CEAOSA Presenta un documento denominado reserva para la venta.

El negocio de reserva reconoce como nica obligacin emergente del mismo la de

retirar un bien de la oferta y esto de por si no implica la asuncin de la obligacin de
vender dicho bien. Es simplemente una espera durante la cual se realizaran las
negociaciones que darn lugar o no a la celebracin de la compraventa, no estando
obligado a ello ninguna de las partes.
An recalificando el negocio por algn otro contenido que pudiere tener el mismo no
cumple con el pliego ya que ste exige la obligacin de venderle al BPS y no como
efectivamente se estableci al MVOTMA. Este error slo es sucesible de subsanar
otorgando nuevamente el contrato, no es posible admitir que una obligacin
contrada a favor de un sujeto se transforme mediante ampliacin en obligacin
contrada a favor de un sujeto distinto: sin duda se trata de dos obligaciones
diferentes. La ampliacin presentada implica un reotorgamiento o como mnimo una
modificacin del contrato inicial, la que es sustancial dado que cambia al sujeto
beneficiario del crdito.
En definitiva la administracin le permiti hacer un contrato nuevo.

CECILIO AMARILLO SA - Igual observacin con respecto al sujeto destinatario de

la obligacin de venta.
En definitiva la administracin le permite hacer un contrato nuevo.

SABYL SA Igual observacin que con respecto a los dos anteriores. Adems en lo
que igual es sumamente grave de acuerdo al informe del asesor externo: se
establece que en inmueble ser ofrecido al MVOTMA y ste pagar el precio
(clusula 5 a 7). La obligacin asumida es claramente de ofrecer y no de vender
como lo requiere el pliego. Obligarse a realizar una oferta no define los trminos de

la misma de por si salvo que se hayan establecido- y es cosa muy distinta a un

contrato preliminar en el que se asume la obligacin de vender y en el que por
definicin ya estn fijados los trminos del contrato ya que los mismos hace a la
determinacin del objeto del mismo, requisito esencial de validez.
Por otra parte no surge que la oferta sea irrevocable como lo requiere el pliego. La
irrevocabilidad implica la renuncia al derecho de revocar y como tal requiere de
manifestacin expresa. Las sanciones establecidas para el caso de incumplimiento
no necesariamente lo impide y en ningn caso puede ser interpretada como una
renuncia al derecho de revocar.
En definitiva no cumple con las exigencias del pliego.

STILER SA Agregan un documento al que llaman opcin de compra,

presumiblemente no lo sea. Si fuera opcin de compra sera absolutamente nulo por
faltarle la solemnidad requerida por la ley (Art. 1664 C.C.) ya que el contrato de
opcin por definicin es parte del contrato de compraventa y no un preliminar al
mismo.
No se establece en el contrato presentado que sea irrevocable, no obstante el
asesor externo y as tambin la Comisin Asesora que comparte lo presumen tal. Tal
presuncin implica un error incomprensible a la altura de los desarrollos jurdicos
actuales. Estipular la irrevocabilidad implica la renuncia al derecho de revocar. Esto
no es lo mismo que obligarse a no revocar: quien renuncio a revocar no podr
hacerlo en caso alguno, mientras quien se obligo a no revocar igualmente podr
hacerlo, aunque su actuacin implique un incumplimiento. La existencia de una
regulacin del incumplimiento en el contrato, por ms severa que sea en ningn
caso enerva la posibilidad de revocar; y podr ser revocado hasta tanto exista una

aceptacin por parte de BPS. Lo expresado se explica en el hecho de de acuerdo al

pliego de condiciones contratan dos personas y de lo estipulado por estas surge la
posibilidad de nacimiento de un crdito para BPS, el que ingresara a su patrimonio
una vez que lo haya aceptado y hecholo saber al obligado (Art. 1256 C.C.). Por
tanto, si no e ha renunciado al derecho de revocar, podr revocarse en todo tiempo
hasta que BPS acepte, lo que coloca en situacin de riesgo a la administracin.
Justamente esta es la razn por la que el pliego establece tal requisito: de no existir
manifestacin expresa de la que surja la irrevocabilidad, o lo que es lo mismo la
renuncia la facultad de revocar, esta no se presume en caso alguno y menos
fundamentndose en sanciones para el caso de incumplimiento que no son de
aplicacin a aquella de las partes que surge obligada a venderle al BPS, ya que
quien puede revocar es la otra parte, el estipulante, que no ha asumido obligacin
alguna con respecto a BPS.
En definitiva no cumple con las exigencias del pliego.

CONALCO SA Con respecto al preliminar presentado por esta empresa se puede

expresar lo siguiente: A) Por el mismo los propietarios no se obligan con respecto a
BPS sino con respecto al propio licitante, dndole la facultad de ceder su derecho
pero sin especificar a quien. Por tanto el contrato podr ser cedido a cualquier
persona; B) Con respecto a la irrevocabilidad el referido contrato no la establece y
sin perjuicio de que le son aplicable los comentarios hechos con respecto al
presentado por Stiler SA, la situacin en ste es an ms grave en este caso: No
slo no se pacto la irrevocabilidad sino que se estableci un plazo a partir de cuyo
vencimiento cualquiera de las partes podr producir la resolucin del contrato
aunque a dicha fecha no haya terminado el proceso licitatorio.

En definitiva no cumple con las exigencias del pliego.

CONSUR LTDA. El contrato presentado por esta empresa tambin puede

observarse porque en el mismo no se pacto la irrevocabilidad. Cometindose el
mismo error por el asesor externo y por la Comisin Asesora que en el caso de
Stiler SA. Por tanto le sern aplicables plenamente todas las consideraciones
hechas con respecto al contrato presentado por Stiler SA.
En definitiva no cumple con las exigencias del pliego.

APUD HNOS. CONSTRUCCIONES LTDA. No se cumple con el pliego en cuanto

la obligacin se asume con respecto a MVOTMA y no con respecto a BPS como
expresamente lo exige el mismo. Segn la consultora externa la redaccin de la
clusula de objeto es oscura no surgiendo claramente la obligacin de vender.
Tampoco surge el carcter irrevocable de la obligacin en forma expresa sindole
aplicable las consideraciones hechas con respecto a Stiler SA.
En definitiva no cumple con las exigencias del pliego.

INGENIERO APUD CONSTRUCCIONES SA No surge en forma expresa como lo

requiere el pliego el carcter de irrevocable. Este se vuelve a presumir por la
administracin sin fundamento jurdico alguno que sea de recibo; vuelve a confundir
incumplimiento con revocacin, lo que es inamisible de acuerdo a derecho. Por
tanto le son aplicables todas las consideraciones hechas a Stiler SA.
Se establece la posibilidad de ceder, resultando imposible para la administracin
saber si se ha cedido o no.
En definitiva no cumple con las exigencias del pliego.

FEDAL SA Al contrato presentado por esta empresa le falta el consentimiento de

la vendedora, la que no comparece ni otorga el contrato. Si lo firma y en base a esta
firma los asesores presumen que lo otorgo. Tal presuncin no tiene precedentes, se
le esta dando valor al silencio en contra de lo que establece expresamente el Cdigo
Civil. Una simple firma no le da a la persona la calidad de otorgante, otorgar un
contrato implica realizar manifestacin expresa al respecto, aceptando o realizando
una propuesta la que de regla debe ser completa y recepticia. En consecuencia, el
contrato es inexistente para aquellos que siguen la doctrina de Cafaro o en su
defecto absolutamente nulo por falta de un requisito esencial para la validez del
contrato como lo es sin lugar a duda el consentimiento. No se trata de un vicio del
consentimiento, en el caso directamente esta ausente, lo que impide que el contrato
se perfeccione.
Dada la nulidad absoluta del contrato no merece ms comentarios. No obstante,
cabe agregar que an en el caso e que hubiese sido vlido no se hubiese ajustado a
las condiciones del pliego por no surgir en forma expresa como lo requiere ste la
irrevocabilidad de las obligaciones asumidas y en este sentido la administracin
vuelve a errar e insiste en confundir revocacin con incumplimiento; lo que como ya
se ha expresado son actuaciones totalmente distintas. Por tanto sern de aplicacin
al documento presentado por esta empresa todas las consideraciones hechas con
respecto a irrevocabilidad y en particular las realizadas con respecto al contrato
presentado por Stiler SA.
En definitiva no cumple con las exigencias del pliego.

ALPHA CONSTRUCCIONES SRL. La promesa de contratar presentada por esta

empresa se ajusta a los trminos del pliego y en principio no merecera

observaciones. No obstante, la propietaria del bien manifiesta en forma correcta su

voluntad de obligarse con respecto a BPS, pero tal manifestacin que constituye en
si la propuesta de querer obligarse en tal sentido, para transformarse en obligacin
requiere que sea aceptada en forma expresa por su contraparte y en dicho
documento Alfa Construcciones SRL no manifiesta tal aceptacin. Por tanto a
nuestro criterio dicho contrato no se ha perfeccionado ya que la formacin del
consentimiento requiere que la propuesta sea aceptada. Es de presumirse la
facultad de aceptar de Alfa Construcciones SRL y que la ausencia de la misma
corresponde a un error involuntario. Consecuentemente es nuestra opinin que la
administracin debi dar la oportunidad de subsanar tal defecto, pero no se
comparte que se haya pasado por alto sin ni si quiera observarlo.

INTRASER SA No se cuentan con elementos para opinar sobre el documento

presentado (no se tiene copia del mismo)