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ETEC PRESIDENTE VARGAS

PESQUISA DE GERENCIAMENTO DE RESDUOS SLIDOS


NO ATERRO SANITRIO PAJOAN

MOGI DAS CRUZES


2010

ANATASHY ARLLANZA THOMAS SOUSA


RAFAEL BARROS DE JESUS
SIMONI DA SILVA CABRAL

PESQUISA DE GERENCIAMENTO DE RESDUOS SLIDOS


NO ATERRO SANITRIO PAJOAN

Trabalho de Concluso de Curso apresentado


ao curso de Tcnico em Segurana do
Trabalho da Escola ETEC Presidente Vargas
Unidade de Mogi das Cruzes, como parte dos
requesitos para a obteno do ttulo de
Tcnico.
Orientador: Prof. Massayoshi Shitara

MOGI DAS CRUZES


2010

Dedicamos,
Aos nossos familiares, aos nossos amigos e todos
que colaboraram de alguma forma para a
realizao desse projeto e para aqueles que se
esforaram em ajudar a natureza e melhorar a
qualidade de vida do planeta.

Introduo

A Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT) define da seguinte forma


os aterros sanitrios: "aterros sanitrios de resduos slidos urbanos, consiste na
tcnica de disposio de resduos slidos urbanos no solo, sem causar danos ou
riscos sade pblica e segurana, minimizando os impactos ambientais, mtodo
este que utiliza os princpios de engenharia para confinar os resduos slidos ao
menor volume permissvel, cobrindo-os com uma camada de terra na concluso de
cada jornada de trabalho ou intervalos menores se for necessrio."
Sendo ele portanto um espao destinado deposio final de resduos
slidos gerados pela atividade humana, como resduos domsticos, comerciais, de
servios de sade, da indstria de construo, ou dejetos slidos retirados do
esgoto. um mtodo em que o lixo comprimido atravs de mquinas que
diminuem seu volume. Com o trabalho do trator, o lixo empurrado, espalhado e
amassado sobre o solo havendo assim sua compactao. A compactao tem como
objetivo reduzir a rea disponvel prolongando a vida til do aterro, ao mesmo tempo
em que o propicia a firmeza do terreno possibilitando seu uso futuro para outros fins.
Um aterro sanitrio deve ser construdo observando-se uma srie de medidas
tcnicas para evitar a contaminao do solo e do lenol fretico. O terreno deve ser
preparado e impermeabilizado antes de receber os resduos. Existem dois
procedimentos bsicos a serem adotados: a coleta do chorume e do gs metano,
ambos subprodutos da decomposio de matria orgnica. O chorume a mistura
de gua e matria orgnica em decomposio e contm uma srie de
contaminantes, devendo ser coletado e encaminhado para tratamento.
J o gs metano deve ser queimado, reduzindo-se assim o seu potencial
efeito estufa. Atualmente muitos aterros j utilizam o gs coletado para a gerao de
energia eltrica. O terreno deve ser completamente recoberto com terra ao final de
sua vida til, e deve ser monitorado por muitos anos, em relao contaminao e
movimentaes do solo. Como a disponibilidade de terrenos para a construo de
aterros sanitrios cada vez menor, o lixo coletado percorre grandes distncias at
chegar ao seu destino final, tornando a atividade de coleta cara e tambm poluente.
A porcentagem de lixo vem crescendo continuamente e por isso novas solues so
procuradas para desafogar os aterros, pois estes com o passar dos anos podem no

mais comportar a necessidade da populao. Tendo assim um possivel problema


ambiental maior do que pensamos futuramente, devemos ento procurar medidas
simples que ajudem na melhoria da destinao de nossos resduos como por
exemplo, a separao dos materiais para uma reciclagem, essa seria uma saida,
porm cabe a cada um tentar fazer sua parte para que tenhamos uma supremacia
continua de nossos dias.
Conscientizao o primeiro passo para que vejamos a necessidade de uma
organizao quanto ao nosso lixo, desde a hora de descartar at como descartar,
importante de fato que isso seja levado em considerao tendo em vista que existem
mais pessoas envolvidas no descarte de lixo como os coletores, que podem sofrer
algum tipo de acidente com materiais perfuro cortantes que no foram descartados
de forma adequada ao lixo, mesmo com os EPIs feitos para aquela atividade muitas
vezes os acidentes acontecem e trazem consigo uma srie de transtornos para o
colaborador e para a empresa que ele presta servio, os catadores que fazem do
lixo sua renda e as pessoas que trabalham em cooperativas de reciclagem so
exemplos bem claros do que o descarte adequado pode contribuir para a preveno
de acidentes.
O aterro sem dvidas uma necessidade, mas devemos pensar em
alternativas que consigam comportar pelo menos uma parte de tudo que vai para o
aterro. L podemos encontrar de cooperativas que da reciclagem tiram sua
sobrevivncia que no possuem muitas vezes a informao de como mexer no lixo
pode ser perigoso sem algum tipo de proteo, para muitos tudo que est sendo
jogado fora no existe mais possibilidade de reuso, mau sabem estes que quase
tudo tem uma reutilizao e que quando separado fica com um acesso mais fcil
para quem depende daquilo para viver.
Portanto este Trabalho de Concluso de Curso tenta trazer as informaes
necessrias para quem deseja ter um conhecimento mais aprofundado por este
tema, focando principalmente o aterro sanitrio Pajoan localizado na cidade de
Itaquaquecetuba SP, mostrando seus beneficios e maleficios e todos os seus
processos do tratamento dos residuos slidos at os programas de responsabilidade
social promovidos por eles.
Espera mil anos e vers que ser precioso at o lixo deixado atrs por uma
civilizao extinta.

Isaac Asimov.

Objetivos Gerais
Contribuir para uma viso mais ampla sobre o gerenciamento dos resduos
slidos destinados ao aterro sanitrio da Pajoan, mostrando os impactos causados
ao meio ambiente e aos moradores das proximidades a este, visando auxiliar na
preveno de acidentes e a conscientizao dos funcionrios do local e de sua
categoria, com os resultados obtidos neste Trabalho de Concluso de Curso.
Tratamento dado ao resduo assim que chegam ao aterro.
Identificao dos antigos locais de disposio final, e avaliao de sua
situao atual, em foco principalmente a dos moradores das proximidades.

Qualidade de vida e trabalho dos colaboradores do aterro sanitrio.

Segurana e promoo de sade dentro do ambiente de trabalho.

Reciclagem uma alternativa que d certo.

Logstica reversa uma opo bem vista.

rgos responsveis pelo gerenciamento de resduos

Proporcionar a alunos que desejam ter mais conhecimentos sobre o assunto


uma forma mais simples de entendimento.

Captulo 1 - A Realizao do Desenvolvimento do Trabalho


1.1. Material e Mtodos
O desenvolvimento deste trabalho foi feito a partir de pesquisas bibliogrficas
e monografias, tenho assim um aprofundamento nos conhecimentos tericos, para
que se haja uma melhor compreenso sobre o assunto a ser tratado neste trabalho.
Os principais temas abordados so: gerenciamento de resduos, impactos
ambientais causados pelo aterro sanitrio, qualidade de vida dos moradores do
entorno, tratamento dado aos resduos antes da destinao final e a aplicao de
meios de segurana para os colaboradores do local.
Foi necessria a realizao de reunies de grupo para discusses e trocas de
conhecimentos sobre o assunto, tanto adquiridos na leitura quanto os adquiridos na
pesquisa de campo, a elaborao de questionrios, entrevistas com os
colaboradores e com os moradores do entorno.
A principal parte deste trabalho foi feita em campo onde foi possvel a
coletagem de informaes sobre os tratamentos aplicados aos resduos, a qualidade
de vida dos moradores do entorno, a qualidade de vida dos colaboradores e a forma
de preveno de acidentes e promoo de sade. Assim foi possvel se achar
possveis solues para os problemas, e perceber o quanto a falta de cooperativas
de reciclagem fazem falta, pois alem de ajudar em seu sustento a reciclagem
importante para a diminuio dos resduos.
Um questionrio foi forma encontrada para se diagnosticar a situao tanto
para quem trabalha, quanto para quem mora perto do local. Uma analise de dos
antigos locais onde eram depositados os resduos para se ver o impacto que as
atividades feitas naqueles locais causaram ao meio ambiente e aos moradores.

Captulo 2 - O ciclo de vida dos produtos


2.1 De onde vem para onde vo
Quando adquirimos um produto poucos de ns nos preocupamos em saber
de onde eles vieram e para onde vo aps o consumo.
O ciclo de vida se faz importante para uma empresa, pois este vem a reduzir
as perdas e a falta de controle sobre o processo de fabricao fazendo assim que
haja uma ajuda na organizaes e nas instalaes tendo uma melhor forma de
atenter as necessidades do produto e do gerenciamento ambiental.
As normas tcnicas sempre foram as principais preocupaes tratando-se da
produo, principalmente no que se refere ao dimensionamento de valores limite em
relao a questo ambiental, tal preocupao com o passar do tempo veio a ser
relacionada com os processos de fabricao fazendo sua reduo no impacto que
causariam ao nosso planeta.
Os produtos esto tendo um ciclo de vida cada vez mais curtos, obrigando as
industrias a fazer uma revitalizao em seus produtos atravs da diferenciao e da
segmentao do mercado procurando melhorar os estgios do ciclo estes que so:
o lanamento, o crescimento, a maturidade e o declinio.
No se fcil saber quando cada estgio comea e termina por isso as
empresas pratico a caracterizao, ou seja, quando as taxas de crescimento ou
declinio se tornam muito pronunciadas eles demarcam os outros estgios, tentando
assim ver a durao mdia de cada estgio.
Uma forma de implantao eficaz do ciclo de vida dos produtos a ISO
14000 que traz consigo ideias e as melhores maneiras de incorporar na empresa a
ideia de ciclo de vida.
Tratando-se de forma tcnica o ciclo compe-se da seguinte maneira na ISO
14000:
ISO 14040 Anlise do Ciclo de Vida Princpios gerais e prticas;
ISO 14041 Anlise do Ciclo de Vida Inventrios;
ISO 14042 Anlise do Ciclo de Vida Anlise dos impactos e

ISO 14043 Anlise do Ciclo de Vida Interpretaes

2.2 Lanamento
Para que o produto traga um retorno desejado necessrio marketing aquele
que focado em estabelecer a identidade do produto e promover o maior nmero de
beneficios a que aquele produto foi desenvolvido. Quando se feito um bom trabalho
h as compras de testes ai se inicia o periodo de crescimento lento das vendas,
necessrio nesse estgio a viso de lucro a longo prazo, pois os lucros ainda sero
inexistentes apenas haveram grandes despesas de lanamento que so
relativamente necessrias para que o produto se introduza no mercado e consiga
clientes.

2.3 Crescimento
Neste estgio a melhoria percebida quanto ao lucro, nesta fase se mostra a
aceitao do mercado quanto ao produto e sua expanso, esta que deve ser
explorada.
principalmente caracterizado pelo maior volume de vendas, mas consigo
traz a concorrncia, o marketing essencial para que alm de se manter os clientes
j conquistados conseguir outros.
Existem algumas estratgias para se manter um crescimento continuo que
so as seguintes:

Melhoria da qualidade e adio de novas caractersticas

Acrescentar novos modelos e produtos de flanco

Entrar em novos segmentos de mercado

Aumentar a cobertura de mercado e entrar em novos canais de distribuio

Mudar o apelo de propaganda de conscientizao sobre o produto para


preferncia do produto

Reduzir preos para atrair novos consumidores

Segmentao demogrfica

2.4 Maturidade
Onde h a reduo do crescimento de vendas, pelo fato da aceitao da
maioria dos consumidores potenciais, neste estgio possivel se ver a estabilidade
de vendas e onde seus muitos dos seus concorrentes deixam o mercado ou no
conseguem obter a mesma colocao que seu produto conseguiu no mercado. O
lucro estabiliza-se at entrar em declinio por causa do aumento das despesas com
marketing para tentar um possivel aumento de vendas, e tambm o estgio onde
se v a conquista de fieis consumidores que sempre utilizam seu produto.
Assim como o crescimento pode-se adotar algumas estratgias para essa
fase:
Modificao do mercado

Expanso dos consumidores

Expanso da taxa de consumo


Modificao do produto

Melhoria da qualidade

Melhoria de caractersticas

Melhoria de estilo (design)


Modificao do composto de marketing

Preo

Distribuio

Propaganda

Promoo de vendas

Venda pessoal

Marketing direto

Servios

Marketing de relacionamento

2.5 Declinio
Estgio onde as vendas tem altas quedas de venda e de lucro, pode ser
causado talvez pela concorrncia, mudanas de tendncias, condies econmicas
desfavorecidas entre outros.
o momento onde se v a eliminao ou o desaceleramento do produto no
mercado pela introduo de um novo produto e seu prprio ciclo de vida. Como
todos os estgios anteriores se necessria uma estratgia para que essa fase no
afete de forma irreversivel o fabricante segue abaixo algumas:
o

Identificao dos produtos fracos

Manter

Modificar

Abandonar

Manter o nvel de investimento

Aumentar o investimento

Reduzir o investimento

Retrair seletivamente

Recuperar ao mximo

Desacelerar rapidamente
Ciclo de Vida dos Produtos

logisticakm.blogspot.com

Capitulo 3 - Medidas de Reaproveitamento


3.1 Reciclagem, Coleta Seletiva e Resduos Slidos
De fato um assunto muito importante nos dias de hoje, pois sem sombra de
duvidas o reaproveitamento de produtos reciclveis algo muito interessante no
somente para a diminuio de resduos slidos no planeta, mas tambm uma
renda para muitas famlia que vivem disso. Com a modernizao e falta de tempo a
procura por produtos descartveis vem aumentando significantemente nos ltimos
tempos, aps o consumo os resduos so jogados fora, porm poucos se
preocupam para onde aquilo tudo ir.
Entretanto existe um processo do qual devemos saber, e aquele que vai
desde o transporte at as influencias dos nossos resduos na natureza e at mesmo
em nossas vidas. Com o aumento da populao aumentou-se consequentemente o
volume de resduos, com isso a vida til de aterros e lixes acabam diminuindo
muito trazendo consigo a contaminao do solo, lenis freticos e ar, entre outros
problemas.
Falar sobre resduos tambm abordar sobre alguns outros assuntos como a
destruio da natureza, os direitos e os deveres dos rgos pblicos e da sociedade
que no esto sendo cumpridos.
A coleta seletiva apesar de no ser novidade muitas pessoas ainda no tem
informaes sobre a sua importncia, de como ela contribui para o meio ambiente,
pois todo lixo pode se transformar em algo til para todos, pets e outros produtos
de plsticos podem virar artigos de artesanato por exemplo.
necessrio um trabalho conjunto para a resoluo do problema com
resduos, sociedade e rgos pblicos, unidos podem conseguir solues que
beneficiem tanto um quanto ao outro. A coleta coletiva uma soluo barata e que
ajuda e muito o meio ambiente e tambm as pessoas que trabalham em
cooperativas e catadores de resduos reciclveis.

3.2 Definies dos conceitos utilizados

Resduos Slidos: Resduos nos estados slidos e semisslidos, que


resultam de atividade da comunidade de origem: industrial, domstica, hospitalar,
comercial, agrcola, de servios e de varrio. Ficam includos nesta definio os
lodos provenientes de sistemas de tratamento de gua, aqueles gerados em
equipamentos e instalaes de controle de poluio, bem como determinados
lquidos cujas particularidades tornem invivel o seu lanamento na rede de esgotos
ou corpos de gua, ou exijam para isto solues tcnicas e economicamente
inviveis, devido a uma melhor tecnologia disponvel no Pas.
(ABNT NBR 10.004, 1987)
Reciclagem: o processo de transformao de um material, cuja primeira
utilidade terminou, em outro produto. Por exemplo: transformar o plstico da garrafa
PET em cerdas de vassoura ou fibras para moletons. (SECRETARIA DE ESTADO
DO MEIO AMBIENTE, 2001).
Coleta Seletiva: um sistema de recolhimento de materiais reciclveis:
papis, plstico, vidros, metais e orgnicos, previamente separados na fonte
geradora e que podem ser reutilizados ou reciclados. (SECRETARIA DE ESTADO
DO MEIO AMBIENTE, 2001).
Aterro sanitrio - Tcnica de disposio do lixo, fundamentado em critrios
de engenharia e normas operacionais especficas, que permite a confinao segura
em termos de controle da poluio ambiental e proteo sade pblica.
(IBGE,2002).
Aterro controlado - local utilizado para despejo do lixo coletado, em bruto,
com cuidado de, aps a jornada de trabalho, cobri-lo com uma camada de terra, sem
causar danos ou riscos sade pblica e a segurana, minimizando os impactos
ambientais. (IBGE, 2002)
Lixo ou Vazadouro a cu aberto - disposio final do lixo pelo seu
lanamento, em bruto, sobre o terreno sem qualquer cuidado ou tcnica especial
(IBGE, 2002)

Lixo Domiciliar originado na vida diria das residncias.


Lixo Comercial originado nos estabelecimentos comerciais de servio;
tem um forte componente de papel, plstico, embalagens diversas e material de
asseio, como papel toalha e papel higinico.
Lixo Pblico originado dos servios de limpeza pblica urbana, incluindo
os resduos de varrio das vias pblicas, limpeza de praias, de galerias, crregos e
terrenos baldios.
Lixo Hospitalar constitudo de resduos spticos que contm ou
potencialmente podem conter germes patognicos. Este lixo constitudo de
agulhas, seringas, gazes, bandagens, algodes, rgos e tecidos removidos, meios
de culturas, animais usados em teste, sangue coagulado, entre outros.
Lixo Especial o lixo encontrado em portos, aeroportos, terminais
rodovirios ou ferrovirios. Constitudo de resduos spticos, pode conter agentes
patognicos oriundos de um quadro de endemia de outro lugar, cidade, estado ou
pas.
Lixo Industrial aquele originado nas atividades industriais, dentro dos
diversos ramos produtivos existentes.
Lixo Agrcola resduos slidos das atividades agrcolas e da pecuria,
como, por exemplo, embalagens de adubos e agrotxicos, defensivos agrcolas,
reao e restos de colheita.

3.3 Resduos, Reciclagem e Cooperativas no Brasil

Para falarmos de reciclagem necessrio que reciclemos nossos


pensamentos primeiramente, pois muitos entendem como lixo algo que no tem
mais utilidade, devemos inverter este pensamento e trazer conosco a ideia de que
lixo pode alm de trazer lucro traz um bem para a sociedade.
Reciclar economizar tanto nos recursos naturais quanto energia e assim
com isso o ciclo produtivo trago de volta. A palavra reciclagem comeou a ser
utilizada mundialmente na dcada de 80, quando se foi visto que o petrleo e
algumas outras matrias-primas no so renovveis, tendo o seguinte significado:
Re (repetir) + Cycle (ciclo).
A reciclagem traz os seguintes benefcios:

Contribui para diminuir a poluio do solo, gua e ar.

Melhora a limpeza da cidade e a qualidade de vida da populao.

Prolonga a vida til de aterros sanitrios.

Melhora a produo de compostos orgnicos.

Gera empregos para a populao no qualificada.

Gera receita com a comercializao dos reciclveis.

Estimula a concorrncia, uma vez que produtos gerados a partir dos


reciclados so comercializados em paralelo queles gerados a partir de
matrias-primas virgens.

Contribui para a valorizao da limpeza pblica e para formar uma


conscincia ecolgica.
Seria de uma forma muito interessante se pequenas e mdias empresas

contassem com o apoio financeiro e tecnolgico de rgos pblicos para assim


ajudariam melhor a sociedade, pois alm da criao de novos empregos estariam
contribuindo tambm para a diminuio de resduos.
A melhor soluo para resduos slidos aquela que consegue diminuir na
fonte a sua gerao, quando no existe a possibilidade de serem evitados devem
seguir para locais onde a reciclagem poder ser feita, fazendo com que o mnimo
possvel tenha como destino final aterros sanitrios.
Reintroduzir no sistema uma parte da matria e reutilizar, assim nasceu o
conceito reciclagem. Tudo aquilo que se tornaria lixo, sendo separados depois viram
matria-prima na manufatura de bens, aqueles que seriam feitos com matria-prima

virgem, dessa forma os recursos naturais sofreriam bem menos e principalmente


trazendo lucros e economia.

3.4 Classe dos resduos


Em 31 de maio de 2004 a ABNT Associao Brasileira de Normas Tcnicas
publicou uma nova verso de sua NBR 10.004 Resduos Slidos, esta que mostra
a classificao dos resduos slidos quanto aos seus riscos a sade pblica e os
riscos potenciais ao meio ambiente, para que se haja um gerenciamento adequado.
Quando falamos em gerenciamento de resduos slidos temos que lembrar de
uma ferramenta imprescindvel a NBR 10.004, pois esta aplicada por instituies e
rgos fiscalizadores. A partir desta classificao o gerador de um determinado
residuo consegue identificar o potencial de risco do mesmo, bem como saber de
uma melhor forma a destinao final.
Nesta sua nova verso a classificao dos residuos so divididas em classes,
que so as seguintes:
Classe I (Perigosos)
Classe II (No-Inertes)
Classe III (Inertes)
Classe I
Residuos perigosos: so aqueles que apresentam riscos a sade publica e ao
meio ambiente, exigindo tratamento e disposio especiais em funo de suas
caractersticas

de

inflamabilidade,

corrosividade,

reatividade,

toxidade

patogenicidade.
Classe II
Residuos no-inertes: so aqueles que no representam periculosidade,
porm no so inertes, basicamente tem as caractersticas do lixo domstico,
podem

ter

algumas

propiedades

como

biodegradabilidade ou solubilidade em gua.


Classe III

por

exemplo,

combustibilidade,

Residuos Inertes: so aqueles residuos que no tem nenhum de seus


constituintes

solubilizados

em

concentraes

superiores

aos

padres

de

potabilidade da agua, ou seja, a gua continua potvel mesmo quando est em


contato com ese tipo de resduo. Em sua maioria so reciclveis, eles no se
degradam e no se decopem quando dispostos no solo,
O quadro 1 mostra a origem, classes e responsvel pelos resduos.

Fonte: Grippi, 2001.

Existe uma lei que ampara a destinao dos resduos slidos esta que aps
muitos anos foi discutida, foi avaliada, foi modificada at ento perceberem sua real
importancia, ento segue logo abaixo ela para melhor entendimento:
Segundo a LEI 12.305/2010 (LEI ORDINRIA) 02/08/2010, CAPTULO I, Art.
1o Esta Lei institui a Poltica Nacional de Resduos Slidos, dispondo sobre seus
princpios, objetivos e instrumentos, bem como sobre as diretrizes relativas gesto
integrada e ao gerenciamento de resduos slidos, inclundo os perigosos, s
responsabilidades dos geradores e do poder pblico e aos instrumentos econmicos
aplicveis.
1o Esto sujeitas observncia desta Lei as pessoas fsicas ou jurdicas, de
direito pblico ou privado, responsveis, direta ou indiretamente, pela gerao de
resduos slidos e as que desenvolvam aes relacionadas gesto integrada ou ao
gerenciamento de resduos slidos.
2o Esta Lei no se aplica aos rejeitos radioativos, que so regulados por
legislao especfica.
Art. 2o Aplicam-se aos resduos slidos, alm do disposto nesta Lei, nas Leis
nos 11.445, de 5 de janeiro de 2007, 9.974, de 6 de junho de 2000, e 9.966, de 28

de abril de 2000, as normas estabelecidas pelos rgos do Sistema Nacional do


Meio Ambiente (Sisnama), do Sistema Nacional de Vigilncia Sanitria (SNVS), do
Sistema Unificado de Ateno Sanidade Agropecuria (Suasa) e do Sistema
Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial (Sinmetro).

3.5 As vantagens econmicas da reciclagem


A reciclagem traz consigo alm da melhoria para o meio ambiente uma
economia para a sociedade. Ela gera a economia de recursos naturais, a diminuio
de limpeza urbana, tratamentos para a sade, controle de poluio, construo de
aterros sanitrios, entre outros, tambm sua utilizao serve para gerar energia
eltrica, abrindo por ventura vagas de empregos tanto para populao no
qualificada como tambm para setores industriais que veem no lixo grande
potencial de economia. O mercado de reciclveis, se coordenado de forma justa,
pode remunerar adequadamente os sucateiros e catadores, que desempenham
tarefas necessrias redistribuio do lixo destinado armazenagem, enfardamento
e reciclagem.
Outro exemplo de economia a da gua com a reutilizao do papel pode-se
economizar cerca de R$ 694 milhes por ano, e tambm a cada 28 toneladas de
papel reciclado evita-se o corte de 1 hectare de floresta sendo considerado que 1
tonelada equivale de 50 a 60 eucaliptos, 100 mil litros de gua e 5 mil KW/h de
energia, sendo que o papel reciclado usa cerca de 2 mil litros de gua e de 1000 a
2500 KW/h para 1 tonelada de papel.
bem dito que a reciclagem traz uma boa aconomia, encarar a realidade de
que reciclar melhor essencial para uma qualidade de vida no somente de uma
famlia, mas de uma sociedade completa.
A reciclagem pode ser mais barata do que a disposio dos rejeitos, alm de
ter o potencial de tornar o preo de matrias-primas mais convidativos. Afinal,
mesmo sem pensar nos aspectos do impacto ambiental, o monumental problema do
lixo nas grandes metrpoles brasileiras esbarra ainda numa limitao territorial
intransponvel, ou seja, em breve no haver mais locais disponveis para
armazenagem de detritos, como se faz hoje nos chamados lixes e aterros
sanitrios.

"No Brasil, a questo da reciclagem do lixo ainda mal resolvida, mas j


desponta como um caminho natural para sociedade e governo resolverem os
agudos problemas do impacto ambiental representado pelos lixes e aterros
sanitrios que esgotam sua capacidade de armazenagem em ritmo cada vez mais
rpido, devido crescente complexidade e volume dos detritos slidos produzidos
pela cultura urbano-industrial", adverte Antnio Csar da Costa e Silva, presidente
da Associao Brasileira de Engenharia Sanitria e Ambiental (Abes), que tem sede
no Rio de Janeiro.
No se possvel reciclar em quantidades significativas se no houver, dentro
de nossas casas, empresas ou em qualquer outro lugar a conscincia da
importncia da separao do lixo levando em considerao o bem que est
fazendo ao meio ambiente e ao prximo.

Capitulo 4 - Nossa Visita


4.1 O Histrico da Pajoan
A Empreiteira Pajoan Ltda. opera o aterro sanitrio em Itaquaquecetuba
desde 20 de abril de 2001, em propriedade particular de 884.000 m2, confrontante
rea do antigo aterro sanitrio pblico (CIPAS) que encerrou suas atividades em 30
de novembro de 2000.
Os resduos dispostos pela empreiteira desde 2001 ocupam uma rea de
181.000 m2, que quando reunida aos resduos dispostos pela CIPAS totalizam cerca
de 207.000 m2 de rea total ocupada atualmente por resduos. A rea adicional
reservada para a ampliao do aterro de 201.600 m.
O aterro sanitrio existente foi concebido para receber resduos slidos
domiciliares e industriais Classe II, o quadro a seguir mostra suas caractersticas:

Caractersticas

Unidades

rea do terreno

884.000 m2

rea destinada disposio de

181.000 m2

resduos
Capacidade de recebimento de resduos
Quantidade de viagens dirias

2.000 t/dia
300 milhes (90%
compactadores)

Situado na Rua Nossa Senhora das Graas, n 599, Bairro Pinheirinho, no


municpio de Itaquaquecetuba. Atualmente o aterro sanitrio existente conta com os
seguintes sistemas:

Dispositivos de drenagem de gases e lquido percolado

Sistema de drenagem superficial


Cobertura vegetal dos taludes em solo exposto, imediatamente aps a
concluso dos trabalhos de estabilizao final.
Impermeabilizao da base do aterro
Queima de gases
Sistema de tratamento de efluentes
Tem uma via de acesso principal, sendo o trecho inicial, de asfalto e primrio
(com brita), tambm possue vias secundrias sem revestimento at a frente de
disposio do lixo, mesmo assim apresenta uma boa condio de trfego. feita a
umectao das vias de acessos no pavimentadas duas a trs vezes por dia,
durante o perodo de estiagem.
O isolamento da propriedade foi efetuado com cerca de arame farpado e
plantio de eucaliptos. A gua potvel fornecida pela SABESP, e o esgotamento
sanitrio em fossas spticas. A energia eltrica fornecida pela BANDEIRANTE
ENERGIA S.A, sendo o consumo mensal de aproximadamente 70.000kWh. As
instalaes e servios de apoio ao empreendimento so constitudos por: balana,
prdio administrativo, auditrio, oficina de manuteno, vestirio e portaria.
Ressaltamos que estas instalaes de apoio encontram-se devidamente licenciadas
junto a CETESB.

Vista a partir da portaria de entrada da Pajoan Ltda para


a balana. Essa infraestrutura ser utilizada tambm na
ampliao pela Ecoespao Solues Ambientais.

4.2 Seus Sistemas


A Pajoan dispe dos seguintes sistemas para seu bom funcionamento:
Dispositivos de drenagem de gases e lquido percolado: Esse dispositivo
permite a dissipao dos gases e a remoo, captao e conduo dos lquidos
percolados aos sistemas de reservao e tratamento. So usados para isso drenos
de fundao, drenos horizontais e drenos verticais.
Na Pajoan podemos ver que os drenos de chorume (percolado) na fundao
sobre a camada de impermeabilizao de base, constitudo por um dreno principal
de tubo de 0,60 m de dimetro perfurado e recoberto por racho, interligados por
drenos secundrios construdos com racho. A rede de drenagem sub-superficial
visa coletar e conduzir os lquidos percolados para uma unidade de armazenamento
temporrio (lagoa de chorume) e de vital importncia, pois evita que os resduos
fiquem encharcados de modo a comprometer a estabilidade do macio.

Existindo tambm os drenos verticais de gs/chorume que so constitudos


por tubos perfurados de concreto armado, com dimetro de 0,60 m formando uma
coluna vertical. Ao redor desses tubos dever disposta uma camada de racho,
com espessura mnima de 0,30 m, interligando os drenos horizontais; o dreno
construdo verticalmente medida que o Aterro desenvolve-se e os gases que se
formam pela decomposio anaerbia do lixo so basicamente compostos por
metano e sua queima certificada gera Crditos de Carbono, conforme determina o
Protocolo de Kyoto, por meio da empresa Alto Tiet Biogs.
Os drenos horizontais so interligados aos drenos verticais, que por gravidade
conduz o percolado das clulas at a drenagem de fundao na base do aterro
sanitrio;
A tubulao que conduz o percolado das caixas de passagem para lagoa de
chorume constituda de geotubo rgido-soldvel com dimetro de 12 polegadas, e
inclinao mnima de 1 %.
Sistema de drenagem superficial: A drenagem superficial das guas
provenientes de precipitao direta sobre o aterro, bem como as de escoamentos
superficiais das reas adjacentes, so fundamentais para minimizar a gerao de
percolado e evitar que processos erosivos provoquem instabilidade nos taludes e
descobrimento dos resduos. So geralmente constitudos de canaletas, bermas e
descidas dgua no talude e so constitudas por elementos flexveis como mantas,
brita, etc.
Esse sistema constitudo por canaletas meia cana de concreto, nos ps e
nas cristas dos taludes de cortes e aterro que fazem esse processo junto com as
caixas de passagem de alvenaria estrutural, onde ocorrem as mudanas de direo
de canaletas e tubos de drenagem. Nisso as travessias com tubulaes so de
concreto em valas, apoiadas em beros com brita e reaterro com solo compactado,
instaladas ao longo das vias onde h ou haver trfego de caminhes coletores e
carretas.
O conjunto de drenagem superficial composto por captaes instaladas na
base das clulas atravs de canaletas de concreto pr-fabricadas (meia-cana),
canaletas de concreto executadas in loco, canais de passagem, tubos de travessia
(subterrnea), caixas de passagem (quebra de energia), escadas hidrulicas e
gabies em colcho reno.

Cobertura vegetal dos taludes em solo exposto, imediatamente aps a


concluso dos trabalhos de estabilizao final: a implantao de cobertura
vegetal nos taludes, podendo esse plantio ser realizado por revestimento com grama
em placas ou hidrossemeadura (lanamento de mistura soluo+sementes em
pequenas covas pr-escavadas nos taludes). Este procedimento impede o
surgimento de processos erosivos pela ao de guas pluviais.
Impermeabilizao da base do aterro: A impermeabilizao da base
executada com aplicao de manta geotxtil e no tecido, da geomembrana de
PEAD (Polietileno de Alta Densidade - geomembrana que combina excelente
resistncia qumica, mecnica e ao intemperismo), da camada de areia, do
geocomposto drenante e da camada de proteo do aterro (GCL - geo-synthetic clay
liner). Essas camadas so executadas aps todos os servios de limpeza e da

compactao do solo. Abaixo exemplo de uma impermeabilizao:


Queima de gases: realizada a queima de todo gs gerado com captao
de crdito de carbono. A implantao e operao desta queima so de
responsabilidade da empresa Alto Tiet Biogs. E gera energia para a empresa.
Sistema de tratamento de efluentes: A Pajoan possui uma ETE (Estao de
Tratamento de Efluentes), que se localiza a jusante (ponto referencial ou seo de
rio compreendido entre o observador e a foz de um curso dgua, ou seja, rio-abaixo
em relao a este observador) do aterro atual, e ocupa uma rea de 10.000 m2.
O chorume encaminhado para o tanque de equalizao (1 etapa da ETE)
atravs de tubulao de 12 polegadas. Aps tratamento parcial fsico-qumico e
biolgico, o chorume pr-tratado enviado SABESP (Estao de Tratamento de

Efluentes So Miguel em So Paulo-SP) e/ou OPERSAN (Jundia-SP) por


caminhes tanques.
O chorume coletado por meio de drenos horizontais constitudos de pedra
tipo racho, que formam um caminho preferencial para que o efluente possa se
encontrar com as drenagens verticais de gases, que tambm so responsveis por
interligar as drenagens horizontais de uma clula para outra, at que o chorume
ingresse na estao de tratamento.
As tcnicas empregadas para o tratamento de rejeitos industriais tm sido
empregadas para o tratamento de chorume incluindo os tradicionais processos
biolgicos, aerbio e anaerbio, como tambm uma variedade de processos fsicoqumicos.
Este modelo de estao composto basicamente de:
Calha Parshall: Responsvel por medir a vazo de efluente que ingressa no
sistema de tratamento;
Tanque de Equalizao/Sedimentao: A equalizao e sedimentao
consistem na regularizao da vazo e carga de poluentes unidade principal da
ETE. Estas operaes so realizadas naturalmente no tanque e esta fase de
fundamental importncia, pois permite:
Interrupo do processo de tratamento por ocasio de manuteno e
reformas de unidades subsequentes;
O alto tempo de deteno hidrulico promove um nvel preliminar de
tratamento, garantindo a homogeneizao da carga de poluentes para
o tanque aerado;
Economia de materiais de consumo no processo devido a variaes de
vazo.
Tratamento fsico-qumico: O tratamento fsico-qumico tem por finalidade
remover os metais pesados comumente presentes no chorume, protegendo o

tratamento biolgico contra a possibilidade de inibio do processo pela presena de


concentraes inadequadas dos mesmos.
Tanque anxico: O tratamento anxico possui quatro misturadores para
realizao da desnitrificao. Os misturadores so do tipo turbina e contam com
variadores de frequncia, de modo a operarem como misturadores ou floculadores.
Tanque de aerao: Pelo processo dos lodos ativados ocorre o consumo da
matria orgnica, devido constante injeo de oxignio atravs de soprador.
Adensadores:

Dois

tanques

responsveis

pelo

armazenamento

adensamento do lodo, para posterior descarte em leito de secagem.


Tanques de Polimento: Dois tanques com a finalidade de remoo adicional
de DBO, remoo de nutrientes e remoo de organismos patognicos.
Leitos de secagem: O lodo produzido em excesso ser disposto em leitos de
secagem, para que desgue naturalmente e seja enviado posteriormente para o
corpo do aterro sanitrio.
A figura a seguir, apresenta o fluxograma da Estao de Tratamento de
Efluentes (ETE).

As fotos a seguir mostram o mtodo construtivo e operacional do aterro sanitrio da


Pajoan de uma forma mais simples de entendimento:

Vista Geral do aterro da Pajoan

Clula em fase de operao do


aterro

Impermeabilizao com manta de PEAD


e cobertura com solo argiloso para
proteo termo- mecnica

Compactao da cobertura
termomecnica da base de
impermeabilizao.

Dreno de percolado na rea j


finalizada.

Recuperao de frente j
finalizada do aterro atual

Recuperao dos taludes de frente j


finalizada da Empreiteira Pajoan Ltda,
com plantio de grama em placas nos
taludes finais.

Lagoa de estabilizao de percolado

A tecnologia empregada nas obras do aterro a tradicional com a realizao


de escavaes, cortes e aterros, compactao de lixo e terra, instalao de drenos e
outras obras de terraplanagem.

4.2 Monitoramento Ambiental


O monitoramento ambiental efetuado por duas empresas (FRAL Consultoria
Ltda geotcnico, e OPERATOR gua) buscando aferir a todo instante como
esto, em relao s normas, o controle dos aspectos e consequentemente os
impactos ambientais do aterro nos corpos receptores e de estabilidade de taludes.
Atualmente so efetuados: Plano de Monitoramento da Qualidade das guas
Superficiais

Subterrneas

(trimestralmente),

Programa

de

Monitoramento

Geotcnico (mensalmente), e Controle da vazo de chorume (mensalmente)


Monitoramento geotcnico com
a
medio do marco topogrfico para
verificar movimentos de macio do
aterro finalizado.

Piezmetros para medio do nvel


de percolado e de presso de gases
no aterro.

4.3 Procedimentos Operacionais


Como em todas as empresas no aterro sanitrio tambm se necessrio
procedimentos para que se haja uma maior eficincia nos servios prestados.
No quadro a seguir nos d uma ideia de como esses procedimentos so
executados:
Item

Procedimento

Tipos de resduos
recebidos
Resduos
industriais

Disposio dos
resduos no aterro

Compactao dos
resduos

Operao da
clula
diariamente
Cobertura da
clula
Estoque de saibro
para
cobertura
Presena de
catadores

Estoque de
materiais
de consumo

Preparao de
frentes
de trabalho
Encerramento de
frente
de trabalho
Manuteno de
ptios e

Dever ser recebido no aterro todo e qualquer tipo de resduos


slidos, classificados nas Classes IIA no inertes , segundo a
norma NBR 10.004 da ABNT, excludos os da Classe I
Perigosos
Os resduos de origem industrial Classes IIA ou comercial
sero recebidos no Aterro em conformidade com as diretrizes
municipais e dos rgos de controle de poluio ambiental do
Estado de So Paulo
A produo diria de resduos (materiais no reaproveitados
nas usinas de reciclagem e triagem) dever ser colocada em
clulas de em mdia 4,00m formando camadas compactadas
sucessivas de 0,30m a 0,60m de espessura, inclinadas em
talude no superior a 45
Os resduos devero ser descarregados no p do talude,
mantendo-se a menor frente de trabalho possvel, sendo que o
equipamento de terraplanagem dever empurra-los no sentido
de baixo para cima, subindo pelo talude e compactando de
trs a cinco passagens
A medida que a clula de lixo for crescendo, sua cobertura com
saibro, areia ou outro material inerte e permevel, dever ser
mantida de tal maneira que a frente oferecida para a descarga
seja a menor possvel, desde que compatvel com a recepo
prevista
A complementao do recobrimento final dever ser realizada
com uma espessura de saibro de 0,50m a 1,00m a ser
colocada sobre o aterro
Dever ser considerado o estoque de saibro para recobrimento
das clulas para um perodo chuvoso de 15 dias
A catao ou seleo de materiais, bem como a permanncia
de pessoas estranhas ou de qualquer animal ser
terminantemente vetada na rea
Preparao de ptios para estocagem de materiais (brita,
racho, argila, tubulaes de concreto e outros necessrios
operao do Aterro)

Preparao de reas nas frentes de trabalho, para descarga


dos resduos slidos, incluindo a abertura e manuteno de
uma frente de trabalho reservada para poca de chuva, com
acessos e locais de descarga, obrigatoriamente devem ser
cascalhados, drenados.
Na rea que no receber nova sobreposio de lixo, dever
ser realizada complementao da cobertura das clulas j
encerradas, atendendo configurao final do projeto do
aterro
Os acessos no interior da rea e o local de descarga na frente
de trabalho devero ser mantidos em perfeitas condies de

acessos
Drenagem
superficial

Instrumentao

Estabilidade
geotcnica

Relatrio mensal

trfego, inclusive cascalhados e drenados, se necessrio, com


sinalizao para orientao dos motoristas.
Dever ser executado direcionamento, captao e drenagem
das guas pluviais e das nascentes, quando houver, e das
drenagens superficiais para afastamento das guas pluviais.
Instrumentao do aterro (instalao de piezmetros, marcos
superficiais para medir recalque diferencial dos taludes e poos
de monitoramento do lenol fretico, bem como execuo de
leituras de vazo de lquido percolado chorume), segundo as
especificao.
Dever ser realizado monitoramento constante da estabilidade
do aterro e da qualidade do lenol fretico, com medies
mensais.
Apresentao de relatrio mensal de monitoramento da
estabilidade do macio, anlises fsico-qumicas dos lquidos
percolados (chorume) segundo os parmetros estabelecidos
no Artigo 18 da Lei Estadual n 997/76 e Decreto 8468/76 e
anlises de potabilidade
Extino de eventuais focos de fogo no aterro dever ser
realizada atravs de recobrimento do macio com saibro

Combate a focos
de
fogo no aterro
Coleta de resduos Coleta manual dos detritos eventualmente espalhados pelo
espalhados pela vento bem como fechamento com cerca rudimentar a fim de
ao
evitar maior espalhamento por ao do vento
dos ventos
Iluminao das frentes de trabalho e balizamento dos
Iluminao
caminhos de acesso, para viabilizar a operao do aterro no
perodo noturno
Construo de plataforma metlica para a retirada da lona de
Retirada das lonas cobertura dos semirreboques de transporte dos resduos
de
slidos (o desenlonamento e abertura e descarga das
caminhes
caambas das carretas de responsabilidade dos
transportadores)
Manuteno preventiva e corretiva das balanas, com aferio
e calibragem atravs de pesos padro e ajustes do mecanismo
Manuteno das
de pesagem e impresso, aferio geral de folgas, com
balanas
suspenso da plataforma de carga, com verificao e
fiscalizao de metrologia l
Preparao de novo aterro de base (liner) antes da exausto
Base do aterro
da frente em operao
Drenos de
Construo de drenos horizontais e verticais para drenagem de
percolados e
lquidos percolados (chorume) e
gases
gases, quando ocorrer o seu afloramento

4.4 Estimativas de Gerao de Resduos Domiciliares


Temos logo abaixo, os municpios relacionados atualmente atendidos, junto com
uma estimativa do volume de resduos domiciliares de cada municpio para o ano
2020.

Fonte:FRAL, 2009

4.5 Aspectos Legais


Procuramos aqui mostrar como um aterro se enquadra nas leis ambientais,
municipais, estaduais e federais para assim ter o funcionamento liberado, colocamos
nesta tabela partes das legislaes e suas descries das quais a Pajoan se
enquadra:

Legislao e normas incidentes


Legislao Interveniente

Descrio
Dispe sobre a Poltica Nacional do Meio

Lei n 6.938 de 31 de agosto de Ambiente,


1981.
Constituio Federal de 05 de

formulao

seus
e

fins

aplicao,

mecanismos
e

de

outras

providncias.
A CF/88 destinou captulo especfico para a

defesa do meio ambiente (Captulo VI do Ttulo


VIII), estipulando o direito ao meio ambiente
outubro de1988.

ecologicamente equilibrado a todos (presentes e


futuras geraes), e impondo ao poder pblico e
coletividade o dever de defend-lo e preservlo para as presentes e as futuras geraes.
Estabelece diretrizes nacionais para

saneamento bsico; altera as Leis nos 6.766, de


Lei Federal n 11.445, de 05 de
janeiro 2007.

19 de dezembro de 1979, 8.036, de 11 de maio


de 1990, 8.666, de 21 de junho de 1993, 8.987,
de 13 de fevereiro de 1995; revoga a Lei no
6.528, de 11 de maio de 1978; e d outras

Lei Estadual n 9.509, de 20 de


maro de 1997.

providncias.
Dispe sobre a Poltica Estadual do Meio
Ambiente,

seus

fins

mecanismos

de

Lei 12.300 de 16 de maro de

formulao e aplicao
Institui a Poltica Estadual de Resduos Slidos

2006.
A Lei Estadual n 7.750, de 31

e d providncias correlatas.
Dispe sobre a Poltica

de maro de 1992
Lei Estadual n 997, de 31 de

Saneamento e d outras providncias.

maio de 1976 e o seu


regulamento dado pelo

Estadual

de

Dispe sobre o Controle da Poluio do Meio


Ambiente

Decreto n 8.468, de 8 de
setembro de 1976.
Lei Federal n 9.605, de 12 de
fevereiro de 1998
Resoluo CONAMA n 001 de
23 de janeiro de 1986
Resoluo SMA n 42, de 29 de
dezembro de 1994.
Resoluo CONAMA n 237 de
19 de dezembro de 1997

Dispe

sobre

as

sanes

penais

administrativas derivadas de condutas lesivas


ao meio ambiente.
Dispe sobre critrios bsicos e diretrizes gerais
para o EIA Estudo de Impacto Ambiental e
Relatrio de Impacto Ambiental RIMA.
Dispe sobre a compatibilizao entre
licenciamento

ambiental

exigncia

o
de

EIA/RIMA no mbito do Estado de So Paulo.


Regulamenta os aspectos de licenciamento
ambiental estabelecidos na Poltica Nacional do
Meio Ambiente.

Esta
NBR 10.004/2004 (ABNT).

Norma

estabelece

os

critrios

de

classificao e os cdigos para a identificao


dos

resduos

de

acordo

com

suas

caractersticas
NBR 10.005/ NBR 10.006/ NBR
10.007/2004 (ABNT).
Lei Complementar Municipal

Coletnea de normas de Resduos Slidos


Dispe sobre Poltica Municipal de Gesto e

no

Saneamento

113 de 25 de agosto de 2005


Lei Complementar Municipal

providncias.

Ambiental

outras

no

Institui o Plano Diretor estratgico do municpio

131 de 01 de novembro de

de Itaquaquecetuba.

2006.
Lei Complementar Municipal
no

Dispe sobre o uso e ocupao do solo no


municpio de Itaquaquecetuba

156 de 10 de julho de 2008.

Determina a necessidade de apresentao de


Resoluo SMA n 1, de 02 de
janeiro de 1990.

EIA/RIMA

para

os

empreendimentos

em

andamento ou ainda no iniciados, mesmo que


licenciados, mediante fundamentao tcnica da
SMA.
D nova redao ao Ttulo V - Das Licenas e
ao Anexo 5 e acrescenta os Anexos 9 e 10, ao

Decreto n 47.397, de 4 de

Regulamento da Lei n 997, de 31 de maio de

dezembro de 2002

1976, aprovado pelo Decreto n 8.468, de


8/09/1976, que dispe sobre a preveno e o

Decreto n 47.400, de 4 de
dezembro de 2002.

controle da poluio do meio ambiente.


Regulamenta os dispositivos da Lei Estadual n
9.509,

de

20/03/1997,

referentes

ao

licenciamento ambiental, estabelece prazos de


validade para cada modalidade de licenciamento
ambiental e condies para sua renovao,
estabelece prazo de anlise dos requerimentos
e licenciamento ambiental, institui procedimento
obrigatrio de notificao de suspenso ou
encerramento de atividade e o recolhimento de

valor referente ao preo de anlise.

Sobre as guas

Legislao Interveniente
Decreto Federal n 24.643 de
10 de julho de1934.
Resoluo CONAMA 357 de
17 de maro de 2005.

Resoluo CONAMA N 357,


de 17 de maro de 2005.

Decreto Estadual n 8.468, de


8 de setembro de 1976.

Lei n 6.134, de 2 de junho de


1988.
Decreto n 32.955, de 7 de
fevereiro de 1991.
Decreto Estadual n 10.755 de
22 de novembro de 1977.

Descrio
Institui o Cdigo de guas
Dispe sobre a classificao dos corpos de
gua e diretrizes ambientais para o seu
enquadramento, bem como estabelece as
condies e padres de lanamento de
efluentes, e d outras providncias.
Dispe sobre a classificao dos corpos de
gua e diretrizes ambientais para o seu
enquadramento, bem como estabelece as
condies e padres de lanamento de
efluentes, e d outras providncias.
O decreto que regulamenta a Lei n 997, de
31/05/1976, dispe sobre a Preveno e o
Controle da Poluio do Meio Ambiente.
Em seu Ttulo II Da Poluio das guas, o
decreto estabelece paramentos e padres de
lanamento de efluentes lquidos, bem como os
de qualidade de guas, alm de definir a
classificao das mesmas, segundo os usos
preponderantes.
Dispe sobre a preservao dos depsitos
naturais de guas subterrneas do Estado de
So Paulo, e d outras providncias.
Regulamenta a Lei n 6.134, de 2/06/1988 sobre
guas subterrneas do Estado.
Dispe sobre o enquadramento dos corpos de
gua receptores na classificao prevista no
Decreto n 8.468, de 08.09.76, e d
providncias correlatas.

Sobre Rudos
Legislao Interveniente

Descrio

Resoluo CONAMA n001, de


08 de maro de 1990.

Dispe sobre a emisso de rudos, em


decorrncia de quaisquer atividades
industriais, comerciais, sociais ou
recreativas.

NBR n10.151/2000.

Fixa as condies exigveis para a


avaliao da aceitabilidade do rudo em
comunidade.

NBR n10.152/1987

Fixa os nveis de rudos compatveis


com o conforto acstico em ambientes
diversos, no excluindo as demais
normas e as recomendaes bsicas
referentes s demais condies de
conforto.

Sobre o Licenciamento
Legislao Interveniente

Descrio
Dispe sobre a exigncia de elaborao

Resoluo CONAMA n 001,


de 23 de janeiro de 1986
Resoluo SMA 54, de 30 de
novembro de 2004.

Resoluo SMA 22, de 16 de


maio de 2007.

Resoluo SMA-50, de 13
de novembro de 2007.
Resoluo CONAMA n 237,
de 19 de dezembro de 1997.
Resoluo CONAMA n 237,
de 19 de dezembro de 1997.
Resoluo SMA n 42, de 29
de dezembro de 1994.

e aprovao de EIA/RIMA
Dispe sobre procedimentos para o
licenciamento ambiental no mbito da
Secretaria do Meio Ambiente
Dispe sobre a execuo do Projeto
Ambiental Estratgico Licenciamento
Ambiental Unificado, que visa integrar e
unificar o licenciamento ambiental no
Estado
de
So
Paulo,
altera
procedimentos para o licenciamento das
atividades que especifica e d outras
providncias.
Dispe sobre o Projeto Ambiental
Estratgico
Lixo
Mnimo
e
d
providncias correlatas.
Dispe sobre o licenciamento ambiental,
estabelecendo critrios para a definio
de competncias e lista as atividades
sujeitas ao licenciamento.
Dispe sobre o licenciamento ambiental,
estabelecendo critrios para a definio
de competncias e lista as atividades
sujeitas ao licenciamento.
Dispe sobre a compatibilizao entre o
licenciamento ambiental e exigncia de
EIA/RIMA no mbito do Estado de So
Paulo.

Sobre Resduos
Normas
NBR 11.174/1990.
NBR 8.419/1992.
NBR 8849/1985.
NBR 13.221/1994.
NBR 13.896/1.997.
NBR 15.495-1/2007.
NBR 15495-2/2008.
Resoluo SMA n
51/1997.
NBR 7500/2007.
NBR 13463/1995.

Descrio
Armazenamento de resduos classes II (no inertes) e III
(inertes) Procedimento.
Apresentao de projetos de Aterros Sanitrios de Resduos
Slidos urbanos.
Apresentao de projetos de aterros controlados de resduos
slidos urbanos.
Transporte de resduos- Procedimento.
Aterro de resduos no perigosos: critrios para projeto,
implantao e operao.
Poos de monitoramento de guas subterrneas em
aquferos granulares - Parte 1: Projeto e construo
Poos de monitoramento de guas subterrneas em
aqferos granulares - Parte 2: Desenvolvimento.
Dispe sobre a exigncia ou dispensa do RAP para aterros e
usinas de reciclagem e compostagem.
Identificao para o transporte terrestre,
movimentao e armazenamento de produtos.
Coleta de resduos slidos.

manuseio,

4.6 Os moradores do entorno


A populao do Municpio de 334.914 conseguimos alcanar 00,1% da
populao o que corresponde a 132 pessoas. Identificamos dentre este 0,04% da
populao

aproximadamente

250

composta

por

crianas

adolescentes,

correspondente a 195% da populao diagnosticada.


Dos 400 Bairros existentes alcanamos 1,25% dos bairros, com isso
pudermos identificar o que o aterro da Pajoan representa para os moradores do
entorno, atravs de grficos buscamos mostrar de forma mais fcil todos os dados
recolhidos.

4.6.1 Perfil da populao entrevistada


Destacamos aqui o perfil geral da populao do entorno, as localidades
alcanadas, etnia, faixa etria, nvel de escolaridade, pois achamos que assim
uma forma de conhecermos um pouco das pessoas que ali vivem, abaixo seguem
os dados em forma de grficos:

Localidades Alcanadas

Etnia

Faixa Etria

Escolaridade

4.6.2 Avaliao da Populao para com o Aterro Pajoan

Segue abaixo mais dados de nossa pesquisa com os moradores, estes que
nessa parte expressaram sua opinio quanto diretamente ao trabalho desenvolvido
pela Pajoan no municpio.
Os resultados nos impressionaram principalmente a parte de criticas quanto a
Pajoan, espervamos ndices bem mais altos a essa parte e o inverso na parte onde
ela proporciona um bom trabalho, porm no contvamos com os trabalhos sociais
feitos por eles mostrando assim a preocupao com o prximo e exercendo o papel
tico e bem muito bem visto pela sociedade. Buscamos trazer os possveis impactos
causados a vizinhana apontado por eles tambm. Segue abaixo grfico com a
satisfao do trabalho desenvolvido pela Pajoan.

Trabalho desenvolvido pela Pajoan

Como a populao conheceu o Trabalho da Pajoan

Incmodos vizinhana
Identificao dos Aspectos Socioambientais
Aspectos Ambientais

Implantao e operao do aterro


sanitrio

Alterao das propriedades


fisioqumicas dos resduos dispostos no
aterro sanitrio.

Impactos Ambientais
Gerao de particulados pelo trfego
de veculos pesados na rea do aterro
Gerao de rudo pelo trfego de
veculos pesados.
Trfego de veculos pesados nas vias
locais.
Desvalorizao imobiliria
Gerao de odores desagradveis
pelo processo de decomposio dos
resduos depositados no aterro
Gerao de vetores de doenas, como
ratos, baratas, moscas e outros.

Atividades potencialmente geradoras dos impactos possveis:


Trfego de caminhes de carga.
Disposio de resduos no aterro sanitrio situado em rea urbana.
Identificao dos impactos socioambientais e de suas possveis reas de influncia

Gerao de particulados pelo trfego de veculos pesados transportadores


de resduos.
Gerao de rudo pelo trfego de veculos pesados.
Aumento no trfego de veculos pesados nas vias locais.
Desvalorizao imobiliria Essa regio do municpio de Itaquaquecetuba foi
alvo de ocupao irregular, sobretudo a partir de 1990, fato que j caracteriza
uma acentuada desvalorizao imobiliria. Ressalta-se que a referida
ocupao da AID se deu posteriormente implantao dessa atividade ligada
destinao de resduos.
Gerao de odores desagradveis pelo processo de decomposio dos
resduos depositados no aterro De acordo com as rosas dos ventos para os
anos de 2004 a 2008 apresentadas, a direo predominante dos ventos de
nordeste para sudoeste. H reas urbanizadas nos limites leste e oeste da
rea do aterro sanitrio. Ao sul do empreendimento est a Rodovia Ayrton
Senna da Silva (SP70). Essa caracterstica de direo dos ventos pode
acarretar em uma propagao de odores oriundos da decomposio dos
resduos, caso esses no venham a ser recobertos diariamente.
Gerao de vetores de doenas, como ratos, baratas, moscas e outros.

A caracterizao dos impactos socioambientais identificados apresentada


no quadro abaixo:

A avaliao/valorao do impacto socioambiental identificado apresentada


no quadro abaixo:

Medidas mitigadoras e/ou compensatrias propostas


provvel que no ocorra processo de desvalorizao imobiliria no entorno
do empreendimento ocasionada pela atividade desenvolvida no aterro, uma vez que
a rea se urbanizou posteriormente a implantao do aterro existente, portanto, no
cabe nenhuma medida mitigadora.
Os odores desagradveis gerados pela degradao da matria orgnica
disposta no aterro so minimizados com a cobertura diria dos resduos depositados
com camada de solo.
Monitoramento e controle socioambiental
O Programa de Comunicao e Participao Social visa, entre outros
objetivos, ser um canal que possibilita vizinhana apresentar as suas queixas e
sugestes para melhor gerenciar eventuais conflitos de interesse quanto ao uso do
solo para a disposio de resduos slidos.
Reavaliao dos impactos identificados

A reavaliao dos impactos identificados, considerando-se as medidas


propostas, apresentada no quadro a seguir:

A implementao das medidas mitigadoras propostas possibilitar a


diminuio do impacto de gerao de odores originados pela decomposio dos
resduos depositados no aterro. Cabe ao empreendedor tomar as medidas
propostas para minimizar os eventuais impactos negativos possveis caso venham a
ocorrer. Sendo assim a legislao socioambiental interveniente no se aplica nesses
casos abordados.

4.6.3 Diagnstico Ambiental


O Diagnstico Ambiental apresenta os aspectos relativos aos meios fsico,
bitico e antrpico das diferentes reas de influncia do aterro em estudo.
Referentes ao meio fsico so abordados vrios temas entre eles decidimos
dar foco na qualidade do ar que o meio que atinge no s os colaboradores do
aterro e dos moradores do entorno, mas qualquer pessoa que passe por perto.

4.6.3.1 reas de Influncia


rea Diretamente Afetada ADA: Consiste no espao estrito da
implantao fsica do empreendimento, isto , onde as alteraes no ambiente sero
intensas, seja pela substituio completa dos usos atuais, seja pela alterao das

feies morfolgicas, de vegetao e de outros fatores ambientais. Esta classe de


rea de influncia se aplica para os meios fsico e bitico e nem sempre se aplica
para o meio socioeconmico.
rea de Influncia Direta AID: Compreende o espao onde as alteraes
nos fatores do meio ambiente resultam clara e diretamente dos processos e tarefas
inerentes implantao, operao e desativao do empreendimento. Os limites
desta rea iro variar de acordo com aspectos ambientais analisados, mas para
maior facilidade de representao cartogrfica, geralmente se define um permetro
para o meio fsico, outro para o meio bitico e um terceiro para o socioeconmico.
rea de Influncia Indireta AII: Abrange o espao onde se desenvolvero
os impactos indiretos da instalao, operao e desativao do empreendimento,
sendo de definio mais precisa para o meio socioeconmico. Para os meios fsico e
bitico, especialmente para o primeiro, sua delimitao no to precisa e muitas
vezes se restringe a uma abordagem do contexto regional ou da bacia hidrogrfica,
quando aplicvel.
.

4.6.3.2 Diagnstico do Meio Fsico - Qualidade do Ar


Em aterros sanitrios, a emisso de poluentes atmosfricos decorrente do
trfego de maquinrios e veculos que proporciona a emisso de particulados, e da
emisso de gases derivados do processo de decomposio dos resduos slidos.
Essas partculas podem ser transportadas pelos ventos e colocar em risco a sade
da populao vizinha e causar danos ao meio ambiente de uma forma geral.
A Resoluo CONAMA 003, de 28 de junho de 1990, estabelece os Padres
Nacionais de Qualidade do Ar para o material particulado em suspenso tanto para
curtos perodos de exposio (mdias de 24 h) quanto para perodos longos (mdias
anuais). No quadro a seguir so apresentados os padres nacionais de qualidade do
ar para PTS:

No caso do aterro Pajoan, os resultados apresentados caracterizam a


situao da qualidade do ar apresentam todas as concentraes mostradas abaixo
do limite dirio de 240 g/m3 estabelecido pela resoluo CONAMA n 357/05 e
Decreto Estadual n 8.468/76.
Emisso de gases poluentes
O biogs, derivado da decomposio dos resduos orgnicos dispostos em
aterros sanitrios, composto basicamente pelos seguintes gases: metano (CH4),
dixido de carbono (CO2), nitrognio (N2), hidrognio (H2), oxignio (O2) e gs
sulfdrico (H2S).
Alguns destes elementos como CH4, CO2, xido de azoto (N2O), e
clorofluorcabonetos (CFC) contribuem para a poluio do ar atmosfrico e para a
formao do fenmeno conhecido como efeito estufa, que contribui para o
aquecimento do planeta.
O sistema de captao do biogs no aterro sanitrio da Pajoan foi implantado
recentemente pela empresa Alto Tiet Biogs Ltda e conta dentre outros com os
seguintes componentes:
Poos de drenagem de Biogs: Constitudos por britas dispostos
verticalmente na massa de resduos slidos;
Rede coletora: Constituda por tubos polietileno de alta densidade, e tem por
finalidade drenar o biogs e encaminh-lo a unidade de queima;
Bomba de Vcuo (sopradores): Que tem como funo compensar as
perdas de carga nas tubulaes e garantir um escoamento regular do biogs para a
unidade de queima;
Evacuador de Condensados: Tem como funo extrair os condensados que
se formam nos coletores de transporte de biogs, devido aos assentamentos
diferenciais das estruturas e ao sobreaquecimento que as tubulaes sofrem;

Estao de Regulao e Medio (ERM): Instaladas no final de recolha do


biogs, e tem por finalidade monitorar o biogs captado e queimado.

Instalaes da usina de recuperao do Biogs no aterro da Pajoan

A queima do Biogs, trs uma srie de vantagens, a saber:


Aspecto ambiental: Eliminao de diversos gases como o metano, dixido
de carbono, xido de azoto, e clorofluorcabonetos que contribuem no s para a
poluio atmosfrica, como tambm para a formao do efeito estufa.
O metano, gs predominante do Biogs de um aterro sanitrio, quando
queimado tem como subprodutos a gua e o dixido de carbono, que 21 vezes
menos prejudicial para o efeito estufa do que o metano.
Num aterro sanitrio corretamente explorado, o sistema de recuperao do
biogs se assemelha ao funcionamento de um reator biolgico. Comparando-se este
sistema com sistemas de tecnologia avanada, tais como instalaes de digesto
anaerbica ou centrais incineradoras, o sistema de recuperao de biogs de aterro
mais simples e menos oneroso.
O Biogs possui um potencial energtico considervel e pode substituir, em
determinadas circunstncias, os combustveis fsseis.
Cabe salientar que o Aterro Sanitrio Pajoan proposto sempre fez parte dos
planos operacionais do Projeto Alto Tiet e ser interligado ao sistema de coleta e
queima do aterro existente, e dever se utilizar das instalaes da Alto Tiet Biogs
Ltda para a queima do Biogs garantindo assim, a utilizao das melhores tcnicas

de gesto das emisses de GEEs, e contribuindo significativamente para o combate


ao aquecimento global, melhoria das condies de vida das comunidades locais e
desenvolvimento sustentvel.

4.7 Trabalhos Sociais Desenvolvidos pela Pajoan


A Pajoan desenvolve alguns trabalhos em pr a comunidade prxima tendo o
objetivo de resgatar a cidadania e contribuir para um mundo mais sustentvel,
atravs de algumas atividades culturais, scio educacionais, esportivas e de
promoo social.
Entre elas esto a capoeira, brincando e aprendendo programa direcionado a
crianas de 5 a 10 anos onde alm da alfabetizao tenta trazer o gosto pela leitura,
tambm tendo capacitao profissional como contabilidade, informtica entre outros.
Assim como a maioria das empresas que promovem projetos sociais a Pajoan conta
com

parceiros

como:

Secretaria

de

Educao

de

Itaquaquecetuba,

Intenational Youth Fellowship Brasil, UNICEF, Instituto Cenpe, Instituto


Cieds, Instituto Sou da Paz, Secretaria de Habitao, Secretaria de
Moradores, SUNIMPA e Usp Leste, Microlins, Educanto, Sisec, etc, todos
esses alm de colaborarem para as atividades capacitam tambm os
voluntrios que fazem parte dos projetos.
Ainda procuram fazer o encaminhamento dos jovens para o 1
emprego, mostrando assim que todos tem a oportunidade de crescer.
Doaes a entidades tambm so feitas proporcionando assim uma
melhoria para todos aqueles que precisam doando roupas arrecadadas por
funcionrios, brinquedos, alimentos entre outros.

4.8 Segurana e Promoo de Sade para com os Colaboradores


Como toda empresa voltada para seu crescimento a Pajoan busca sempre as
melhores formas de promover a sade e segurana de seus funcionrios. Atravs de
treinamentos e melhorias nas condies de trabalho e no seu ambiente.

Considerando que em algumas mquinas no existe a viabilidade de se


utilizar um EPC, se foi necessrio a implantao de alternativas para assim melhorar
as condies dos colaboradores como:

Implantao e conservao constante de sinalizao viria e outros

dispositivos que restrinjam e regulamentem a velocidade mxima.

Diminuio do trfego de veculos pesados no perodo noturno.

Manuteno de veculos, mquinas e equipamentos, para que no

emitam rudos alm do comum.

Treinamento de operadores de mquinas, motoristas de caminhes,

funcionrios do aterro e aos coletores de resduos quanto necessidade de


se prevenir com relao operao dos veculos e equipamentos de proteo
individual.

Uso de protetores auriculares pelos operadores de mquinas ou

funcionrios que trabalhem perto de mquinas e equipamentos e que esto


expostos a rudos constantes.

So feitos alm de treinamentos campanhas para a conscientizao dos


colaboradores de como sua segurana e sade no so importantes somente para a
empresa, mas tambm para si mesmo e sua famlia.
Atravs de reunies da CIPA so identificados os pontos onde precisam de
melhorias, onde conseguimos observar grande parte aparente de funcionrios
sempre buscando as melhorias cabveis para um trabalho melhor ser desenvolvido.
Seu SESMT composto por dois tcnicos em Segurana do Trabalho e mais
um Engenheiro, estes que ministram os treinamentos e procuram promover a saude
e bem estar dos colaboradores.

Capitulo 5 - Logstica Reversa


5.1 Uma ideia que d certo
Quando falamos em logstica imaginamos um fluxo de produtos, desde o
momento em que gerada a necessidade de atendimento de um produto at sua
entrega ao cliente que estar aguardando a sua chegada, mas importante
ressaltar que existe um fluxo reverso que se chama logstica reversa.
um processo que existe h anos, entretanto no denominado como tal, um
exemplo simples de logstica reversa o retorno das garrafas/vasilhames.
Atualmente por se tratar de um assunto de muita importncia para as empresas a

conscientizao da escassez de matria-prima e a super produo de lixo


praticamente feita pela falta de buscas por solues alternativas.
A logstica inversa aborda principalmente sobre a recuperao de produtos ou
pelo menos parte deles, com o menor risco de prejudicar o meio ambiente possvel,
logo percebe-se que o desenvolvimento sustentvel e as polticas ambientais so
temas de relevo na nossa sociedade nos dias de hoje.
Atualmente a logstica no aborda somente suas tradicionais formas de
trabalho, esta abrangendo e envolvendo toda gesto de materiais e toda informao
inerente nos dois sentidos o direto e o inverso. A logstica inversa tem um papel
slido neste novo conceito de logstica.
Segundo os autores Rogers e Tibben-Lembke (1998), a logstica inversa pode
ser definida como: "O processo de planeamento, implementao e controle da
eficincia e eficcia e dos custos, dos fluxos de matrias-primas, produtos em curso,
produtos acabados e informao relacionada, desde o ponto de consumo at ao
ponto de origem, com o objetivo de recapturar valor ou realizar a deposio
adequada".
Seus principais objetivos so o planejamento, implementao e controle de
um modo eficiente e eficaz:
O retorno ou recuperao de produtos
A reduo do consumo de matrias-primas
A deposio de residuos
A reparao e refabricao de produtos
Dessa forma o ciclo logistico se torna completo, montando assim um circuito
da cadeia de abastecimento.
Os fluxos fisicos de sentido inverso esto ligados a industrias de
reaproveitamento de produtos ou materiais quando estes chegam ao fim de seus
ciclos de vida, por exemplos: produtos deteriorados ou objetos de reclamao e
consequentemente de devoluo e veiculos no fom de sua vida til.
Temos como um exemplo de que a logistica reversa traz muitos beneficios a
Whirlpool Latin America, que atua no Brasil com as marcas Brastemp, Cnsul e
KitchenAid, que em 2005 criou um programa pioneiro de logstica reversa para a
reciclagem de eletrodomsticos.

Desde a implantao do processo, j foram

recicladas cerca de 990 toneladas de materiais, colocando em prtica as diretrizes

da companhia traadas pela Jornada da Sustentabilidade, que tm como foco a


gesto responsvel de resduos no ciclo de vida de seus produtos.
Ela tinha como objetivo inicial atender a demanda interna, ou seja, para os
produtos aos quais no passavam no controle de qualidade, mas com o passar do
tempo viu a importncia desse trabalho e hoje a empresa tem centrais de reciclagem
em Joinville (SC), Rio Claro (SP), e em So Paulo onde mantm a linha de
desmontagem de purificadores de gua Brastemp, em ciclo fechado de produo e
consumos, indito no setor.
Atualmente, a Central de Joinville recicla 90% dos materiais de refrigeradores
e freezers, os 10% restantes so adequadamente destinados para aterros industriais
licenciados de acordo com legislao ambiental brasileira.
Expandindo o processo de reciclagem, a empresa participa da reposio de
refrigeradores com distribuidoras de energia eltrica, operao direcionada,
prioritariamente, ao pblico de baixa renda. Os refrigeradores usados retornam
fbrica e, no processo de desmontagem e separao de materiais, a primeira etapa
corresponde retirada do gs refrigerante como o clorofluorcarbono (CFC)
armazenado em tanques especficos e regenerado por uma empresa terceirizada e
licenciada. Os materiais metlicos e plsticos so igualmente reciclados por
empresas licenciadas e os materiais isolantes, como l de vidro e poliuretano,
enviados para aterros industriais ou utilizados na construo civil.
Abaixo um exemplo de logistica reversa da Brastemp.

Os processos de logstica reversa trazem considerveis retornos para as


empresas. O reaproveitamento de materiais e a economia com embalagens
retornveis tm trazido ganhos que estimulam cada vez mais novas iniciativas e
esforos em desenvolvimento e melhoria nos processos de logstica reversa. O
custo que o processo de logstica reversa pode acarretar para as empresas tambm
no podem ser ignorados, quando no feito de forma intencional, isto , nas linhas
anteriores percebemos que a logstica reversa utilizada exclusivamente para as
empresa, transformando materiais, que seriam inutilizados, em matria-prima,
reduzindo assim, os custos para a empresa. Acontece que o contrrio tambm pode
acontecer, e o que notamos com mais frequncia, isto , materiais que voltam aos
seus centros produtivos devido s falhas na produo, pedidos emitidos em
desacordo com aquilo que o cliente queria, troca de embalagens, etc.
Em nosso pas no h legislaes que abrangem a questo da logstica
reversa, aqui considerado ainda um processo em difuso que no visto como
necessrio, portanto grandes partes das empresas ainda no possuem um
departamento especifico para cuidar disso ento algumas resolues so usadas
como o Conama, por exemplo, n 258 de 26/08/99, que estabelece que as empresas
que fabricam e as que importam pneus ficam obrigadas a coletar e a dar destinao
final ambientalmente adequada, aos pneus inservveis, proporcionalmente as
quantidades fabricadas e importadas definida nesta resoluo, nisso faz com que as
empresas deste ramo utilizem a logstica reversa obrigatoriamente.

Capitulo 6 - rgos Responsveis Pelo Gerenciamento de Resduos


6.1 Quem So os Responsveis
A dcada de 70 foi a dcada da gua, a de 80 foi a dcada do ar e a de 90,
de resduos slidos, conforme Cavalcanti (1998). Isso no foi s no Brasil. Nos
Estados Unidos tambm se iniciou a abordagem relativa a resduos slidos somente
no limiar da dcada de 80, quando foi instaurado o Superfund que era uma
legislao especfica que visava recuperar os grandes lixes de resduos slidos que
havia e ainda h espalhados nos EUA. E essa abordagem propiciou a Agncia de
Proteo Ambiental EPA a fazer toda uma legislao sobre resduos slidos, que
constava no Federal Register n 40.
Na Europa, a situao dos resduos caracterizada por uma forte
preocupao em relao recuperao e ao reaproveitamento energtico. A
dificuldade de gerao de energia, devida aos escassos recursos disponveis e
aliada a um alto consumo energtico, favorece a estratgia de reciclagem dos
materiais e seu aproveitamento trmico. O autor acima menciona que na indstria do

alumnio, por exemplo, 99% dos resduos da produo so reutilizados, enquanto a


indstria de plstico chega a 88% de reaproveitamento de suas sobras. Do total de
resduos municipais europeus, cerca de 24% so destinados incinerao, sendo
16% com reaproveitamento energtico.
Na China, pas de extenso territorial considervel e com grande contingente
populacional concentrado nas cidades, o povo considera os resduos orgnicos
como uma responsabilidade do cidado, ou melhor, do gerador. Este tipo de valor
cultural facilita a introduo de mtodos mais racionais de controle dos resduos
slidos, com participao ativa da populao. H um envolvimento individual do
cidado chins com vistas reintegrao dos resduos cadeia natural da vida do
planeta. A massa dos resduos slidos urbanos composta predominantemente de
material orgnico que utilizado na agricultura. Assim, o resduo no visto como
um problema, mas sim como uma soluo para a fertilizao dos solos, o que
estimula a formao de uma extensa rede de compostagem e biodigesto de
resduos. Esta diferena de tratamento fundamenta-se em valores culturais
totalmente diferenciados dos ocidentais, que originaram outro paradigma para
tratamento da questo.
Resduos so o resultado de processos de diversas atividades da
comunidade de origem: industrial, domstica, hospitalar, comercial, agrcola, de
servios e ainda da varrio pblica. Os resduos apresentam-se nos estados
slidos, gasoso e lquido.

6.2 CONAMA
O Conselho Nacional do Meio Ambiente - CONAMA o rgo consultivo e
deliberativo do Sistema Nacional do Meio Ambiente - SISNAMA, foi institudo pela
Lei 6.938/81, que dispe sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente,
regulamentada pelo Decreto 99.274/90.
O CONAMA composto por Plenrio, CIPAM, Grupos Assessores, Cmaras
Tcnicas e Grupos de Trabalho. O Conselho presidido pelo Ministro do Meio
Ambiente e sua Secretaria Executiva exercida pelo Secretrio-Executivo do MMA.
O Conselho tem cinco setores, que so: rgos federais, estaduais e
municipais, setor empresarial e sociedade civil. Compem o Plenrio:

O Ministro de Estado do Meio Ambiente, que o presidir;

O Secretrio-Executivo do Ministrio do Meio Ambiente, que ser o seu


Secretrio-Executivo;

Um representante do IBAMA;

Um representante da Agncia Nacional de guas - ANA;

Um representante de cada um dos Ministrios, das Secretarias da


Presidncia da Repblica e dos Comandos Militares do Ministrio da Defesa,
indicados pelos respectivos titulares;

Um representante de cada um dos Governos Estaduais e do Distrito Federal,


indicados pelos respectivos governadores;

Oito representantes dos Governos Municipais que possuam rgo ambiental


estruturado e Conselho de Meio Ambiente com carter deliberativo, sendo:

Um representante de cada regio geogrfica do Pas;

Um representante da Associao Nacional de Municpios e Meio


Ambiente - ANAMMA;

Dois representantes de entidades municipalistas de mbito nacional;

Vinte e dois representantes de entidades de trabalhadores e da sociedade


civil, sendo:

Dois representantes de entidades ambientalistas de cada uma das


Regies Geogrficas do Pas;

Um representante de entidade ambientalista de mbito nacional;

Trs representantes de associaes legalmente constitudas para a


defesa dos recursos naturais e do combate poluio, de livre escolha
do Presidente da Repblica; (uma vaga no possui indicao)

Um representante de entidades profissionais, de mbito nacional, com


atuao na rea ambiental e de saneamento, indicado pela Associao
Brasileira de Engenharia Sanitria e Ambiental - ABES;

Um representante de trabalhadores indicado pelas centrais sindicais e


confederaes de trabalhadores da rea urbana (Central nica dos
Trabalhadores - CUT, Fora Sindical, Confederao Geral dos
Trabalhadores - CGT, Confederao Nacional dos Trabalhadores na
Indstria - CNTI e Confederao Nacional dos Trabalhadores no
Comrcio - CNTC), escolhido em processo coordenado pela CNTI e
CNTC;

Um representante de trabalhadores da rea rural, indicado pela


Confederao Nacional dos Trabalhadores na Agricultura - CONTAG;

Um representante de populaes tradicionais, escolhido em processo


coordenado pelo Centro Nacional de Desenvolvimento Sustentvel das
Populaes Tradicionais - CNPT/IBAMA;

Um representante da comunidade indgena indicado pelo Conselho de


Articulao dos Povos e Organizaes Indgenas do Brasil - CAPOIB;

Um representante da comunidade cientfica, indicado pela Sociedade


Brasileira para o Progresso da Cincia - SBPC;

Um representante do Conselho Nacional de Comandantes Gerais das


Polcias Militares e Corpos de Bombeiros Militares - CNCG;

Um representante da Fundao Brasileira para a Conservao da


Natureza - FBCN;

Oito representantes de entidades empresariais; e

Um membro honorrio indicado pelo Plenrio;

Integram tambm o Plenrio do CONAMA, na condio de Conselheiros


Convidados, sem direito a voto:

Um representante do Ministrio Pblico Federal;

Um representante dos Ministrios Pblicos Estaduais, indicado pelo


Conselho Nacional dos Procuradores-Gerais de Justia; e

Um representante da Comisso de Defesa do Consumidor, Meio

Ambiente e Minorias da Cmara dos Deputados.


As Cmaras Tcnicas so instncias encarregadas de desenvolver, examinar
e relatar ao Plenrio as matrias de sua competncia. O Regimento Interno prev a
existncia de 11 Cmaras Tcnicas, compostas por 10 Conselheiros, que elegem
um Presidente, um Vice-presidente e um Relator. Os Grupos de Trabalho so
criados por tempo determinado para analisar, estudar e apresentar propostas sobre
matrias de sua competncia.
O CONAMA rene-se ordinariamente a cada 3 meses no Distrito Federal,
podendo realizar Reunies Extraordinrias fora do Distrito Federal, sempre que
convocada pelo seu Presidente, por iniciativa prpria ou a requerimento de pelo
menos 2/3 dos seus membros.
da competncia do CONAMA:

Estabelecer, mediante proposta do Instituto Brasileiro do Meio

Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis - IBAMA, dos demais rgos


integrantes do SISNAMA e de Conselheiros do CONAMA, normas e critrios
para o licenciamento de atividades efetiva ou potencialmente poluidoras, a ser
concedido pela Unio, pelos Estados, pelo Distrito Federal e Municpios e
supervisionado pelo referido Instituto;
Determinar, quando julgar necessrio, a realizao de estudos das

alternativas e das possveis consequncias ambientais de projetos pblicos


ou privados, requisitando aos rgos federais, estaduais e municipais, bem
como s entidades privadas, informaes, notadamente as indispensveis
apreciao de Estudos Prvios de Impacto Ambiental e respectivos
Relatrios, no caso de obras ou atividades de significativa degradao
ambiental, em especial nas reas consideradas patrimnio nacional;

Decidir, aps o parecer do Comit de Integrao de Polticas

Ambientais, em ltima instncia administrativa, em grau de recurso, mediante


depsito prvio, sobre as multas e outras penalidades impostas pelo IBAMA;

Determinar, mediante representao do IBAMA, a perda ou restrio

de benefcios fiscais concedidos pelo Poder Pblico, em carter geral ou


condicional, e a perda ou suspenso de participao em linhas de
financiamento em estabelecimentos oficiais de crdito;

Estabelecer, privativamente, normas e padres nacionais de controle

da poluio causada por veculos automotores, aeronaves e embarcaes,


mediante audincia dos Ministrios competentes;

Estabelecer normas, critrios e padres relativos ao controle e

manuteno da qualidade do meio ambiente, com vistas ao uso racional dos


recursos ambientais, principalmente os hdricos;

Estabelecer os critrios tcnicos para a declarao de reas crticas,

saturadas ou em vias de saturao;


Acompanhar

a implementao do Sistema Nacional de Unidades de

Conservao da Natureza - SNUC conforme disposto no inciso I do art. 6 o da


Lei 9.985, de 18 de julho de 2000;
Estabelecer

sistemtica de monitoramento, avaliao e cumprimento

das normas ambientais;


Incentivar

a criao, a estruturao e o fortalecimento institucional dos

Conselhos Estaduais e Municipais de Meio Ambiente e gesto de recursos


ambientais e dos Comits de Bacia Hidrogrfica;
Avaliar

regularmente a implementao e a execuo da poltica e

normas ambientais do Pas, estabelecendo sistemas de indicadores;


Recomendar

ao rgo ambiental competente a elaborao do Relatrio

de Qualidade Ambiental, previsto no inciso X do art. 9 o da Lei 6.938, de 1981;


Estabelecer
Promover
Elaborar,

sistema de divulgao de seus trabalhos;

a integrao dos rgos colegiados de meio ambiente;

aprovar e acompanhar a implementao da Agenda Nacional

do Meio Ambiente, a ser proposta aos rgos e s entidades do SISNAMA, sob


a forma de recomendao;
Deliberar,

sob a forma de resolues, proposies, recomendaes e

moes, visando o cumprimento dos objetivos da Poltica Nacional de Meio


Ambiente;
Elaborar

o seu regimento interno.

So atos do CONAMA:

Resolues,

quando se tratar de deliberao vinculada a diretrizes e

normas tcnicas, critrios e padres relativos proteo ambiental e ao uso


sustentvel dos recursos ambientais;
Moes,

quando se tratar de manifestao, de qualquer natureza,

relacionada com a temtica ambiental;


Recomendaes,

quando se tratar de manifestao acerca da

implementao de polticas, programas pblicos e normas com repercusso na


rea ambiental, inclusive sobre os termos de parceria de que trata a Lei no
9.790, de 23 de maro de 1999;
Proposies,

quando se tratar de matria ambiental a ser encaminhada

ao Conselho de Governo ou s Comisses do Senado Federal e da Cmara


dos Deputados;
Decises,

quando se tratar de multas e outras penalidades impostas

pelo IBAMA, em ltima instncia administrativa e grau de recurso, ouvido


previamente o CIPAM.

6.3 Sisnama
Sistema Nacional do Meio Ambiente o Sisnama foi instituido em 31 de agosto
de 1981 pela Lei 6.938, regulamentada pelo Decreto 99.274 de 06 de junho de 1990,
constituido pelos rgos e entidades da Unio, dos Estados, do Distrito Federal,
dos Municipios e pelas Fundaes institudas pelo poder pblico, sendo estes
responsveis pela proteo e melhoria da qualidade ambiental sua estrutura
formada da seguinte maneira:

rgo Superior: O Conselho de Governo

rgo Consultivo e Deliberativo: O Conselho Nacional do Meio Ambiente CONAMA

rgo Central: O Ministrio do Meio Ambientel - MMA

rgo Executor: O Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos


Naturais Renovveis - IBAMA

rgos Seccionais: os rgos ou entidades estaduais responsveis pela


execuo de programas, projetos e pelo controle e fiscalizao de atividades
capazes de provocar a degradao ambiental;

rgos Locais: os rgos ou entidades municipais, responsveis pelo


controle e fiscalizao dessas atividades, nas suas respectivas jurisdies;
Sua atuao s feita mediante a opinio pblica dos rgos e entidades que o

constituem suas opinies relativas as agresses ao meio ambiente e as aes de


proteo ambiental, na forma estabelecida pelo CONAMA.
As medidas emanadas do SISNAMA cabem aos Estados, ao Distrito Federal
e aos Municpios, a elaborao de normas e padres supletivos e complementares.
Os rgos seccionais devem sempre prestar informaes sobre os seus planos de
ao e programas em execuo concretizadas em relatrios anuais, que sero
consolidados pelo Ministrio do Meio Ambiente, com um relatrio anual sobre a
situao do meio ambiente no pas, sendo publicado e submetido considerao do
CONAMA.

6.4 SNVS
O Sistema Nacional de Vigilncia Sanitria compreende o conjunto de aes
definido pelo 1 do art. 6 e pelos arts. 15 a 18 da Lei n 8.080, de 19 de setembro
de 1990, executado por instituies da Administrao Pblica direta e indireta da
Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, que exeram atividades de
regulao, normatizao, controle e fiscalizao na rea de vigilncia sanitria.
De acordo com a LEI N 9.782, DE 26 DE JANEIRO DE 1999 que define o
Sistema Nacional de Vigilncia Sanitria compete a Agncia Nacional de Vigilncia
Sanitria - ANVISA, do Ministrio da Sade o papel de coordenar, com o objetivo de
regulamentar e executar as aes com abrangncia nacional.
A nvel estadual esto os rgos de coordenao estadual suas regionais e
os municipos, que seguem as estruturas de organizao existentes que variam nas

diferentes unidades da federao. Dentro dos preceitos do SUS, que privilegia o


municpio como o espao de ao das prticas de sade, a Vigilncia Sanitria deve
ser descentralizada e municipalizada. Municipalizar as aes de vigilncia sanitria
significa adotar uma poltica especfica com a finalidade de operacionaliz-la
recorrendo-se a novas bases de financiamento, criao de equipes e demais infraestruturas.
No Art. 2 Lei 9.782, compete Unio no mbito do Sistema Nacional de
Vigilncia Sanitria:
I - definir a poltica nacional de vigilncia sanitria;
II - definir o Sistema Nacional de Vigilncia Sanitria;
III - normatizar, controlar e fiscalizar produtos, substncias e servios de
interesse para a sade;
IV - exercer a vigilncia sanitria de portos, aeroportos e fronteiras, podendo
essa atribuio ser supletivamente exercida pelos Estados, pelo Distrito Federal e
pelos Municpios;
V - acompanhar e coordenar as aes estaduais, distrital e municipais da
vigilncia sanitria;
VI - prestar cooperao tcnica e financeira aos Estados, ao Distrito Federal e
aos Municpios;
VII - atuar em circunstncias especiais de risco sade; e
VIII - manter sistema de informaes em vigilncia sanitria, em cooperao
com os Estados, o Distrito Federal e os Municpios.
1 A competncia da Unio ser exercida:
I - pelo Ministrio da Sade, no que se refere formulao, ao
acompanhamento e avaliao da poltica nacional de vigilncia sanitria e das
diretrizes gerais do Sistema Nacional de Vigilncia Sanitria;
II - pela Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria, em conformidade com as
atribuies que lhe so conferidas por esta Lei; e
III - pelos demais rgos e entidades do Poder Executivo Federal, cujas reas
de atuao se relacionem com o sistema.
2 O Poder Executivo Federal definir a alocao, entre os seus rgos e
entidades, das demais atribuies e atividades executadas pelo Sistema Nacional de
Vigilncia Sanitria, no abrangidas por esta Lei.

3 Os Estados, o Distrito Federal e os Municpios fornecero, mediante


convnio, as informaes solicitadas pela coordenao do Sistema Nacional de
Vigilncia Sanitria.
importante ressaltar que todos esses rgos tm atribuies de normatizar,
em carter complementar e harmnico e exercer a fiscalizao, no modelo de
organizao do SUS.
Fica a cargo do municpio, de acordo com as suas possibilidades financeiras,
recursos humanos e materiais, e segundo o quadro epidemiolgico-sanitrio
existente, definir as aes que ele vai programar e as que sero compartilhadas ou
complementadas pelo Estado.
Como prtica de sade do Sistema nico de Sade- SUS e por referncia ao
preceito institucional de equidade, isto , princpio de igualdade, a Vigilncia
Sanitria insere-se no espao social que dever abranger uma atuao sobre o que
pblico e previsto indistintamente na defesa do cidado e da populao em geral.

6.4.1 CVS
O Cdigo Sanitrio do Estado de So Paulo(Lei 10.083/98) estabelece de
maneira abrangente as atribuies da Vigilncia no tocante aos resduos slidos. Por
conta disto, o Centro de Vigilncia Sanitria - CVS vem desenvolvendo instrumentos
para regulamentar a Lei em suas vrias aplicaes, com nfase em normas tcnicas
especficas, roteiros de inspeo e sistemas de informao. Tais iniciativas tm o
propsito de dar suporte tcnico e capacitar as instncias regionais e municipais do
Sistema Estadual de Vigilncia Sanitria - SEVISA, assim como informar e servir
populao paulista em geral.
Os resduos slidos esto contemplados tambm na Portaria CVS
01/2007, que regulamenta a organizao, as informaes e os procedimentos
administrativos do Sistema Estadual de Vigilncia Sanitria. A portaria sujeita a
cadastro na Vigilncia as empresas envolvidas na coleta, tratamento e disposio de
resduos, alm daquelas atividades voltadas a reciclagem ou recuperao de
determinados tipos de resduos, permitindo com isto conhecer e fiscalizar com maior
agilidade e eficincia tais tipos de estabelecimentos.
Entre as aes do Centro de Vigilncia Sanitria em resduos slidos,
destacam-se as direcionadas aos Resduos de Servios de Sade (RSS). Eles so

os gerados por servios relacionados ao atendimento sade humana ou animal,


tais como hospitais, clnicas mdicas e odontolgicas, laboratrios de anlises
clnicas, farmcias, drogarias, dentre muitos outros, que encerram diferentes riscos
sade

em

razo

de

suas

caractersticas

microbiolgicas

qumicas.

Por sua capacidade de gerar impactos ao meio ambiente e riscos sade


humana, o gerenciamento de RSS entendido como assunto afeto aos rgos de
controle ambiental e Vigilncia Sanitria. Nesses ltimos anos, tem-se trabalhado a
nvel nacional na convergncia de princpios e diretrizes entre os setores ambiental e
de sade para regulamentao conjunta do assunto. Iniciativas recentes nesse
sentido por parte da Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria - ANVISA e do
Conselho Nacional de Meio Ambiente - Conama resultaram na publicao da RDC
n 306/2004 e da Resoluo n 358/2005 que disciplina o assunto de maneira
integrada.
No Estado de So Paulo o gerenciamento de RSS foi objeto de abordagem
intersecretarial

em

1998,

quando

publicada

Resoluo

Conjunta

SS/SMA/SJDC-/98. Esta Resoluo merece agora ser revisada para contemplar os


novos entendimentos que se tem do tema, constantes no s das resolues da
ANVISA e do Conama, mas tambm da Poltica Estadual de Resduos Slidos (Lei
12.300/06).

6.4.2 O Contexto geral dos riscos associados aos resduos slidos


A Vigilncia Sanitria de resduos slidos enfrenta, hoje, dois grandes desafios.
Por um lado, precisamos lidar com o crescimento, em volume e complexidade, das
novas demandas que a evoluo tecnolgica cria a cada dia e, ao mesmo tempo,
dar conta de problemas relativamente bem conhecidos, mas que persistem h
dcadas sem soluo.
Acompanhar a rpida evoluo dos riscos sanitrios e ambientais
relacionados aos resduos slidos uma grande dificuldade para todos que lidam
com o tema. A gerao de resduos um fenmeno que reflete as constantes
mudanas culturais, tecnolgicas e socioeconmicas, ou seja, os diversos modos de
vida em constante evoluo expressos nos padres de produo e consumo das
sociedades urbanas contemporneas. Infelizmente, esse fenmeno tem resultado,
via de regra, no aumento da quantidade de resduos gerados, em termos absolutos

e per capita, e na modificao da composio desses resduos, cada vez mais


diversificada, complexa e perigosa.
A rea de resduos envolve tambm problemas antigos e bem conhecidos,
mas no menos difceis de solucionar. A quantidade de lixes, mantidos por
entidades pblicas e privadas, as inmeras reas comprometidas por despejos
clandestinos de resduos domiciliares ou industriais, a situao de degradao das
vrzeas, crregos, reas de mananciais e bairros inteiros abandonados pela
populao ou mal atendidos pelos servios de coleta e limpeza pblica demonstram
que mesmo os procedimentos mais bsicos como manter o lixo no lixo, ou operar
um aterro sanitrio, podem ser seriamente prejudicados pela falta de cuidado ou
compromisso com o problema.
Desde os primeiros agrupamentos urbanos e, principalmente, nos primrdios
da revoluo industrial, a presena de lixo passou a ser associada doena. A
relao lixo/doena foi "explicada" inicialmente pela teoria dos miasmas, com forte
conotao ambiental, posteriormente, pelo desenvolvimento da microbiologia, da
medicina e, nas ltimas dcadas, pela anlise de fatores de risco e pela
epidemiologia das doenas crnico- degenerativas.
Ao longo dos dois ltimos sculos, a abordagem epidemiolgica do lixo
passou por transformaes. Inicialmente foi reconhecido como causa nica de
certas doenas. Com o desenvolvimento da viso multicausal, que passou a
entender a doena como fruto da combinao de diversos fatores, o lixo passou
condio de fator de risco sanitrio. Posteriormente, evoluiu-se para a concepo
moderna do processo sade/doena como fenmeno resultante da interao entre o
homem, o agente e o meio.
Hoje, as relaes entre resduos e sade no se esgotam nos efeitos diretos
da poluio, na atrao e disseminao de vetores de doenas ou no risco de
acidentes. Ficam cada vez mais evidentes os aspectos sociais, culturais e
econmicos como determinantes do grau de exposio e de diferenciao de grupos
especficos, conforme suas condies de moradia, trabalho, estudo, acesso a
servios de sade e saneamento. No h mais como ignorar que a questo dos
resduos est intimamente ligada aos grandes problemas ambientais da atualidade,
manifestos atravs do crescente esgotamento dos recursos naturais e da
degradao ambiental. Nesse contexto, verifica-se a urgncia na redefinio de
prioridades na busca de um modelo de desenvolvimento que considere no apenas

a reduo da gerao de resduos, comuns e perigosos, mas a busca de alternativas


de produo e consumo sustentveis.
No entanto, devemos considerar que mesmo em processos que visam
benefcios sanitrios e ambientais verifica-se a tendncia da maior complexidade e
frequncia de riscos sanitrios. O estmulo ao reuso de produtos e reciclagem de
resduos, por exemplo, demanda mecanismos de controle sanitrio sobre as
condies de trabalho de catadores e sucateiros, as condies de armazenamento e
processamento dos reciclveis, a qualidade da matria prima produzida e sua
aplicao em produtos seguros ao consumidor, entre outros. A prpria melhoria das
condies de coleta e destinao de resduos urbanos depende, em grande parte,
da atuao de uma Vigilncia Sanitria municipal tecnicamente capaz e atuante.

6.5 Suasa
Sistema Unificado de Ateno Sanidade Agropecuria foi criado no incio do
ano de 2006, o sistema foi regulamentado atravs de Instruo Normativa. A medida
beneficia principalmente e diretamente a agricultura familiar, j que a inspeo se
torna integrada. Ao invs de cada servio municipal, estadual e federal fazerem uma
atuao isolada passam a fazer parte de um nico sistema.
O Suasa racionaliza os critrios sanitrios para os produtos agropecurios,. O
Ministrio do Desenvolvimento Agrrio (MDA) participou do Grupo de Trabalho
Interministerial (GTI) responsvel pela implantao do Suasa, juntamente com o
Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento (MAPA).
A criao do Sistema possibilitou a harmonizao e a padronizao dos
procedimentos de inspeo nas diferentes esferas governamentais, os agricultores
familiares so beneficiados porque, antes da implantao do Suasa, o produto
inspecionado por um servio municipal ou estadual s poderia ser comercializado ou
consumido nestas instncias.
O Suasa tem como objetivo tambm monitorar os resduos agrotxicos e as
drogas dadas aos animais, contaminantes em produtos de origem animal e vegetal.
Buscando com isso mais uma forma de diminuir os impactos no meio ambiente, na
rea da agricultura e pecuria.

Critrios de adeso

Os critrios para adeso ao Suasa foram estabelecidos pela Instruo


Normativa (IN) n 19 do MAPA, publicada no Dirio Oficial da Unio. De acordo com
a IN, para aderir aos sistemas brasileiros de inspeo, as unidades da federao
devero adequar seus procedimentos de inspeo e fiscalizao, ficando obrigadas
a seguir a legislao federal, ou dispor de regulamentos equivalentes, reconhecidos
pelo MAPA.
Conforme a IN, para aderir aos sistemas brasileiros de inspeo, os estados,
o Distrito Federal e os municpios devem comprovar que possuem estrutura
administrativa que permita executar as aes de acordo com a legislao. Os
tcnicos do MAPA acreditam que a instruo normativa permitir aos rgos oficiais
trabalharem de forma harmnica e com troca de experincias, o que possibilitar
melhor resultado nas aes de inspeo e a oferta de alimentos seguros ao
consumidor brasileiro.

6.6 Sinmetro
um sistema brasileiro, constitudo por entidades pblicas e privadas, que
exerce atividades relacionadas com metrologia, normalizao, qualidade industrial e
certificao de conformidade. Foi institudo pela Lei n 5.966, de 11 de dezembro de
1973, para prover uma infraestrutura de servios tecnolgicos ao pas, inclusive
capaz de avaliar e certificar a qualidade de produtos, processos e servios por meio
de organismos de certificao, rede de laboratrios de ensaio e de calibrao,
organismos de treinamento, organismos de ensaios de proficincia e organismos de
inspeo, todos credenciados pelo INMETRO.
Apoiam esse sistema os organismos de normalizao, os laboratrios de
metrologia cientfica e industrial e os institutos de metrologia legal dos estados. Esta
estrutura est formada para atender s necessidades da indstria, do comrcio, do
governo e do consumidor.
Dentre as organizaes que compem o SINMETRO, as seguintes podem ser
relacionadas como principais:

CONMETRO e seus Comits Tcnicos;

INMETRO;

Organismos de Certificao Credenciados (Sistemas da Qualidade, Sistemas

de Gesto Ambiental, Produtos e Pessoal) OCC;

Organismos de Inspeo Credenciados OIC;

Organismos de Treinamento Credenciados OTC;

Laboratrio Nacional de Metrologia LNM;

Organismo Provedor de Ensaio de Proficincia Credenciado - OPP;

Laboratrios Credenciados Calibraes e Ensaios RBC/RBLE;

Associao Brasileira de Normas Tcnicas ABNT;

Institutos Estaduais de Pesos e Medidas IPEM;

Redes Metrolgicas Regionais.


Qualquer entidade pblica ou privada que exera atividade relacionada com

metrologia, normalizao ou avaliao de produtos pode integrar-se ao SINMETRO,


que possui como rgo normativo o CONMETRO e como rgo executivo o
INMETRO.
Conselho Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial CONMETRO
o rgo poltico central do SINMETRO, participam oito ministrios, a ABNT Associao Brasileira de Normas Tcnicas, o IDEC - Instituto de Defesa do
Consumidor e a CNI - Confederao Nacional da Indstria, sendo presidido pelo
Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior - MDIC e secretariado
pelo INMETRO.

O CONMETRO assessorado por comits com representao dos principais


agentes econmicos, pblicos e privados envolvidos especificamente com as
questes de certificao, credenciamento de laboratrios e organismos de inspeo
(CONACRE), metrologia (CBN), normalizao (CNN), alimentcia (CCAB) e barreiras
tcnicas (CBTC).
O CBM - Comit Brasileiro de Metrologia tem por objetivo agir no
planejamento, formulao e avaliao das diretrizes bsicas relacionadas poltica
nacional de metrologia. Constitudo por instituies governamentais e outros
representantes da sociedade civil, possui o INMETRO (sob a responsabilidade do
diretor de metrologia cientfica e industrial) na secretaria executiva.
Compete ao CONMETRO, dentre outras atividades:
1. Desenvolver e implementar a metrologia, normalizao e certificao da
qualidade de produtos industriais;
2. Assegurar a uniformidade na utilizao das unidades de medidas no Brasil;
3. Divulgar as atividades de normalizao e certificao voluntrias;
4. Estabelecer normas referentes a materiais e produtos industriais, bem como
definir critrios para certificao da qualidade;
5. Coordenar a participao de organizaes nacionais em atividades
internacionais de metrologia, normalizao e certificao da qualidade.
Instituto Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial
INMETRO
O INMETRO, autarquia federal vinculada ao Ministrio do Desenvolvimento,
Indstria e Comrcio Exterior, o rgo executivo do SINMETRO.
No campo da metrologia, compete ao INMETRO a padronizao e
disseminao das unidades do sistema internacional (SI) e o desenvolvimento das
atividades de pesquisa e desenvolvimento, como estratgia de facilitar e promover a
competitividade brasileira e atender s demandas da sociedade em metrologia.

O Sinmetro considerando os impactos que os resduos slidos podem causar,


tanto na sua fabricao quanto na sua destinao final , trouxe uma resoluo para
tentar minimizar estes impactos segue a seguinte resoluo:
Resoluo n.o 03, de 22 de abril de 2010, O CONSELHO NACIONAL DE METROLOGIA,
NORMALIZAO E QUALIDADE INDUSTRIAL CONMETRO, usando das atribuies que
lhe confere o Art. 3 da Lei N 5.966, de 11 de dezembro de 1973, e o artigo 2 o. da Lei no. 9.933,
de 20 de dezembro de 1999,
Considerando que as informaes reunidas pelos estudos de Avaliao do Ciclo de Vida
(ACV) constituem importantes instrumentos de avaliao quantitativa de efeitos ambientais
oriundos de toda a cadeia produtiva e das aes operacionais que so executadas, facilitando a
definio de estratgias para as mesmas;
Considerando a necessidade do desenvolvimento de mtodos para melhor compreender e
lidar com os diversos e possveis impactos associados aos produtos e servios, tanto na sua
fabricao quanto no consumo;
Considerando que a ACV pode subsidiar a identificao de oportunidades para a
melhoria do desempenho ambiental de produtos em diversos pontos de seu ciclo de vida;
Considerando que o estmulo implementao da ACV um dos objetivos da Poltica
Nacional de Resduos Slidos, que se encontra em processo final de tramitao na Cmara
Federal;
Considerando que a ACV pode incrementar o nvel de informao dos tomadores de
deciso na indstria e nas organizaes governamentais ou no governamentais;
Considerando que a ACV pode fundamentar a seleo pertinente de indicadores de
desempenho ambiental, incluindo tcnicas de medio;
Considerando a necessidade de empreender aes para prevenir possveis barreiras
tcnicas aos produtos brasileiros e de preservar os recursos naturais com vistas
sustentabilidade;
Considerando a importncia estratgica de o Inmetro dar continuidade aos estudos em
sustentabilidade;
Considerando a necessidade de dar prosseguimento aos esforos empreendidos com o
projeto Inventrio do Ciclo de Vida para a Competitividade Ambiental da Indstria Brasileira
SICV Brasil, que se conclui em dezembro de 2010;
Considerando a necessidade de se inserir e tornar efetiva a Avaliao do Ciclo de Vida

como um instrumento de apoio sustentabilidade ambiental no Brasil


RESOLVE:

Art. 1 - Aprovar o Termo de Referncia do Programa Brasileiro de Avaliao


do Ciclo de Vida (PBACV), anexo.
Art. 2 - Determinar ao Instituto Nacional de Metrologia, Normalizao e
Qualidade Industrial - Inmetro que coordene, articulando-se com o Instituto Brasileiro
de Informao em Cincia e Tecnologia - IBICT do MCT e outras entidades, o
detalhamento do PBACV, conforme o Termo de Referncia aprovado.
Art. 3 - Determinar que no prazo de 6 (seis) meses, o Inmetro submeta o
programa detalhado apreciao deste Conselho.
MIGUEL JORGE
Ministro de Estado do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior
Presidente do Conmetro.

Com o objetivo estabelecer as estruturas necessrias para a avaliao do


ciclo de vida dos produtos se criou o Programa Brasileiro de Avaliao do Ciclo de
Vida PBACV, no seu mbito, dando continuidade e sustentabilidade s aes de
ACV no Brasil, trazendo nesse programa as normas as quais as empresas devem se
adequar.
Segue as definies e conceitos deste programa:
Sistema Brasileiro de Avaliao da Conformidade SBAC: Sistema criado pelo
Conmetro como um subsistema do Sinmetro, destinado ao desenvolvimento e coordenao das
atividades de avaliao da conformidade no seu mbito.
Comit Brasileiro de Avaliao da Conformidade CBAC: Comit assessor do
Conmetro, constitudo por representantes das partes interessadas nos diferentes mecanismos da
avaliao da conformidade.
Programa Brasileiro de Avaliao da Conformidade PBAC: Documento plurianual, de
carter estratgico, contendo as principais diretrizes para o desenvolvimento e consolidao do
SBAC, aprovado pelo Conmetro.
Avaliao da Conformidade: Processo sistematizado, com regras pr-definidas,
devidamente acompanhado e avaliado, de forma a propiciar adequado grau de confiana de que
um produto, processo ou servio, ou ainda um profissional, atende a requisitos pr-estabelecidos
em

normas

ou

regulamentos,

com

(http://www.inmetro.gov.br/qualidade)

menor

custo

possvel

para

sociedade.

Avaliao do Ciclo de Vida (ACV)


Algumas definies referenciadas:

um processo para:
I. Avaliar as cargas ambientais associadas a um produto, processo ou atividade,
atravs da identificao e quantificao de energia e materiais usados e resduos
liberados;
II. Avaliar o impacto da energia e materiais lanados no meio ambiente;
III. Identificar e avaliar as oportunidades que afetam o melhoramento ambiental
durante todo o ciclo de vida do produto, processo ou atividade, envolvendo a
extrao e o processamento de matrias-primas brutas, manufatura, transporte,
distribuio, uso, reuso, manuteno, reciclagem e destinao final. (UNEP/SETAC)
Compilao e avaliao das entradas, sadas e dos impactos ambientais potenciais
de um sistema de produto ao longo do seu ciclo de vida. (ABNT NBR ISO
14040:2009)
Inventrio do Ciclo de Vida (ICV): Conjunto de informaes sobre a quantidade de
energia e materiais, fundamentais para a realizao de estudos de impactos
ambientais, utilizados ao longo de toda a cadeia do produto, processo ou servio, e
quanto desse material foi descartado no meio ambiente.
SICV Brasil - Sistema de bancos de dados de inventrios setoriais brasileiros:
Sistema de banco de dados, contendo informaes fundamentais para a realizao
de estudos de impactos ambientais com vistas a suportar o Inventrio do Ciclo de
Vida dos materiais / produtos / processos produtivos mais relevantes para a
sociedade Brasileira.
Inventrio Brasileiro do Ciclo de Vida: Conjunto de inventrios de produtos,
processos e atividades da indstria brasileira.
Aps a criao do ISO / TC 207 (Technical Committee on Environmental
Management), foi criado no segundo semestre de 1994, na ABNT, o Grupo de Apoio

Normalizao Ambiental (Gana), resultante de esforos de empresas, associaes


e entidades representativas de importantes segmentos econmicos e tcnicos do
pas. O Grupo teve como objetivo, na poca, acompanhar e analisar os trabalhos
desenvolvidos pelo TC 207 da ISO e avaliar o impacto das normas ambientais nas
organizaes brasileiras. O Gana encerrou suas atividades em junho de 1998, e em
abril de 1999 a ABNT criou o Comit Brasileiro de Gesto Ambiental ABNT / CB
38, que o substituiu na discusso internacional das normas da srie ISO 14000 e na
elaborao das normas brasileiras correspondentes.
A ISO unificou as normas de ACV como a srie ISO 14040, que tem sido
sistematicamente incorporada ao acervo nacional de normas tcnicas, pelo ABNT
CB 38.
A Avaliao do Ciclo de Vida tratada pela ISO no mbito do TC 207 / SC 5 Life cycle Assessment. As normas da ISO que tratam sobre o tema so as
seguintes:
ISO 14040:2006 Environmental management -- Life cycle assessment -Principles and framework; e
ISO 14044:2006 Environmental management -- Life cycle assessment -Requirements and guidelines.
Sobre ACV existe, ainda, mais uma norma, em processo de desenvolvimento,
e outros trs documentos da ISO em vigor, na forma de relatrios e especificaes
tcnicas:
ISO/WD 14045 - Environmental management -- Eco-efficiency assessment
of product systems -- principles requirements and guidelines;
ISO/TR 14047:2003 - Environmental management -- Life cycle impact
assessment -- Examples of application of ISO 14042;
ISO/TS 14048:2002 - Environmental management -- Life cycle assessment
Data documentation format; e
ISO/TR 14049:2000 - Environmental management -- Life cycle assessment
-- Examples of application of ISO 14041 to goal and scope definition and inventory
analysis.
As duas normas publicadas pela ABNT, em vigor, que dispem sobre ACV,
so as seguintes:
ABNT NBR ISO 14040:2009 Gesto Ambiental Avaliao do ciclo de
vida Princpios e estrutura; e

ABNT NBR ISO 14044:2009 Gesto Ambiental Avaliao do ciclo de


vida Requisitos e orientaes.

Outras aes estruturantes


Fundao da ABCV Associao Brasileira de Ciclo de Vida;
SISTIB Desenvolvimento de um site de ACV pelo IBICT;
PBAC distingue ACV como questo estratgica para avaliao da
conformidade;
2004-2005 IBICT Projeto PCI Desenvolvimento de uma arquitetura de
Informao para ICV Treinamentos e workshops em parceria com Universidade de
Braslia;
2006-2009 Projeto FINEP/ FUNCATE Sistema Brasileiro de Inventrios de
Ciclo de Vida (SICV Brasil);
2008-2010 IBICT Projeto PCI - Educao ambiental na educao
fundamental: uma abordagem informacional (trabalho selecionado para o LCM
setembro de 2008); e
2008-2010 IBICT Projeto PCI - Desenvolvimento de infra-estrutura de
informao para uma disseminao efetiva do Pensamento do Ciclo de vida na
Indstria Brasileira. Parceria SEBRAE.

O Projeto SICV Brasil


O Projeto contratado pela FINEP FUNCATE, executado pelo IBICT e coexecutado por UNB, USP e UTFPR, intitulado Inventrio do Ciclo de Vida para a
Competitividade Ambiental da Indstria Brasileira, em sua primeira fase identificou
especialistas brasileiros, no mbito de ACV e estabeleceu parcerias com

organizaes

pblicas

privadas,

estrangeiras

nacionais,

que

esto

desenvolvendo as seguintes atividades:


1. Desenvolvimento de trs (3) inventrios pilotos, nos setores de energia
eltrica, transporte rodovirio de carga e combustvel, elaborados de maneira
consistente, de acordo com a norma de elaborao de inventrios e com qualidade.
2. Estabelecimento de uma plataforma de comunicao sobre as atividades
de ACV no Brasil, no site ACV do IBICT na Internet; (http://acv.ibict.br )
3. Cooperao com iniciativas de ACV, em mbito nacional e internacional;
4. Desenvolvimento de ferramentas; sistema de bases de dados; ontologia;
Guia metodolgico para desenvolvimento de ICV, com vistas a padronizar, organizar
e disseminar informaes de inventrios do ciclo de vida da produo industrial
brasileira.
(http://www.inmetro.gov.br/legislacao/resc/pdf/RESC000234.pdf)