Conflitos Socioambientais: o Caso de Uma Fábrica de Cimento em Aracaju

Valria Maria Santana Oliveira
CONFLITOS SOCIOAMBIENTAIS:
O Caso de uma Fbrica de
Cimento em Aracaju/ SE
(1967-2000)
UNIVERSIDADE FEDERAL DE SERGIPE

REITOR
Angelo Roberto Antoniolli
VICE-REITOR
Andr Maurcio Conceio de Souza
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Este livro segue as normas do Acordo Ortogrfico da Lngua Portuguesa de 1990, adotado no Brasil em 2009.
CONFLITOS SOCIOAMBIENTAIS:
O Caso de uma Fbrica de
Cimento em Aracaju/ SE
(1967-2000)
So CristvoSe
2014
FICHA CATALOGRFICA ELABORADA PELA BIBLIOTECA CENTRAL

UNIVERSIDADE FEDERAL DE SERGIPE
O48c
Oliveira, Valria Maria Santana

Conflitos socioambientais : o caso de uma fbrica de cimento
em Aracaju/SE, (1967-2000) / Valria Maria Santana Oliveira.
So Cristvo : Editora UFS, 2014.
142 p.
ISBN 978-85-7822-420-2
1. Poluentes Aspectos sociais. 2. Meio ambiente e
desenvolvimento sustentvel. 3. Homem Efeito do meio
ambiente. 4. Cimento Portland Indstria Aracaju (SE). I. Ttulo.
CDU 504.5:666.942(813.7)
Para Joo Pedro, cujo nascimento bem no

meio do mestrado trouxe minha vida
muito mais luz e felicidade do que eu poderia
imaginar. Cresceu dentro de mim ao mesmo
tempo em que eu tambm crescia em conhecimento. Fora de mim, mas sempre por perto,
continua a crescer, enquanto eu tambm
creso atravs desse rduo, mas gratificante,
mundo das letras e das ideias.
Agradecimentos
Somente quando se conclui um trabalho como este que
temos a exata noo das nossas limitaes e potencialidades, sobretudo quando se trata de um tema to complexo
como este a que nos propomos estudar. Logo, no tenho
pretenses, aqui, de esgotar essa temtica no poderia
ter dominado esse universo to amplo; encaro este trabalho como uma modesta reflexo sobre o assunto, a qual no
seria possvel sem a ajuda e o incentivo de muitas pessoas.
Gostaria de em primeiro lugar agradecer a minha famlia,
presente de Deus em minha vida, sem a qual seria impossvel concluir este trabalho. Jamais terei como retribuir todo
suporte e incentivo que foram fundamentais para conseguir mais este xito.
Agradeo aos professores do Programa de psgraduao
em Desenvolvimento e Meio Ambiente (PRODEMA UFS),
que foram fundamentais para o meu amadurecimento sobre o tema, em especial minha orientadora, Prof. Maria
Benedita Lima Pardo, Prof. Rosemeire Melo e Souza e
Prof. Maria Augusta Vargas.
Agradeo Prof. Eliane Freire, minha primeira incentivadora no mestrado.

s amigas Rosemeire Guimares e Fernanda Cordeiro, com
as quais pude compartilhar dvidas, angstias, mas tambm vitrias e alegrias.
Ao professor Fernando S pelas orientaes sobre Histria Oral.
Administrao Estadual do Meio Ambiente (ADEMA), pelo
acesso documentao sobre a Fbrica de Cimento.
Diretoria da Associao de Moradores e Amigos do Bairro
Amrica, (AMABA) pelas valiosas informaes concedidas.
A Vnia Carvalho, pela disponibilidade com que sempre me
atendeu nos momentos de dvida.
professora Ester Mambrine pelas dicas importantssimas
para a transformao da minha dissertao neste livro.
A todos os entrevistados, que gentilmente compartilharam
suas memrias fornecendo preciosas colaboraes para a
concretizao deste trabalho.
Prefcio
Este livro, escrito a partir da pesquisa de mestrado da autora, apresenta um personagem central inusitado: a Fbrica
de Cimento Portland que funcionou no perodo de 1967 a
1984, no bairro Amrica em Aracaju. Trata-se de uma narrativa sobre as influncias desse personagem nas expectativas e na vida da populao do bairro que via possibilidades
de progresso e melhoria financeira com sua implantao.
Em torno do seu aparecimento, funcionamento e desativao giram todas as informaes, memrias e lembranas
trazidas tona no decorrer da pesquisa. A Fbrica trouxe
esperana e alguma recompensa financeira, mas seu funcionamento revelou-se ameaador para a sade das pessoas e para a preservao de seu ambiente.
Valria nos relata alguns dos principais fatos ocorridos
nessa poca a partir de sua formao como historiadora.
Inicialmente traa um panorama sobre a evoluo do conceito de desenvolvimento sustentvel, suas controvrsias e
como a concepo desenvolvimentista justificou polticas
de industrializao em nosso pas, que no previam com
rigor o controle dos impactos sobre o meio ambiente. Enfa-
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CONFLITOS SOCIOAMBIENTAIS: O Caso de Uma Fbrica de Cimento em Aracaju/ SE (1967-2000)
tiza como a poluio, em especial a poluio do ar, traz efeitos danosos para o ser humano e o meio ambiente e como
essa percepo pode levar organizao de movimentos
que visam reconquistar o direito a condies de vida saudveis. Mostra como esses movimentos em vrias partes do
mundo influram na constituio de organismos que passaram a trabalhar por esta causa e a dar fora aos movimentos
ambientalistas. Em Aracaju, na poca da fbrica, as pessoas
se organizaram em Associao de Bairro e organizaram manifestaes contra a poluio.
Todas essas ocorrncias servem como pano de fundo para
o relato da histria da Fbrica no bairro Amrica. Para tanto Valria utiliza-se de duas fontes de dados fundamentais:
documentos sobre a Fbrica e sobre fatos a ela relacionados e o relato de pessoas que l trabalharam, que conviveram no bairro poca de seu funcionamento, ou que se
envolveram com o movimento em defesa da populao.
A pesquisa documental foi realizada no Instituto Histrico e
Geogrfico de Sergipe (IHGS), na Biblioteca Estadual Epifneo Drea e no arquivo da Administrao Estadual do Meio
Ambiente (ADEMA). Nessas instituies foram coletadas
cerca de duas centenas de documentos entre notcias, artigos, ofcios, relatrios e analisadas as informaes que se
referiam Fbrica de Cimento ou a temas correlacionados
como poluio ambiental. Alm disso, foi realizada pesquisa nos informativos da AMABA (Associao de Moradores e
amigos do Bairro Amrica), pois a existncia dessa associao esteve intimamente ligada ao movimento dos moradores contra o funcionamento da Fbrica.
Os depoimentos orais foram coletados a partir de entrevistas semi-estruturadas de acordo com roteiros que estimulavam a recuperao de eventos e vivncias que traassem a
Esses conjuntos de informaes foram analisados e entrecruzados a partir dos temas oferecidos pela base conceitual
e pelas questes dos roteiros de entrevistas, viabilizando
uma viso rica e abrangente sobre os fatos percebidos sobre a implantao, funcionamento e fechamento da Fbrica, influncias sobre o ambiente e a populao do bairro,
descries sobre aes desenvolvidas pelo movimento que
se formou e que culminou com o fechamento da mesma.
Desse modo obteve-se uma interessante complementao
de informaes que auxiliaram a desenhar um quadro mais
completo sobre esse episdio histrico, contribuindo para
evidenciar sua importncia para o bairro Amrica, a cidade
de Aracaju e a histria dos movimentos sociais e de carter
ambiental em nosso pas.
Assim a leitura deste livro ser de grande valia para as pessoas estudiosas do assunto ou apenas interessadas nas
questes relacionadas ao meio ambiente, ao desenvolvimento com respeito natureza e qualidade de vida dos
seres humanos.
Aracaju, maro de 2011

Profa. Dra. Maria Benedita Lima Pardo
Docente do Departamento de Psicologia/UFS
Orientadora credenciada no Prodema/UFS
PREFCIO
histria da Fbrica do ponto de vista de diferentes personagens, tais como, ex-funcionrios, lideranas comunitrias,
lder religioso que atuou no processo de mobilizao da
populao local, administrador de rgo estadual do meio
ambiente (ADEMA).
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SUMRIO
Introduo 15
CAPTULO I 27
Desenvolvimento Sustentvel e Conflitos
Socioambientais
CAPTULO II 69
A Historicidade das Relaes Homem Natureza
CAPTULO III 85
Da Esperana de Progresso Cimentite
Concluso 119
Referncias 127
Anexos 137
Introduo
Este livro originado da dissertao de mestrado da autora, defendida apresentada ao Ncleo de Ps-Graduao em
Desenvolvimento e Meio Ambiente da Universidade Federal de Sergipe em fevereiro de 2008.
O interesse pelo tema da Fbrica de Cimento surgiu na ocasio
de elaborao da monografia de concluso do curso de Licenciatura em Histria, quando em contato com as fontes referentes histria do Bairro Amrica. Ao pesquisar, no arquivo do
CESEP Centro Sergipano de Educao Popular , a documentao referente Associao de Amigos e Moradores do Bairro
Amrica (AMABA), foi encontrada a cpia de um recorte do Jornal de Sergipe de 25 de maio de 1982. O ttulo, O p da morte
fabricador de anjo, motivou a consulta ao artigo completo no
acervo do Instituto Histrico e Geogrfico de Sergipe (IHGS), o
que revelou a importncia dos fatos relatados no jornal.
A carncia de estudos sobre a Fbrica de Cimento Portland
de Sergipe e sua influncia sobre o Bairro Amrica e sobre
a cidade de Aracaju constituiu-se num outro estmulo para
esta pesquisa. Em consulta aos trabalhos que compem os
acervos da Biblioteca Central da Universidade Federal de
15
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Sergipe (UFS) e da Biblioteca do Programa de Ps-Graduao em Desenvolvimento e Meio Ambiente (PRODEMA/

UFS), como tambm em buscas na internet, no foram encontradas pesquisas especficas sobre a referida Fbrica,
embora esta seja citada em trabalhos como, por exemplo,
numa dissertao apresentada a este mesmo programa de
ps-graduao por Campello (2007).
Esta pesquisa justifica-se tambm por sua relevncia social,
uma vez que, apesar de ter sido um fato realmente marcante
na memria de muitos aracajuanos, a histria da Fbrica de
Cimento Portland no obteve o merecido destaque na historiografia sergipana. Sendo assim, tambm buscamos contribuir no s para o estudo dos conflitos socioambientais em
Aracaju atravs do resgate da memria de um dos fatos de
maior relevncia da histria do Bairro Amrica, mas tambm
para os estudos na rea de Histria Ambiental em Sergipe.
Os objetivos gerais traados para esta pesquisa foram: identificar, historicamente, os conflitos socioambientais ocorridos entre os moradores do Bairro Amrica e a Companhia
de Cimento Portland de Sergipe (CCPS), instalada nesse
bairro; e analisar os resultados obtidos pelo movimento social gerado a partir desses conflitos.
Alm disso, levantar as influncias da implantao e do
funcionamento da Fbrica de Cimento no ambiente do
Bairro Amrica, os impactos ambientais e os conflitos socioambientais da resultantes; identificar os principais atores
sociais envolvidos com a Fbrica e/ou com o movimento
social que foi gerado a partir dos conflitos; analisar como
as pessoas envolvidas com o movimento social se organizaram e quais suas estratgias de atuao, bem como, os
resultados obtidos; e levantar e analisar possveis fatores
relacionados desativao da Fbrica.
A pesquisa foi baseada em duas fontes de dados: a documental e de campo.

A coleta de dados atravs da pesquisa documental forneceu informaes contextuais importantes para a compreenso dos fatos em estudo. Esta fase foi fundamental para
o entendimento do processo que fez do problema da poluio causada pela Fbrica de Cimento uma questo de ampla repercusso no Estado de Sergipe.
A pesquisa documental foi realizada no Instituto Histrico e
Geogrfico de Sergipe (IHGS), na Biblioteca Estadual Epifneo Drea e no arquivo da Administrao Estadual do Meio
Ambiente (ADEMA).
No IHGS foram coletadas 91 (noventa e uma) matrias jornalsticas e 01 (uma) edio de revista. Selecionamos todos
os materiais que continham informaes acerca dos conflitos socioambientais causados pela poluio da Fbrica,
como tambm sobre o Bairro Amrica poca dos fatos.
Foram utilizados na pesquisa os jornais: Gazeta de Sergipe,
Jornal de Sergipe, Jornal da Cidade e a Revista Alvorada.
Le Goff (1992) faz uma anlise das mais ricas acerca da interveno do historiador na seleo dos documentos. Enfatiza que estes no so incuos, como tambm no desprovida de inteno a escolha do historiador que extrai os
INTRODUO
Optou-se pela pesquisa de carter qualitativo, buscando

extrair dos dados um melhor entendimento dos processos,
motivaes e significados que geraram os fatos. Como define Richardson (1989: 38), A abordagem qualitativa de um
problema, alm de ser uma opo do investigador, justifica-se, sobretudo, por ser uma forma adequada para entender
a natureza de um fenmeno social.
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documentos de um conjunto de dados do passado e lhe

atribui o valor de testemunho. Segundo o autor:
O documento monumento. Resulta do esforo
das sociedades histricas para impor ao futuro
voluntria ou involuntariamente determinada
imagem de si prprias (LE GOFF, 1992: 548).
Na Biblioteca Epifneo Dria foram encontrados 25 (vinte

e cinco) exemplares da Revista do Sindicato Nacional da
Indstria do Cimento, que abrangiam o perodo de 1969 a
1975. A partir dos exemplares analisados deste peridico,
nos foi possvel apreender a situao da indstria de cimento no perodo pesquisado, situando naquele contexto
o Grupo Votorantim. Mereceram nossa especial ateno os
comentrios encontrados sobre os debates em voga acerca
da problemtica da poluio, to discutida por ocasio da
Conferncia de Estocolmo em 1972.
No acervo da Administrao Estadual do Meio Ambiente
(ADEMA) foram coletados 86 (oitenta e seis) documentos, tais como ofcios, cadastros, relatrios, cartas, solicitaes, comunicados, telegramas, autos de infrao,
pareceres, inquritos, memoriais descritivos, processos,
atas de reunio e notificaes.
Foram utilizados tambm documentos coletados em 2005
por ocasio da elaborao da monografia de concluso
do curso de Histria1 uma vez que as referidas fontes ainda no haviam sido submetidas anlise por conta da prpria natureza daquele trabalho que se tratou de uma coleta
1 OLIVEIRA. Valria M. S. Entre altos e baixos: fontes para a Histria do Bairro Amrica (1915-2005). Monografia (Licenciatura em Histria DHI), UFS:
So Cristvo, 2005.
O instrumento de coleta de dados da pesquisa documental

foi uma ficha informando o local onde o documento est
disponvel, a tipologia do mesmo e um resumo das principais informaes contidas em cada um deles. Este procedimento foi de grande auxlio durante a anlise da documentao uma vez que facilitou a localizao e sistematizao
das informaes obtidas.
Em relao pesquisa em jornais, optamos pela consulta ao
acervo do Instituto Histrico e Geogrfico de Sergipe (IHGS)
pelo fato de esta instituio dispor atualmente de uma hemeroteca com um dos melhores acervos disponveis para pesquisa
no Estado. As matrias de nosso interesse foram fotografadas e
posteriormente transcritas. J os exemplares da Revista do Sindicato Nacional da Indstria do Cimento encontrados no acervo
da Biblioteca Epifneo Dria puderam ser fotocopiados.
Na Administrao Estadual do Meio Ambiente (ADEMA)
obtivemos a informao inicial de que a documentao referente s dcadas de 1960, 1970 e 1980 dificilmente seria
encontrada, devido s condies de m conservao dos
documentos mais antigos daquela instituio. Porm, ao insistirmos na relevncia destes para nossa pesquisa, foi realizada uma busca, a partir da qual foram encontrados cerca
de 90 (noventa) documentos. Aps apresentao de ofcio
encaminhado pela Coordenao do Mestrado em Desen-
INTRODUO
e edio de fontes para a histria do Bairro Amrica. Para a

presente dissertao, 11 (onze) documentos foram analisados, entre cartas, textos de discursos, matrias jornalsticas
e informativos da Associao de Moradores e Amigos do
Bairro Amrica (AMABA). Uma vez que o episdio da Fbrica de Cimento foi um marco na histria do bairro, esta
temtica ganhou nfase em diversos documentos concernentes ao Bairro Amrica.
19
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volvimento e Meio Ambiente tivemos acesso documentao e a autorizao necessria para fotocopi-la.
Como mtodo de anlise dos dados coletados tanto na
pesquisa documental quanto na de campo optou-se pela
Anlise de Contedo.
Segundo Bardin (1977), a Anlise de Contedo pode ser entendida como
um conjunto de tcnicas de anlise das comunicaes visando obter, por procedimentos,
sistemticos e objectivos de descrio do contedo das mensagens, indicadores (quantitativos
ou no) que permitam a inferncia de conhecimentos relativos s condies de produo/
recepo (variveis inferidas) destas mensagens
(BARDIN, 1977: 42).
Trivios (1987) destaca o fato de que a Anlise de Contedo

, na verdade, um conjunto de tcnicas. Esta peculiaridade terica precisa estar bastante clara para pesquisador, sob pena
de este encontrar grandes dificuldades no processo de anlise.
Para o desenvolvimento da anlise, foram seguidas as etapas descritas a seguir:
Na pr-anlise, a documentao foi organizada
com o objetivo de operacionalizar e sistematizar as ideias. Procedeu-se constituio de um
corpus documental segundo a regra da representatividade: a anlise deu-se a partir de uma
amostra de valor representativo, uma vez que
nosso intuito era obter um fiel reflexo dos documentos que integram o conjunto (RICHARDSON, 1989: 186).
Jornais: das 91 (noventa e uma) notcias jornalsticas encontradas e que continham informaes sobre
a Fbrica de Cimento, foram selecionados 20 (vinte)
exemplares para anlise. O critrio da seleo foi tanto
a quantidade e quanto a qualidade das informaes;
Revistas: dos 25 (vinte e cinco) exemplares encontrados da Revista do Sindicato Nacional da Indstria
de Cimento, foram selecionados 09 (nove) que versavam sobre Poluio Atmosfrica e 01 (um) exemplar da Revista Alvorada que abordou o problema
da poluio da Fbrica;
Documentao da ADEMA: dos 86 (oitenta e seis)
documentos referentes Fbrica de Cimento encontrados na biblioteca da ADEMA, foram selecionados
30 (trinta). Nesse processo de seleo, procuramos
analisar os documentos que fornecessem informaes relevantes sobre a atuao deste rgo ambiental junto s questes relacionadas Fbrica.
Aps a seleo dos documentos, realizada a partir da leitura
dos mesmos, foram elaborados resumos de seus principais
contedos, organizados de acordo com temas relacionados
aos objetivos da pesquisa. So eles:
1. Influncias ambientais ocasionadas pela implantao e funcionamento da Fbrica;
2. O movimento social gerado a partir das influncias
ambientais provocadas pelo funcionamento da Fbrica;
3. Outros tipos de ao relacionados Fbrica.
INTRODUO
A amostragem dos documentos escritos foi obtida por meio de:
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Alm da documentao escrita, utilizamos tambm depoimentos orais, por seus atributos nicos, cujas informaes
os demais documentos no seriam capazes de transmitir.
Samuel (1990: 230) explica melhor:
H verdades que so gravadas nas memrias das
pessoas mais velhas e em mais nenhum lugar;
eventos do passado que s eles podem explicar-nos, vistas sumidas que s eles podem lembrar.
Documentos no podem responder; nem, depois
de um certo ponto, eles podem ser instigados a esclarecer, em maiores detalhes, o que querem dizer,
dar mais exemplos, levar em conta excees, ou
explicar discrepncias aparentes na documentao que sobrevive.
Samuel tambm destaca que o uso de entrevistas d identidade a indivduos que normalmente permaneceriam annimos na histria e que provavelmente no deixariam nenhum relato escrito de suas vidas. neste sentido que na
seleo dos possveis entrevistados optamos por indivduos que pudessem fornecer informaes sobre os fatos sob
diversos ngulos, no apenas do ponto de vista de lideranas e autoridades, embora estes tenham tambm contribudo sobremaneira para nossa pesquisa. Esta prtica propicia
leituras e releituras do passado que s tem a enriquecer a
anlise dos fatos.
A Histria Oral pode ser dividida em trs gneros distintos:
tradio oral, histria de vida e histria temtica (FREITAS,
2002; MEIHY, 2002). Este ltimo tipo o que se enquadra nesta pesquisa, uma vez que as entrevistas tiveram carter temtico, ou seja, elas tiveram em vista um assunto especfico.
Foram elaborados trs roteiros de entrevistas: para serem
aplicadas com morador do bairro ou lder do movimento,
As questes abordadas nos roteiros de entrevistas foram

derivadas da anlise dos trs principais conceitos nos quais
a pesquisa baseou-se, ou seja, impactos ambientais, conflitos sociais e movimento social, buscando-se abordar diferentes aspectos dos mesmos no contexto do funcionamento e desativao da Fbrica de Cimento.
As entrevistas foram aplicadas em locais e horrios previamente agendados com os depoentes. As mesmas foram
realizadas em Aracaju, com exceo da entrevista com o ex-diretor da Fbrica de Cimento, que aconteceu em Recife,
cidade onde o mesmo reside atualmente. Todas foram gravadas e posteriormente transcritas.
A tcnica de entrevistas semiestruturadas com registro de
gravao , segundo Trivios (1987: 146), um dos principais
meios para se realizar a coleta de dados em pesquisa qualitativa, porque,
Ao mesmo tempo que valoriza a presena do
investigador, oferece todas as perspectivas
possveis para que o informante alcance a liberdade e a espontaneidade necessrias, enriquecendo a investigao.
Inicialmente, procedeu-se transcrio dos depoimentos dos participantes; procurando-se fidelidade gravao, apenas introduziu-se pontuao, respeitando a fala
e pausa dos entrevistados.
INTRODUO
com representante de rgo ambiental e com ex-funcionrio

da Fbrica de Cimento. Os roteiros so semelhantes, apresentando pequenas variaes que possibilitassem adequar as
perguntas situao de envolvimento do entrevistado com
os fatos em estudo.
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Os temas contidos nas questes propostas aos participantes constituram-se na unidade de anlise escolhida para a
classificao das respostas. Segundo Bardin (1977: 106), o
tema frequentemente utilizado como unidade de anlise do contedo de questes abertas de entrevistas, como
tambm no estudo das motivaes de opinies, de atitudes, de valores, de crenas, de tendncias, etc.
Os temas encontrados foram:
Mudanas ocorridas no bairro e para os moradores
em funo da Fbrica;
Influncias da Fbrica no meio ambiente do bairro;
Identificao dos lderes da comunidade e como
atuaram em relao s influncias da Fbrica;
Processo de fechamento da Fbrica;
Lembranas aps o fechamento da Fbrica.
Franco (2003: 37) destaca a relevncia dessa modalidade de
unidade afirmando que o tema considerado como a mais
til unidade de registro em anlise de contedo. A autora
sustenta, ainda, a necessidade de se fazerem referncias ao
contexto para uma melhor compreenso das mensagens.
Bardin (1977) acrescenta que a unidade de contexto numa
anlise temtica pode ser o pargrafo para o tema.
Assim sendo, elaboramos quadros temticos, desmembrando as mensagens contidas nas respostas das entrevistas e nos
contedos dos demais documentos, destacando frases ou pargrafos que correspondiam a cada tema, e, por fim, selecionamos exemplos relevantes para ilustrar os resultados obtidos.
Outro aspecto importante o fato de que todos os depoentes autorizaram o uso de seus nomes, mediante assinatura
de termo de consentimento livre e esclarecido, apesar de
lhes ter sido dada a opo de manter suas identidades em
sigilo. A opo dos participantes por no ocultar suas identidades nos proporcionou registrar a contribuio destes na
construo de um captulo to relevante na histria do Bairro Amrica. Segundo Samuel (1990: 233):
Entrevistas e reminiscncias podem tambm capacitar o historiador e dar identidade e carter
s pessoas que, normalmente, permaneceriam
como meros nomes numa lista de rua ou registro paroquial, e restaurar algo da importncia
original daqueles que no deixaram nenhum
relato escrito de suas vidas.
Thompson (2002: 44) acrescenta:

A histria oral uma histria construda em torno
de pessoas. Ela lana vida para dentro da prpria
histria e isso alarga seu campo de ao. Admite
vrios heris vindos no s dentre os lderes, mas
dentre a maioria desconhecida do povo. [...] Traz
a histria para dentro da comunidade e extrai a
histria de dentro da comunidade.
O recorte temporal compreende o perodo de 1967 a

2000, ou seja, procuramos abranger desde a inaugurao
INTRODUO
A amostragem final dos depoimentos orais contou com

10 (dez) participantes entre moradores do Bairro Amrica
da poca do funcionamento da Fbrica, ex-funcionrios
da mesma, lideranas comunitrias e o lder religioso que
atuou no processo de mobilizao da populao local. Tambm foi entrevistado o ento secretrio executivo da Administrao Estadual do Meio Ambiente (ADEMA).
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26

da Fbrica de Cimento at sua demolio, uma vez que tnhamos em vista construir a histria de suas influncias no
ambiente do Bairro Amrica.
No primeiro captulo, Desenvolvimento Sustentvel e Conflitos Socioambientais, fazemos uma breve reviso das literaturas que abordam o conceito de Desenvolvimento Sustentvel
e apresentamos algumas crticas a este termo; contextualizamos o processo de industrializao no Brasil e em Sergipe a
partir da poltica desenvolvimentista do Regime Militar, fato
que acabou gerando impactos ambientais, notadamente a
poluio atmosfrica. Discorremos sobre os diversos conceitos
de Movimentos Sociais, como tambm os chamados novos
movimentos sociais; trazendo a anlise de alguns autores acerca do discurso da Igreja Catlica durante o Estado de Segurana Nacional e, em seguida, discutimos sobre os diversos conceitos de Conflitos Socioambientais que possam nos auxiliar
no entendimento do caso em estudo.
No segundo captulo, A Historicidade das Relaes Homem-Natureza, tratamos da evoluo da conscincia ecolgica a partir de alguns marcos histricos e discutimos a
influncia dos diversos conceitos de natureza nas relaes
entre o homem e o meio natural; ainda nesse captulo, falamos sobre o conceito, os nveis de abordagem e os campos
de atuao da histria ambiental.
No terceiro captulo, Da Esperana de Progresso Cimentite, apresentamos os resultados obtidos atravs da pesquisa documental e de campo, ao tempo que resgatamos
aspectos histricos da implantao, funcionamento e desativao da Fbrica de Cimento.
CAPTULO I
Desenvolvimento Sustentvel e
Conflitos Socioambientais
Novos paradigmas, novos modelos holsticos e holotrpicos de ver e de pensar, associados a novas formas de criar
conhecimento e fazer cincia, so as inevitveis novas atitudes
pessoais para com o prprio eu, para com o meu outro, para
com a vida e o mundo, apontam para uma nova compreenso
de que, de um modo ou de outro, todas as pessoas esto convidadas a se transformarem e so convocadas a participarem
de redes e de teias de transformaes para alm de si-mesmas.
(BRANDO, 2005: 140)
Para a compreenso das influncias produzidas pela Fbrica

de Cimento no ambiente do Bairro Amrica e seus possveis
impactos, procuramos realizar inicialmente uma anlise do
conceito de Desenvolvimento Sustentvel, levantando as
definies de diversos autores e suas respectivas crticas ao
27
28

mesmo. Em seguida, contextualizamos o processo de industrializao no Brasil e em Sergipe tendo como pano de
fundo o desenvolvimentismo vigente na Ditadura Militar;
depois, fazemos uma exposio dos principais impactos
ambientais decorrentes da industrializao, especialmente
a poluio atmosfrica.
1.1 O Discurso do Desenvolvimento Sustentvel

O conceito tradicional de Sustentabilidade originrio das
Cincias Biolgicas, sendo aplicado aos recursos naturais
enquanto necessidade de manejo destes, de modo a preservar suas bases iniciais, evitando assim que os mesmos
sejam exauridos (BARBIERI, 2005). No entanto, com a ampliao dos debates mundiais acerca das questes relacionadas ao meio ambiente, tornou-se necessrio, segundo
Sachs (1993), considerar outras dimenses de sustentabilidade. So elas: sustentabilidade social, econmica, ecolgica, espacial e cultural.
Assim sendo, pensar o Desenvolvimento Sustentvel requer
uma ampliao do conceito de Sustentabilidade que no se
limite viso tradicional de estoques e fluxos de recursos
naturais e de capitais. (BARBIERI, 2005: 45). Porm, muitas
so as crticas ao conceito de Desenvolvimento Sustentvel,
do conceito aplicao, diversos autores tecem comentrios acerca deste termo to difundido atualmente.
Ana Luiza Camargo (2003) analisa as duas palavras que
compem o termo Desenvolvimento Sustentvel. Em relao ao termo desenvolvimento, a autora entende como
sendo mais aceito o significado referente ao crescimento
dos meios de produo e ideia de progresso. J a palavra sustentvel associada ideia de capacidade de su-
Apesar de apresentar falhas em sua definio e do fato de

no haver consenso em torno do termo, o mesmo desenvolvimento sustentvel amplamente difundido. Considerado por alguns autores complexo, controvertido, ou at
mesmo sem sentido, este conceito tomado por outros
como relevante, no sentido de que representa uma tentativa de conciliar o crescimento econmico com a necessidade da preservao do meio ambiente. Camargo (2003)
discute ento a diversidade de concepes relacionadas ao
termo, sinalizando a tendncia de todas elas a direcionar as
responsabilidades para o coletivo.
Leff (2001: 21) chama a ateno para o fato de que este conceito no definiu um sentido terico e prtico capaz de unificar as vias de transio para a sustentabilidade. Tal problema
causou dissenses e contradies no uso do termo desenvolvimento sustentvel, por consequncia da oposio de
interesses no que diz respeito apropriao da natureza.
Gomes (1995) afirma que a preocupao com a sustentabilidade no deve se restringir esfera ambiental. Argumenta que a
noo mais tradicional de desenvolvimento concilia o crescimento econmico com a ideia de equidade, ou seja, a difuso
justa dos benefcios do crescimento entre a populao.
CAPTULO I
Socioambientais
porte, remontando capacidade de autoperpetuao dos

ecossistemas. Em conjunto, os dois termos abrigam em si,
segundo a autora, uma dimenso de carter tcnico e naturalista insuficiente para tratar das complexas relaes entre o homem e a natureza. Desenvolvimento Sustentvel ,
portanto, um termo ambguo que tenta unir duas palavras
que no se entrosam. Esta crtica ainda ratificada por Barbieri (2005), que confirma o problema conceitual desta expresso afirmando que a mesma, alm de ser contraditria,
composta de duas palavras ambguas.
29
30

De acordo com Almeida e Guerra (2001), o desenvolvimento sustentvel mais do que um compromisso entre
crescimento econmico e ambiente fsico. Aderir o desenvolvimento sustentvel exige reconhecer, na relao
homem-natureza, os processos histricos geradores das
transformaes do meio ambiente. Os autores afirmam ainda que a sustentabilidade seria conseqncia da associao
entre movimentos sociais e mudana social, o que levaria
possibilidade de polticas mais efetivas.
Porto-Gonalves (2004) vai mais alm, com a sua crtica ideia
de desenvolvimento. O autor afirma ser este um instrumento de dominao da natureza, consequente da noo de que
desenvolver afastar-se da natureza e embrenhar-se no que
considerado civilizao (a cidade, a indstria). Esta questo configura-se num problema ainda mais srio na medida em que a
dominao da natureza passa pela dominao dos homens.
Neste sentido, des-envolver torna-se sinnimo de separar,
distanciar. privar do envolvimento, tirar a autonomia e
promover o individualismo. des-envolver homens e mulheres de suas relaes originais com o meio e envolv-los
na sociedade capitalista. Para o autor, faz-se necessrio
humanidade buscar alternativas ao e no de desenvolvimento, tendo em vista as conseqncias trazidas ao longo
da experincia desenvolvimentista.
Percebe-se que a globalizao atinge at mesmo o ideal de desenvolvimento, na medida em que se estabelece
um padro (Europa, EUA) de soluo para os problemas
globais a ser seguido.
O mesmo autor faz duras crticas a muitos ambientalistas,
que, segundo ele, abandonaram seus ideais e passaram a
dialogar com a ideia de ecodesenvolvimento ou de desenvol-
Esta crtica noo de Desenvolvimento Sustentvel aprofundada por Oliveira e Herrmann ao afirmarem que este serve
aos interesses do capitalismo financeiro global, justificando a
privatizao dos estoques de riquezas naturais e para desregulamentar os mercados financeiros nacionais, alienando o
Estado-Nao de seu papel auto-regulador (2001: 150).
Brunacci e Philippi (2005: 264) sintetizam a problemtica
conceitual e prtica da expresso em questo com a seguinte afirmao:
Sinttica e genrica de um lado e, de outro, repetida exausto sem submeter a outras anlises mais profundas, a expresso desenvolvimento sustentvel, a exemplo de determinadas
expresses, acabou ingressando nas fileiras de
um processo de repetio irracional. Virou um
discurso com a fora de uma retrica oficial sem,
todavia, clarear exatamente o que quer dizer,
dando margem s mais diversas interpretaes,
muitas vezes motivadas pelos interesses ou pelas ideologias de cada um.
A origem do discurso do desenvolvimento sustentvel encontra-se na crise das condies de produo, convertendo-se em um campo de luta ideolgica e poltica de crescente
importncia, e seu uso tem sido apropriado de diferentes
formas. Segundo OConnor (2003: 28), Esto quiere decir
CAPTULO I
Socioambientais
vimento sustentvel. Esta ideia de desenvolvimento questionada enquanto instrumento de dominao da natureza
que separa homens e mulheres entre si e do meio ambiente, numa relao de poder exercida atravs do conhecimento cientfico. Des-envolver passa a significar a falta de envolvimento, de autonomia. dividir para melhor dominar. Essa
dupla dominao torna-se a principal caracterstica do uso
da tcnica na sociedade capitalista.
31
32

que la sostenibilidad es una cuestin ideolgica y poltica,

antes que un problema ecolgico y econmico.
A dificuldade da sociedade atual de enxergar alm de sua
prpria existncia revela-se um dos principais entraves para
o que Camargo (2003) chama de desenvolvimento sustentvel global. Apesar dos inmeros debates, o modelo de desenvolvimento sobre o qual est firmada nossa sociedade
baseia-se na crena de que os recursos naturais, por serem
abundantes, so igualmente infinitos. A autora conclui fazendo uma crtica: pouco se sabe sobre como promover o desenvolvimento sustentvel e como torn-lo parte dos planejamentos nacionais, regionais e locais (CAMARGO, 2003: 76).
neste sentido que a Comisso Mundial sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento da ONU, conhecida tambm
como Comisso Brundtland, explicitou em seu relatrio
Nosso Futuro Comum (1988) as principais aes necessrias para se alcanar uma economia mundial sustentvel.
Neste documento, Desenvolvimento Sustentvel definido
como [...] aquele que atende s necessidades do presente sem
comprometer a possibilidade das geraes futuras de atenderem as suas prprias necessidades (BARBIERI, 2005: 23).
De acordo com Barbieri, as polticas que tm por base o
conceito de desenvolvimento apontado pelo relatrio devem ter os seguintes objetivos principais:
Retomar o crescimento como condio necessria para erradicar a pobreza; mudar a qualidade
do crescimento para torn-lo mais justo, equitativo e menos intensivo em matrias-primas
e energia; atender s necessidades humanas
essenciais de emprego, alimentao, energia,
gua e saneamento; manter um nvel popula-
A contribuio do Relatrio Brundtland foi significativa ao mostrar que, para alcanarmos a sustentabilidade, faz-se necessria
a luta contra as desigualdades sociais. No entanto, ainda falta na
atualidade a disposio por parte de diversos setores para buscar aes efetivas rumo ao desenvolvimento sustentvel. Vinte
anos depois da divulgao deste relatrio, as aes j assumidas
pelas sociedades ainda no do conta de reverter o nvel de degradao ambiental a que ns chegamos.
As sociedades contemporneas encontram-se diante de
uma realidade nunca antes imaginada: a de que existem
limites ao crescimento e, assim sendo, ou repensamos o
atual modelo de desenvolvimento, ou no teremos como
assegurar qualidade de vida para as geraes futuras. Na
medida em que aprendermos a lidar com os desafios da
contemporaneidade de forma a colocarmos a vida acima
do capital, teremos ento uma via de entendimento para a
soluo de nossos problemas globais.
necessrio, portanto, um novo pacto entre sociedade e
natureza, cujo desafio encontrar caminhos que conciliem
as expectativas e necessidades humanas com a preservao dos recursos naturais.
1.2 Sob o Signo do Desenvolvimentismo:

a Industrializao no Brasil e em Sergipe
Com o crescente aumento das taxas de urbanizao e industrializao na Amrica Latina as cidades sofreram a um
s tempo, os problemas dos pases desenvolvidos e dos
CAPTULO I
Socioambientais
cional sustentvel; conservar e melhorar a base

de recursos; reorientar a tecnologia e administrar os riscos; e incluir o meio ambiente e a economia no processo decisrio (Ibidem: 25).
33
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subdesenvolvidos: industrializao dispersa, poluio do

ar, da gua, agravamento dos problemas de sade das populaes relacionados ao saneamento bsico. O Brasil no
uma exceo nesse contexto. O debate internacional foi
trazido para a perspectiva regional ao serem apontadas as
peculiaridades e dificuldades de compatibilizao das polticas ambientais e dos programas de desenvolvimento em
pases de Terceiro Mundo (FERREIRA, 2003).
Vejamos, portanto, como se deu o processo de industrializao brasileira e quais foram seus reflexos no Estado de Sergipe.
A dcada de 1950 no Brasil marcada por uma poltica de
industrializao em nome do desenvolvimento. O Plano de
Metas de Juscelino Kubitschek (1956 1961) implementou
o maior volume de investimentos at ento registrados na
economia brasileira, tomando por base o trip capital nacional, capital estrangeiro e Estado. Com isso, a taxa de crescimento industrial alcanou patamares notveis, permitindo a expanso acelerada dos setores de bens de consumo.
A palavra-chave de todo o processo era industrializao.
Com o slogan 50 anos em 5, o governo juscelinista implantou sua poltica econmica baseada no desenvolvimentismo e na modernizao, em estreita associao com
o capital estrangeiro. A execuo do Plano de Metas foi responsvel pelo modelo de desenvolvimento industrial que
o Brasil passou a adotar, tendo como uma de suas caractersticas a penetrao e consolidao das empresas multinacionais. Esta abertura ao capital estrangeiro gerou o que
Alves (1984: 20) chama de desenvolvimento dependente.
A autora explica este contexto econmico:
No caso mais extremo, a economia dependente
est restrita ao papel de fornecedora de matrias-
De fato, esta estratgia do governo JK acentuou a nossa dependncia tecnolgica do estrangeiro e, por consequncia, a dependncia econmica. Por sua vez, a dependncia econmica
gerou a dependncia poltica, tendo em vista que o capital estrangeiro passou a influenciar nas decises da poltica interna.
O governo de JK, atravs do Plano de Metas, investiu no setor pblico (construo de estradas, construo de Braslia
etc.) e na indstria de base (siderrgicas, ampliao da Petrobrs, novas usinas hidreltricas etc.). A partir de ento,
com a consolidao das empresas multinacionais no Brasil,
os setores fundamentais da indstria foram passando para
o controle estrangeiro.
Este modelo de desenvolvimento econmico foi retomado
com a instalao do Regime Militar. Catani analisa a economia daquele momento afirmando que o perodo do chamado milagre econmico (1968-1973)
caracterizou-se por uma forma de desenvolvimento capitalista que beneficiou o capital monopolista
e que exclui as massas populares da esfera dos direitos polticos e econmicos (CATANI,1980: 102-103).
O pas foi tomado pela euforia desenvolvimentista, um clima de

otimismo invadiu a nao, comparada a um canteiro de obras:
Martelavam-se os slogans otimistas, animando,
encorajando, em mensagens positivas e ufanistas: Pra frente Brasil; Ningum mais segura este
CAPTULO I
Socioambientais
-primas s economias industriais avanadas. E

mesmo quando ela no est totalmente limitada
a esta funo, o mercado internacional restringe
drasticamente suas possibilidades de desenvolver a capacidade tecnolgica, industrial e financeira necessria ao crescimento autogerado.
35
36

pas; Brasil, terra de oportunidades; Brasil, potncia emergente. Para os que discordavam, a porta
de sada: Brasil, ame-o ou deixe-o (REIS, 2000: 56).
Industrializao era sinnimo de desenvolvimento, sem

que houvesse, entretanto, espao para se pensar nos inerentes impactos sobre o meio ambiente. Foi em meio a este
contexto que foi realizada, em 1972, a Conferncia de Estocolmo, na Sucia. Neste importante evento mundial, num
clima de discusses acerca da preservao ambiental a delegao brasileira, tomando uma posio que ganhou repercusso mundial, defendeu a tese do desenvolvimento
econmico a qualquer preo, sem nenhuma restrio, mesmo que fossem restries de natureza ambiental (BRUNACCI; PHILIPPI, 2005: 258).
Esta mentalidade tambm estava bastante enraizada no setor industrial. Exemplo disto consta na Revista do Sindicato
Nacional da Indstria do Cimento (SNIC), da qual extramos
algumas consideraes acerca da temtica de poluio em
voga por ocasio da Conferncia de Estocolmo, em 1972:
A campanha contra a indstria, contra a tecnologia, contra o progresso, em favor de um possivelmente potico movimento em favor da natureza, surge assim de um fundo eminentemente
reacionrio que precisa ser conhecido. E um
pas, como o Brasil que avana em tecnologia,
que vence em tempo recorde etapas de desenvolvimento industrial, no pode ficar preso a um
falso movimento em defesa da natureza. Porque
a verdade que, na hora da necessidade (do frio,
da fome, do desabrigo) a tecnologia que vem
em defesa do homem natural (PREVENO de
acidentes..., 1972: 200).
O contexto histrico daquele posicionamento no pode ser

desconsiderado, uma vez que o Regime Militar impusera
O desenvolvimento no visa a imediata melhoria dos padres de vida da maioria da populao,

nem objetiva o atendimento de suas necessidades bsicas. Na realidade, como j foi observado, a doutrina da ESG1 aceita expressamente a
necessidade de sacrificar a gerao presente e
mesmo sucessivas geraes como preo da rpida acumulao de capital (ALVES, 1984: 147).
Vemos, a partir desses fatos, que a posio do governo

brasileiro durante o perodo ditatorial, notadamente no
chamado milagre econmico, foi reflexo da poltica desenvolvimentista implementada pelo Regime Militar. Este
desenvolvimento a qualquer preo criou a falsa impresso de progresso, agravando os problemas sociais, urbanos e ambientais e dilapidando os recursos naturais que
deveriam estar a servio do bem-estar da coletividade
(LAGO e PDUA, 1985).
Os preceitos do Manual Bsico da Escola Superior de Guerra (ESG) tiveram

influncia decisiva na consolidao da Doutrina de Segurana Nacional e Desenvolvimento. A doutrina da escola evoluiu de uma definio de segurana
interna e externa para uma viso mais abrangente da segurana nacional integrada ao desenvolvimento econmico. (Cf. ALVES, Maria Helena M. Estado
e Oposio no Brasil (1964 1984). 2 ed. Petrpolis: Vozes, 1984, p. 34-35).
1
CAPTULO I
Socioambientais
uma posio produtivista que estava implcita na Doutrina de Segurana Nacional e Desenvolvimento. Alves (1984)
explica que este modelo econmico baseava-se na ideia de
que um pas subdesenvolvido precisa criar condies para
investimento principalmente o estrangeiro para acumulao de capital suficiente para a arrancada do desenvolvimento econmico. Segundo esta autora:
37
38

Estas discrepncias so analisadas por Prado Jr. (1988: 331):

O progresso se faz assim paradoxalmente em
meio de grandes perturbaes que afetam
considerveis setores da populao; e ele no
acompanhado de uma prosperidade geral que constituiria importante circunstncia
para um desenvolvimento econmico harmnico e bem fundamentado, que asseguraria
prpria indstria uma base mais segura e estvel que aquela de que hoje dispe.
Para incrementar o crescimento industrial desejado, o ministro Delfim Netto estabeleceu um amplo sistema de incentivos fiscais para beneficiar o investimento em reas
cruciais para o plano de desenvolvimento do governo, principalmente na regio amaznica, plancies centrais e Nordeste (ALVES, 1984).
Sergipe parece no ter sido suficientemente beneficiado
pela poltica de industrializao do Nordeste, ao menos inicialmente. Segundo Almeida (1991: 61):
Dos 642 projetos industriais aprovados pela
SUDENE no perodo de 1960 a 1968, num total de investimento global aproximado de Cr$
3.424.866.320,00, Sergipe foi beneficiado com
14 projetos apenas, num montante de Cr$
50.714.000,00, ou seja, pouco mais de 1%.
No entanto, Sergipe j possua uma poltica de incentivos

fiscais visando o desenvolvimento industrial. No mbito
estadual, a Lei n 43 de 10 de junho de 1948, regulamentada pelo Decreto n 61 de 6 de dezembro de 1948 estabelecia prazos de iseno de impostos para novas indstrias a serem instaladas no Estado. O governo da capital
Como consequncia destas aes, o parque industrial

sergipano passa a ser gradativamente ampliado, especialmente com a implantao do Distrito Industrial de
Aracaju (DIA). Data deste perodo 1967 a instalao da
Companhia de Cimento Portland de Sergipe S.A. (CCPS),
certamente beneficiada pela poltica de iseno de impostos, especialmente por se tratar de uma indstria sem
similar no Estado naquele momento.
CAPTULO I
Socioambientais
tambm isenta de impostos municipais novas indstrias

instaladas em Aracaju, atravs da Lei Municipal n 56 de
30 de novembro de 1955 (INSTITUTO, 1986). No final da
dcada de 1960, o governo de Sergipe criou rgos de
assessoramento e planejamento industrial, com vistas
modernizao e ao reaquecimento das atividades comerciais e industriais no Estado.
39
40

Figura 1: Expanso urbana de Aracaju (1960 1990)
Fonte: VARGAS, 2002.
No entanto, apesar do desenvolvimento decorrente do

processo de industrializao, ocorre em Sergipe o reflexo
do que se deu no cenrio nacional, ou seja, o crescimento econmico no trouxe equidade de benefcios para a
sociedade. Segundo anlise do professor Ibar Dantas,
O modelo de desenvolvimento pelo alto, ou seja,
atravs do Estado, revelou-se incapaz de distribuir melhor os seus benefcios. Numa sociedade
sob o controle poltico mais acentuado, coincidentemente ou no, o fenmeno se manifestava
com maior nitidez (DANTAS, 2004: 206-207).
Sendo assim, percebemos que o desenvolvimento industrial no Brasil, notadamente a partir da dcada de 1950, foi
fortemente marcado pelo modelo econmico desenvolvimentista. A ideia de progresso to enraizada no governo
militar trouxe consequncias que perduram at os dias
atuais, a exemplo da degradao ambiental decorrente
das atividades industriais.
Segundo Sanches (2003), a poeira proveniente das chamins das Fbricas de cimento gerou diversos casos notrios
de poluio industrial. Um episdio emblemtico foi o da
Fbrica de Perus, So Paulo, na dcada de 1980. Aps diversos protestos da populao, a Fbrica passou a operar
parcialmente, limitando-se a moer e ensacar o cimento.
CAPTULO I
Socioambientais
J contando com o apoio da Superintendncia de Desenvolvimento do Nordeste (SUDENE), temos, a partir da dcada de 1970, a intensificao da industrializao no Estado,
notadamente na rea cimenteira. Britto (1992: 91) explica
que O Estado de Sergipe dispondo de grandes reservas de
calcrio favorvel a implantao de projetos na rea cimenteira, atraiu o interesse de grupos industriais privados que
para eles se voltaram.
41
42

Em Contagem, Minas Gerais, a Companhia de Cimento Ita

foi alvo de uma tentativa de desativao por parte das autoridades locais. A iniciativa foi sustada pelo governo federal,
que julgou a Fbrica como de interesse segurana nacional. Tempo depois, a empresa, j obsoleta, acabou sendo
realmente foi desativada.
Em Sobradinho, no Distrito Federal, a Fbrica de cimento CIPLAN tem sido frequentemente alvo de denncias da populao devido aos problemas de sade causados pelo p do cimento lanado no ar. Em
Alagoas, no municpio de So Miguel dos Campos, os
moradores da regio queixam-se dos impactos causados pela Fbrica de cimento CIMPOR, antiga Companhia de Cimento Atol. As reclamaes acontecem em
decorrncia dos problemas respiratrios e do barulho
causado pelas detonaes das pedras.
Apesar deste quadro, os debates mundiais acerca do meio
ambiente tm obtido repercusses positivas no comrcio e
na indstria nas ltimas dcadas. A Agenda 21 aborda, no
captulo 30, o papel do comrcio e da indstria no desenvolvimento econmico e social. Este documento prope
o fortalecimento destes setores com vistas ao desenvolvimento sustentvel:
O aperfeioamento dos sistemas de produo por meio de tecnologias e processos que
utilizem os recursos de modo mais eficiente e,
ao mesmo tempo, produzam menos resduos,
conseguindo, portanto, mais produo com
menos recursos, constitui um caminho importante para a sustentabilidade do comrcio e da
indstria. Os governos, o comrcio e a indstria
devem fortalecer as parcerias para implementar
Atualmente, est em voga a noo de ecoeficincia enquanto filosofia de gesto empresarial que incorpora a gesto
ambiental. As empresas que esto na vanguarda das prticas sustentveis adotam a governana participativa como
conjunto de instrumentos pelo qual as empresas estaro
pondo em prtica o conceito de sustentabilidade. Ser ecoeficiente significa combinar desempenho econmico com
desempenho ambiental, procurando reduzir os impactos
sobre a natureza (ALMEIDA, 2002).
1.3 As Consequncias do Progresso: os Impactos

Ambientais
As ideias associadas ao atual modelo de desenvolvimento so
a da modernizao e progresso, valorizando os interesses econmicos em detrimento dos bens coletivos, gerando fortes
impactos socioambientais. A qualidade de vida associada
capacidade de consumo, trazendo como consequncia a explorao cada vez maior dos recursos naturais. Para atender
s atuais demandas das sociedades contemporneas temos o
avano da industrializao que, assim como toda atividade humana, gera alteraes no meio ambiente, em maior ou menor
escala. No caso das indstrias cimenteiras, o potencial poluidor ainda mais significativo (REIMBERG, 2006).
Considerando que um dos objetivos desta pesquisa
analisar as influncias da instalao e funcionamento
da Fbrica de Cimento na ambiente do Bairro Amrica,
torna-se relevante, portanto, analisar o conceito de Impacto Ambiental.
CAPTULO I
Socioambientais
os princpios e os critrios do desenvolvimento

sustentvel (BARBIERI, 2005: 138-139).
43
44

A primeira definio de Impacto Ambiental aqui elencada

aquela estabelecida pela legislao brasileira atravs da
Resoluo CONAMA 001/86, em seu artigo 1:
Considera-se impacto ambiental qualquer alterao das propriedades fsicas, qumicas e biolgicas do meio ambiente, causada por qualquer
forma de matria ou energia resultante das atividades humanas que, direta ou indiretamente,
afetam: a sade, a segurana e o bem-estar da
populao; as atividades sociais e econmicas;
a biota; as condies estticas e sanitrias do
meio ambiente; a qualidade de vida.
Custdio (1995) analisa o termo impacto (do latim impactus,

do verbo impingere) cujo significado remete a atirar, lanar,
quebrar. A autora explica:
tanto em seu sentido prprio como no figurado,
[impacto] significa choque de um corpo contra
outro corpo, algo que se quebra violentamente
em decorrncia de uma coliso, com efeitos evidentemente danosos (CUSTDIO, 1995: 26).
Podemos, portanto, observar que o termo impacto, a comear pela prpria definio, recebe comumente uma conotao negativa. No entanto, Munn (1979 apud SANTOS, 2004:
110) formulou uma conceituao de Impactos Ambientais
que complementa, por assim dizer, a anterior. Impacto Ambiental seria, portanto:
Mudana (positiva ou negativa) na sade e bem-estar humanos (inclusive a sade dos ecossistemas dos quais depende a sobrevivncia do homem), que resulta de um efeito ambiental e est
ligada diferena na qualidade do meio ambiente com e sem a ao humana em questo..
Impacto Ambiental , portanto, processo em movimento

permanente, inscrito no tempo e incidindo de formas diferenciadas, modificando as estruturas das classes sociais e
reestruturando o espao (COELHO, 2001).
Um dos tipos de impacto ambiental de maior visibilidade
atualmente a poluio. A Lei n 6.938/81, em seu artigo 3,
incisos II e III, da Poltica Nacional de Meio Ambiente, estabelece os conceitos de degradao da qualidade ambiental
e de poluio (ARAJO, 2001: 351):
II degradao da qualidade ambiental, a alterao
adversa das caractersticas do meio ambiente;
III poluio, a degradao da qualidade ambiental
resultante da atividade que direta ou indiretamente:
a)prejudique a sade, a segurana e o bem-estar
da populao;
b)crie condies adversas s atividades sociais e
econmicas;
c)afete desfavoravelmente a biota;
d)afete as condies estticas ou sanitrias do
meio ambiente;
e)lance matrias ou energia em desacordo com os
padres ambientais estabelecidos.
CAPTULO I
Socioambientais
luz das definies citadas, Impacto Ambiental entendido

nesta pesquisa como processo de mudanas sociais e ecolgicas causado por uma nova ocupao, construo de uma
usina, uma estrada ou uma indstria no ambiente. Mudanas
essas que podem ser negativas ou positiva, ou, ainda, ambos
os casos, sendo consequncia da mesma situao.
45
46

Poluio, portanto, pode ser definida como:

A presena de substncias ou efeitos fsicos
estranhos a um determinado ambiente, em
quantidade tal que afete o seu equilbrio, degradando a estrutura de sua composio e do seu
funcionamento (LAGO & PDUA, 1985: 78).
Atualmente, a poluio do ar configura-se num problema

mundial, tendo como agravante o fato de estar ultrapassando o limite de autodepurao da atmosfera. Esta capacidade de assimilar as emisses de poluentes varia conforme fatores diversos como poca do ano, condies atmosfricas,
localizao dos despejos e natureza das fontes de emisses
(BRANDO, 2001: 72).
O constante aumento da poluio do ar deve-se, em grande parte, s modificaes dos padres de consumo, decorrentes da Revoluo Industrial, ocorrida em meados do sculo XVIII. A utilizao em grande escala de combustveis,
os processos industriais, o uso de automveis, e o prprio
crescimento demogrfico, configuram-se entre os fatores
que, ao longo da histria, contriburam para uma emisso
crescente de poluentes nocivos na atmosfera.
Os efeitos da poluio do ar podem manifestar-se na sade,
no bem-estar da populao, na fauna e flora. Seus efeitos
podem ser reduo de visibilidade, chuva cida, efeito estufa, entre outros (ASSUNO; MALHEIROS, 2005: 139).
Atualmente, os veculos so a principal fonte de emisso de
poluentes na atmosfera de origem antrpica, ou seja, pela
ao do homem. Dentre estas, de origem antrpica, destaca-se tambm a emisso de poluentes oriundas das atividades industriais. Diversos so os casos no Brasil de impactos
Alguns exemplos significativos so citados por Barbosa

(1995): a cidade operria de Perus, So Paulo; Cubato, neste mesmo estado e o Plo Petroqumico de Camaari, Bahia.
Em Sergipe, os casos mais emblemticos ficam por conta
das duas Fbricas de cimento implantadas no Estado: a extinta Companhia de Cimento Portland de Sergipe e a atual
CIMESA, em Laranjeiras.
De forma geral, as consequncias relacionadas sade, decorrentes da poluio atmosfrica podem ser: desconforto, aumento da taxa de morbidade (doenas), aumento da
procura ao sistema de sade, maior nmero de absentesmo no trabalho, irritao nos olhos e nas vias respiratrias,
reduo da capacidade pulmonar, doenas do aparelho
respiratrio (asma, bronquite, enfisema, edema pulmonar,
pneumoconioses) e, conforme estudos mais recentes, mortalidade intra-uterina (ASSUNO; MALHEIROS, 2005: 140).
Os efeitos da poluio do ar sobre a sade so vastamente
estudados na atualidade. A tabela a seguir destaca os efeitos de alguns poluentes sobre a sade humana.
CAPTULO I
Socioambientais
ambientais, com graves danos sade de populaes residentes em regies de grandes indstrias.
47
48

Quadro 1.1: Efeitos da Poluio do Ar na Sade:

POLUENTES
PRINCIPAIS
FONTES
EFEITOS NA SADE
Provoca coriza e
danos irreversveis aos
pulmes.
Dixido de Enxofre (SO2)
Em doses altas pode

ser fatal.
Indstrias e veculos
a diesel
Tambm afeta
plantas e espcies mais
sensveis, e contribui
para a destruio do
patrimnio histrico,
acidificao do solo e
corpos dgua.
Agrava quadros
alrgicos, de asma e
bronquite.
Pode ser carcinognica.
Material particulado (fumaa,

poeira, fuligem)
Veculos movidos
a diesel, indstrias,
desgastes dos pneus
e freios de veculos
em geral. Ressuspenso de poeiras
assentadas.
As poeiras mais
grossas ficam retidas
no nariz e na garganta,
causando irritao e facilitando a propagao
de infeces gripais.
As poeiras mais finas
(partculas inalveis)
chegam aos pulmes,
agravando casos de
doenas respiratrias
ou do corao.
Continua...
POLUENTES
PRINCIPAIS
FONTES
Hidrocarbonetos
(HC)
Queima incompleta
e evaporao dos
combustveis (lcool, gasolina e diesel)
e outros produtos
volteis.
EFEITOS NA SADE
Responsvel pelo
aumento da incidncia
de cncer no pulmo.
Provocam irritao
nos olhos, nariz, pele e
aparelho respiratrio.
CAPTULO I
Socioambientais
Continuao...
49
Fonte: Adaptado de MACEDO, 2001: 325.
Barbosa (1995) aponta para a necessidade de serem analisados outros aspectos que tambm repercutem na relao
sade/ambiente. Alguns fatores podem atuar isoladamente
ou em conjunto com outros, de forma que as condies socioeconmicas, o posicionamento geogrfico e as variveis
climticas podem resultar numa maior ou menor exposio
aos poluentes, pois o meio fsico propiciador de numerosos fatores que, em certas situaes podem favorecer ou
estimular a doena (NATAL, 2004: 356).
No entanto, Barbosa (1995: 195) ressalta que, em regies
industriais, observam-se mudanas qualitativas no padro
de morbimortalidade. Nessas regies, doenas parasitrias
e infecciosas deram lugar aos mais variados tipos de cncer,
doenas cardiovasculares etc. Alguns autores constataram
essas mudanas em diversas regies.
Na preveno e controle da poluio do ar, medidas tecnolgicas so importantes, porm, dois outros aspectos
devem ser seriamente levados em considerao: o planejamento do assentamento de ncleos urbanos e industriais
50

e a ao sobre a fonte de emisso. O planejamento criterioso do zoneamento urbano deve disciplinar a ocupao do
solo. Isto evitaria incompatibilidades, como os diversos casos de indstrias instaladas em regies que, posteriormente, apresentaram crescimento populacional no seu entorno
(ARAJO, 2001: 391).
Dando suporte ao controle da poluio nos anos 1980, so
criadas no Brasil as leis para a regulamentao da atividade industrial quanto poluio. Exemplo disto foi a Lei n
6.938 de 31 de agosto de 1981, a Lei da Poltica Nacional
de Meio Ambiente, cujas caractersticas principais eram o
carter descentralizado e o reconhecimento e estmulo
participao da sociedade.
A dcada de 80 registra o surgimento de um
grande nmero de associaes e de conselhos
de mbito municipal, dando ao movimento
ambientalista a capilaridade necessria para
influenciar de fato as polticas pblicas de meio
ambiente (URBAN, 2001: 44).
Alm da Poltica Nacional de Meio Ambiente, entre as principais polticas pblicas relacionadas ao meio ambiente,
destacam-se a Poltica Nacional de Recursos Hdricos (Lei n.
9.433/97, alterada pela Lei n. 9.984/00), a Poltica Nacional
de Educao Ambiental (Lei n. 9.795/99) e a Poltica Nacional de Desenvolvimento Urbano (Lei n. 10.257/01).
Mesmo com todos estes dispositivos legais, fundamental
a conscientizao por parte dos responsveis pelas fontes
poluidoras, como tambm, da populao, pois, como afirmam Assuno e Malheiros (2005: 165):
A educao ambiental da populao e dos empresrios de grande relevncia para que a ao
Comparativamente a outros pases, a legislao brasileira

avanada, porm, os comportamentos individuais esto
muito aqum do discurso. a diferena entre a realidade e a
retrica: possumos polticas pblicas que contribuem para
a proteo ambiental, mas, por outro lado, o poder pblico
incapaz de fazer cumprir a legislao ambiental (FERREIRA, 2003). Cabe aos cidados cobrar dos rgos competentes medidas eficazes que assegurem qualidade de vida para
todos atravs de um ambiente saudvel.
1.4 Movimentos Sociais e Conflitos Socioambientais

Para a anlise da definio de Movimentos Sociais proposta
neste captulo, tomamos por base o conceito elaborado por
Gohn (2004: 51):
Movimentos sociais so aes sociopolticas construdas por atores sociais coletivos
pertencentes a diferentes classes e camadas
sociais, articuladas em certos cenrios da
conjuntura socioeconmica e poltica de um
pas, criando um campo poltico de fora social na sociedade civil.
Para a sociloga, os movimentos sociais tm sempre

um carter poltico inserindo as demandas socioeconmicas, polticas e culturais na esfera pblica. Neste
processo, atores individuais atuam como representantes e veculos que transmitem as mensagens e ideologias dos movimentos.
CAPTULO I
Socioambientais
de controle funcione. No adianta ter boas leis

se a populao no estiver engajada no processo e se os meios empresariais no estiverem motivados para essa ao..
51
52

Esta identificao de sujeitos coletivos em torno de valores, objetivos e projetos em comum denominada de Rede de Movimentos Sociais. Conforme define Sherer-Warren (2006: 113):
A ideia de rede de movimento social , portanto,
um conceito de referncia que busca apreender o
porvir ou o rumo das aes de movimento, transcendendo as experincias empricas, concretas,
datadas, localizadas dos sujeitos/atores coletivos.
Na atualidade, para que um movimento social ganhe visibilidade, cada vez mais necessrio que este se articule com
outros grupos cuja identidade social seja a mesma.
O movimento social, segundo Sherer-Warren (loc. cit.), Se
constituiu em torno de uma identidade ou identificao, da
definio de adversrios ou opositores de um projeto ou
utopia, num contnuo processo em construo.
Peter Burke (2002) distingue dois tipos de movimentos sociais: os que do origem a um processo de mudana e os
que reagem s mudanas j em curso. O historiador afirma
que o segundo tipo reativo o mais comum, principalmente aqueles que protestam contra mudanas sociais ou
econmicas que se configurem numa ameaa sua forma
tradicional de vida.
J Ammam considera ambgua e imprecisa a noo de movimentos sociais, j que, embora eles existam h muitos sculos, s se tornaram objeto de estudo das cincias sociais
recentemente. Diante desta realidade, a autora formula seu
prprio conceito; para ela movimento social uma ao
coletiva de carter contestador, no mbito das relaes sociais, objetivando a transformao ou a preservao da ordem estabelecida na sociedade (AMMAM, 1991: 22).
De fato, ao observarmos a dinmica da sociedade moderna,

podemos constatar que as presses exercidas pela populao organizada funcionam como um termmetro da real
situao da sociedade, seus anseios e necessidades.
Gohn (2004: 266) define o que seriam as fases de um movimento social:
1. Situao de carncia ou ideias e conjunto de metas
e valores a atingir;
2. Formulao das demandas por um pequeno nmero de pessoas (lideranas e assessorias);
3. Aglutinao de pessoas (futuras bases do movimento) em torno das demandas;
4. Transformao das demandas em reivindicaes;
5. Organizao elementar do movimento;
6. Formulao de estratgias;
7. Prticas de difuso (jornais, conferncias, representaes teatrais etc.) e/ou execuo de certos
projetos (estabelecimento de uma comunidade religiosa, por exemplo);
CAPTULO I
Socioambientais
No entanto, Castells (1985 apud GOHN, 2004) afirma que os

movimentos sociais no so agentes de transformao da
sociedade por possurem limites polticos e tcnicos. So, porm, essenciais para uma gesto democrtica. Sem eles no
h reformas urbanas, pois estas no ocorrem sem presso.
53
54

8. Negociao com os opositores ou intermedirios

por meio dos interlocutores;
9. Consolidao e/ou institucionalizao do movimento.
Estas fases, no entanto, no so necessariamente sequenciais, nem se baseiam numa viso evolutiva da realidade.
So, porm, fundamentais para o entendimento da dinmica de um movimento social, suas principais caractersticas
e objetivos. Estas fases podem estar presentes sem que necessariamente ocorram nesta ordem
1.5 Novos Movimentos Sociais

A partir dos anos 70 do sculo passado, o paradigma em
voga nas Cincias Sociais passa a ser o dos Novos Movimentos Sociais, elaborado a partir da crtica abordagem
clssica marxista, defendida por tericos como: Claus Offe,
Alberto Melucci, Laclau, Mouffe e Alain Touraine. As principais caractersticas desse paradigma so: a construo
de um modelo terico baseado na cultura; a negao do
marxismo como campo terico capaz de explicar a ao
coletiva da sociedade contempornea; entendimento dos
participantes das aes coletivas como atores sociais; centralidade da poltica, passando a ser uma dimenso da vida
social, abarcando todas as prticas sociais; e, finalmente, a
anlise dos atores sociais sob os aspectos de suas aes coletivas e da identidade coletiva criada no processo.
Porm, a prpria categoria do novo que nomeia o paradigma ainda uma questo aberta. Na verdade, o que h de
novo uma nova forma de fazer poltica e a politizao de
novos temas. Gohn (2004: 268-271), por sua vez, rejeita a diviso entre novos e velhos movimentos sociais, preferindo
1 categoria: movimentos construdos a partir da

origem social da instituio que apia ou obriga
seus demandatrios;
2 categoria: movimentos sociais construdos
a partir das caractersticas da natureza humana:
sexo, idade, raa e cor;
3 categoria: movimentos sociais construdos a partir de determinados problemas sociais;
4 categoria: movimentos sociais construdos em
funo de questes da conjuntura das polticas de
uma nao (socioeconmica, cultural etc.);
5 categoria: movimentos sociais construdos a partir de ideologias..
Na terceira categoria, elencada, encontram-se os movimentos pela preservao do meio ambiente tais como:
movimentos ecolgicos; movimentos pacifistas; de preservao do patrimnio histrico; em defesa dos animais
e plantas em geral.
Em nvel mundial, a exploso do movimento ambientalista
deu-se na dcada de 1960. Alguns fatores foram decisivos
naquele momento, tais como: a conscincia acerca dos efeitos do ps-guerra e dos testes atmicos; as denncias de desastres e contaminaes ambientais no livro Primavera Silenciosa (Silent Spring), publicado por Rachel Carson em 1962;
o avano no conhecimento cientfico relacionado temtica
ambiental; a publicao de estudos antropolgicos sobre os
CAPTULO I
Socioambientais
agrup-los em categorias independentes da contemporaneidade, a saber:
55
56

valores e estilo de vida dos povos tradicionais e a influncia

de outros movimentos sociais (PELICIONI, 2004).
No Brasil, o ambientalismo passa a ter maior expresso a
partir da dcada de 1970, sob a influncia da Conferncia
de Estocolmo (1972) e do incio do processo de liberalizao poltica. As aes iniciais estavam voltadas para a denncia e a conscientizao sobre a degradao ambiental.
Foi marcante naquele momento a influncia dos movimentos ecolgicos estrangeiros (Europa e Estados Unidos), por
conta do retorno ao Brasil de ativistas polticos anistiados.
Na transio para a dcada de 1980, o discurso ambientalista
no obteve grande relevo entre os temais mais debatidos. Tal
fato ocorreu devido tentativa de legitimao do desenvolvimentismo por parte do Regime Militar. Em consequncia
das desigualdades sociais acentuadas pelo crescimento econmico, os movimentos sociais, naquele momento, tinham
seus discursos voltados mais para o problema da pobreza
do que para a preservao do meio ambiente. A sociedade
ainda estava despertando para a problemtica ambiental.
Apesar disto, houve iniciativas para o aprimoramento dos
instrumentos legais de gesto ambiental, com a insero de
alguns ambientalistas no campo poltico e profissionalizao
das ONGs ambientalistas (JACOBI, 2003).
Na segunda metade desta mesma dcada, a temtica ambiental assume um papel relevante. Tendo conseguido destaque na Constituio de 1988, a legislao ambiental brasileira tornou-se uma das mais modernas do mundo.
Para alm das denncias, as entidades ambientalistas passaram formulao de alternativas viveis para a preservao do meio ambiente. Com o agravamento da crise econmica no Brasil e a divulgao do Relatrio Nosso Futuro
As reflexes e prticas voltadas para o Desenvolvimento Sustentvel ganharam maior visibilidade com a realizao da Rio92. A partir deste evento, o movimento ambientalista brasileiro passou a situar-se num espao multissetorial, interagindo
melhor internamente e com entidades internacionais. Jacobi
(2003: 526) afirma que uma das caractersticas mais importantes do ambientalismo a diversidade de atores e prticas que
lhe confere este carter de multissetorializao.
O socioambientalismo se torna parte constitutiva de um universo cada vez mais amplo de organizaes no-governamentais e movimentos
sociais. Isto ocorre na medida em que os grupos
ambientalistas influenciam diversos movimentos sociais que, embora no tenham como seu
eixo central a problemtica ambiental, incorporam gradativamente a proteo ambiental
como uma dimenso relevante do seu trabalho.
Viola (1991) denomina scioambientalismo os movimentos

sociais influenciados pelo ambientalismo. O autor inclui os
seguintes grupos nesta categoria:
1. o movimento dos atingidos por barragens;
2. o movimento dos seringueiros;
3. os movimentos indgenas;
4. alguns setores dos movimentos dos trabalhadores
rurais sem terra;
CAPTULO I
Socioambientais
Comum, o tema do desenvolvimento econmico foi finalmente incorporado ao discurso ambientalista.
57
58

5. os setores do movimento de mulheres;

6. os setores dos movimentos de bairros;
7. o movimento pacifista;
8. os movimentos em defesa do consumidor;
9. os movimentos pela sade ocupacional;
10. um setor reduzido do movimento estudantil e
11. os grupos para o desenvolvimento do potencial humano.
Fica evidenciada nos grupos citados a integrao do discurso ecologista com outros movimentos sociais. Para Vargas
(1999: 63), o ambientalismo evoluiu para o social, incorporando como prioridade a defesa da cidadania. Para a autora, o ambientalismo no se encontra ultrapassado, ao contrrio, evoluiu:
A evoluo e a mudana so claramente visualizadas na adjetivao. No h mais sentido em
firmar-se como movimento ecolgico ou movimento ambientalista. fundamental que se
posicione como movimento social e evidente
que esta evoluo deu-se pela prtica dos movimentos ambientalistas (VARGAS, 1999: 63).
O movimento ecolgico difundiu-se e cresceu, deixando

para trs a imagem de movimento extico. Adquiriu reconhecimento de sua importncia como ator no cenrio de
luta e crtica ao regime autoritrio (MENEZES, 1996: 43) que
prevaleceu no Brasil at meados da dcada de 1980. Este
foi tambm um perodo em que os pases do Terceiro Mun-
Estes movimentos de bairro surgiram num perodo de expanso da industrializao, numa poca de constantes migraes das reas rurais para as reas urbanas. Com efeito,
suas reivindicaes sofreram influncia direta das demandas
da classe trabalhadora, concentrada nas periferias urbanas.
Durante o perodo ditatorial no Brasil, as associaes de
moradores desempenharam papel fundamental na organizao dos pobres, mobilizando as comunidades em busca
de melhorias para seus bairros. Com a revogao do Ato
Institucional n. 5, abriram-se novas possibilidades para a
organizao das bases. Neste contexto, os movimentos populares desempenharam um papel decisivo no processo
poltico (ALVES, 1984). Ao reivindicarem melhores condies de vida, expuseram as contradies de um Estado que
tende historicamente a favorecer os interesses do grande
capital (MENEZES, 1996: 42).
CAPTULO I
Socioambientais
do tornaram-se uma nova fonte de estudos sobre os Movimentos Sociais ao entrarem em cena novos personagens,
novas problemticas e novos cenrios sociopolticos. Com
o surgimento de movimentos operrios e populares de
cunho contestador ordem estabelecida emergiram novos
sujeitos coletivos: [...] eram os novos movimentos de bairro, que se constituram num processo de auto-organizao,
reivindicando direitos e no trocando favores como os do
passado (SADER, 1988: 35-36).
59
60

Figura 3: Manifestao contra a poluio realizada na Praa

Fausto Cardoso em Aracaju (1986)
Fonte: Acervo da AMABA
A partir do perodo de liberalizao nos governos Geisel e Figueiredo houve a rpida multiplicao dos movimentos de
bairro. Lopes lembra que:
A experincia dos movimentos sociais brasileiros surgidos no processo de redemocratizao
e de luta contra o regime autoritrio propiciou
a busca por polticas pblicas favorecendo uma
maior participao popular (LOPES, 2004: 28).
Herkenhoff (1995: 45) sintetiza a relevncia da atuao das

associaes de bairro:
Apesar de ter a histria do Brasil sido conduzida por uma estrutura de poder contrria
igualdade e construo de costumes e de
valores compatveis com a participao coletiva e o exerccio da cidadania, possvel
ainda neste contexto que tambm emergiram novas modalidades de elaborao das condies de vida das classes
populares e de expresso social (SADER, 1988: 311). Neste
sentido, o autor analisa os discursos de diversos atores sociais, partindo do pressuposto de que os sujeitos envolvidos
em lutas sociais, para a elaborao de suas representaes
sobre os acontecimentos e sobre si mesmo, recorriam a matrizes discursivas constitudas. Estas so entendidas como
modos de abordagem da realidade que implicam diversas
atribuies de significado (Ibidem: 143).
Foram identificados ento trs centros de elaborao de discursos e suas respectivas matrizes discursivas: a Igreja Catlica,
com a Teologia da Libertao; grupos de esquerda desarticulados, trabalhando com a matriz marxista; e o novo sindicalismo,
com a matriz sindicalista. Cada uma dessas matrizes foi adaptada, mesclada e modificada pelos movimentos sociais a cada
situao. Em situaes de crise tais grupos passaram a abrir
espao para reelaboraes dos seus discursos.
Assim sendo, a seguir, analisaremos o discurso da Igreja
Catlica devido ao papel relevante que a mesma desempenhou no movimento social abordado nesta pesquisa.
1.6 Matrizes Discursivas: o Discurso da Igreja Catlica

(1970-1980)
A partir dos anos 1950, a Igreja Catlica comea a tomar
conscincia da perda de sua influncia sobre a populao
CAPTULO I
Socioambientais
vislumbrar uma cultura poltica mais direcionada s democracias contemporneas, principalmente atravs de experincias associativas
imbudas de um ideal de autonomia, de liberdade de organizao, da construo coletiva
de um conjunto de direitos, etc.
61
62

mais pobre devido expanso do pentecostalismo e umbanda e ao afastamento de fiis. Na dcada de 60, com a
instalao da Ditadura Militar no Brasil, setores da Igreja
opunham-se ordem estabelecida por este regime poltico,
estimulados pelo Conclio Vaticano II que encorajava a participao ativa de grupos comunitrios. Esta tendncia foi
reforada na Conferncia dos Bispos Latino-Americanos em
Medelln, em 1968. Com o objetivo de aplicar as diretrizes
do Vaticano II, a Declarao de Medelln teve como caracterstica principal o apelo a uma participao da Igreja na
transformao da Amrica Latina e a denncia das estruturas sociais que geram profundas desigualdades, explorao
e misria (SADER, 1988).
No entanto, apesar de a Teologia da Libertao ter contribudo para reafirmar a Igreja Catlica, seus adeptos foram
alvo de reaes polticas e at mesmo religiosas. emblemtica a frase do bispo Dom Hlder Cmara: Quando dou
de comer aos pobres, dizem que sou um santo; quando
denuncio as causas da pobreza, dizem que sou comunista
(HOUTART, 2002: 68).
A matriz discursiva crist da Teologia da Libertao ampliou a noo de opresso do paradigma marxista e
substituiu o conceito de classe dominada pelo de povo
oprimido. Esta caminhada da libertao, segundo Sherer-Warren (2002: 169) tinha como objetivo a mudana
social: Busca-se uma transformao tica (crist) nos indivduos, baseada nos princpios de solidariedade, esprito comunitrio e de capacidade crtica dos oprimidos
com vista a construo de uma sociedade livre de todas
as formas de opresso (Reino de Deus).
Nas dcadas de 1970 a 1980, acontece a expanso das CEBs
(Comunidades Eclesiais de Base), cujo tema central dos dis-
Esta postura da Igreja Catlica de voz dos que no tm

voz foi demonstrada no perodo de represso. Durante o
chamado Estado de Segurana Nacional, a Igreja Catlica
atuou decisivamente na defesa de vtimas de perseguio
e na denncia s violncias do Estado. Segundo Alves:
A hierarquia catlica brasileira evoluiu de uma
posio conservadora ou neutra, no passado,
para a firme defesa dos direitos humanos e a
oposio s diretrizes sociais, polticas e econmicas do Estado (ALVES,1984: 203).
A importncia da compreenso do discurso da Igreja Catlica no perodo em questo relaciona-se diretamente com
a anlise dos fatos que compem esta pesquisa, por auxiliarem no entendimento dos conflitos ocorridos no Bairro
Amrica. Como explica Gohn (2004: 251), as condies
para um movimento ter maior ou menor fora social depende do lugar do conflito social em questo no cenrio da luta
social mais geral.
Amman (1991) afirma que o ponto de clivagem dos movimentos sociais a contestao, o protesto. Aqui, acrescentamos mais um ponto: o conflito.
CAPTULO I
Socioambientais
cursos era a libertao em oposio opresso. Sader

(1998) compara a noo de libertao presente nas falas
pastorais com a noo de revoluo dos discursos socialistas e comunistas, ocupando, segundo ele, o mesmo lugar
nas matrizes discursivas.
63
64

1.7 Conflitos Socioambientais: em Busca de uma Definio

Para a compreenso de fatos relacionados Fbrica de
Cimento, buscamos identificar os conceitos de conflitos.
A anlise deste termo tem como objetivo importante viabilizar o enquadramento dos embates ocorridos no Bairro
Amrica em uma tipologia.
Os conflitos esto presentes ao longo de toda a histria
humana. Na atualidade, os conflitos socioambientais so
frequentes, em especial, devido ao modelo de desenvolvimento econmico vigente. De acordo com George Simmel
(apud NASCIMENTO), conflitos
[...] so meios pelos quais os atores sociais dirimem
suas divergncias, interesses antagnicos ou pontos de vista conflitantes, possibilitando que a sociedade alcance uma certa unidade. Os conflitos
so fatores de coeso social, e no de distrbio
(SIMMEL apud NASCIMENTO, 2001: 94).
Os conflitos so elementos integrantes da sociedade moderna e para analis-los, portanto, devem ser levados em
considerao os seguintes aspectos: a natureza do conflito,
os atores sociais envolvidos, o campo especfico, o objeto
em disputa, a lgica ou dinmica de evoluo, os mediadores e a tipologia.
Com o objetivo de realizar um estudo mais especfico, buscamos o conceito de conflitos ambientais. Acselrad (2004a:
26) assim os define:
Os conflitos ambientais so, portanto, aqueles
envolvendo grupos sociais com modos diferenciados de apropriao, uso e significao do territrio, tendo origem quando pelo menos um dos
grupos tem a continuidade das formas sociais de
Esta definio bastante completa no sentido de que insere no campo de disputa, de um lado, aqueles que de alguma forma so os causadores dos problemas geradores de
conflitos e, de outro, os que, por se sentirem prejudicados,
partem para o enfrentamento.
Ainda segundo Acselrad:
Os conflitos ambientais eclodem quando impactos indesejveis, transmitidos pelo ar, pela gua
ou pelo solo, comprometem a coexistncia localizada entre distintas prticas sociais de uso do territrio e de seus recursos (ACSELRAD,2004b: 9).
Buscando um termo que se apresente ainda mais adequado aos objetivos deste trabalho, incorporamos a
noo de Conflito Socioambiental que vem reforar as
conceituaes expostas anteriormente. Este pode ser
definido como disputas entre grupos sociais consequentes das distintas formas de uso do meio natural (LITTLE,
2001; ALEXANDRE, 2003).
Pois, segundo:
O conceito socioambiental engloba trs dimenses bsicas: o mundo biofsico e seus mltiplos
ciclos naturais, o mundo humano e suas estruturas
sociais, e o relacionamento dinmico e interdependente entre esses dois mundos (Little, 2001: 107).
Little (2001) apresenta uma tipologia dos conflitos socioambientais, a saber: conflitos em torno do controle dos recursos naturais; conflitos em torno dos impactos gerados pela
CAPTULO I
Socioambientais
apropriao do meio que desenvolvem ameaada por impactos indesejveis transmitidos pelo
solo, gua, ar ou sistemas vivos decorrentes do
exerccio das prticas de outros grupos.
65
66

ao humana e natural; e, finalmente, conflitos em torno do

uso dos conhecimentos ambientais. Em relao ao caso em
estudo nesta pesquisa, o enquadramos no segundo tipo de
conflito por se tratar de uma situao em que a interveno
humana no meio natural resultou em impactos tanto para o
meio ambiente, quanto para os seres humanos.
Para uma anlise dos conflitos socioambientais, o autor
prope trs procedimentos bsicos: 1) identificao e anlise dos principais atores sociais envolvidos; 2) identificao
e anlise dos principais agentes naturais envolvidos; 3) anlise sinttica e global do conflito especfico.
Para entender um conflito em sua totalidade, necessrio que o pesquisador busque compreender as intenes
e posies de todos os atores sociais envolvidos (Idem,
2006), adotando um enfoque interdisciplinar que concilie
aspectos macro, micro e pessoais presentes em quase todas
as situaes conflituosas (BARBANTI JR., 2004).
Little ratifica estes aspectos afirmando que
Tambm preciso fazer uma anlise das relaes sociais, polticas e econmicas entre os
atores sociais envolvidos. Outro elemento ainda
desta sntese a identificao de impactos ambientais, sejam eles j existentes ou potenciais
(LITTLE, 2001: 119)
O entendimento global do conflito tambm indispensvel no processo de negociao. Theodoro (2005: 59) ressalta
que administrar situaes conflituosas e promover o dilogo entre as partes envolvidas no fcil; porm, fundamental para que construam os pressupostos bsicos de
uma verdadeira gesto ambiental. Assim sendo, negociar
definido pela autora como Uma forma de fazer ajusta-
A negociao dos conflitos tem como um dos aspectos positivos a criao de espaos de cidadania, alicerados nas aes
conscientes das partes envolvidas (LITTLE, Op. cit.: 121).
Todo conflito rene um conjunto de atores que esto constantemente em movimento. Existem diferentes percepes
sobre os objetos em disputas, o que faz com que estes assumam configuraes diferenciadas, por vezes explcitas e
por outras, implcitas, por vezes consciente e, por outras,
inconsciente (NASCIMENTO, 2001: 97).
Esta diferena de percepo reflete-se tambm na forma como os atores envolvidos autodenominam-se. Nem
sempre estes assumem explicitamente a causa ambiental; so simplesmente pessoas em busca de qualidade de
vida, lutando pela resoluo de algum tipo de problema
que lhes est afetando.
Alguns grupos apropriam-se das questes, da linguagem
e da argumentao ambiental para engrandecerem-se em
conflitos com seus eventuais oponentes (LOPES, 2004: 30).
Assim, tambm, outros grupos podem se organizar em funo de uma questo, sem que seus objetivos sejam especificamente ambientais. No Brasil, muitos so os casos de
sindicatos, associaes de moradores e outras entidades
que no tinham originalmente um carter ambientalista.
Porm, por reivindicarem a resoluo de problemas ambientais que repercutiam no social, passaram pelo que Lopes (2004) chama de ambientalizao.
CAPTULO I
Socioambientais
mentos sucessivos para alcanar um acordo, ou seja, um

processo de troca em que as partes determinam o mnimo
e o mximo aceitveis, at um determinado ponto onde se
estabelece o limite possvel (loc. cit.).
67
68

Carvalho (2006: 167) explica esta situao:

Nem todos os grupos sociais envolvidos nos
conflitos socioambientais se vem como ecologistas ou consideram suas lutas estritamente
ecolgicas. Contudo, isso no significa que, em
diferentes nveis, essas populaes no tenham
j certa sensibilidade ambiental presente em
seus universos culturais ou no incorporem
uma viso ambientalista quando em contato
com as lutas ambientais.
Embora os atores afetados no empunhem as bandeiras

Preserve o verde, Salve a Natureza, ao se mobilizarem em
busca de qualidade de vida, esto tambm lutando em defesa do meio ambiente.
69
CAPTULO II
A Historicidade das Relaes

Homem Natureza
O assunto [o predomnio do homem sobre o mundo natural] tem
igualmente muito a oferecer aos historiadores, pois impossvel
desemaranhar o que as pessoas pensavam no passado sobre as
plantas e os animais daquilo que elas pensavam sobre si mesmas.
(THOMAS, 1988: 19)
A tendncia de participao dos diversos atores sociais envolvidos com a gesto dos recursos naturais (ONGs, instituies financeiras internacionais, governos) na formulao e
execuo de polticas ambientais tem aumentado. As iniciativas recentes caminham para a integrao entre polticas e
gesto ambiental, incluindo a poltica dos recursos hdricos
e gesto de bacias hidrogrficas e de reservas extrativistas.
Cunha e Coelho (2003) afirmam que preciso superar a forma fragmentada e setorizada de elaborao e execuo das
polticas ambientais no Brasil.
70

O objetivo deste captulo fazer uma breve contextualizao da evoluo da conscincia ecolgica a partir de
alguns marcos histricos e discutir a influncia dos diversos conceitos de natureza nas relaes entre o homem e
o meio natural. Por fim, abordamos o conceito, nveis de
abordagem e campos de atuao da histria ambiental,
como subsdios para uma reflexo acerca da historicidade
das relaes homem-natureza.
Em 1934, foi realizada a 1 Conferncia Brasileira de Proteo
Natureza, no Rio de Janeiro. Organizada pela Sociedade
dos Amigos das rvores, denunciava a devastao das florestas brasileiras e tinha como pauta a defesa dos monumentos
naturais, ou seja, a fauna e a flora. Este evento contribuiu para
a elaborao do Cdigo Florestal de 1934 e influenciou na
legislao referente ao patrimnio histrico e artstico nacional, em 1937. Em 1958, foi criada no Rio de Janeiro a Fundao Brasileira para a Conservao da Natureza, que tinha
como objetivo principal a luta pela preservao da fauna e
da flora de espcies ameaadas (VIOLA, 1991).
Em 1960, so criadas diversas ONGs; tambm, dois eventos
merecem destaque: a criao do Clube de Roma importante na discusso dos problemas ambientais e a expanso dos
movimentos sociais, notadamente dos estudantes, voltados
para assuntos ambientais. Nos Estados Unidos, em 1962, publicado o livro Primavera Silenciosa (Silent Spring), da biloga
Rachel Carson, a qual procurou demonstrar os efeitos desastrosos a mdio e longo prazo do uso macio de pesticidas na
agricultura aps a Segunda Guerra Mundial. Data ainda desta
dcada a criao da WWF (World Widelife Fund), uma organizao internacional de luta pela preservao da vida selvagem.
Os anos de 1970 foram marcados por trs momentos relevantes. O primeiro deles foi a iniciativa do Clube de
O segundo momento foi a Conferncia das Naes Unidas

sobre o Meio Ambiente, realizada em Estocolmo no ano de
1972. Este evento resultante de apelos da Sucia, por conta do desastre na Baa de Manamata oficializou uma preocupao internacional sobre os problemas ambientais. Um
dos fatos de grande relevncia decorrente da Conferncia
de Estocolmo foi a criao do Programa das Naes Unidas
para o Meio Ambiente (PNUMA). Este novo rgo da ONU
passou a atuar no sentido de buscar o equilbrio entre os interesses das naes e a preservao global (DUARTE, 2005).
O terceiro acontecimento relevante deste perodo foi o surgimento da ecologia profunda, um misto de escola filosfica e movimento popular global, que introduziu uma nova
maneira de perceber o mundo e os problemas ambientais.
Corrente prxima do ecoanarquismo, questionava se a sociedade precisa realmente consumir tantos recursos naturais. nesta corrente que se inspira o Greenpeace, maior
organizao ambiental do mundo, responsvel em grande
parte pela disseminao e popularizao das questes ambientais (BERNARDES; FERREIRA, 2003).
No final da dcada de 1970, surgiram grupos engajados em denunciar casos de degradao urbana. Ganha
destaque, ainda, o movimento ambientalista contra a
CAPTULO II
Homem Natureza
Roma atravs do relatrio Os Limites do Crescimento,

que demonstrou as possveis consequncias da explorao do meio ambiente, defendendo o crescimento zero,
que recebeu crticas por limitar as possibilidades de desenvolvimento dos pases pobres (BERNARDES; FERREIRA,
2003). Neste relatrio, foram apontados cinco fatores determinantes e/ou limitadores do crescimento: populao,
produo agrcola, recursos naturais, produo industrial
e poluio (THEODORO, 2005: 33).
71

72
construo de usinas nucleares e contra o uso indiscriminado de agrotxicos.

Em 1987, foi publicado o relatrio Nosso Futuro Comum
(Our Common Future), elaborado pela Comisso Brundtland,
criada pela ONU. Esse relatrio objetivava propor estratgias para o desenvolvimento sustentvel e, dentre outras
consideraes, afirmou que para a resoluo dos problemas de poluio e pobreza dos pases do Terceiro Mundo,
era necessrio promover o crescimento econmico aliado
ideia de preservao (DUARTE, 2005).
Em 1989, a Assemblia Geral da ONU confirma a realizao
de uma conferncia sobre meio ambiente e desenvolvimento no Brasil. Esta conferncia conhecida como Rio 92, Eco
92 ou Cpula da Terra1 chamou a ateno do mundo para
a necessidade de uma aliana entre os povos visando a uma
sociedade sustentvel. Nesta ocasio, entre outros documentos, foi aprovada a Agenda 21, um programa de trabalho para
o sculo XXI, voltado para o desenvolvimento e o meio ambiente do planeta. A Agenda 21 constitui-se numa espcie de
manual para orientar as naes na transio para uma nova
concepo de sociedade. As ONGs reunidas comprometeram-se, ainda, com a elaborao das Agendas 21 locais e regionais.
Para Bernardes e Ferreira (2003: 36):
A Conferncia de Meio Ambiente e Desenvolvimento (ECO 92) foi a grande marca da internacio-
Vinte anos aps a proposta da Sucia de realizao da Conferncia sobre

Meio Ambiente Humano em Estocolmo, a Assemblia Geral das Naes
Unidas, em 1988, determinou que uma conferncia sobre temas ambientais
deveria ser realizada no Brasil at 1992 , coincidindo com o dia do Meio Ambiente, 5 de junho, e teria duas semanas de durao. (Cf. BRASIL, 1991: 183)
Os anos 1990 foram marcados ainda pelo surgimento da

gesto ambiental. Temos, ento, a emergncia da adequao do empresariado aos novos padres de competitividade global, atravs dos sistemas de certificao ambiental
exigidos internacionalmente.
Coelho (2001) afirma, ao referir-se gesto dos problemas
ambientais urbanos, que necessrio haver uma diviso de
responsabilidades entre Estado e Sociedade nas decises e
execues das polticas pblicas. Segundo Cunha e Coelho
(2003), a necessidade de se rever as estratgias de gesto
pblica resultado das polticas de controle e mitigao
dos problemas ambientais. Os autores complementam:
A democratizao dos processos de tomada de
deciso, ampliao da participao da sociedade civil na resoluo dos problemas ambientais
e descentralizao das atividades de monitoramento e fiscalizao passaram a fundamentar modelos alternativos de gesto ambiental
(CUNHA; COELHO, 2003: 43).
Jacobi (2003) aponta trs fatores que contriburam para

que o tema do desenvolvimento econmico fosse incorporado ao discurso ambiental: o agravamento da crise
econmica; a aproximao do movimento ambientalista
com outros movimentos sociais; e o relatrio Nosso Futuro
Comum. nesse contexto que diversos pases do mundo
acabam voltando-se para a elaborao da Carta da Terra,
com o objetivo de promover um dilogo mundial a partir
de uma aliana global em respeito Terra e vida. Com o
lanamento oficial da Carta da Terra, em junho de 2000,
CAPTULO II
Homem Natureza
nalizao definitiva da proteo ambiental e das

questes ligadas ao desenvolvimento, criando elementos importantes como a Agenda 21 e o Fundo
Global para o Meio Ambiente, do Banco Mundial.
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buscou-se no somente estabelecer uma base tica slida

para a sociedade global emergente, como tambm ajudar
na construo de um mundo sustentvel baseado no respeito natureza, aos direitos humanos universais, justia
econmica e a uma cultura de paz.
Percebemos, portanto, a partir deste breve histrico da evoluo da conscincia ecolgica, que a percepo das pessoas
com relao necessidade de preservao da natureza evoluiu gradativamente nas ltimas dcadas. Entretanto, faz-se
necessrio considerar que, dentre os diversos movimentos
ambientalistas, existem concepes distintas de natureza.
Porto-Gonalves (1989) chama a ateno para o fato de que,
no Ocidente, predominam duas vertentes. primeira delas
pertencem aqueles que vem a natureza como um ambiente de luta, de hostilidade, enfim, um ambiente selvagem.
J a segunda concebe uma viso romntica, entendendo
a natureza como bondosa e harmnica, sendo o homem
aquele que quebra o equilbrio. A crtica a essas duas vises
sobre a natureza aponta para o fato de que, em ambas, o
homem est fora dela. Esta ambiguidade, segundo o autor,
reproduz-se tambm entre os prprios ecologistas.
2.1 Vises de Natureza

A referida crtica ratificada por Melo e Souza (2004), quando
analisa as contradies existentes nas diversas concepes
de natureza. Assim, a influncia da ruptura entre sociedade e
natureza se faz presente, portanto, no discurso da elaborao
das prticas do ambientalismo brasileiro. Segundo a autora,
[...] houve um acirramento das contradies entre
tais concepes e as formas de produo da vida so-
As atuais concepes acerca da relao homem-natureza tm

razes bastante antigas. No sculo XVII, com o cartesianismo,
postulava-se que, ao se conhecer a fora e a ao dos elementos que nos cercam, poderamos empreg-los da mesma
maneira em todos os usos para os quais so prprios, e assim
tornar-nos como que senhores e possuidores da natureza
(DESCARTES, 2005: 60). Porm, esta viso de natureza como
algo exterior ao homem bastante anterior a Descartes.
Este tipo de viso ocorre tanto nas concepes teocntricas
quanto nas antropocntricas. nas sociedades fundadas
com a Revoluo Industrial, porm, que o antagonismo homem-natureza aprofunda-se e define-se. Houve, porm, intervalos e excees. A concepo pr-socrtica, por exemplo, entendia que os deuses estavam presentes em todas
as coisas. Para a mitologia grega, os deuses e os homens
tinham a mesma origem. O que os diferenciava no era a
origem, mas sim o destino: os deuses eram imortais. Entretanto, estes foram formados imagem e semelhana dos
homens, com sentimentos e paixes, qualidades e defeitos
humanos. No consistiam em entidades sobrenaturais, pois
eram compreendidos como parte integrante da natureza.
Assim, no existia, como na tradio judaico-crist, um
Deus no-criado que concebeu o Universo e todas as coisas. Os deuses e os homens coexistiam na natureza, o que,
evidentemente, acaba estebelecendo uma relao especial
entre o homem e a natureza. Na prpria terminologia da
lngua grega, a palavra physis significa a natureza e o homem com suas aes e pensamentos. Havia, portanto, uma
palavra que englobava o significado natureza-homem, ao
passo que, nas lnguas modernas, homem e natureza so
CAPTULO II
Homem Natureza
cial, base das formulaes ideolgicas do ambientalismo, ao longo do sculo XX com desdobramentos
at os dias atuais (MELO E SOUZA, 2004: 109).
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dois termos distintos. Pensando a Physis, o filosofo pr-socrtico pensa o ser e a totalidade do real. Esta concepo
levava a uma relao mais prxima com a natureza, pois o
homem no estava dissociado dela.
Frente concepo grega, baseada numa relao onde
havia maior integrao entre o homem e a natureza, prevaleceu na tradio ocidental uma concepo de natureza
como objeto submetido ao homem, ou seja, este superior
a ela e, sendo assim, deve domin-la. Foi, sobretudo, por
meio da influncia judaico-crist que a oposio homem-natureza, esprito-matria, adquiriu maior expresso. Esta
concepo encontrou sua formulao mxima e melhor
justificativa no filsofo Ren Descartes. A concepo cartesiana colocava o homem como sujeito e a natureza como
objeto. o que explica Thomas (1988):
O propsito explcito de Descartes fora fazer dos
homens senhores e possuidores da natureza.
Adequava-se bem sua inteno que ele descrevesse as outras espcies como inertes e desprovidas de toda dimenso espiritual. Ao faz-lo, instaurou um corte absoluto entre o homem
e o restante da natureza, limpando dessa forma
o terreno para o exerccio ilimitado da dominao humana (THOMAS, 1988: 41).
A marca de uma instrumentalizao da natureza, pela utilizao da racionalidade tcnica, est profundamente inscrita na cincia decorrente desta trama histrica. Ela traz em
seu bojo a ideia burguesa de progresso e de desenvolvimento. A cincia moderna realizou uma ruptura na relao
homem-natureza, desantropomorfizando a natureza e,
concomitantemente, desnaturalizando o homem. A partir de um movimento unvoco, a cincia construiu um gigantesco aparato intelectual, que resultou num controle e
numa instrumentalizao da natureza, objetivando auferir
A burguesia utiliza de sua soberania sobre a natureza monitorada pela cincia explorando-a intensivamente, desenvolvendo as foras produtivas como jamais ocorreu na
Histria. A espoliao da natureza e dos expropriados dos
meios de produo surge no sistema capitalista como natural, isto , legitimada por um entendimento que denota
uma atividade inquestionvel (PORTO-GONALVES, 1989).
O antropocentrismo, o sentido programtico-utilitarista do
pensamento cartesiano e a oposio do homem em relao
natureza vo marcar a modernidade. A natureza, j no
mais povoada por deuses, pode ser dessacralizada, pode
ser concebida como objeto, ser dividida e, tornada natureza-morta, esquartejada (Idem, Ibidem).
Toda sociedade toda cultura, portanto cria, inventa, institui
uma determinada ideia de natureza. Nesse sentido, o conceito
de natureza no natural: na verdade, criado e institudo pelos homens (PORTO-GONALVES, 1989). A natureza definida, em nossa sociedade, como aquilo que se ope cultura. A
cultura tomada como algo superior que conseguiu controlar
e dominar a natureza. Com a agricultura, o homem domesticou a natureza e tornou-se sedentrio, considerando primitivos os nmades. Dominar a natureza significou dominar a inconstncia, o instinto, as pulsaes e as paixes. O Estado, a lei
e a ordem tornaram-se necessrios para evitar o primado da
natureza, onde reina o caos e a lei da selva. Tal conceito de natureza justificou a existncia do Estado e considerou primitivos
os povos que no o assumiram.
Segundo Soffiati (1987), Descartes, ao opor sociedade e natureza dando autonomia e controle primeira, criou as ra-
CAPTULO II
Homem Natureza
benefcios prioritariamente para o prprio homem em detrimento da natureza.
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zes da crise ecolgica atual. Dotou o homem de poderes ilimitados sobre o universo. A expresso dominar a natureza
s tem sentido a partir da premissa de que o homem no-natureza. Mas se o homem tambm natureza, falar em
dominar a natureza falar em dominar o homem tambm.
O capitalismo levou essa tendncia s ltimas consequncias.
O Iluminismo, no sculo XVIII, e a Revoluo Industrial so expresso e base dessas ideias. A cincia e a tcnica adquiriram,
no sculo XIX, um significado central na vida dos homens. O
desenvolvimento das tcnicas passou a ser entendido como
avano no domnio do homem sobre a natureza. Tal entendimento prescindiu o fato de que a sociedade que manipulava
a tecnologia tambm fragilizava e desequilibrava sua relao
com o meio ambiente (SOFFIATI, 1987).
A ideia de uma natureza objetiva e exterior ao homem, o
que pressupe uma noo de homem no-natural e fora da
natureza, cristalizou-se com a Revoluo Industrial e tornou-se dominante no pensamento ocidental. No Ocidente, ou
vemos a natureza como algo hostil, lugar de luta de todos
contra todos, da chamada lei da selva, ou vemos a natureza como harmnica e bondosa (PORTO-GONALVES,1989).
No primeiro caso, justifica-se o Estado para impor a lei e a
ordem e impedir o caos, bem como o retorno do Estado
da Natureza, da animalidade. No segundo caso, critica-se o
homem que destri a natureza, mantendo-se a dicotomia
homem-natureza. A primeira vertente constitui o antropocentrismo; a segunda, o naturalismo. Em ambos, homem e
natureza esto um fora do outro (MELO E SOUZA, 2004).
Assim, neste quadro de ruptura da solidariedade homem-natureza e de falncia ideolgica que se coloca a crise
ecolgica como um grande desafio para a humanidade. A
teoria da relatividade e a fsica quntica no sculo XX mos-
No captulo Transio do paradigma cientfico: cincia ps-moderna e dialtica da natureza, Lus Henrique Camargo (2005)
expe a interconectividade do meio natural e social. Em outras
palavras, o autor defende que o homem seja um elemento da
totalidade, uma parte da natureza. Segundo o autor, foi exatamente o distanciamento do homem com o espao natural
que forjou a ideia da natureza como um grande e inesgotvel
supermercado, onde tudo est disposio daquele.
Atravs desta anlise, podemos compreender melhor o distanciamento entre homem-natureza, o qual se torna mais
evidente quando os movimentos ambientalistas s so efetivados diante de problemas que necessitam de solues imediatas. Estas mobilizaes somente vm tona em situaes
urgentes, concretas e especficas (CAMARGO, 2003: 62). No
h, normalmente, um contnuo engajamento em tais questes. A esse respeito, Bernardes e Ferreira (2003: 32) destacam:
[...] a principal forma de ambientalismo a mobilizao de comunidades em defesa de seu espao geogrfico e contrrias devastao do meio natural
em nvel local. Assim se organizam associaes de
moradores, naturalistas, cientistas, estudantes e outros grupos sociais, visando impedir a degradao
de seus locais de moradia e trabalho.
CAPTULO II
Homem Natureza
traram que a cincia no produz mais certezas; produz

apenas probabilidades. Consequentemente, o Ocidente
tornou-se mais sensvel s concepes holsticas que prevalecem nas filosofias orientais. Abriu-se espao s concepes que repensam o homem e a natureza como partes de
um todo composto de foras que interagem em constante
movimento e transformao. preciso repensar a relao
homem-natureza em profunda integrao, para que o atual
conceito de natureza separada do homem possa perder o
seu sentido (SOFFIATI, 1987).
79
80

2.2 A Histria Ambiental

A anlise destas questes nos remete a uma reflexo acerca
da historicidade das relaes homem-natureza, que possa
fornecer subsdios para uma postura crtica frente s questes ambientais. Como afirma Duarte (2005: 32), conhecer a
Histria d-nos condies de assumir posturas amadurecidas, numa viso para alm de isso certo, isso errado ou
esses so os bonzinhos e aqueles so os malvados.
A Histria Ambiental pode e deve desempenhar um papel
fundamental na decifrao do mundo, pois, ao revisitar o
passado, ela capaz de contribuir para a construo de
uma viso mais crtica do presente (MARTINEZ, 2006).
neste sentido que a contribuio da Histria para a cincia fundamental, especialmente a partir do nascimento da
Histria Nova, cujo objetivo foi livrar a histria das barreiras
disciplinares, de erros, preconceitos e rotinas. A histria positivista do sculo XIX foi substituda por uma ampliao no
campo do documento histrico: se, at ento este campo
restringia-se aos documentos escritos, passou, na Histria
Nova, a se basear em muitos outros tipos de registros: textos,
figuras, restos fsseis, oralidade, fotos, filmes, entre outros.
A Histria Nova busca afirmar duas direes inovadoras, presentes no prprio ttulo dado revista, cuja fundao, em
1929, foi o marco da histria nova: Anais de histria econmica
e social: social por ter um carter que engloba toda a histria, e econmica por ser um campo de importncia cada vez
maior nas sociedades. Esta revista consolidou-se como o grande marco deste movimento revolucionrio da historiografia
denominado de Escola dos Annales, fundada por Marc Bloch e
Lucian Febvre, sucedidos ao longo dos anos por Fernand Braudel, Jacques Le Goff e George Duby, entre outros.
O advento da Nova Histria possibilitou no s abertura a

novos temas e novas abordagens, como tambm um maior
reconhecimento da necessidade de estudar as relaes histricas entre as sociedades e seus ambientes.
Um exemplo desta nova perspectiva da Histria a obra
de Keith Thomas, O Homem e o Mundo Natural, considerada um clssico da Histria Ambiental, na qual analisada a relao homem-natureza nos trezentos anos
iniciais da Idade Moderna. Thomas (1988: 18) explica a
relevncia desta temtica:
Com efeito, foi entre 1500 e 1800 que ocorreu
uma srie de transformaes na maneira pela
qual homens e mulheres, de todos os nveis
sociais, percebiam e classificavam o mundo natural ao seu redor. Alguns dogmas desde muito
estabelecidos sobre o lugar do homem na natureza foram descartados nesse processo. Surgiram novas sensibilidades em relao aos animais, s plantas e paisagem. O relacionamento
do homem com outras espcies foi redefinido; e
o seu direito a explorar essas espcies em benefcio prprio se viu fortemente contestado.
A partir da segunda metade do sculo XX, tornou-se impossvel no relacionar a sociedade humana ao mundo natural. Porm, h ainda entre os prprios historiadores grande resistncia neste sentido. Tal postura deve-se ao fato de
durante muito tempo a histria ter tomado por relevantes
apenas os documentos notadamente os escritos que
CAPTULO II
Homem Natureza
Porm, alm da Escola dos Annales, outros grandes nomes

destacaram-se como pais da histria nova, como Voltaire
que j no ano de 1744 falava da necessidade de se fazer a
histria, no s de reis e de guerras, mas tambm a histria
de todos os homens, histria total (LE GOFF, 1991).
81
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tratavam dos grandes acontecimentos e dos feitos de personalidades importantes (LE GOFF, 1991).
A histria ambiental surgiu na dcada de 70, em meio s
transformaes que se davam na relao homem x natureza, no contexto da intensificao das discusses a respeito
da conscincia ambiental e da necessidade de preservao
do meio ambiente. Segundo Donald Worster (1991), um
esforo revisionista com o objetivo de fazer a disciplina de
histria mais inclusiva do que vem sendo comumente.
Portanto, a histria ambiental ou eco-histria possui
uma abordagem focada no entendimento de que o homem
produz a sua histria, sendo necessrio, porm, colocar o
homem na natureza (DRUMMOND, 1991: 4).
Woster (2003: 3) acrescenta:
Esta nova histria rejeita a suposio comum de
que a experincia humana tem sido isenta de
constrangimentos naturais, que as pessoas so
uma espcie separada e singularmente especial,
que as consequncias ecolgicas de nossos feitos passados podem ser ignoradas.
Por conseguinte, o principal objetivo da histria ambiental

: [...] aprofundar o nosso entendimento de como os seres
humanos foram, atravs dos tempos, afetados pelo seu ambiente natural e, inversamente, como eles afetaram esse
ambiente e com que resultados (Idem, 1991: 2).
Em outras palavras, Worster coloca a natureza como agente transformador da histria, destacando o papel do meio
ambiente na formao das sociedades. Portanto, a histria
ambiental tem como objetivo especfico o exame da influncia mtua entre as sociedades e seus recursos naturais.
O entendimento de como a natureza se organizou

e funcionou no passado;
O domnio scio-econmico interagindo com o
ambiente atravs do trabalho, ferramentas e relaes
sociais, pelas diversas formas em que povos produziram bens a partir de seus recursos naturais;
As percepes, valores tnicos, leis, mitos e outras
estruturas de significao, que em nvel intelectual
tornam-se parte do dilogo de um indivduo ou grupo com a natureza.
Lucien Febvre, em 1949, afirmou que quando no h documentos escritos, a histria deve ser feita a partir de todo
e qualquer vestgio da presena humana, pois estes expressaro o prprio homem. Para Febvre (apud LE GOFF,
1991:107), a histria feita com formas de campo e com
ms ervas; com eclipses da lua e arreios; com peritagens de
pedras, feitas por gelogos e anlises de espadas de metal,
feitas por qumicos.
Referida citao retrata o carter interdisciplinar desta nova
histria, o qual se encaixa perfeitamente na proposta da
histria ambiental, que buscar subsdios de vrias outras
disciplinas na busca da influncia mtua entre sociedade e
natureza (DRUMMOND, 1991: 8).
Martinez (2006: 21) refora este aspecto afirmando que A
histria possui uma vasta experincia de dilogo e de trabalho interdisciplinar que facilita suas aproximaes no estudo das relaes do ser humano com a natureza no passado.
CAPTULO II
Homem Natureza
O autor (1991: 5) tambm aponta trs nveis de abordagens

da histria ambiental, so eles:
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O historiador ambiental tem como misso estudar o homem juntamente com o ecossistema que o comporta,
sem dissoci-lo do meio em que est inserido. Isso se d
numa busca de entender esse mesmo meio e suas transformaes, suas mudanas, sejam elas causadas ou sofridas pelos seres humanos.
Leff (2005: 21) ratifica a relevncia da Histria Ambiental e acrescenta:
A recente histria ambiental est lavrando o terreno para reconstruo de identidades e a formao de atores polticos no quadro da globalizao
econmico-ecolgica e nos tempos da sustentabilidade. Estes movimentos sociais vo incorporando na cultura dos povos e enraizando em seus
territrios novas formas de ser que, para alm
de expressar a condio existencial do homem,
constroem novos direitos, reconfiguram novas
identidades e geram novos sentidos civilizatrios, abrindo os horizontes da histria.
Diante de um mundo repleto de problemas ambientais a

serem resolvidos, necessrio e urgente que a histria ambiental assuma seu lugar ao lado das demais abordagens
da chamada Nova Histria. preciso que ela adquira sua
legitimidade junto a historiadores e demais cientistas das
diversas reas do conhecimento.
CAPTULO III
Da Esperana de Progresso
Cimentite
Inacreditvel. Em Aracaju sobrevive uma populao, de aproximadamente 60 mil pessoas, em condies bizarras e surrealistas. Essa gente dificilmente abre as portas e janelas das duas
[sic] residncias, no podem estender roupas no quarador, suas
panelas e vasilhames tm que permanecer hermeticamente
fechados. Eles evitam usar lenis, toalhas e cortinas brancas
e a roupa de cama tem que ser mudada, no mnimo, trs vezes
ao dia. um povo que sofre de bronquite, asma e toda sorte de
doenas bronco-pulmonares. Os olhos geralmente so irritados e costumam morrer do mal popularmente conhecido entre
eles por cimentite. Eles so os infelizes vizinhos da Companhia
de Cimento Portland de Sergipe S/A, Fbrica localizada na rua
Acre, bairro Amrica.
(O p da morte fabricador de anjo. Jornal de Sergipe, Aracaju: 7, 25 mai. 1982).
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O Bairro Amrica, na poca da instalao da Fbrica (dcada de 1960), era considerado uma regio afastada da cidade, uma vez que esta terminava nas proximidades do bairro
Cirurgia. No entanto, aquela no era uma regio desabitada, pois, desde a dcada de 1920, havia naquela localidade
a Casa de Deteno de Aracaju, l instalada tambm pela
distncia do permetro urbano. Porm, por conta da vinda
constante de parentes de presos para residir nas proximidades do presdio, a regio foi gradativamente povoada.
Na dcada de 1960, o bairro recebeu os missionrios capuchinhos e, posteriormente, foi edificada a Igreja So Judas
Tadeu. Esta foi erigida em 1961, como forma de melhor
atender aos catlicos daquela localidade que tinham de se
deslocar para a Igreja N. Sra. de Lourdes para participar das
celebraes e demais solenidades crists.
Figura 4: Cosntruo do Convento So Judas Tadeu
Fonte: Acervo pessoal do Frei Florncio Peccorari
Os primeiros habitantes do Bairro Amrica no recebiam a

devida ateno por parte do governo local, uma vez que,
na sua maioria, eram detentos ou parentes destes, ou ainda
pessoas de baixo poder aquisitivo e que, por isso, no dispunham de condies para adquirir um terreno em outro local.
Em 1971, apenas quatro anos aps a instalao da Fbrica
de Cimento, o aumento populacional da regio j era notvel. o que demonstra a seguinte notcia de jornal:
A populao do bairro [Amrica] hoje analisado satisfatria, porque tambm tem muito a
oferecer aos seus moradores, que mesmo assim
chegam a 16.000 aproximadamente. Sua rea
perfaz um total de 2.233.250 metros quadrados
sendo bastante ampla para um bairro pobre que
tem muitas possibilidades de aumento populacional. Existem no bairro 4.000 residncia (sic).
(Radiografia da Cidade. Gazeta de Sergipe, Aracaju: 7,18 jul. 1971).
3.1 Influncias da Implantao e Funcionamento da

Fbrica de Cimento
A implantao da Fbrica de Cimento, segundo Oliveira
(1996), representou inicialmente esperana de gerao de
emprego para os moradores locais. Era a chegada do to es-
CAPTULO III
Estes aspectos revelam que, conforme dissemos anteriormente, a regio onde a Fbrica foi instalada no era totalmente desabitada, embora, de fato, pudesse estar bastante
afastada do restante da cidade. Na referida foto, que registra a construo do convento e da Igreja So Judas Tadeu,
podemos observar que naquele ano de 1961 vrias habitaes j haviam sido edificadas na regio.
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perado progresso para uma localidade esquecida e marginalizada. Porm, segundo os depoimentos dos moradores,
a mo-de-obra local no era especializada.
Pr maioria dos moradores ela representava prejuzo, porque quando uma Fbrica vem pra um
determinado local ela vem com aquela coisa de
gerar emprego, aquela expectativa, mas a mo
de obra da poca daqui no tinha qualificao,
ento as pessoas viviam realmente daquele emprego mais baixo, do braal na Fbrica.1
O ento diretor da Fbrica confirma que, inicialmente, o quadro de funcionrios veio de Recife, e s posteriormente trabalhadores da regio foram empregados. Todavia, a gerao
de empregos no foi mais expressiva do que os impactos
negativos decorrentes da poluio atmosfrica proveniente
da fabricao do cimento, como observa uma moradora do
bairro: Por um lado o pessoal tinha o salrio, mas por outro
no cobria as necessidades dos problemas de sade.2
A partir de 1971, com a ativao da segunda chamin e a
consequente duplicao da produo de cimento, a emisso de poluentes na atmosfera aumentou consideravelmente. Tanto nas falas dos entrevistados quanto nas notcias jornalsticas da poca, so recorrentes as referncias
ao p emitido no ar, substncia esta que, ao cair sobre os
telhados e vegetao, formava uma crosta acinzentada ou
esbranquiada. O interior das residncias tambm era tomado pelo p que, a depender da direo dos ventos, atingia at mesmo o centro da cidade.
Entrevista concedida por Emanoel Rocha em 28.05.2007.
Entrevista concedida por Maria Isabel dos Santos em 24.10.2007.
...dentro das casas, inclusive, nas mesas onde o

pessoal escrevia com o dedo e teve tambm nas
casas repito, nos telhados que ficavam todos
brancos parecia que tivesse nevado em cima. E
as plantas, muitas plantas morrendo...4
Segundo alguns relatrios da ADEMA a principal fonte

de contaminao do ar estava relacionada disposio
final do p proveniente das descargas dos precipitadores
eletrostticos, depositado no ptio da empresa. Porm,
maior do que o incmodo de terem suas casas sempre
empoeiradas, a populao local queixava-se de problemas de sade atribudos ao p:
Nas cercanias da Portland, num raio de alguns
quilmetros, nenhum reprter ter dificuldade
de encontrar pessoas portadoras de doenas
pulmonares, ou cimentite como chamam os
prejudicados (O P..., 1982: 7).
Todos os moradores entrevistados citaram o fato de que as

crianas eram as mais atingidas, inclusive, mortes atribudas poluio foram relatadas: O pessoal se queixava por-
Entrevista concedida por Edenilson Barbosa em 30.10.2007.
Entrevista concedida por Frei Florncio Peccorari em 10.02.2007
CAPTULO III
O primeiro quilometro ali em frente Fbrica de cimento onde estavam justamente

as torres que faziam a poluio, e como o
vento vai naquele sentido, sentido oeste,
ento agente via que todas as casas ali eram
cobertas de poeira causando inclusive problemas de sade populao ento o que
agente percebia, na verdade, era esse incomodo n, que trazia a poluio. 3
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que as dificuldades em relao sade era grande n, as

dificuldades, a situao financeira dos pais a pior possvel e
vendo seus filhos vindo a bito.5
Aos problemas de sade devemos somar a falta de infra-estrutura do bairro, que durante muitos anos no dispunha
de saneamento bsico. Em entrevista ao Jornal de Sergipe, o
ento secretrio executivo da ADEMA comentou o assunto:
Luis Carlos Resende, secretrio da ADEMA, tambm
reconhece a poluio como grande contribuinte
para os males respiratrios que afligem aquela populao. Porm ele debita na pssima condio de
vida das pessoas que residem na rea, pela carncia
material que enfrentam, uma parcela de responsabilidade sobre as doenas que surgem. Doenas do
pulmo existem em todas as reas da cidade observou ele acrescentando que as pessoas moradoras prximas a Fbrica, pela sua carncia aquisitiva,
esto mais sujeitas a sofrerem essas doenas que,
por sua vez, so agravadas com a poluio, causando at a morte. (O p da morte fabricador de anjo.
Jornal de Sergipe, Aracaju: 7, 25 mai. 1982).
J o ex-diretor da Fbrica de Cimento, Marcelo Aguiar, observa que, pior do que os prejuzos sade das pessoas causados pela poluio era a pobreza que predominava na regio.
A poluio da favela era muito maior do que a poluio da Fbrica, mas no tinha um poltico que
olhasse aquilo ali. S olhava... era mais fcil criticar
a poluio da Fbrica que era visual, mas a poluio
l dentro era muito pior, morria muito mais gente.6
Entrevista concedida por Marcelo Aguiar em 05.12.2007.
As queixas da classe mdica sobre a causa de certas doenas pelo p da Fbrica tm fundamento,
pois toda poluio afeta a sade. difcil, porm,
se determinar a causa mortis, mesmo daqueles
atestados que rezam por insuficincia respiratria, porque tantos outros fatores, como as condies higinicas e sanitrias e os fatores scio-econmicos podem influenciar doenas ou,
pelo menos, diminuir as resistncias orgnicas.7
O mdico conclui afirmando que todas estas observaes

no absolvem o pecado capital da Fbrica de Cimento.
De fato, evidencia-se que as condies scio-econmicas
precrias do bairro funcionavam como um agravante para
os problemas de sade daquela populao. Pelicioni (2005)
relaciona o meio ambiente em que uma populao vive aos
possveis problemas de sade que podem vir a desenvolver,
afirmando que a degradao ambiental e as consequentes
alteraes do meio ambiente influenciam muito na sade
e na qualidade de vida das pessoas. J Natal (2004) ainda mais enftico ao afirmar que: Educao, saneamento
ambiental, habitao, alimentao, acesso assistncia
mdico-sanitria, entre outros, so itens de grande influn-
Ata da reunio realizada no Convento So Judas Tadeu no dia 21 set. 1982.

Aracaju, 1982: 01.
CAPTULO III
Em reunio no Convento So Judas Tadeu, em 21 de setembro de 1982, com diversos setores da sociedade, cuja pauta
era o problema da poluio, o representante da Secretaria
da Sade, Dr. Josu Duarte, explica a relao das doenas
sofridas pelos moradores do entorno da Fbrica com a poluio atmosfrica, ressaltando a influncia de fatores scioeconmicos da populao do bairro.
91

92
cia, que atuam na determinao da sade ou da doena.

(NATAL, 2004: 355).
Outro impacto gerado pelo funcionamento da Fbrica de
Cimento foi a poluio sonora. A quebra das pedras de calcrio e o seu transporte por meio de caambas causavam
grande incmodo aos moradores, notadamente aos que
moravam mais prximos Fbrica. Este aspecto destacado
inclusive pelo prprio representante da ADEMA que afirma:
Se voc quisesse botar nota de zero a dez, voc bote dez,
ela tinha rudo sim e aquele rudo surdo, a tonalidade grave,
bum, bum, dos britadores, dos aparelhos tinham rudo, na
calada da noite aquilo seguramente tinha problema.8
Dois dos entrevistados relataram, tambm, a ocorrncia de
um odor proveniente da Fbrica:
...era um mau cheiro. No sei o que era aquilo, algum produto qumico que botavam dentro um
mau cheiro...9
Cheiro como se fosse pedra, voc pega essa pedra de cal que faz alicerce, se voc esfregar bem,
aquele p, a voc sente aquele cheiro, voc
no respirava o ar puro o ar livre, voc respirava
como se fosse pedra machucada.10
Entrevista concedida por Luis Carlos Resende em 28.11.2007.
Entrevista concedida por Frei Florncio Peccorari em 10.02.2007
10
Entrevista concedida por Emanoel Rocha em 28.05.2007
O conflito entre os moradores do Bairro Amrica e a Fbrica de Cimento pode ser enquadrado, dentro da tipologia
proposta por Little (2001), como um conflito em torno dos
impactos gerados pela ao humana.
Little ainda apresenta trs subtipos de impactos negativos:
contaminao do meio ambiente, esgotamento dos recursos
naturais e degradao dos ecossistemas. Dos trs, o primeiro
e o ltimo so encontrados no caso da Fbrica de Cimento.
Um dos elementos que caracterizam e regem a evoluo e
a intensidade dos conflitos so os atores sociais que deles
participam. Segundo Nascimento (2001: 95), todo conflito
rene um conjunto de atores que se articulam ou se opem,
podendo ser definidos como: Indivduos, grupos ou organizaes de identidade prpria, reconhecidos por outros, com
capacidade de modificar seu ambiente de atuao.
Para uma melhor visualizao dos principais atores do conflito social entre a Fbrica de Cimento e os moradores do
Bairro Amrica, elaboramos um quadro relacionando cada
ator ao papel que desempenhou.
Quadro 3.1: Atores sociais e seus papeis no conflito.
Atores
Papel
Parquia So Judas
Tadeu
Denunciava os problemas causados pela poluio da Fbrica de Cimento atravs das missas;
Promovia abaixo-assinados junto aos
moradores reivindicando providncias s
autoridades;
Cobrava ADEMA uma fiscalizao mais
efetiva junto Fbrica;
Realizava reunies na parquia para cobrar
solues para a poluio.
Continua...
CAPTULO III
3.2 O Conflito Socioambiental Gerado pelos Impactos Provenientes da Fbrica de Cimento e os Atores
Sociais Envolvidos
93
94

Continuao...
Atores
Papel
AMABA
Mobilizava os moradores convocando reunies

para articulao de estratgias para denunciar os
problemas causados pela poluio;
Buscava conscientizar a populao acerca da
importncia da participao das reunies;
Denunciava atravs dos meios de comunicao, alm de atividades educativas junto
comunidade.
Universidade Federal de Sergipe
Apoiava as aes dos moradores do Bairro

Amrica, participando de reunies de articulaes dos mesmos, como tambm com a
diretoria da Fbrica.
Imprensa
Denunciava os danos sade da populao

do bairro, especialmente os jornais e as emissoras de rdio, que eram os meios de maior
acesso na poca;
Acompanhava as aes dos demais atores
envolvidos, principalmente cobrando providncias das autoridades e solues por parte
da Fbrica.
ADEMA
Vistoriava frequentemente as instalaes da

Fbrica de Cimento para verificar as causas da
poluio;
Emitia relatrios identificando os focos de
emisso de p e fazendo observaes no sentido de orientar a direo da Fbrica para sanar
as irregularidades;
Cobrava da direo da Fbrica o cumprimento dos prazos estabelecidos para correo dos
problemas identificados, sob pena de pagamento de multas.
Fbrica de Cimento
Tinha conscincia da emisso de poluentes

na atmosfera, alegava fazer o possvel para mitigar os nveis de poluio, embora no tivesse
atendido todas as recomendaes feitas pela
ADEMA, por quem foi notificada diversas vezes;
Mantinha-se fechada ao dilogo com a comunidade acerca dos incmodos causados pelo
funcionamento da Fbrica.
Fonte: Autora
3.2.1 Parquia So Judas Tadeu

A documentao e os depoimentos analisados deram destaque atuao do frade capuchinho Florncio Francesco
Peccorari que, por ser vigrio, representava a parquia.
Alm disso, alguns entrevistados relataram a atuao de
grupos da Igreja que tambm se somaram s mobilizaes.
A presena desse religioso como representante dos moradores conferiu ao movimento social credibilidade e visibilidade. Tal credibilidade devia-se ao fato de a figura do
religioso capuchinho ser automaticamente relacionada
instituio da qual fazia parte. O fato de a Igreja Catlica
ser considerada uma instituio idnea teria possibilitado
a divulgao e a repercusso do movimento social contra
a poluio em espaos, tal como a imprensa, aos quais normalmente a populao no teria acesso com facilidade.
Vemos aqui o aspecto da visibilidade que a questo adquiriu, merecendo destaque a missa celebrada na TV pelo frei
Florncio, onde era dado espao para que os moradores denunciassem os diversos problemas dos quais eram vtimas.
A Parquia, por possuir o status de referncia na comunidade, chegou a abrigar reunies com a prpria diretoria da
Fbrica de Cimento, com a presena de representantes da
ADEMA e diversos outros setores da sociedade.
Era na Igreja So Judas Tadeu, nas missas dominicais e na
comunho que a populao buscava foras para resistir.
CAPTULO III
A seguir, detalharemos as aes desenvolvidas pelos diferentes atores sociais nos conflitos gerados entre a Fbrica e a populao.
95
96

Podemos assim afirmar que a f funcionava como um elemento catalisador das lutas dos moradores do bairro, j que
se configurava num estmulo a mais para enfrentar os momentos de dificuldade, a exemplo de outros lugares, como
afirma Montenegro (1994). Referindo-se ao movimento reivindicatrio no bairro de Casa Amarela, em Recife, o autor
explica essa associao entre a religiosidade e as lutas locais. Segundo ele:
A fora cultural do sagrado incorporada como
elemento fundante de uma aliana que se acredita mais poderosa sob a vista dos santos [...].
Ter a beno divina (Deus justo, nosso pai)
uma forma de enfrentar, de vencer o medo, a
fora, a violncia (MONTENEGRO, 1994: 54).
3.2.2 Associao dos Moradores e Amigos do Bairro Amrica (AMABA)

As aes dos moradores tiveram incio na dcada de 1970,
poca em que foram feitos os primeiros abaixo-assinados
solicitando providncias acerca da poluio proveniente da
Fbrica. Porm, segundo depoimentos, a questo s tomou
maior visibilidade quando passou a ser assumida tambm
pela Parquia So Judas Tadeu, na pessoa do vigrio Frei
Florncio Peccorari.
A partir da necessidade de organizar a populao em torno
de um objetivo comum denunciar a poluio e ter o problema sanado foi que, em 1983, foi criada a Associao de
Moradores e Amigos do Bairro Amrica (AMABA). Na composio dos fundadores estavam jovens da comunidade,
com destaque para Jos de Oliveira e Francisco Alves.
Pra mim o que mais sensibilizou a comunidade foram os depoimento de mes de famlia que tinha
perdido as crianas, seus filhos. Iam l chorando e
o pessoal mostrava as fotos das crianas.11
3.2.3 Universidade Federal de Sergipe

Estudantes e professores da Universidade Federal de Sergipe
tambm somaram-se aos moradores. Nas falas dos entrevistados, receberam destaque membros dos departamentos de
Servio Social e de Biologia. Foram constantes as participaes destes na comunidade:
Foi uma luta grande, mas no s da comunidade,
muita gente pensa que a luta foi s da comunidade, mas veio a Universidade Federal de Sergipe, alguns professores, algumas pessoas interessadas.12
11
Entrevista concedida pelo frei Florncio Peccorari em 10.02.2007.
12
CAPTULO III
As principais estratgias de atuao junto aos moradores

foram abaixo-assinados, passeatas, faixas, pichaes nos
muros da Fbrica, entrevistas aos jornais e emissoras de rdio, depoimentos nas missas, panfletos, carros de som para
convocar os moradores para as reunies, encenaes de
grupos de teatro nas escolas e cartazes. Dentre estas aes,
a que obteve maiores resultados no sentido de sensibilizar
a sociedade aracajuana, extrapolando o carter local do
movimento social, foi, sem dvida, o uso das missas na TV
para denunciar o sofrimento da populao do bairro. o
que mostra o relato a seguir:
97
98

3.2.4 Imprensa
Um dos aspectos mais relevantes na dinmica do conflito foi
o papel da imprensa, notadamente dos jornais, a exemplo
da Gazeta de Sergipe, Jornal de Sergipe e Jornal da Cidade.
Especialmente no primeiro, houve um acompanhamento
constante quanto s providncias de aquisio, chegada,
instalao e funcionamento dos filtros prometidos pela Fbrica de Cimento. Entre janeiro de 1973 e junho de 1975,
foram veiculadas 26 (vinte e seis) notcias, especificamente
sobre a questo dos filtros, perfazendo uma mdia de uma
insero por ms naquele jornal.
De uma forma geral, os jornais da capital, assim como as
emissoras de rdio e TV, entrevistaram diversos moradores
do Bairro Amrica, dando grande nfase aos problemas de
sade dos moradores e comumente associando-os poluio atmosfrica proveniente da Fbrica. Por vezes o tom
sensacionalista chama a ateno, porm, apesar deste aspecto, a atuao da imprensa foi um instrumento eficaz de
difuso dos problemas sofridos pela comunidade do Bairro
Amrica, atuando no sentido de cobrar das autoridades as
providncias esperadas pelos moradores.
3.2.5 ADEMA
Outro aspecto que esteve em voga na imprensa foi a atuao da Administrao Estadual do Meio Ambiente (ADEMA). Esta autarquia estadual foi criada atravs da Lei n
2.181 de 12 de outubro de 1978, vinculada Secretaria
de Sade Pblica. Dentre suas competncias est:
XI. Fiscalizar as fontes poluidoras e aplicar penalidades, segundo o disposto na legislao federal
Segundo sua lei de criao, a ADEMA tem como um de seus

rgos o Conselho Estadual de Controle do Meio Ambiente.
Ao mesmo compete, entre outras atribuies:
IX. dispor sobre a concesso de alvars e aplicao de penalidades s pessoas fsicas ou jurdicas privadas que atuem como fonte de poluio
ambiental; X. Examinar os recursos interpostos
pelos interessados.14
A atuao da ADEMA, conforme podemos perceber nas falas dos entrevistados e, principalmente, nos jornais, foi bastante criticada pelos moradores do Bairro Amrica. A populao cobrava providncias mais rpidas e severas contra a
Fbrica de Cimento. Para a comunidade, no era possvel
compreender por que no eram tomadas de providncias
imediatas sobre a poluio. Chegou-se at mesmo a considerar a possibilidade de que esta suposta morosidade
devia-se ao fato de a Fbrica pertencer a um grupo empresarial de grande porte no cenrio nacional.
No entanto, a documentao da ADEMA analisada evidencia que a mesma atuou em consonncia com a legislao
vigente, tanto em relao aos prazos estipulados para a
Fbrica efetuar as adaptaes necessrias em suas instalaes, quanto s penalidades a ela impostas. Este respaldo
encontra-se na prpria Lei 2.181 j citada, no Artigo 20,
13
Cf.: SERGIPE. Lei n 2.181, de 12 de outubro de 1978. Autoriza o Poder
Executivo a criar a Administrao Estadual do Meio Ambiente, sob a forma
de autarquia estadual e d outras providncias. Dirio Oficial do Estado,
Aracaju, SE, 18 out. 1978: 2.
14
Idem.
CAPTULO III
ou estadual e nas resolues baixadas pelo Conselho Estadual de Controle do Meio Ambiente.13
99
100

quanto s penalidades devidas a pessoas fsicas ou jurdicas que causarem poluio; no Artigo 21, quanto ao prazo
de dois anos que deve ser concedido s indstrias para o
tratamento de Agentes Poluidores.
A atuao da ADEMA junto Fbrica teve incio em 1979,
ocasio em que, aps vistoria em suas instalaes, foi emitido o relatrio de fiscalizao n 11/79, onde se constatou
que a Fbrica era altamente poluidora. Neste relatrio foram enumeradas as causas da poluio proveniente da produo do cimento.
Aps a identificao dos focos de poluio, a fiscalizao da
ADEMA junto Fbrica foi se tornando cada vez mais intensa, principalmente a partir de 1982. Isto se deu devido ao
fato de no incio do processo ter sido concedido um prazo
de dois anos, conforme previsto na legislao, para que a
Fbrica corrigisse as irregularidades apontadas nos relatrios de fiscalizao.
Ao longo do processo, vrias vistorias foram feitas pelos
tcnicos da ADEMA, e destas resultaram os relatrios de fiscalizao que deram base s determinaes do Conselho.
Tambm foram instalados na cidade medidores de precipitao de p e colocados coletores nos postes de energia
eltrica atravs de um Convnio com a Energipe.
Por sua vez, a diretoria da Fbrica, atravs de seu corpo jurdico, interps diversos recursos ao Conselho, defendendo-se das acusaes e solicitando dilatao dos prazos concedidos. Foi instituda ento uma Comisso composta por
Conselheiros da ADEMA para acompanhar o processo da
Fbrica de Cimento. direo da mesma foi determinado o
encaminhamento ao Conselho de um cronograma de atividades para correo dos problemas existentes.
Estas aes da ADEMA e do Conselho Estadual de Controle

do Meio Ambiente, vastamente documentadas atravs de
relatrios e pareceres arquivados naquele rgo, evidenciam
que sua atuao foi bastante intensiva. Esta se deu no sentido de cobrar providncias por parte da Fbrica, mas tambm
de impor mesma as sanes previstas na legislao.
A diretoria da Fbrica recorreu por diversas vezes, tendo a ADEMA e seu Conselho mantido um posicionamento aberto a negociaes de prazos sem, porm, deixar de cobrar da empresa
as devidas providncias para a efetiva eliminao da poluio
atmosfrica. Esta cobrana foi, em grande parte, consequncia
das constantes denncias da populao. Luis Carlos Resende,
secretrio executivo da ADEMA durante o perodo de 1979 a
1987, explicou a importncia das denncias da populao:
A gente gostava do clamor pblico porque ele
dava fora a ADEMA, no que o Governo no fosse sensvel, eles eram sensveis, mas quem no est
sob aquela presso daquele p, dificilmente avalia
o desconforto e o dano sade. No exagero da
CAPTULO III
Aps ser advertida por vrias vezes e aps terem sido concedidos diversos prazos para a total regularizao do seu funcionamento, a Fbrica foi multada em 1982. Inicia-se, a, uma
longa batalha jurdica entre a empresa e a ADEMA. A diretoria da Fbrica interps vrios recursos alegando que a Fbrica
encontrava-se em fase de modificao do processo de fabricao do cimento e que aps isso, a poluio seria eliminada definitivamente. Porm, o Conselho manteve a multa aplicada,
concedendo apenas uma pequena dilatao de prazo para as
devidas providncias, levando em conta um acidente ocorrido com os filtros. Em parecer de 14 de setembro de 1982, o
Conselho determina ainda que na ocorrncia de qualquer problema no funcionamento dos filtros, os mesmos deveriam ser
paralisados, e a ADEMA, imediatamente comunicada.
101

102
imprensa, no. Aquele clamor, inclusive o do frade, nos ajudou muito a operar o regulamento e ser
mais duro e determinar prazos mais curtos. que
um investimento daqueles, pela Legislao, no tinha como dizer: Amanh voc est fechado.15
3.2.6 Companhia de Cimento Portland de Sergipe S.A.

Na dcada de 1960, o Brasil ainda tinha uma poltica ambiental impregnada pelos interesses desenvolvimentistas.
Juridicamente o controle vigente era em torno da apropriao e explorao dos recursos naturais. Mesmo aps
a Conferncia de Estocolmo em 1972, a legislao estava
voltada para os problemas decorrentes da poluio industrial (Alexandre, 2003). Apenas em 1981, com a instituio
da Poltica Nacional de Meio Ambiente, que a legislao
ambiental no Brasil avanou de fato.
Foi neste contexto que a Companhia de Cimento Portland de Sergipe, denominada nesta pesquisa simplesmente como Fbrica de
Cimento, foi instalada em Aracaju. Apesar de ser um empreendimento altamente poluente, as aes para reduzir seus ndices de
poluio deram-se somente aps as determinaes da ADEMA.
Uma vez notificada, diversas providncias foram gradativamente
tomadas, como, por exemplo, a pavimentao do acesso indstria, a mudana de local de armazenamento da matria-prima, a
umidificao do ptio interno da empresa, o enclausuramento
parcial do setor de britagem da matria-prima, a implantao de
torres de resfriamento, a instalao de quebra-molas no acesso
principal da indstria (Av. Rio de Janeiro) e a eliminao do trfego de caminhes carregando matria-prima proveniente da jazida pela Rua Acre, visando reduzir as poeiras fugitivas16.
15
16
Informaes contidas nos relatrios de fiscalizao da ADEMA n 17/82 e 10/83.
CAPTULO III
Figura 5: Foto da Fbrica de Cimento Portland. No centro o

ento diretor Marcelo Aguiar.
103
Fonte: Acervo pessoal do Sr. Marcelo Aguiar. (s/d)

104
Apesar destas medidas, o principal foco da poluio o armazenamento de p no ptio interno da empresa continuou sem soluo durante muitos anos.
Quanto s sanes impostas pela ADEMA e pelo Conselho
Estadual de Controle do Meio Ambiente, foram interpostos
diversos recursos por parte da Fbrica. Ao final do processo,
a empresa no pagou as multas que lhe foram aplicadas.
No que se refere relao da Fbrica com a comunidade,
esta resumia-se ao fato de muitos moradores l trabalharem. Embora o ex-diretor da Fbrica tenha relatado que
mantinha um bom relacionamento com a comunidade,
os momentos de encontros entre os moradores do Bairro
Amrica e a diretoria da Fbrica deram-se por intermdio
do frei Florncio, nas reunies por ele organizadas.
Quanto sociedade aracajuana, a repercusso dos problemas
ocasionados pela poluio no Bairro Amrica foi a pior possvel:
Essas aes criminosas que praticam contra os menos favorecidos da sorte, somente acontece, por que
os diretores da Fbrica de Cimento Portland, com
suas famlias, no saboreiam diariamente o delicioso
p da morte. Infelizmente, os endinheirados do nosso pas no respeitam leis, no respeitam nada, no
respeitam Deus nem a sade da pobreza.17
3.3 Resultados do Movimento Socioambiental

Quanto aos resultados obtidos pelo movimento social ocorrido no Bairro Amrica, podemos fazer as seguintes afirmaes:
17
FULIGEM ainda polui o Bairro Amrica. Revista Alvorada, Aracaju, n. 140: 4, jan. 1983.
O movimento, que em um primeiro momento deu-se em

carter local, ganhou a adeso de diversos setores da sociedade. Entre outros apoios recebidos, houve a participao da Federao das Associaes de Moradores de Sergipe
que, por ocasio da possibilidade de reativao dos fornos
da Fbrica, em 1987, enviou ofcio ao ento Presidente da
Repblica, Jos Sarney expressando a preocupao da entidade e suas afiliadas com os possveis prejuzos sade da
populao, decorrentes da volta da fabricao de cimento
na Fbrica de Aracaju.
As denncias na imprensa e a presso exercida junto ao poder pblico trouxeram grande repercusso do conflito social
e deram fora atuao da ADEMA junto Fbrica. Neste
sentido, as atividades desenvolvidas pela AMABA no bairro
forma de grande importncia pois alertavam os moradores
acerca da necessidade de se organizarem e participarem das
reunies para juntos lutarem pelo fim da poluio.
Podemos ainda inferir que o trabalho de conscientizao
dos moradores e de denncias na imprensa at 1984 (ano
da paralisao da produo de cimento na Fbrica) foi determinante para que a sociedade se manifestasse fortemente
contra a reativao dos fornos daquela unidade industrial.
CAPTULO III
As constantes denncias dos moradores nas missas celebradas pelo frei Florncio na TV funcionaram como um
instrumento bastante eficaz de divulgao junto sociedade aracajuana, dos sofrimentos dos moradores do Bairro
Amrica em consequncia da poluio. As denncias feitas
durante os sermes das missas paroquiais serviram para
conscientizar a populao local que, na sua maioria, ainda
no dispunha de televisor dos malefcios da poluio e
da necessidade de somar-se luta em defesa de sua sade.
105

106
3.4 Fatores Relacionados Desativao da Fbrica de

Cimento
Aps anos de conflito entre os moradores do Bairro Amrica e a Fbrica de Cimento, esta no foi totalmente desativada em 1984. Contrariando as expectativas da populao
e da prpria ADEMA, a Fbrica manteve o funcionamento
das unidades de moagem, ensacamento de cimento e britagem de gesso. O clnquer18 utilizado (cujo processamento
nos fornos gerava o p causador da poluio) era proveniente da nova Fbrica instalada em Laranjeiras.
O Grupo Votorantim pretendia ainda implantar o processamento de cal aps fazer adaptaes nos equipamentos da
Fbrica de Aracaju. Como as atividades que continuaram a
ocorrer nas suas instalaes no consistiam na fabricao
de cimento, no causando problemas ambientais, ela foi
tida pela comunidade como desativada.
Em 1982 foi anunciada a construo de uma nova Fbrica
de cimento do Grupo Votorantim no Estado. A populao,
liderada pela Parquia So Judas e pela AMABA, passou a
reivindicar que a unidade de Aracaju fosse transferida para
este novo empreendimento em Laranjeiras. Isto, inclusive,
resolveria outro impasse: a situao dos operrios da Fbrica que temiam ser demitidos caso ela fosse fechada.
No entanto, a nova unidade denominada Cimento Sergipe
S.A. (CIMESA) iniciou suas atividades em 1983, j com pro-
No processo de fabricao do cimento o calcrio modo e homogeneizado formando, juntamente com a argila, a chamada farinha
crua que vai para os fornos rotativos para a obteno do clnquer, que
depois modo e recebe a adio de gesso. (REIMBERG, 2006: 48).
18
Para o Grupo Votorantim era economicamente mais vivel

dar incio a um novo empreendimento usufruindo de novos incentivos do Estado e da SUDENE do que transferir a
antiga Fbrica mantendo a razo social.
Portanto, com a construo da CIMESA, a Companhia de
Cimento Portland de Sergipe no foi transferida, nem prontamente desativada. Apesar disto, nos jornais analisados e
nas entrevistas dos moradores, percebemos que a suposta
desativao da Fbrica de Cimento pelo menos o que
eles consideraram foi assimilada como uma grande vitria
do povo. Foi a chamada luta de Davi contra Golias, na qual
a analogia com o relato bblico do menino que derrubou o
gigante torna-se smbolo da luta dos pequeninos (o povo)
contra o gigante (o Grupo Votorantim).
De fato, a presso popular, encabeada pela Parquia So
Judas Tadeu e pela AMABA, deu visibilidade questo da
poluio proveniente da Fbrica. Porm, a motivao de carter econmico da construo da nova Fbrica no pode
ser desconsiderada.
Conforme relatou o ex-diretor industrial:
O que houve mesmo que era muito mais barato voc produzir o cimento l em Laranjeiras
do que em Aracaju, foi mais uma questo financeira, voc deixava de transportar todo aquele
calcrio pra c e fazia l, enquanto l voc trafegava um quilometro (1 km) voc deixaria de
trafegar dezessete (17 km) e principalmente a
travessia dentro da cidade cada vez isso criava
um problema pra gente. Era caminho dentro
CAPTULO III
duo notadamente superior e tecnologia mais avanada

do que a Fbrica de Aracaju, que continuou funcionando.
107

108
da cidade... por mais que a gente andasse ali por

detrs, mas sempre era problema. Aracaju cresceu muito de repente. 19
As prprias lideranas da comunidade tinham conscincia

da influncia do aspecto econmico da questo, como foi
relatado nas entrevistas:
Mesmo que no tivesse sido feita a luta, no tivesse sido esse movimento popular, ia acontecer naturalmente. Digamos que o movimento
serviu para antecipar.20
Samos vitoriosos, acreditamos que a luta ajudou nesse processo, mas o fechamento da Fbrica foi mais por interesse da prpria empresa.21
A CIMESA foi construda sobre a jazida do calcrio utilizado na

fabricao do cimento. Portanto, o gasto com o transporte da
matria-prima diminuiria consideravelmente, como tambm
os problemas causados pelo trfego de caambas no permetro urbano. Outro aspecto a ser considerado era o fato de a
unidade de Aracaju ser considerada uma fbrica-problema,
por conta da mudana no processo de fabricao do cimento.
Alm disso, a aglomerao populacional em volta da Fbrica
tambm constitua um problema, como relata o ex-secretrio
executivo da ADEMA: Ns chegamos concluso de que no
havia forma, mesmo que se adotasse a melhor tecnologia de
filtro que existisse, aquela Fbrica no caberia mais ali.22
19
Entrevista concedida por Marcelo Antonio de Aguiar em 05.12.2007.
20
Entrevista concedida pelo frei Florncio Peccorari em 10.02.2007.
21
Entrevista concedida por Antnio Wanderley de Melo Corra em 22.06.2007.
22
3.5 Lembranas aps a Desativao

Com o objetivo de resgatar os aspectos histricos do perodo posterior desativao dos fornos da Fbrica de Cimento, procuramos apreender as recordaes dos entrevistados acerca da possibilidade de reativao e da imploso
das chamins da Fbrica. Pesquisamos tambm a repercusso nos jornais da poca sobre estes fatos.
Em algumas entrevistas realizadas com os moradores percebemos que, mesmo aps a desativao dos fornos da Fbrica, manteve-se ainda certo receio sobre a possibilidade
desta voltar a funcionar plenamente. Isto se deve ao fato
de os moradores que residiam mais prximo da empresa
perceberem que a mesma no tinha sido desativada totalmente. Algumas operaes ainda continuavam a ocorrer
naquela unidade, o que evidenciado no seguinte relato
de uma das lideranas do movimento:
Por alguns momentos ela triturava calcrios, ns
ouvamos barulho de funcionamento principalmente noite. Ela parou gradativamente, acho
que na medida em que se montava a outra, mas
no foi brusco no, inclusive o entulho da Fbrica ficou ali como sinistro por anos, at que se
definiu o que fazer com o terreno. A estrutura da
Fbrica ainda ficou ali, o que se constitua numa
CAPTULO III
Observamos que foi determinante o interesse do Grupo Votorantim em aumentar a produo do cimento no Estado,
e por consequncia, seus prprios lucros. Tendo em vista
a viabilidade de passar a produzir o cimento em uma nova
fbrica longe do permetro urbano e prxima da matria-prima, antiga unidade restaram operaes de menor impacto sobre o ambiente.
109

110
ameaa, se ela estava ali ainda, quem sabe os

interesses da empresa... Ento enquanto ela
esteve ali se constitua uma certa ameaa. Era
um smbolo de vitria, porque ela estava quase,
praticamente desativada, mas ao mesmo tempo
era um fantasma que estava ali rondando.23
Esta fala nos remete discusso acerca dos lugares da memria, da necessidade de as sociedades institurem locais
que passam a constituir-se em smbolos de fatos ocorridos
no passado. Segundo Flix (1998), os espaos so referncias de lembranas do grupo social. Sendo assim, relembrar
ou esquecer est diretamente associado a objetos concretos, a espaos, a edificaes, que assumem no imaginrio
da populao diferentes significados:
Relembrar ou esquecer Hiroshima e Nagasaki?
Relembrar ou esquecer o holocausto judeu? Manter de p ou demolir o prdio do antigo Hospital
Psiquitrico So Pedro em Porto Alegre lembrar
o que foi ou esquecer apagando a memria pela
destruio do prdio (FLIX, 1998: 51).
No caso da Fbrica de Cimento, notamos diferentes opinies dos participantes das entrevistas sobre a demolio das
chamins da Fbrica, que ocorreu entre os meses de agosto
e setembro de 2000. Para alguns, as torres da Fbrica deveriam ser preservadas como smbolo da luta popular:
Acho at que foi uma bobagem, podia ter deixado ali como um smbolo ela desativada e conservada, que seria um smbolo bonito de uma
luta do povo ali representado pelos padres, que
se sentiram apoiados naquela populao que
no tinha voz, que no tinha organizao e ele
23
Eu fiquei triste quando implodiram as duas

chamins, era um smbolo de luta, da nossa
luta, mas claro que ningum ia querer mais
ali. Mas era um smbolo tambm de uma luta,
foi uma luta grande.25
Para outros, aquela edificao remetia s lembranas dolorosas de uma poca de sofrimento. Por isso, a demolio
da Fbrica e a imploso de suas chamins representaram
grande alvio para estes moradores:
Acho que tinha que demolir tudo mesmo porque tinha que ser outra coisa ali. As lembranas
que eu e muita gente tem daquilo ali so lembranas funestas, ento do funesto a gente no
quer estar a toda hora observando. Eu particularmente no sou romntico, eu acho que tinha
que desmontar a Fbrica mesmo.26
Na realidade a gente teve certeza que a Fbrica
realmente estava indo embora quando teve a
demolio, porque mesmo com as chamins
sem funcionar, mas a Fbrica ainda estava a,
mas depois que foi demolida a... como se
tivesse surgido, ascendido uma esperana nas
pessoas que ela realmente no funcionaria
mais. Quando ela foi demolida por completo,
quando a Fbrica deixou de funcionar, que
24
Entrevista concedida por Wellington Mangueira em 22.05.2007.
25
26
CAPTULO III
como um grande pastor comandou os interesses concretos daquele povo, ento deveria ficar
ali aquele smbolo que gerou progresso, riqueza
para Sergipe, mas que gerou tambm tristeza.24
111

112
a gente ficou sabendo que seria construdo a

o condomnio. A pronto ningum achava que
ela pudesse voltar a funcionar.27
Os jornais registraram o processo da demolio da Fbrica de

Cimento. Em matria do Jornal da Cidade de 15 de agosto de
200028, alm de informaes tcnicas sobre como a operao
estava sendo realizada, foi dada nfase s entrevistas com
moradores das imediaes, que aproveitaram a oportunidade para relatar suas lembranas acerca do funcionamento da
Fbrica e opinies sobre a demolio. Tambm, ali, os relatos
dos moradores demonstraram os diferentes posicionamentos sobre o fim dado s instalaes da empresa. Enquanto
um dos moradores afirmou concordar com a demolio,
uma vez que para ele a Fbrica s trazia pssimas lembranas, outro morador demonstrou tristeza pelo ocorrido, pois,
segundo ele, ao menos as chamins deveriam ser preservadas, j que, usando suas palavras, a Fbrica fez histria.
Ainda conforme a matria, houve inicialmente, por parte
da construtora do condomnio, a inteno de manter as
chamins preservadas, porm, a manuteno das mesmas
dentro do condomnio seria invivel.
Este fato remete-nos ao caso de outra fbrica de cimento que
teve como desfecho algo semelhante sugesto citada pelo
morador. A antiga fbrica em Perus, So Paulo, desativada na
dcada de 1980, teve sua estrutura preservada por desejo
dos seus trabalhadores aposentados. O conjunto formado
pela Fbrica, vilas operrias e ferrovia foi tombado em 1992.
27
Entrevista concedida por Maria Jiolinda dos Santos em 18.11.2007.
PRDIO da antiga Fbrica de cimento demolido. Jornal da Cidade, Aracaju, 15 ago. 2000. Caderno B-2.
28
Conforme explicado no captulo anterior, todos os entrevistados tiveram seus nomes divulgados. No quadro, os mesmos foram elencados conforme a ordem em que as entrevistas foram realizadas. Nas colunas seguintes aos nomes,
fizemos constar dados dos entrevistados que informassem
o nvel de envolvimento destes com os fatos relacionados
Fbrica de Cimento, bem como a profisso que exerciam.
Percebemos, ao longo do processo de aplicao das entrevistas, que algumas caractersticas, tais como profisso e
escolaridade atual, influenciaram na forma como os entrevistados relataram suas experincias.
Observamos que os participantes que possuem algum tipo
de atuao na rea das Cincias Sociais e, especialmente
em Histria, relacionaram em suas falas os acontecimentos
narrados com o contexto histrico da poca. Exemplo disto
foram as constantes aluses ao Regime Militar vigente, s
condies sociais dos moradores do Bairro Amrica e aos
resultados que o movimento obteve:
... ainda era Ditadura, tava pintando a anistia que foi
em 79, mas os rigores da Ditadura ainda existiam.29
...embora estivssemos saindo da Ditadura Militar naquele momento, mas j existia um certo
espao nos meios de comunicao.30
Trs participantes do sexo feminino evidenciaram em seus

depoimentos os aspectos relacionados aos incmodos so-
29
Entrevista concedida por Wellington Mangueira em 22.05.2007.
30
Entrevista concedida por Antonio Wanderley em 22.06.2007.
CAPTULO III
3.6 Caracterizao dos Participantes
113

114
fridos pela populao local, principalmente pelas crianas.

Segundo as entrevistadas, estas eram as mais prejudicadas
pela poluio. As ocupaes das mesmas tambm refletiram-se nas falas: as depoentes ligadas rea de sade deram maior nfase a este aspecto, ao passo que a professora
primria observou a falta de acesso da populao educao e a melhores condies de habitao.
No, no tinha nada a dizer no. Como era que a
pessoa ia aborrecer um dono de Fbrica? No podia.
Vivia caladinha. Fechava porta, quem tinha janela...
quem no tinha janela... porque tinha gente que no
tinha nem janela na casa porque no podia.31
O pessoal se queixava porque as dificuldades
em relao sade era grande n, a situao financeira dos pais a pior possvel e vendo seus
filhos vindo a bito.32
Ela s trouxe desgraceira porque ela prejudicou
as plantas, os moradores n, os seres humanos
foram prejudicados, as plantas porque aqui os
coqueiros, qualquer planta que voc olhasse era
branca, elas no tinham a clorofila da, das folhas,
porque as folhas todas ao invs de ser verdinha
eram branquinhas por causa, devido ao p.33
Aspectos de carter tcnico acerca da poluio e de suas

consequncias ambientais foram evidenciados no depoimento do ex-secretrio executivo da ADEMA e do ex-diretor industrial da Fbrica de Cimento.
31
Entrevista concedida por Maria de Lourdes dos Santos em 19.10.2007.
32
33
Entrevista concedida por Maria Jiolinda dos Santos em 18.11.2007.
Ns trabalhamos para fazer a re-injeo do p na

prpria matria-prima s que quando voc faz
isso no processo da via seca sem usar a pasta
fcil de fazer, mas quando voc faz com via mida
raramente d certo, o p concentra muito sdio,
potssio, outras coisas e resseca muito a pasta.35
importante ressaltar que os diferentes nveis de vivncia

dos fatos produzem pontos de vista igualmente diversos. A
viso do liderado distinta daquela do lder, que, por sua vez,
no pode ser igual do morador que observou a mobilizao dos demais, porm da qual no fez parte. Aqueles que
eram funcionrios da Fbrica enxergaram alguns fatos por
lentes distintas daquelas as quais lanou mo o gestor do rgo ambiental. Assim sendo, cada um dos depoimentos colhidos nico, pois refletem experincias que no podem ser
repetidas, apenas analisadas. o que refora Delgado (2006):
Experincias de vida singulares podem se tornar
paradigmas de experincias coletivas e de valores
e hbitos de conjunturas e pocas. Com certeza,
mediante essas experincias especficas, podem-se resgatar diferentes memrias sob diferentes
ticas. Pelos depoimentos orais, atores sociais distintos podem se manifestar sobre o mesmo processo ou acontecimento. Mas, mais do que isso,
cada depoimento colhido , em si, multifacetado
porque humano. (DELGADO, 2006: 70)
34
35
Entrevista concedida por Marcelo Aguiar em 05.12.2007.
CAPTULO III
A emisso de poeira atmosfrica da Fbrica, aquele tipo de p s existia se os fios eletrostticos estivessem desligados, se no estivessem funcionando. Eles justificavam que era queda de tenso.34
115
116

Para uma melhor compreenso dos resultados obtidos atravs das entrevistas, elaboramos um quadro com os perfis dos
entrevistados, evidenciando o nvel de envolvimento dos mesmos com o movimento relacionado Fbrica de Cimento.
Caracterizao dos participantes e do seu envolvimento
com os fatos relacionados Fbrica de Cimento.
Quadro 3.2 - Caracateriao dos participantes e do seu envolvimento com os fatos relacionados Fbrica de Cimento.
Entrevistado (a)
FLORNCIO
FRANCESCO
PECCORARI
WELLINGTON DANTAS
MANGUEIRA
MARQUES
Sexo
Idade
Escolaridade
atual
Ocupao na poca dos fatos/ Nvel

de envolvimento
69
Licenciado
em Histria,
Mestre em
Filosofia
Frade Capuchinho,
Vigrio da Parquia
So Judas Tadeu
(Bairro Amrica), Liderana comunitria
62
Graduado
em Cincias
Jurdicas e
Sociais
Advogado, membro
do corpo jurdico da
Fbrica de Cimento
Morador do Bairro
Amrica, Educador da
AMABA (liderava um
grupo de capoeira)
EMANOEL SOUZA ROCHA
40
Graduando
em Histria
ANTNIO
WANDERLEY DE
MELO CORRA
44
Licenciado
em Histria
Membro de grupo
de jovens da parquia local (JUCC) e
da AMABA
MARIA DE LOURDES SANTOS
85
Primrio
Moradora do Bairro
Amrica, Professora
primria e membro
da parquia local
MARIA ISABEL
DOS SANTOS
EDENILSON
BARBOSA
Sexo
Escolaridade
atual
Ocupao na poca dos fatos/ Nvel

de envolvimento
60
Nvel Mdio
Moradora do Bairro
Amrica, Auxiliar
de enfermagem do
Hospital Cirurgia
38
Nvel Superior,
ps-graduado
em Assessoria
de Comunicao
Morador do Bairro
Amrica, Membro
da AMABA
Moradora do Bairro
Amrica, Auxiliar
de enfermagem do
posto de sade do
bairro
Idade
MARIA JIOLINDA
DOS SANTOS
51
Graduanda
em Cincias
Biolgicas
LUIS CARLOS
RESENDE
74
Engenheiro
Qumico
Secretrio executivo
da ADEMA
MARCELO ANTONIO DE AGUIAR
65
Engenheiro
Qumico
Diretor industrial da
Fbrica de Cimento
Fonte: Autora
Aos depoimentos orais somamos os documentos escritos,

na busca de descrever e analisar os resultados obtidos pelo
movimento social gerado a partir desses conflitos entre os
moradores do Bairro Amrica e a Fbrica de Cimento instalada nesse bairro.
CAPTULO III
Entrevistado (a)
117
Concluso
A instalao, funcionamento e desativao da Fbrica de Cimento configuraram-se num episdio da histria do Bairro
Amrica que ainda se encontra bastante vivo na memria
de quem o presenciou.
Procuramos ao longo deste livro, atravs do referencial
terico apresentado, contextualizar dentro do cenrio
nacional e local os fatos a que nos propusemos analisar
relacionados s influncias para o Bairro Amrica da implantao da Fbrica. Buscamos, atravs de alguns autores, relacionar a realidade retratada nos documentos analisados, com a conjuntura maior do pas e da evoluo do
movimento ambientalista em que estavam inseridos.
Apesar de, segundo as informaes coletadas nesta pesquisa, em nenhum momento o movimento social dos moradores ter autodenominado-se ambientalista, seu carter pode
assim ser definido devido motivao relacionada aos impactos ambientais provenientes de uma fonte poluidora: a
Fbrica de Cimento. Assim sendo, enquadramos o conflito
ocorrido no Bairro Amrica como socioambiental, uma vez
119
120

que esta terminologia engloba enfoques referentes ao mundo biofsico, ao ser humano e relao entre eles.
A partir desta pesquisa, percebemos que a Fbrica de Cimento foi instalada distante da zona urbanizada da capital,
numa localizao que propiciava um rpido escoamento da
sua produo, atravs da linha frrea. No entanto, h registros de que aquela regio j era habitada desde 1926, com o
incio do funcionamento da Casa de Deteno. Esta tornou-se gradativamente um plo de atrao de pessoas de vrias partes do Estado, tanto pela proximidade de parentes
que se encontravam em cumprimento de pena na Penitenciria, quanto pela facilidade de adquirir terrenos na regio.
Apesar de ter se configurado numa esperana de gerao de
emprego e renda para a populao, a mo-de-obra local foi
pouco aproveitada por no ter qualificao; quando aproveitada, esta assumiu, na maioria das vezes, servios do tipo braal, ou seja, aqueles que implicavam nos menores salrios.
Portanto, a expectativa de que a Fbrica viesse a melhorar o
nvel econmico de seus moradores no foi realizada;
Danos sade da populao, principalmente problemas
respiratrios e, com menor frequncia nos relatos dos moradores, problemas oftalmolgicos. As entrevistas e as diversas notcias de jornais tambm citam casos de pessoas
que faleceram devido cimentite, tendo sido relatadas
tambm ocorrncias de bitos em crianas;
A vegetao do entorno da Fbrica e das partes do bairro
mais atingidas pela poluio tambm foi afetada. O p que
se depositava sobre as folhas era prejudicial, sendo que boa
parte da flora local foi prejudicada;
Como consequncia destes impactos, os moradores passaram a denunciar os incmodos sofridos e a cobrar providncias que resolvessem o problema da poluio. O objetivo principal no era que a Fbrica fosse fechada, mas sim,
transferida para outro local fora do permetro urbano.
Simplesmente desativar a Fbrica constituiria-se em um
problema, j que muitos de seus operrios eram moradores
do prprio bairro. Sendo assim, para evitar o desemprego
desses trabalhadores, a negociao dos moradores junto
diretoria da empresa para a resoluo do conflito deu-se
no sentido de transferir a Fbrica de Cimento para um local
mais apropriado. A unidade de Aracaju s deveria fechar
quando a de Laranjeiras estivesse pronta, mantendo assim
os operrios empregados.
Com este intuito a populao comeou a se organizar para
cobrar as solues dos problemas. Diversas foram as denncias na imprensa, que frequentemente colocava a poluio
como fonte causadora das enfermidades sofridas pelos habitantes do bairro. No entanto, a falta de saneamento bsico no Bairro Amrica tambm era um fator que influenciava
na qualidade de vida daquela populao, o que no deveria
diminuir a responsabilidade por parte da Fbrica em procurar mitigar ao mximo a poluio atmosfrica que causava.
Os depoimentos mostraram que o movimento social dos
moradores adquiriu mais visibilidade e credibilidade a partir da liderana da parquia local, na pessoa do vigrio frei
Florncio Peccorari. Apesar de as evidncias apontarem
CONSIDERAES FINAIS
Tambm causava incmodo para a populao a poluio

sonora decorrente do funcionamento da Fbrica e, esporadicamente, o mau cheiro proveniente de suas atividades.
121
122

para uma atuao do frade, e no da Igreja enquanto instituio, outros membros da parquia tambm fizeram parte
do movimento. Alm disso, o fato de um religioso estar
frente legitimou a luta e proporcionou grande repercusso
do conflito nos meios de comunicao, em especial a televiso e os jornais, como tambm emissoras de rdio. A Igreja
Catlica do Brasil, naquele perodo marcado pelo regime
militar, era uma das nicas vozes que ainda se fazia ouvir a
favor dos direitos humanos. Era, portanto, uma instituio
que gozava de credibilidade junto sociedade, o que certamente influenciou na legitimao do movimento liderado
pelo frei Florncio.
Ainda que pesem nessa influncia as motivaes pessoais
do vigrio, pois o convento tambm era fortemente afetado pela poluio, podemos afirmar que a liderana por ele
exercida contribuiu sobremaneira para que espaos para a
negociao do conflito fossem abertos.
Os documentos que analisamos demonstraram que o frade capuchinho tinha acesso a vrios setores da sociedade.
Este grau de influncia proporcionou, por exemplo, reunies no prprio convento, em que diversos atores sociais
envolvidos no conflito sentaram mesma mesa. Em um
desses encontros, membros da ADEMA, da AMABA, da UFS,
da diretoria da Fbrica de Cimento, estiveram reunidos com
representantes de alguns setores da sociedade para que
fossem encontradas solues para o problema da poluio.
Este fato emblemtico da capacidade de articulao que a
liderana do frade conferiu ao movimento social.
Contudo, apesar da presso exercida pela sociedade no
processo de desativao da produo de cimento naquela
unidade industrial, ocorrida em maro de 1984, houve em
1987, por parte do Grupo Votorantim, a inteno de reativ-
Ademais, podemos afirmar que a populao do Bairro Amrica, apesar dos esforos do vigrio local e da associao de
moradores, no tinha plena conscincia da necessidade de
organizar-se e mobilizar-se em torno da melhoria de sua
qualidade de vida. Referimo-nos, aqui, no apenas ao aspecto da poluio atmosfrica, sentida pela populao por
37 anos. Diversos documentos analisados nesta pesquisa,
como tambm algumas entrevistas, evidenciaram no haver
uma coeso permanente por parte dos moradores. Mesmo
incentivados pelas lideranas locais, a mobilizao popular
encontrava-se restrita, em grande parte, aos seus lderes. Este
aspecto, em nosso entender, no deve ser dissociado da conjuntura sciopoltica da poca, uma vez que o Brasil ainda
encontrava-se sob o Regime Ditatorial, o que provavelmente
fez com que o momento (dcadas de 1970 e 1980) no fosse
propcio a manifestaes mais amplas de protesto.
Apesar do contexto de represso, os membros do movimento utilizaram diversas estratgias nessa conjntura de
conflito com a Fbrica. Dentre elas, a que mais chamou a
ateno da sociedade aracajuana foram as denncias sobre
os problemas de sade da populao decorrentes da poluio, que eram veiculadas nas missas celebradas pelo frei
Florncio e que era transmitida na TV Atalaia. Infelizmente,
as gravaes destas missas no existem mais na emissora,
porm, foram momentos que ficaram gravados na memria de vrios entrevistados.
Outro aspecto relevante da mobilizao dos moradores
foram as reunies que aconteciam no barraco de um antigo morador do bairro chamado Z Pedro. Era no espao
cedido por este sargento aposentado que ocorreu a maior
CONSIDERAES FINAIS
-la. Este fato foi repudiado pela populao, que mais uma
vez mobilizou-se contra a tal possibilidade.
123
124

parte das reunies dos moradores, uma vez que a AMABA

no incio de sua atuao no tinha sede prpria. Utilizando
carros de som (quando se conseguia), panfletagem, cartazes, atividades educativas (teatro, capoeira) e anncios nas
missas, os membros da AMABA convidavam a comunidade
para participar das reunies e fazer parte daquela que ficou
conhecida como a luta de Davi contra Golias.
Alm da atuao da ADEMA que fiscalizava constantemente o funcionamento da Fbrica de Cimento, outros setores
da sociedade tiveram participao na questo que envolvia a poluio da Fbrica. Polticos, mdicos, advogados, a
exemplo do desembargador Luiz Rabelo Leite, o vereador
Raul Andrade, entre outras personalidades aracajuanas,
alm das associaes de moradores dos bairros vizinhos
(Siqueira Campos, Ponto Novo, Castelo Branco, Costa e Silva
etc.) tambm tiveram participao no movimento.
Em 1984, a Fbrica teve a produo de cimento paralisada.
No dia sete de outubro, no horrio da missa celebrada na
TV Atalaia, o ento presidente da Associao de Moradores do Bairro Amrica, Francisco Alves, proferiu um discurso
agradecendo a todos os setores da sociedade que se engajaram na luta, como tambm ao governador Joo Alves
Filho. Segundo a fala do presidente da associao, o governador atendeu prontamente aos apelos da populao, no
entanto, este mesmo governador, em dezembro de 1986,
parece ter apoiado a reativao da fabricao de cimento
na Fbrica de Aracaju.
Diante destes fatos, destacamos que um dos principais resultados obtidos pelo movimento social, foi a grande repercusso que a questo da poluio da Fbrica de Cimento adquiriu no Estado, tendo, inclusive, chegado ao conhecimento do
ento presidente da Repblica Jos Sarney atravs de ofcio
A prpria direo da ADEMA afirmou que o clamor popular

foi importante para suas aes. Por consequncia da atuao deste rgo e das constantes cobranas dos moradores
do bairro, a Fbrica passou a tomar algumas medidas para
tentar minimizar os impactos gerados no meio ambiente,
como colocao de filtros mais eficientes, entre outras.
Porm, o principal resultado obtido pelo movimento social
dos moradores do Bairro Amrica foi o fim da poluio do
ar proveniente da Fbrica, atravs de sua progressiva desativao. Embora tenha havido motivao de ordem econmica para a construo da nova unidade industrial do Grupo Votorantim em Laranjeiras, possvel concluir, a partir
dos documentos e dos depoimentos concedidos, que sem
o movimento social e o clamor popular, certamente a Fbrica de Cimento continuaria a funcionar naquele local por
muito mais tempo.
A legislao ambiental ainda encontrava-se incipiente na
poca da instalao da Fbrica e, mesmo aps a criao
do rgo ambiental (ADEMA), foi necessria a concesso
de prazos legais para a adequao da empresa legislao
que comeava a ser implantada. A questo da poluio somente veio tona quando iniciaram-se as denncias.
Com a demolio da Fbrica e a imploso de suas chamins
em 2000, foi encerrado um captulo da Histria do Bairro
Amrica que deixou, na memria de seus moradores tenham eles participado ativamente ou no, lembranas que
merecem ser registradas.
CONSIDERAES FINAIS
enviado pela Federao das Associaes de Moradores de

Sergipe. Este documento expressa a preocupao dos participantes da entidade com relao possibilidade de a Fbrica voltar a funcionar e, consequentemente, a poluir.
125
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Anexos
ANEXO 01
TRANSCRIO DO DECRETO DE CRIAO
DO BAIRRO AMRICA
Decreto-Lei n 113
de 5 de fevereiro de 1947
Denomina o Bairro Amrica, aceita ruas e praas e as entrega ao trnsito pblico.
O prefeito do municpio de Aracaju, usando da atribuio
que lhe confere o art. 12, n I do Decreto-Lei n 1202 de 8 de
abril de 1939,
DECRETA:
Art 1 - Fica denominado Bairro Amrica a rea de terra no
logar chamado Capucho, Municpio da Capital, conforme
planta aprovada pela prefeitura de Aracaju em 17 de novembro de 1944, de propriedade do sr. Jos Zuckerman e sua
137
138

mulher, cujos leitos das ruas, foram, por eles, doados a municipalidade, conforme escritura lavrada em 6 de agosto de
1946, em notas do 2 Tabelio, livro n 34 A, fls. 121 a 123.
Art 2 - Ficam aceitas e declaradas entregues ao trnsito
pblico as ruas constantes da planta anexa, nesta data rubricada pelo Prefeito de Aracaju e que fica fazendo parte
integrante deste decreto-lei.
Art 3 - As ruas e praas do Bairro Amrica tero as seguintes denominaes:
Avenida Brasil (Avenida A do incio rua V)
Avenida Estados Unidos (Avenida A Da rua V rua Y)
Rua Equador Rua C
Rua Colmbia Rua D
Rua Bolvia Rua E
Rua Cuba Rua F
Rua Mxico Rua G
Rua Canad Rua H
Rua Groelandia Rua I
Rua Haiti Rua J
Rua Honduras Rua K
Rua S. Salvador Rua L
Rua Costa Rica Rua M
Rua Guatemala Rua N
Rua Chile Rua O
Rua Argentina Rua P
Rua Alaska Rua Q
Rua Peru Rua R
Rua Venezuela Rua S
Rua Goiana Rua T
Rua Paraguai Rua U
Avenida Uruguai Rua V
Avenida Panam Rua X
Rua Nicargua Rua Z
Praa Franklin Roosevelt Praa Y
Art 4 - Este Decreto-Lei entrar em vigor na data de sua

publicao.
Art 5 - Revogam-se as disposies em contrrio.
a) JORGE DE OLIVEIRA NETTO

b) Jos Sales de Campos
FONTE: REVISTA de Aracaju, Aracaju, n 3 Ano 3, 1949. p.
235-236.
ANEXOS
Gabinete do Prefeito do Municpio de Aracaju, 5 de fevereiro de 1947.
139
140

ANEXO 02
DISCURSO DO PRESIDENTE DA AMABA
Discurso para o dia 07 de Outubro de 1984.
No horrio da missa celebrada pelo Padre Capuchinho Frei Florncio, na TV Atalaia s 8 horas da manh.
Presidente da AMABA Francisco Alves.
Meus prezados companheiros, companheiras, irmos e irms telespectadores:

Estamos todos ns radiantes de alegria; sim, esta alegria
porque hoje, todos ns moradores do Bairro Amrica, Campo do Vidro, Novo Paraso, Capucho, Invaso da Rodoviria
Nova e adjacncias, j respiramos um ar mais saudvel, porque a poluio da Fbrica de Cimento teve fim. Isto uma
prova de que quem luta vence e esta vitria ns agradecemos ao nosso Pai Celestial Primeiramente, que nos deu
coragem e disposio para lutar contra a poluio do p
de cimento que causou muitos problemas de doenas em
trabalhadores, pais mes e at morte em crianas e rvores
neste logradouro.
Esperamos e confiamos no Governo atual e nos que viro,
que no permitam mais que esta Fbrica volte a poluir porque todos ns queremos viver com sade.
Pedimos a Deus que d vida e sade ao Frei Florncio por
ter sido a primeira pessoa a se levantar em nome da Parquia So Judas Tadeu em favor destas Comunidades contra
a poluio; logo aps surgiu a AMABA (associao de mo-
radores e amigos do Bairro Amrica) reforando al luta, pedindo apoio a outras Associaes de Moradores e de classes trabalhistas como: ASPAM, ADEMA, UFS e DCE que nos
apoiaram com todo brilhantismo.
Ns da diretoria da AMABA e em nome da comunidade do

Bairro Amrica, estamos agradecendo imprensa em geral televisionada, escrita e falada por ter dado total apoio
a nossa luta e tambm agradecemos ao Governados Joo
Alves Filho por ter atendido o nosso apelo em curto espao
de tempo de governo, e a todas as entidades que nos deram seu apoio. Que Deus abenoe a todos.
ANEXOS
Agradecimentos:
141
142

ANEXO 03
NOTCIAS DO JORNAL DA CIDADE SOBRE A CIMESA

Conflitos Socioambientais: o Caso de Uma Fábrica de Cimento em Aracaju

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Valria Maria Santana Oliveira

UNIVERSIDADE FEDERAL DE SERGIPE

Leda Pires Correa

PROJETO GRFICO E EDITORAO ELETRNICA

[Dbora Santos Santana]

Valria Maria Santana Oliveira

FICHA CATALOGRFICA ELABORADA PELA BIBLIOTECA CENTRAL

Oliveira, Valria Maria Santana

Para Joo Pedro, cujo nascimento bem no

Agradeo Prof. Eliane Freire, minha primeira incentivadora no mestrado.

CONFLITOS SOCIOAMBIENTAIS: O Caso de Uma Fbrica de Cimento em Aracaju/ SE (1967-2000)

Aracaju, maro de 2011

CONFLITOS SOCIOAMBIENTAIS: O Caso de Uma Fbrica de Cimento em Aracaju/ SE (1967-2000)

Sergipe (UFS) e da Biblioteca do Programa de Ps-Graduao em Desenvolvimento e Meio Ambiente (PRODEMA/

A pesquisa foi baseada em duas fontes de dados: a documental e de campo.

Optou-se pela pesquisa de carter qualitativo, buscando

CONFLITOS SOCIOAMBIENTAIS: O Caso de Uma Fbrica de Cimento em Aracaju/ SE (1967-2000)

documentos de um conjunto de dados do passado e lhe

Na Biblioteca Epifneo Dria foram encontrados 25 (vinte

O instrumento de coleta de dados da pesquisa documental

e edio de fontes para a histria do Bairro Amrica. Para a

CONFLITOS SOCIOAMBIENTAIS: O Caso de Uma Fbrica de Cimento em Aracaju/ SE (1967-2000)

Trivios (1987) destaca o fato de que a Anlise de Contedo

A amostragem dos documentos escritos foi obtida por meio de:

CONFLITOS SOCIOAMBIENTAIS: O Caso de Uma Fbrica de Cimento em Aracaju/ SE (1967-2000)

As questes abordadas nos roteiros de entrevistas foram

com representante de rgo ambiental e com ex-funcionrio

CONFLITOS SOCIOAMBIENTAIS: O Caso de Uma Fbrica de Cimento em Aracaju/ SE (1967-2000)

Thompson (2002: 44) acrescenta:

O recorte temporal compreende o perodo de 1967 a

A amostragem final dos depoimentos orais contou com

CONFLITOS SOCIOAMBIENTAIS: O Caso de Uma Fbrica de Cimento em Aracaju/ SE (1967-2000)

Para a compreenso das influncias produzidas pela Fbrica

CONFLITOS SOCIOAMBIENTAIS: O Caso de Uma Fbrica de Cimento em Aracaju/ SE (1967-2000)

1.1 O Discurso do Desenvolvimento Sustentvel

Apesar de apresentar falhas em sua definio e do fato de

porte, remontando capacidade de autoperpetuao dos

CONFLITOS SOCIOAMBIENTAIS: O Caso de Uma Fbrica de Cimento em Aracaju/ SE (1967-2000)

CONFLITOS SOCIOAMBIENTAIS: O Caso de Uma Fbrica de Cimento em Aracaju/ SE (1967-2000)

que la sostenibilidad es una cuestin ideolgica y poltica,

1.2 Sob o Signo do Desenvolvimentismo:

cional sustentvel; conservar e melhorar a base

CONFLITOS SOCIOAMBIENTAIS: O Caso de Uma Fbrica de Cimento em Aracaju/ SE (1967-2000)

subdesenvolvidos: industrializao dispersa, poluio do

O pas foi tomado pela euforia desenvolvimentista, um clima de

-primas s economias industriais avanadas. E

CONFLITOS SOCIOAMBIENTAIS: O Caso de Uma Fbrica de Cimento em Aracaju/ SE (1967-2000)

Industrializao era sinnimo de desenvolvimento, sem

O contexto histrico daquele posicionamento no pode ser

O desenvolvimento no visa a imediata melhoria dos padres de vida da maioria da populao,

Vemos, a partir desses fatos, que a posio do governo

Os preceitos do Manual Bsico da Escola Superior de Guerra (ESG) tiveram

CONFLITOS SOCIOAMBIENTAIS: O Caso de Uma Fbrica de Cimento em Aracaju/ SE (1967-2000)

Estas discrepncias so analisadas por Prado Jr. (1988: 331):

No entanto, Sergipe j possua uma poltica de incentivos

Como consequncia destas aes, o parque industrial

tambm isenta de impostos municipais novas indstrias

CONFLITOS SOCIOAMBIENTAIS: O Caso de Uma Fbrica de Cimento em Aracaju/ SE (1967-2000)

Figura 1: Expanso urbana de Aracaju (1960 1990)

Fonte: VARGAS, 2002.

No entanto, apesar do desenvolvimento decorrente do

CONFLITOS SOCIOAMBIENTAIS: O Caso de Uma Fbrica de Cimento em Aracaju/ SE (1967-2000)

Em Contagem, Minas Gerais, a Companhia de Cimento Ita