Resumen

Objetivos del buen vivir

Auspiciar la igualdad, cohesion e integracion social y territorial en

la diversidad.
Mejrar la capacidad de pertenecia de las ciudadania.
Mejorar la calidad de vida de la poblacion.
Garantizar los derechos de la naturaleza y promver un ambiente
sano y sustentable
Garantizar la soberania y la paz e impulsar la inserccion
estrategicas en el mundo y la integracion latinoamericana.
Garantizar el trabajo estable, justo y digno en su diversidad de
formas.
Construir y fortalecer los espacios publicos, interculturales y de
encuentro comun.
Afirmar y fortalecer la identidad nacional, las identidades diversas,
la plurinacionalidad y la interculturalidad.
Garantizar la vigencia de los derechos y la justicia.
Garantizar el acceso a la participacion publica y politica.
Establecer un sistema economico social, solidario y sostenible.
Construir un estado democratico para el buen vivir.

Cootad:
la ley que regule la descentralizacin territorial de los distintos niveles
de gobierno y el sistema de competencias,incorporar los
procedimientos para el clculo y distribucin anual de los fondos que
recibirn los gobiernos autnomos descentralizados del Presupuesto
General del Estado.
La persistencia a travs de los aos de una profunda desigualdad en el
desarrollo territorial del pas ha conducido a provincias, cantones,
parroquias, movimientos sociales y cvicos, a desarrollar una lucha
histrica por erradicar el centralismo que ha dejado en el abandono,
impidiendo la construccin de un proyecto nacional de desarrollo.

Principio general
Este Cdigo establece la organizacin poltico-administrativa del Estado
ecuatoriano en el territorio y el rgimen de los diferentes niveles de
gobiernos con el fin de garantizar su autonoma poltica, administrativa y
financiera. Adems, desarrolla un modelo de descentralizacin
obligatoria y progresiva a travs del sistema nacional de competencias.
los objetivos del Cdigo son:

La autonoma poltica, administrativa y financiera de los gobiernos.

descentralizacin del Estado, con el fin de promover el desarrollo
equitativo, solidario y sustentable del territorio.
El fortalecimiento mediante la consolidacin de cada uno de sus
niveles de gobierno, circunscripciones territorialesgarantizar el
pleno ejercicio de los derechos sin discriminacin alguna.
La organizacin territorial equitativa y solidaria.
La afirmacin del carcter intercultural y plurinacional.
La democratizacin de los gobiernos, mediante el impulso de la
participacin ciudadana.
La delimitacin del rol de cada nivel de gobierno.
coordinacin y corresponsabilidad entre los distintos niveles de
gobierno para una adecuada planificacin y gestin pblica.
La distribucin de los recursos en los distintos niveles de gobierno.
La consolidacin del gobierno en el mbito de sus competencias.

Principios
Unidad (Los distintos niveles de gobierno tienen la obligacin de
observar la unidad del ordenamiento Jurdico)
Solidaridad: (desarrollo justo, equilibrado y equitativo)

Coordinacion
y
corresponsabilidad(Responsabilidad
compartida con el ejercicio y disfrute de los derechos de la
ciudadana)
Subsidiariedad (Privilegiar la gestin de los servicios,
competencias y polticas pblicas)
Complementariedad
Equidad interterritorial
Participacion ciudadana
Sustentabilidad del desarrollo.

Organizacin territorial , decentralizacion y autonimia, en el

marco de la reforma democraticadel estado.
Para acercar el Estado al ciudadano e impulsar la efectividad de las
acciones de gobierno, son ejes fundamentales, la reforma estatal,
descentralizacin, desconcentracin y participacin ciudadana, se
realizan esquemas ordenados de asignacion de competencias para
lograr un desarrollo territorial equilibrado, que, mediante la gestion
coordinada de todods los niveles de gobierno, consolide distintos polos
territoriales de impulso para el desarrollo del pais.
En cuanto a las organizaciones territoriales, para cada un de las
unidades territoriales se definen requisitos de creacion que tendran que
cumplir, para asi regular la creacion de los cantones, parroquias,
provinvias, etc.
Cumpliendo una importante funcion politica administrativa, para lo cual
se requiere ajustes a sus estructuras y mecanismos de funcionamiento
para responder a los desafios de la actual dinamica social.
De este modo, podra existir un nivel de intermedio de gobierno, que
posibilite contar con un estado fuerte, para viabilizar y pontenciar la
generacion de procesos de desarrollo economico que permitan un mayor
equilibrio economico en el pais.
a).-Fines de los gobiernos autnomos descentralizados
1. desarrollo equitativo y solidario.

2. La

garanta, sin discriminacin alguna y el efectivo goce de los

derechos individuales y colectivos
3. El fortalecimiento de la unidad nacional en la diversidad

4. La recuperacin y conservacin de la naturaleza

5. La proteccin y promocin de la diversidad cultural preservacin y
desarrollo de la memoria social y el patrimonio cultural.
6. La obtencin de un hbitat seguro y saludable para los ciudadanos

7. El

desarrollo planificado participativamente para transformar la

realidad y el impulso de la economa popular.
8. condiciones que aseguren los derechos y principios reconocidos en
la Constitucin.
Autonomia comprende el derecho de gobierno para regirse mediante
normas y bajo su responsabilidad, sin intervencion de otros niveles de
gobierno y en beneficio de sus habitantes.
La autonomia pilitica es la capacidad de cada gobierno autonomo.
La autonomia administrativa consiste en la facultad de organizacin dee
sus talentos humanos y recursos materiales.
La autonomia financiera, recibe de manera directa, oportuna,
automatica y sin condiciones, los recursos que les correspondende su
particiacion, asi como la capacidad de generar y administrar sus propios
recursos
Ninguna funcion de estado ni autoridad podra interferir en la
autonomia, salvo lo escrito o estipulado en la constitucion.
Facultad normativa gobiernos parroquiales: los gobiernos parroquiales
ruarales tiene capacidad para dictar acuerdos y solucioes, asi como
normas reglamentarias de carcter administrativo.
Organizacin del territorio
Niveles de organizacin territorial
El estado ecuatoriano se organixa territorialmente en regiones,
provincias, cantones y parroquias rurales, dentro de esta organizacin se
clasifica por razones de conservacin ambiental, tnico culturales o de poblacin,
podrn constituirse regmenes especiales distritos metropolitanos,
circunscripciones territoriales de pueblos y nacionalidades indgenas,
afroecuatorianas y montubias y el consejo de gobierno de la provincia de
Galpagos.
Capitulo 1
Regiones
La regionson aquellas conformada por provincias que se constrituyan
como tal.
1.-Conformacion dos o mas provincias con comunidad territorial,
20.000 k2 el numero de habitantes debe ser superior al 5%de la
poblacion nacional, tiene que constar de equilibrio interregional, la
region a conformarse no supere el 20%de la poblacion total del pais.
Capitulo 11
Provincias
Las provincias son circunscripciones territoriales integrasdas por los
cantones que legalmente les corresponda
1.-Creacion
se realizara mediante la ley, este proyecto sera
presentado por iniciativa del presidente de la republica

2.- Requisitos
Una poblacion residente en el territorio al menos de 3% de la
poblacion del pais
Una extencion territorial de al menos 10.000 k2
Delimtacion fisica del territorio
Los cantones deberan tener al menos diez aos de creacion
Informe favorable del gobierno regional y el organismo nacional de
planificacion
Decision favorable de la ciudadania de los cantones que van a
conformar la nueva provincia a traves de una consulta popular.
Capitulo 111
Cantones
Son circunscripciones territoriales conformadas por parroquias rurales y
la cabecera cantonal con sus parroquias urbanas
Creacion sera presentado por iniciativa del presidente de la republica,
el proyecto contendra la descripcion del territorio, sus limites, cabecera
cantonal y cumplimiento de todos los requisitos.
Requisitos
Una poblacin residente en el territorio del futuro cantn de al
menos cincuenta mil habitantes, de los cuales, al menos doce mil
debern residir en la futura cabecera cantonal.
deber tener al menos diez aos de creacin
Informes favorables del gobierno provincial y nacional.
Dos o mas cantones podran fusionarse por iniciativa propia
Capitulo 1V
Parroquias rurales
Son aquellas circunscripciones integradas a un canton a traves de
ordenanzas expedidas por el consejo municipal
Creacion corresponde al consejo metropolitano o municipal la creacion
o modificacion de parroquias rurales.
Requisitos
Poblacion no menor a 10.000 habitantes
Delimitacion fisica del territorio parroquial rural de manera
detallada
Informe tecnico del gobierno municipal
Para las parroquias que tiene limites con otros paises se necesita
de un informe tecnico
Dos o mas parroquias podran fusionarse por iniciativa propia
con el voto favorable de la mayoria absoluta de los miembros de
las parroquias.
Las parroquias que se fusionen recibiran del gobierno central el
finaciamiento total de una obra de interes prioritario.
Titulo 111

GAD
Cada circunscripcion territorial tendra un gobierno sutonomo para la
promocion del desarrollo y la garantia del buen vivir a traves del
ejercicio de su cometencia.
Se establece las regulaciones especficas para cada uno de los
gobiernos, el Cdigo determina los marcos y caractersticas especficas
que tendrn las funciones ejecutiva, legislativa y de participacin
ciudadana de cada uno de los niveles de gobierno autnomo
descentralizado, procurando el equilibrio y la armona entre los mismos.
Se consolidan, las figuras de gobierno para los distintos gobiernos sean
estos municipales, provinciales, etc creando un marco normativo que
regule el territorio se precisan las funciones de los GAD
GAD
a) Los de las regiones;
b) Los de las provincias;
c) Los de los cantones o distritos metropolitanos.
d) Los de las parroquias rurales.
La provincia de Galpagos, de conformidad con la Constitucin, contar
con un consejo de gobierno de rgimen especial.
Funciones de los gobiernos autnomos descentralizados.El ejercicio de cada gobierno autnomo descentralizado se realizar a
travs de tres funciones integradas:
a) De legislacin, normatividad y fiscalizacin;
b) De ejecucin y administracin; y,
c) De participacin ciudadana y control social.
Capitulo 1
Funciones
Ejecutar una accin articulada y coordinada entre los gobiernos
Promover el desarrollo sustentable de su circunscripcin territorial
regional, para garantizar la realizacin del buen vivir a travs de la
implementacin de polticas pblicas regionales.
Disear e implementar polticas de equidad e inclusin
Implementar un sistema de participacin ciudadana
Ejecutar las competencias exclusivas y concurrentes
garantizar el derecho regional al hbitat y a la vivienda
Promover los sistemas de proteccin integral
Competencia de los gobiernos decentralizados reionales
Planificart el desarrollo regional

Gestionar el ordenamiento de cuencas hidrogrficas

Planificar, regular y controlar el trnsito y el transporte terrestre
Planificar, construir y mantener el sistema vial de mbito regional
Fomentar las actividades productivas

Fomentar la seguridad alimentaria

Planificar, construir y mantener el sistema vial de mbito

provincial

La gestin ambiental provincial;

Gestionar la cooperacin internacional para sus competencias.

Consejo regional
es el rgano de legislacin y fiscalizacin, los
integrantes del consejo regional sern elegidos por votacin popular.
El gobernador sera la primera autoridad de gobierno regional
Ejercera la representacion legal del gobierno
Coordinara planes de seguridad ciudadana
Decidira el modelo de gestion administraiva.
Capitulo 1
Cobierno provincial
Son personas juridicas de derecho publico con autonomia politica.
Estara conformado por el prefecto, viceprefecto, por alcaldes, consejales
y quienes presidan los gobiernos parroquiales. Cada canton tendra
representantes en el gobierno provincial.
Funciones
Promover el desarrollo sustentable
Disear e implementar politicas de promocion y construccion de
equidad
Implementar un sistema de participacion ciudadana
Elaborar y ejectur un plan provincial de desarrollo
Ejecutar las competecias exclusivas y concurrentes
Fomentar las actividades productivas y agropecuarias provinciales
Competencias de los gobiernos autonomos decentralizados
provincial
Planificar junto con otras insituciones del sector publico.

Planificar, construir, operar y mantener sistemas de riego

Fomentar las actividades productivas provinciales

Gestionar la cooperacin internacional para el cumplimiento de

sus competencias
Atribuciones del consejo provincial.

competencia del gobierno autnomo descentralizado provincial

Regular, mediante ordenanza provincial
Expedir acuerdos o resoluciones para regular temas institucionales
especficos
Aprobar el plan provincial de desarrollo

Aprobar u observar el presupuesto del gobierno y garantizar una

participacin ciudadana.
Crear, modificar o extinguir tasas y/o contribuciones especiales por
los servicios
Aprobar, a pedido del prefecto o prefecta, traspasos de partidas
presupuestarias
y reducciones
de crdito,
cuando
las
circunstancias lo ameriten.
Destituir, con el voto conforme de las dos terceras partes de sus
integrantes, al que hubiere incurrido en una de las causales
previstas en este Cdigo.
Conocer y resolver los asuntos que le sean sometidos a su
conocimiento
Designar, cuando corresponda a sus delegados
Emitir polticas que contribuyan al desarrollo de las culturas
Capitulo 111
Gobierno municipal
son personas jurdicas de derecho pblico, con autonoma poltica,
administrativa y financiera
funciones
Promover el desarrollo sustentable para garantizar la realizacin
del buen vivir
Disear e implementar polticas de promocin y construccin de
equidad
Establecer el rgimen de uso del suelo y urbanstico parcelacin,
lotizacin, divisin o cualquier otra forma de fraccionamiento
asegurando porcentajes para zonas verdes y reas comunales

Implementar un sistema de participacin ciudadana

promover el desarrollo de la actividad turstica cantonal

Regular, prevenir y controlar la contaminacin ambiental en el

territorio cantonal

Elaborar y ejecutar el plan cantonal de desarrollo

prestar los servicios pblicos y construir la obra pblica cantonal
correspondiente, con criterios de calidad, eficacia y eficiencia
Implementar el derecho al hbitat y a la vivienda y desarrollar
planes y programas de vivienda de inters social en el territorio
cantonal

Regular y controlar el uso del espacio pblico cantonal

Regular y controlar las construcciones en la circunscripcin

cantonal

Promover y patrocinar
deportivas y recreativas

Crear las condiciones politicas integrales y participativas

Crear y coordinar los consejos de seguridad ciudadana municipal,

con la participacin de la Polica Nacional, la comunidad y otros
organismos relacionados con la materia de seguridad

las

culturas,

las

artes,

actividades

Competencias de los gad municipales

Planificar, junto con otras instituciones el desarrollo cantonal con
el fin de regular el uso y la ocupacin del suelo urbano y rural
Ejercer el control sobre el uso y ocupacin del suelo en el cantn;
Planificar, construir y mantener la vialidad urbana;

Prestar los servicios pblicos de agua potable, alcantarillado,

depuracin de aguas residuales, manejo de desechos slidos,
actividades de saneamiento ambiental y aquellos que establezca
la ley;
Crear, modificar, exonerar o suprimir mediante ordenanzas, tasas,
tarifas y contribuciones especiales de mejoras;
Planificar, regular y controlar el trnsito y el transporte terrestre
Planificar, construir y mantener la infraestructura fsica y los
equipamientos de salud y educacin
Preservar, mantener y difundir el patrimonio arquitectnico,
cultural y natural del cantn
Regular, autorizar y controlar la explotacin de materiales ridos y
ptreos
Preservar y garantizar el acceso efectivo de las personas al uso de
las playas de mar, riberas de ros, lagos y lagunas
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Consejo municipal
Es e organo de legislacion y fiscalizacion del gobierno autonomo
descentralizado municipal
Atribuciones del consejo

facultad normativa en las materias de competencia

Regular, mediante ordenanza, la aplicacin de tributos previstos
Crear, modificar, exonerar o extinguir tasas y contribuciones
Expedir acuerdos o resoluciones, en el mbito de competencia

Aprobar el plan cantonal de desarrollo y el de ordenamiento

territorial

Conocer la estructura orgnico funcional del gobierno autnomo

descentralizado

Crear, suprimir y fusionar parroquias urbanas y rurales

Regular mediante ordenanza la delimitacin de los barrios y

parroquias urbanas

Emitir polticas que contribuyan al desarrollo de las culturas

Expedir la ordenanza de construcciones

Reglamentar los sistemas mediante los cuales ha de efectuarse la
recaudacin e inversin de las rentas municipales;

Instituir el sistema cantonal de proteccin integral para los grupos

de atencin prioritaria

Gobiernos parroquiales
son personas jurdicas de derecho pblico, con autonoma poltica,
administrativa y financiera.
Funciones

Promover el desarrollo sustentable de su circunscripcin territorial

parroquial

Disear e impulsar polticas de promocin y construccin de

equidad

Implementar un sistema de participacin ciudadana

Ejecutar las competencias exclusivas y concurrentes

Prestar los
delegados

Promover los sistemas de proteccin integral a los grupos de

atencin prioritaria

Promover y coordinar la colaboracin de los moradores

Elaborar el plan parroquial rural de desarrollo; el de ordenamiento

territorial
Vigilar la ejecucin de obras y la calidad de los servicios pblicos
Fomentar la inversin y el desarrollo econmico
Promover y patrocinar
deportivas y recreativas
servicios

las

culturas,

pblicos

que

las
les

artes,
sean

actividades

expresamente

Coordinar con la Polica Nacional, la sociedad y otros organismos

con la seguridad ciudadana
Cometencia de los gobiernos parroquiales
Planificar junto con otras instituciones del sector pblico y actores
de la sociedad el desarrollo Parroquial
Planificar, construir y mantener la infraestructura fsica, los
equipamientos y los espacios pblicos
Planificar y mantener, en coordinacin con los gobiernos
provinciales, la vialidad parroquial rural
Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias
Promover la organizacin de los ciudadanos de las comunas,
recintos y dems asentamientos rurales
Vigilar la ejecucin de obras y la calidad de los servicios pblicos.
Junta parroquial rural.- La junta parroquial rural es el rgano de
gobierno de la parroquia rural. Estar integrado por los vocales elegidos
por votacin popular. Su primera autoridad sera el que obtenga mayr
votacion.
Capitulo 1V
Regimenes especiales.
los distritos metropolitanos autnomos, las circunscripciones territoriales
indgenas, afroecuatorianas y montubias y la provincia de Galpagos son
regmenes especiales que son formas de gobierno y administracin del
territorio, constituidas por razones de poblacin, tnico culturales o de
conservacin ambiental. Su conformacin tendr lugar en el marco de la
organizacin poltico administrativa del Estado.
Naturaleza de los Regmenes Especiales.- Los regmenes especiales
son formas de gobierno y administracin del territorio, constituidas por
razones de poblacin, tnico culturales o de conservacin ambiental
Distritos Metropolitanos Autnomos.- Los distritos metropolitanos
autnomos son regmenes especiales de gobierno del nivel cantonal
establecidos por consideraciones de concentracin demogrfica y de
conurbacin.
Conformacin.- El cantn o conjunto de cantones contiguos en los que
existan conurbaciones, con un nmero de habitantes mayor al siete por
ciento de la poblacin nacional podrn constituir un distrito
metropolitano.
Iniciativa de conformacin
corresponder al o los gobiernos municipales con el voto favorable de la mayora
absoluta de sus integrantes.

Capitulo 11
Cirunscripciones
territoriales
indigenas,
afroecuatoriana,
montubias.
Con el objetivo de impulsar la construccin del carcter plurinacional y
pluricultural del Estado, definido en la Constitucin, y reconocer las

formas de autogobierno de los pueblos ancestrales, el Cootad establece

normas especficas para la conformacin de las circunscripciones
territoriales indgenas, afroecutorianas y montubias.
Son regmenes especiales los pueblos, nacionalidades y comunidades
indgenas, afroecuatorianas y montubias, en el marco de sus territorios
ancestrales, respetando la organizacin poltico administrativa del
Estado.
Conformacion.- Las parroquias, cantones o provincias conformadas
mayoritariamente
por comunas, comunidades, pueblos o nacionalidades indgenas,
afroecuatorianos y
montubios podrn adoptar este rgimen especial de gobierno, luego de
una consulta aprobada
por al menos las dos terceras partes de los votos vlidos.
Iniciativa. Para el efecto, las comunas, comunidades, pueblos y
nacionalidades indgenas, con el respaldo
del 10% de los habitantes de la respectiva circunscripcin o de la
mayora absoluta de las autoridades de los gobiernos comunitarios
Territorios ancestrales.- pueblos y nacionalidades indgenas,
afroecuatorianos y montubios que se encuentren en reas naturales
protegidas, continuarn ocupados y administrados por stas, de forma
comunitaria, con polticas, planes y programas de conservacin y
proteccin del ambiente
Titulo v
Capitulo 1
Decentralizacion y sistemas de competencias
se establecen competencias exclusivas para cada nivel de gobierno y se
abre la posibilidad cierta de que se transfieran competencias desde el
Gobierno Nacional a los GAD de manera general. Es decir lo que se
transfiere a un municipio se tendra que transferir a todos; igual
sucedera con los Consejos Provinciales o parroquias. Esto permitir que
los ciudadanos identifiquemos quienes son los titulares de una
competencia, por tanto a quienes se debe exigir rendicin de cuentas.
Competencia tipos
Competencias.- Son capacidades de accin de un nivel de gobierno en
un sector. Se ejercen a travs de facultades. Las competencias son
establecidas por la Constitucin
Competencias exclusivas corresponde a un solo nivel de gobierno y
cuya gestin puede realizarse de
manera concurrente entre diferentes niveles de gobierno.
Competencias
concurrentes
Son
aquellas
cuya
titularidad
corresponde a varios niveles de gobierno en razn del sector o materia,
por lo tanto deben gestionarse obligatoriamente de manera concurrente.
Facultades son atribuciones para el ejercicio de una competencia
por parte de un nivel de gobierno. Son facultades la rectora, la planificacin, la
regulacin, el

control y la gestin.

Consejo nacional de competencia.

es el organismo tcnico del Sistema Nacional de Competencias es una
persona jurdica derecho pblico, con autonoma administrativa,
presupuestaria y financiera, patrimonio propio y sede en donde decida
por mayora de votos.
Funcion
Cumplir y hacer cumplir las disposiciones constitucionales
Leer y cumplir las disposiciones coonstitucionales.
Coordinar con las asociasiones de cada nivel de proceso de
fortalecimiento institucional .
Realizar evaluaciones anuales de los resultados alcanzados
Cumplir con las funciones establecidas

Establece las caractersticas especficas de su carcter progresivo;

Precisa los conceptos de competencias exclusivas, adicionales,

residuales, as como su concurrencia, tanto en la titularidad como
en la gestin, segn el caso.

Crea y define las funciones del Consejo Nacional de Competencias,

organismo que estar a cargo.

Especifica la normativa para las comisiones tcnicas de costeo de

competencias.

Regula el ejercicio general de competencias.

Establece los procedimientos para la futura asignacin de

competencias adicionales y residuales.

Regula el proceso de fortalecimiento institucional.

Define los conceptos de sistema nacional de competencias,

sistemas sectoriales, sectores privativos, estratgicos y generales.

Detalla el ejercicio de las competencias exclusivas que la

Constitucin asigna a cada nivel de gobierno.

Norma el procedimiento de transferencia de competencias.

Detalla el proceso de intervencin en la gestin de competencias.

En el codido se establecen las normas administrativaspara los reclamos
y recursos administrativos.
Capitulo 111
Ejercicio general de la competencia
Efectividad de la autonoma.- La organizacin y ejercicio de las
competencias deber garantizar obligatoriamente la efectividad de la

autonoma poltica, administrativa y financiera de los gobiernos

autnomos descentralizados.
Nuevas competencias constitucionales.- Los Gobiernos son titulares
de las nuevas competencias exclusivas constitucionales, las cuales se
asumirn e implementarn de manera progresiva.
Limites de las competencias exclusivas Todas las competencias
exclusivas de los Gobiernos Autnomos Descentralizados se ejercen
exclusivamente en sus respectivas circunscripciones territoriales

Capitulo 1V
Del Ejercicio de las Competencias Constitucionales
Al gobierno central le corresponde las facultades de rectora, normativa,
planificacin y ejecucin del sistema vial conformado por las troncales
nacionales y su sealizacin. Al gobierno autnomo descentralizado
regional le corresponde las facultades de planificar, construir regular,
controlar y mantener el sistema vial de mbito regional, en concordancia
con las polticas nacionales.
Al gobierno provincial construir y mantener el sistema vial de mbito
provincial, que no incluya las zonas urbanas.
Al gobierno municipal le corresponde las facultades de planificar,
construir y mantener la vialidad urbana. En el caso de las cabeceras de
las parroquias rurales, la ejecucin de esta competencia se coordinar
con los gobiernos parroquiales rurales.
Al gobierno autnomo descentralizado parroquial rural le corresponde
las facultades de planificar y mantener, en coordinacin con el gobierno
autnomo descentralizado provincial la vialidad parroquial y vecinal.
Ejercicio de la competencia de trnsito y transporte A los
gobiernos municipales les corresponde de forma exclusiva planificar,
regular y controlar el trnsito, el transporte y la seguridad vial, dentro de
su territorio cantonal.
transporte terrestre y seguridad vial corresponder al Ministerio del
ramo.
Los gobiernos autnomos descentralizados municipales definirn en su
cantn el modelo de gestin de la competencia de trnsito y transporte
pblico
Los gobiernos autnomos descentralizados regionales tienen la
responsabilidad de planificar, regular y controlar el trnsito y transporte
regional; y el cantonal, en tanto no lo asuman los municipios.
Ejercicio de la competencia de riego.- La competencia constitucional
de planificar, construir, operar y mantener sistemas de riego asignada a
los gobiernos provinviales, estos deberan elaborar y ejecutar el plan de
riego de su circunscripcion territorial.

Ejercicio de las competencias de gestin ambiental.- Corresponde

a los gobiernos autnomos descentralizados provinciales gobernar,
dirigir, ordenar, disponer, u organizar la gestin ambiental Los gobiernos
autnomos descentralizados municipales establecern, en forma
progresiva, sistemas de gestin integral de desechos, a fin de eliminar
los vertidos contaminantes en ros, lagos, lagunas, quebradas, esteros o
mar, aguas residuales.
Ejercicio de las competencias de prestacin de servicios
pblicos.- Los gobiernos autnomos descentralizados municipales
planificarn y operarn la gestin integral del servicio pblico de agua
potable en sus respectivos territorios, y coordinarn con los gobiernos
autnomos descentralizados regional y provincial el mantenimiento de
las cuencas hidrogrficas que proveen el agua para consumo humano.
Adems, podrn establecer convenios de mancomunidad con las
autoridades de otros cantones y provincias en cuyos territorios se
encuentren las cuencas hidrogrficas que proveen el lquido vital para
consumo de su poblacin.
Ejercicio de la competencia de registro de la propiedad.- La
administracin de los registros de la propiedad de cada cantn
corresponde a los gobiernos autnomos descentralizados municipales.
Ejercicio de la competencia de preservar, mantener y difundir el
patrimonio cultural.- Corresponde a los gobiernos autnomos
descentralizados municipales programas y proyectos destinados a la
preservacin, mantenimiento y difusin del patrimonio arquitectnico La
preservacin abarcar el conjunto de acciones que permitan su
conservacin garantizar su sostenimiento integral en el tiempo; y la
difusin procurar la propagacin permanente en la sociedad de los
valores que representa. Cuando el patrimonio a intervenir rebase la
circunscripcin territorial cantonal, el ejercicio de la competencia ser
realizada de manera concurrente
Ser responsabilidad del gobierno central, emitir las polticas nacionales,
salvaguardar la memoria social y el patrimonio cultural y natural Los
gobiernos autnomos descentralizados provinciales podrn hacer uso
social y productivo de los recursos culturales de su territorio, a efectos
de cumplir su competencia de turismo en el marco del fomento
productivo.
Cuando los gobiernos autnomos descentralizados metropolitanos o
municipales declaren patrimonio histrico a edificaciones que requieran
ser expropiadas, debern pagar a los propietarios el valor comercial de
dicho bien.
Ejercicio
de
la
competencia
de
infraestructura
fsica,
equipamientos y espacios pblicos de la parroquia rural.- A los
gobiernos parroquiales rurales les corresponde en coordinacin con los
gobiernos autnomos descentralizados provinciales y municipales
planificar, construir y mantener la infraestructura fsica, los

equipamientos y espacios pblicos de alcance parroquial acorde con sus

presupuestos anuales.
Ejercicio de las competencias de promocin de la organizacin
ciudadana y vigilancia de la ejecucin de obras y calidad de los
servicios pblicos.- Promovern la participacin ciudadana en los
procesos de consulta vinculados a estudios y evaluaciones de impacto
ambiental; en la toma de decisiones y en la vigilancia sobre la gestin de
los recursos naturales que puedan tener incidencia en las condiciones de
salud de la poblacin y de los ecosistemas
Le corresponde al gobierno parroquial rural vigilar, supervisar y exigir
que los planes, proyectos, obras y prestacin de servicios a la
comunidad y que cumplan con las especificaciones tcnicas de calidad y
cantidad, as como el cumplimiento de los plazos establecidos
Ejercicio de la competencia de hbitat y vivienda.- El Estado en
todos los niveles de gobierno garantizar el derecho a un hbitat seguro
y saludable y una vivienda adecuada y digna, con independencia de la
situacin social y econmica de las familias y las personas. Diseen
estrategias y programas que integren las relaciones entre vivienda,
servicios, espacio y transporte pblicos, equipamiento, gestin del suelo
y de riegos. Los planes y programas desarrollarn adems proyectos de
financiamiento para vivienda de inters social y mejoramiento de la
vivienda precaria, a travs de la banca pblica.
Titulo vi
Capitulo 1
Recursos economicos
los recursos econmicos para los gobiernos se realizar de manera
directa, oportuna y que no existir transferencia de competencias sin el
correspondiente traslado de recursos, y viceversa.
El monto excedente se repartira utilizando una formula de aplicacin, se
establece un modelo de crecimiento anual de las transferencias de los
gobiernos autonomos en dos velocidades, la una para los gobierns
autonomos decentralizados con mejores condiciones de desarrollo
territorial y la otra para los gobiernos con menores condicionesde
desarrollo territorial.
la distribucin de estos recursos se realizar asignando el 50% en partes
iguales a todos los gobiernos autnomos y el otro 50% en base a la
relacin entre los gastos corrientes y gastos de inversin de cada uno de
ellos. Por otra parte, otras dos fuentes de financiamiento
la generacin de recursos propios
endeudamiento de los gobiernos subnacionales
Recursos propios y rentas del Estado generarn sus propios
recursos financieros y, como parte del Estado, participarn de sus rentas
Criterios. se conducirn de forma sostenible, responsable y
transparente a fin de alcanzar el buen vivir de la poblacin, procurando
la estabilidad econmica.

Tipos de recursos financieros.

Ingresos propios de la gestin
Transferencias del presupuesto general del Estado
Otro tipo de transferencias, legados y donaciones
Participacin en las rentas de la explotacin o industrializacin de
recursos naturales no renovables

Recursos provenientes de financiamiento.

Impuestos de beneficio provincial.- Adems de los ingresos propios

que los gobiernos autnomos descentralizados provinciales puedan
generar, stos sern beneficiarios de una milsima por ciento (0,001%)
adicional al impuesto de Alcabalas.
Seccin Tercera
De los Gobiernos Municipales y Distritos Metropolitanos
Autnomos
Impuestos municipales.- Los gobiernos municipales y distritos
autnomos metropolitanos, adems de los ingresos propios que puedan
generar, sern beneficiarios de los impuestos
establecidos en la ley.
Facultad tributaria.- Los gobiernos municipales y distritos
metropolitanos autnomos podrn crear, modificar, exonerar o suprimir
mediante ordenanzas, tasas, tarifas y contribuciones especiales de
mejoras generales o especficas