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ALGUMAS NOTAS FASE 1DO PROCESSO EXECUTIVO

A -

PENHORA IMEDIATA / DESPACHO LIMINAR / CITAO

PRVIA
Com o Dec. Lei n? 226/2008,

de 11 de Novembro,

passo no sentido da desjudicializao

da aco executiva,

agente de execuo,

e assumindo

o legislador
reforando

como um dos seus objectivos

mais simples e eliminar formalidades

desnecessrias,

deu mais um
os poderes

do

tomar as execues

como expressamente

consta do

respectivo prembulo.
Contudo,
intenes

apesar

propostas

da simplificao

no prembulo

da aco

executiva

do citado diploma,

surgir

a reformulao

adoptada quanto a algumas das suas normas, no foi especialmente

levantar algumas divergncias

no topo das
e a redaco

feliz, tendo vindo a

quanto sua interpretao.

Assim, tendo sido eliminada a regra geral consagrada no revogado art. 812, n''l ,
do Cdigo de Processo Civil (ao qual pertencero
de origem), segundo a qual, na falta de disposio

todas as normas citadas sem meno

legal em contrrio, o processo era

conc1uso ao juiz para despacho liminar, as normas que tm gerado maiores divergncias
interpretativas

so precisamente

812-F, de cuja conjugao

as constantes

dos artigos 812-C, 812-D, 812-E, e

se retirar quais os casos em que haver lugar penhora

imediata, remessa para despacho liminar e citao prvia.

Com efeito,

como

refere

a Prof.

DI"", Mariana

Frana

Gouveia,

todas as

hipteses previstas nos arts. 812-C a 812-F, respeitam a excepes - esto previstas
para casos especificamente

determinados

na sua letra -, esquecendo-se

o legislador

de

formular uma regra geral! .

. Analisemos

assim,

algumas

questes

interpretativas,

que tm vindo

suscitadas na aplicao das citadas normas.

Cfr., "A Novssima Aco Executiva",

in http://tribunaldefamiliaemenoresdobarreiro.blogspoLcom.

a ser

Artigo 812-C (penhora imediata/citao prvia)

Nos casos

expressamente

previstos

lugar a dvidas:

o agente

de execuo

lugar a despacho

liminar

nem a citao

Contudo,

a interpretao

nas als. a) a d), do art. 812-C, no haver

de imediato penhora - isto , no h

procede
prvia.

de tal norma

tem suscitado

acesas

discusses,

nem no art. 81r-c nem nas disposies seguintes, respeitantes

que,

uma vez

fase introdutria,

o legislador refere qual o destino para os demais casos a no includos,

nomeadamente:

documento
o

exarado ou autenticado

em que, no excedendo
documento

interpelao

seja necessria

excedendo

comprovativo

da dvida a alada da Relao,

da interpelao

ao vencimento

do devedor,

no seja

quando tal

da obrigao;

o montante da dvida a alada da relao, o exequente no mostre ter

por notificao judicial avulsa;

qualquer outro ttulo de obrigao pecuniria vencida:

o

de montante
penhora

no superior

estabelecimento

quinho em patrimnio
o
Assim,
vrias

o montante

apresentado

exigido o cumprimento

por notrio ou outras entidades:

comercial,

direito

menor

que sobre

ele incida

ou

que o inclua;

de montante superior alada da relao.

e na ausncia

solues

despacho

alada da relao, em que tenha sido indicado

tm sido encontradas,

liminar', outros

ainda que haver

de uma resposta

que haver

lugar a despacho

clara e expressa

defendendo
lugar,

liminar

por parte

uns que, em tais casos,

to somente,

e a citao

a citao

do legislador,
haver

lugar a

prvia", e outros

prvia".

2 Cfr., Prof. Lebre de Freitas, "A Aco Executiva, Depois da Reforma da Reforma", 5' Ed., Coimbra
Editora, pago 159 e 160, que continua a considerar ais. do art. 812-C como casos de dispensa de despacho
liminar.
3 Cfr., neste sentido, Eduardo Paiva e Helena Cabrita, "O Processo Executivo e o Agente de Execuo",
Coimbra, Editora, pago 85 e 86.
4 Cfr., Prof. Mariana Frana Gouveia, propondo que, na falta de uma regra geral se recupere a antiga,
havendo lugar a despacho liminar e a citao prvia (cfr., estudo e local citado).

Quanto a ns, tal lacuna s poder ser preenchida pelo recurso a uma anlise
comparativa das alteraes introduzi das com a "reforma da reforma" da aco
executiva, nas normas constantes da Seco I (Fase Introdutria) atinentes aco
executiva comum (arts. 810 a 812-B, actuais arts. 810 a 812-F).
Assim, desde logo se constata que o anterior art. 812-A, sob a epgrafe,
"Dispensa de despacho liminar", foi objecto de revogao, sendo cindido em dois:
- passando o seu n01 a corresponder, embora com algumas alteraes, ao actual
art. 812-C, agora sob a epgrafe "Diligncias iniciais";
- passando o seu n02 a corresponder ao actual 812-D, sob a epgrafe, "Remessa
do processo para despacho 1iminar".
Por sua vez, a regulamentao constante do anterior art. 812, sob a epgrafe
"Despacho liminar e citao prvia" (com excepo do seu n''], que foi pura e
simplesmente eliminado), passou a constar dos actuais art. 812-E (que corresponde,
sensivelmente, aos ns. 2 a 6 do revogado art. 812) e do n02 do art. 812-F (que
corresponde ao n07 do antigo art. 812).
Ora, ser que o objectivo destas alteraes se ficou por uma diferente
"arrumao" ou reorganizao das normas respeitantes ao despacho liminar e citao
prvia, ou pretendeu uma alterao mais profunda, de harmonia com a filosofia geral da
"reforma da reforma", de desjudicializao da aco executiva - tornar as execues
mais simples e eliminar formalidades processuais desnecessrias, reforando o papel do
agente de execuo

-, ou seja, visando uma diminuio

das hipteses

em que a

execuo se encontra sujeita a despacho liminar'l

Inclinamo-nos para a segunda das solues apontadas.

Desde logo, e em primeiro lugar, note-se que, dentro desta reorganizao da fase
introdutria do processo, foi eliminado

o n" 1 do arfo 812~ segundo

o qual "sem

prejuzo do disposto no n01 do art. 81r-A, o processo concluso ao juiz para despacho
liminar",

Cfr., Prembulo do DL 22612008.

Do teor de tal norma,

despacho

retirava-se,

ento, a ilao de que a verificao

liminar seria o regime regra e de que a dispensa

,.

citao previa consttuma

Ora, o facto
necessariamente,

de despacho

de

liminar de

a excepao .

de tal norma

ter sido

suprimida

um elemento

de ser atendido ou a tomar em conta, na interpretao

que ter,

a dar s demais

normas contidas nos actuais arts. 812-C a 812-F.

Por sua vez, o revogado

nOI do art. 812-A, dispunha

que nas execues

baseadas nos ttulos a previstos nas ais. a) a d), "no tem lugar a despacho liminar".
Assim, nas hipteses a expressamente
liminar, no haveria igualmente

previstas, no havendo lugar a despacho

lugar a citao prvia (n"l do art. 812-B), pelo que se

procederia de imediato penhora.

Por contraposio

s execues

baseadas nos ttulos a previstos, relativamente

s quais se previa a dispensa de despacho liminar, as execues baseadas nos ttulos no

includos nas diversas alneas a) a d), encontrar-se-iam

sujeitas a despacho Iiminar '.

Ora, no actual art. 812-C, onde constam os casos previstos als. a) a d), do n"l ,
do anterior art. 812-A, a expresso "sem prejuzo do disposto no n02, no tem lugar a
despacho liminar nas execues baseadas em ( ... )", foi substituda pela expresso:
"Sem prejuzo do disposto no artigo seguinte, o agente de execuo ( ... ) procede
penhora

nas execues baseadas em (. ..)".

Ou seja, ao elencar as hipteses previstas nas ais. a) a d) do n''I do art. 812-C, o

legislador j no teve em mente determinar
remessa

do processo

expressamente

para

despacho

quais os casos em que h, ou no, lugar a

liminar,

determinao

esta

que fez constar

do art. 812-D.

E, note-se que, j no mbito da anterior reforma da aco executiva, o Professor

Lebre de Freitas defendia que, na falta de documento

comprovativo

da interpelao

do

Cfr., O Professor Lebre de Freitas, referindo que a dispensa do despacho liminar constituiu, desde o
incio, um ponto quente dos trabalhos preparatrios da reforma, afirma que a soluo final acabou por
restringir os casos de despensa de despacho liminar e de citao prvia, "optando, alis, por estabelecer
como regra, o despacho liminar e a citao prvia do executado, e como excepo, a despensa do
despacho (art. 812-A) e a despensa de citao (art. 812-B)" - "Cdigo de Processo Civil Anotado", Vol.
3, Coimbra, Editora, pago291.
7 Assim, se o montante da dvida no excedesse a alada da relao e no fosse apresentado documento
comprovativo da interpelao do devedor quando necessrio ao vencimento da obrigao, haveria lugar a
despacho liminar (por excluso da aI. c) do n"! do art. 812-A).
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devedor, quando a lei o exija para o vencimento da obrigao, e quando o exequente

optar por desde logo mover a execuo, caso em que s a citao valer como
interpelao, de iure constituendo o despacho liminar seria dispensvel, podendo o caso
ter o tratamento do art. 812, n01 (citao prvia sem necessidade de despacho do juiz)".
Ou seja, especialmente nos casos excludos pelas ais. b) e c) - de falta de
documento comprovativo da interpelao do devedor - a citao prvia do executado
ser suficiente para acautelar os interesses em jogo, concedendo ao executado
exactamente

as mesmas garantias da interpelao extrajudicial

prvia, no se

vislumbrando, a necessidade de haver lugar a despacho liminar.

Face s consideraes expostas, retiramos a seguinte regra geral, quanto ao teor
do art. 812-C:
- Nas hipteses previstas nas ais. a) a c) do art. 812- C, o agente de execuo
procede de imediato penhora - no h lugar a citao prvia, nem a despacho
liminar.
- Nas hipteses excludas pelo art. 8l2- C (e desde que no caiam na previso
do art. 812-D, que prev os casos de remessa para despacho liminar), h, to s, lugar
a citao prvia.

Artigo 812-D (Remessa para despacho liminar).

1. Remessa para despacho liminar.
No art. 812-D, estabelece-se quais os casos em que o agente de execuo
remete o processo ao juiz para despacho liminar.
E, note-se que, em meu entender, s se encontraro sujeitos a despacho liminar
os casos expressamente previstos nesta norma, aos quais haver que acrescentar
unicamente um outro - sempre que, encontrando-se a execuo sujeita a citao prvia,
o exequente requeira justificadamente a dispensa de tal citao com fundamento em
justificado receio de perda de garantia patrimonial do seu crdito - , aditamento que, de
qualquer modo, s se aplicar s execues para pagamento de quantia certa.
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Cfr., Jos Lebre de Freitas e Armindo Mendes, "Cdigo de processo bvil Anotado", Vol. 3, pago 300.

De entre as hipteses a previstas, ressaltam desde logo, os casos em que tal

remessa, se impe por fora da natureza do ttulo (alneas c) e d)):

execues fundadas

em actas de assembleia

nos termos do DL

de condminos,

n 268/94, de 25.10,

execues fundadas

em ttulo executivo, nos termos da Lei n" 6/2006, de 27.02

(Novo RAU) - execues para entrega de imvel locado, na sequncia de

denncia ou resoluo do contrato e de para pagamento das rendas em dvida;
Em

segundo

lugar,

exigida

remessa

para

despacho

liminar,

independentemente da espcie de ttulo executivo:

execues

movidas apenas contra o devedor subsidirio

(art. 828 do CPC) -

ex., sempre que, por negcio ou por lei, h um devedor principal e um devedor subsidirio, com
o beneficio da excusso prvia, como o caso do fiador (art. 63800, n''I do eC).

no caso de obrigao condicional ou dependente de prestao,

se verificou
documentos

a condio

ou se efectuou

a prestao

e a prova de que

no possa

ser feita por

(ns. 2 e 3 do art. 804).

As restantes hipteses referem-se a casos em que, embora a natureza do ttulo

no impusesse a remessa do processo para despacho liminar, surgindo dvidas ao
agente de execuo sobre o ttulo, dever suscitar a interveno do juiz:

Se o agente duvidar da suficincia

do ttulo ou da interpelao

ou notificao

do devedor: (al.e) do art. 812-D);

Se o agente suspeitar que se verifica uma das situaes previstas nas ais. b) e.c),
do n'Tdo art. 81r-E:
1. Excepes dilatrias, no suprveis, de conhecimento oficioso (alnea

b), do n"! do art. 812-E):

2. Fundando-se a execuo em ttulo negocial, seja manifesto, face aos
elementos constantes dos autos, a inexistncia de factos constitutivos ou a
existncia de factos impeditivos ou extintivos da obrigao exequenda que
ao juiz seja lcito conhecer (al. c), da citada norma.

se pedida a execuo de sentena arbitral, o agente de execuo duvidar que o

litgio pudesse ser submetido a deciso por rbitros, quer por estar submetido
por lei, exclusivamente a tribunal judicial ou a arbitragem necessria, quer por
o direito litigioso no ser disponvel para o seu titular.
2. Nos processos remetidos para despacho Iiminar, por fora do art. 812-D,

haver lugar necessariamente lugar a citao prvia?

Segundo o nOS do art. 812-E, "quando o processo deva prosseguir e, no caso do
n03 do art. 804, o devedor deva ser ouvido, o juiz profere despacho

de citao do

executado para, no prazo de 20 dias, pagar ou opor-se execuo".

Contudo, em nosso entender, tal norma no dever lida no sentido literal de que,
sempre

que o processo

seja remetido

para despacho

prosseguir, tal implique necessariamente

liminar

e o processo

que se proceda citao prvia do executado.

Nas hipteses previstas nas alneas c) e d) - execues

assembleias

de condminos

haja de

fundadas em actas de

nos termos da Lei n~ 612006, de

ou em ttulo fx~~~vo

27.02 -, em que est em causa a natureza do ttulo e que tm em comum tratar-se de

ttulos no assinados

pelo devedor, justificar-se-

plenamente

a imposio

da citao

prvia.
Nas execues movidas unicamente
812-D),

dvidas

nomeadamente

no

haver

de

que,

porque tal expressamente

Na hiptese

prevista

contra o devedor subsidirio

igualmente,

se impe

(aI. a) do art.

a citao

prvia,

imposto pela aI. a), do n02 do art. 812-F.

na aI. b) (obrigao

condicional

ou dependente

de

prestao, na qual a prova da verificao da condio ou de que se efectuou a prestao,

no possa ser feita por documentos),
entender necessria

o juiz apenas ordenar a citao do executado

a audio do devedor, nos termos das disposies

conjugadas

se
dos

nOSdo art. 812- e n03 do art. 804.

~\7..-0
(;:
.......-".~.
Nas restantes hipteses, previstas nas als. e), f), e g), em que a remessa se deve
unicamente

existncia de dvidas do agente de execuo quanto a irregularidades

ttulo ou da execuo,

se o juiz entender

descortina nenhuma razo justificativa

que a execuo

de prosseguir,

do

no se

para nos afastarmos das regras gerais - sendo de

proceder

citao prvia, unicamente,

se tal se mostrar necessrio

812-C ou, caso se trate de uma das hipteses expressamente

por fora do art.

previstas no n02 do art.

812-F.

Artigo 812-F (Citao prvia e dispensa de citao prvia).

1. Citao prvia, em simultneo com a remessa do processo para despacho
limiar?

o entendimento

de que o n02, do art. 812-F, impe ou permite que, em tais

casos, a citao prvia possa preceder ou ser efectuada em simultneo

com a remessa

para despacho liminar , no nosso ponto de vista, inadmissvel e indefensvel.

Primeiro, porque nem sequer uma leitura literal de tal norma aponta em nesse
sentido: o n02 do art. 812-F, apenas dispe, que nas hipteses previstas nas ais. a) a d),

h sempre citao prvia, sem necessidade de despacho do juiz, ou seja, que, em tais
situaes

haver, sempre, lugar citao prvia e que o agente de execuo

proceder a tal citao sem necessidade

Por

outro

independentemente

lado,

as normas

do restante

dever

de despacho do juiz a orden-la.

no

podem

regime previsto

ser interpretadas

isoladamente,

nas leis de processo,

havendo

e
que

atender ainda aos conceitos jurdicos em causa.

Ora, no Cdigo de Processo Civil, o despacho liminar, o despacho do juiz pelo
qual procede apreciao do requerimento
Uma anlise da evoluo

inicial, precedendo a citao.

legislativa

permitir

um esclarecimento

cabal de tal

figura jurdica.
Antes das grandes alteraes operadas na aco declarativa
de 12 de Dezembro,

pelo DL 329-N95,

depois de autuada a petio e de pago o preparo inicial, o processo

era concluso ao juiz para analisar a petio e proferir o primeiro despacho.

Nunca se procedia citao do ru sem despacho

que a precedesse

e, nesse

despacho, o juiz poderia tomar uma de trs atitudes: ordenar a citao do ru, convidar o
autor a completar ou a corrigir a petio, ou indeferir liminarmente

a petio.

E, se o DL 339-N95, veio suprimir, como regra, o despacho liminar na aco

declarativa,

tal despacho

liminar

manteve-se

na aco

executiva,

quer

na forma

ordinria quer na forma sumria (com a nica diferena de que, na execuo sumria, o
juiz ao proferir

despacho

liminar,

se entendesse

que a execuo

se encontrava

em

condies de prosseguir, em vez de ordenar a citao do executado, ordenava a penhora

e s aps esta, o executado era notificado para se opor execuo).
Com a reforma da aco executiva introduzida pelo DL 38/2003, de 8 de Maro,
estabeleceram-se

alguns

casos

de dispensa de despacho liminar, sendo

que, no

havendo lugar a despacho liminar, em regra, no havia citao prvia do executado,

seja, ele s era citado depois da penhora efectuada

ou

(art. 812-B). Nos casos em que

havia lugar a despacho li minar, a regra era o juiz determinar a citao do executado (n06
do art. 812). Ou seja, no havendo motivo para indeferimento,

o juiz, quando proferisse

despacho liminar, nele ordenava a citao do executado.

Como afirma Jorge Augusto

Pais de Amaral,

"o indeferimento denomina-se

liminar quando proferido no limiar do processo, antes de ter lugar a citao'".

E, a citao prvia, conceito este introduzido pelo Dec. Lei n 38/2003, de 08 de
Maro, a citao que precede a penhora (no tendo o sentido de corresponder

citao que precede o despacho liminarJO".

luz do esprito do CPC vigente, se o ru ou executado citado sem que o

requerimento

inicial seja submetido a despacho de juiz, o despacho que posteriormente

venha a proferir sobre o requerimento

inicial, no ser nunca um despacho liminar!

Por fim, a citao do executado,

remessa

do processo

para despacho

a efectuar

liminar,

antes ou em simultneo

importaria,

mesmo,

com a

a prtica de actos

inteis:
Ao executado entretanto citado -lhe concedido um prazo para pagar ou deduzir
oposio (prazo este que peremptrio,

relativamente

sendo que o juiz, ao apreciar liminarmente

faculdade de deduzir oposio),

o requerimento

executivo, poder rejeit-lo

Cfr., "Direito Processual Civil, 8" ed., Almedina, 2009, pago 186.
Cfr. Neste sentido Jos Lebre de Freitas, quando afirma: "pode porm, o exequente, no requerimento
executivo, pedir a dispensa da citao prvia, isto , da citao anterior penhora, in Cdigo de
Processo Civil Anotado, Vol. 3., pago 305.
9

10

10

total ou parcialmente,
deficincias

ou convidar

o exequente

a juntar

documentos

ou a supnr

do R.E., tornando intil a oposio entretanto deduzida pelo executado.

Por outro lado, atentar-se-

em que, se a al. a) do n02, do art. 812-F contempla

uma hiptese em que, por fora da al. a) do art. 812-D, se encontrar sujeita igualmente
a despacho liminar (por se tratar de execuo movida contra o devedor subsidirio),

as

demais hipteses previstas ais. b), c) e d);?'em sequer se encontram abrangidas pelo art.
8I2-D, pelo que nem sequer se trataro de casos em que a lei imponha a remessa para
despacho liminar.
Concluindo,

entendemos

que a expresso

contida no n02 do art. 8I2-F "Nos

processos remetidos ao juiz pelo agente de execuo para despacho liminar", se

encontra a por mero lapso de escrita, devendo, pura e simplesmente,
Face s consideraes

expostas, e recapitulando,

ser eliminada.

existiro os seguintes casos de

citao prvia, sem necessidade de despacho liminar:

- ttulos executivos no includos no art. 812-C (e que, em simultneo,

tambm

se no incluam na previso do art. 812-D);

- casos referidos nas alneas b) e c), do n02 do art. 812- F;
- citao
encontrados

efectuada

nos termos

do art. 833-B, n04 (no caso se no serem

bens penhorveis).

2. Contradio

entre a aI. d) do n02, do art. 81r-F, e o n 3 do art. 83r do

CPC - execuo anterior

terminada

sem integral

pagamento.

Segundo a aI. a) do n02 do art. 81 r-F, h sempre citao prvia, "quando,

registo informtico

de execues,

conste a meno da frustrao,

no

total ou parcial, de

anterior aco executiva movida contra o executado".

E, dispe o n03 do art. 832:
"Quando contra o executado tenha sido movida execuo terminada sem integral
pagamento,

o agente de execuo prossegue imediatamente

penhora e com a comunicao

7 do art.

833-B

encontrados

nem indicados

com as diligncias prvias

do seu resultado ao exequente, no se aplicando o ns. 4 a

e extinguindo-se

imediatamente

a execuo

bens penhora pelo exequente".

caso

no

sejam

11

Tais normas, tendo ambas exactamente

a mesma

exacta situao - execuo

impem procedimentos
si: a primeira

absolutamente

o mesmo mbito de aplicao e visando

anterior

terminada

sem integral

distintos e contraditrios

pagamento

e incompatveis

das normas citadas impe a citao prvia do executado

entre

e a segunda

exclui-a ou dispensa-a expressamente.

Como interpretar, o hipottico pensamento e vontade do legislador?
Partindo

do princpio

solues antagnicas,

de que o legislador

no ter pretendido

uma delas dever-se- necessariamente

consagrar

duas

a mero lapso.

Vejamos assim, a origem de ambas as normas em causa, bem como o tratamento

que tinha tal situao no regime anterior reforma do DL 226/2008.
Na anterior
"quando

contra

pagamento,

reforma

o executado

da aco executiva,
tenha

o n03 do art. 832, dispunha

sido movida

tm lugar as diligncias

execuo

terminada

sem integral

previstas no n01 do artigo seguinte, aps o que o

exequente notificado, sendo caso disso, para indicar bens penhorveis

dias, suspendendo-se

que,

no prazo de 30

a instncia se nenhum bem for encontrado".

E, o n03 do art. 812-B dispunha

expressamente

que "a dispensa

da citao

prvia tem sempre lugar quando, no registo informtico de execues, conste a meno
da frustrao, total ou parcial, de anterior aco executiva movida contra o executado".
Ou seja, no regime anterior, desde que o solicitador de execuo constatasse

contra o devedor havia sido movida execuo terminada

sem integral pagamento,

decretada

de se citar previamente

a suspenso

da instncia,

sem necessidade

que
era
o

executado.
Ora, tendo em considerao

o esprito e objectivos

aco executiva (celeridade e eficcia, pretendendo-se

das sucessivas

reformas da

evitar a propositura de execues

e tornando-as mais simples, como se refere no prembulo do DL 226/20008,

de 20.11) a

soluo a dar a tal situao ao abrigo do actual regime, s poder ser a prevista no n03
do art. 832: extino do processo, sem necessidade de se ouvir o executado - ou seja,
"no se aplicando o disposto nos ns. 4 a 7 do art. 833-B" -, precisamente
j ocorrido

a extino da instncia por inexistncia

porque, tendo

de bens numa outra execuo,

12

executado j ter necessariamente sido citado em tal processo para indicar bens
penhora e advertido das consequncias dafalsidade oufalta de declaraes.
Havendo j um processo que foi extinto por falta de bens, e no qual a extino
foi precedida da audio do executado, no faria sentido a obrigatoriedade

de repetio

dessa citao em cada uma das novas execues que venham a ser instauradas

contra o

executado e na pendncia das quais o agente de execuo continua a no encontrar bens

ao executado nem os mesmos sejam indicados pelo exequente.
Concluso:

a alnea d) do n02 do art. 812-F dever-se- a mero lapso, devendo

ser eliminada, por incompatibilidade

com o regime previsto no n03 do art. 832.

3. Se, actualmente, o exequente s pode requerer a dispensa de citao

prvia nos processos que tenham sido remetidos para o juiz, de acordo com o art.
81ZO-D.
Dispe o n03 do art. 812-F, que "Nos processos remetidos ao juiz pelo agente

de execuo, de acordo com o artigo 812-D, o exequente pode requerer que a penhora
seja efectuada sem a citao prvia do executado".
Qual o alcance de tal norma?

Pretender-se-

com a mesma delimitar as situaes em que ao exequente

possibilitada a formulao de tal pedido, determinando-se

que s nos processos

remetidos ao juiz, ao abrigo do disposto no art. 81r-D, o exequente pode requerer a

dispensa de citao prvia?
No regime anterior ao DL 226/2008,

o n02 do art. 812-B, dispunha que "nas

execues em que tem lugar despacho liminar, bem como nas movidas contra o devedor
subsidirio,

o exequente

pode requerer

que a penhora

seja efectuada

sem a citao

prvia do executado, tendo para o efeito que alegar factos que justifiquem

o receio de

perda da garantia patrimonial do seu crdito e oferecer de imediato os meios de prova".

O pedido de dispensa de citao prvia, com fundamento
garantia patrimonial,

s se encontrava

no receio de perda de

previsto para os casos em que houvesse lugar a

despacho liminar, e nas execues movidas contra o devedor subsidirio.

E porqu?

13

Por uma razo muito bvia: porque, na vigncia de tal regime, no havendo
lugar a despacho liminar, em regra, no havia lugar a citao prvia.
A grande diferena

de regimes est no facto de que, no regime anterior,

em

regra, quando no havia lugar a despacho liminar, a penhora era efectuada sem citao
prvia do executado - n''l do art. 8l2-B, enquanto que, actualmente,
em que h lugar a citao prvia sem que a lei imponha

h inmeros casos

a remessa

para despacho

liminar.
Actualmente,

temos trs tipos de situaes:

- casos em que se procede de imediato penhora (art. 8l2-C);

- casos em que se procede citao prvia do executado
abrangidas

(nas situaes

no

pelo disposto no art. 8l2-C e ainda nas hipteses previstas nas ais. a) a c),

do art. 812F);
- casos em que os autos so remetidos ao juiz para despacho liminar (art. 812D), aps o que, poder, ou no, haver lugar a citao prvia do executado.
Assim, far sentido, que se restrinja a possibilidade

de o exequente

requerer a

despensa de citao prvia, aos casos em que h lugar a despacho liminar, por fora do
art.8l2-D?

A resposta ter de ser necessariamente

negativa.

A actual lei (tal como a anterior) permite ao exequente requerer a dispensa de

citao prvia no requerimento

executivo,

"nos casos em que seja admissivel"

(art.

810, nOI, al.j).

E, actualmente

(tambm,

tal como no regime anterior),

a dispensa

de citao

prvia pode ser requerida pelo exequente em dois momentos distintos:

- no requerimento

executivo inicial, alegando factos que justifiquem

perda da garantia patrimonial

do seu crdito, e oferecendo,

o receio de

de imediato os meios de

prova (n03 do art. 812-F).

- posteriormente,
efectuar

quando das diligncias

a citao pessoal,

patrimonial

para citao resultar dificuldade

e se a demora justificar

(nOS do art. 812-F).

em

o receio de perda de garantia

14

E o fundamento
exactamente

para a dispensa

de citao prvia continua

tambm,

a ser

o mesmo - justo receio de perda de garantia patrimonial do crdito do

exequente - tratando-se como de um enxerto de uma providncia caute/ar de arresto

numa fase liminar da aco executiva, como vem sendo entendido por alguns autores
Assim, e em nosso entender, desde que alegue factos que justifiquem
perda da garantia
efectuar

patrimonial

do seu crdito, ou ocorrendo

especial

11.

o receio de

dificuldade

em

a citao prvia, pode o exequente requerer a dispensa de citao prvia,

sempre que a execuo em causa a ela se encontre sujeita, ou seja:

- no s quando ocorra uma das situaes previstas nas ais. a) a d), do art. do art.

- como ainda nas hipteses excludas do art. 812-C,

- e ainda nas hipteses previstas nas ais. a), b), e c), do art. 8l2-F.
Ou seja, parece-nos que, mais uma vez, a expresso "nos processos remetidos ao
juiz pelo agente de execuo", constante do n03 do art. 8l2-E, deveria, tambm ela, ser
pura e simplesmente

eliminada.

B. EXECUO

PARA ENTREGA

DE COISA

CERTA

E PARA

PRESTAO DE FACTO.
1. Citao prvia.
Ao contrrio

do que ocorre na execuo

comum (para pagamento

de quantia

certa), quer na execuo para entrega de coisa certa, quer na execuo para prestao de
facto, h sempre lugar citao prvia do executado, em conformidade

com o disposto

nos arts. 928 e 933, do CPC.

Ou seja, tendo o legislador previsto expressamente
prvia

do executado,

subsidiariamente

em tais formas

a norma constante

especiais

a obrigatoriedade

de execuo,

de citao

no ser de aplicar

do art. 812-C, pelo que, haver lugar a citao

prvia, ainda que se baseie em deciso judicial ou arbitra!.

2. Despacho Liminar.
11 Cfr., neste sentido, Prof. Jos Lebre de Freitas, "Agente de Execuo e Poder Jurisdicional", in Rev.
THEM1S, Ano IV, n07, 2003, pago 27.

15

Quanto obrigatoriedade
existindo,

nas disposies

de remessa do processo para despacho

previstas

especialmente

liminar, no

para este tipo de aces, qualquer

norma que estabelea um regime diferente, ser-lhe- aplicvel o regime previsto no art.
8l2-D, para a aco executiva comum, com as devidas adaptaes.
Assim, encontrar-se-o

sujeitas a despacho liminar, entre outras, as execues:

- para entrega de coisa certa, fundadas em ttulo executivo nos termos da Lei n
6/2006, de 27 de Fevereiro (aI. d), do art. 8l2-D);
- execuo
condio

para prestao

suspensiva

de facto, em que a obrigao

ou de outra prestao,

cuja prova

esteja dependente

no possa

de

ser feita por

documentos;
- se o agente de execuo duvidar da suficincia do ttulo ou da interpelao

ou

notificao do devedor (aI. f) do art. 812-D);

- se o agente de execuo

suspeitar

que se verifica

alguma

das situaes

previstas nas als. B) e c), do n"! do art. 8l2-E.

Da aplicao
encontrar

de tais regras,

resultar,

assim

que, nomeadamente,

no se

sujeita a despacho liminar, por ex., a execuo para entrega de coisa certa

fundada

em deciso judicial

devedor

no qual ele se obrigue

determinado

prazo,

ou arbitral, ou em documento

ou documento

entidades com competncia

entrega

a proceder
autenticado

particular,

do imvel

ou exarado

assinado
que ocupa

por notrio

pelo
em

ou outras

para tal.

3. Dispensa de citao prvia.

Permitir a actual lei, que o exequente requeira a dispensa de citao prvia, nas
demais formas de processo executivo?
Quer quando pedida no requerimento
posteriormente,

por ocorrer

especial

dispensa tem sempre como fundamento

executivo inicial, quer quando pedida

dificuldade

em efectuar

a citao

prvia,

tal

o justo receio da garantia patrimonial do seu

crdito, fundamento este que no se verificar na execuo para entrega de coisa certa.
Quanto
circunstncias,

execuo

para

possa prosseguir

prestao

de

para pagamento

facto,

embora,

da indemnizao

em

determinadas

compensatria

ou

16

penhora e

para pagamento do custo da prestao a efectuar por outrem, procedendo-se

seguindo os demais termos do processo de execuo para pagamento
(n"l do art. 833 e ns. 1 e 2 do art. 835), tal prosseguimento
uma

fase

de

liquidao

necessariamente

da

obrigao,

em

relao

de quantia certa

ter de ser precedido

qual

o executado

por
ter

de ser ouvido.

Pelo que, pelo menos, por ora, tenderemos

a concluir pela inaplicabilidade

do

disposto nos ns. 3 a 5, do art. 812-F, s demais formas de processo executivo.

B -

Remessa

para

despacho

liminar,

no caso de verificao

de

excepes dilatrias de conhecimento oficioso.

Tendo-me

sido solicitado que me pronunciasse

da instncia e tendo constatado

igualmente

sobre as excepes

que Exma. Dra. Maria de Lurdes Mesquita,

desta mesma mesa, havia sido pedido que tratasse de alguns pressupostos
a fim de evitar eventuais coincidncias
unicamente

processuais,

quanto aos temas expostos, optei por efectuar

uma breve referncia verificao

de conhecimento

oradora

de "excepes

dilatrias, no suprveis,

oficioso", que por fora da aI. f), do art. 812-D, imporo ao agente de

execuo a remessa do processo para despacho liminar.

1. Excepes dilatrias, no suprveis, de conhecimento oficioso:
As excepes

dilatrias obstam a que o tribunal conhea do mrito da causa e

do lugar absolvio da instncia ou remessa do processo para outro tribunal - n02

do art. 493 do CPC.
Prevendo

a al. f) do art. 812-D do CPC, que o Agente de execuo

dever

remeter o processo para despacho liminar se suspeitar que se verifica uma das situaes
previstas na aI. b), do n'T, do art. 8l2-E -, e respeitando esta alnea possibilidade
juiz proferir despacho de indeferimento
no suprveis,

de conhecimento

liminar quando ocorram excepes

oficioso, retirar-se-

a concluso

de o

dilatrias,

de que o agente de

execuo s dever remeter o processo para despacho liminar quando se verifique

alguma excepo dilatria que importe a absolvio da instncia e j no quando a
mesma importe to s a remessa para outro tribunal.

17

da ai. f), ou seja, da obrigatoriedade

Excludas
despacho

liminar,

incompetncia

ficaro,

de envio do processo

assim, os casos de incompetncia

em razo do territrio,

pacto privativo de jurisdio,

do tribunal

do valor da causa e da forma do processo (art.

108) - uma vez, que se tais excepes

remetido para o tribunal competente

relativa

para

forem julgadas

procedentes,

(salvo se a incompetncia

o processo

radicar na violao de

caso em que o ru absolvido da instncia), nos termos do

n03 do art. 111.

Note-se

que, de qualquer

modo,

a relevncia

da incompetncia

relativa

do

tribunal, s se far sentir se ocorrer algum incidente declarativo ou for suscitada alguma
questo jurisdicional

que incumba ao juiz decidir, caso em que, sendo-lhe

remetido para conhecimento

o processo

de tais questes, poder, sempre, declarar-se incompetente,

remetendo o processo para o tribunal competente.

Restaro,
cuja verificao

assim, as seguintes

excepes

dilatrias,

de conhecimento

oficioso,

dever levar o agente de execuo a remeter o processo para despacho

liminar:
- incompetncia

absoluta do tribunal (infraco

das regras de competncia

razo da matria, da hierarquia e das regras de incompetncia

- falta de personalidade

judiciria,

internacional)

em

- art. 10 10;

ou que, sendo incapaz, no est devidamente

represen tado;
- Ilegitimidade

de alguma das partes;

- Falta de constituio de advogado, sendo o patrocnio obrigatrio.

- Cumulao ilegal e coligao ilegal de exequentes ou de executados.

1.1. Incompetncia absoluta do tribunal

1.1.1. Incompetncia
Quanto
Conveno

Internacional

competncia

de Lugano,

internacional,

que se sobrepem

o Regulamento
s normas

internas

de Bruxelas

I e a

sobre incompetncia

18

internacional

dos tribunais

portugueses,

vieram aferir a competncia

da execuo

de

sentena pela situao dos bens:

Tratando-se

de executar deciso proferida num outro Estado vinculado

dotado de exequibilidade,

so exclusivamente

competentes

lugar da execuo (art. 22, n05, do Regulamento

16, n05, da Conveno

de Bruxelas),

os tribunais

do Estado do

CE n 44/2201 de 22.12.2000,

e art.

isto , do Estado (ou Estados) em cujo territrio

se situem os bens a apreender e em que, consequentemente,

executivos propriamente

e nele

tero lugar os actos

ditos".

No Cdigo de Processo Civil, consta uma nica norma a atribuir expressamente

competncia
respeitante

internacional

aos tribunais

portugueses,

em sede de aco executiva,

s execues sobre imveis situados em territrio portugus - al. b), do art.

65-A (na redaco introduzida pela Lei n 52/2008, de 28 de Agosto).

De qualquer modo, e face s inmeras interpretaes
pela jurisprudncia
critrios

e doutrina

estabelecidos

quanto

aplicao,

no art. 65, e pensados

que tm vindo a ser dadas

ou no, aco executiva

claramente

dos

para a aco declarativa,

sugere-se que o agente de execuo remeta o processo ao juiz sempre que se verifique
algum elemento de conexo com jurisdies
o ttulo executivo
extrajudicial

de outros Estados:

seja uma sentena

proferida

noutro Estado

ou um ttulo

emitido noutro Estado;

os bens mveis ou imveis no se encontrarem

em territrio portugus;

o executado no tiver residncia em territrio portugus,

(independentemente

de se tratar de execuo para pagamento

de quantia certa,

para entrega de coisa certa ou para prestao de facto).

1.1.2. Competncia em razo da matria.

So da competncia
outra ordem jurisdicional
Os tribunais

dos tribunais judiciais, as causas que no sejam atribudas a

(art. 66).

judiciais

so tambm

proferidas por outros rgos jurisdicionais

competentes

para executar

carecidos de competncia

as decises

executiva:

12 Cfr., neste sentido, Jos Lebre de Freitas, "A Aco Executiva, depois da Reforma da Reforma", 5" ed.,
pag.116.

19

- decises proferidas por julgados de paz (art. 6 da Lei 78/2001, de 13.07);

- decises
Arbitragem

por tribunais

arbitrais (art. 30 da Lei n 31/86, Lei da

Voluntria);

Com
jurisdio

proferidas

competncia

fiscal

administrativa

e a jurisdio

para a execuo

da segurana

social

das suas decises,

e os tribunais

temos

de jurisdio

e fiscal (aI. n), do n''l , do art. 4, do ETAF, e 157, ns. 1 e 2, do CPTA).

Os juzos
abrangidas

exclusiva

de competncia

pela competncia

especializada

dos juzos

sero,

de execuo,

mesmo

nas circunscries

em regra, competentes

para

executar as respectivas decises (art. 126, ns. 1 e 2, e 134 da LOFTJ), bem como para
as execues

por dvidas de custas e multas por si aplicadas:

- juzos de famlia e

menores, juzos de trabalho, juzos criminais.

1.1.3. Competncia em razo da hierarquia.

Em sede executiva, apenas os tribunais de primeira instncia tm competncia
executiva (art. 90 a 95).

1.2. Falta de personalidade judiciria,

ou incapaz no devidamente

representado.
Exemplos:
Comisses de Coordenao e Desenvolvimento Regional, que, sendo organismos perifricos da
administrao directa do Estado, no tm personalidade jurdica;
execuo instaurada contra menor ou incapaz, sem que seja chamado execuo o seu
representante (pais ou tutor).

1.3. Ilegitimidade de alguma das partes;

Ocorrer ilegitimidade

do exequente, quando a execuo movida por quem no

figura no ttulo como credor - ex., execuo instaurada por uma instituio
que no coincide com a entidade muturia
junte documento comprovativo
Ocorrer

ilegitimidade

(ilegitimidade

de crdito

activa), sem que invoque e

de eventual cesso de crditos.

do executado,

no caso de execuo

quem no figura no ttulo como devedor - ex.: execuo

instaurada

movida tambm

contra
contra o

cnjuge, quando este no conste como devedor no contrato e o exequente no requeira a

20

sua citao para declarar que aceita a comunicabilidade da dvida, ao abrigo do disposto
no n02 do art. 825; ou, execuo com base num cheque emitido de uma conta com dois
titulares, instaurada contra o co-titular que no emitiu ou assinou o cheque.
Na execuo contra os herdeiros da pessoa que figure no ttulo como sucessor,
deve o exequente, no requerimento executivo, deduzir os factos constitutivos da
sucesso, sem necessidade de oferecer prova desses factos, prova que s se impor se o
executado vier a invocar a sua ilegitimidade':'.
J no caso de ocorrer sucesso no direito por parte da pessoa que no ttulo figure
como credor, ter o exequente no s de alegar a causa da sucesso (mortis causa ou
entre vivos), mas igualmente de juntar prova da mesma (escritura de habilitao de
herdeiros ou de documento que comprove a cesso do crdito ou do direito).
1.4. Falta de constituio de advogado, sendo o patrocnio obrigatrio.
No confundir a falta de constituio de advogado com a situao mais
frequente em que o requerimento executivo subscrito por advogado, mas por mero
lapso, ou outro motivo, no junta procurao aos autos, caso em que, o A.E., dever,
ele prprio convidar o advogado a proceder juno da procurao em falta no prazo de
10 dias, remetendo o processo ao juiz unicamente no caso de tal falta no se encontrar
sanada decorrido tal prazo.
1.5. Cumulao ilegal e coligao ilegal de exequentes ou de executados.
Para a cumulao e coligao serem admissveis, todos os pedidos devem
encontrar-se sujeitos mesma forma de processo executivo (para pagamento de quantia
certa, entrega de coisa certa ou execuo para prestao de facto).
Tratando-se de coligao passiva, necessrio que a execuo tenha por base o
mesmo ttulo.
Quanto cumulao sucessiva, prevista no art. 54, no se encontrar,
actualmente sujeita a despacho liminar, devendo o agente de execuo remeter o
processo a despacho unicamente no caso de tal cumulao lhe suscitar dvidas quanto

13

Cfr., neste sentido, Fernando Amncio Ferreira, "Curso de Processo de Execuo", l l" ed., pago 80.

21

sua admissibilidade,

ao abrigo das disposies

conjugadas

dos arts. 812-D, al. f) e

812-E, n'T, aI. b).

3. Ainda que o processo haja de ser remetido para despacho liminar por virtude
da natureza do ttulo (ex., acta de condomnio),
existncia

se o agente de execuo se apercebeu da

de qualquer excepo dilatria de conhecimento

oficioso, dever remeter o

processo ao juiz com a informao de que o mesmo remetido no s por fora da aI. c)
do art. 812-C, como ainda por lhe suscitarem
tribunal, ou quanto ilegitimidade

dvidas

quanto competncia

do

de uma das partes, ou seja, com base na aI. f), do art.

812-C.
S aps chegar concluso
processo

para despacho

que no caso de recusa nem de remessa

do

liminar, o agente de execuo apreciar se de proceder

de

imediato penhora ou se de efectuar a citao prvia do executado (arts. 812-C e n02

do art. 812-F).

Maria Joo Areias

(Juza do 2 Juzo Cvel de Coimbra)

I JORNADAS DE ESTUDO DOS AGENTES DE EXECUO

O PAPEL DO AGENTE DE EXECUO PERANTE A FALTA DE

PRESSUPOSTOS

PROCESSUAIS

Lurdes Varregoso Mesquita

Espinho, 9 de Abril de 2010

A) Nota introdutria

tema que me proponho desenvolver enquadra-se nos pressupostos processuais da aco

executiva, que uma matria basilar no processo executivo e tem especial relevncia no
exerccio das novas competncias atribudas ao agente de execuo na fase inicial da aco
executiva, seja aquando do recebimento/recusa do requerimento executivo (811), seja na
deciso sobre o curso da aco executiva (812-C a 812-F).
Na verdade, como sempre acontece em processo civil, a regularidade do processo depende da
verificao de determinadas condies processuais. A aco executiva e a realizao dos actos
de natureza executiva pressupem a verificao de determinados pressupostos processuais.
No caso concreto do processo executivo, a atendibilidade dessas condies passa no s pelos
pressupostos

processuais

gerais (personalidade

e capacidade judicirias,

legitimidade,

patrocnio judicirio obrigatrio, competncia do tribunal), mas tambm por pressupostos

processuais especficos (ttulo executivo, certeza, exigibilidade e liquidez da obrigao
exequenda).
Sero estas questes de natureza processual que, sendo caso disso, determinaro a recusa do
requerimento executivo (811) ou a remessa do processo para despacho liminar, por efeito do
disposto no art. 812-D, alneas e), f) e g), se o mesmo no tiver sido remetido por outro
motivo .

Docente do Departamento de Direito da Escola Superior de Gesto do Instituto Politcnica do Cvado e do

Ave e do Departamento de Direito da Universidade Portucalense Infante D. Henrique.

Optmos por tratar o tema procurando analisar como deve o agente de execuo posicionar-se
quando identifica a falta de um pressuposto processual.
At reviso de 2008, admito que estas questes no preocupassem de sobremaneira os
agentes de execuo visto que a sua interveno ocorria, para citao ou penhora, sem que
lhes fosse exigvel qualquer controlo sobre a regularidade do processo. Aps a entrada em
vigor do DL 226/2008, de 21 de Novembro, as coisas j no se passam assim.

Na verdade, os agentes de execuo passaram a ter especiais responsabilidades na tramitao

da aco executiva, designadamente no que diz respeito identificao e reconhecimento da
verificao dos pressupostos processuais.
O agente de execuo deve dominar a matria dos pressupostos processuais e, sobretudo,
saber em que momento e qual o procedimento que deve adoptar perante a falta de um
pressuposto processual.

B) Recusa do requerimento

1. Actualmente,

executivo

a tramitao da aco executiva exclusivamente

electrnica e o

requerimento executivo d entrada, preferencialmente, por via electrnica, acompanhado da

cpia do ttulo executivo e dos documentos, bem como do comprovativo do pagamento da
taxa de justia (810.6, 7 e 9).
Quando haja sido constitudo mandatrio, o requerimento executivo deve ser entregue por via
electrnica, sob pena de a parte incorrer no pagamento imediato de multa (0,5 LlC), salvo
alegao e prova de justo impedimento (810.10 e 11).
O requerimento executivo dirigido ao tribunal competente e o sistema informtico assegura,
sem haver lugar a autuao, que seja criado um nmero nico do processo, que o mesmo seja
distribudo e, de seguida, enviado para o agente de execuo (810.7 e 8).
ao agente de execuo que compete receber ou recusar o requerimento executivo,
procedendo, desde logo, ao controlo formal que antes cabia secretaria. Os fundamentos de
recusa do requerimento executivo mantiveram-se, mas passou a ser o agente de execuo a
assumir esta tarefa, dado o afastamento da secretaria judicial da fase inicial do processo
executivo.

2. O art. 811 foi introduzido pelo DL 38/2003, de 8 de Maro, e no tinha precedente no

direito anterior. Quando surgiu, foi entendido como uma adaptao do regime dos arts. 474 a
476 aco executiva, ainda que a sua formulao determinasse para a secretaria uma
competncia mais ampla na aco executiva do que na aco declarativa. Ou seja, enquanto
que na aco declarativa a secretaria apenas pode proceder ao controlo formal externo da
petio inicial, na aco executiva tinha competncia tambm para avaliar a total omisso da
causa de pedir, do pedido lquido ou da escolha da prestao, que so vcios de contedo e
determinam a falta de pressupostos processuais. O Professor Lebre de Freitas justificava esta
diferena adiantando que "a reforma da aco executiva intentou reduzir as intervenes
judiciais ao mnimo exigvel e no integram este mnimo os casos em que a petio executiva
patenteia deficincias graves de que facilmente se aperceba um no jurista com alguma
preparao profissional, desde que esteja aberta ao exequente a via da reclamao para o
. ."
JUIZ

Assim, constituam motivo de recusa,

No mbito do mero controlo formal:
o O requerimento executivo no respeitar o modelo aprovado (811. a);
o Omisso de algum dos requisitos formais essenciais, ou seja, elementos que
devem obrigatoriamente constar do requerimento executivo, como sejam

identificao das partes (com indicao do nome e domiclio ou sede

do executado e, no caso do exequente, dos demais elementos de
identificao, como NIC e NIF, que lhe sempre possvel indicar);

indicao do domiclio profissional do mandatrio judicial, quando

constitudo;

indicao do fim da execuo;

formulao do pedido;

indicao do valor da causa;

no estar assinado;

no estar redigido em lngua portuguesa;

o No juntar comprovativo do prvio pagamento da taxa de justia ou da

concesso de apoio judicirio (811".c);

I LEBRE DE FREITAS; RIBEIRO MENDES, Cdigo de Processo Civil Anotado, Vol. 3, Coimbra: Coimbra
Editora, pp. 286 e 287.

o Falta de apresentao do ttulo executivo ou da sua cpia (811o.b);

o Manifesta insuficincia do ttulo ou cpia apresentada (811o.b);

No mbito do controlo do contedo, a ttulo de excepo consentida (811, a),

conjugado com o 810),
o Falta de exposio dos factos que fundamentam o pedido, quando no constem
do ttulo executivo (total omisso da causa de pedir);
o Falta de liquidao da obrigao (quando a obrigao ilquida);
o Falta de escolha da prestao, quando a obrigao alternativa e a escolha
pertena ao credor.

Acrescente-se que a recusa deve ser fundamentada por escrito e dela cabe reclamao para o
juiz, cuja deciso irrecorrvel, salvo quando esteja em causa a insuficincia do ttulo ou a
falta de exposio dos factos (811.2). Neste caso, admissvel recurso at Relao, nos
termos do art. 475.2, subsidiariamente aplicvel.
A circunstncia de o requerimento executivo ter sido recusado no impede que o exequente
apresente novo requerimento corrigido ou apresente o documento em falta, beneficiando da
data de apresentao do primeiro requerimento, desde que o faa no prazo de 10 dias a contar
da recusa ou da notificao da deciso judicial que confirme a recusa.

3. Com o DL 226/2008, de 21 de Novembro, o art. 811 foi alterado, mas apenas quanto ao
titular da competncia de recusa, passando a ser o agente de execuo a recusar receber o
requerimento executivo. Esta alterao deve ser entendida como uma mera adaptao do
dispositivo ao novo papel do agente de execuo, que passa a dirigir a aco executiva desde
que ela d entrada no tribunal at que se extingue.

Como se sabe e j foi afirmado pela doutrina e pela jurisprudncia, com a criao da figura
do agente de execuo pretendeu-se, especialmente, deslocar do tribunal (juiz efuncionrios)
para o agente de execuo o desempenho dum conjunto de tarefas que, no constituindo
exerccio do poder ;urisdicional. podem ficar a cargo de funcionrios ou profissionais
liberais, oficialmente encarregados de, por conta do exequente, promover e efectuar as
diligncias executivas.

N estes termos, entendemos que os poderes que se extraem do art. 811 em nada se alteraram,
nem o legislador deu sinais nesse sentido, modificando-se apenas o sujeito que os exerce, que
passou a ser o agente de execuo.
A interpretao a dar aos casos de recusa deve ser aquela que j resultava do art. 811,
exactamente nos termos que vigorou desde 15 de Setembro de 2003 at 31 de Maro de 2009.

4. Se a interpretao do art. 811 pode ir alm dos limites que resultaram da sua configurao
0

originria? No nos parece.

O facto de essa atribuio passar a ser do agente de execuo no justificar, s por si, que
possa haver recusa noutras situaes que extravasem o mero controlo formal, ainda que
possam configurar situaes anlogas quelas que referimos supra e que identificmos como
excepes consentidas de recusa por vcio de contedo, como aconteceria porventura com a
falta de exigibilidade da prestao.
A ratio que esteve subjacente a estas excepes, ou seja, reduzir as intervenes judiciais ao
mnimo exigivel, sendo que nesse mnimo no se enquadram casos em que o requerimento
executivo contm deficincias graves e facilmente perceptveis, desde que haja possibilidade
de reclamao para o juiz, no se v alterada com a reviso de 2008 e nada justifica que o
disposto no art. 8110 tenha outra leitura que no aquela que j estava estabilizada luz da
reforma de 2003.

5. Sem prejuzo dos casos j enunciados como de recusa do requerimento, vejamos algumas
situaes em particular:

i)

Falta ou manifesta insuficincia

do ttulo executivo

O requerimento executivo deve ser acompanhado da cpia ou do original do ttulo executivo

(810.6.a). Assim, se o requerimento

executivo for apresentado desacompanhado

do

respectivo ttulo executivo ou acompanhado de um ttulo executivo que no tem qualquer

relao com a execuo em causa, haver motivo para recusa do requerimento (811o.1.b).
O mesmo sucede se o agente de execuo concluir pela manifesta insuficincia do ttulo
executivo. Porm, se tiver dvidas, suscita a interveno do juiz de execuo, nos termos da
al. e), do art. 8l2-D.

A insuficincia do ttulo prende-se unicamente com os requisitos processuais que o

documento tem que reunir para que constitua ttulo executivo, no se devendo confundir com
a validade do acto jurdico que lhe est subjacente.

So casos como: documento particular no assinado pelo devedor; sentena condenatria com
recurso pendente, quando este tenha efeito suspensivo; requerimento de injuno sem frmula
executria; documento particular do qual conste obrigao pecuniria ilquida, no liquidvel
por simples clculo aritmtico; sentena de condenao genrica sem que se demonstre ter
ocorrido liquidao em sede declarativa; ttulos executivos formados ao abrigo do NRAU,
sem que se cumpram os requisitos exigidos, como por exemplo, juntar a comunicao ao
arrendatrio, desacompanhada do contrato de arrendamento.

Diferente tratamento ter uma situao em que se cumpram os requisitos processuais do

documento, mas possam estar em causa os requisitos substantivos.
Se, perante um ttulo negocial, a relao subjacente consubstanciar um negcio formal, cuja
forma no foi cumprida, estar em causa uma desconformidade entre o ttulo e a relao
subjacente que, sendo de conhecimento oficioso e resultando do ttulo ou do prprio
requerimento executivo, no poder determinar uma recusa do requerimento, mas antes a
remessa dos autos para despacho liminar (812-D.f), conjugado com o 812-E.1.c). As
situaes que possam potenciar desconformidade entre o ttulo e a obrigao exequenda
devem ser remetidas ao juiz de execuo.

Por sua vez, se a insuficincia do ttulo for determinada pelo facto de o ttulo apenas cobrir
parte do pedido formulado pelo exequente, essa circunstncia no deve dar lugar a recusa,
mas sim a remessa dos autos para despacho liminar, com vista ao convite ao aperfeioamento
ou indeferimento parcial, consoante o juiz conclua pela possibilidade ou impossibilidade de
apresentao do ttulo em falta.

ii) Falta de exposio dos factos

A reforma do processo executivo introduzida pelo DL 38/2003, de 8 de Maro, visou no s
desjudicializar o processo executivo, mas tambm simplific-lo com a introduo de
procedimentos menos solenes e formais, com salvaguarda das garantias mnimas e inerentes
aos direitos do executado. Uma demonstrao dessa simplificao ocorreu precisamente em
relao aos elementos que devem constar do requerimento executivo, afastando-se a aplicao
6

do disposto no art. 467 e estabelecendo-se

que a exposio dos factos que fundamentam

pedido seria sucinta e at podia ser dispensada desde que constassem do ttulo executivo.

dvidas quanto necessidade

H casos, porm, que levantaram

requerimento

executivo, como sucedeu com o requerimento

de exposio

dos factos no

de injuno no qual foi aposta a

frmula executria e tambm com os ttulos de crdito.

Em qualquer das situaes, o entendimento

mais correcto de que no exigvel a exposio

dos factos, logo, a sua falta no motivo de recusa.

A orientao jurisprudencial

tem sido neste sentido, como se pode concluir pelos exemplos

que seguem:
Tendo sido dada execuo a mera obrigao cambiria e junta a "letra de cmbio" de
que a mesma
requerimento

resulta,

no h necessidade

executivo,

bastando,

de expor quaisquer

outros

por isso, assinalar a quadrcula

que os factos "constam exclusivamente

factos no

correspondente

do ttulo executivo". (Acrdo da Relao do

Porto, de 24/01/2005)

Em concluso,
junta

diremos que dada execuo obrigao titulada em letra de cmbio

aos autos executivos,

factualidade

correctamente

fctica fundamentadora

preenchida,

da pretenso

da mesma

executiva

resulta

formulada,

clara a

no tendo

cabimento que se exija do exequente a exposio sucinta dos factos que fundamentam
o pedido, uma vez que se verifica o condicionalismo
do n 3, do art. 810

completamente
comercial"
dos

factos

do CPC.

preenchida

onde

Deve

considerar-se

consta

como

- ao ser junta por um requerimento

que

fundamentam

o pedido

inserto na segunda parte da al. b),

que uma letra de cmbio

relao

subjacente

"transaco

executivo contm a exposio

sucinta

(Acrdo da Relao do Porto, de

23/06/2005)

Apresentado

como ttulo executivo

basta para satisfazer

os requisitos

uma letra de cmbio totalmente

preenchida

para o requerimento

(Acrdo da

executivo.

tal

Relao do Porto de 10/03/2005)

Se a um requerimento

destinado a exigir o cumprimento

de obrigao pecuniria,

nos

termos do artigo 7 do DL 269/98, de 1 de Setembro, for aposta a frmula executria

7

ele constitui
indeferido

ttulo executivo.

liminarmente

fundamento

Dispondo,

o requerimento

assim, de fora executiva,

(executivo)

no pode ser

- baseado em injuno - com o

de ser inepto, por falta de causa de pedir. (Acrdo

da Relao

do Porto

de 03/05/2004)

Seja qual for a qualificao

adoptada, a verdade que um ttulo executivo, previsto

na alnea d) do citado art." 46, seguindo a respectiva execuo os termos do processo

sumrio para pagamento

de quantia certa, a qual tem como limites as importncias

que se refere a alnea d) do art." 13 do mencionado

DL n." 269/98, ou seja, a quantia

pedida, a taxa de justia paga, os juros de mora desde a data da apresentao

requerimento
frmula

executria

por

(cfr. art." 21, n.os 1 e 2 do DL n." 269/98).

Deste modo, o

inicial de um processo de injuno a que foi aposta a frmula executria

si

e no

designadamente
executiva

do

de injuno e juros taxa de 5% ao ano a contar da data da aposio da

requerimento
vale

(cfr.

carece

ser

acompanhado

de

quaisquer

documentos,

dos que serviram de suporte ao processo de injuno, para ter fora

Acs.

da

http://www.dgsi.ptljtrl00032864
aco executiva,

de

RL

de

5/7/200

c 00028594).

j que deve acompanhar

15/12/2000,

sumariados

Tal ttulo condio

o respectivo

requerimento

necessria
inicial.

in
da
E

condio suficiente no sentido de que dispensa qualquer indagao prvia sobre a real
existncia do direito a que se refere. Constando,
prestao

se pretende

obter coercivamente

como deve constar, a obrigao

no documento

que constitui

cuja

o ttulo

executivo, este faz presumir a sua existncia, sem prejuzo de esta presuno poder ser
ilidida mediante embargos de executado.
consequente

Desta forma, h suficincia do ttulo com a

autonomia em face da obrigao exequenda,

do ttulo de crdito, face obrigao subjacente.

(Acrdo

semelhana
da Relao

da autonomia
do Porto

de

16/03/2004)

A propsito dos ttulos de crdito, dizia Abrantes Geraldes: Sendo imprescindvel, na aco

declarativa, a alegao de factos constitutivos do direito litigioso (art" 467~ n" 1, aI. d)), j o
requerimento executivo se basta na generalidade dos casos, com a aluso ao contedo do
prprio documento, o qual, fazendo presumir a existncia da relao causal da obrigao,
traduz, em termos que se revelam geralmente suficientes e seguros, as posies jurdicas de
cada um dos sujeitos e o contedo da relao de crdito cuja obrigao se pretende executar.

Tal documento reveste-se de determinadas caractersticas que revelam por si os factos de

onde promana o direito de crdito que subjaz pretenso deduzida ...2.

No caso de ttulos de crdito prescritos,

se a obrigao exequenda coincide com a obrigao

cartular nada se altera ao que foi dito, porque a execuo tomar o rumo adequado, consoante
o caso, e s o executado poder invocar a prescrio em sede de oposio execuo. Porm,
se a obrigao
crdito

est

mesmo

for a obrigao

a ser tomado

imprescindvel

exequenda

como

demonstrao

quirgrafo,

ento,

a exposio

e a sua falta poder determinar a recusa do requerimento

se dir, por exemplo,

reconhecimento

mero

que resulta da relao subjacente

de dvida
da relao

se o ttulo consubstanciar

em que o exequente
subjacente,

no

o que poder

motivar

dos

factos

executivo.

um documento

apresente

e o ttulo de

os factos

a recusa

particular

de

tendentes

do requerimento

executivo, por falta de exposio dos factos.

iii) Omisso de liquidao ou da escolha da prestao

A deduo de pedido ilquido ou a falta de escolha da prestao, no caso de a obrigao
alternativa
situaes

ou genrica de espcie indeterminada,

que determinam

pressupostos

especficos

a falta de liquidez
da aco executiva

incluiu nas causas de recusa do requerimento

6. Os agentes

de execuo

porm, com excepo

fundamento

ser

quando a escolha pertena ao credor, so

e de certeza

da obrigao

- mas que o legislador,

exequenda

excepcionalmente,

executivo.

tm que saber identificar

a falta de pressupostos

dos casos em que a lei expressamente

tenha admitido

nesse facto, no tm que diligenciar no sentido do suprimento

processuais,
a recusa com

dessa falta, salvo

no que respeita a provocar a interveno judicial para o efeito.

Extravasam

os motivos de recusa, por exemplo, os casos seguintes:

Casos de falta de constituio de mandatrio,

quando obrigatria

Casos de cumulao indevida e de coligao ilegal

2 "Themis",
Revista da Faculdade
Aco Executiva, pg. 35

de Direito da UNL, Ano IV, n 7, 2003, A Reforma

da

Casos em que falta a demonstrao da verificao da condio ou do oferecimento da

prestao pelo credor
Nas obrigaes a prazo, no ter decorrido o prazo

C) O reconhecimento e o tratamento a dar falta de pressupostos processuais

1. A falta de pressupostos processuais leva-nos presena de excepes dilatrias que,

consoante possam ou no ser sanadas, constituem excepes dilatrias suprveis ou excepes
dilatrias insuprveis.
Se o requerimento executivo tiver sido recebido (ainda que no o tivesse de ser) e estivermos
na presena de uma aco executiva cuja tramitao inicial comporte despacho liminar, o
juiz que vai aferir das irregularidades do requerimento executivo e da falta de pressupostos
processuais de conhecimento oficioso, actuando em conformidade, seja proferindo despacho
de convite ao aperfeioamento, seja indeferindo liminarmente a execuo (812-E.I, 2 e 3)3.

A fase introdutria da aco executiva a fase mais sensvel e determinante do processo executivo e, no
obstante, foi a mais sacrificada com a reviso de 2008.
O legislador teve uma necessidade obsessiva de referir todas as situaes que entendeu configurveis como
situaes de despacho liminar e de dispensa de despacho liminar, esquecendo-se que ao construir disposies
fechadas corria o risco, como sucedeu, de criar vazios.
Tendo abandonado a metodologia anterior, que definia uma regra (prolao de despacho liminar) e,
paralelamente, as excepes, o legislador optou por fazer enumeraes pretensamente taxativas, deixando
omissos uma srie de casos que acabam por no se enquadrar nem no mbito do 812-C, nem no do 8I2-D. Fez
mal e dificultou a tarefa dos intrpretes.
Percebe-se que o legislador no quis manter uma disposio da qual resultasse que o processo, a no ser que
configurasse um situao de dispensa de despacho liminar, tinha de ser concluso ao juiz para despacho liminar,
pois, dessa forma contrariava a inteno de afastar o fantasma do poder geral de controlo do processo por
parte do juiz.
Mas, j no se percebe que o tenha feito sem que criasse um regime alternativo, inteligvel e capaz de dar
resposta a todas as situaes, ainda que estatisticamente menos relevantes.
O legislador limitou-se a introduzir um ou outro caso novo e, no mais, apenas arrumou os casos que a lei j antes
previa expressamente como execues onde:
- havia sempre despacho liminar (anterior 812-A.2; actuaI812-D.a e b)
- havia citao prvia sem necessidade de despacho liminar (anterior 812.7; actual 812-F.2 a, b e c)
- o funcionrio (agora o agente de execuo) suscitava a interveno do juiz (anterior 812-A.3; actual 812-D e,
f, g)
3

Daqui resultou um circuito fechado, onde, perante uma situao concreta, somos levados a percorrer os arts.
812-C, 812-D e 812-F, na esperana de o subsumir nos casos previstos, sob pena de nenhuma outra soluo se
extrair, expressamente, da lei, como acontece, por exemplo, com uma execuo baseada em documento
particular assinado pelo devedor onde conste obrigao pecuniria vencida de valor superior alada do tribunal
da relao.
Perante casos deste tipo, a soluo mais consensual tem sido a de aplicar o regime que vigorava antes das
alteraes introduzidas pelo DL 226/2008, ou seja, despacho liminar e citao prvia, com apelo racionalidade
da soluo e com fundamento no elemento histrico-interpretativo.

10

2. Nas execues em que esteja dispensado o despacho liminar, o agente de execuo que,
atenta a verificao de excepes dilatrias no suprveis, de conhecimento oficioso, provoca
a interveno do juiz, ainda que estejamos na presena de um caso de dispensa de despacho
liminar (alis, isso que quer significar a expresso "sem prejuzo do disposto no artigo
seguinte", mencionada no corpo do art. 812-C).
Sero casos de remessa inequvoca do processo para despacho liminar, quer por fora do art.
812-D.e) e g), conjugado com o art. 812-E.l.a), quer por via do art. 812-D.f), conjugado
com o art. 812-E.l.b), de onde poder resultar, confirmada a falta, o indeferimento liminar do
requerimento executivo.

Que casos, designadamente, podem ser aqui enquadrados:

O juiz confirma a insuficincia do ttulo executivo, de que o agente de execuo
suspeitou (manifesta para o juiz, mas no manifesta para o agente de execuol);
Obrigao a prazo, em que o prazo ainda no decorreu;
Falta de personalidade judiciria do exequente;
Falta de legitimidade das partes (quando no constam do ttulo como credor e devedor
ou no so seus sucessores, ou quando, sendo terceiros, no so titulares da garantia
real prestada)
Incompetncia

absoluta do tribunal (por violao das regras de competncia

internacional, em razo da hierarquia e em razo da matria);

Caso julgado

3. De outro modo, se as excepes dilatrias forem suprveis, determinam, em primeira linha

um despacho de convite ao aperfeioamento e s depois, no sendo a falta corrigida, o
indeferimento da aco executiva.

Em concluso, no que concerne fase introdutria da execuo:

- As situaes previstas no 812-C determinam a dispensa de despacho liminar, salvo se o agente de execuo
suscitar a interveno do juiz pelas razes indicadas nas ais. e), f) e g) do 812-D;
- As situaes previstas no 812-D, a) a d) so remetidas para despacho liminar, ainda que configurem uma das
situaes de dispensa de despacho liminar;
- Quando no h despacho liminar, no h citao prvia e a penhora imediata (812-F.l);
- Se h despacho liminar, h citao prvia, salvo se outro for o contedo do despacho;
- As situaes previstas nas ais. a) a d) do art. 812-F consubstanciam excepes ao 812-D, logo procede-se
citao prvia, sem necessidade de despacho liminar.
- H, ainda, a possibilidade de o exequente requerer a dispensa de citao prvia, com fundamento na perda de
garantia patrimonial, nos casos em que, de acordo com o regime aplicvel, haveria citao prvia (812-F.3 e 4)
11

Porm,

qual o adequado

enquadramento

desta

situao

na tramitao

inicial

da aco

executiva, visto que:

i) Com ressalva do que se disse supra acerca dos motivos de recusa, no se vislumbra
todas as situaes possam resolver-se em sede de recebimento

do requerimento

executivo;

ii) O art. 812-D.f) apenas remete para o n." 1 do art. 812-E.b), onde s so referenciadas
excepes dilatrias no suprveis, de conhecimento
iii) A disposio correspondente,

que

as

oficioso;

antes do DL 226/2008 (ou seja, o revogado art. 812-A.3. b)

dispunha que o funcionrio judicial devia suscitar a interveno do juiz quer nas situaes de
indeferimento

liminar, por ocorrncia de excepes dilatrias no suprveis (por isso remetia

para o antigo art. 812.2. b), que nas situaes em que identificasse
convite ao aperfeioamento,

a possvel ocorrncia

de

em face de excepes dilatrias suprveis (logo, remetia tambm

para o antigo art. 812.4);

iv) No h qualquer referncia remissiva para o art. 812-E. 3.

A no ser que se trata de mais um lapso do legislador,

nada nos leva a concluir que tenha

havido inteno de excluir a remessa dos autos a despacho liminar nos casos de convite ao
aperfeioamento.
Na verdade, a reviso operada pelo DL 226/2008 fez cair uma parte do texto legal que hoje
corresponde

aI. f) do art. 812-D, mas ter sido intencional?

A circunstncia

de o legislador

ter sido to descuidado na redaco dos artigos 812-C a 812-F no nos d qualquer segurana
na resposta afirmativa a esta interrogao.

Por outro lado, se luz da legislao

anterior o controlo da secretaria sobre a alegao da

causa de pedir ou sobre a insuficincia

do ttulo executivo j suscitavam, na doutrina, dvidas

sobre se essa faculdade no envolveria o exerccio de competncias jurisdicionais,

O

legislador

no ter pretendido

exceder-se

nas competncias

cremos que

que cometeu aos agentes de

execuo e, por isso, no ter ido alm desses mesmos poderes.

Tudo o mais, ou seja, ainda que se trate de excepes

dilatrias

suprveis,

determinar

remessa dos autos para despacho liminar, mesmo que isso no resulte expressamente

da aI. f)

do 812-D, conjugada com o n." 1 do art. 812-E.

12

Face ao que at aqui se disse, vejamos algumas situaes, a ttulo exemplificativo, que podem
ter o tratamento exposto:
Casos de falta de constituio de mandatrio, quando obrigatria
Casos de cumulao indevida, quando uma das execues pode avanar
Casos de coligao ilegal
Casos em que falta a demonstrao da verificao da condio ou do oferecimento da
prestao pelo credor

4. Por fim, justifica-se, em especial, uma palavra relativamente questo da (in)competncia

territorial do tribunal, considerando alguma jurisprudncia que j versou sobre a matria.
A violao das regras de competncia em razo do territrio determina uma incompetncia
relativa do tribunal, que pode ser oficiosa ou inoficiosa (art. 108 a 110).

At Lei 14/2006 e no que diz respeito s regras da competncia territorial na aco

executiva, o tribunal conhecia oficiosamente da infraco das regras de competncia previstas
nos arts. 90.1 e 94.2, mas j no podia conhecer da violao das regras dos arts. 90. 2, 91,
93 e 94.1, salvo se a incompetncia fosse arguida pelo executado.
Neste contexto legal, quando o funcionrio judicial suscitava a interveno do juiz de
execuo para conhecer da incompetncia territorial decorrente da violao do disposto do art.
94.1 e o juiz se pronunciava no sentido de declarar o tribunal incompetente, remetendo os
autos para o tribunal competente, era frequente surgirem decises superiores a revogar o
despacho, determinando que o mesmo devia ser substitudo por outro que, no conhecendo da
incompetncia relativa do tribunal em funo do territrio, ordenasse o prosseguimento dos
autos.

Assim aconteceu, por exemplo, no Acrdo da Relao do Porto de 12/12/20054, onde se

sustentou:
Em face do disposto no art. 110, n 1 do CPCivil supra mencionado, em que se
referem os casos em que consentido o conhecimento oficioso da incompetncia
relativa, a situao dos autos no enquadrvel nas previstas sob as als. a) e c) de tal
normativo, j que se no mostra expressamente includa nas descritas na al. a) e se no

E, no mesmo sentido, no Acrdo da Relao do Porto de 08/05/2006.

13

trata de processo que deva correr como dependncia de outro. Assim, s a sua incluso
no previsto na al. b) do nl, do art. 110, do CPCivil, consentiria o conhecimento
oficioso de tal questo - incompetncia relativa. Porm, quando na mencionada al. b)
se prescreve que deve ser conhecida oficiosamente pelo tribunal a incompetncia em
razo do territrio Nos processos cuja deciso no seja precedida de citao do
requerido, tem-se em vista os processos em que pode ocorrer uma deciso de mrito
sobre o pedido sem citao do requerido, situao essa que no ocorre, no caso da
execuo, com o mero despacho liminar de controle e de prosseguimento da execuo
(intercalar), e o que se verificar to s, se for caso disso, com a apreciao de
oposio que venha a ser deduzida (sempre no seguimento de prvia citao para o
efeito) [Cfr., neste sentido, acs. desta Relao de 17.1.2002, proc. n 1990/01 (3

Seco) e de 4.11.2004, proc. n 0435755, in 'www.dgsi.pt'],

E se concluiu:

r.

Em execuo para pagamento de quantia certa o

JUIZ

no pode conhecer

oficiosamente da incompetncia territorial, por no estar em causa processo que

postule deciso no precedida de citao do executado - sendo, por isso, inaplicvel o
preceituado na al. b) do n" 1 do art. 110 do Cdigo de Processo Civil.
lI. Tal normativo ao usar a palavra "deciso", visa os processos em que, sem citao
do requerido, possa haver deciso de mrito, o que no acontece na execuo, o juiz s
O

poder fazer se a excepo for invocada, pelo executado, em sede de oposio.

Alterada a redaco do da al. a) do art. 110 e nela passando a incluir-se a primeira parte do
n." 1 do art. 94, cai por terra a fundamentao supra exposta, pois a infraco a esse preceito

passa a ser de conhecimento oficioso. Mas, outra questo poder colocar-se, qual seja a de
saber se se justifica a remessa dos autos para despacho liminar com esse fundamento (agora
pelo agente de execuo) e com base no art. 812-D. f), quando, efectivamente, este preceito
remete para o art. 812-E. 1, que trata apenas, e s, de casos de indeferimento liminar.
Ora, como se sabe, se a excepo de incompetncia em razo do territrio for julgada
procedente, a consequncia

legalmente prevista a remessa dos autos para o tribunal

competente e no o indeferimento (111. 3).

Pode daqui resultar, de forma legtima, a dvida sobre se cabem no mbito da previso legal
do 812-D. f), os casos de incompetncia territorial, mesmo que sejam de conhecimento
oficioso.
14

Na verdade,

a resposta passar por saber at que ponto o executado

preterio do foro territoriallegalrnente

citado

para

deduzir

oposio

(e imperativamente)
execuo,

nela

sair prejudicado

pela

previsto at ao momento em que

podendo

suscitar

a excepo

de

incompetncia.
Por outro lado, as regras de competncia

cuja violao

conhecimento

como

oficioso

determinaram

so

entendidas

foros

o legislador
imperativos,

determinou
cujas

serem de

razes

que

a sua fixao so de superior interesse (veja-se o exemplo do foro real previsto

no n." 2 do art. 940) e de que o legislador entendeu no abrir mo.

Este motivo,

s por si, poder justificar

uma sindicncia

sobre o cumprimento

desses

preceitos, pelo que, provocar a interveno judicial no de todo desprovida de motivo, ainda
que se reconhea
clarificao

que a situao cai num vazio legal. Por isso, talvez se justificasse

uma

da lei neste ponto.

15

Ana
Rua

Cristina Tom Frade - CP n~ 2260

Rosa Falco, 24 - 12 A

3000-348

Cormora

I JORNADAS DE ESTUDOS DOS AGENTES DE EXECUO

ESPINHO, 09 de Abril de 2010

FASE 1

A)

TUDO SE DEVERIA TORNAR O MAIS SIMPLES POSSVEL, MAS NO TO

i: ~

SIMPLIFICADO.< Esta
Contudo,

frase

no

foi

dita

por

ent,!=ndoque se adapta perfeitamente

situao enguantoAgentes

mim,

mas

por

Einstein.

ao quadro actual da nossa

de Execuo.

~
i'

<;passo a explicar
2003

com

DL

aperfeioado

38/2003,

: ..
a reforma da aco executiva iniciada

de

S/Maro,

pelo DL 226/2008,

cujo

modelo

de 20/NovEm\bro, visa

foi

em

recentemente

, como se refere

;.!

no prembulo,
processuais

9,esnecessrias.

implementao,
coincidente

concretizao

da

ideia

na

prtica,

nem

sempre

com o propsito.

Com
logicamente

tornar as execues mais simples e eliminar formalidades

efeito,

positivos,

sem

pretender

da reforma,

pr

em

permitam-me,

causa

os

objectivos,

em meu nome pessoal,

Ana

cristina Torn Frade - CP n2 2260

Rosa Falco, 24 - 19 A

Rua
3000-348 Coimbra

enquanto

Agente

de

Execuo,

manifestar

o meu

total

desagrado

por

alguns dos norrnativos introduzidos no sistema.

B)

- Desde logo, o primeiro deles a livre substituio

Se
Agente

0f,'pi!opsi
to

de .Bxecuco

era

reforar

os deveres

deontolgicos

,~ atribuir urna maior eficcia s execues

do

atravs

:;

da

concorrncia, entre

os

prprios

Agentes

no

desempenho

das

suas

funqes, coi:il
b~nefcios para a celeridade processual, desenganem-se

os

que,:,assimpensaram oU'/,aindapensam.
Nada disso acontece.
A
Colegas

urna

livre

substituio

est

dependncia quase hierrquica

criar

atropelos

entre

entre os exequentes e seus

Mi~mdatrios, e os Agentes de Execuo.

que, se est a verif'lcar que os Agentes de Execuo,

.

..

fim de agr~darem aos seus;'~lientes",

:basilares

deveres

imparcialidade

da

tendem a 01vidar alguns dos mais

actividade,

sua

seja,

ou

iseno,

e a verticalidade.

!~::

Neste

contexto

oexequente
.

dominante

desagrado,

passa

exercer

urna posio

'-:"0

em detrimento do executado.

desacordo

e repudio perante a medida da livre substituio

do Agente de Execuo.
Concordo
motivos

devidamente

com a substituio,

sim, plenamente,

fundamentados para tal.

quando

haja

Ana

Cristina

Torn

Frade - CP nQ

2260

Rua Rosa Falco, 24 - lQ A

3000-348

Coimbra

- Outras incongruncias que se verificam nesta reforma,

so

as variadas interpretaes, contradies, incongruncias e excepes

a que os nossos queridos e sobejamente conhecidos artigos 8122's

,
(do

C ao F) do azo.

Com

se

elasticidade

interpretaes

intelectual

d~~cusso
normativas,

para

salutar

juristas

dos

a divergncia

desenvolvimento,

as

dessas normas

variadas

legislativas,

:.:~.:

espeqialmente
_.

:.squ~

:oj

se debatem

o:"~

nesta

mesa,

para

os Agentes

de

Exec:Uo. um autentic'J"quebra cabeas".

Agente

de

Execuo,

enquanto

figura

hbrida

que

. .

enquanto

profissional

liberal

imbudo

de

funes

consideradas

de

na.tureza pb:J..ica,
apanhado numa teia de interpretaes antagnicas

divergentes!, queobaralhain

clarividncIa

de '.
estar

e no lhe conseguem atribuir a segurana

a desempleilharas

suas

funes

com

a mxima

bjectividade

que se impe;

Isto
diversos.

porque

Tribunais

.:

Senhores
:;:

.ti

Magistrados

so

tantos

nvel

provimentos

os

nacional,

nos

j para

no

divergem,

quais

emanados

pelos

opinies

as

dos

falar das divergentes

:'{i-

dispersas

opinies
e

Conservadores

dos

Senhores

Mandatrios,

dos

Senhores

.'-~~::::i::i:',:;;~i.:)~ir.i'! 7ii :::;::

~.~,~:':"J:[lfT/?FfSr/!!:(vej a-se , dos

Senhores

Comandantes

das

..... ;:'i:;:::(;:-~' <:';:;~ ;:'~':<'~';;.:!

'.

foras

~:

,:_;;':

pblias'i:~";';+'8'
Posto

judicial,

antecedncia
marcada,

H.~

marcao
e

um

da

aviso

no

ou

diligncia
prprio

exigem,
com
dia

30

para
no

alm

mnimo

minutos

sob pena de no comparecerem no local ... enfim

do despacho
8

antes

dias
da

de
hora

Ana cristina
Tom F~ade - CP n2 2260
Rua Rosa Falco, 24 - 1" A
3000-348 Coimbra

Neste
Execuo

contexto,

outra

a no ser desempenhar

alternativa

no resta

ao Agente

as suas funes com a firme convico

que est a ser um profissional

com total verticalidade,

bom

sacrifcio

senso,

tica,

esprito

de

de

impe, sendo capaz de ultrapassar

e o muito

honestidade,

estudo

os mais variados obstculos

que

se

com que

~
. :.

'.'

outro
,;i obstculo
:

responsabiiidad~
requElrimentp

acrescida

vislumbro

quanto

amplitude

do

Agente

de

Execuo,

do

recusa

executivo

erto
CPC,

que

Agente

, .o."

no art. 8119,

que nos termos do disposto

de

Execuo

recusa

requerimento

1 do

executivo

nas

.:':\~

situaes

explanadas nas aIs. a), b) e c) do mesmo normativo

ora ,

todos

ns,

Agentes

de

Execuo,

sabemos

ler

normas, a verdade que, ao recusarmos um requerimento

iIlterpretaras
executivo

se

legal.

a um Mandatrio , ce~to -e sabido que outros requerimentos

execut.Lvos"
<MandatriQ,

no

viro _mais

parar

ao

quer dos seus amigos, porque

de Execu<[o recusou-me um requerimento

; E corno nenh~
precisamos

nosso

desses

escritrio,

quer

daquele

"aqui deI rei" aquele Agente

executivo

! ...

-de ns t.em um o:denado fixo ao final do ms,

requerimentos

.__
executivos

para

poder

pagar

as

estruturas -que cri~p;~:_}!/~-g-~(:l~i~;o,

o que fazer?
'0'0

'-.

):i/;

,~::,~:::.:-:/:_~~~:;~):~~}i}h)/.(;

AS]\:!i-"encontrada para
legal previsto no art. 811

tentar

n2 1 do CPC,

contornar

normativo

das duas uma :

a) ou cordialmente convidamos o Mandatrio

a sanar o vcio;

ou
b)

fundamentar

enviamos

processo

para

despacho

o motivo, e aguardamos que seja o Magistrado

liminar,
a recusar.

sem

Ana cristina
Rua

Tom Frade - CP nO 2260

Rosa Falco, 24 - 1" A

3()()()-348

Co irnbra

certo

que nestas

circunstancias

sermos condenados em multa de montante

nQ

3 do art.

Agente

do CPC, porque

8092

de

\\client~~:;"

imediato

tal

criamos

entre

acto,

risco

de

0,5 a 5 UC, nos termos

se h fundamento para

de Execuo que compete

fizermos

corremos o srio

mas por

inimizades

recusa,

outro

com os

ao

lado,

nossos

do

se

supostos

! ...

no

ainda

tocante

recusa

)J,m}a.os fundamentos

que

do requerimento

motiva

executivo:

recusa

do

requerimento

'-i

execUtivo

a, falta

~.

justia
f)do

/ide comprovativo

:~~

(cfr.'art.

8119,

i
47 4

art.

do preceituado

de

na a L.

do mesmo diploma legal).

Sendo certo

que na parte

~
i~

geral

do Cdigo de Processo

Civil,

os n s s 1 e 2 doart.

1502-A preceituam

que se o comprovativo

junto

for

::.

valor

pagamento da taxa

1, a l . c) por fora

,"o

de

do prvio

;~j

inferior

ao devido

;refere

expressamente

porque

,que

aces

executivas

este

que no

normativo

equivale

falta

de

implica

recusa

juno,

da pea

no se pode e deve aplicar

o n"

processual,

igualmente

::1

?
-:.,":

Por

um~.,~.-ffif~~;%;~:~~l,;(Mde
bom senso,

celeridade

eficcia

.:.:;;'i ;.:~i.~:~
~)r(.:~_:
-.:_::;
~~
'J;:' :',

processual

,'ieiB:;:;qe""inenhum

enviarmos

um convite

comprovativo

fundamento

ao Mandatrio

com o valor

de recusa

Magistrado

agora

correcto

porque

ou convite

para

sem ter

no
a juntar

nos

condenar

em 10 dias

em multa

juntar

se

documento

que recusar.

considerar
comprovativo

igualmente

como

de pagamento

Ana
Rua

Cristina
Tom Frade - CP n2
Rosa Falco, 24 - l A

3000-348

2260

Cormbra

proviso
momento

da

Fase

1 ao

do pagamento,

Agente

de

Execuo

Isto

equiparar

no

a taxa de justia inicial com a proviso para a

Fase 1.

- Outro ,dos fundamentos que deveria

:,.':. !)i
requeriin~nto
falta!

executivo,
.

de,'

no meu modesto

:'1

elementos

correctos

ser motivo de recusa

entendimento,

deveria

ser

partes,

das

identificativos

do
a
mas

:,1

especialmepte
~
..

dos
~ e~ecutados.
,

:.:

:t,

Isto,

.:

porque

se

geram confuses

enormes com a

inexactido

:i;

dos v'par'co s, dados

P'~ssoais

que

muitas

vezes

so

carreados

para

processo.
Em 'alguns
vezes

incompleto

incompleta)

casos

Inf6rmtico

e f ect.uar

porque

o nome do executado

a morada

(a maioria

(muitas

das

vezes

.e mais nada.

;~cto estiv~r
:de

consta

ou com abreviaturas)

O Oficial
Registo

apenas

de

Justia

de Execues;

dis;onvel
pesquisas,

aparecem uma quantidade

introduzir

os

dados

no

ou o Agente de Execuo quando este

naaplicao
enfrentam

tentar

ao

informtica,
logo

ali

bem corno a tentativa

um bloqueio

intransponvel

de nomes idnticos.

.~.

r~

';:

Re~9l)}.~B~~_,:;;~';~/(\:}-!:~~ihtica
da Proviso
permi tam-med.:i~26j~~ii-;:;;furi;1:ente da infeliz
de honorrios

do Agente de Execuo prevista

para

redaco

Fase

da actual

na Portaria

1,

tabela

33l-B/2009,

de 30/Maro.
Por um lado,
deveria
encontra

haver

dois

previsto

porque,

pedidos

no meu modesto entendimento

de proviso

e implementado.

ordinrios

e no trs

apenas
como se

Ana

Rua

Cristina Tom Frade - CP n~ 2260

Rosa Falco, 24 - 19 A

3000-348

Coimbra

Um pedido de proviso inicial, de valor igual para todos os

Agentes

de Execuo.
Um segundo pedido na fase da venda.
haver

Poderia
extraordinrios

ou intermdios,

provis{o~~;
inicialmente

reforo

de

em

efectuadas,

funo

dos

proviso

de

sempre que se encontrasse

entregue,

despesasexcepcion~is
."
,-,
!:;."

actos

esgotada

praticados

a
ou

depois, de, obviamente demonstrados

. ....

tais factos.

~.J

o
do {Que uma

pedidos

Je
~ se !;bassaactualmente

e que eu j publicamente.

mais

'.

vez.

consiste

na

proviso

para

ti,J:e

seguinte

oportunidade
aberrao:

de

por

o meu

manifestar

exemplo,

hoj e

desacordo.

foi-nos

paga

:.;

a Fast= 1 e amanh,

depois

de consultadas

as bases

de

;2

dados para apurar o patrimnio

d? resultado
d~ CPC,

dos executados e notificar o Mandatrio

de tais pesquisas ao abrigo do preceituado no art. 833Q-B

esdou a enviar-lhe

inform-Io/ que

no

tramito

i~edido de proviso para a Fase 2 e a

o processo

sem

que

este

valor

esteja

pago ...
Trata-se

de

um

acto

que,

embora

muito

esteja

,;:'j

processulmente

previsto e devidamente

a acti vidadedo

Agente de Execuo, j

regulamentado,

em nada enobrece

tido no meio judicial

como um

autentico

Opostamente
citao

prvia,

a esta

situao,

nos processos

basta que haja 1 executado

em que

existe

e o mesmo no se consiga

citar pela via postal, para de imediato se esgotar a proviso entregue

para

a Fase

s com as deslocaes

ou delegaes a efectuar

, sendo

.~a Cristina
Tom Frade - CP n2 2260
Rua Rosa Falco, 24 - 12 A

3000-348

Coimbra

certo

que o Agente de Execuo no pode pedir

porque

ainda no atingiu
Com estes

est

esta

o estdio

r:::

o quo desajustada

incongruncia

;.::

de te~ritiio,

actual

absoluta
o::

e no se

adapta

de

dos Agentes de Execuo a situao

ou relativa,

quer quanto ao valor

do CEC, com oart.

812 -D

81'~!1-E, aI.b)

....

sido

tenha
i.:.i

ter

quer

no art.

110

legal,

o disposto

do que preceitua

verificamos

que

a al .
o

f)

do

Agente

de

deve remeter

tenha

matria,

da causa.

"ex vi"

do mesmo diploma

quer em razo de

se conjugarmos

iPas~'o a e~plicar

Execuo

que detecto

:i:;

da incompetncia
.;
. .

deveria

se infere

:::

forma 'nenhuma 'relidade

quando

da Fase 2.

exemplos facilmente

- urna outra

no

de proviso

Tabela.

'.

art.

reforo

sido

o processo

proposta

em Tribunal

proposta

rimTribunal

familiar

e exista

Varas,

Se outrora

se

competente

fazia"

quando a aco

territorialmente

trata

competente,

quando pelo

qu~nd), um outro

Cvel,quando

Tribunal

liminar,

Cveis,

nos Juzos

proposta

s .do nas

a despacho

exemplo,

de assunto

seu

valor

tenha

sido

de natureza

nessa matria.

sentido

o processo

ser

enviado

Tribunal"

competente e era menos um processo

Tribunal'

e ' a~~r'~iHW,~*~i~f~i,~,i,~~grr~lmente
ser o mesmo Agente de Execuo

Logo, far
far

o processado,

de Faro ou de Braga e pode qualquer

comarcas nem tomar sequer

ou,

naquele

a continuar;"t:diliii2k'l!'tO"do
Tribunal

que se tramitava

para

mais sentido,

contacto

sentido

esteja

o processo

um dos Magistrados

no

dessas

com o mesmo.

conduzir

cordialmente,

quer

o processo
convidar

a despacho

o exequente

liminar

atravs

do

Ana
Rua

cristina Tom Frade - CP n2

Rosa Falco, 24 - 12 A

3000-348

2260

Coimbra

seu Mandatrio,

a suprir ele prprio

ferir susceptibilidades

Numa
Execuo,

essa deficincia

a fim de n.o

e criar as atrs referidas inimizades

vertente,

outra

considero,

Agente

enquanto

que ainda no se encontra bem articulada a comunicao

de
entre

o Tribuh&l

e os Agentes de Execuo quanto s informaes processuais

adicionais

que d~v~

imperativos

ser levadas ao conhecimento

destes, mas que, por

legais, so tramitadas no prprio Tribunal.

Refiro-me, por exemplo, informao se foi ou no deduzida

i execuo;',se foi ou no

oposio

prestada

cauo,

se

foi ou no

de du'zi da reclamao d!3 crditos, por quem, qual o Mandatrio

ou qual o

valor.

So elementos essenciais
dos

fins

Si,aaco

conhecimento

do

executiva,

Agente

de

os

normal tramitao
quais,

Execuo,

se

podem

no

e prossecuo

forem

gerar

levados

vrios

ao

atropelos

processuais.

sugesto

Execuo .compete

levar

obvia:
ao

da

mesma

conhecimento

forma

dos

que

autos

ao

todo

Agente
o

acta

de
que

repute de relevante para o processo, tambm o Tribunal dever informar

desse tipo de ocorrncia.

- E por falar em Comunicaes

entre o Tribunal

e o Agente

de Execuo,

as quais so agora efectuadas preferencialmente

pela via

electrnica,

atravs

gostaria

de,

por

um

finalmente

dos respectivos

lado, manifestar

uma

sistemas

palavra

o nosso sistema SISAAE/GPESE

de

informticos,
apreo

pela

est a funcionar,

forma

como

sem grandes

Tom

Cristina

Rosa Falco, 24 - IR A

3000-348

2260

Frade - CP ng

Ana

Rua

Coirnbra
quebras,

fim de quase

ao

finalmente
efectuar

anos,

est a dar os seus

a sugesto

matria

que

j vrias

vezes

uma

tarefa

rdua

mudando
frequncia,

outro, de publicamente

enviei por mail

sobre

esta

ser colocado um cone diferente

para

para evitar a duplicidade que hoje existe.

de matria:

um

outro problema

tem

surgido

desempenhadas

pelo

Agente

d.i
sps t,o no

art.

2802,

de

cumprimento

do

verificao

d cumprimento das obrigaes

n2

Execuo:
3

do

trata-se

CPC,

ou

tributrias,

outrora

executivas cumprido pela Secretaria Judicial e actualmente

Agente

de Execuo.

preferencialmente

especificarmos
casos,

sucedido

que

pelo

Agente

de

por via electrnica ao Servio de Finanas

Tribunais,

pede-nos

Servio

de

Finanas

para

insurg~.s:~~,y,~q:';',~landatrio
contra o Agente

de

Execuo

";

! ...

- Uma outra chamada de ateno que gostaria de salientar

o que

preceituam

execues

qual a obrigao fiscal que no foi cumprida, ou ento,

.- ...;-.:- .... ,.

da causa

tem

nas

cuja minuta foi emanada pelo nosso Colgio e idntica

\pelos

noutros

frequentemente

ao dar cumprimento a este normativo legal, atravs de Ofcio

competente,
enviada

que

do

seja,

aces

<remetido

com

espelho da falta de informao que existe quanto s amplas

agora

Execuo,

que

as comunicaes que vm via postal das que apenas nos chegam

pela via'informtica

f urrce s

sido

frutos e, por

que a de, se possvel,

assinalar

tem

os n9s

4 e 5 do

art.

808

seja,

nas

em que o Estado seja o exequente, o Agente de Execuo

do CPC,

ou

Ana
Rua

Cristina
Tom Frade - CP n" 2260
Rosa Falco, 24 - 1" A

3000-348

Coirnbra
Senhor Oficial

de Justia,

da mesma

forma que nas comarcas

onde no

existam Agentes de Execuo ou ocorra outra causa de impossibilidade,

tambm

pode

o exequente

estes profissionais
Sempre

requerer

que os actos

sejaro praticados

por

do foro.
que

o exequente

beneficia

de

apoio

judicirio

na

rnodalid~de de atribuio de agente de execuo, quem deve desempenhar

estas
se

funes ig1.lalmente o senhor Oficial de Justia

consa rado

encontra

no

art.

35LA

da Lei

como, alis,

34/2004,

de

29/Julho,

alterada pela Lei n9.47/2007, de 28/Agosto) .

- Permitam-me

tambm aqui referir o Registo Informtico

de

Execues
Preceitua
31/Maro/20Q9,
diariamente

que

ao

Agente

de

em vigor

Execuo

desde

introduzir

ou seja, a

identificao

dos bens

penhorados,

dos

reclamados, a extino ou suspenso da instncia.

o
informtica
simples

compete

806 do CPC,

os dados constantes nas diversas alneas do n 2 do mesmo

normativolegal,
crditos

o n9. 3 do art.

que

certo

se estou a errar)

(e
I

consul ta via electrnica

perdoem-me

os

senhores

da

parte

que ainda hoje tentei efectuar

e no consegui

quanto mais

uma

alterar

ou elimin':"los.

Ainda
permitam-me
normal
n2s

no

tocante

ao

Registo

Informtico

de

Execues,

aqui realar o facto de, estando o mesmo actualizado

funcionamento,

ser de extrema importncia

e em

o que preceituam

4 e 5 do art. 8322 do CPC, o qual j se encontrava

os

em vigor, mas

Ana

Cristina

Rua

Rosa Falco, 24 - lQ A

3000-348

Tom

Frade - CP n 2260

Coimbra
que

por

vezes

poder

passar

um

pouco

despercebido

ao

Agente

de

Execuo.
Trata-se do seguinte: ao consultar o registo informtico
execues
uma

e o Agente

outra
..

execuo

de Execuo verificar

para

pagamento

de

que se encontra

quantia

certa

de

pendente

contra

o mesmo

:.-

executa.~, deve proceder remessa do requerimento executivo para esse

outro pro~esso,~ernpre

que o exequente seja titular de um direito

de garantia, sobre o),

bem penhorado nesse outro processo pendente
tenha

ainda

sido proferida

sentena

de

verificao

real
e no

graduao

de

processo

anterior

crditos.
:,~

Quando .

nJ,momento

da

remessa,

esteja na fase do concurso de credores, o requerimento

corno reclarna'~o de
reclarnanteicaso

crdi tos,

assumindo

executivo

exequente

vale

posio

de

contrrio, constitui-se a coligao de exequentes.

Passando agora para urna outra temtica:

a Lista

Pblica

;de :E:xecu)ea
.::;

Desde h poucos dias aesta parte que se consegue inserir

os

executados

evident~

na

lista

pblica

de

execues,

obedecendo

como

campos para concluir a operao

ao pree~~~~~~1:.;.;.?".,.[.~.~.,~W,[0Vriados

.i n f o r'rn t Loa .'

,.:.:-.
.,.:::',',-

:'f::;":-."
..... ,: .. :;.: .v :

........,

Confesso
devidamente

que

essa rea,

at
por

Ilustres oradores da Mesa 5.

agora

ainda

isso,

aguardo

no

tive

tempo

ansiosamente

de
por

explorar
ouvir

os

Tom

Frade - CP nE

Ana

cristina

Rua

Rosa Falco, 24 - le A

3000-348

2260

Coimbra

- Ora, permitam-me
totalmente
ao

concluir que se os meios ainda no esto

ao dispor do Agente

cumprimento

das

de Execuo para proceder

tramitaes

legais

basilares

eficazmente

e com

as

quai s se

inicia o processo executivo, como que se pode fazer, ao final de um

ano, o balano estatstico da celeridade processual com que os Agentes
!1

<,

de Execih~E.o
tramitam os processos

? ainda impossvel.

:!",

Evidentemente

que

daqui

a alguns

meses

semanas

ou at

!:.,

poder

passar

ser

uma

realidade

econ(Jmia pr9ce~sual,:ii
at porque
desde

Setembro

to

ambicionada

celeridade

para quem j desbravou

tanto terreno
estamos

no

limiar do ideal, ao passo que em 2003 estvamos na idade da pedra

em

de 2003
at aos dias de hoje,
:,

actualmente

termos de processo executivo.

uriosUllenteessa altura, ou seja, o limiar do ideal,

por

certo,

ser . coincidente

Execuo

corno

a quem aproveito

',desejar as
eficcia.e

maiores

desde

felicidades

celeridade da aco

ingresso

dos

novos

j o ensejo para
e

poder-lhes-

ir,

Agentes

cumprimentar

ser

atribuda

de
e
a

executiva, o.que a meu ver, perdoem-me,

t;

no corr~sponder

efectivamente

verdade como atrs se demonstrou.

Voltando.tfuf'iB::;;;r'ida
Lista Pblica
;..::'::;::':!

execues

,::':':~-/.:;d:-.':;

:<::~-',:::,~:~';'(;ii/;';

naquelas

enlq:\l~),6:~Q~g,~~~~o
j deveria constar da lista pblica

consta por razes de ordem meramente

obrigado
inerentes

de Execues,

informtica, o Agente de Execuo

a tramitar as mesmas por imposio dos exequentes,

pesquisas,

tentativas

improdutivo,

intil, frustrante

compreendido

pelos

Senhores

de

e no

citao,

enfim...

um

com as
trabalho

e inglrio que muitas vezes no bem

Mandatrios

que

requerem

mais

este

Ana
Rua

Cristina Tom Frade - CP n~ 2260

Rosa Falco, 24 - lQ A

3000-348

Coimbra

aquele

acta,

mais

alerta

para

o facto

nada

vo

ajudar

insurgem
substi

tuio

e aquela

de

contra

-,

esta

estar

porque

e se

a encarecer

exequente
Agente

tentativa

de

o Agente

o processo

recuperar

Execuo
de

o Agente

seu

substi

Execuo

com actos
crdito,

requerem

Execuo

de

de

tudo

que

em

ainda

se

imediato

no

ter

quer

sua

:>;!

trabalho

;',: ~
-,;.:!

Um' outro
debate

e refle~o:

Prevista
variadas

vezes

assunto

que

entendo

ser

pertinente

cumulao sucessiva de execues

no art.

542

do CPC, depara-se

trazer

ao

o Agente

de Execuo

com aseguinte.situao:
....

'Numa ..,execuo
possvel

curnular

a execuo

Manual

d..spon..b iL.aado
taxativamente
apenas

Decreto-Lei

que

de

Perguntas

de
a

do

regime

anterior,

ttulo?

em virtude

sobre

Eficcia
o novo

partir

a Aco

das
regime

de

Executiva

Execues
s

31/Maro

ser
de

refere

aplicvel
2009

;~~'.:~~?:~-':'i;D?/;:::':

pridenE~i:iapiica-se
n.2

abrigo

e Respostas

Comiss~para

no,

'.:.>~~~;
;:::~'

.:'ao

um novo

execues,,'iristgl:'il,das
o

regime

anterior

(cfr. arte

23.2

do

226/2008, de 20 de Novembro).

Muito

perturbao

de

pela

y-;,";

execues

proposta

embora

processual

concorde

que

com o

supra

seguramente

referido

decorreria

em virtude

da

da

aplicao

Ana
Rua

Cristina
Tom Frade - CP nQ
Rosa Falco, 24 - lQ A

3000-348

2260

Coimbra

simultnea

de

Magistrados

dois

regimes

discordaram

igualmente

plausvel

processuais,

desta

de

que

interpretao,
o

que

certo

que

com

um

cumulado

vrios

fundamentao
outro

ttulo

e no proposta nenhuma nova aco executiva.

executivo

infor.maticamente,

entanto,

No

invivel

torna-se

ao

i,:

:~!
j

Mandat~ri'; cumu.az' ao
t~ndo

ttulo,

processo

"'que':,'
preencher,

j
via

ao p1al "{'~i ser atribuda

exec~tivo,

anteriormente
CITIUS,

um

novo

requerimento
podendo

at

diverso daquele onde corre o

princJpal.

Verifica-se,
uma

novo

uma nova numerao,

ser distribhid~: a um ,JUizo completamente

processo

um

existente

cumula~o

sucessiva

assim, que o Agente de Execuo

de ,execues

que mais

no

tem em curso

do

que

vrios

I:;:
;i

processos

distintos

0.;

:".:

Permitam-me aqui deixar umas palavras de puro saudosismo

dessa altura, e
sociedade

de 7 anos, fui empregada forense de uma

de Advogados

com os quais trabalhei

desde 1986 at 2003

tenho saudades daquele tempo em que os diversos operadores judicirios

cooperavam
andavam
verifica.

de

entre si, trabalhavam

costas

voltadas

entre

em conjunto em prol do cidado,

os prprios

pares,

corno agora

no
se

Ana

Cristina Tom

Rua

Rosa Falco, 24 - l

3000-348

Frade - CP n2 2260
A

Coimbra

Actualmente
ou

outrora

outros
de

o legislador j no o Prof. Lebre de Freitas

o Prof. Alberto

dos

Reis,

ou o

Ilustres, e que, quando dvidas

determinada

norma

estava

estrutU:r~!damentedirimir o eventual

Prof. Vaz

Serra,

entre

surgiam sobre a interpretao

clarividncia

necessria

para

conflito da norma e esclarecer

""Actualmente, o que se conhece do nosso panorama jurdico,

",

regrapelis
: ~

pessoas' que a criaram.

!::

: o

0.":

""

"

reformas da aco executiva, que so vrios

aqui.;concretam~nte,as
vr Los

os legisladores,
tentam

enquadrar

realidade

acadmicos,

:'::

no

fr~cesa

sistema

cujos nomes ningum

judicial

portugus

ou belga, sem previamente

legais e essencialmente

um

conhece,

que

copy/paste

da

testar os enquadramentos

os aspectos culturais do nosso povo

!".:

C)

Depois

de

feitas

todas

estas

consideraes,

chegada

altura de abordar as diferentes vertentes da Fase 1 :

- Quanto Execuo para Pagamento de Quantia Certa

da
Tribunais
encontra

instaurada

nos

nossos

:n6<m~i;bG';~1'~I1gar
uma vez que considero o trabalho que se
publicado

da Especialidade
1,

mais

um manual

na rea restrita

subordinado

extremamente

da pgina informtica

do Colgio

ao tema Resumo de Procedimentos

bem elaborado

trabalho qual todos devemos recorrer.

da Fase

e como tal uma ferramenta

de

Ana
Rua

Cristina

Frade - CP n2 2260
Rosa Falco, 24 - 12 A

3000-348

Tom

Coimbra
Da mesma

forma que o trabalho

disponvel

na mesma

pgina

sobre Perguntas Frequentes, cujas respostas concretas quelas questes

foram trabalhadas
Dr~

Maria

Joo

e ponderadas,
Areias,

e muito bem a meu ver, quer pela

quer

pelo

nosso

Ilustre

Colega

Sr

Armando

Oliveira.
Como

tal,

sobre

essa

dou

matria,

por

integralmente

reproduzid.o o te9r\J1e tais trabalhos.

- Quanto Execuo

para

Entrega

de Coisa

A maior di,ficuldade na tramitao

prende-se,

no

meu

modesto

entendimento,

Certa

deste

com

tipo de execuo,
anlise

do

ttulo

executivo.
N9 entanto, como habitualmente
de imveis.arrendados,

a mais usada para entrega

fundada por isso em ttulo lavrado nos termos

da Lei 6/2006, obriga forosamente a remessa do processo para despacho

liminar nos termos da al . d) do art. 812!!-D do CPC.

No entanto, se o ttulo fr uma sentena, a, no se remete

;:;

a despacho

liminar, mas h sempre citao prvia, pelo que este um

tipo de processo, quanto a mim, muito simples, clere e eficaz.

com a entrega do locado,

incidentes,

nem oposies.

Temos
preceituam

sem

que

ter

sempre

muita

ateno

cautela

ao

que

os nQs 2, 4, 5 e 6 do art. 930Q do CPC para que no acta da

entrega no surjam imprevistos pelo facto de no termos, por exemplo,

_ Ana

Rua

Crist:ina

Tom

Frade

CP n"

2260

Rosa Falco, 24 - 12 A

3000-348

Coimbra

notificado
designado

a Cmara Municipal

e a Segurana Social para o vulgarmente

\\despejo" e assim ter que ser agendada uma nova data.

Se se tratar de outro tipo de entrega de coisa certa e ao

Agente de Execuo se suscitarem dvidas quanto ao ttulo, remete-lo-
para des~acho liminar conforme dispe o art. 812E-D,

Por exemplo,
que desapareceu,

se a coisa a entregar

alo e) do CPC.

fr um objecto mvel,

pode este tipo de aco ser convertido numa execuo

'::;

para

paqemerrt o, de

prej~uzo causado
n2

1 do CPC e 817Q

quantia

certa,

(cfr~jart. 9312,

mediante

4662,

prvia

n!! 2, 378E,

3802,

9~0!!-E

8052

do

e 8012,

do C. Civil).

Se surgirem as situaes previstas nos art2s

C,', 930!!-D,

liquidao

e 931!!

todos do CPC,

930Q-B,

9302-

estes artigos no levantam,

quanto a mim,
.;, dvidas de interpretao.

Todos
'812' s

...

fossem

to

claros

quanto

estes,

especialmente

os

'

- Quanto Execuo para prestao de Facto :

,So 10,?S artigos

que regulam este tipo de execuo.

Como

tal, tambm no se ';~~~~:~:B'~~(\wtndes

dificuldades de interpretao .
.:.".:'.'j';.:'. '::':".::'.:.::",

~':"

. ::',:.::".. '

que

. - :';:;:f7::.:~'--;

:.: .:.:::
~

," .

referir,

no

entanto,

aquilo

que

todos

ns

sabemos, mas que nunca demais re1embrar:

- a prestao
natureza

do facto pode

fungvel ou infungvel.

ser positivo

ou negativo,

de

Ana
Rua

Cristina Tom Frade - CP n~ 2260

Rosa Falco. 24 - 12 A

3000-348

Coimbra

Conforme

a situao

que

ternos que analisar,

assim

iremos

enquadrar com os normativos legais correspondentes.

Em qualquer
pela

citao,

dispeb'n

ainda

caso,

que

a execuo

2 do art. 933

.Tambm

este tipo de

execuo

para

em execuo para pagamento

ar t s s 934

e 935

funde

em

inicia-se

sentena,

sempre
conforme

do CPC.

convertida
Q

se

execuo

prestao

de

facto

pode

ser

de quantia certa nos termos dos

CPC, caso o exequente pretenda uma Lndemn i.zaoo

d'

pel~ dano sofrido.

:'.;

Habitualmente

o exequente

opta pela prestao do facto por

outrrn, pelo:que ter que requerer ao Agente de Execuo a nomeao

um perito

de

que avalie o custo da prestao, para que se possa proceder

:,,:

penhora

de bens necessrios para'o pagamento da quantia apurada.

":0

que

exeguente:para
o prazo

normalmente

tenho

por

hbito

fazer

notificar

indicar um perito e aps, notificar o executado que tem

de 5 dias para

dizer

ou no nomeao

se se ope

daquele

perito.

- Quanto,~;i,~~~-~~~p:i;,'Especial
por Alimentos
,::,::.:, ,. :~~.o:.~
:....".. '

:. ":-.::; '-;'<,,'.:"

Regliiad'ris
especificidades

prejuzo

art s
Q

1121-A

do

CPC,

tem

prprias.

Tratando-se

de um processo

aos interesses

dos menores,

cuja anlise e processamento

Agente de Execuo.

tutelar cuja demora pode causar

trata-se de um processo urgente,

requer uma especial ateno por parte do

Ana Cristina Tom Frade - CP nQ 2260

Rua Rosa Falco, 24 - 19 A
3000-348
Coimbra

- Um outro assunto que se poder enquadrar perfeitamente

temtica

desta mesa

para

Da leitura do art. 2619 do CPC parece tudo muito simples

efectivao

a predisposio

do Agente

de Execuo

na

de Notificaes Avulsas.

i:

de facto ~ssim

desde que encontremos

o requerido,

se fr logo na

'.;

primeira

visita ento
uma sorte, entregamos-lhe
~,

o duplicado

:"

e cpia

';

dos

documentos

que
.

notificandoas~ina.

acompanham,

lavramos

certido

do

acto

e o

~
:;
Tudo muito bem.

o pior 9uando no o conseguimos encontrar, no obstante

irmos l uma, duas, trs ou mais vezes, ou quando o mesmo se recusa
assinar,

ou quando encontramos

terceira pessoa que at convive

com o

requerido.

Ora, se da leitura do artigo 2612

Notificao
;:pessoa do

Avulsa

apenas

requerido,

equiparado
prescricional

mas

citao

produz
se

para

conforme

outro

efeitos

resulta

:;

porque

por

efeitos

dos

do CPC se depreende que a

se

lado
de

muitos

efectuada
se

trata

na
de

interrupo
Acordos

que

prpria
um

do

acta
prazo

analisei,

~O poder aplicar

s No~ificaes

Avulsas

o que preceituam

regras' da citao':-F~~,}.g~~q~'iite
o que dispe o art. 2392
:.:~'
.. :

.",":

.~,-:::

;':"

;"

as

e segs. do

....

:;::::-:)1:.: ..:: ", .~.:::,

CPC?

- Quanto aos

processos de execuo previstos

Cdigo de Processo de Trabalho

no mbito do

_~~a Cristina
-Rua

Tom Frade - CP n2 2260

Rosa Falco, 24 - I" A

3000-348

Coimbra

Inicia-se

este

88 do referido

no art

tipo

no n2

divergentes,

2do

execuo

art.

executiva

nos termos

previstos

Cdigo.

No meu modesto
opinies

de aco

entendimento,

e com todo

que sei

que existem,

12 da Portaria

33l-A/2009,

por

aplicao

normativo

;:

legal,

pelas

do disposto

de 30/Maro,

no compet'e ao Agente de Execuo tramitar

..Par a alm deste

o respeito

este

tipo

892,

n2

de

tambm o art.

1 do

"i

CPT, refere

expressamente

que

secretaria

que

notifica

o credor

para. :nomear:',beris do devedor.

No . entanto,
nomear os bens,

de bens

(t.o

vislumbram

esta

o Tribunal

tm-nos

simplesmente,

por

sequer

~.

"

decorrida

quem so

as

bens

ao devedor

remetido

vezes

..

logo

aps

o requerimento

numa folhinha

partes)
:

fase,

e l

ternos

A4
andado

credor

de nomeao

onde no

se

a penhorar

..

.e a trami tar

as fases

obstante

cdigo

seguintes.

:'.. ;

No
constantemente
Processo

civiL
,-

a remeter

de

a aplicabilidade

convm aqui

realar

Processo
subsidiria

o facto

de

Trabalho
para

de haver

estar

o Cdigo de

diferenas

de

".

rnirJ~]~~~r~~
1~~~mrmlf~ilirllr~~ ,ir 1 m ~1~ IJ~~~ ~i~ii~~
~

;~~a Cristina
Tom Frade - CP n2 2260
~Rua Rosa Falco, 24 - 12 A

3000-348

Coimbra

Inicia-se
no artQ

este

do referido

88Q

tipo

de aco executiva

Cdigo.

No meu modesto entendimento,

opinies
no ne

divergentes,

2do

art.

nos termos previstos

que sei

e com todo

que existem,

P da Portaria

o respeito

por aplicao

33l-A/2009,

pelas

do disposto

de 3D/Maro, este

tipo

de

execuo no compete ao Agente de Execuo tramitar.

'. :!

~:...-'

.Paz a alm deste

:.:;

CPT, refere
paramomear

---

"'"""--.".,

norrnativo legal,

expressamente

8ge,

tambm o art.

que a secretaria

que notifica

ne 1 do
o credor

be:ds do devedor.
-.--.. -~~
,',

t:

No 'entanto,
nomear os bens,
de bens

(t o

decorrida

o Tribunal

esta

fase,

tm-nos remetido

simplesmente,

por

vezes

logo

aps

o requerimento

numa folhinha

v,islumbrarn .saque.r quem so

as partes)

e l

bens ao devedor .e a tramitar

as fks~s seguintes.

credor

de nomeao

A4 onde no

se

temos andado a penhorar

:'.'

No
constantemente

obstante

a remeter

cr vil,

de

Processo

a aplicabilidade
.,:

'.

processo';

Cdigo

convm aqui

: . ~. .:

.'

realar

de

subsidiria
.... '-

- ..

de haver

trami t aco , desde, logo porque a execuo se inicia

Q

para

estar

o Cdigo de

o facto

o n

Trabalho

2 do art.

diferenas

de

com a nomeao de
892

daquele

diploma

-::

Aps

citado)

simul taneamente

determinativo
di?s,

a penhora

querendo,

da penhora
deduzir

de bens

o executado

com o requerimento
e da realizao

oposio

(cfr.

art.

desta

notificado
executivo
para

do despacho

no prazo

912 do CPT).

{e no

de

10

Ana

Cristina Tom

Rua

Rosa Falco, 24 - 12 A

3000-348

Frade - CP n2 2260

Coimbra

- Um outro assunto que se poder enquadrar perfeitamente

temtica

a predisposio

desta mesa

efectivao

de facto assim .

para

do CPC parece tudo muito simples

desde que encontremos

o requerido,

visita ento uma sorte, entregamos-lhe

primeira

de Execuo

de Notificaes Avulsas.

Da leitura do art. 261Q

dos

do Agente

na

documentos

que
.

,"

acompanham,

lavramos

se fr logo na

o duplicado

certido

do

e cpia

acto

notificandoas~ina.

Tudo muito bem.

o p,ior quando no o consegu~mos encontrar, no obstante

irmos l uma, duas, trs ou mais vezes, ou quando o mesmo se recusa
assinar,

ou quando encontramos

terceira pessoa que at convive

com o

requerido.

Ora, se da leitura do artigo 261"Notificao

,pessoa

do

Avulsa

requerido,

equiparado
prescricional
porque

apenas

citao
conforme

mas

produz
se

efeitos

por

para

outro

efeitos

resulta

dos

se

lado
de

muitos

no poder aplicar s Notificaes

do CPC se depreende que a

efectuada
se

na

trata

de

interrupo
Acordos

Avulsas

acto
prazo

analisei,

o que preceituam

o que dispe ,o art. 2392

regras

um

do

que

prpria

as

e 6egs. do

CPC?

- Quanto aos processos

Cdigo de Processo de Trabalho

de execuo previstos

no mbito

do

Ana Cristina Tom Frade - CP n 2260

-Rua Rosa Falco, 24 - 1 A

- 3000-348

Combra

regra

no

ser

admitida

reclamao

de

crditos,

excepo das situaes previstas no n2 2 do art. 98Q do CPT.

- Quanto aos procedimentos

cautelares

No meu modes to entendimento,

opinies'divergents,
aplicao

que

sei

que

e com

existem,

:
todo o respei to pelas

tambm

neste

do disposto no n 2 do art. 1 da Portaria

:

caso,

331-A/20D9,

de

:'.~

3D/Maro,

este tipo de acto no compete ao Agente de Execuo

mas

ao

sim

por

bficiaf

de

Justia,

por

se

tratar

de

um

tramitar
processo

declarativo.
i:'

No
arrestos

entanto,

porque

se

encontra

previsto

o pagamento

ou arrolamentos na nossa Tabela de honorrios,

dos

o que certo

que nos tm" sido remetidos' e o Agente de Execuo tem que forosamente
:~;

dar

prioridade

este

acta

conforme preceitua o art.3822

por vse tratar

de

um processo

urgente,

do CPC.

Por ltimo, que longa vai a PFesente

exposio,

o tempo

o":

".;

curto, e'llo os querendo maar mais, tendo conscincia que muito ficou
por dizer,

termino parafraseando

Madre Teresa de Calcut

\\A nossa

misso no julga:r:,,9.V~-'-;'~:!;r~?~to
ou injusto: apenas ajudar"
...... ::::.') ..' ':;.:~~.~.:.~:"":'::;:.~":f!'.;::'.t
.::::..-:.,!::.::: ....