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La Doctrina Truman.- En febrero de 1947 una alarmante nota del gobierno britnico lleg
a Washington. En ella se informaba a Truman y a su nuevo Secretario de Estado, George
Marshall, de que el gobierno de Londres era incapaz de continuar apoyando al gobierno
conservador de Atenas en su lucha contra las guerrillas comunistas griegas. Tambin
comunicaba en la nota que Gran Bretaa era incapaz de seguir ayudando
financieramente a Turqua.
Los norteamericanos reaccionaron vivamente a esta nueva amenaza. Conscientes de que
las zonas bajo dominio sovitico eran "irrecuperables", optan por implicarse activamente
en la defensa del sur y del oeste del continente. En un discurso pronunciado el 12 de
marzo en el Congreso, Truman no slo demand la aprobacin de una ayuda de 400
millones de dlares para Grecia y Turqua, sino que se sent una verdadera doctrina de
poltica exterior, la Doctrina Truman. Afirmando que EE.UU. ayudara a cualquier gobierno
que hiciera frente a la amenaza comunista, el presidente norteamericano proclama la
voluntad de su pas de aplicar una poltica de contencin del comunismo ("containment").
Esta nueva voluntad estadounidense tena su principal desafo en Europa occidental. Aqu
la recuperacin tras la devastacin de la guerra estaba siendo muy lenta o inexistente lo
que favoreca la agitacin y la propaganda comunista. Francia e Italia tenan poderosos
partidos comunistas que podran ser la base de la expansin sovitica al occidente del
continente. El nuevo ambiente de enfrentamiento provoc la expulsin de los ministros
comunistas que participaban en gobiernos de coalicin en Pars, Roma y Bruselas en el
perodo de marzo a mayo de 1947.
La medida adoptada por los norteamericanos de defender el sur y el oeste del
continente no era suficiente. Para contener al comunismo era necesario poner las
condiciones econmicas que impidieran su expansin. As, el 5 de junio de 1947 en
un discurso en la universidad de Harvard, el secretario de estado, George
Marshall, anunci el Programa de Recuperacin Europeo (European Recovery
Program), conocido popularmente como el Plan Marshall.
Se trataba de un masivo programa de generosa ayuda econmica para Europa. Aunque el
Plan serva claramente a los intereses diplomticos y de potencia de EE.UU., lo que
Churchill calific, quiz exageradamente, como "el acto menos srdido de la historia",
supuso una extraordinaria inyeccin de ayuda econmica que permiti la acelerada
recuperacin de Europa occidental.
Washington ofreci la ayuda a todos los pases europeos, aunque determin que para
recibirla era necesario crear mecanismos de colaboracin econmica entre los
beneficiarios. Este hecho precipit la negativa de Stalin a aceptar el Plan, forzando a los
pases que haban cado bajo su esfera de influencia a rechazar la ayuda. El Plan
Marshall vino a dividir a Europa en dos: la occidental que va a iniciar un rpido
crecimiento econmico y la oriental, sometida a la URSS, y que va a tener
grandes dificultades de desarrollo. La excepcin a esta regla fue la Espaa de
Franco, a la que se neg la ayuda por el carcter fascista de su rgimen poltico.
A la vez que EE.UU. lanzaba estaba masiva operacin de ayuda, la administracin de
Truman cre los instrumentos institucionales de la guerra fra al aprobar en julio de 1947
la Ley de Seguridad Nacional por la que se creaban la CIA y el Consejo de Seguridad
Nacional.
del comunismo en Europa. The European Recovery Program, ms conocido como Plan
Marshall, hizo que EE.UU. planteara la necesidad de una coordinacin econmica
europea. As, en 1948, naci la Organizacin Europea de Coordinacin Econmica (OECE),
embrin de la futura Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE).
La conclusin de este proceso de conformacin del bloque occidental concluy en 1949
con la firma del Pacto Atlntico y la constitucin al ao siguiente de la OTAN, la gran
alianza militar occidental.
Los inicios de la construccin europea.- Los EE.UU. van a jugar un papel esencial en la
posguerra empujando a la Europa Occidental hacia la construccin de la unidad europea.
La "idea europea" no era nueva. Ya tras la primera guerra mundial, durante el perodo de
entreguerras figuras como Coudenhove-Kalergi o estadistas como Aristide Briand
defendieron un proyecto integrador que fracas estrepitosamente tras la depresin de
1929 y el ascenso de los fascismos.
Tras la segunda guerra mundial, diversas iniciativas llevaron a la adopcin de los
primeros pasos concretos en el camino de la integracin. En mayo de 1948, ms de 750
figuras europeas, muchos prominentes polticos entre ellos, se reunieron en el Congreso
de La Haya y en 1949 naca el Consejo de Europa.
Sin embargo, fue en el bienio 1950-1951, cuando en Corea se iniciaba el primer "conflicto
caliente" de la guerra fra, cuando se tomaron los principales pasos que iniciaron el
proceso de integracin: la Declaracin Schuman y su inmediata consecuencia la creacin
de la Comunidad Europea del Carbn y el Acero (CECA).
La Europa occidental haba iniciado un camino unitario en el que la integracin
econmica tena un papel esencial. La firma del Tratado de Roma en 1957 y el nacimiento
de la Comunidad Econmica Europea ser el siguiente y decisivo paso.
La guerra fra y la experiencia histrica del perodo de entreguerras llevaron a los EE.UU.
a dar un giro histrico en su tradicional aislacionismo. Ms all de los lazos trasatlnticos
con la Europa Occidental, la Secretara de Estado norteamericana se lanz a la
construccin de una serie de alianzas internacionales que consolidaran al bloque
occidental:
-Ya en tiempos de Truman se firm en 1947 el Tratado de Rio con veinte pases
latinoamericanos. Esta iniciativa concluy en 1948 con la fundacin de la Organizacin de
Estados Americanos (OEA). Esta institucin ha estado siempre basada en un desequilibrio
de fuerza patente entre la potencia norteamericana y el resto de los pases del
continente.
-La guerra de Corea llev en 1951 a la constitucin de una alianza militar en el Pacfico: el
ANZUS (Australia, New Zealand, United States) y la firma del Tratado de San Francisco
con Japn, antiguo enemigo con el que EE.UU. conclua un tratado de defensa.
-El presidente Eisenhower y su Secretario de Estado Foster Dulles completaron y
sistematizaron la red de alianzas occidental: en 1954 naci la SEATO (siglas en ingls
para la Organizacin del Tratado de Asia del Sureste) con Gran Bretaa, Francia,
Australia, Nueva Zelanda, Filipinas, Tailandia y Pakistn; en 1955 se firm el Pacto de
Bagdad, alianza de seguridad en el Prximo Oriente en el que agrupaban Gran Bretaa,
Turqua, Irak, Pakistn e Irn. Al retirarse de la alianza Irak en 1959, este pacto se
tranformn en el CENTO (siglas en ingls para la Organizacin del Tratado del Centro).
La muerte de Stalin el 5 de marzo de 1953 abri una nueva fase en la historia de las
relaciones internacionales. Tras un complejo proceso sucesorio, Kruschev consigui
asentarse en el poder del Kremlin, muy especialmente tras eliminar a Beria, jefe del
aparato represivo stalinista, en junio de 1953.
El nuevo lder sovitico lanza una nueva poltica exterior que va a denominar coexistencia
pacfica. Este nuevo concepto significaba bsicamente que la URSS no solo negaba el
recurso a las armas para extender la revolucin comunista por el mundo, sino que
rechazaba la idea de que la guerra con el capitalismo era inevitable. El bloque comunista,
que en ese momento ya se vea lo suficientemente fuerte para disuadir al adversario de
un posible ataque, concentrara en el futuro todas sus fuerzas en la competicin pacfica
con el Oeste.
La realidad de la poltica sovitica no fue, sin embargo, tan pacfica. Como veremos,
Mosc no dud en tomar medidas, en algn caso arriesgadas, que pusieron en grave
peligro la paz mundial.
La reaccin norteamericana: la doctrina de las "represalias masivas"
La visin de Washington no se vio muy influenciada por la nueva poltica del Kremlin. En
EE.UU. primaba una situacin de inseguridad propiciada por el acceso de la URSS al arma
atmica y sus ensayos con misiles intercontinentales. El lanzamiento del Sputnik en
1957, el primer satlite al espacio por parte de los soviticos vino a reforzar ese
sentimiento.
El candidato norteamericano Eisenhower haba criticado duramente la poltica de
"contencin" de Truman y Foster Dulles, el que luego sera su Secretario de Estado, haba
propuesto durante la campaa electoral de 1952 el roll back, el hacer retroceder a los
Soviticos a sus posiciones de partida.
Tras el triunfo republicano, la nueva administracin afirm lo que se vino a denominar la
doctrina de las "represalias masivas". Washington amenazaba a la URSS con el uso
masivo del arma nuclear en el caso de que adoptara una poltica exterior muy agresiva.
Afortunadamente, como los hechos vinieron pronto a confirmar, la poltica exterior
norteamericana fue mucho ms moderada. Algunos historiadores hablan de una poltica
de "contencin" reforzada para subrayar la continuidad que hubo ente la diplomacia de
Truman y la de Eisenhower. En definitiva, se iniciaba un nuevo perodo en el que las
palabras una vez ms no correspondan exactamente con los hechos. Ni la poltica
exterior sovitica fue tan pacfica, ni la norteamericana fue tan belicosa.
Ms all de las formulaciones de la poltica exterior de las grandes potencias, la muerte
de Stalin abri un perodo en el que aparecieron signos de distensin entre Mosc y
Washington: la firma del Armisticio en Panmunjong en 1953, que pona fin a la guerra de
Corea, los acuerdos de Ginebra que ponan fin a la guerra de Indochina en 1954, la
reconciliacin entre la URSS y Yugoslavia que culmin con la visita de Kruschev a Tito en
1955 o la firma del Tratado de Paz con Austria en 1955, que signific la evacuacin de las
tropas de ocupacin y su neutralizacin.
Estos signos de distensin no impidieron que las superpotencias afirmaran, de forma
brutal si era necesario, su hegemona en sus respectivas reas de influencia. La brutal
represin de las protestas obreras en Berln y Alemania oriental en 1953 por parte del
ejrcito sovitico de ocupacin o las intervenciones de la CIA para derrocar por la fuerza
los gobiernos progresistas de Mossadegh en Irn en 1953 o Arbenz en Guatemala en
1954, muestran bien a las claras la complejidad de la nueva fase de las relaciones
internacionales.
No debemos de olvidar tampoco que en 1954 la Repblica Federal de Alemania se
rearmaba en ingresaba en la OTAN y que, como contestacin, la URSS y las "democracias
populares" fundaban en 1955 el Pacto de Varsovia.
Cules fueron las razones que llevaron a EE.UU. y la URSS a adentrarse en un perodo de
relativa distensin en sus relaciones? Esencialmente podemos sealar tres motivos:
-La crisis de los misiles en Cuba en 1962 hizo tomar conciencia a las superpotencias del
peligro mortal de la posesin y multiplicacin de su arsenal nuclear.
-Las dos superpotencias consideraron por diferentes motivos que una relajacin de las
tensiones favoreca a sus objetivos a largo plazo. Podemos hablar en ese sentido de la
distensin como un medio para obtener los fines a largo plazo de cada superpotencia.
-Ambas potencias atravesaron un perodo de contestacin en sus respectivos bloques. La
URSS, debilitada por el conflicto chino-sovitico, tuvo que hacer frente entre otros
conflictos a la Primavera de Praga en Checoslovaquia. EE.UU. vio como la Unin Europea
se consolidaba como una potencia econmica y como en el seno de la OTAN surgi la
disidencia concretada en la Francia de De Gaulle.
Los acuerdos Este-Oeste - El telfono rojo.- Uno de los elementos ms clebres de la
nueva situacin fue el establecimiento de lo que se vino a denominar el "telfono rojo"
entre la Casa Blanca y el Kremlin en septiembre de 1963. Era una consecuencia de la
crisis de los misiles en Cuba y de la necesidad de establecer una comunicacin directa
entre Washington y Mosc que pudiera frenar una crisis antes de que se produjera una
escalada en la tensin.
La paridad nuclear.- Esta nueva relacin no supuso en absoluto el fin de la carrera
armamentstica. EE.UU. haba quedado conmocionado a fines de los cincuenta por el
liderazgo sovitico en la "carrera del espacio": el lanzamiento del Sputnik fue un
verdadero aldabonazo en la conciencia de seguridad norteamericana. Nada ms llegar al
poder, Kennedy lanz el programa "Apollo" para recuperar el retraso acumulado en el
terreno de los ingenios balsticos ("Missile gap"). Los norteamericanos pronto
sobrepasaron a la URSS en ese terreno, en 1963 haba 500 misiles intercontinentales
norteamericanos por 100 soviticos, y consiguieron poner al primer hombre en la luna en
1969. Sin embargo, la guerra de Vietnam hizo que los EE.UU. consagraran su gasto
militar en otra direccin lo que permiti que la URSS recuperara el terreno perdido. En
1971 se haba establecido la paridad nuclear.
Los sucesores de Kennedy y Kruschev continuarn la poltica de distensin.
asesinato de Kennedy en 1963, el demcrata Lyndon B. Johnson y el republicano
Nixon, elegido en 1968. dirigirn la poltica norteamericana; en la URSS,
destitucin de Kruschev en 1964, motivada parcialmente por sus fracasos en
exterior, Leonid Breznev dirigir la potencia sovitica.
Tras el
Richard
tras la
poltica
La ruptura chino-sovitica
El triunfo en 1949 de la revolucin comunista en China y el establecimiento de la
Repblica Popular dirigida por Mao Zedong supuso un giro espectacular en la
recin nacida guerra fra. El paso al bloque comunista del pas ms poblado del
mundo pareca anunciar una gran victoria para la URSS. En 1950 la firma del
Tratado chino-sovitico de amistad, alianza y mutua asistencia despert
gran ansiedad y preocupacin en EE.UU. y el bloque occidental.
Sin embargo, bajo una fachada de amistad se desarrollaba una spera pugna
basada en viejas rivalidades nacionales y basada en la bsqueda del liderazgo del
mundo comunista. Cuando en 1958 Mao Zedong lanz su programa de reformas
conocido como el Gran Salto Adelante, China estaba lanzando un desafo al
liderazgo sovitico en el bloque comunista. La catstrofe que trajo este programa,
se habla de treinta millones de muertos por hambre en China, no impidi que Mao
Zedong mantuviera una posicin desafiante en el escenario internacional, una
posicin que chocaba con la nueva poltica de Kruschev: desestalinizacin y
coexistencia pacfica.
El distanciamiento y las crticas chinas contra el "revisionismo" del Kremlin
terminaron por afectar a las relaciones entre los dos colosos comunistas. En 1959
la URSS denunci el Tratado militar secreto que una a ambos pases y en 1960
retir a sus consejeros y tcnicos de China.
En 1962, Mosc apoya a la India en su conflicto fronterizo con China a propsito
del Tibet y Pekn denuncia tras la crisis de los misiles en Cuba la actitud
"capitulacionista" de la direccin sovitica ante el imperialismo americano.
El "fro" y el "calor" 1959-1962
El equilibrio del terror, la certeza de la mutua destruccin en caso de una
"guerra caliente" entre las superpotencias, se hizo ms evidente a partir del
lanzamiento del primer satlite artificial por parte sovitica: el Sputnik y la inicial
superioridad de Mosc en la "carrera espacial" mostr a Washington la capacidad
del enemigo para atacarle en su propio territorio. Robert McNamara, secretario de
Defensa del nuevo presidente norteamericano John F. Kennedy, plante la
necesidad de modificar la estrategia de "represalias masivas" por otra de
"respuesta flexible" que impidiera una catstrofe nuclear mundial provocada por
un accidente menor.
Tras el perodo de "deshielo", las relaciones internacionales entraron en un perodo
contradictorio en el que los primeros balbuceos de la distensin se alteraron con
momentos de gran tensin.
hablar en ese sentido de la distensin como un medio para obtener los fines
a largo plazo de cada superpotencia.
Ambas potencias atravesaron un perodo de contestacin en sus respectivos
bloques. La URSS, debilitada por el conflicto chino-sovitico, tuvo que hacer
frente entre otros conflictos a la Primavera de Praga en Checoslovaquia.
EE.UU. vio como la Unin Europea se consolidaba como una potencia
econmica y como en el seno de la OTAN surgi la disidencia concretada en
la Francia de De Gaulle.
El telfono rojo
Uno de los elementos ms clebres de la nueva situacin fue el establecimiento de
lo que se vino a denominar el "telfono rojo" entre la Casa Blanca y el Kremlin en
septiembre de 1963. Era una consecuencia de la crisis de los misiles en Cuba y de
la necesidad de establecer una comunicacin directa entre Washington y Mosc
que pudiera frenar una crisis antes de que se produjera una escalada en la tensin.
La paridad nuclear
Esta nueva relacin no supuso en absoluto el fin de la carrera armamentstica.
EE.UU. haba quedado conmocionado a fines de los cincuenta por el liderazgo
sovitico en la "carrera del espacio": el lanzamiento del Sputnik fue un verdadero
aldabonazo en la conciencia de seguridad norteamericana. Nada ms llegar al
poder, Kennedy lanz el programa "Apollo" para recuperar el retraso acumulado en
el terreno de los ingenios balsticos ("Missile gap"). Los norteamericanos pronto
sobrepasaron a la URSS en ese terreno, en 1963 haba 500 misiles
intercontinentales norteamericanos por 100 soviticos, y consiguieron poner al
primer hombre en la luna en 1969. Sin embargo, la guerra de Vietnam hizo que los
EE.UU. consagraran su gasto militar en otra direccin lo que permiti que la URSS
recuperara el terreno perdido. En 1971 se haba establecido la paridad nuclear.
Los acuerdos de control armamentstico
Los sucesores de Kennedy y Kruschev continuarn la poltica de distensin. Tras el
asesinato de Kennedy en 1963, el demcrata Lyndon B. Johnson y el republicano
Richard Nixon, elegido en 1968. dirigirn la poltica norteamericana; en la URSS,
tras la destitucin de Kruschev en 1964, motivada parcialmente por sus fracasos
en poltica exterior, Leonid Breznev dirigir la potencia sovitica.
En 1968, EE.UU., la URSS y el Reino Unido firmaron el Tratado de no
proliferacin de armas atmicas, tratado al que no se unieron las otras dos
potencias nucleares: China y Francia.
Lo que an fue ms importante, en 1969 se iniciaron negociaciones sobre
limitacin de armas stratgicas (SALT - Strategic Arms Limitation Talks), que
finalmente llevaron a la firma en Mosc del Acuerdo SALT I. Este tratado pona
lmite a la construccin de armamentos estratgicos, y fijaba un nmero para los
misiles intercontinentales (ICBM) y los lanzadores de misiles instalados en
submarinos (SLBM) que posean la URSS y los EEUU. Tambin prcticamente
prohiba el establecimiento de sistemas de defensa antimisiles. Era el mayor
ejemplo, llevado al absurdo, del "equilibrio del terror": la nica forma de
Un mundo multipolar
Los nuevos polos en el Oeste
La situacin de hegemona abrumadora norteamericana surgida de la segunda
guerra mundial, comenz a ser modificada por el surgimiento en el bloque
occidental de dos nuevos polos de poder econmico:
Se neg a admitir la entrada del Reino Unido en la C.E.E. por dos veces, en
1963 y 1967. Para el general francs, el Reino Unido, con su "special
relationship" con Washington, significaba un verdadero "caballo de Troya"
norteamericano que hubiera desnaturalizado un proyecto europeo
independiente.
A la vez, De Gaulle se neg a ceder ni un pice de soberana nacional en
favor del proyecto europeo lo que provoc una seria crisis, la denominada
"crisis de la silla vaca" en 1965-66 en la C.E.E.
Finalmente, en marzo de 1966 Francia se retir del mando integrado de la
OTAN y De Gaulle pronunci un discurso en Phnom Penh en agosto de ese
ao condenando la intervencin norteamericana en Indochina.
Anuar el-Sadat, el nuevo lder egipcio que haba sucedido a Nasser en 1970, ante
la negativa israel a cualquier concesin en lo referente a los territorios
ocupados, comenz a preparar junto a Siria una nueva guerra que permitiera a
ambos pases rabes recuperar lo perdido en la Guerra de los Seis Das. As el 6 de
octubre de 1973, tropas egipcias y sirias atacaron por sorpresa a Israel. Se iniciaba
la Guerra del Yom Kippur o del Ramadn, segn se utilice la festividad religiosa
juda o el mes santo musulmn en el que comenz el conflicto.
El factor sorpresa permiti importantes avances rabes: los egipcios cruzaron el
Canal de Suez y los Altos del Goln volvieron a manos sirios. Sin embargo, diez
das ms tarde los israeles contraatacaron recuperando el terreno perdido. Las dos
superpotencias que haban armado masivamente a sus respectivos aliados,
buscaron una solucin al conflicto que no engendrara mayor inestabilidad en la
zona. Kissinger viaj a Mosc donde se acord las bases de una resolucin de la
ONU pidiendo el alto el fuego a los contendientes. El 25 de octubre de 1973
cesaron las hostilidades.
La Guerra rabe-israel de 1973 tuvo enormes consecuencias. No solo abri una
nueva fase en el conflicto del Oriente Medio que vendr a concretarse en 1979 con
la firma de los Acuerdos de Camp David, sino que tuvo una enorme repercusin en
la economa mundial: la crisis del petrleo que marcar el fin de una larga etapa de
expansin del sistema capitalista en los pases desarrollados.
La guerra de Vietnam
La guerra de Indochina concluy con los Acuerdos de Ginebra de 1954 que
prevean que, tras la retirada francesa, el Vietnam del Norte comunista dirigido por
Ho Chi Minh y Vietnam del Sur, bajo una dictadura pro-occidental dirigida por Dinh
Diem, deban reunificarse mediante elecciones libres. La negativa del rgimen del
sur, apoyada por EE.UU., se apoy en la certeza de la victoria comunista.
En 1956 se cre en el sur el Frente Nacional de Liberacin (el Vietcong),
organizacin guerrillera que con el apoyo de Vietnam del Norte inici las
hostilidades contra el gobierno de Saign.
El presidente Kennedy decid la intervencin militar norteamericana en favor de
Vietnam del Sur: entre 1961 y 1963, 17.000 "consejeros militares" son enviados a
Indochina. En 1964, su sucesor Johnson se lanza a la intervencin abierta: un
cuerpo expedicionario que en 1967 alcanz la cifra de 500.000 soldados practica
una guerra en la que no se duda en utilizar armas qumicas ("agente naranja") y en
la que se lleva a cabo brutales y masivos bombardeos sobre Vietnam del Norte y
las posiciones del Vietcong.
La gran superpotencia, sin embargo, no pudo derrotar a un contrincante armado
por la URSS. Las grandes protestas de la juventud norteamericana y los
xitos militares del Vietcong (ofensiva del Tet en 1968) hicieron que en 1969 el
nuevo presidente norteamericano, Richard Nixon, decidiera reducir rpidamente la
implicacin norteamericana en el conflicto. A la vez que los efectivos
estadounidenses se reducan drsticamente, de 500.000 pasaron a 50.000, se
organizaba un gran ejrcito survietnamita que con ms de 1.800.000 hombres no
dud en extender el conflicto a Camboya y Laos.
Todos los esfuerzos norteamericanos fueron baldos. La gran ofensiva
norvietnamita de 1972 y el fracaso de los bombardeos en respuesta llev a la firma
de la paz en Pars, el 23 de enero de 1973. Los EE.UU. se retiraron de Vietnam. La
retirada de sus tropas trajo el inmediato derrumbamiento del rgimen de Vietnam
del Sur . La ofensiva final comunista lleg en la primavera de 1975. El 17 de abril,
Phnom Penh caa en manos de los Khmers Rojos y el 30 los norvietnamitas y el
Vietcong tomaban Saign y Vietnam se reunificaba bajo un sistema comunista. La
guerra haba terminado.
Se haba producido la primera derrota militar de la historia de EE.UU. En adelante,
Washington, siguiendo la posicin marcada por Henry Kissinger, principal figura de
la diplomacia estadounidense durante la presidencia de Nixon, huirn de la
implicacin directa con tropas en los diversos conflictos armados que siguieron
surgiendo por doquier.
Aprovechando las disensiones internas del bloque comunista, la administracin de
Nixon reforz su posicin mediante un acercamiento espectacular a la China
de Mao. Con la aquiescencia americana la China Popular ingresa en la ONU como
miembro del Consejo de Seguridad, y tras una larga labor negociadora de
Kissinger, el presidente Nixon visit China en febrero de 1972.
Amrica Latina: el caso chileno
Durante muchos aos las relaciones entre los pases de Amrica Latina y EE.UU.
han estado marcadas por la preocupacin comn de Washington y las oligarquas
de cada pas de oponerse a cualquier amenaza revolucionaria.
no
de
de
de
El fin de la distensin
No hay acuerdo entre los historiadores en sealar un nico factor como el
detonante que provoc el fin de la poca de distensin y el inicio de un nuevo
perodo de recrudecimiento de la guerra fra.
Aunque el ao 1975 es a menudo sealado como el inicio de este nuevo perodo
de tensin, paradjicamente ese ao tuvo lugar uno de los smbolos de la
distensin la Conferencia de Seguridad y Cooperacin en Europa celebrada en
Helsinki. El Acta de Helsinki signific el reconocimiento de fronteras, el
estrechamiento de la cooperacin econmica y vagos compromisos de respeto de
los derechos humanos.
Sin embargo, la desconfianza creada tras la Guerra del Yom Kippur en 1973, la
crisis econmica internacional de ese mismo ao, el escndalo Watergate en 1974
o la derrota norteamericana en Vietnam en 1975 crearon una dinmica favorable a
una nueva expansin sovitica que inmediatamente agudiz la tensin
internacional.
El repliegue sovitico
Por unos aos el panorama internacional haba mostrado de forma engaosa un
avance de las posiciones soviticas en el gran tablero de la guerra fra. Estos xitos
fueron efmeros y muy pronto el Kremlin comprendi que le era absolutamente
necesario iniciar reformas que slo podan triunfar en un marco internacional
menos crispado. Cules fueron los factores que llevaron al ascenso de Mijal
Gorbachov a la secretara general del PCUS y al inicio del fin de la guerra fra?
Factores externos
La dureza de las posiciones de Reagan fueron sin lugar a dudas un elemento clave
que llev a la direccin sovitica a reconsiderar la escalada ene el enfrentamiento
con EE.UU. Por muy discutible que fuera su aplicacin inmediata, la Iniciativa de
Defensa Estratgica puso en el tapete la superioridad tecnolgica y econmica de
EE.UU. y la debilidad sovitica en esos dos terrenos clave de la pugna entre
potencias.
La direccin sovitica se enfrent tambin a la decidida resolucin del bloque
occidental de hacer frente a su desafo en Europa. Pese a las grandes protestas
que tuvieron lugar en muchas capitales de Europa occidental, los "euromisiles"
fueron desplegados en 1983.
Factores internos
El desafo al Kremlin no solo vino de su gran adversario. En el seno del bloque
sovitico se inici en 1980 la primera de las grandes protestas que culminarn en
1989 con el derrumbe de las democracias populares. En Polonia, el sindicato
Solidaridad dirigido por Lech Walesa organiz una oleada de protestas que
culmin con los Acuerdos de Gdansk, por los que, por primera vez en la historia de
los pases comunistas, el gobierno de Varsovia reconoca un sindicalismo
independiente y libertad de expresin. Esta experiencia democratizador dur poco
y, para evitar una intervencin sovitica, el general Jaruzelski declar el estado de
guerra y acab con las reformas en 1982. Sin embargo, era evidente las crecientes
dificultades de Mosc para controlar a sus estados satlite.
La situacin era an ms complicada en la propia URSS. La economa tena graves
problemas estructurales. No slo dependa de las importaciones de grano
norteamericano para alimentar a su poblacin, sino que se hallaba muy rezagada
en diversos aspectos tecnolgicos clave con respecto a la economa occidental. El
estancamiento econmico y el progresivo deterioro del nivel de vida de la
poblacin sovitica hacan evidente la imposibilidad de aceptar el desafo militar
norteamericano y extendan el desaliento y la desmoralizacin entre la poblacin.
A esta crisis social y econmica se le vino a unir una grave crisis poltica. En un
sistema en el que poder desde tiempos de Stalin se haba concentrado en el
Politbur del Comit Central del PCUS y, especialmente, en la figura del Secretario
General del partido, la muerte de Breznev a los 76 aos en 1982 puso en evidencia
el anquilosamiento del sistema poltico sovitico. El poder se hallaba en manos de
una verdadera gerontocracia: a Breznev le sucedi Yuri Andropov, de 68 aos, que
muri dos aos despus en 1984. A Andropov le vino a sustituir Chernenko, un
anciano que muri un ao despus en 1985.
Hasta el fin de la guerra de Vietnam en 1975, la imagen de EE.UU. haba sido muy
negativa y la URSS llevaba la delantera en lo que podemos denominar "la batalla
de la imagen" entre las dos potencias. A partir de esa fecha la situacin cambi.
Los factores fueron mltiples: la publicacin en 1974 de "Archipilago Gulag" de
Alexander Soljenitisin en el que el escritor ruso pona al desnudo el horror del
sistema de campos de concentracin soviticos, la invasin de Afganistn en 1979
o el lamentable espectculo de la gerontocracia sovitica con las sucesivas
muertes y sustituciones de Breznev, Andropov y Chernenko llevaron a la URSS a
una situacin en la que la necesidad de cambio era evidente.
El 11 de marzo de 1985, Mijal Gorbachov, de "slo" 54 aos, era elegido
Secretario General del PCUS. Nadie poda esperar la magnitud del proceso de
cambios que desencaden.
El "nuevo pensamiento poltico" de Gorbachov
Mijal Gorbachov fue nombrado Secretario General del PCUS el 11 de marzo de
1985. La situacin a la que se enfrentaba el nuevo lder del Kremlin era en general
lamentable: tras largos aos de estancamiento, la economa se hallaba al borde de
la bancarrota y la sociedad sovitica se encontraba inmersa en una verdadera
crisis moral caracterizada por la falta de compromiso ideolgico y el escepticismo
general. Era imposible que la URSS mantuviera por ms tiempo la ficcin de
"paridad" con los EE.UU.
El desafo de Reagan y su Iniciativa de Defensa Estratgica haba hecho
conscientes a los dirigentes soviticos de sus posibilidades reales de hacer frente a
la competencia tecnolgica y militar de EE.UU. Con un gasto de defensa que,
segn las fuentes, oscilaba entre el 16 y el 28% de su presupuesto, la URSS
necesitaba urgentemente reducir sus gastos militar y enfocar sus inversiones a
paliar sus mltiples carencias y deficiencias de la econmia sovitica. Para
Gorbachov la necesidad de un acercamiento a los EE.UU. era evidente y urgente.
La reforma en la poltica exterior lleg antes que la perestroika (reestructuracin)
o la glasnost (transparencia) en la poltica interna. En julio de 1985, el sempiterno
ministro de asuntos exteriores sovoitico Andrei Gromiko fue sustituido por Eduard
Shevarnadze. En octubre, el telegnico Gorbachov iniciaba lo que algunos
denominaron una "ofensiva de encanto" visitando diversas capitales occidentales.
En su primer encuentro con el presidente Reagan en Ginebra en noviembre de
1985, el lder sovitico plante la necesidad de la distensin y de la reduccin de
armamentos nucleares.
La postura de Gorbachov iba ms all de un mero repliegue tctico. Consciente de
la imposibilidad de conjugar la guerra fra y la solucin de los graves problemas
que aquejaban a la economa y la sociedad sovitica, el lder sovitico, mediante
su principal consejero en poltica internacional, Dobrinin, proclam en el XXVII
Congreso del PCUS en 1986 lo que denomin un "nuevo pensamiento poltico"
(Novy Myshlenie): el nuevo mundo se caracterizaba por la "interdependencia
global", en adelante, haba que olvidarse de la lgica de la guerra fra y buscar la
cooperacin y el consenso en la direccin de las relaciones internacionales. Se
trataba de buscar "una accin recproca, constructiva y creador al mismo tiempo
(...) para impedir la catstrofe nuclear y para que la civilizacin pueda sobrevivir".
do things their way). Esto significaba que el Kremlin ratificaba los cambios
en Polonia y Hungra, y animaba a los dems pases a seguir adelante.
Por si las cosas no estuviesen suficientemente claras, el da 25 Gorbachov,
de viaje en Finlandia, conden inequvocamente la Doctrina Breznev.
Europa
El fin de la guerra fra provoc bsicamente dos reacciones contrapuestas: