Вы находитесь на странице: 1из 10

UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA

Facultad de Humanidades
Carrera: PEM en Pedagoga y Tcnico en
Administracin Educativa
Catedrtico: Lic. Enrique Mateo Francisco Andrs.
Curso: Historia de Guatemala 1
Cdigo: H01

Tema: El rgimen conservador de Rafael Carrera

Integrantes:
Claudia Elvira Gaspar
Leonardo Emilio Francisco
Luca Florentn
Evelin Maricel Sosa Arana
Luca Victoria Rivera de Len
Mara Elena Len Jess
Lesly Aracely
Sindy Rosibel Matas Castillo

201518045
201508798
200750276
201508778

San Pedro Soloma, Huehuetenango Abril de 2015.

INTRODUCCIN
El presente trabajo tiene por finalidad conocer la biografa, antecedentes y
liderazgo desarrollado por el General Rafael Carrera quien es parte de la historia
de Guatemala, habiendo dejado un gran legado y avances a nuestro pas durante
el siglo XIX. El rgimen conservador de Rafael Carrera hace referencia a los
hechos que el gobierno se instituy para asegurar a todos sus habitantes del
goce de sus derechos, entre los cuales se enumeran principalmente la vida, el
honor, la propiedad y la facultad de procurarse por medios honestos su bienestar
Es de suma importancia la investigacin de dicho tema pues se considera como
un aporte primordial a nuestros conocimientos sobre la Historia de nuestro pas y
de los sucesos acaecidos de mayor realce durante el gobierno de Rafael Carrera.
La metodologa utilizada durante el presente trabajo fue la investigacin
bibliogrfica, destacando algunos de los aportes hechos por este personaje en
tributo al liderazgo nacional, asimismo y en contraposicin, se har referencia de
los desaciertos que lo han marcado a travs de la historia de Guatemala.

El rgimen conservador de Rafael Carrera


Rafael Carrera fue un general militar y el primer Presidente de la Repblica de
Guatemala de 1847 a 1848, aunque repetira el cargo para un segundo mandato
de 1851 a 1865. Encabez con xito la rebelin contra el gobierno liberal del
doctor Mariano Glvez a quien sac de la presidencia del Estado de Guatemala
en 1938.

Vida
Carrera naci en un humilde hogar del barrio de Candelaria de la ciudad capital de
Guatemala, el 25 de octubre de 1814, hijo de Simen Carrera y Juana Rosa
Turcios.
Alrededor de los 11 o 12 aos, cuando entr como corneta en un cuartel, todava
era analfabeta. Particip, como soldado, en la Guerra Civil de 1826 a 1829 que
azot al pas. Poco tiempo despus de que esta guerra terminara, vivi un tiempo
en Amatitln y despus se estableci en Mataquescuintla Jalapa. El parroco de
esta localidad, el Padre Francisco Aqueche, influy en su formacin y
aparentemente tambin en su matrimonio, efectuado en 1835, con Petrona Garca
Morales, hija de uno de los principales hacendados de la regin.
Legados como mandatario

Entre sus principales legados como mandatario est haber decretado la


fundacin de la Repblica de Guatemala el 21 de marzo de 1847, de
manera definitiva, tras romper el pacto federal.

Por otra parte, en 1859 firm un tratado internacional con Gran Bretaa, por
medio del cual cedi el territorio de Belice a los ingleses.

En educacin, durante su mandato se aprueba la Ley Pavn, la cual


estableca que la educacin sera conforme a la doctrina catlica. La
educacin durante los 30 aos del gobierno conservador estuvo a cargo de
una dependencia adscrita al Ministerio de Gobernacin -o Ministerio del
Interior- que se denomin Negocios Eclesisticos e Instruccin Pblica.

En abril de 1837, cuando apareci el virus clera, el Gobierno de


Guatemala mand a tender un cordn sanitario en todo el pas y a dictar
medidas referentes a preservar las fuentes de agua.

En una de sus principales acciones blicas derrot al Presidente de la


Repblica Federal de Centro Amrica que inclua a Guatemala, Comayuaga
o lo que es el territorio de Honduras hoy, El Salvador, Nicaragua y Costa
Rica, Francisco Morazn, en la ciudad de Guatemala en marzo de 1840.
Inmediatamente recuper la unidad del Estado de Guatemala al derrotar a
los liberales criollos y a los ladinos del Estado de los Altos.

Entre 1840 y su ascenso a la presidencia de Guatemala, comand el


Ejrcito de Guatemala

Fue Presidente del Estado de Guatemala de 1844 a 1847, y fue en este


ltimo ao en el que fund la Repblica De Guatemala, el 21 de marzo de
1847. El ao siguiente, en 1848, deleg la presidencia del pas para dirigir
las acciones militares tendientes a la unificacin del Estado de los Altos con
la nueva nacin de Guatemala. Falleci un Viernes Santo, el 14 de abril de
1865, de un cncer en el estmago.

Por ltimo, construy el Cuartel Castillo San Jos de Buena Vista y Cuartel
Castillo de San Jos de Matamoros.

Los primeros aos


La Asamblea Constituyente promulg en diciembre de 1839 la Declaracin de los
Derechos del Estado y sus Habitantes. En este documento pueden encontrarse
los elementos fundamentales del conservadurismo que imper en los siguientes
treinta aos. El Estado de Guatemala era libre, soberano e independiente; la
religin oficial era la catlica. El gobierno se instituy para asegurar a todos sus
habitantes del goce de sus derechos, entre los cuales se enumeran principalmente
la vida, el honor, la propiedad y la facultad de procurarse por medios honestos su
bienestar; pero de ningn modo se establece para el inters privado, aprovecho
personal, o bien exclusivo de ningn individuo, familia o clase particular.
El pueblo del Estado, en toda la plenitud de su soberana, solo tena poder para
hacer lo que era justo y conveniente para el bien comn y no podra obrar en
contra de los fines sociales. Adems el documento declaraba que aunque todos

los hombres tienen por la naturaleza iguales derechos, su condicin en la


sociedad no es la misma, lo que depende de circunstancias que no es dado
nivelar a ningn poder humano. En consecuencia para fundar y mantener el
equilibrio social era necesario proteger a los ms dbiles, quienes debido a su
sexo, edad o capacidades no tenan la suficiente ilustracin para conocer y
defender sus derechos. De ah que los indgenas, que aparentemente llenaban
todos esos requisitos, podan esperar la proteccin tutelar del Estado.
Las obligaciones de los ciudadanos respecto a los impuestos se definieron as:
todos igualmente estn obligados a contribuir para los gastos pblicos; ms las
contribuciones deben ser generales, y calculadas de modo que cada cual concurra
al sostn de la administracin, segn su respectiva posibilidad.
La transicin a la economa cafetalera
En la dcada de mil ochocientos cincuenta entr en escena el caf cuyo cultivo, a
pesar de los incentivos de Glvez, no se haba extendido. Durante el gobierno de
Rafael Carrera, el xito de Costa Rica en el mercado internacional del caf sirvi
de motivacin para poner en marcha un plan de diversificacin de cultivos que
tena al caf como eje. A mediados del siglo, debido a la decadencia de la grana
en el mercado de colorantes, el cultivo del caf pas a ser una verdadera
necesidad.
Aqu cabe destacar que el Consulado de Comercio, restablecido en 1839, jug un
papel clave y sirvi para extender el dominio de las elites conservadoras sobre las
actividades productivas. El gobierno de Carrera restableci el Consulado bajo los
mismos trminos en que haba sido creado en 1793 dndole, en consecuencia,
amplios poderes sobre el comercio, el transporte y la exportacin, aunque su
responsabilidad ms importante fue la infraestructura (caminos y puertos).
La Sociedad Econmica de Amigos del Pas, fue restablecida en 1840 y tuvo a su
cargo la promocin del cultivo del caf. Esta tarea se enmarc en los principios
fundacionales de la institucin: encontrar y desarrollar nuevos medios para
incrementar la produccin, promover nuevos productos industriales y agrcolas y
elevar el nivel de vida de la poblacin a travs del desarrollo cientfico.
En 1845, la Sociedad public un folleto que alentaba el cultivo del caf y explicaba
las condiciones bsicas que garantizaban el xito de su produccin. A travs de su
peridico, la institucin anim a los potenciales productores a dedicarse al cultivo
del grano. Las actividades de promocin del caf como sustituto de la grana
fueron parte fundamental del trabajo de la Sociedad durante el resto del perodo
conservador. Puede decirse que esta institucin fue el brazo en el cual se apoy el
gobierno de Carrera para promover el cultivo del caf. En ese marco, el gobierno
recurri a medidas para impulsar el cultivo, que hasta ese momento haba tenido
un carcter experimental en Sacatepquez, Guatemala y Chiquimula.

En 1852, por ejemplo, urgi a las autoridades departamentales para que apoyaran
el desarrollo del cultivo y anunci un sistema de premios para incentivarlo. En el
mismo ao, el caf comenz a figurar en las estadsticas de exportaciones con un
valor de 690 pesos. Al ao siguiente el gobierno cumpli su promesa y ofreci
bonificaciones de 25 pesos por cada mil cafetos sembrados y listos para la
cosecha, y de dos pesos por cada quintal de caf exportado.
Las exportaciones de caf fueron subiendo en los siguientes aos, de mil
quinientos pesos en 1856 a 119,079 pesos en 1862, ao en que alcanz el 9% del
valor total de las exportaciones, y continuaron aumentando hasta alcanzar ms del
milln de pesos en 1870, cuando el caf desplaz a la cochinilla del primer lugar
en las exportaciones, sitio en el cual se mantuvo por dcadas.
El gobierno conservador, a pesar de sus esfuerzos de apoyo a la agricultura de
exportacin, no encontr la frmula para satisfacer a esta nueva clase emergente.
Con la expansin gradual del cultivo del caf se fue constituyendo un grupo social
dispuesto a defender sus intereses, que encontrara en la revolucin de 1871 la
respuesta a sus necesidades ms urgentes: mano de obra para la cosecha y tierra
apropiada para el nuevo cultivo.
El estado de la hacienda pblica durante el perodo conservador
La escasez de fondos no se solucion con la llegada de los conservadores al
poder. El Consejero Jefe del Estado, Mariano Rivera Paz, le inform a la Asamblea
en julio de 1840 que el gobierno enfrentaba problemas para cumplir con sus
compromisos de defensa y seguridad. Encontrar los fondos necesarios no era fcil
pues se haba suprimido la capitacin y el pueblo rechazaba cualquier contribucin
directa. De esa cuenta, que el gobierno haba tenido que recurrir a los prstamos
forzosos y a las contribuciones especiales.
La primera dcada del gobierno conservador coincidi con el crecimiento de la
cochinilla. Del comercio provendra entonces la mayor fuente de ingresos
ordinarios del lugar. Pero la perpetua necesidad de fondos que padeca el Estado
provoc que se iniciara una relacin perversa entre los derechos aduaneros
(alcabala martima) que el Estado deba percibir y los prstamos y anticipos que
generalmente reciba del sector comercial.
En la primera dcada conservadora, la legislacin tributaria gir en torno a los
impuestos que ms ingresos provean a los bienes y rentas pertenecientes al
Estado, es decir la alcabala, que es un tributo y aguardiente. Por ejemplo, se
dictaron medidas para gravar los productos extranjeros y se establecieron
impuestos a las fbricas de destilacin. En 1845 el gobierno grav la cochinilla
con un impuesto de exportacin, con lo que se volvi la fuente individual ms
importante de ingresos. En 1849 se puso en prctica una modalidad de alcabala,
denominada subvencin de guerra, que grav con cuatro reales cada maquila de

harina y cada res beneficiada, y con ocho reales el bulto de efectos extranjeros y
la carga de sesenta libras de cacao cosechado en el pas. Se crearon nuevos
impuestos (expedicin de pasaportes, por ejemplo) y se restablecieron otros,
como el estanco de nieve, la alcabala de carnes, el peaje y el estanco de tabacos.
Respecto a las bebidas embriagantes, el gobierno mantuvo una postura de dos
maneras distintas: por un lado, promovi la legislacin que castigaba la ebriedad,
y por el otro, hizo esfuerzos para perseguir el contrabando y la produccin
clandestina pues ambas actividades restaban ingresos a los bienes y rentas
pertenecientes al Estado.
La consolidacin del rgimen
El regreso de Carrera en 1849 provoc que los liberales, que haban ejercido un
gobierno que dur poco tiempo, salieran al exilio. El mismo ao, los liberales
hondureos, nicaragenses y salvadoreos formaron la Representacin Nacional
con el propsito de defenderse de las agresiones inglesas y acabar con el rgimen
conservador de Guatemala. A principios de 1851, las fuerzas combinadas
invadieron el territorio guatemalteco slo para ser derrotados por Carrera en la
batalla de La Arada. La victoria le sirvi a Carrera para afianzarse en el poder,
posicin que se vio reforzada por la derrota de los gobiernos liberales de El
Salvador y Honduras.
El segundo evento fue propiciado por los liberales nicaragenses, que buscaron la
ayuda de los filibusteros norteamericanos para inclinar a su favor la guerra interna
que sostenan con los conservadores. William Walker intent usurpar el poder en
Nicaragua, con planes de extenderse a todo el istmo cuando comprendi la
importancia de la regin en el comercio interocenico. Esta aventura del filibustero
llev al mayor esfuerzo conjunto que haya hecho Centroamrica en la defensa de
su territorio. La derrota de Walker (1857) marc el comienzo de una era de paz
relativa en la regin y ungi a Rafael Carrera como el caudillo ms poderoso del
istmo.
En el mbito domstico, despus de la victoria de La Arada no hubo quin le
hiciera oposicin a Carrera. En octubre de 1851, el caudillo fue electo presidente
de la repblica y tres aos ms tarde fue nombrado presidente vitalicio. En octubre
de 1852 se firm un acuerdo con la Santa Sede que reafirm el poder de la
Iglesia catlica en el pas. En el documento el gobierno se comprometi a
mantener el diezmo y a obligar autoritativamente a l. El acuerdo fue la base de
las relaciones entre la Iglesia catlica y el Estado guatemalteco en los siguientes
20 aos y devolvi a la Iglesia la posicin que haba tenido en la poca colonial.
La cochinilla, como se ha dicho, era la principal fuente de los recursos del sector
comercial, que luego realizaba adquisiciones en el extranjero para introducirlas en

el pas. De esta mercadera provena la alcabala martima, fuente indiscutible de


ingresos ordinarios para el estado.
En el caso del aguardiente, la creacin de la Compaa General de Aguardientes
de Guatemala en 1866 vino a consolidar un proceso que se haba gestado en los
aos cincuenta, cuando la Compaa Larraondo y Samayoa se involucr en la
venta de las bebidas embriagantes.
En 1855, respondiendo a una solicitud del gobierno, Larraondo y Samayoa le
prest 200 mil pesos, y a cambio consigui el monopolio de la venta de
aguardiente y chicha en seis departamentos del pas hasta 1858. La incapacidad
del gobierno para cumplir con el pago de la deuda extendi el perodo del contrato
hasta 1866. En ese ao se fund la Compaa de Aguardientes, entre cuyos
socios se encontraban Jos Toms Larraondo y Jos Mara Samayoa, hijo. La
Compaa solicit, y le fue concedido, el monopolio de la venta de aguardiente y
chicha en todo el territorio por cinco aos, a razn de 200 mil pesos anuales.
Las campaas militares locales y regionales de los aos cincuenta acabaron con
los recursos financieros del Estado. Estas condiciones polticas incidieron
directamente en el manejo de las rentas y lo obligaron a echar mano de los
prstamos forzosos, primero, y del prstamo por suscriptores, despus, que
coincidi con el aumento de los intereses del 6 al 12 por ciento anual que el
Estado fij para los prstamos.
Alrededor de los gastos militares giraba la explicacin del dficit presupuestario y
la necesidad de percibir anticipadamente los derechos por algunas rentas. As lo
reconoci Rafael Carrera en 1863:
El dficit financiero llev a la discusin de una contribucin directa de dos pesos
por millar sobre todo a ver y caudal cuyo valor no baje de dos mil pesos y del 4%
sobre todo sueldo, asignacin, emolumento o beneficio que rinda los doscientos
pesos anuales para arriba. Aunque la ley se aprob, en 1864 an no era
operativa.
El gobierno conservador no encontr una solucin de largo plazo a la crisis fiscal y
financiera. Ante la imposibilidad de recurrir a la contribucin directa, finalmente se
decidi por el endeudamiento externo. En 1869 se lleg al fin de la negociacin,
que haba iniciado en 1863, de un prstamo por medio milln de libras esterlinas.
Reducidos los gastos contractuales, las comisiones y seguros y el costo del
transporte, la Tesorera recibira 307,938 libras esterlinas (1, 551,037 pesos),
deuda que tendra que cubrirse en los prximos diecinueve aos. El prstamo
sirvi al gobierno para cancelar sus deudas ms urgentes y liberar la alcabala de
gravmenes futuros.
En sntesis, en este perodo los impuestos al comercio exterior (alcabala martima)
y los ingresos provenientes de los monopolios fueron las fuentes ms importantes
de ingresos tributarios. Sin embargo, la suma de los recursos obtenidos no era

suficiente para cubrir las necesidades de la administracin y, en consecuencia, el


gobierno se vali continuamente de las contribuciones de los ciudadanos, que si
bien se planteaban con carcter temporal, en la prctica se volvieron recurrentes.
Adicionalmente, el endeudamiento externo continu siendo una fuente importante
para el financiamiento del Estado de Guatemala. Las finanzas pblicas sirvieron
durante gran parte de este perodo para cubrir el costo de guerras y
enfrentamientos, lo cual disminuy las posibilidades de que los ingresos tributarios
se invirtieran en la mejora de las condiciones del pas.

El final de una era


Tras la muerte de Carrera en 1865 lo sucedi en el poder, Vicente Cerna,
designado a la presidencia. En 1869 Cerna inici su segundo mandato, que
coincidi con nuevos signos de agitacin poltica en el occidente del pas. Este
movimiento era una respuesta al estancamiento que no haba permitido la
modernizacin
econmica.
La paulatina sustitucin de la cochinilla por el caf como principal producto de
exportacin puso en evidencia una serie de carencias que era necesario subsanar.
La cochinilla requera poca mano de obra, se produca alrededor de la ciudad
capital y no requera mayores inversiones en el transporte que se haca por medio
de mozos o mulas, para lo cual los caminos de herradura eran suficientes. Por el
contrario, el cultivo y la comercializacin del caf a gran escala requera de
grandes cantidades de mano de obra, mejores condiciones para el transporte y del
acceso al crdito. De ah se entiende que sea en los departamentos del occidente
del pas, los cafetaleros, donde surgi el movimiento de insurreccin que pondra
fin a los treinta aos de gobierno conservador.

CONCLUSIN

1. Durante el rgimen del General Rafael Carrera, Toda persona est


obligada a contribuir para los gastos pblicos; ms las contribuciones
deben ser generales, y calculadas de modo que cada cual concurra al
sostn de la administracin, segn su respectiva posibilidad.
2. El gobierno enfrentaba problemas para cumplir con sus compromisos de
defensa y seguridad.
3. La primera dcada del gobierno conservador estuvo plagada de
incidentes polticos.

Вам также может понравиться