Verificacin del

informe de anlisis de
riesgos ambientales
CTL Paterna (Valencia)
Emilio Lujn. Desarrollo Productos Ambientales
emilio.lujan@eqa.org

ndice
1.Introduccin al proceso.
1.1 Elaboracin y aprobacin de ARA sectoriales: Tipos
y Proceso.
1.2 Metodologa general.

2. Aspectos Prcticos del Anlisis de Riesgos

Ambientales
3. Metodologa.
4. Aspectos Prcticos del Verificador
5. Introduccin a la Garanta Financiera
6. Quien es EQA.

1. Introduccin al proceso
1.1. Elaboracin y aprobacin de ARA sectoriales: Tipos y Proceso.
1.2. Metodologa general.

La legislacin permite la existencia de

herramientas para la preparacin de los ARA,
estas son, en funcin de la homogeneidad y
peligrosidad del sector:

PELIGROSIDAD

HETEROGENEIDAD
MIRAT

Gua
sectorial

Tabla de
baremos

Gua
sectorial

1. Introduccin al proceso
1.1. Elaboracin y aprobacin de ARA sectoriales: Tipos y Proceso.
1.2. Metodologa general.

Sector
empresarial
Elabora ARA: MIRAT, Gua etc

MARM
(CTPRDM)

Comit de
expertos

NO

Aprueba
ARA?

SI

Orden ministerial
sectorial:
Publicacin en BOE
Difusin en la web
del ARA aprobado.

1.Introduccin al proceso
1.1. Elaboracin y aprobacin de ARA sectoriales: Tipos y Proceso.
1.2. Metodologa general.

Operador/ Consultora
Anlisis Riesgos
Verificador Acreditado
Verificacin anlisis
Verificador Acreditado
Verificacin cuanta
financiera
Operador
Administracin
competente

Segn 150.008 o equivalente

1. Cumplimiento norma.
2. Trazabilidad datos partida.
3. Garanta de los mtodos utilizados.
1. Cuantificacin del dao.
2. Monetizacin de la reparacin.
3. Eleccin de la cuanta.
Propone a la administracin la Cuanta de
la Garanta Financiera
Aprueba la Garanta
Financiera

2. Aspectos Prcticos del ARA

2.1. Proceso
2.2. Herramientas para el ARA
2.3. Norma UNE 150008

Identificar los escenarios

accidentales y establecer la
probabilidad de ocurrencia de
cada escenario.
Establecer el valor del dao
medioambiental asociado a cada
escenario accidental.
Se cuantificar el dao
medioambiental generado en cada
escenario.
Se monetizar el dao
medioambiental generado en cada
escenario = coste del proyecto de
reparacin primaria.

2. Aspectos Prcticos del ARA

2.1. Proceso
2.2. Herramientas para el ARA
2.3. Norma UNE 15008

Calcular el riesgo asociado a cada escenario accidental

como el producto entre la probabilidad de ocurrencia del
escenario y el valor del dao medioambiental

Seleccionar los escenarios de menor coste asociado
que agrupen el 95% del riesgo total

Establecer como propuesta de cuanta de la garanta
financiera el valor del dao medioambiental ms alto
entre los escenarios accidentales seleccionados.

2. Aspectos Prcticos del ARA

2.1. Proceso
2.2. Herramientas para el ARA
2.3. Norma UNE 150008

Tcnicas de identificacin de riesgos

ndices de Riesgos (semicuantitativos)
HAZOP (HAZard and Operabilitity Studies).
Anlisis What if? Qu pasa si?
AMFEC (Anlisis de modo de fallo, efectos y
criticidad)
Anlisis de rbol de fallos
Anlisis de rbol de sucesos
Anlisis de causa-consecuencia
Anlisis del Error Humano
Listas de chequeo.
Anlisis del riesgo preliminar
Bases de Datos

2. Aspectos Prcticos del ARA

2.1. Proceso
2.2. Herramientas para el ARA
2.3. Norma UNE 150008

Modelos de consecuecias
Cualitativos (p.e. rbol de sucesos, Mtodo UCSIP con escalas de
consecuencias nulas/crticas, casos ya resueltos...)
Cuantitativos (Gravedad = Efecto fsico x Vulnerabilidad) (p.e. CIRMA
de Proteccin civil, Modelos matemticos y simulaciones para el clculo
de reas, etc)

Modelos de vulnerabilidad

Funcin de Probit
LCn (Lethal Concentration to n% of the test population)
IDLH (Immediately Dangerous to Life and Health)
NOEC (No Observed Effect Concentration)
Indices AEGL (Acute Exposure Guideline Levels)
Indices ERPG (Emergency Response Planning Guidelines)
Indices TEEL (Temporary Emergency Exposure Limits)

2 Aspectos Prcticos del ARA

2.1. Proceso
2.2. Herramientas para el ARA
2.3. Norma UNE 15008

Contenidos de la norma:
0 Introduccin
1 Objeto y campo de aplicacin
2 Normas de consulta
3 Trminos y definiciones.
4 Metodologa
5 Evaluacin del riesgos ambiental
6 Gestin del riesgo

2 Aspectos Prcticos del ARA

2.1. Proceso
2.2. Herramientas para el ARA
2.3. Norma UNE 150008

Contenidos de la norma:
ANEXO A (Informativo) Otros aspectos de la gestin del riesgo
ANEXO B (Informativo) Tcnicas y herramientas existentes para el
anlisis de riesgos ambientales
ANEXO C (Informativo) Esquema general de la metodologa.
Introduciendo un caso concreto
ANEXO D (Informativo) Referencias a bases de datos para la consulta
de informacin relacionada con el anlisis de riesgos
ANEXO E (Informativo) Recomendaciones para la valoracin
econmica de las consecuencias sobre el medio ambiente
ANEXO F (Informativo) Ejemplo prctico de aplicacin de la
metodologa a una pyme
ANEXO G (Informativo) Bibliografa

3 Metodologa segn la UNE 150008

3.1 Consideraciones previas
3.1.1 Anlisis preliminar y alcance del estudio
3.1.2 Condiciones del equipo responsable del estudio
3.1.3 Revisin y actualizacin

3.2. Anlisis del riesgo ambiental.

3.2.1 Metodologa para el Anlisis del riesgo
3.2.2 Identificacin de causas y peligros
3.2.2.1 Generalidades
3.2.2.2 Fuentes de peligro objeto de estudio
3.2.3 Identificacin de sucesos iniciadores
3.2.3.1 Asignacin de probabilidad del suceso iniciador
3.2.4 Postulacin de escenarios de accidente
3.2.4.1 Generalidades
3.2.4.2 Factores ambientales objeto de estudio
3.2.4.3 Factores condicionantes del entorno
3.2.5 Asignacin de probabilidad del escenario de accidente
3.2.6 Estimacin de consecuencias asociadas al escenario de accidente
3.2.7 Estimacin del riesgo

3 Metodologa segn la UNE 150008

IDENTIFICACIN DE CAUSAS
Y PELIGROS

FACTORES AMBIENTALES

IDENTIFICACIN DE
SUCESOS INICIADORES

ESCENARIOS

ESTIMACIN DE
CONSECUENCIAS

ASIGNACIN DE
PROBABILIDAD

ESTIMACIN DEL RIESGOS (probabilidad / frecuencia)

EVALUACIN DEL RIESGO

-EXPECTATIVAS DE LAS PARTES INTERESADAS
-COSTE-BENEFICIO
-OTRAS

GESTIN DEL RIESGO

-ELIMINACIN DEL RIESGO
-REDUCCIN Y CONTROL DEL RIESGO
-RETENCIN Y TRANSFERENCIA DEL RIESGO
-COMUNICACIN DEL RIESGO

SEGUIMIENTO Y REVISIN

COMUNICACIN Y CONSULTA

ANLISIS DEL RIESGO

3.1. Consideraciones previas.

3.1.1 Anlisis preliminar y alcance del estudio
3.1.2 Condiciones del equipo responsable del estudio
3.1.3 Revisin y actualizacin

Alcance de actividad
El emplazamiento o
Lneas de proceso o
Instalaciones o unidades de proceso
Las fases de la actividad
El mbito fsico o geogrfico del estudio;
Nivel de profundidad
Los grupos de inters relevantes (internos y externos).

3.1. Consideraciones previas.

3.1.1 Anlisis preliminar y alcance del estudio
3.1.2 Condiciones del equipo responsable del estudio
3.1.3 Revisin y actualizacin

Aportar informacin fiable y til al estudio para su uso en

la toma de decisiones por la organizacin.
Grupo multidisciplinar, con profesionales diferentes, con
formacin y experiencia en mtodos y tcnicas para el
Anlisis, evaluacin del riesgo, conocimiento de la
actividad, factores ambientales..)
Dotacin de los medios tcnicos suficientes y
adecuados.
Participacin de grupos de inters relevantes.

3.1. Consideraciones previas.

3.1.1 Anlisis preliminar y alcance del estudio
3.1.2 Condiciones del equipo responsable del estudio
3.1.3 Revisin y actualizacin

Plan de revisin del proceso de Anlisis y

evaluacin de los riesgos ambientales de la
organizacin.
No existe fijada frecuencia de reevaluacin.

3.2 Anlisis del riesgo ambiental

3.2.1 Metodologa para el Anlisis del riesgo

Determinar la metodologa (procedimiento) que permita

estimar el riesgo de que se produzcan unas
determinadas consecuencias en el medio ambiente.
La(s) Metodologa(s) elegida (s) debe(n) poder analizar
si el clculo del riesgo (sustancias, procesos), permite
la toma de decisiones sobre su gestin.
Cualquier metodologa debe incorporar los elementos
que se resumen en la siguiente figura:

rboles de fallos y sucesos

3.2 Anlisis del riesgo ambiental.

3.2.2 Identificacin de causas y peligros

Identificar, caracterizar y determinar las posibles

fuentes de peligro relacionadas con:
El factor humano (formacin, cultura preventiva,
etc)
Las actividades y la instalacin (almacenamientos
de materias primas, procesos y equipos, etc.)
Elementos externos a la instalacin (fenmenos
climatolgicos, ciclos de la fauna, vas de transporte,
suministro de agua, gas, etc)

3.2 Anlisis del riesgo ambiental.

3.2.3 Identificacin de suceso iniciador

Es el primer hecho fsico por el que se desencadena

una secuencia accidental.
El suceso iniciador es el elemento de enganche entre
los Escenarios causales y los Escenarios de
consecuencias que potencialmente pueden derivarse
de ellos.
Este suceso debe llevar aparejada una probabilidad de
ocurrencia, avalada por registros histricos, o por un
equipo de expertos.

3.2 Anlisis del riesgo ambiental.

3.2.3.Identificacin de suceso iniciador

Ejemplo de suceso iniciador

En el caso de un accidente derivado de la rotura de
un filtro de mangas en una cementera, podramos
definir el S.I. como el momento (t=0) de la rotura de la
manga, que seguramente no es la causa principal,
que podra ser un mantenimiento deficiente o un
aumento sbito de la prdida de carga o del caudal
de aspiracin o un accidente del trfico interno de la
planta por parte de proveedores.

3.2 Anlisis del riesgo ambiental.

3.2.4.Postulacin de escenarios de accidentes.

La evolucin de los escenarios de consecuencias

depende de los factores ambientales (medio receptor)
en la medida que sean factores condicionantes (p.e.
caudal de un ro o el nivel fretico).
Se toman en consideracin:
a) el medio fsico: calidad de las aguas, suelo
b) el medio bitico: flora, fauna, ecosistemas
c) el medio humano y socioeconmico: usos del suelo;
paisajes

3.2 Anlisis del riesgo ambiental.

3.2.4.Postulacin de escenarios de accidentes.

La probabilidad de cada escenario accidental ser la

composicin de las probabilidades de los eventos del
rbol de sucesos.
Cada organizacin debe proceder a considerar los
factores condicionantes ms significativos y que a su
juicio influyen (o pueden hacerlo) en la evolucin del
escenario.
A modo de ejemplo podemos citar:
EXTERNOS

Caudal del curso de agua

Altura del fretico

poca de anidamiento de aves

Saturacin de carreteras

INTERNOS

Actuacin o no de las medidas
de emergencia

Avistamiento rpido del
accidente

Personal preparado o no

3.2 Anlisis del riesgo ambiental.

3.2.6. Estimacin de consecuencias asociadas al escenario

La organizacin debe estimar las consecuencias

negativas que cada uno de los escenarios causa sobre
el medio receptor, considerando el entorno natural y el
humano-socioeconmico
La estimacin del riesgo se har para cada suceso
iniciador.
Un ejemplo de frmula de estimacin del dao sobre el
entorno natural podra ser:
Gravedad = Cantidad + 2xPeligrosidad + Extensin + Calidad del medio
Los valores atribuibles a cada criterio (cantidad, extensin,
peligrosidad, etc) se deben establecer previamente.
Riesgo = Gravedad x Probabilidad

3.3 Evaluacin del riesgo ambiental.

Es el proceso de determinacin de la tolerabilidad

del riesgo y de su aceptabilidad.
Este juicio lo emite la organizacin basndose en su
propios criterios y en otros factores condicionantes.
Se debe distinguir entre:
La evaluacin del riesgo realizada segn UNE150008 y
orientada a la gestin del riesgo (Gravedad x
Probabilidad).
Y la valoracin del riesgo dependiente de la monetizacin,
orientada al establecimiento de la garanta financiera
(Coste x Probabilidad).

Ejemplo de Escenario
ESCENARIO

Escenario 1

UNIDAD/PROCESO

Zona de destilacin

CAUSA DEL ACCIDENTE

- Envejecimiento de los equipos de destilacin

- Mal estado o mantenimiento de los equipos de destilacin
- Sobrellenado de los aparatos de destilacin
- Error humano de operacin - Malas prcticas en la realizacin de trabajos de soldadura
- Fallo elctrico en las instalaciones
- Colilla mal apagada
- Cada de rayo

PROBABILIDAD DEL ESCENARIO

CAUSAL

0,005

SUCESO INICIADOR

Sobrepresin y explosin de un equipo de destilacin, con

incendio del mismo.

Ejemplo de Escenario
DESCRIPCIN DEL ESCENARIO ACCIDENTAL
Por avera y sobrepresin en el circuito de los destiladores verticales, se produce una explosin del
equipo, seguido de una deflagracin del disolvente sobrecalentado.
El incendio afecta a toda la zona de destilera, propagndose al almacenamiento temporal exterior
situado junto a la destilera.
Se estima un tiempo de intervencin de 5 minutos desde la deteccin del incendio hasta que se inicia
la accin de contencin y extincin. La intervencin de los bomberos se estima un tiempo de 15
minutos desde la deteccin del incendio.
Se produce una nube de humo, que alcanza a varios trabajadores de la planta (unos 8) pudiendo
causar trastornos respiratorios. Se realiza la evacuacin de las actividades vecinas, en
prevencin de una posible propagacin del fuego.
Se produce un dao a los destiladores (degradacin de pinturas anticorrosin, perforaciones, etc.),
que conlleva la necesidad de una posterior inspeccin y reparacin (segn la normativa de
Almacenamiento de Productos Qumicos) y, en caso extremo, su total sustitucin. Asimismo,
deben considerarse la necesidad de reparacin o sustitucin de las instalaciones y otros equipos
implicados, con obligacin de paro de la explotacin (lucro cesante).
Adems, se produce prdida de la materia prima de la planta, produccin de residuos y generacin de
nube con daos o molestias a actividades vecinas, por deposicin de materia particulada
procedente del incendio. La evacuacin de las actividades vecinas implica el paro de las mismas,
con la prdida econmica que esto acarrea (lucro cesante).
La nube txica segn la poca del ao puede afectar en una extensin prxima a la una especie
protegida y otras no tanto protegidas, pero de inters cinegtico, as como alteracin moderada
de la composicin de las aguas del cauce del ro prximo.

Ejemplo de Escenario

PROBABILIDAD DEL ESCENARIO

DE CONSECUENCIAS

0,15

MEDIDAS DE PREVENCIN

- Prohibicin de fumar en toda la planta

- Establecimiento de permisos de trabajo seguros para
soldaduras
- Formacin de los operarios en emergencias contra
incendio y de manipulacin de productos qumicos
- Observancia del Reglamento de Baja Tensin
- Vigilancia de seguridad de la planta.

MEDIDAS DE MITIGACIN

- Plan de Autoproteccin
- Equipos de proteccin contra incendios.
- Asistencia de los bomberos

PROYECTO DE REPARACIN
PRIMARIA

115.000

RIESGO ASOCIADO

0,005x0,15x115000= 86,25

4. Aspectos Prcticos del Verificador

4.2.1. Verificacin del informe de ARA.
4.2.2. Definiciones.
4.2.3. Quienes pueden ser verificadores?
4.2.4. Competencia del verificador.
4.2.5. Aspectos a desarrollar.

4. Aspectos Prcticos del Verificador.

4.2.1.Verificacin del informe de ARA

El verificador comprobar que

el informe se ha realizado conforme a norma UNE
150.008 o modelo tcnico equivalente, que sirva
como referencia,
la veracidad y trazabilidad de los datos empleados
para la elaboracin del anlisis de riesgos
y la garanta de que los modelos, las herramientas
y las tcnicas utilizadas son solventes para el
mbito de aplicacin del anlisis (comprobacin de
los modelos empleados y su aceptacin
internacional).

4. Aspectos Prcticos del Verificador.

4.2.2. Definiciones

Verificacin:
Proceso sistemtico, independiente y
documentado para la evaluacin de una declaracin
frente a los criterios de verificacin acordados.
Verificador:
Persona o personas competentes e independientes
con la responsabilidad de llevar a cabo la verificacin
y de informar sobre el proceso de verificacin. Este
trmino se puede usar para referirse al organismo de
verificacin.
Nivel de certeza exigido:
Grado en el que la monetizacin est libre de
inexactitudes importantes: por definir.

4. Aspectos Prcticos del Verificador.

4.2.3. Quines pueden ser los verificadores?

Independiente del titular de la instalacin a verificar, de

consultoras, de aseguradoras
Llevar a cabo sus actividades de manera profesional,
competente y objetiva
Conocer la normativa y directrices en materia de
responsabilidad y anlisis de riesgos
Estar acreditado (ENAC)

4. Aspectos Prcticos del Verificador.

4.2.4. Competencia.

Educacin formal, experiencia profesional y

formacin especfica:
Sector a verificar
Tcnicas de ARA y UNE 150008
Legislacin
Fuentes de informacin
Conocimiento sobre el entorno
Tcnicas de remediacin
Tcnicas de auditora y verificacin

4. Aspectos Prcticos del Verificador.

4.2.5. Aspectos a desarrollar.

Imparcialidad e Independencia del verificador

(incompatibilidades).
Acciones en caso de verificacin negativa.
Competencias del personal verificador.
Verificaciones in situ (verificacin documental o
con visita).
Nivel de exactitud exigible al verificador.

5. Introduccin a la Garanta Financiera

5. Introduccin a la Garanta Financiera

5. Introduccin a la Garanta Financiera

La cantidad de la garanta financiera deriva del anlisis de riesgos

verificado por entidad acreditada.
La autoridad competente, a partir de la propuesta de cuanta
presentada por del operador en el anlisis de riesgos verificado por
entidad acreditada, determinar, la cantidad mnima que se deba
garantizar.
El operador actualizar el anlisis de riesgos medioambientales
voluntariamente (porque haya impuesto nuevas medidas preventivas
que crea que supongan una disminucin de la garanta financiera) y
obligatoriamente cuando se produzcan modificaciones sustanciales en
la actividad, en la instalacin o en la autorizacin sustantiva
Para algunos sectores o subsectores de actividad o para pequeas y
medianas empresas que, por su alto grado de homogeneidad permitan
la estandarizacin de sus riesgos medioambientales, por ser estos
limitados, identificables y conocidos, el Ministerio de Medio Ambiente
podr establecer baremos.
En caso de que se acuda a las tablas de baremos, para el clculo de la
garanta financiera no ser necesario realizar el anlisis de riesgos que
se regula en este reglamento.

5. Introduccin a la Garanta Financiera

Aval
Otorgado
por
bancos, cajas de
ahorro, cooperativas
de
crdito,
sociedades
de
garanta recproca o
establecimientos
financieros
de
crdito.

Reserva tcnica
Dotacin de un fondo
ad
hoc
con
materializacin
en
inversiones financieras
respaldadas
por
el
sector pblico en el
plazo mximo de cinco
aos desde que la
garanta financiera sea
exigible.
Esta
reserva
se
reflejar
en
la
contabilidad
de
la
empresa.

Seguro
Suscripcin de
una pliza de
seguro con una
entidad
aseguradora
autorizada para
operar en Espaa
(contribuyendo al
Consorcio
de
Compensacin de
Seguros).

6. Quien es EQA
Entidad de certificacin independiente:
ISO 14001
EMAS
Ecodiseo
Eficiencia Energtica
I+D+i Medio Ambiente
IPPC
Verificacin Comercio de Emisiones GEI
Reducciones Voluntarias Gases de Efecto
Invernadero
Verificacin de Informes de Riesgos Ambientales

Contacte con nosotros

GALICIA
Javier Lpez
C/ Anxeriz n 3 bajo
15895 Milladoiro
(Santiago de Compostela)
Telfono: 670 43 28 10
galicia@eqa.org
javier.lopez@eqa.org

EXTREMADURA
extremadura@eqa.org

ANDALUCA
Jose Ramn Marn
Avda. del Aljarafe, s/n
Edificio RAMCAB
2 Planta, Oficina n 27
41940 Tomares (Sevilla)
Telfono: 610 23 59 02
andalucia.sevilla@eqa.org
joseramon.marin@eqa.org

ZONA NORTE
Jess Llorente
Telfono: 670 95 79 25
larioja.@eqa.org
jesus.llorente@eqa.org

CATALUA
Ramn Balaa
cataluna@eqa.org

MADRID
(OFICINA CENTRAL)
C/ Buenafuente 3.
28023 Madrid.
Tlf:: 902 44 9001
+34 91 307 86 48
Fax: + 34 91 357 40 28
info@eqa.org

LEVANTE
Paqui Gimnez
Telfono: 672 03 95 46
levante@eqa.org
paquigimenez@eqa.org