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ROSILENE KOMARCHESKI
CURITIBA
2012
ROSILENE KOMARCHESKI
CURITIBA
2012
CATALOGAO NA FONTE
Komarcheski, Rosilene
Sustentabilidade socioambiental da produo de farinha de
Mandioca em Guaraqueaba - PR. / Rosilene Komarcheski. Curitiba, 2012.
XXX f.
Orientador: Prof. Dr. Valdir Frigo Denardin
Co-orientadora: Nana Pierri Estades
Dissertao (Mestrado) Universidade Federal do Paran
Programa de Ps-graduao em Meio ambiente e desenvolvimento.
1. Produo de farinha de mandioca. 2. Guaraqueaba. 3. Pequenos
produtores rurais. 4. Sustentabilidade socioambiental. I. Ttulo. II. Denardin,
Valdir Frigo.
CDD 363.7
Fernando Cavalcanti Moreira, CRB 9/1665
Ao Litoral do Paran
DEDICO
AGRADECIMENTOS
RESUMO
A produo de farinha de mandioca em Guaraqueaba, litoral norte do Paran, tem
grande importncia socioeconmica e cultural para a populao local.
Remanescente da cultura indgena na regio preserva ainda grande valor histrico e
cultural nas comunidades que a realizam. Apesar de no se configurar como nica
fonte de renda, a produo de farinha serve de complemento ao oramento das
famlias que a desenvolvem. Alguns fatores a tm influenciado negativamente, como
o reduzido desenvolvimento socioeconmico regional e, mais recentemente, as
restries ao uso da terra. Estas trazidas com a efetivao da conservao local,
no acompanhadas de polticas (econmicas, sociais e agrcolas) eficientes que
garantissem a reproduo socioeconmica das famlias que vivem no meio rural.
Tendo em vista o quadro de crise socioeconmica que vive esta populao, o
presente estudo teve por objetivo investigar a sustentabilidade socioambiental
(atravs das perspectivas social, econmica e ecolgica) da produo de farinha de
mandioca de Guaraqueaba, especialmente nas comunidades de Aungui, Potinga e
Serra Negra. Para a sua construo realizou-se visitas s comunidades e entrevistas
aos produtores de farinha, guiadas por um questionrio semi-estruturado. A partir
dos resultados e discusses pde-se concluir que as famlias de produtores de
farinha inserem-se no quadro de crise do municpio. Neste cenrio, faltam
possibilidades e solues que os mantenham no campo sob condies mnimas de
reproduo socioeconmica.
ABSTRACT
LISTA DE FIGURAS
FIGURA 1
24
FIGURA 2
FIGURA 3
34
44
48
FIGURA 6
50
FIGURA 7
76
FIGURA 8
85
FIGURA 9
104
122
FIGURA 4
FIGURA 5
FIGURA 10
10
LISTA DE QUADROS
QUADRO 1
QUADRO 2
69
72
QUADRO 3
QUADRO 4
81
82
83
140
QUADRO 5
QUADRO 6
QUADRO 7
11
LISTA DE TABELAS
TABELA 1
TABELA 2
TABELA 3
32
36
95
TABELA 4
TABELA 5
TABELA 6
108
119
136
TABELA 9
138
TABELA 10
141
TABELA 7
TABELA 8
12
LISTA DE SIGLAS
ANVISA
APA
APP
ARIE
CRIAPA
FEPAR
IAP
ICMBio
MADE
RPPN
SEAB
SEMA
SEMA/PR
SPVS
UFPR
UNESCO
13
SUMRIO
1
1.1
1.2
1.3
1.4
2
2.1
2.2
2.3
2.4
2.4.1
2.4.2
2.4.3
2.4.4
3
3.1
3.2
3.3
3.4
3.4.1
3.4.2
3.4.3
3.4.4
4
5
5.1
5.2
5.3
5.4
6
INTRODUO....................................................................................
O PROCESSO DE CONSTRUO DA PESQUISA..........................
PROBLEMA E JUSTIFICATIVA.........................................................
HIPTESES........................................................................................
OBJETIVOS........................................................................................
GUARAQUEABA: DO CONTEXTO GERAL
PRODUO DE FARINHA.................................................................
LOCALIZAO....................................................................................
CONTEXTUALIZAO HISTRICA DA REGIO..............................
O CENRIO NATURAL.......................................................................
O CONTEXTO SOCIOECONMICO..................................................
A produo agrcola.............................................................................
A sustentabilidade da pequena agricultura segundo a literatura.......
A produo de farinha de mandioca....................................................
As comunidades de Aungui, Potinga e Serra Negra.........................
SUSTENTABILIDADE SOCIOAMBIENTAL.......................................
UM BREVE HISTRICO DO AMBIENTALISMO................................
PRINCIPAIS INTERPRETAES DO DESENVOLVIMENTO
SUSTENTVEL...................................................................................
O ECODESENVOLVIMENTO ............................................................
DIMENSES DA SUSTENTABILIDADE............................................
Dimenso ecolgica............................................................................
Dimenso econmica..........................................................................
Dimenso social..................................................................................
Inter-relaes entre as dimenses......................................................
PROCEDIMENTOS E TCNICAS DE PESQUISA............................
A SUSTENTABILIDADE DA PRODUO DE FARINHA DE
MANDIOCA EM GUARAQUEABA PR.........................................
A DIMENSO ECOLGICA DA SUSTENTABILIDADE DA
PRODUO DE FARINHA DE MANDIOCA.......................................
A DIMENSO ECONMICA DA SUSTENTABILIDADE DA
PRODUO DE FARINHA DE MANDIOCA.......................................
A DIMENSO SOCIAL DA SUSTENTABILIDADE DA
PRODUO DE FARINHA DE MANDIOCA.......................................
INTER-RELAES ENTRE AS DIMENSES DA
SUSTENTABILIDADE DA PRODUO DE FARINHA DE
MANDIOCA..........................................................................................
CONSIDERAES FINAIS.................................................................
REFERNCIAS....................................................................................
ANEXOS..............................................................................................
14
15
19
21
22
24
24
27
31
35
35
38
42
49
52
52
57
63
66
67
70
73
75
78
84
85
104
122
146
152
155
162
14
1 INTRODUO
Nas ltimas dcadas, os debates e pesquisas sobre os modelos de
desenvolvimento e a consequente crise socioambiental tm atravessado vrias
fases. Desde os primeiros alertas sobre os problemas da contaminao ambiental
no incio da dcada de 1960, ou das discusses sobre os limites do desenvolvimento
e a depleo na base de recursos naturais dos anos setenta, os esforos iniciais dos
debates acadmicos sobre a questo socioambiental foram rompendo barreiras
disciplinares, sendo tratados por praticamente todas as reas do conhecimento. Aos
poucos, foram tomando outros setores da sociedade, as instituies de ensino, a
agenda dos governos e dos organismos internacionais. Atualmente, os esforos
ambientalistas tanto no meio acadmico quanto em outros setores tm uma grande
diversificao de aes, desde as pesquisas de alta tecnologia para o
desenvolvimento de energia limpa, passando pelos esforos internacionais em
escala global para conter as mudanas climticas, at a pesquisa de formas
alternativas locais de desenvolvimento com um mnimo de sustentabilidade
socioambiental.
Neste cenrio, torna-se importante o aprendizado e o debate sobre os
diferentes modos de vida espalhados pelo planeta, que vem sendo gradativamente
impactados pelo padro hegemnico de desenvolvimento capitalista e globalizado.
Torna-se fundamental o conhecimento e a valorizao da diversidade destes
processos peculiares de relacionamento de comunidades humanas com os recursos
de uma determinada regio, embasados em conhecimentos e culturas que se
desenvolveram influenciando e sendo influenciadas pelo prprio contexto natural em
que esto inseridas.
Este trabalho se props a estudar um caso especfico em uma regio de
imensa importncia no cenrio global (considerada um hot spot mundial para a
manuteno da sociobiodiversidade), ao mesmo tempo em que abriga uma rica
cultura ameaada pela expanso da sociedade de consumo: o litoral do estado do
Paran, mais especificamente o municpio de Guaraqueaba. O foco do estudo
uma atividade rural tradicional, o cultivo de mandioca e a produo de farinha, que
tem suas razes nos costumes dos povos indgenas pr-coloniais e traz consigo uma
forte cultura material e simblica associada. As perguntas que se tentou responder
com a pesquisa foram: Como esta atividade tem se mantido? Que fatores esto
15
16
17
O MADE composto por docentes e discentes das mais variadas reas do conhecimento, buscando
assim a realizao do trabalho interdisciplinar sobre o qual se pauta.
2
No decorrer do curso, tanto de mestrado quanto de doutorado, so ofertados pelos docentes do
Programa 3 grandes mdulos, que foram em 2010 (ano em que cursei os mdulos obrigatrios)
assim distribudos: Meio Ambiente e Desenvolvimento; Cincias Naturais; e Cincias Sociais (alm
dos mdulos optativos, que foram posteriormente ofertados).
18
questes que pudessem possibilitar a compreenso dos conflitos de uso e gesto ali
presentes. Esta caracterizao permitiu ao grupo identificar aspectos relevantes que
pudessem nortear a pesquisa coletiva, denominados esferas de interesse, sendo
estas: sistemas produtivos; aes de gesto/regulao; formas de organizao e
participao; e lgicas e racionalidades. Desse modo, tais esferas foram delimitadas
como focos da pesquisa, de modo que o grupo tinha em vista: a anlise
individualizada de cada uma das esferas; as relaes existentes entre elas; e os
distintos efeitos resultantes das prticas, polticas e estratgias, dentro de cada
esfera, sobre os conflitos e problemas ambientais de cada rea. O projeto assim
construdo teve ainda como objetivo a compreenso dos efeitos de processos como
os acima citados em escalas maiores, como os regionais e os globais.
Aps a concluso do projeto coletivo de pesquisa acima descrito, os
estudantes de doutorado do Programa deram incio a suas pesquisas individuais,
partindo do projeto coletivo, e os estudantes de mestrado foram ento incorporados
ao grupo, dando tambm incio elaborao de seus projetos individuais de
pesquisa tendo o mesmo projeto coletivo como guarda-chuva. Cada integrante
buscou adequar sua proposta linha e esferas seguidas pelo grupo, no intuito de
trazer contribuies pesquisa que vinha sendo desenvolvida pelo grupo. E mesmo
com o incio s pesquisas individuais o grupo permaneceu se reunindo, de modo
que todos pudessem contribuir para a pesquisa individual de cada colega.
Nesse contexto, partindo do perodo de graduao at a insero no grupo
de pesquisa, que foi constantemente reelaborada a proposta de pesquisa que
originou este trabalho, contando sempre com a parceria e apoio do Projeto (hoje
Programa) Farinheiras no Litoral3, bem como de toda a sua equipe. Ento, partindo
das esferas e da noo dos processos globais sugeridos pelo grupo de pesquisa,
busquei realizar a pesquisa sobre sustentabilidade socioambiental, em suas
dimenses social, econmica e ecolgica4, da atividade de produo de farinha de
mandioca realizada por pequenos produtores rurais no municpio de Guaraqueaba 5,
3
19
20
farinha. O referido estudo relata problemas comuns declarados por produtores, onde
se encontram tambm produtores da raiz de mandioca e de farinha. Dentre estas,
encontram-se: questes tecnolgicas e falta de equipamentos; falta de apoio
produo e comercializao; inundao de reas de plantio; falta de capital, terra e
mo de obra para plantio; restries ambientais; e ms condies das estradas.
Os problemas enfrentados por produtores de farinha de mandioca em
Guaraqueaba so resultantes de uma srie de fatores e dinmicas externos
regio, aliados a condies locais e regionais. Estes caracterizaram o sistema
agrrio local que passou por diferentes fases, desencadeando o que alguns autores
tm chamado de a atual crise socioeconmica que vive Guaraqueaba, a qual se
caracteriza pela excluso do modelo de desenvolvimento que se processou nas
regies mais dinmicas do Estado (RODRIGUES, 2005; ROCHA, 2004).
A dcada de 1990 veio conformar um novo panorama da realidade de
Guaraqueaba com o surgimento de novos atores e novas situaes promovidos
pela implantao efetiva de unidades de conservao criadas na dcada anterior
(TEIXEIRA, 2006). Este fato levou ao acrscimo de dificuldades enfrentadas pela
produo agrcola local, pois veio a se somar aos problemas prvios da reduzida
produtividade e baixa competitividade (RODRIGUES, 2003).
A partir da leitura de relatrios de estudos realizados em Guaraqueaba
possvel perceber que muitos dos problemas por que passam a populao local,
especialmente a parcela que depende da pequena agricultura como meio de
trabalho e obteno de renda, so comuns e tm razes no processo histrico de
desenvolvimento (ou no-desenvolvimento) no municpio. A heterogeneidade
apresentada dos aspectos sociais, culturais, econmicos e ecolgicos nesta regio
implica numa rede complexa de relaes entre os diversos atores e objetos
envolvidos. A dificuldade de compreenso deste quadro, aliada carncia de
propostas que contemplem efetivamente tais aspectos, tm levado emergncia de
graves problemas para os distintos atores.
A carncia de polticas eficientes voltadas ao desenvolvimento local de modo
condizente com as necessidades da pequena agricultura e aliados proteo
ambiental produz inmeras tenses, sendo que a anlise individualizada dos casos
em seus contextos torna-se extremamente importante para a melhoria dos
processos de gesto pblica dos conflitos. O caso especfico das famlias que
desenvolvem a atividade de produo de farinha de mandioca em Guaraqueaba
21
reflete toda esta problemtica regional, numa dinmica que se constri e desconstri
conforme as dinmicas externas regio, que exercem influncias diretas e/ou
indiretas sobre a reproduo da atividade. Ainda justificando o recorte temtico
adotado, podemos afirmar que a produo artesanal de farinha de mandioca
preserva uma riqussima cultura material e simblica extremamente ameaada,
merecedora no apenas de pesquisas acadmicas, mas de polticas pblicas
especficas, assim como o fandango e a pesca artesanal. A pesquisa tambm
pretende suprir uma lacuna de conhecimento, pois a bibliografia (relatrios e/ou
trabalhos acadmicos) sobre a produo de farinha de mandioca no litoral do
Paran bastante escassa, e tampouco h estudos sobre a sustentabilidade desta
atividade.
Para tanto, tomou-se as comunidades de produtores de farinha de mandioca
de Aungui, Potinga e Serra Negra, como estudo de caso para a realizao da
pesquisa sobre sustentabilidade da produo de farinha de mandioca no municpio
de Guaraqueaba. Pretende-se contribuir para o debate em torno da complexidade
que envolve a rea e sobre possibilidades de desenvolvimento da atividade de
produo de farinha, tendo em vista a reconstituio/reconstruo/reforo da
sustentabilidade
da
atividade,
bem
como
das
condies
de
reproduo
1.3 HIPTESES
22
1.4 OBETIVOS
I - Objetivo geral
Verificar a sustentabilidade socioambiental (social, econmica e ecolgica)
da produo de farinha de mandioca nas comunidades de Aungui, Potinga e Serra
Negra, em Guaraqueaba PR.
23
II - Objetivos especficos
a) Levantar caractersticas sociais, econmicas e ecolgicas do municpio
de Guaraqueaba, especialmente os relacionados produo de
farinha de mandioca local, por meio de reviso de literatura, a partir do
contexto histrico de ocupao e desenvolvimento de atividades na
regio;
b) Apresentar
teoricamente
conceito
(e
corrente)
de
24
Segundo a viso de Milton Santos (2006, p. 62), a configurao do territrio se d pelo conjunto
formado pelos sistemas naturais existentes em (...) uma dada rea e pelos acrscimos que os
homens superimpuseram a esses sistemas. Para Haesbaert (2009, p. 77) o conceito de territrio
delimita-se como uma perspectiva que ao mesmo tempo inclui a concepo multiescalar e no
exclusivista, (...) a ideia de territrio como um hbrido, seja entre o mundo material e ideal, seja entre
natureza e sociedade, em suas mltiplas esferas.
25
Os
municpios
praiano-tursticos
tm
suas
atividades
econmicas
26
27
28
Guaraqueaba, e carijs, ao sul, conforme nos conta Hans Staden, que esteve
nessa regio nos anos de 1548 a 1555 (STADEN, 1999). Estes povos viviam da
caa, da pesca e da pequena agricultura de subsistncia, obviamente imersos num
modo de vida peculiar e diametralmente oposto aos padres de ostentao e
riqueza material dos colonizadores que ali chegaram. Muitos destes povos foram
ento atacados e preiados por bandeiras que passaram pela regio, tendo sido
escravizados e utilizados para diversos fins, tendo destaque a a descoberta e
explorao de ouro na costa litornea (MARTINS, 1995).
O ano em que teve incio o povoamento do litoral paranaense no
precisamente conhecido, no entanto, sabe-se que a origem das primeiras povoaes
tanto de Paranagu quanto de Curitiba tem como base a explorao aurfera na
antiga Provncia em fins da primeira metade do sculo XVII. Cabe ressaltar que a
primeira regio no Brasil de que se teve notcia da existncia de ouro foi Paranagu,
provavelmente em 1646 (MARTINS, 1995; SAINT-HILAIRE, 1978).
Muitos escravos negros tambm foram trazidos para a regio costeira do
Paran. No ano de 1853 foi registrado em Guaraqueaba um total de 3876
habitantes, sendo 2846 brancos, 382 mulatos e pardos, e 248 negros, estes ltimos
escravos. J em 1884, dos 6721 escravos na Provncia do Paran, 284 ficavam em
Paranagu (sede) e 117 em Guaraqueaba. Os indgenas que no foram
escravizados pelas bandeiras ou que no se refugiaram costa adentro, vieram a
originar a base da populao litornea (MARTINS, 1995).
Assim, aqueles que hoje chamamos de caiaras, a populao originria do
litoral paranaense (e de outros, como o de So Paulo e sul do Rio de Janeiro) fruto
de uma miscigenao ocorrida a partir da mistura de remanescentes destes
indgenas com portugueses e escravos africanos que aqui viveram no perodo da
colonizao da costa. Sobre a formao da populao litornea do Paran, SaintHilaire pensava que havia iniciado mesmo durante o princpio do perodo de
colonizao do litoral. Ao passar por Paranagu, no incio do sculo XIX, o autor
(d)escreveu o seguinte:
H na cidade de Paranagu um grande nmero de indivduos que parecem
brancos primeira vista, mas que devem sua origem a uma mistura de
sangue indgena e portugus. de supor que a origem dos mestios de
Paranagu remonte poca em que os paulistas chegaram pela primeira
vez at essa parte do litoral. Esses aventureiros no traziam mulheres em
seus bandos, e confraternizavam livremente com os ndios do litoral (1978,
p. 102-103).
29
.
O autor se refere aqui aos tristes episdios vividos ao longo dos sculos por
vrios pases da Amrica Latina, apontando, por exemplo, a explorao da Prata em
Potos (atual Bolvia) e a do ouro de Minas Gerais no passado como um processo
que serviu apenas ao enriquecimento, respectivamente, da Espanha e Inglaterra. De
modo semelhante, o ouro (e tambm a madeira) do litoral paranaense contribuiu
enormemente para o progresso material de Portugal, enquanto que a populao
indgena local, assim como ocorreu em Potos, foi inicialmente expropriada de
qualquer bem que possuam (seja a terra, os recurso naturais ou a prpria
liberdade), sendo em seguida exterminados, juntamente com o esgotamento dos
recursos.
Guaraqueaba sempre carregou a marcante caracterstica de regio
agrcola, desde o perodo pr-colonizao, pois a populao tupiniquim j realizava
ali a pequena agricultura. Durante os sculos XVIII e XIX a agricultura local utilizava
mo de obra escrava junto de agricultores livres. Os principais produtos cultivados
eram o arroz, a cana-de-acar e a mandioca (RODRIGUES, 2005).
Em fins do sculo XIX, a agricultura de Guaraqueaba passa a adotar um
novo sistema agrrio8, o qual era desenvolvido por grandes latifundirios,
agricultores escravistas e camponeses. Estes ltimos compunham a maior parcela
da populao local poca, composta de ex-escravos e imigrantes europeus, que
8
30
Segundo Hans Staden (1974, apud SOARES & LANA), deveria haver, antes da colonizao, uma
populao de 6 a 8 mil habitantes indgenas nas terras que compe a grande baa de Paranagu,
territrio que vai de Guaraqueaba a (hoje) Matinhos.
31
10
Em 1965 foi criado o Cdigo Florestal, principal instrumento legal que estabelece restries de uso
dos recursos e ambientes naturais. Em 1988, a Constituio Federal contempla tambm a proteo
ambiental no art. 225. Estes instrumentos, concomitantemente ao fortalecimento das discusses
sobre meio ambiente que se desenrolavam desde o incio da dcada de 1970 e da criao de rgos
competentes, levam, posteriormente, efetivao da fiscalizao ambiental, principalmente em reas
de unidades de conservao. E, no ano de 2000, foi criado o SNUC, instrumento voltado
especificamente s unidades de conservao.
11
As unidades de conservao so diferenciadas conforme o grau de restries de uso
estabelecidas. Assim, se dividem, basicamente, em dois grupos, ou categorias de manejo: de
Proteo Integral, onde o uso altamente restrito; e de Uso Sustentvel, onde permitido o
desenvolvimento de atividades, porm, com algumas restries. Estas ainda se subdividem em
outras, seguindo o mesmo padro de restries.
32
Municpio
Antonina
Guaraqueaba
Guaratuba
Matinhos
Morretes
Paranagu
Pontal do PR
Total
UCs
(2006 - ha)
82.669,57
213.265,24
130.663,53
3.063,13
36.309,81
37.841,48
2.265,71
506.078,47
rea dos
Municpios (ha)
96.897,71
215.933,74
132.688,11
11.156,37
68.659,42
66.583,09
21.629,45
613.547,89
% dos municpios
cobertos por UCs
85,32
98,76
98,47
27,46
52,88
56,83
10,48
82,48
FONTE: DIBAP - ICMS Ecolgico por Biodiversidade, apud DENARDIN et al. (2008).
Instrumento criado em 1991 para beneficiar economicamente os municpios que possuem unidades
de conservao em seus territrios, a partir da repartio de receitas tributrias estaduais
(DENARDIN et al., 2008).
33
13
34
35
basicamente
de
atividades
desenvolvidas
no
meio
rural,
Apresentamos
aqui
brevemente
aspectos
relacionados
ao
meio
36
Quantidade produzida
(em toneladas)
Valor da
(em reais)
produo
Banana
10.444 t
420 ha
4.758.000,00
Palmito
880 t
40 ha
1.672.000,00
Arroz
3.074 t
608 ha
1.998.000,00
Mandioca
4.060 t
290 ha
406.000,00
O estudo realizado pelo autor identificou um total de 300 estabelecimentos agrcolas. Mas estes
no so tidos como a totalidade dos estabelecimentos do municpio, pois o mesmo autor aponta
antes que o Relatrio da Realidade Rural do Municpio de Guaraqueaba, publicado em 2000 pela
EMATER, teria identificado um total de 605 estabelecimentos. J Zoneamento da APA de
Guaraqueaba, publicado em 2001, aponta a existncia de 570 estabelecimentos. No entanto, os 300
identificados pelo autor representam uma amostra considervel da totalidade, tendo este inclusive
chegado a concluses semelhantes s obtidas pelo Relatrio.
15
O parmetro utilizado pelo autor para identificar condies para a reproduo simples a obteno
de renda lquida mensal por famlia do montante de trs salrios mnimos, poca equivalente a R$
453,00 o salrio.
37
renda. E para apenas 12% dos estabelecimentos foi identificado que a renda
agrcola garante a reproduo simples das famlias. Os demais estabelecimentos
so em nmero reduzido, sendo representados por fazendeiros (5%) e semiassalariados (6%), estes ltimos tm a maior parcela da renda obtida com a
atividade agrcola, porm esta no garante a reproduo simples.
Com relao s reas dos estabelecimentos agrcolas, Andriguetto Filho et
al. (2002) identificaram alta concentrao de terras em Guaraqueaba, sendo que
mais da metade das reas possuem mais de 1.000 ha. Na localidade de Serra
Negra este ndice aumenta, onde a metade dos estabelecimentos rurais possui
reas com mais de 10.000 ha. Os autores observaram que pequena a rea
ocupada por unidades de conservao de proteo integral, e que estas no
coincidem com reas tradicionalmente utilizadas para a agricultura.
Os sistemas de produo desenvolvidos em Guaraqueaba possuem baixa
diversificao, sendo a maior parte (62%) composta por at trs produtos/atividades.
A reduzida diversificao identificada tambm na comercializao dos produtos,
pois dos 68% dos estabelecimentos que realizam a comercializao a maior parte
(60%) comercializa apenas um produto, sendo este a banana, o gado ou a
mandioca. Deste modo, a baixa diversificao dos sistemas de produo e dos
produtos comercializados acaba por centralizar a renda agrcola local nos trs
produtos citados, basicamente. Este quadro aponta para o elevado risco da base
agrcola de Guaraqueaba, onde a produo est sujeita a adversidades do
mercado e das condies naturais (RODRIGUES, 2005).
Tendo em vista estas informaes, podemos concluir que a produo
agrcola em Guaraqueaba apresenta um quadro crtico de desenvolvimento, que
no est garantindo a reproduo socioeconmica da populao que depende desta
atividade. Alm da baixa diversidade de cultivos e a reduzida rea de produo, a
agricultura local encontra-se sujeita, ainda, a restries trazidas com a proteo
ambiental na regio.
38
39
40
Raynault
et
al.
(2002)
realizam
uma
discusso
sobre
41
dos
parmetros
ambientais,
sociais
econmicos
segundo
42
43
44
16
Segundo Martins (1995, p. 101-102), no somente no Brasil e no Paraguai, mas em toda a Amrica
do Sul era recorrente entre os indgenas a notcia de que um homem extraordinrio por a andara
pregando o Evangelho; que fora ele quem ensinara como se podia utilizar a mandioca e a erva-mate,
que depois disso se tornaram base da alimentao geral. (...) Numa rocha margem do Piquiri dizem
haver as pegadas de Sum, Zum ou Tom e que os trilhos que percorreu de uma a outra costa do
continente nunca mais se fecharam. Que esse trilho era o Peabiru.
45
17
Segundo uma matria exibida pelo Jornal da Meia-Noite da Rede Globo de Comunicao, em 07
de maro de 2012, a produo de mandioca foi, junto a outros produtos, responsvel pelo aumento
das exportaes do pas, as quais auxiliaram no crescimento do PIB do Brasil, o qual foi de +2,7%
neste ltimo ano.
46
famlias
em
Guaraqueaba.
Decorrente
do
processo
de
precrio
Caiara um termo de origem tupi-guarani, antes usada pelos povos indgenas para denominar um
tipo de cerca que faziam com estacas em torno de suas casas e dos currais de pesca.
Posteriormente, o termo passa a ser utilizado para denominar palhoas construdas beira-mar para
servir de abrigo s canoas e demais apetrechos usados na pesca. Surge da a noo de populao
caiara, a qual deriva da miscigenao de povos e culturas indgenas, portugueses e antigos
escravos negros que habitaram a regio litornea do Paran, So Paulo e sul do Rio de Janeiro.
Assim, cultura tradicional caiara diz respeito aos traos caractersticos do modo de vida desta
populao (ADAMS, 2000).
47
onde
foram
realizadas
tais
marcaes
so
as
de
maior
O referido projeto, sua composio, objetivos e atividades que desenvolveu e vem desenvolvendo
foram brevemente descritos na introduo deste trabalho.
20
Projeto de incentivo ao desenvolvimento de atividades agrcolas por pequenos agricultores
familiares do Paran, realizado pelo governo do Estado do Paran, em parceria com o Banco
Mundial, com execuo da Secretaria de Agricultura e Abastecimento (SEAB), entre os anos de 1998
e 2004. Em Guaraqueaba, este projeto previa a instalao de galpes e farinheiras e doao de
maquinrios agrcolas, todos para uso coletivo de produtores. As comunidades alvo eram Tagaaba,
Batuva, Aungui, Potinga, Serra Negra, Pedra Chata e Rio Verde (ROCHA, 2004).
48
21
49
50
51
52
3 SUSTENTABILIDADE SOCIOAMBIENTAL
Para conhecer um pouco mais sobre a histria dos colapsos por que passaram algumas
sociedades antigas e modernas, ver a obra Colapso, de Jared Diamond (2009).
53
marco
fundamental
no
crescimento
do
ambientalismo24,
colocando
O Clube de Roma surgiu a partir de um encontro realizado em Roma, em 1968, com a inteno de
incentivar a compreenso dos fatores econmicos, polticos, naturais e sociais interdependentes do
sistema global e incentivar aes que pudessem reduzir os problemas. O Clube constituiu-se
inicialmente de uma associao livre de cientistas, polticos e tecnocratas, composta por 30 membros,
mas em 1970 o Clube j possua 75 integrantes provenientes de 25 pases (MCCORMICK, 1992).
24
Antecedendo a Conferncia de Estocolmo, foi realizada, tambm a nvel internacional, a
Conferncia da Biosfera, em Paris, no ano de 1968, a qual discutia o impacto humano sobre a
biosfera (MCCORMICK, 1992). E, em 1971, foi realizado o encontro de Founex, criado pelos
organizadores de Estocolmo para discutir, pela primeira vez, as relaes entre o desenvolvimento e o
meio ambiente (SACHS, 2000).
54
Com a inteno de apaziguar representantes dos pases menos desenvolvidos, a sede do PNUMA
foi instalada em Nairbi, no Qunia. Mas foram estabelecidos tambm escritrios de ligao em Nova
York e Genebra, e escritrios regionais em Bangkok, Beirute, Cidade do Mxico e Beirute
(MCCORMICK, 1992).
55
acontecimentos
relevantes
levaram
aceitao
da
proposta
de
Brundt,
26
Presidida por Gro Brundtland, a Comisso Mundial sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento, ou
Comisso Brundt, era composta por 23 membros representantes de pases de diferentes culturas,
sistemas polticos e graus de desenvolvimento (LEIS, 2004).
56
27
Alm da Agenda XXI, foram aprovadas a Conveno Marco sobre Mudanas Climticas; a
Conveno sobre Diversidade Biolgica; e a Declarao de Princpios sobre Manejo, Conservao e
Desenvolvimento Sustentvel de todos os tipos de floresta (PIERRI, 2001).
57
(econmicos).
Assim,
so
evidenciados
os
limites
sociais
da
58
59
Gifford Pinchot (1865-1946), um rico pensilvaniano que havia estudado manejo florestal na Europa,
foi o primeiro a propor a criao de um servio florestal de especialistas cientificamente treinados
(MCCORMICK, 1992).
30
O termo preservao, como j mencionado, tem origem em fins do sculo XIX, com John Muir.
Enquanto que conservao surge a partir dos trabalhos realizados por Pinchot, no incio do sculo
XX. E por conta desta diferenciao conceitual que se originou a diviso de correntes, hoje adotada
por alguns autores, como Pierri, Leis e Foladori, por exemplo.
60
61
31
Murray Bookchin (1921), depois de ter sido militante comunista, rompeu com o marxismo-leninismo,
tornando-se anarquista. considerado um dos principais tericos do pensamento libertrio
(BOOCKHIN, [19]).
62
possibilidades
de
combinao
de
variveis
operacionais
do
32
O movimento ambientalista considerado por alguns autores, como Hannigan e Castells, como
sendo tambm um movimento social.
33
Brulle (2000), apud Hannigan (2009).
63
3.3 O ECODESENVOLVIMENTO
Como mencionado anteriormente, o termo ecodesenvolvimento foi
cunhado por Maurice Strong, em 1973, no contexto ps Conferncia de Estocolmo,
mas quem desenvolveu o conceito de fato foi Ignacy Sachs. O conceito permaneceu
em processo de construo (e reconstruo) conforme novos aspectos iam sendo
incorporados discusso ambiental, e, ainda hoje, Sachs quem concentra o mais
vasto e consistente material sobre a proposta do ecodesenvolvimento. em torno
deste autor e de sua concepo de ecodesenvolvimento, mais especificamente, que
se realiza a discusso que segue.
A partir de um estudo realizado para o PNUMA, publicado em 1974,
identificou-se uma das verses iniciais do conceito de ecodesenvolvimento proposto
por Sachs, onde ele o define da seguinte maneira:
(...) o ecodesenvolvimento um estilo de desenvolvimento que, em cada
ecorregio, insiste na busca de solues especficas para seus problemas
particulares, levando em conta no s dados ecolgicos, mas tambm os
culturais, bem como as necessidades imediatas como as de longo prazo.
(...) Sem negar a importncia dos intercmbios, o ecodesenvolvimento tenta
reagir moda predominante das solues pretensamente universalistas e
das frmulas aplicveis a qualquer situao. Em vez de atribuir uma
importncia excessiva na ajuda externa, confia na capacidade das
sociedades humanas de identificar seus prprios problemas e apresentar
solues originais para os mesmos (SACHS, 2007, p. 64).
64
65
66
buscar mudanas de estratgias para a sada da crise que, mesmo sendo ainda
relativamente tmidas e isoladas, levam a uma viso otimista de uma possvel
ruptura com os desastrosos paradigmas atuais de desenvolvimento.
O ecodesenvolvimento traz em seu bojo uma gama diversa de propostas
especficas
com
vistas
possibilitar
realizao
de
novos
estilos
de
67
68
produtores,
em
substncias
orgnicas
(ODUM,
2009).
Estas
substncias so, em sua maioria, plantas verdes, que sustentam a base da estrutura
trfica dos ecossistemas. Mais uma vez, com a intensa explorao humana dos
recursos naturais, seja por meio de desmatamentos, queima de madeira para a
obteno de energia, do uso de biocombustveis, ou de tecnologias para o aumento
da produtividade agrcola aos moldes da Revoluo Verde34, tem causado distrbios
em toda a estrutura dos ecossistemas, o que tem implicado, alm de
34
Revoluo Verde foi um intenso movimento de incentivo ao desenvolvimento agrcola por meio de
novas tecnologias que impulsionaram o uso intensivo (e extensivo) do solo e de insumos agrcolas
agroqumicos, que resultou (e ainda resulta) em grandes impactos ambientais e socioculturais.
69
desestabilizao
dos
prprios
ecossistemas,
em
prejuzos 35
materiais
DIMENSO ECOLGICA
De ordem ecolgica
De ordem territorial
70
negativos das aes humanas sobre o meio podero ser reduzidos. O autor aponta
tambm que se deve apostar na capacidade natural das regies para a fotossntese
em todas as suas formas, no uso de fontes locais de energia e em meios
alternativos de transporte, que venham a resultar na reduo do consumo de
combustveis fsseis.
A dimenso ecolgica vista pelo prisma do ecodesenvolvimento se relaciona
necessariamente a outros aspectos que no os estritamente ecolgicos, pois, ao se
pensar os impactos gerados pela ao humana na natureza e as possibilidades de
reduo destes, se esbarra (quando no atravessa e/ou atravessada) em questes
de cunho econmico e social que dizem respeito tanto s motivaes das aes
realizadas quanto aos seus impactos. Sobre estas inter-relaes entre as trs
dimenses da sustentabilidade sero tecidas discusses a seguir.
71
Em 1992, segundo dados do Banco Mundial, a renda mdia per capita no mundo girava em torno
de US$ 4.300 (SACHS, 1995).
72
(ou menos agressiva) natureza, bem como deixem de arcar com os custos
ambientais dos projetos de desenvolvimento dos pases ricos.
A partir da noo de dimenso econmica do ecodesenvolvimento, Sachs
(1992, p. 181) aponta que a sustentabilidade econmica deve ser viabilizada
mediante a alocao e o gerenciamento mais eficiente dos recursos e de um fluxo
constante de investimentos pblicos e privados. O autor enfatiza a necessidade de
superao das configuraes externas negativas que tem resultado em prejuzos
maiores aos pases do Sul. A sustentabilidade econmica deve ainda ser assumida
na eficincia de seus sistemas econmicos (instituies, polticas e regras de
funcionamento) no intuito de assegurar continuamente melhorias sociais de modo
equitativo, quantitativa e qualitativamente (SACHS, 1996).
A partir destas consideraes, Sachs (1996; 2000) prope, de maneira
experimental, caractersticas referentes dimenso econmica da sustentabilidade
para a viabilizao do ecodesenvolvimento (QUADRO 2). importante reiterar que
para que se efetivem aes no mbito da dimenso econmica necessrio realizar
aes concretas de ordem poltica (regional, nacional e internacional). Assim,
incorpora-se aqui o aspecto poltico dimenso econmica.
De ordem
econmica
De ordem poltica
local
De ordem poltica
internacional
DIMENSO ECONMICA
Desenvolvimento econmico intersetorial equilibrado.
Segurana alimentar.
Capacidade de modernizao contnua do aparato produtivo.
Grau razovel de autonomia na pesquisa cientfica e tecnolgica.
Insero soberana na economia mundial.
Democracia definida em termos de apropriao universal do conjunto dos
direitos humanos.
Um Estado desenvolvimentista capaz de implementar o projeto nacional em
parceria com todos os atores sociais interessados.
Um grau razovel de coeso social.
Um sistema efetivo das Naes Unidas para prevenir guerras, proteger a paz
e promover a cooperao internacional.
Um programa de co-desenvolvimento Norte-Sul, baseado no princpio da
equidade.
Controle institucional efetivo das finanas e do comrcio internacionais.
Controle institucional efetivo da aplicao do princpio de precauo na
gesto dos recursos ambientais e naturais, preveno das mudanas
negativas do meio ambiente global, proteo da diversidade biolgica e
cultural e gesto dos bens comuns globais como parte do patrimnio comum
da humanidade.
Sistema internacional de cooperao cientfica e tecnolgica efetivo,
desmercantilizao parcial da cincia e da tecnologia como elementos que
pertencem tambm ao patrimnio comum da humanidade.
73
ao
ambiente.
Os
impactos
dos
modelos
hegemnicos
de
74
37
O autor entende que o direito a um meio ambiente saudvel deveria tambm se configurar como
parte integrante dos direitos humanos.
75
De ordem social
De ordem cultural
DIMENSO SOCIAL
Alcanar um justo grau de homogeneidade social.
Distribuio equitativa de renda.
Pleno emprego e/ou auto-emprego, permitindo a produo de meios de
subsistncia decentes.
Acesso equitativo aos recursos e servios sociais
Mudana em meio continuidade (equilbrio entre o respeito tradio e a
inovao).
Capacidade de concepo independente de um projeto nacional: autonomia,
endogeneidade (em contraposio cpia servil de modelos estrangeiros) e
autoconfiana, combinadas com uma abertura para o mundo.
acesso
recursos
que
venham
possibilitar
reproduo
76
Dimenso
Econmica
Cornucopianos
Sustentabilidade Econmica
Ambientalistas Moderados
DS
Dimenso
Ecolgica
Dimenso
Social
polticas
ambientais
existentes
encontram-se
representadas
77
38
Trade-offs tem seu exemplo mais corrente na economia keynesiana, onde diz respeito eleio
social entre desemprego e inflao, o que chamam de Curva de Phillips (MLLER, 1996).
78
b) Pesquisa de campo
79
Durante a primeira semana de entrevistas, ocorreu uma forte tempestade em Serra Negra, e a
passagem na estrada foi interditada por causa do grande nmero de rvores que caram. E, na outra
semana em que se retornou comunidade a data coincidiu com o dia que todos os produtores de
Serra Negra tm reservado mensalmente para irem at a sede de Guaraqueaba, onde recebem os
salrios de aposentadoria, quando tm, e fazem a compra mensal de mantimentos no mercado.
80
81
ASPECTOS
Manuteno dos
ecossistemas naturais
DIMENSO ECOLGICA
VARIVEIS
Unidades de conservao
reas de preservao permanente e
reserva legal
Crimes ambientais
Espcies raras e ameaadas de extino
Uso de recursos
naturais
Poluio e
contaminao
Configurao
rural-urbana
Matria-prima e energia
Resduos
Destino e/ou tratamento dos
resduos
Distribuio geogrfica das atividades no
meio rural de Guaraqueaba
Distribuio geogrfica das atividades em
centros urbanos
Densidade demogrfica comparativa
TCNICAS DE PESQUISA
Pesquisa bibliogrfica e
documental
Entrevistas
Pesquisa bibliogrfica e
documental
Entrevistas
Entrevistas
Pesquisa bibliogrfica e
documental
Entrevistas
Entrevistas
Pesquisa documental
Pesquisa documental
82
DIMENSO ECONMICA
ASPECTOS
Rentabilidade e
comercializao do produto
Investimentos realizados
na produo
Estabilidade da produo e
comercializao do produto
Oferta do produto
Escoamento da produo
Nvel tecnolgico da
unidade de produo
Mo de obra utilizada na
produo
VARIVES
Existncia de comercializao da produo
Lucro mdio anual obtido com a
comercializao
Investimentos realizados nos ltimos 5 anos
em equipamentos
Investimentos realizados nos ltimos 5 anos
na estrutura fsica da unidade de produo
Investimentos realizados nos ltimos 5 anos
em meios de transporte para a
comercializao
Demais investimentos realizados para a
melhoria da produo e comercializao
Tempo de existncia da unidade de
produo
Tempo de comercializao da produo
Estabilidade da produo e comercializao
ao longo do ano
Estabilidade da produo e comercializao
na ltima dcada
Mdia da produo comercializada
anualmente
Capacidade de produo
Condies das vias de acesso ao mercado
consumidor
Meios de transporte utilizados para o
escoamento da produo
Equipamentos utilizados para a produo
Condies da estrutura fsica das unidades
de produo
Adequao da unidade de produo s
recomendaes da ANVISA
Membros da famlia do proprietrio que
trabalham na produo
Existncia e nmero de pessoas
contratadas
Periodicidade da contratao temporria
TCNICAS DE
PESQUISA
Entrevistas
Observao visual
Entrevistas
Entrevistas
Entrevistas
Observao visual
Entrevistas
83
ASPECTOS
Segurana alimentar
Participao social
e poltica
Situao fundiria
Histria e cultura
DIMENSO SOCIAL
VARIVEIS
Produo consumida
Suficincia do lucro gerado com a
produo para o suprimento das
necessidades bsicas alimentares da
famlia
Existncia, finalidade e ativismo de
associaes de produtores locais
Participao em associaes
Demais formas de participao social e
poltica
Propriedade da rea utilizada
Tamanho das propriedades
Sobreposio de UCs s propriedades
Acessibilidade gua
Acessibilidade madeira
Disponibilidade de rea para plantio
Postos de atendimento
Mdicos e especialidades disponveis
Postos de atendimento
Escolas
Sries atendidas pelas escolas
Escolaridade dos produtores
xodo rural de produtores e familiares
Densidade demogrfica e crescimento
populacional do municpio
Renda per capita das famlias
Renda per capita municipal
Renda per capita estadual
Renda per capita nacional
Permanncia da tradio
Inovao
Autonomia
Endogeneidade
Autoconfiana
TCNICAS DE PESQUISA
Entrevistas
Entrevistas
Entrevistas
Pesquisa bibliogrfica
e documental
Entrevistas
Pesquisa documental
Entrevistas
Pesquisa
bibliogrfica
documental
Entrevistas
Pesquisa documental
Pesquisa documental
Entrevistas
84
85
86
41
Unidade de conservao (UC), segundo o Art. 1 da Lei 9.985 de 2000, definida como espao
territorial, seus recursos ambientais, incluindo as guas jurisdicionais, com caractersticas naturais
relevantes, legalmente institudos pelo Poder Pblico, com objetivos de conservao e limites
definidos, sob regime especial de administrao, ao qual se aplicam garantias adequadas de
proteo.
42
A rea de Proteo Ambiental uma rea em geral extensa, com certo grau de ocupao humana,
dotada de atributos abiticos, biticos, estticos ou culturais especialmente importantes para a
qualidade de vida e o bem-estar das populaes humanas, e tem como objetivos bsicos proteger a
diversidade biolgica, disciplinar o processo de ocupao e assegurar a sustentabilidade do uso dos
recursos naturais, sendo constituda por terras pblicas e/ou privadas (Art. 15, LEI 9.985, 2000).
87
As UCs podem ser caracterizadas segundo diferentes categorias de manejo, dividindo-se em dois
grandes grupos: UCs de Proteo Integral e UCs de uso sustentvel. O uso sustentvel definido
como explorao do ambiente de maneira a garantir a perenidade dos recursos ambientais
renovveis e dos processos ecolgicos, mantendo a biodiversidade e os demais atributos ecolgicos,
de forma socialmente justa e economicamente vivel (Art. 2, LEI 9.985, 2000).
44
A vegetao da reserva legal no pode ser suprimida, podendo apenas ser utilizada sob regime de
manejo florestal sustentvel, de acordo com princpios e critrios tcnicos e cientficos (Art. 16, LEI
4.771, 1965).
45
A proporo a ser delimitada como rea destinada Reserva Legal nas propriedades varia
conforme o bioma em que esto se encontram (LEI N 4.771, 1965).
88
Apenas
dos
19
entrevistados
demonstraram
razovel
O Art. 2 da Lei 11.428, de 22 de dez. de 2006, define pequeno produtor rural como aquele que,
residindo na zona rural, detenha a posse de gleba rural no superior a 50 hectares, explorando-a
mediante o trabalho pessoal e de sua famlia, admitida a ajuda eventual de terceiros.
89
reas bastante reduzidas para o cultivo agrcola, o que, muitas vezes, limita a
produo, inclusive em termos de qualidade e eficincia do cultivo.
Os relatos dos produtores indicam que anteriormente intensificao da
fiscalizao ambiental na regio era comumente realizada a prtica agrcola de
pousio47, a qual tinha por objetivo o descanso intercalado da terra entre um cultivo e
outro, possibilitando assim que os cultivos tivessem maior qualidade e produtividade.
Porm, com a atual limitao do uso das reas de cultivo, que implicaram na
reduo do tamanho destas, a prtica do pousio tornou-se praticamente invivel.
Segundo os entrevistados, aps cultivar mandioca por trs vezes
sequenciais na mesma rea o solo torna-se improdutivo, necessitando de um
descanso de, em mdia, 7 anos. No entanto, afirmaram no respeitar mais este
perodo de descanso, pois se a vegetao crescer no local no ser permito o corte
para realizar um novo ciclo de produo. Um produtor explicou-nos que o solo
necessita deste descanso bem como do prprio crescimento de vegetao pelo
perodo mencionado, para que possa ento recuperar nutrientes.
A maior parte dos produtores afirmou no utilizar nem metade de suas reas
para o cultivo agrcola, afirmando que s no utilizam uma rea maior para este fim
porque as restries ambientais no permitem. Assim, deduz-se que, ao menos a
metade da rea total de todas as propriedades encontre-se preservada.
(...) nis se tivesse terreno, que pudesse plantar a gente tinha bastante
mandioca. Minha me ganhou um pedacinho de terreno do padrinho dela l
mas morro, s mato bruto, como que a gente vai plantar pra l? (...) s
cuidamo. (...). Morro alto n, deus o livre se derrub um mato daquele ali
vamo tudo preso. Pra c nis temo um pedacinho n, mas s que muito
brejo n, da no serve. A maioria do nosso terreno assim, pra c morro,
pra c rio.
(Entrevistado n 13)
cultivo
estes
47
Pousio: prtica que prev a interrupo de atividades ou usos agrcolas, pecurios ou silviculturais
do solo por at 10 (dez) anos para possibilitar a recuperao de sua fertilidade (Art. 3, LEI 11.428,
2006).
90
48
http://www.simepar.br/).
49
91
O Art. 2 da Lei 9.985 de 2000 define diversidade biolgica como sendo a variabilidade de
organismos vivos de todas as origens, compreendendo (...) ecossistemas terrestres, marinhos (...)
aquticos e os complexos ecolgicos de que fazem parte.
51
Para saber em detalhes quais espcies da flora raras e/ou ameaadas de extino verificadas no
municpio,
acessar:
http://www.ibama.gov.br/flora/extincao.htm;
e,
para
a
fauna:
http://www.icmbio.gov.br/portal/images/stories/documentos/Atlas-ICMBio-web.pdf.
92
Segundo o Art. 3 da Lei 12.305 de 2010, resduos slidos se definem como: material, substncia,
objeto ou bem descartado resultante de atividades humanas em sociedade, a cuja destinao final se
93
94
visitadas durante a pesquisa de campo tm produo inferior aos 500 Kg/dia (5.2
Dimenso Econmica) estabelecido pela Resoluo, automaticamente todas
tambm se enquadrariam na necessidade de cumprir as exigncias por ela
determinadas.
A partir disso, perguntamos aos produtores sobre a quantidade de resduos
gerados no processo produtivo da farinha, mas nenhum produtor soube responder
ao certo, pois realmente difcil de calcular quantidades exatas quando se tem uma
produo com frequncia e propores variveis ao longo do ano (detalhes em 5.2).
Alm disso, tal tarefa nunca lhes foi incumbida e nem realizada por algum rgo
ambiental ou fiscalizao competente. Assim, todos os produtores afirmaram que tal
quantidade muito pequena. Quanto ao destino e/ou tratamento dado aos resduos
gerados na produo de farinha, 4 produtores afirmaram utilizar a manipueira,
dosada e diluda em certa quantidade de gua, em ps de banana com o objetivo de
matar formigas que atacam comumente as produes. Outro produtor disse fazer
uso da raspa para alimentar suas galinhas. Dois destes produtores demonstraram
bastante preocupao com relao ao destino e tratamento dado aos resduos,
afirmando no saberem ao certo como manej-los. Os demais produtores no
responderam.
Percebemos que muito da preocupao com o tratamento dos resduos por
parte dos produtores se relaciona com o receio que tm de serem autuados devido a
irregularidades no destino e tratamento dos resduos. Um dos entrevistados relatou
o tratamento dado por ele aos resduos e comentou ainda sobre a atuao da
fiscalizao ambiental em sua propriedade:
(...) o IAP no sai da por causa do negcio a da raspa. No pode soltar
resduo na vegetao n... [e o que eles falam?] que tem que fazer uma
parte bem grande de alvenaria pra por a raspa ali, deixar uns dia ali, e
depois que da aquele resduo t meio (...) velho ali, da sim, da pode jogar
em qualquer lugar, pra esterco... (...) por enquanto nis no fizemo, fizemo
s uma caixinha pequenininha, provisria, mas tem que faz uma bem
grande. (...) eles ameaam em multar e fechar tambm a.
(Entrevistado n 16)
Como
discutido
anteriormente
(3
Sustentabilidade
95
tm
consequentemente,
implicado
em
notadamente
diversos
em
prejuzos
problemas para
prpria
ecolgicos
sociedade.
e,
A
Densidade
demogrfica
(habitantes por Km)
3,9
4.024
52,6
22,4
Fonte: Elaborado pela autora, com base em dados do IBGE (2011) e IPARDES (2010).
96
Dentre o total de 7.871 habitantes, a maior parte (5.188) vive no meio rural.
No territrio do municpio, que abarca 2.020 Km, encontram-se distribudas 539
unidades
de
produo
agrcola,
as
quais
ocupam
3.396
hectares56,
100 hectares equivalem a 1 Km, ento, 3.396 hectares equivalem a aproximadamente 34 Km.
97
98
Porm, existe ainda uma grande distncia entre o que prev a legislao e a
realidade
em
que
vivem
atualmente
os
pequenos
produtores
rurais
guaraqueabanos, o que ficou bastante evidente nas falas dos entrevistados e nas
observaes feitas em campo. Com relao a isso, h alguns questionamentos
inevitveis que cabem serem feitos, como, por exemplo, a quem se deve e como se
d exatamente a inoperncia prtica da legislao ambiental e da gesto de UCs?
Certamente existem graves falhas na operacionalizao das polticas pblicas
ambientais executadas e srias ausncias tanto de recursos humanos, de
capacitao de pessoal e da populao atingida e de prprias polticas que deem
conta de fato do que to grandiosamente apresentado pela legislao. H, ainda, a
necessidade de serem repensadas as prprias estratgias polticas quanto a isso,
suas agenda, construes, formatos e execues.
Nesse sentido, o prprio SNUC estabelece a necessidade de assegurar a
participao efetiva das populaes locais na criao, implantao e gesto das
UCs. Esta Lei assegura tambm o direito de criao e gesto das UCs de modo
integrado, considerando condies e necessidades econmicas destas populaes.
E, ainda, estabelece a necessidade de serem consideradas as condies e
necessidades das populaes no desenvolvimento e adaptao de mtodos e
tcnicas de uso sustentvel dos recursos naturais (ART. 5, LEI 9.985, 2000). No
entanto, os produtores de farinha afirmaram-nos ter pouco ou nenhum apoio de
instituies pblicas para a efetivao disso (5.2 Dimenso Econmica).
Dentre os direitos mais especficos assegurados aos pequenos produtores
rurais pela legislao ambiental encontra-se, por exemplo, no Cdigo Florestal e na
Lei da Mata Atlntica, a possibilidade de realizao da prtica de pousio na pequena
propriedade ou posse rural familiar (ART. 37, LEI N 4.771, 1965; ART. 26, LEI
11.428,
2006).
Mas,
como
apontado
anteriormente,
todos os
produtores
99
produtores,
em
substncias
orgnicas
(ODUM,
2009).
Estas
substncias so, em sua maioria, plantas verdes, que sustentam a base da estrutura
trfica dos ecossistemas. Mas, com a intensa explorao humana dos recursos
naturais, seja por meio de desmatamentos, queima de madeira para a obteno de
energia, do uso de biocombustveis, ou de tecnologias para o aumento da
produtividade agrcola aos moldes da Revoluo Verde57, tem causado distrbios
em toda a estrutura dos ecossistemas, o que tem implicado, alm de
desestabilizao
dos
prprios
ecossistemas,
em
prejuzos 58
materiais
Revoluo Verde foi um intenso movimento de incentivo ao desenvolvimento agrcola por meio de
novas tecnologias que impulsionaram o uso intensivo (e extensivo) do solo e de insumos agrcolas
agroqumicos, que resultou (e ainda resulta) em grandes impactos ambientais e socioculturais.
58
Dentre os inmeros prejuzos, cabe destacar a (in)segurana alimentar, especialmente das
populaes mais pobres do planeta (ODUM, 2009).
100
101
globo j tenha sido excedida e que, assim, no haja mais possibilidades para
crescimento material nem demogrfico, o que pode levar inclusive a um colapso em
futuro bastante prximo (ODUM, 2009).
Esse conceito nos remete ideia de que o planeta Terra, por maior e mais
rico e diverso que seja, impe-nos limites de uso e ocupao, o que direciona nossa
ateno para aspectos ecolgicos relacionados ao crescimento e concentrao
demogrfica e expanso urbana. no meio urbano que se concentra a maior parte
da populao, o que implica em maior intensidade de uso do territrio. tambm a
partir de demandas do meio urbano que se deu o intenso desenvolvimento industrial
nos ltimos dois sculos, principalmente, o que, por conseguinte, estimulou e
impulsionou o acelerado desenvolvimento capitalista bem como o modelo
hegemnico atual de desenvolvimento baseado no crescimento econmico das
naes. caracterstica do meio urbano o uso intenso de veculos automotores, de
pavimentao de estradas e de industrializao, o que reduz drasticamente as
possibilidades de manuteno da qualidade do ar, da gua e do solo, bem como da
existncia de reas verdes. Como consequncia disso, tm-se implicaes srias
tanto na natureza em si quanto na prpria qualidade de vida das populaes que
habitam as cidades.
Numa perspectiva macro da questo ecolgica apresentam-se tambm as
srias disparidades entre pases do Norte e pases do Sul, alimentadas pelo modelo
hegemnico de desenvolvimento (econmico) capitalista, que tanto tem depredado a
natureza. Nas palavras de Enrique Leff,
(...) o hiperconsumo do Norte e a superexplorao ecolgica do Sul, a
pilhagem, a rapina e a devastao dos recursos do mundo
subdesenvolvido que alimentou o desenvolvimento industrial, esvaziando
seus potenciais produtivos e deteriorando seus recursos ambientais (2001,
pp. 35-36).
102
certamente. Porm, este benefcio que de todos tem gerado claramente alguns
custos para pequenos produtores rurais como os entrevistados atravs desta
pesquisa, por exemplo. Sem mecanismos eficientes de implementao das polticas
de conservao a populao local tem se debatido lentamente entre os limites de
desenvolvimento de suas atividades, as quais promovem/promoviam a manuteno
da reproduo socioeconmica e cultural deles, e as novas limitaes trazidas com
a execuo destas polticas, que partem de um princpio de promoo de direitos
comuns da humanidade.
Em uma escala maior de inter-relaes em torno da questo ecolgica, temse ainda outra polmica questo: as histricas disparidades entre pases ricos/ do
Norte e pases pobres/do Sul. No que o Brasil se configure hoje como um pas
pobre de fato, mas cabe mencionar que os produtores rurais de Guaraqueaba,
estes sim, se enquadram num panorama de subdesenvolvimento (o que iremos
abordar mais detalhadamente em 5.2 Dimenso Econmica). A partir disso, vem ao
caso lembrar que as regies dos Nortes do mundo se desenvolveram em grande
parte ao preo da depredao da natureza. Assim, todo o discurso, e consequentes
polticas adotadas, em torno da necessria proteo do que nos resta da natureza
direcionado para o cuidado das regies menos desenvolvidas, que tiveram suas
florestas menos afetadas pela perverso do desenvolvimento capitalista. Ou seja,
Guaraqueaba fora incumbida a tarefa de proteger o que sobrou daquilo que o
desenvolvimento devastou.
Nesse sentido, abre-se um debate no s pela injustia distributiva do
sistema econmico, mas pela distribuio ecolgica, entendida como a repartio
desigual dos custos e potenciais ecolgicos (LEFF, 2001, p. 36). De modo
complementar discusso que se faz acima, o autor nos atenta ainda para outro
detalhe de suma importncia: no Norte as preocupaes se concentram em
questes ambientais globais, como mudanas climticas e perda de biodiversidade,
por exemplo (2001, p. 45). Os problemas de enfoque mais local, em casos
especficos de regies como Guaraqueaba, encontram inmeras dificuldades no
que diz respeito ao discurso e polticas de nvel internacional. Tampouco tm suas
peculiaridades socioeconmicas e culturais contempladas altura nestas ocasies.
103
104
Entre os desafios cruciais do desenvolvimento em muitos pases encontrase a necessidade de libertar os trabalhadores de um cativeiro explcito ou
implcito que nega o acesso ao mercado de trabalho aberto. A liberdade de
participar do intercmbio econmico tem um papel bsico na vida social. A
negao do acesso aos mercados de produtos frequentemente est entre
as privaes encontradas por pequenos agricultores. (...) A privao da
liberdade econmica na forma de pobreza extrema pode ocasionar a
privao de outros tipos de liberdade. A privao de liberdade econmica
pode gerar a privao da liberdade social.
Amartya Sen, Desenvolvimento como liberdade (1999, pp. 22-23).
105
Na
discusso
realizada
acima,
sobre
dimenso
ecolgica
da
106
60
107
67.000 Kg
108
mdia 30% representa o lucro obtido. Assim, a cada saco de 40 kg vendido pelo
produtor ao preo mdio de R$ 135,00 o lucro mdio de R$ 40,50. No caso de um
produtor que venha a atingir a mdia estipulada acima de produo anual de 3.400
kg de farinha, este a venderia ao preo de R$ 11.560,00, obtendo assim um lucro
mdio anual de R$ 3.468,00 com a venda do produto, ou seja, em torno de R$
289,00 ao ms.
Com base nestes dados, podemos estimar o valor mdio anual obtido com a
comercializao da produo de farinha de mandioca pelos produtores entrevistados
(TABELA 6).
TABELA 6 LUCRO MDIO OBTIDO COM A COMERCIALIZAO DA FARINHA DE MANDIOCA*
Quantidade mdia
comercializada (Kg/ano)**
Por produtor
3.400
11.560,00
Lucro mdio
estimado com
a comercializao
ao longo de um ano*** (R$)
3.468,00
55.000
187.000,00
56.100,00
*Foram aqui considerados apenas os produtores das comunidades de Aungui e Potinga, pois os
entrevistados na comunidade de Serra Negra afirmaram no realizar a comercializao do produto no
ano de 2011.
** Consideramos aqui apenas os 16 produtores que afirmaram comercializar a produo durante o
ano de 2011.
*** Utilizamos como base para medir os valores estimados referentes ao lucro obtido pelos produtores
na comercializao do produto a percentagem mencionada por eles durante as entrevistas, que de
30%.
FONTE: Elaborado pela autora com base em dados obtidos durante a realizao da pesquisa de
campo, ano de 2011.
109
110
de Aungui fazem uso deste meio para transportar farinha ao custo de 10% do valor
de venda do produto. Segundo eles um valor alto, que implicou no aumento do
preo de comercializao de seus produtos na feira.
O panorama do transporte de farinha local nem sempre foi este, pois muitos
dos produtores realizavam o transporte de sua produo atravs da linha de nibus
que alimenta a regio. Dentre os produtores, 6 relataram que at alguns anos atrs
(no souberam mencionar ao certo, mas estima-se que seja em mdia 7 anos) o
transporte da produo de farinha de mandioca at os centros de comercializao
era realizado atravs de nibus pertencentes empresa Graciosa64. Porm, deste
perodo em diante, a empresa proibiu o transporte de farinha em seus veculos, o
que tambm notadamente (segundo os relatos) implicou tanto na mudana de rotas
quanto na reduo de comercializao de farinha65.
A PR 505, estrada que corta Guaraqueaba e liga o municpio Antonina,
atualmente alvo de grande polmica. H um movimento na regio que pede pelo
asfaltamento da estrada para possibilitar melhores condies de trfego e acesso da
populao local aos centros urbanos, mas esta opinio no unnime. Assim, com
o objetivo de verificar possveis implicaes das condies da estrada sobre a
produo e comercializao de farinha de mandioca, perguntou-se aos produtores
suas opinies a respeito. A maioria deles afirmou que as condies da estrada de
modo geral esto boas, afirmou ter dificuldades para transitar pela estrada apenas
quando chove muito, pois esta fica alagada em alguns trechos mais baixos,
enquanto outro produtor acha que as condies so pssimas:
(...) t do jeito que vc v a. (...) um dia ando bastante, outro dia ando pouco
e assim vai indo... nessa estrada a eles no arrumam. Acho que o governo
no se lembra de Guaraqueaba.
(Entrevistado n 7)
64
111
112
113
114
H, na comunidade de Potinga, uma fbrica de uniformes chamada Betel, que contrata mulheres
desta comunidade para trabalhar na linha de produo e realiza o pagamento por produtividade
individual. Houve relatos de descontentamento por parte de alguns produtores que veem este
trabalho como explorao da fora de trabalho local, pois o valor recebido mensalmente pelas
trabalhadoras varia entre R$ 200,00 e R$ 300,00 mensais por 8 horas de trabalho dirio, alm de
estas no desfrutar de direitos trabalhistas como registro em carteira de trabalho, frias ou dcimo
terceiro, por exemplo.
115
116
Fica ntido atravs das falas que o maior problema enfrentado por eles para
a produo de farinha encontra-se na disponibilidade de raiz de mandioca, a qual
condicionada pela disponibilidade de reas e condies de plantio, como j indicado
na dimenso ecolgica anteriormente. Ao relatarem estes tipos de problemas,
raramente escapa s falas questes relacionadas s restries ambientais impostas
produo. Ao mencionar os problemas considerados mais relevantes, um produtor
se props a explicar da seguinte forma:
(...) ah, falta mandioca. Falta mandioca porque no tem quem trabalha n. A
gente pagar uma pessoa pra trabalhar por dia, ou pegar uma pessoa pra
pagar por ms no guenta tambm. 35 pau por dia... que terra pra trabalhar
tem. mas falta lugar tambm, porque a gente no pode roar em qualquer
parte porque existe a proibio. Por isso que muita gente foram embora.
Comearam essa proibio e eles falaram: vamo ficar fazendo o que aqui?
A foram embora. tem muito terreno pra trabalhar.
(Entrevistado n 6)
117
118
119
FONTE: Elaborado pela autora com base em dados de IAPRDES (2010), IBGE (2011) e Trevisan &
Lima (2010).
68
Por populao ocupada, segundo o IBGE, entende-se a populao do municpio que realiza
alguma atividade econmica, seja relacionada pesca ou agricultura, prestao de servios
pblicos e privados, a servios domsticos, ao comrcio, etc.
69
O nmero total de empregos no municpio de Guaraqueaba referente aos empregos existentes
no local nas reas da indstria, construo civil, comrcio, instituies de crdito, transporte, ensino,
administrao pblica, agricultura, etc.
120
apontamos
na
dimenso
ecolgica,
as
disparidades
entre
regies
121
122
123
70
Segundo os relatos, percebeu-se que todas as famlias que tinham algum trao de origem
catarinense so provenientes da mesma regio do estado de Santa Catarina, o qual, porm no foi
possvel identificar, pois as opinies divergiram muito quando perguntados sobre de que cidade sua
famlia teria vindo. Um fato curioso que todas as famlias de origem catarinense tm vnculos
familiares, sendo que, atravs das entrevistas, pode-se notar que todos possuem um tronco familiar
comum. Chegou-se a tal concluso a partir dos relatos que apontavam a quantidade de irmos que
seus avs tinham, em todos os casos era em nmero de 11, e que vivam na comunidade de Potinga.
Assim, provavelmente todas as famlias de origem catarinense residentes hoje na regio,
especialmente nesta comunidade, tm origem em uma nica famlia, que era composta por um casal
e 11 filhos.
124
125
71
Potrica era como chamavam um tipo de forno manual para a torrao da farinha que utilizavam
antigamente, que, segundo o relato, era feito de latas.
72
Centro a regio at hoje chamada pelos produtores, como uma meno envolta de afetividade ao
local onde nasceram e moravam com seus pais e avs. Fica prximo aos morros e rios e, atualmente,
distantes da Estrada.
126
locomoo, apenas em alguns casos houve relatos de uso eventual de canoas para
pescarias.
O que os entrevistados denominam centro o local onde residiam
antigamente, onde tambm ficavam as residncias de seus pais e avs. Todos os
produtores entrevistados nas trs comunidades fizeram meno ao centro,
apontando sempre para o interior da floresta, para os morros e serras. Um dos
produtores falou sobre a antiga farinheira de seu falecido pai, a qual se situava no
centro:
Falecido pai fazia farinha pra todo mundo aqui quando ele tinha um
engenho movido gua. Ele fez uma roda de 6 metro de altura e um
engenho. Fazia farinha, moa milho e no gastava nada de energia e de
petrleo, era tudo virado gua.
(Entrevistado n 7)
O produtor do relato acima mencionou que seu pai produzia farinha de milho
e cachaa tambm, alm de farinha de mandioca.
A existncia da prtica de mutires73 bastante conhecida entre pequenos
agricultores de muitas comunidades rurais, porm pouco dessa cultura parece ter
sobrevivido. Nas trs comunidades visitadas os relatos indicam que ali a prtica j
se extinguiu. Todos os produtores afirmaram no utilizar mais a prtica tradicional do
mutiro, no entanto, lembram saudosamente dos mutires realizados por seus pais
e avs no passado.
(...) ah sim, puxa, como era. [se ajudavam?] ajudavam. Antigamente, meu
pai fez muito. Tinha 6, 7 home e vinham me ajudar. Amanh um deles
precisava e nis ia l ajud tambm. Cada dia nis fazia uma roa. Agora
no tem mais isso a, os mais velho que gostavam disso a morreram tudo.
Tem essa rapaziadinha novo a mas eles no querem saber n, s que
querem saber de ir pros boteco.
(Entrevistado n 13)
73
Mutiro, pixiro, pixirum, puxiro, guaj ou gamb so denominaes dadas a um tipo de trabalho
coletivo com valores baseados na troca. realizado entre vizinhos e parentes de comunidades rurais,
com o intuito de preparar terras para o plantio, plantar, roar ou colher cultivos agrcolas, sendo
utilizada tambm no descascamento de arroz, na produo de farinha de milho e de mandioca, dentre
outras. No mutiro no cobrado nenhum valor monetrio pelo trabalho realizado, sendo que este
pode ser compensado com comidas, festas e bebidas, ou ainda atravs da troca direta de trabalho
humano. Isto , se hoje se faz um mutiro com 10 pessoas em uma determinada propriedade, em
uma outra oportunidade a mesma equipe ir realizar algum trabalho em uma outra propriedade, e
assim por diante, de modo que todos, teoricamente, trabalham para todos, dispensando a
contratao de empregados e o custo financeiro.
127
O produtor citado acima (73 anos de idade) foi o nico entrevistado que
chegou a participar dos tradicionais mutires realizados na regio, ele acredita que o
fim da prtica do mutiro se deu por conta do novo estilo de vida adotado pela
juventude local, a qual no tem mais interesse por este tipo de atividade. Outro
produtor tambm faz referncia ao fato, porm acha que a extino da prtica se
deu por conta da influncia da igreja (Batista, principalmente) na dinmica das
comunidades locais.
Mas esse a [mutiro] acab logo. Na hora que eu comecei a me entend
por gente j no fazem mais. Acho que a turma ficaram quase tudo crente.
(Entrevistado n 6)
Uma terceira opinio sobre o fim da prtica do mutiro na regio foi emitida
por um produtor que acredita que isso se deu devido migrao da populao local:
(...) ah, agora ningum faz. De primeiro faziam, no tempo do finado pai
faziam mutiro. Ah, juntavam 10, 15 e tocavam na roa carpi. Pra mandioca,
planta milho, arroz. Agora acab-se tudo. Pouca gente n, saram tudo
embora, foi tudo mundo embora.
(Entrevistado n 13)
128
(...) tinha, baile tinha. Almoo, janta e baile. Depois que jantavam tudo era
limp a sala e ia at de manh. [o mutiro era pra qu?] pra ro, plant.
Roa de mandioca, roa de arroz, roa de milho... 30, 40 home tinha no
mutiro. [chegou a participar?] ah, cheguei, cheguei. [e a festa?] Festa era
s noite. De noite, quando chegava uma 5 hora, quando os home vinham
da roa pra casa... Cada um ia pra sua casa, ia tom banho, e ali pelas 7
hora cada um vinha com a sua famlia pra jant. Depois jantavam tudo
mundo e iam dan. [que tipo de dana?] Tinha o violeiro, era s viola
aquela poca, batida, tamanco n, como que se diz... a catira! , aquele
que faz uma roda de home por l e cada dois home uma mulher, dois home
uma mulher. (...) essa rapaziada hoje no sabe o que botar um tamanco
no p, nem andar com ele, quanto mais bater. Usava tamanco, o sapato
daquela poca era o tamanco, no tinha bota nem sapato.
(Entrevistado n 13)
O produtor acima fala sobre como era realizado o mutiro e o modo como se
dava o baile na sequncia. Ao lembrar essas memrias o produtor se encheu de
felicidade, mas em seguida mostrou certo aborrecimento por conta da extino
destas atividades e festividades em sua comunidade. Quando fala em viola o
produtor se refere rabeca, instrumento utilizado para tocar msicas tpicas do
fandango. O tamanco, segundo ele, nico calado que possuam, era utilizado para
fazer as batidas das msicas do fandango, pois as residncias tinham pisos de
madeira e, assim, o tamanco, que tambm era de madeira, ao bater no cho fazia
um barulho que servia tambm para marcar o ritmo da msica.
Conforme o relato de outro produtor, o tamanco era batido no cho
tambm para descascar o arroz, muitas vezes colhido durante o mutiro. Assim, ao
passo que este servia de calado e para compor o ritmo das msicas, ao mesmo
tempo, era til tambm para o descascamento do arroz.
Faziam, na poca que o pai veio pra c [de Santa Catarina] (...), muito
mutiro. Tinha dana, fandango que eles falavam... eu no me lembro, era
muito pequeno, meu pai que contava pra nis. (...) eu me lembro de
algumas coisa que ele contava, e que ele participava, mas eu era bem
pequeno no sei, mas o que ele passava pra gente que eles faziam
mutiro com o pessoal, depois faziam brincadeiras, batiam o arroz tudo a
noite. Batiam, tiravam da roa tudo, durante o dia, e a noite eles faziam a
festa deles, batiam, debulhavam o arroz do cacho batendo, batendo.
Passavam a noite batendo o arroz, passavam a noite toda batendo o arroz
dentro de um casaro e beneficiava tudo. (...) naquele tempo se fazia assim
n, hoje se faz na roa, quem no tem maquinrio n. Eu quando planto o
arroz, que eu ainda mecho com ele, eu monto l na roa uma lona n,
depois faz uma armao de madeira e bato tudo com o p n. (...) e
naquele tempo eles cortavam de cacho em cacho com faca e enchiam os
saco na roa e depois traziam e derramavam dentro de casa e faziam
aqueles monto, e da o pessoal tudo vinham com pau, outro com tamanco,
ou com o p batendo por cima. Depois que eles terminavam o arroz da
faziam as brincadeira, amanheciam. Danando, tocando viola.
(Entrevistado n 8)
129
130
131
132
farinheira, e isso data de 20 anos atrs, em mdia, e tambm foi feito para a
construo da casa de sua esposa, h 70 anos. Em seguida, ele disse o seguinte:
(...) eu sei, um aqui outro por l o senhor pode tirar, vender no pode, mas
se for porque precisa... [fala de fiscal ambiental, segundo o produtor] eu
converso com eles tudo certinho, e eles me do apoio. Agora, tem gente
que no tem.
(Entrevistado n 11)
Outro produtor afirmou ter sido multado pela Fora Verde recentemente por
ter realizado o corte de madeira em sua propriedade para a construo da casa de
seu filho que havia casado recentemente.
Dentre as questes abordadas na dimenso social da produo de farinha
de mandioca em Guaraqueaba, a participao social e poltica certamente o mais
complexo, por dois principais motivos: primeiramente, ele aparece nos resultados da
pesquisa de campo como uma fraqueza estrutural apresentada nas comunidades e
entre estas; por outro lado, como discutiremos mais frente, esta vai se configurar
tambm como uma forte possibilidade de instrumento de melhorias para vrios
problemas diagnosticados nas comunidades.
Neste momento, abordamos os principais espaos de participao
sociopoltica entre os produtores, as comunidades e demais atores que convivem
com o local. Os espaos de que falamos so os seguintes: Conselho Gestor da APA
de Guaraqueaba; Prefeitura Municipal de Guaraqueaba; Associaes de
Moradores; e outros tipos de associaes.
No campo da participao social e poltica dos produtores, perguntou-se
sobre a atuao deles em cargos polticos e outros espaos pblicos de consulta
e/ou deliberao locais. Nesse sentido, apenas 1 dentre os entrevistados nas trs
comunidades afirmou participar do Conselho da APA de Guaraqueaba, sendo que
todos os demais disseram que no participam de espao algum do tipo,
demonstrando inclusive desconhecimento sobre o assunto. Alis, poucos produtores
demonstraram ter noo do que realmente se trata a APA, referindo-se, geralmente,
a esta como propriedade do meio ambiente. Um dos produtores que deixou
transparecer saber superficialmente do que se trata o Conselho da APA justificou a
sua no participao dizendo o seguinte:
133
(...) a gente escuta, nessa reunio a a gente escuta. Essas reunio a que
a gente fazia a com eles (...). Vria vez teve vrias reunio a. Eles
explicavam sempre. Explicavam, as vez saram embora, que da algum j
se exaltava e j iam embora... (...) um dia eu tava na reunio ali, e tinha um
cara do IBAMA, parece, e disse: eh, vc tem que plantar eucalipto pra
queimar. Eu disse: o que? E escute aqui, e onde que a gente vai plantar, vai
plantar no meio da estrada?
(Entrevistado n 6)
134
74
Sobre o rtulo e a licena da vigilncia sanitria ser discutido com mais detalhes na sequncia.
O Programa Farinheiras, como j mencionado, fruto de um projeto de extenso universitria
criado por docentes do Setor Litoral da UFPR. Mais detalhes nos itens 1.1 e 4.
75
135
da Associao de
136
Nota IDSUS*
Cobertura populacional
estimada**
Brasil
5,40
-----Curitiba
6,96
5,53
Guaratuba
5,61
5,45
Guaraqueaba
6,19
10
Matinhos
5,20
5,69
Paranagu
5,32
5,27
* A nota dada aos municpios no quesito sade pelo ndice de Desenvolvimento de Sade, do
Ministrio de Sade, segundo critrios estabelecidos para avaliao em nvel nacional.
** A cobertura populacional estimada pelas equipes de atendimento bsico de sade dos
municpios.
FONTE: Elaborado pela autora com base em dados do Ministrio da Sade (2012).
137
necessita-se
de
uma
avaliao
mais
aprofundada,
espacial
138
um total de 133 docentes, nos diversos nveis de escolaridade. Porm, um dado que
chama ateno a existncia, entre os estabelecimentos mencionados, de apenas
uma creche e uma pr-escola em todo o municpio. Isso implica em dizer que, mais
uma vez, apenas a sede de Guaraqueaba atendida por este tipo de servio,
sendo que as comunidades rurais no podem contar com isso.
Com relao qualidade do ensino ofertado, Guaraqueaba encontra-se
com um ndice bastante baixo em relao aos demais municpios do litoral
paranaense, do Estado e at do ndice geral nacional (TABELA 9).
TABELA 9 NDICE DE DESENVOLVIMENTO DA EDUCAO
Regio/municpio
Brasil
Paran
Curitiba
Antonina
Guaraqueaba
Guaratuba
Matinhos
Morretes
Paranagu
Pontal do Paran
IDEB*
3.9
4.0
4.1
3.3
3.2
3.6
4.0
3.2
3.5
3.9
139
140
ESCOLARIDADE
Produtor(a)
Esposa/marido
Total de
pessoas
nas
famlias*
NE
NE
NE
NE
---------NE
1
1
----------
7
8
9
----------
----------------------------
----------------------------
6
9
7
----------
----------
3 EM
----------
NE
EM (prof.
aposentada)
NE
NE
EM (trabalha
na prefeitura)
EM (prof.
aposentada)
NE
4 NSI
6 EM
2 EM
3 NSI
1 ES
2 EM
3 NSI
7 NSI
4 NSI
----------------------------
NE
-----------------1 EM
1 NSI
2 ES
(profs.)
1 EFI
---------1 NSI
----------
----------
----------
EFI
NE
EM (prof.)
NE
1 EFI
1 EM
2 IE
----------
---------1
---------9 EM
-------------------
4
12
NE
NE
EFI
----------
--------------------
2 EM
2 EM
---------
4
5
NE
NE
----------
6 NSI
----------
10
NE
EFI
NE
EFI
NSI
EM (prof.
aposentada)
EFI
No possui
17
---------1 EM
2 EFI
1 EFI
1 NSI
---------2 IE
----------
1
-------------------
2 EM
---------1 ES
----------------------------
5
4
3
2 EFI
---------19
------------------4
1 EM
2 EM
60
------------------0
5
4
119
NE
NE
NE
NE
NE
EFI
T
19
ot
al
----------
141
N de
famlias
Aungui
Potinga
Serra Negra
Total
5
12
2
19
N total
de
pessoas
nas
famlias
38
79
10
127
Mdia de
n de
pessoas
por
famlia
7,6
6,6
5
6,4
N de pessoas
que moram no
meio rural de
Guaraqueaba
17
42
5
64
N de
Pessoas que
migraram
para o meio
urbano
21
37
5
63
FONTE: Elaborado pela autora com base em dados obtidos a partir da pesquisa de campo.
142
estima que este nmero tenha baixado para 7839 (IBGE, 2011). A reduo pode
parecer singela, porm, se o municpio seguir essa tendncia, h o risco eminente
de que a populao venha a ser reduzida, a partir do estmulo da migrao para os
centros urbanos, o que parece estar ocorrendo com os familiares dos produtores de
farinha das comunidades visitadas.
143
144
145
ecodesenvolvimento
pode
se
dar
nestas
comunidades
via
projetos
de
146
Assim,
na
existncia
efetivao
de
projetos
de
mandioca
em
Guaraqueaba,
no
intuito
de
buscarmos
revelar
147
Ecolgica e econmica
A dimenso ecolgica da sustentabilidade tem implicado visivelmente em
limitaes
ao
desenvolvimento
da
atividade
agrcola
guaraqueabana
e,
da
natureza
em
Guaraqueaba
figuram
como
possibilidades
148
Ecolgica e social
O reduzido grau de acesso da populao de Guaraqueaba aos servios
pblicos
bsicos
bem
como
aos
recursos
naturais
necessrios
para
149
Econmica e social
Evidentemente, questes de ordem econmica influenciam a dimenso
social. Nos tempos em que predominava a monocultura e extrativismo latifundirios
em Guaraqueaba, provavelmente, isso implicava em limitaes economia da
produo de farinha de mandioca local, especialmente, porque os grandes
proprietrios de terras e empreendimentos poca tambm eram, em muitos casos,
donos das terras dos pequenos produtores, sendo que estes ltimos serviam
aqueles como mo de obra (barata).
Atualmente o quadro se difere quanto estrutura, porm se assemelha em
essncia. Os produtores locais no so mais dependentes necessariamente do
trabalho prestado aos grandes proprietrios nem de suas terras, porm,
permanecem dependentes de auxlio para manter a vida no campo. Um exemplo
claro disso o grande nmero de famlias que recebem (e necessitam receber)
aposentadoria dentre os entrevistados.
Outro aspecto levantado atravs deste estudo, mais abrangente e mais
urgente a se atentar, diz respeito prpria produo de farinha local. Enquanto os
produtores que dependem da produo como fonte de renda (e continuarem a
depender) tiverem dificuldades para produzir e comercializar o produto, logicamente,
permanecero tendo problemas econmicos, o que implica, assim, em problemas de
ordem social para as comunidades.
Mesmo que no estejam inseridos completamente no sistema capitalista, os
produtores e seus familiares necessitam de recursos financeiros que os possibilitem
o acesso a servios e bens de consumo, inclusive a prpria alimentao. A
fragilidade da dimenso econmica local implica inclusive em limitaes a
oportunidades de realizao de projetos de (eco)desenvolvimento local.
Sachs (1999; 2000; 2007) faz referncia distribuio socioespacial como
uma caracterstica necessria ao ecodesenvolvimento. Por esta perspectiva,
deveriam ser promovidos incentivos s atividades rurais, mesmo que os estmulos
150
151
cabveis e coerentes segundo o que se projeta para cada regio numa perspectiva
de sustentabilidade.
Mais uma vez remetendo ao exposto por Pierri (2001), cabe lembrar a
existncia e influncia das correntes do ambientalismo sobre a sustentabilidade.
Segundo a autora, as polticas ambientais existentes partem, principalmente, do
ambientalismo moderado e, de modo mais instrumental, do ecologismo verde. Estas
correntes, no fim, fizeram parte da construo e consolidao do atual conceito de
desenvolvimento sustentvel e a suas respectivas propostas polticas.
Estas consideraes, somadas aos resultados apresentados no presente
trabalho, imprimem legitimidade necessidade de pensar o desenvolvimento para a
regio
de
Guaraqueaba
de
modo
considerar
suas
peculiaridades
152
6 CONSIDERAES FINAIS
os
principais
motivos
pelos
quais
proposta
de
local,
implicando
inclusive
em
limitaes
reproduo
153
de
ecodesenvolvimento
nas
comunidades,
considerando
os
154
155
REFERNCIAS
156
157
do ICMS ecolgico no litoral paranaense. REDES. Santa Cruz do Sul, v. 13, n. 2, pp.
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158
159
160
161
162
ANEXOS
I - Identificao
Comunidade: ( ) Aungui ( ) Potinga ( ) Serra Negra
Nome do entrevistado:..........................................................................................
Idade:............
II Aspectos Sociais (culturais, institucionais)
1. Participa de alguma Associao local?
( ) Sim, qual?
.......................................................................................................................................
Por qu?........................................................................................................................
No, porqu? ...............................................................................................................
2. Participa de algum Conselho (ou outro tipo de espao de discusso, consulta e/ou
deliberao) local ou regional?
( ) Sim, qual?...............................................................................................................
Com que finalidade participa?......................................................................................
3. o proprietrio da farinheira?
( ) Sim ( ) No, de quem ?....................................................................................
4. Se proprietrio, empresta sua farinheira:
( ) Sim ( ) No
Se sim, para quem? (
) familiares ( ) vizinhos
Qual o custo? ............................................................................................................
5. Quantas pessoas h na famlia?
( ) casais - marido e esposa ( ) filhos ( ) netos
6. H quantos anos a famlia reside na comunidade?
( ) de 5 ( ) de 5 a 10 ( ) de 10 a 15 ( ) + de 15:............
7. H quantos anos realiza a produo de farinha?
( ) de 5 ( ) de 5 a 10 ( ) de 10 a 15 ( ) + de 15:............
8. H quantos anos existe a unidade de produo de farinha na propriedade?
( ) - de 5 ( ) de 5 a 10 ( ) de 10 a 15 ( ) + de 15:........
9. A unidade de produo foi herdada de familiares?
163
( ) Sim ( ) No
H quantas geraes? ..................................................................................................
10. Como foram aprendidas as tcnicas de produo de farinha:
( ) Herdadas de familiares, de quem?..........................................................................
( ) Outros:....................................................................................................................
11. Existem (ou existiam) comemoraes festivas envolvendo a produo de farinha
local?
( ) Sim ( ) No
Quais?............................................................................................................................
........................................................................................................................................
12. Existem (ou existiam) danas, cantos, msicas e instrumentos ou equipamentos
artsticos relacionados produo de farinha local?
( ) No ( ) Sim, quais?
.......................................................................................................................................
13. H pessoas da famlia que migraram para o meio urbano na ltima dcada?
( ) Sim, quantas?........................................................................... ( ) No
Por qu?........................................................................................................................
14. Isso afetou a produo da farinha?
( ) Sim ( ) No
De que modo?
...................................................................................................................................
15. Qual a escolaridade das pessoas que trabalham na produo de farinha?
Sem escolaridade:....... At 4 srie primria:....... At 8 srie:...... At 3 ano Ens.
Mdio:............... Graduao:.......... Outro:............................................
16. Qual a quantidade mdia da produo de farinha consumida pela famlia do
produtor mensalmente? .............. kg
III Aspectos Econmicos (produo, comercializao e renda)
a) Mercado/comercializao
17. H quantos anos comercializa farinha?
( ) No ocorre ( ) de 5 ( ) de 5 a 10 ( ) de 10 a 15 ( ) + de 15:.........
18. A comercializao da farinha realizada em que perodo?
( ) Durante o ano todo ( ) Em alguns meses:.........................................................
Por quais motivos: .......................................................................................................
......................................................................................................................................
19. Qual a mdia de farinha comercializada mensalmente? ............................. Kg
E/ou anualmente?...................................................................................................
164
b) Renda gerada
24. Quantas pessoas trabalham na produo da farinha em sua unidade produtiva?
Homens:.........
Mulheres:.........
Total: ................
Destes, quantos so integrantes da famlia? .............................................................
Quantos so contratados temporariamente? .............................................................
Quantos so contratados permanentes? ....................................................................
25. Utiliza a prtica de mutires? ( ) Sim ( ) No
Se sim, quem participa? ( ) parentes ( ) vizinhos
26. Qual importncia da produo da farinha para a renda familiar?
........................................................................................................................................
........................................................................................................................................
............................................................................................................................
27. O quanto a produo de farinha contribui (%) para a formao da renda familiar?
( ) menos de 10% ( ) de 10% a 20% ( ) de 20% a 30% ( ) de 30% a 40%
( ) de 40% a 50% ( ) mais de 50%:..............................
28. Quais os produtos que mais contribuem para a formao da renda familiar:
Produto
Banana
Palmceas
Mandioca
Maracuj
Importncia
165
166
167
V - Dificuldades enfrentadas
59. Encontra dificuldades para a produo de farinha?
( ) Sim ( ) No
Quais as mais importantes?..........................................................................................
........................................................................................................................................
.......................................................................................................................................
Porqu?.........................................................................................................................
60. Encontra dificuldades para o plantio?
( ) Sim (
) No
Quais? .......................................................................................................................
...................................................................................................................................
...................................................................................................................................
168
Porqu?.........................................................................................................................
62. Como visualiza o futuro da produo de farinha em sua comunidade e no
municpio de Guaraqueaba?
....................................................................................................................................
....................................................................................................................................
Porqu?......................................................................................................................