de

mercado para los dos estados, con una duracin de dos (2) meses, realizado por uno de
los socios.
153
Sin embargo, la Asociacin solicita al gobierno nacional y departamental, adelantar

gestiones para que PROEXPORT aporte informacin y/o disponga de profesionales
expertos en el mercado y comercializacin de flores tropicales en Estados Unidos
Ventajas e Impacto
Mejor conocimiento del mercado objetivo

Se facilita la estructuracin de una poltica de precios para ser competitivo
Detectar nichos de mercado
Conocimiento actualizado de la logstica de distribucin
Atender mejor las demandas del consumidor enviando seales oportunas a los
productores sobre tendencias de consumo
Conocimiento de las normas y regulaciones fitosanitarias para la entrada de flores y
plantas vivas
Desventaja
Desconocimiento parcial del mercado en la actualidad

Falta de apoyo de las entidades gubernamentales para hacer permanente los
procesos de investigacin de mercado en una industria que en Colombia se
caracteriza por su insipiencia y tamao pequeo, pero que genera ingresos al pas
por US$6 millones anuales, con un crecimiento del 27% anual
154
3.8. Apuesta productiva de la sbila

Convertir al departamento del magdalena en el pionero a nivel nacional de la produccin, industrializacin y
comercializacin de la sbila, con prcticas de cultivo e industrializacin orgnicas y certificadas
internacionalmente, generando un nuevo rengln en el sector agroindustrial del departamento, con
proyeccin nacional e internacional, manteniendo concordancia con los cambios habidos en el sistema de la
agroindustria mundial :
1. Internacionalizacin de los mercados y de la produccin.
2. Concentracin en los componentes del agro negoci.
3. Industrializacin del sector
4. Controles y reglamentaciones sobre el medio ambiente
Cadena productiva de la sbila
Caractersticas
Agrcola (x)
minero ( )
manufacturero ( )

Oferta existente
( )
servicios ( )
dirigido a mercado internacional
(x)
oferta de innovacin (x)
La cadena productiva de la sbila tiene por objeto

el cultivo, industrializacin (liofilizacin,
pasteurizacin) y comercializacin de la sbila (aloe vera) de la variedad barbadensis miller, con el fin de
sustituir importaciones y exportarla a pases con industrias cosmticas, alimentaras y farmacuticas que
la requieran como materia prima. Como parte del proyecto se contempla estimular el cultivo de esta
planta en parcelas pequeas, y en tierras que actualmente son improductivas y que se integran a la
economa de la regin.
El xito de esta cadena productiva radicar en la interaccin entre los
sectores gubernamentales como el departamento del magdalena, la accin social de la presidencia de la
repblica, corpoica, corpamag, y proexport, el sector privado liderado por los microempresarios de la
asociacin de cultivadores de sbila del magdalena (que actualmente se est integrando), la academia
representada por la universidad del magdalena, que propendern por que cada uno de los procesos se
realice en forma planificada y tecnificada, Colciencias y Corpoica, en el rea de investigacin tanto de
especies promisorias como en protocolos de industrializacin, de manera que este proyecto se convierta
en una reactivacin econmica que beneficie a toda la poblacin vulnerable del departamento.
155
Los pocos cultivos existentes se encuentran en el tolima, valle y Antioquia con muy pocas hectreas. A nivel
internacional en Amrica latina los mayores cultivadores son Mjico y Venezuela.
cul es la ventaja comparativa?
Se mejoran los precios del consumo de los productos de sbila que se consumen a nivel nacional ya que
actualmente en su gran mayora importados.
.en cuanto a la exportacin, contamos en la regin con un puerto que nos permite bajar costos
Construir una cadena productiva donde todos lo procesos se realicen acorde con las normas tcnicas
internacionales en cuanto a buenas prcticas de cultivo e industrializacin, nos da gran ventaja en el mercado
internacional
Cual es la ventaja competitiva?
Las buenas prcticas agrcolas, la investigacin, la tecnificacin y las certificaciones

internacionales, consolidaran a la cadena productiva de la sbila del magdalena dentro del
mercado nacional e internacional
El esfuerzo conjunto de los sectores pblico, privado y acadmico para sacar adelante las
estrategias de competitividad de la sbila orientadas a la identificacin y solucin de problemas
concretos y al logro de objetivos predeterminados en materia de produccin, calidad, innovacin
y exportaciones.
La diferencia del precios de los productos de sbila con relacin al
importados son de un 200%.
Mercado nacional:
En estudios realizados por la universidad del atlntico, ubicada en la ciudad de Barranquilla, se estableci que
existen 74 laboratorios nivel nacional que consumen 2 toneladas mensuales de sbila liofilizada de 40 veces
su concentracin original (concentracin a 40 x), las cuales la importan en su totalidad hasta la fecha.
Mercado internacional:
El mercado de jugos y extractos vegetales est aumentando cada vez ms. En 1994 se consumieron 70.000
toneladas en el mundo, para 1997 la cifra aument a 105.000 toneladas y para el 2.000 se consumieron
110.000 toneladas. Segn un estudio hecho por bancoex de Venezuela la tendencia para los prximos 5
aos es creciente, se espera que se incremente a 160.000 toneladas.
Segmento objetivo
Mercado nacional:
Laboratorios que actualmente importan la sbila como materia prima
Cadenas de supermercados que comercializan la penca de sbila
Mercado del gel pasteurizado que actualmente es importado

.
Mercado de las bebidas "inteligentes"

Mercado internacional:
EE.UU. actualmente tiene una demanda insatisfecha de ___ tn de sbila,
Japn: como pionero en la investigacin en las aplicaciones de la sbila, tiene altas exigencias de
calidad que se retribuyen en buenos precios.
156
Comunidad econmica europea: Francia y Alemania tienen la mayor demanda para la industria
cosmtica y farmacolgica respectivamente
El mercado de jugos y extractos vegetales est aumentando cada vez ms. En 1994 se consumieron 70.000
toneladas en el mundo, para 1997 la cifra aument a 105.000 toneladas y para el 2.000 se consumieron
110.000 toneladas.
Segn un estudio hecho por bancoex de Venezuela la tendencia para los prximos 5 aos es creciente, se
espera que se incremente a 160.000 toneladas.
La demanda internacional de sbila se reparte en una torta cuya porcin ms grande es para el uso
cosmtico, con 47% de las solicitudes, provenientes de 21 grandes compaas. El sector alimentario reclama
para s, un
22% del total, mientras que los compradores de materia prima se alzan con 7%.
La industria farmacutica tiene una porcin de 2%, igual que el sector de paales para beb. El porcentaje
restante tiene compradores de otros tipos.
A nivel mundial se estima que la
demanda se ha aumentado en un 70%, es decir que se requiere sembrar 37.000 hectreas adicionales a las
55.000 existentes.
3.8.3. Impacto
33.500
Ingresos promedio anual (ventas locales o divisas por ao) en usd
$602.970.829
-implementar tecnolgicamente la cadena productiva de la sbila como una alternativa de desarrollo para la
poblacin vulnerable del departamento del magdalena.
Necesidades o requerimiento no 1
.investigacin en el campo de la gentica con el fin de propagar con base en clones con el fin de bajar los
costos de propagacin y optimizar el rendimiento de las plantas de sbila.
Investigacin y diseo de productos y procesos industriales innovativos.
Inteligencia de mercado orientada posicionar productos de excelente calidad
Justificacin
Promover el cambio de la visin tradicional de la agricultura por la visin sistemtica de las cadenas
productivas y agro negocios, con el fin de incrementar la produccin y mejorar la competitividad, mediante
el incremento de rendimientos fsicos y la reduccin de costos, a travs de la implementacin tecnolgica
de la cadena productiva de la sbila como especie promisoria a nivel nacional e internacional, conquistar
nuevos mercados externos o sustituir importaciones, lo cual tiene un significativo impacto en el
desempeo sectorial y en un gran impulso al desarrollo rural del departamento del magdalena, con visin
nacional.
157
3.8.5. Accin propuesta no 1
Iniciar la primera etapa de la masificacin del cultivo de la sbila con 500 hectreas bajo parmetros de la
agricultura orgnica y certificada internacionalmente.
"Colombia y especficamente el departamento del magdalena tienes las condiciones climatolgicas y
edafolgicas ideales para el cultivo de esta planta de gran valor para las industrias alimentara,
cosmtica y farmacutica. A nivel nacional e internacional su demanda cada vez es mayor ya que desde
mucho tiempo atrs se ha venido utilizando para multitud de aplicaciones y esto es debido a la gran
variedad de elementos nutritivos que aporta a los tejidos. Bsicamente el aloe vera es un regenerador
celular y por lo tanto acta, con resultados muy positivos, en mltiples afecciones. Actualmente hay
sembradas a nivel mundial cerca de 55.000 hectreas de sbila en el mundo y se estima que la demanda
requiere sembrar otras 37,000 hc ms. (Dato de la direccin de desarrollo econmico y rural del mpio. De
jalpa, zacatecas, (Mjico)
-
Estado actual
En ejecucin
-
Plazo- ejecucin
Corto 1-2 aos

Tiempo de ejecucin (nmero de meses)
20 meses
Ao de inicio
2005
Localizacin y rea de influencia de la accin (proyecto, programa, plan o medida).
Regin norte del departamento del magdalena.

Este proyecto se adecua a las caractersticas de toda la costa atlntica, as como a las regiones del pas
ubicadas entre 0 y 900 metros sobre el nivel del mar.

Entidad
Gobierno nacional
Gobierno dptal distrital,
mpal
Sector privado
Responsable
Potencial

24.000.000.000.00
Asociacin de sabicultores
del magdalena
5.000.000.000.00
158
3.9 Ser lder en la produccin de ctricos (lima Tahit,

Limn comn, Naranja)
Desarrollar, ajustar, validar y transferir modelos tecnolgicos para el manejo integrado y sostenible de
problemas sanitarios en cultivos de ctricos, en los departamentos del Magdalena, Atlntico y Bolvar,
buscando mejorar la competitividad del sector citrcola en trminos de aumento de rendimientos y de la
calidad del producto final a un costo.
Desarrollo de los componentes y sus lneas estratgicas.
Asistencia tcnica transferencia de tecnologa e investigacin.
En la Regin Caribe se encuentran ctricos en todos los departamentos, sobresalen por su hectareaje los
departamentos de Magdalena, Cesar, Bolvar y Atlntico con 2.457,1805, 2.590 y 1.500 ha,
respectivamente. Adems hay una gran variabilidad gentica en los huertos establecidos y en la calidad
de la produccin.
Aplicacin de procesos alternativos para el aprovechamiento de ctricos producidos en la regin de la
depresin Momposina, Municipio de Guamal (Magdalena)
159
4.0 PRODUCCION Y EXPORTACION DE CAFS ESPECIALES

(ORGNICO, DE MERCADO JUSTO, DE ORIGEN, DE PREPARACIN, ETC)
Dentro de las actividades econmicas y productivas desarrolladas en la Sierra
Nevada de Santa Marta una de las ms importantes es la caficultora, la cual
genera ingresos para aproximadamente 5.000 familias. El caf es el motor de la
economa en el cinturn cafetero que cuenta con un rea total estimada de 72.000
hectreas de las cuales 18.000 corresponden a cultivos de caf. Por las
condiciones especiales de la Sierra (rgimen de lluvias, altas pendientes, tipos de
suelos) se ha podido desarrollar una caficultura tradicional y tecnificada que
implica la existencia de un sombro permanente que se convierte en un bosque
cafetero.
En el Departamento del Magdalena, existen en la actualidad aproximadamente
18.000 hectreas de caf todas ellas con sombra, ubicadas entre los 900 y 1600
msnm. De estas, un 65% del rea sembrada corresponde a caf arbigo o tpico y
un 35% corresponde a los cultivos con variedades de caf Caturra y variedad
Colombia.
Desde hace muchos aos se comercializa parte del caf de la Sierra como caf
de origen por sus cualidades organolpticas como su sabor, cuerpo, baja acidez y
su cuerpo, y aprovechando estas cualidades especiales surgieron marcas como el
Sierra Nevada Coffee, EL Pico Colon Coffee, San Andrs Coffee, entre otros,
pero a mediados de los aos noventa surge un nuevo caf especial: el Caf
Orgnico el cual aprovechando las cualidades antes mencionadas y sumndole
cualidades
de tipo ambiental esta logrando posicionarse en este nuevo
segmento de mercado en pases como EE UU y Japn.
Producto y/o servicio, cadena, cluster o sector:
Caractersticas:
Agrcola ( X )
Minero ( )
Manufacturero ( )
Dirigido a mercado nacional ( X ) Internacional ( X )
Oferta existente ( X )
Oferta de innovacin ( )
Servicios ( )
Colombia en el ao 2004 export 689.901 sacos de 60 kilos de cafs especiales.

Se estima que para el ao 2005, la tendencia de crecimiento del mercado mundial
de cafs especiales esta cercano al 2% (2.000.000 de sacos de 60 kilos) de la
160
demanda total de caf a nivel mundial , existiendo adems de Colombia otros

productores de cafs especiales con mayor experiencia y porcentaje de la
produccin como Mxico (20.5%). Nicaragua (9.6%), Kenya (9.6%), Per ( ) entre
otros pases Latinoamericanos y Africanos, pero no existiendo an un lder
consolidado, situacin que debe ser aprovechada por el caf especial Colombiano
teniendo en cuenta su reconocimiento a nivel mundial como el Caf ms suave del
mundo.
Caractersticas del puerto de Santa Marta

Profundidad que permite atracar buques de gran calado
Abrigado a la accin de los vientos, por ser una baha cerrada
Posicin Geogrfica de la zona donde se ubican los cultivos

La Zona Cafetera del Magdalena esta ubicada 11 latitud norte, lo cual le
confiere caractersticas agro ecolgicas diferentes al resto de la zona
cafetera Colombiana, tales como el rgimen de lluvias monomodal (un solo
perodo definido de invierno que esta entre los meses de Abril Diciembre),
que produce una sola cosecha al ao entre los meses de Octubre y Marzo.
La existencia de perodos sin presencia de granos de caf facilita el control
de plagas y enfermedades.
Cercana del puerto a las fincas productoras de cafs lo que minimiza

el costo de transporte.
Posicionamiento del Caf Colombiano: Mediante la inversin en una
estrategia exitosa de mercadeo, los productores Colombianos han logrado
el reconocimiento de los pases compradores para el caf Colombiano
como uno de mejor calidad y suavidad.
La presencia de lluvias en los cafetales del Departamento del Magdalena

desde la florescencia hasta la cosecha, favorece el desarrollo del grano
hasta su mxima capacidad gentica, lo que le confiere un ptimo factor de
rendimiento en trilla, ser requieren aproximadamente 87 kilogramos de caf
pergamino seco para obtener un saco de 70 kilos de caf excelso de
exportacin, mientras el promedio Nacional es de 92.8 kilogramos de caf
pergamino seco para obtener un saco de 70 kilos de caf excelso de
exportacin. Las caracterstica de produccin bajo sombra y el tipo de
suelos le imprimen a la bebida un perfil de tasa caracterizado por su
suavidad y excelente carcter que hace aoranza a la Sierra Nevada de
Santa Marta.
Institucionalidad cafetera: Desde la Fundacin de la Federacin Nacional de

Cafeteros en 1927, los productores Colombianos han contado con la
161
representacin a nivel Nacional y Mundial que ha permitido transferir

investigacin cientfica, servicios, proyectos de desarrollo social y sobre
todo la garanta de compra para todo el caf que se produce en el pas.
Caractersticas de la demanda
Mercado potencial:
La industria de cafs especiales norteamericana es el segmento ms

vibrante y de mayor crecimiento en el mercado mundial de caf. En el
mercado estadounidense, entre los aos 1999 y 2001 este sector ha
experimentado tasas de crecimiento cercanas al 30% anual. En el 2001 los
cafs especiales representaron el 17% del total de las importaciones de
caf verde por volumen en este pas, y sus ventas representaron,
aproximadamente 40% del total del mercado.
Las exportaciones mundiales de cafs especiales certificados en
1999/2000, fueron de 15 a 18 millones de libras, con un valor al por menor
estimado en US $223 millones.
Segmento objetivo:
Los cafs especiales por ser productos con alto valor agregado
(Certificaciones de produccin orgnico, de comercio justo, amigables a las
aves, etc.) estn orientados a los segmentos de los consumidores con alto
poder adquisitivo y gran sensibilidad socio ecolgica.
El punto de venta de estos productos son en general tiendas especializadas
en caf o coffee shop.
Potencial de crecimiento:
En general los cafs especiales estn creciendo alrededor del 10% en los
pases desarrollados. En el mercado Nacional se nota un crecimiento muy
pequeo que se espera reaccione a las campaas realizadas por el
Ministerio del Medio Ambiente en su Programa de Mercados Verdes.
Impacto
En el Departamento del Magdalena los empleos directos son

aproximadamente 5 jornales por hectrea por ao o sea 90.000 empleos
directos.
Los empleos indirectos ocurren en el rea del transporte, servicio de secado,
venta de insumos y servicios complementarios.
Ingresos (ventas locales o divisas):
ZONA
Magdalena
2003
Vol: (kilos)
Valor ($)
300.000
900.000.000
162
2004
Vol: (kilos)
Valor ($)
600.000
2400.000.000
Otros:
2. Necesidades o requerimientos para el xito de esta apuesta:

MANTENIMIENTO Y CONSERVACIN
PENETRACIN A LA ZONA CAFETERA
600
KM
DE
VIAS
DE
Justificacin:
Para poder transportar los 6 millones de kilogramos de caf pergamino

seco de especial a producir en la Sierra nevada en el Depto. del
Magdalena (3 millones de caf orgnico, 1.5 millones de caf de
preparacin (Supremo) y 1,5 millones de otros ( Typica, amigo de las
aves, Ran Forest Alliance, etc.)
CONSTRUCCIN
DE
MECNICO DEL CAF.
INFRAESTRUCTURA
DE
SECAMIENTO
Justificacin:
La coincidencia del comienzo de la cosecha cafetera (Octubre Diciembre)

con la poca de mxima precipitacin, ocasiona defectos en la taza que
implica rechazos en la compra e impiden el aumento de las exportaciones a
los mercados mas exigentes.
Necesidad o requerimiento 3 :
MERCADEO: CAMPAA DE POSICIONAMIENTO DE LOS CAFS ESPECIALES
DE LA SIERRA NEVADA
Justificacin:
El Mercado nacional e internacional, muestra un crecimiento continuo en la

preferencia por los cafs especiales, que teniendo en cuenta la competencia (52
pases productores y 15 departamentos productores en Colombia) requiere para
lograr un posicionamiento sostenido la ejecucin de un PLAN DE MERCADEO.
Formato 2: Perfil de la accin

3. Solucin: posible accin (plan, proyecto, programa, y/o medida):
Programa: Vias para la paz 163
1. Apuesta productiva a la que corresponde esta accin:
PRODUCCION Y EXPORTACION DE CAFS ESPECIALES (ORGANICO, DE

MERCADO JUSTO, DE ORIGEN, DE PREPARACIN, ETC)
2. Necesidad o requerimiento al que corresponde esta accin:
INFRAESTRUCTURA
Solucin: posible accin (plan, proyecto, programa, y/o medida):

Programa : DESARROLLO ALTERNATIVO
3. Apuesta productiva a la que corresponde esta accin:
PRODUCCION Y EXPORTACION DE CAFS ESPECIALES (ORGANICO, DE

MERCADO JUSTO, DE ORIGEN, DE PREPARACIN, ETC)
4. Necesidad o requerimiento al que corresponde esta accin:
MEDIO AMBIENTE
Solucin: posible accin (plan, proyecto, programa, y/o medida):

Programa: mercados verdes Ministerio del Medio Ambiente
5. Progreso (corresponde a la columna 4 de la matriz):
MANTENIMIENTO Y CONSERVACIN
PENETRACIN A LA ZONA CAFETERA
600
KM
DE
VIAS
DE
Estado actual:
Formulacin de idea ( )
Estudios de pre-factibilidad ( )
Estudios de factibilidad ( )
En ejecucin (X )
El Comit de Cafeteros adelanta el mantenimiento de las vas, con

maquinaria propias (3 Buldzer) y en comodato (3 buldzer), pero el nivel
disminuido de recursos a raz de los bajos precios internacionales del caf,
ha significado un deterioro notable de las vas. Actualmente el programa
FIP de la Presidencia de la Republica, ejecuta proyectos en los municipios
de Fundacin, Cinaga y Santa Marta.
Plazo de ejecucin - Duracin:
Corto ( )
Mediano ( )
Largo ( X )
164
Tiempo de duracin (meses/aos): 7 aos

Fecha de inicio ideal: abril-2005

medida):
Estribaciones de la Sierra Nevada de los Municipios de Santa Marta,

Cinaga, Arcataca y Fundacin.
5. Responsable(s) y financiacin actual o potencial (corresponde a la columna 5 de
la matriz):
Responsable(s)
Monto
(si lo conoce)
Sector Privado (academia,

FEDERACIN NAL. DE CAFETEROS
gremio o empresas)
Gobierno
Departamental,
Gobierno Nacional
INVIAS- FIP
Cooperacin Internacional
Otros
Comentarios:
Es importante avanzar hacia la pavimentacin de estas vas, con el fin de
disminuir los costos de mantenimiento y la erosin, que implica la
sedimentacin de los canales de riego de la zona bananera y la cinaga
grande.
Construccin de infraestructura de secamiento mecnico del caf.

Estado actual:
Estudios de factibilidad ( )
En ejecucin (X )
Actualmente se desarrolla un programa de cooperacin Internacional

PROGRAMA SEMBRADORES DE PAZ cofinanciado por la Agencia Espaola
de Cooperacin internacional AECI, que incluye la construccin de mas de 400
165
secadores solares parablicos (Marquesinas)52 . sin embargo estas soluciones

as como la implementacin de los Secadores mecnicos accionados con
combustibles son insuficientes para secar los 11 millones de kilogramos de caf
pergamino seco.
Corto ( )
Mediano ( )
Largo ( X )

Fecha de inicio ideal: Abril-2005

medida):

Cinaga, Aracataca y Fundacin y zona plana de los municipios cafeteros.
la matriz):
Responsable(s)
Monto
(si lo conoce)
Sector Privado (academia, EDERACIN NAL. DE CAFETEROS y los

productores.
gremio o empresas)
Gobierno
Departamental,
Gobierno Nacional
Otros
AECI USAID ONU -
Comentarios:
El secado es parte fundamental para obtener cafs especiales de optima

calidad ya que nos garantiza un producto requerido por los estndares
internacionales de exportacin.
MERCADEO: Campaa de posicionamiento de los cafs especiales de la

Sierra Nevada
52
Construcciones que incluyen una cobertura plstica y soportes de madera, para permitir el
secamiento de los granos de caf, expuestos en paseras construidas con malla y madera.
166
Estado actual:
Estudios de factibilidad ( X )
En ejecucin ( )
El Comit de Cafeteros desde hace 6 aos adelanta una intensa campaa de

mercadeo a traves de sus tiendas Caf del parque, que busca posicionar el caf
especial de la Sierra Nevada en sus diferentes preparaciones, adems a traves
del apoyo de la Federacin Nal. de Cafeteros particip en el 2004 en la Feria de
Cafs Especiales en Atlanta (Georgia) USA.
En el 2003 el Comit realiz un estudio de mercadeo sobre el consumo
potencial del caf orgnico en Barranquilla, Cartagena y Santa Marta.
Corto ( )
Mediano ( )
Largo ( X )

Fecha de inicio ideal: Abril-2005

medida):

Cinaga, Aracataca y Fundacin y zona plana de los municipios cafeteros.
la matriz):
Responsable(s)
Monto
(si lo conoce)
Sector Privado (academia, EDERACIN NAL. DE CAFETEROS y los

productores- CARCE CAMARA DE
gremio o empresas)
COMERCIO DE SANTA MARTA
Gobierno
Departamental,
Gobierno Nacional
Otros
Ministerio del medio ambiente CorpamagSENA- PROEXPORTMINISTERIO DE COMERCIO EXTERIOR

AECI ONU
Comentarios:
El Mercadeo de los cafs especiales del Magdalena, es un proyecto prioritario
y promisorio, dada la sostenibilidad comercial de la actividad y la calidad
167
reconocida internacionalmente de los cafs Colombianos. El valor ecolgico

(reserva de la biosfera) de la Sierra Nevada, as como su importancia en la riqueza
etnogrfica y la biodiversidad, permiten hacer un programa que logre el
posicionamiento del caf y todos los productos de la sierra como alternativas de
desarrollo sostenible alternativo a los cultivos ilcitos.
168

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Gobernacin del Magdalena

Distrito Turstico, Cultural e Histrico de

medianas empresas), la Red COLOMBIA COMPITE, el Fondo Colombiano para la

sectorial (agropecuaria, tecnolgica, bsqueda de acceso a mercados) y a esfuerzos de

1.1.2. El documento CONPES 3297 de 2004

COLOMBIA. DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACION (DNP). CONPES 3297 de 2004, p2.

entre las instituciones pblicas, privadas, universidades y centros de ciencia y tecnologa,

1.1.3. Por qu la competitividad tambin es territorial?

proveedoras, etc. tienen una localizacin especfica, pero lo ms importante es la gestin

1.1.4. La Agenda Interna del Magdalena

ventajas comparativas para el turismo, en un contexto de desarrollo institucional muy

COLOMBIA. CORPORACION AUTONOMA AMBIENTAL DEL MAGDALENA, CORPAMAG. www.corpamag.gov.co

la ecorregin Riberea del Ro Magdalena al sur de Cerro de San Antonio hasta la

Fuente: INSTITUTO GEOGRAFICO AGUSTIN CODAZZI. www.igac.gov.co

Un hecho destacable del crecimiento de la participacin de la poblacin urbana en el total

9% 10% 11% 12% 13% 14%

Grfica 2.2 (conclusin)

9% 10% 11% 12% 13% 14%

Grfica 2.3 (conclusin)

2.3. Tamao, estructura y evolucin del PIB

Esto guarda relacin con lo anteriormente planteado sobre el crecimiento de la poblacin

Calculado con la mediana.

AGROPECUARIO SILVICULTURA Y PESCA

Pescado y prod. Pesca

Agrop. Silvic. y pesca

Fuente: Calculos con base en cifras del DANE

En la grfica siguiente se aprecia la tendencia de la participacin que tienen la industria y

Un sector al cual se le debe realizar un seguimiento especfico en el departamento es al

En 1990, el departamento gener el 3.5% del sector, y ocup la novena posicin en el

En comercio el departamento perdi participacin, pero conserv el mismo lugar. Se

Como se aprecia en la grfica precedente el grado de importancia relativa de la

Elaboracin propia con base en: DANE. Cuentas econmicas departamentales,

En la grfica, es clara la tendencia decreciente del sector agropecuario en el PIB

Para apreciar los cambios acaecidos al interior de la economa del departamento

Admon Pblica, 7.1

Para el 2002 el PIB present la siguiente configuracin:

Admon Pblica, 12.6

El cambio ms notorio est en el sector agropecuario silvicultura y pesca, que pas de

Como aspectos comunes de estos departamentos tenemos el que todos registraron en el

Medido por la media aritmtica de las tasa anuales.

Tasa de Variacin del PIB del Magdalerna y la Costa Atlntica

De los departamentos de la Costa, Crdoba y Cesar registraron los mayores promedios

La economa del departamento, pese a registrar una variacin promedio relativamente

Participacin de la Costa en el PIB Nacional

Uno de los indicadores fundamentales para evaluar el grado de bienestar material es el

ltimo dato disponible de forma provisional.

Si medimos la relacin entre el PIB/habitante del departamento y el promedio nacional

En el periodo de anlisis el PIB/habitante del departamento pas de representar un 52.1%

% del Mayor PIB/h

1999 2,000 2001 2002p

En la tabla anterior se aprecia la media de la variacin del PIB/habitante en algunas

2.4. Tamao, estructura y evolucin del mercado laboral

De cada 100 personas ocupadas en el Magdalena, 31 estn trabajando en el sector

En cuanto a la posicin ocupacional, la mayora de la poblacin ocupada es trabajadora

Complementario a lo anterior, el 83,15% de la poblacin ocupada del Magdalena trabaja

potencialidades que nos ofrece el departamento y las oportunidades de mercado, tanto a

Relacionado con la estructura del empleo anteriormente comentada, el 77% de la

DE 1 A MENOS DE 1.5 A MENOS DE 2 A MENOS

2.5. Indicadores de competitividad

directivos y docentes de excelente nivel e infraestructura adecuada con acceso a

2.5.1. Ranking departamental de competitividad

departamentos (23, excluyndose los denominados nuevos departamentos27) a travs de

Fortaleza econmica: Recoge el nivel y la tendencia de variables macroeconmicas y

Internacionalizacin: Se focaliza en la relacin comercial y de inversin de los