Plan de Desarrollo 2012 2015 Cartagena Del Chaira

Plan
de Desarrollo
2012-2015
Municipal.
Obras y no Promesas
LUIS FRANCISCO RUIZ AGUILAR

Alcalde Municipal
Cartagena del Chaira, Mayo de 2012
ACTORES MUNICIPALES DEL PLAN
Consejo Territorial de Planeacin
Jorge Euclides Castillo

Pedro Oyola
Lucero Sunce
Millerlady Pulido
Carlos Uriel Osorio
Jos Eduardo Suaza
Pedro Antonio Pancho
Fabin Osorno
Arnulfo Suarez
Rodrigo Candelo
Fernando Alzate
Nubia Romero Aley
Olga Lucia Argote
Lidia Medina
Juan Pablo Sierra
Lindomar Edwin Ortiz
Alejandro Carvajal
Ganaderos
Productores Agropecuarios
Comerciantes
Madres Comunitarias
Discapacitados
Tercera Edad
Educacin
Estudiantes
Padres de Familia
Desplazados
Transportadores
Salud
Medio Ambiente
Cultura
Deportistas
Juntas de Accin Comunal
Ncleos Comunales
GABINETE MUNICIPAL
Secretario de Gobierno
Francisco Jair Ramrez Hurtatis
Secretario de Planeacin
Julio Csar Restrepo
Secretaria de Hacienda
Ruth Espaa Ros
Secretario de Asuntos Comunitarios
Guillermo Len Gmez
Secretario de Obras Pblicas
Carlos Restrepo
Coordinador de Educacin
Ernesto Ramrez Vanegas
Coordinador UMATA
Darwin Andrs Flrez
Coordinador BANVICAR
Libardo Bautista Reyes
Gestin del Talento Humano

Camilo Enciso Ramos
Control Interno
Yanit Bolaos
Gerente EMSERPUCAR ESP
Jaime Ramrez Vargas
Directora I.M.C.R.D.T.
Rudy Ramrez
Concejo Municipal
Por su compromiso, acompaamiento permanente durante el proceso

del plan, estudio y debate con profundidad en cada una de las sesiones
de comisin y plenaria; para hacer del Plan un instrumento de
construccin e inters colectivo que genere impactos positivos y
beneficios al territorio y la poblacin.
Carlos Andrs Ortiz Duque

Deivis Andrs Arguello
Ferney Aldana Muoz
Floro Pea Prez
Gentil Saldaa Triana
Gustavo Alberto Vergara Echeverry
Hernn Guzmn
Jair Guerrero Orozco
Jos ngel Daz Posada
Jos Elas Muoz
Luz Amparo Urquijo Aguilar
Maicol Stiven Snchez Sandoval
Miguel Antonio Yucuma Gaviria
Personera Municipal
Yenny Nataly Vargas Neira
Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015

Cartagena del Chaira-Caquet
Tabla de Contenido
REFERENTES DEL PLAN
MARCO CONSTITUCIONAL Y LEGAL
1. Generalidades del Municipio

1.1. Resea Histrica
1.1.1. Cartagena del Chair como Municipio.
1.1.2. Bonanza Cocalera y poblamiento
1.1.3. Conflicto Armado y Plan de Consolidacin
1.2. Localizacin
1.2.1. Lmites
1.2.2. Extensin
1.2.3. Clima
1.2.4. Fisiografa
1.2.5. Hidrografa
1.3. Vas de acceso
1.4. Aspecto Administrativo
1.5. Poblacin
1.6. Zonas de Colonizacin
1.7. Economa de la Regin
2. Fundamentos Estratgicos del Plan
2.1. Visin
2.2. Misin
2.3. Objetivos
2.3.1. Objetivo Superior
2.3.2. Objetivo General
2.3.3. Objetivos Especficos
2.4. Valores
2.5. Principios de la Gestin Publica
2.6. Polticas
2.7. Estrategias Generales de Gobierno
2.8. Elementos Conceptuales del Plan de Desarrollo
2.9. Estructura del Plan de Desarrollo
3. Planteamiento Programtico del Plan
3.1. Eje I: Cartagena del ChairaUn Modelo de Gestin y Convivencia
Obras y no Promesas

3.1.1. Sector Fortalecimiento Institucional

3.1.1.1.
Gestin Fiscal
3.1.1.2.
Gestin Administrativa
3.1.2. Sector Desarrollo Comunitario
3.1.3. Sector Justicia, Seguridad y Convivencia
3.2. Eje II: Cartagena del Chaira Comprometida con el Bienestar de Todos
3.2.1. Educacin
3.2.1.1.
Calidad
3.2.1.2.
Pertinencia
3.2.1.3.
Cobertura
3.2.2. Sector Salud
3.2.2.1.
Aseguramiento
3.2.2.2.
Prestacin y Desarrollo de Servicios:
3.2.2.3.
Salud Publica
3.2.3. Sector Vivienda
3.2.4. Sector Cultura y Turismo
3.2.5. Sector Recreacin y Deporte
3.2.6. Sector Atencin a grupos vulnerables
3.2.6.1.
Victimas
3.2.6.2.
Adulto Mayor
3.2.6.3.
Discapacitados
3.2.6.4.
Equidad de Genero
3.2.6.5.
Infancia y Adolescencia
3.3. Eje III: Cartagena del Chaira Competitiva y Emprendedora
3.3.1. Sector Agropecuario
3.3.2. Sector Promocin del Desarrollo y el Empleo
3.3.3. Sector de Vas y Movilidad
3.3.4. Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin
3.4. Eje IV: Cartagena del Chaira Ambientalmente Sostenible y
Territorialmente Organizada
3.4.1. Sector Medio Ambiente
3.4.2. Sector Servicios Pblicos
3.4.2.1.
Acueducto
3.4.2.2.
Aseo y Alcantarillado
3.4.2.3.
Energa y Alumbrado publico
Obras y no Promesas

3.4.3. Sector Equipamiento de Uso Publico

3.4.4. Sector Prevencin y Atencin de Desastres
4. Accin Diferencial para la inclusin social y la Reconciliacin
4.1.
4.2.
4.3.
4.4.
Victimas
Plan de Consolidacin
Red Unidos
5. Plan Plurianual de Inversin
Obras y no Promesas

REFERENTES DEL PLAN
Nacionales
Departamentales y Locales.
Visin Colombia II Centenario 2019

Agenda Interna para la Productividad y
la Competitividad
Objetivos de Desarrollo del Milenio
Plan Nacional de Desarrollo 2011-2014
Plan Nacional de Salud Publica
Plan Nacional para la prevencin y
atencin de desastres
Plan Nacional de cultura
Plan Nacional de Educacin
Plan Nacional de construccin de paz y
convivencia
Plan Nacional de Consolidacin
Plan de Desarrollo Departamental

2012-2015
Programa de Gobierno del Luis
Francisco Ruiz Aguilar
Informes de gestin anual y del
periodo de gobierno 2008- 2011
Evaluacin al avance del Plan de
Ordenamiento Territorial
Reportes de atencin a poblacin
desplazada
Resultados mesas de trabajo
Recomendaciones del Consejo
Territorial de Planeacin
Propuestas de Agenda Interna
regionales
Obras y no Promesas

MARCO CONSTITUCIONAL Y LEGAL DEL PLAN DE DESARROLLO

Constitucin Poltica de Colombia Artculos 71, 361,
Ley 590 de 2000
339-340-341-342-343-344.
Ley 607 de 2000
Ley 09 de 1989 De la reforma urbana
Ley 677 de 2001
Ley 60 de 1996 De recursos y competencias
Ley 685 de 2001.
Ley 99/93. Medio ambiente Desarrollo sostenible
Ley 715 de 2.001 De recursos y competencias
Ley 134 de 1994 Ley sobre mecanismos de
Ley 756 de 2002 Prioridad en regalas
participacin.
Ley 812 de 2002.
Ley 100 de 1993 Ley de Seguridad Social.
Ley 819 de 2003.
Ley 101 de 1993 Ley Agraria.
Ley 872 de 2003.
Ley 105 de 1993 De Transporte
1998 Reglamenta la ley de Ordenamiento Territorial.
Ley 115 de 1994 Ley general de Educacin.
1420 de 1998 Reglamenta los avalos.
Ley 131/94 Voto programtico
1052 de 1998 Licencias de construccin y sanciones
Ley 136 de 1994 De Modernizacin del Municipio
Ley 141 de 1994 Regalas
Ley 142 de 1994 De Servicios pblicos
urbansticas.
2111 de 1997 Licencias de construccin, urbanismo,

curadura y sanciones.
domiciliarios
Decretos reglamentarios de la ley 388 de 1997
Ley 149 de 1999.
1504 de 1998 Reglamenta el espacio pblico.
Ley 152 de 1994 Orgnica del Plan de Desarrollo
1507 de 1998 Reglamenta planes parciales y
Ley 160 de 1994 Ley de reforma agraria.
Ley 181 de 1995 Del Deporte
1599 de 1998 Reglamenta la plusvala.
Ley 226 de 1995.
Decreto 806 de 1996
Ley 300 de 1998 De turismo
Decreto Ley 111 de 1.997 estatuto orgnico de
Ley 344 de 1996 Ley del Gasto pblico.
Ley 358 de 1997 Del endeudamiento pblico
Decreto 3011 de 1997.
Ley 375 de 1997 De la Juventud
Ley 387 de 1997 De la cultura
Ley 388 de 1997 De reforma a la Ley 09 de 1989 y
Ley 1122 de 2007
el Ordenamiento Territorial
Decreto 3039 de 2007
Ley 418 de 2000.
Decreto 425 de 2008
Ley 428 de 1998 De unidades inmobiliarias
actuaciones urbansticas.
presupuesto
cerradas
Obras y no Promesas

1. Generalidades del
Municipio
Obras y no Promesas

1.1. Resea Histrica
El Municipio de Cartagena del

Chair es el tpico producto de la
movilidad humana. Inicialmente con
las empresas extractoras de quina y
caucho
y,
atrados
por
la
exuberancia de las tierras, entraron
pobladores provenientes de los
Departamentos del Huila y Tolima
en su gran mayora y de Antioquia y
Valle en menos cantidad. Estos
primeros
colonos
vivieron
inicialmente de una economa
extractiva y de subsistencia: la caza,
la pesca, cultivos tradicionales como
el maz, el arroz, el pltano, la yuca,
el cacao, el caucho y la tala y venta
de especies maderables.
Ampliaron la frontera colonizadora

talando selva para organizar fincas,
que poco a poco las han ido
convirtiendo
a
la
explotacin
ganadera, dinmica que todava
marca en gran medida la economa
de la regin.
Siendo la mayora de migrantes

procedentes del Huila y Tolima,
donde las tradiciones catlicas
tenan arraigo popular, los colonos

desarraigados volvan en el Caquet
a reconstruir las instituciones y
costumbres religiosas, en este caso
liderados por los misioneros. Las
Iglesias despus de la poca de las
caucheras, eran el lugar de la
convocatoria social, espacios de
identidad
y encuentro de
la
comunidad.
Las migraciones continuaron su

marcha durante los aos 20 cuando
en 1932-33 se presenta un hecho
social que sacude la rutina de la
colonizacin: el conflicto colomboperuano.
Este
acontecimiento
signific que una colonizacin
espontanea recibiera una atencin
efectiva por parte del Estado; en este
aspecto se construy la trochacarretera Guadalupe - Florencia, que
hizo ms accesible la penetracin
hacia el Medio y Bajo Cagun.
Hacia
1935
la
compaa
norteamericana Shell explora vastos
territorios del Caquet en busca del
preciado oro negro (petrleo). Con
sus esfuerzos penetra en la regin
del Medio y Bajo Cagun llegando
hasta Cartagena del Chair. En este
lugar se estableci un pequeo
campamento, que dos aos ms
Obras y no Promesas

tarde
fue
abandonado
en
consecuencia de los resultados
negativos frente al crudo.
En 1938 hizo presencia la compaa

Rusbell, quien para continuar con
las explotaciones petrolferas abri
un camino que comunicaba a
Cartagena
con
Montaita.
Posteriormente lleg a este lugar la
compaa
Texas
Petroleum
Company,
quienes
en
1948
desistieron de su propsito.
Por esa misma poca llegaron a los

lugares cazadores, pescadores y
aventureros, que se dieron cita en
este recndito lugar con el propsito
de penetrar en la milenaria selva
amaznica, en busca de pieles de
animales tales como: tigres, tigrillos,
lobos, venados, bobillos, borugas y
otros animales.
Entre ellos vino don Isidro Pimentel,

quien se qued definitivamente en el
sitio con el nimo de establecerse en
el lugar. Este hecho le hace
merecedor del reconocimiento como
Fundador.
1.1.1. Cartagena del Chair como

Municipio.
El da 29 de mayo de 1963,
Cartagena
Naci
como
pueblo
porque
ese
da
se
trazaron
oficialmente las calles. Fue elevada a
la categora de Inspeccin de Polica
por Decreto Departamental del
Caquet N 12 y mediante el Decreto
Nacional 358 del 1 de Marzo de
1974 ascendido a Corregimiento;
finalmente fue erigido a Municipio el
12 de noviembre de 1985.
Su nombre Cartagena fue colocado

por la especie de columnas de tierra
que, adems de dar la sensacin de
fortaleza,
guarda
una
ligera
semejanza con las murallas de
Cartagena
de
Indias.
En
reconocimiento a la raza nativa se le
agreg del Chair, que era el nombre
del Cacique Huitoto que traduce
cueva de tigres; nombre que se le
asign a la laguna que se encuentra
cercana a la poblacin.
1.1.2. Bonanza cocalera y

poblamiento
Los procesos activos de colonizacin

campesina se presentaron entre
1936 y 1962, con la violencia
partidista generada en el interior del
pas y las bonanzas econmicas
legales e ilegales que produjeron una
Obras y no Promesas

oleada de poblacin de todas las

regiones del pas hacia el Caquet.
Sin embargo, es notorio que el

incremento de cultivos de uso ilcito
a partir de 1978, aceler la
colonizacin mucho ms que en los
40 aos anteriores. Muchos de estos
colonos
se
transformaron
en
campesinos y luego se convirtieron
en coqueros, identificados como
colonizador coquero.
En la dcada del 70 se empieza a

cultivar
la
coca
de
manera
prominente
en
el
Caquet,
especialmente en la zona del Medio y
Bajo Cagun. A fines de 1978, con la
aparicin de una variedad de coca
de alto rendimiento, conocida como
la
peruana,
inicia
un
boom
econmico,
impulsado por
los
narcotraficantes, que produjo una
oleada inmigratoria de personas y
familias de todas las regiones del
pas que, atradas por las bonanzas
de este cultivo ilcito, en menos de
tres aos, fundaron ms de 10
caseros a la orilla del ro Cagun.
El cultivo de coca se establece en

fincas de pequeo y mediano
tamao, lo que no obvia la existencia
de grandes cultivos. En la mayora
de los casos se siembra en unidades

familiares de produccin campesina,
junto al cultivo de sus productos
tradicionales: las plantaciones de
pltano, yuca, maz, de las huertas
caseras de tomate, cebolla, frutales,
del levante de cerdos, aves de corral,
piscicultura y del ganado vacuno.
Si bien la bonanza cocalera propicio

el poblamiento de la regin, no es
menos cierto, que tambin llegaron
mltiples fenmenos atpicos que
arraigaron violencia e inseguridad,
destruyeron el tejido familiar y social
de las comunidades, los valores
ticos y morales y transform
negativamente el estilo de vida de
los pobladores, consolid
una
cultura del dinero fcil,
gran
conflictividad como consecuencia de
la
confrontacin militar entre
Estado y guerrilla y un gran
afectacin
de
los
ecosistemas
amaznicos producto de la tala del
bosque para siembra de cultivos de
coca
y
por
supuesto
una
contaminacin conexa producto de
la toxicidad de los qumicos en el
procesamiento de la hoja de coca
que terminaron con contaminar gran
parte de las micro cuencas de la
regin como tambin a quienes los
utilizaban.
Obras y no Promesas

1.1.3. Conflicto Armado y Plan de

Consolidacin
La agudizacin del conflicto armado

en esta rea data de finales de los
aos 70, perodo en que las FARC
registraron un notable crecimiento
en sus acciones en Caquet; y que
tuvo su mayor auge en la dcada de
los 90 poca en que se dio el mayor
desarrollo militar de la guerrilla
paralelo a un boom del narcotrfico
que fortaleci
econmicamente a
todos
los
actores
armados
irregulares de la guerra.
Tras las fracasadas negociaciones

de Paz durante el gobierno de
Pastrana y con la idea de llegar a las
selvas y poblados del sur de
Colombia, donde las FARC tienen
presencia histrica y mantienen su
retaguardia estratgica, el Estado
Colombiano moviliz un gigantesco
operativo para retomar el control
territorial
a
travs
del
fortalecimiento de la presencia
militar en dichas zonas, incluida
Cartagena del Chaira.
institucional (Militar principalmente)

del Gobierno Nacional y las miradas
de la Comunidad Internacional por
cuenta de haberse convertido junto
con el municipio de San Vicente del
Cagun y La Montaita en una de
las
zonas de Consolidacin
Territorial, estrategia
para el
afianzamiento de la seguridad y la
recuperacin de la legitimidad del
Gobierno Colombiano en zonas de
alta presencia guerrillera en las que
otrora fuera ausente el Estado frente
a sus obligaciones constitucionales.
1.2. Localizacin

Chair
ocupa
el
centro
del
Departamento del Caquet, al suroccidente de Colombia en la regin
amaznica. El municipio Cartagena
del Chair est localizado a la
margen derecha del Ro Cagun,
aguas
abajo
al
sur
del
departamento,
sobre
las
coordenadas 01 21 00 de latitud
norte, y 74 50 24 de longitud oeste
del meridiano de Greenwich, tiene
una altura promedio de 350 metros
sobre el nivel del mar.
Cartagena del Chaira entonces es

hoy
epicentro
de
la
accin
Obras y no Promesas

Su capital, que lleva el mismo

nombre del Municipio, est ubicada
a 154 Km al oriente de Florencia,
capital del Departamento, y se ha
convertido en el ms importante
puerto sobre el ro Cagun.
Oriente con los Municipios de San

Vicente y Solano y al Occidente con
Dista de la capital de la repblica

725 Km. Aproximadamente, y 120.5
Km. de la capital del departamento
Florencia. La cabecera urbana ms
cercana es El Paujil a 72 Km.
aproximadamente.
Creado inicialmente mediante la

Ordenanza 03 del 12 de noviembre
de 1985, posteriormente sus lmites
fueron modificados a travs de las
Ordenanzas
014
del
28
de
noviembre de 2002 y 002 del 29 de
abril de 2003. Con base en estas
normas, los lmites actuales del
Municipio de Cartagena del Chaira
son:
1.2.1. Lmites

Chair
ocupa
el
centro
del
Departamento del Caquet. Limita al
Norte con los Municipios de El
Paujil, El Doncello y Puerto Rico; al
Sur con el Municipio de Solano, al
los
Municipios
Montaita.
de
Solano
Por la Ordenanza 03 del 12 de

noviembre de 1985:
a. Con el Municipio de El Doncello:
Partiendo de la desembocadura de
la quebrada Las Vuelvas en el ro
Anay, lugar de concurso de los
Obras y no Promesas

municipios
de
El
Doncello,
Cartagena del Chair y El Paujl se
sigue por el ro Anay aguas abajo
hasta su confluencia con el ro
Guayas, lugar de concurso de los
municipios de Cartagena del Chair,
El Doncello y Puerto Rico.
b. Con el Municipio de San Vicente

del Cagun: Partiendo de la
desembocadura de la quebrada San
Lorenzo en el ro Cagun, lugar de
concurso de los municipios de San
Vicente del Cagun, Cartagena del
Chair y Puerto Rico, se sigue en
direccin Sureste hasta encontrar el
nacimiento del ro Cuemani II; por
ste
aguas
abajo
hasta
su
confluencia con el ro Yar; por ste
aguas abajo hasta su confluencia
con el ro Ventura, lugar de
concurso de los municipios de
Cartagena del Chair, San Vicente
del Cagun y Solano.
c. Con el Municipio de Solano:

Partiendo de la confluencia de los
ros Yar y Ventura, lugar de
Solano, Cartagena del Chair y San
Vicente del Cagun, se sigue por el
ro Yar aguas abajo hasta donde le
desemboca por su margen derecha
el ro Luisa; por ste aguas arriba
hasta donde le desemboca por su
margen izquierda la quebrada
Huitoto; por ste aguas arriba hasta

donde le desemboca por su margen
izquierda
el
ltimo
afluente
(X=510.500, Y=1'023.500); de este
punto y en direccin Oeste a
encontrar
al
ro
Peneyita
(X=510.000, Y=952.000); por ste ro
aguas arriba hasta su nacimiento;
de ste punto y en direccin Norte
hasta encontrar el ro Suncilla; por
este ro aguas arriba hasta donde
desemboca por su margen izquierda
la quebrada Gaviotas, lugar de
concurso
de los municipios de
Cartagena del Chair, Solano y La
Montaita.
d. Con el Municipio de La
Montaita:
Partiendo
de
la
desembocadura de la quebrada
Gaviotas en el ro Suncilla, lugar de
concurso de los municipios de La
Montaita, Cartagena del Chair y
Solano, se sigue por el ro Suncilla
aguas arriba hasta su nacimiento;
se contina en direccin Noreste
hasta encontrar el nacimiento de la
quebrada Las Vueltas; lugar de
Cartagena del Chaira, La Montaita
y El Paujl.
Por la Ordenanza 014 del 28 de
noviembre de 2002:
a. Con el Municipio de El Paujl:
Partiendo del nacimiento de la
quebrada Cuarenta y Cinco, lugar de
Obras y no Promesas

concurso
de
los
municipios
Cartagena
de
El
Chair,
La
Montaita y El Paujl; se sigue por
esta
aguas
abajo
hasta
la
desembocadura del ro Anaya; lugar
de concurso de los municipios de El
Paujl, El Doncello y Cartagena de El
Chair.
Por la Ordenanza 002 del 29 de abril
de 2003
a. Con el Municipio de Puerto Rico:
Partiendo de la confluencia de los
ros Anay y Guayas, lugar de
Puerto Rico, Cartagena del Chair y
El Doncello, se sigue por el ro
Guayas aguas abajo hasta su
confluencia con el ro Cagun; por
ste aguas arriba hasta donde le
desemboca, por su margen derecha,
la quebrada San Lorenzo, lugar de
Cartagena del Chair, Puerto Rico y
San Vicente del Cagun.
Este municipio cuenta con un rea
aproximada de 12.826 km2, de los
cuales poco ms del 50% pertenece
a la Reserva Forestal de la Amazonia
creada por la Ley 2 de 1959 y el
rea restante ya fue sustrada de
sta reserva para propiciar el
asentamiento de las poblaciones
localizadas en el rea.
Los procesos de colonizacin han
avanzado a un ritmo vertiginoso y
han
dado
paso
a
grandes
extensiones
de
tierras
hoy
explotadas en ganadera extensiva,
territorios en los que hay grandes
asentamientos de campesinos que
trabajan la tierra sin ningn ttulo
de propiedad; terrenos baldos ya
ocupados hace varias dcadas que
se encuentran dentro de la llamada
zona de Reserva Forestal.
A la fecha no han sido actualizadas

las zonas de colonizacin como
zonas
de
aprovechamiento
agropecuario y con la consecuente
sustraccin de dichas reas de la
reserva forestal, situacin que limita
el acceso a la propiedad rural y con
ello bloquea el acceso al crdito
agropecuario; estos elementos se
considerando
altamente
retardatarios del desarrollo del
municipio y se encuentra all una
problemtica a
abordar por las
autoridades del nivel municipal,
departamental y Nacional.
Limita por el norte con el Municipio
San Vicente del Cagun; por el
oriente, sur y occidente con el
municipio de Solano y por el
noroccidente con los Municipios de
La Montaita, El Paujl, El Doncello
y Puerto Rico.
1.2.2. Extensin
Obras y no Promesas

Cartagena del Chair posee una

extensin de 12.826 Kms2, siendo el
tercer municipio ms extenso del
Departamento del Caquet.
1.2.3. Clima
La cabecera municipal est a una

altura de 350 mts. sobre el nivel del
mar con una temperatura media de
28 a 33 C. Su clima es clido
hmedo,
propio
de
la
selva
amaznica; con lluvias altas y
relativamente constantes: 8 meses
lluviosos y 4 meses de verano ms
bien seco; lo que la caracteriza por
ser una de las regiones ms
lluviosas
de
Colombia.
La
precipitacin promedio anual es de
3.112 mm aproximadamente.
1.2.4. Fisiografa

Chair posee la gran biodiversidad
de los espacios amaznicos ricos en
fuentes de agua (ros y lagunas),
fauna y flora.
El territorio est formado por la
combinacin de pequeas colinas, el
(lomero), que son las ltimas
estribaciones del Macizo Colombiano
-que le da origen a la Cordillera
Oriental-, las cuales se confunden
con el valle de los ros que baan la

regin y que van abriendo los
parajes de la selva.
A mediados del siglo XIX, el Medio y

Bajo
Cagun
se
encontraban
cubiertos
por
grandes
selvas
tropicales surcados por los ros que
descienden desde la cordillera
Oriental hasta verter sus aguas en
los ros Cagun y Caquet, afluente
del Amazonas.
Los humedales.
stos son ecosistemas que tienen

interacciones con el suelo, agua,
aire, plantas y animales. Se
considera que los humedales son los
ecosistemas ms productivos de la
tierra, adems, por siglos han
permitido la filtracin del agua
llovida, lo que ha formado grandes
depsitos subterrneos de agua
dulce -conocidos tambin como
mantos acuferos-, que son de vital
importancia
para
los
seres
humanos; tambin contribuyen a
disminuir los efectos negativos de
desastres
naturales
como
las
inundaciones.
Obras y no Promesas

Los humedales del Cagun Medio y

Bajo son prolferos en bosques de
palma canangucha, la cual es
llamada rbol de vida por la
poblacin indgena debido a la
multiplicidad de usos: Alimentacin,
medicinas,
vivienda,
enseres
domsticos...; estos bosques son
llamados cananguchales.
La mayor parte de los suelos del

Medio y Bajo Cagun son cidos,
pobres en minerales nutritivos para
la tierra y sus cultivos, debido a que
su
formacin
vegetal
depende
principalmente de la base orgnica y
no de los perfiles mineralizados de
los suelos. Bajo la cubierta vegetal,
la roca original, sometida al clima
clido y muy lluvioso, se trasforma
en un material de soporte muy
lavado,
en
que
quedan
principalmente xidos de hierro y de
aluminio formando suelos laterticos
que no solamente carecen de los
componentes nutritivos necesarios
para los cultivos sino que son
txicos para la mayora de stos, lo
que hace difcil una produccin
agrcola intensiva en las zonas que
estuvieron ocupadas por la selva.
Esta
situacin
se
agrava
lamentablemente por la accin
agresiva del hombre que tala o
quema grandes extensiones de
bosque
amaznico,
causando
deforestacin que, con una tasa
promedio del 11%, se acrecienta

cada da por la venta incontrolada
de madera y para ser destinadas a
potreros
de
pastaje
para
la
ganadera.
1.2.5. Hidrografa
Los principales ros son Cagun,

Guayas, Suncillas y Anay. Los tres
ltimos desembocan en el ro
Cagun y ste es afluente del ro
Caquet, que vierte sus aguas en el
ro Amazonas.
El Cagun con sus 400 Km de
recorrido, de los cuales 360 son
navegables, cruza por todo el centro
de una regin de frtiles tierras y
hermosos parajes naturales, que la
hacen la ms importante va de
comunicacin que articula lejanas
poblaciones que se confunden con la
inmensidad de la verde selva
amaznica.
Estos
ros
tienen
muchos pequeos afluentes, los
caos, que penetran e irrigan toda la
regin.
La regin tiene dos bellas lagunas: la
del Chair y la de Bekochiar o
uecochair. sta es ms pequea y
abunda en peces, que la convierte en
el lugar preferido para pescadores.
La laguna del Chair, lugar turstico
cercano a la cabecera municipal,
Obras y no Promesas

tiene un encanto especial, nos habla

de la Diosa del Chaira que danza
sobre la laguna segn unas
misteriosas leyendas indgenas. Est
formada por tres amplias plazas,
rodeada por grandes rboles que
nacen del agua; el silencio conversa
con el canto de muchos pjaros
multicolores y las orqudeas, que
abundan en el lugar, son smbolo de
belleza de esta flora tan paradisaca.
Estas dos Lagunas y las zonas que
Existe una carretera que comunica a

Cartagena del Chair con Florencia;
el
tramo
comprendido
entre
Cartagena del Chair y El Paujil se
encuentra
parcialmente
pavimentado,
en
regulares
condiciones, un tramo de 71 km
aproximadamente. Es por esta va
que se da la mayora de la actividad
comercial y el transporte tanto de
las circundan son reas protegidas

declaradas reserva forestal
1.3. Vas de acceso
La principal va de comunicacin es
la fluvial por el ro Cagun, que
partiendo desde San Vicente recorre
de norte a sur todo el Municipio y, a
travs de sus ramales y caos
penetra hasta los ncleos habitados.
carga y pasajeros con el resto del

departamento.
Los caminos veredales han sido
abiertos por la misma comunidad
campesina, pero la penetracin a la
mayora de las veredas se hace a pi
y
a
caballo.
Se
calculan
aproximadamente en 550 Km (datos
no comprobados) los ramales de
vas terciarias construidos por
Obras y no Promesas

autogestin de la comunidad a
travs
de
su
organizacin
comunitaria (Comit Pro carretera).
1.4. Aspecto Administrativo
De acuerdo al EOT en el rea rural

existen
2.843
predios.
Administrativamente
est
compuesta
por
cuatro
(4)
Inspecciones de Polica: Remolino
del Cagun, Santa fe del Cagun,
San Jos de Risaralda y la Cabecera
municipal.
Tiene
15
ncleos
comunales, compuestos por 187
veredas, de las cuales 16 no
pertenecen
legalmente
segn
ordenanza
al
municipio
de
Cartagena del Chair (15 veredas
pertenecen al municipio de San
Vicente del Cagun y 1 al municipio
de Solano).
1.5. Poblacin
Composicin Demogrfica Segn las

cifras demogrficas que maneja el
Instituto Departamental de Salud
del
Caquet,
basado
en
las
proyecciones de poblacin del DANE,
2005, el Municipio de Cartagena del
Chair tiene una poblacin total de
31.908 habitantes, de los cuales
10.915 habitaban en la cabecera

municipal y el resto en el rea rural.
La configuracin demogrfica del
Municipio de Cartagena del Chair
es un tpico ejemplo de movilidad
humana
porque
ha
sido
determinada
por
el
fenmeno
migratorio. El poblamiento del
se form por las inmigraciones de la
colonizacin; los nuevos colonos se
asentaron prioritariamente en la
zona rural.
A partir de 1996, pero especialmente

de
2004,
la
configuracin
demogrfica
empez
a
variar
significativamente debido a las
emigraciones del desplazamiento
forzado interno del rea rural hacia
la cabecera municipal causada por
la confrontacin armada entre el
Ejrcito Nacional y la guerrilla FARC
dentro de las operaciones del Plan
Patriota.
Movilizacin interna que produjo

una
verdadera
explosin
demogrfica sobre la cabecera
municipal lo que convirti a
Cartagena del Chair como la
poblacin con mayor densidad de
desplazamiento de Colombia. La
poblacin rural contina registrando
un descenso y la poblacin urbana
Obras y no Promesas

va en ascenso por el desplazamiento

gota a gota
La poblacin se ha situado en su
gran mayora en las mrgenes del ro
Cagun y selva adentro en la
inmensa Amazona. Los pobladores
presentan
caractersticas
muy
especiales configuradas por la
pluricultura
de
los
diversos
asentamientos
humanos
y
la
evolucin de los hechos sociales,
econmicos y polticos de la regin.
Los procesos determinadores del
poblamiento del municipio no han
permitido un enraizamiento ni han
configurado una identidad cultural.
1.6. Zonas de Colonizacin
Igualmente la composicin de la
poblacin por grupos de edad
tambin ha variado debido a la
violencia y vctimas de la guerra que
ha afectado mayoritariamente a los y
las jvenes entre 15 y 35 aos.
Ncleos de Colonizacin
Se
pueden
identificar
subregiones
del
proceso
Obras y no Promesas
tres
de

colonizacin y desarrollo actual del

municipio de Cartagena del Chaira.
Regin Cagun Medio y Bajo,
conformada por los asentamientos
campesinos sobre la rivera del rio
Cagun. Es la zona de colonizacin
en desarrollo ms dispersa, con
mayores
necesidades
sociales
insatisfechas, con mayor presencia
de cultivos de coca y la que requiere
la mayor intervencin para la
Reconversin
productiva
y
econmica, con un potencial muy
grande en trminos de agricultura y
ganadera.
Regin
Caguan-Yari,
que
corresponde
a
todos
los
asentamientos ubicados sobre la
margen izquierda del Rio Cagun
hasta los lmites geogrficos con el
Municipio de San Vicente y que se
encuentra con las Sabanas del Yari.
Corresponde
a
una zona de
colonizacin establecida con gran
potencial Ganadero.
En esta zona se encuentra como
problemtica que una buena parte
del rea pertenece en la divisin
poltico-administrativa al municipio
de San Vicente del Cagun, sin
embargo, tanto los campesinos como
su actividad comercial guarda
estrecho vnculo e identidad con
Cartagena del Chaira. De otra parte
no hay ninguna intervencin social
y administrativa por parte de San
Vicente del Cagun a favor de las

comunidades de la zona lmite a la
que referimos como de litigio entre
los dos municipios.
Es pertinente por parte de las

comunidades
campesinas,
el
gobierno municipal de Cartagena del
Chaira, sus concejales y dems
organizaciones
gremiales
y
productivas, abanderarse de un
proceso de redefinicin de lmites
ante el gobierno y asamblea
departamental en procura de adherir
estos
territorios
al
municipio;
mxime cuando se estima que estas
zonas puedes ser
poseedoras de
importantes reservas de petrleo y
que muy posiblemente se estn
iniciando procesos de exploracin
en el mediano plazo.
Regin
Cagun-Paujil
que
corresponde
a
todos
los
asentamientos campesinos ubicados
sobre la margen derecha del rio
Cagun hasta los lmites con el
municipio del Paujil. Corresponde a
una
zona
de
colonizacin
establecida.
Obras y no Promesas

1.7. Economa de la Regin
La economa regional ha sufrido

cambios traumticos. En el perodo
de la colonizacin estaba basado
en la agricultura, esencialmente el
cultivo de pltano, maz, yuca y
chontaduro. Estos productos de pan
coger hoy da fueron opacados por el
auge de plantaciones ilcitas como la
coca, que activaron la vida comercial
de supermercados y empresas de
transporte terrestre y fluvial, muy
dinmicas en el ro Cagun en el
periodo
del auge cocalero, su
economa no estaba basada en una
estructura productiva tradicional ,
sino que su dinmica dependa de
los
ingresos
de
capitales
provenientes de las actividades
comerciales derivadas del cultivo de
la coca, principalmente de los altos
flujos de dinero asociados a la
comercializacin de la base coca.
Ms recientemente en el periodo de
consolidacin del territorio, tras la
ruptura de las negociaciones en el
Cagun, toda la zona se ve inmersa
en una gran presin militar contra
guerrillera que conllev inicialmente
a un alto desplazamiento de
campesinos y producto del combate
a toda la cadena de los cultivos
ilcitos
se
fue
dando
espontneamente una transicin a
una economa ganadera que hoy
est bastante consolida y se ha
convertido en pilar fundamental de

la
economa
del
municipio,
desplazando en gran medida la
otrora dependencia del cultivo de la
coca. Sin decir con esto que ya no
existen plantaciones, las hay pero en
menor tamao y con menor
produccin.
Simultneamente se ha venido
dando un cambio cultural en la
mayora del campesinado que se
hasti de los avatares de los cultivos
ilcitos
y ha optado por una
economa lcita donde prevalece la
ganadera extensiva como elemento
transformador
del
sistema
de
produccin rural del municipio.
La gran dispersin geogrfica de la
poblacin encarece el transporte de
productos
hacia
la
cabecera
municipal.
La
economa
rural
actualmente
esta
enormemente
limitada por los altos costos del
transporte asociados a unas vas
deficientes, que principalmente han
sido construidas por autogestin de
la comunidad. Las zonas asociadas
al Rio Cagun tambin sufren los
altos costos de transporte, en un
sistema poco eficiente que hace casi
inviable los sistemas agrcolas
tradicionales.
En el rea rural, el nico generador
de empleo, son las actividades
agrcolas y las pecuarias. Adems
de la ganadera, la agricultura es
Obras y no Promesas

otro factor aunque en menor

importancia
para
la economa
campesina y sobre el cual se
vislumbra
un
gran
potencial
especialmente en el cacao, el
caucho, los maderables y los frutales
amaznicos.
La actividad agrcola es de tipo
tradicional, con cultivos de pan
coger
principalmente
para
autoconsumo producidos en suelos
de baja fertilidad, y con poca
tecnificacin, lo cual ocasiona un
deterioro ms acelerado del suelo.
No hay cifras estadsticamente
aprovechables en tanto no existe un
censo
agropecuario,
ni
estn
suficientemente caracterizados los
sistemas de produccin actuales.
Estos tipos de cultivos no han
tomado la importancia que deberan
de tener debido a que no son los
ms adecuados para la clase de
suelos que se encuentran en el
municipio, y los cuales deberan de
ser
una
alternativa
para
complementar el tipo de produccin,
la dieta alimenticia de las familias y
el incremento de los ingresos de los
productores.
Sin
embargo
existe
una
infraestructura
y
actividad
agroindustrial
incipiente
y
desaprovechada como la planta
procesadora de frutales amaznicos
en la bocana de la quebrada el Billar
en el ro Cagun, la fbrica de
chocolates "Chocagun" y trilladora
de arroz y maz en Remolinos del
Cagun, de igual manera la empresa
"Conservas de la Amazonia" en la
vereda Agua Linda y la actividad
panelera principalmente en las
veredas Laguna Verde, los Espejos y
Danubio.
La actividad ganadera es el pilar
econmico
del municipio en la
actualidad
con
unas
85.000
cabezas
de
ganado
aproximadamente, que equivalen al
7 % del hato ganadero caqueteo y
lo ubica como el tercero en
importancia en tamao despus de
San Vicente del Cagun y Puerto
Rico.
Una ganadera poco productiva y
tremendamente
predadora
del
ecosistema amaznico. Segn la
UMATA la capacidad de carga por
Ha se ha establecido en 0.7 UGG/Ha
y 3 litros/da de produccin lechera,
lo cual refleja la baja eficiencia de
los sistemas de ganadera extensiva
que predominan en la regin.
Mejorar el aprovechamiento del
potencial ganadero implica hacer
una transformacin cultural del
sistema de produccin de ganadera
de leche y carne.
La
porcicultura, se desarrolla
principalmente como mecanismo de
aprovechamiento de los excedentes
Obras y no Promesas

de cultivos de pan coger y

principalmente de la utilizacin del
suero como subproducto del proceso
de elaboracin del queso campesino
tipo Costeo.
Otras actividades pecuarias como la

ganadera ovina, caprina y equina,
adems, de
la avicultura y la
piscicultura son de impacto menor
y son principalmente de auto
consumo.
Muchos
de
los
desarrollos
productivos del municipio se han
propiciado gracias a la autogestin
comunitaria
a
travs
de
organizaciones
gremiales
y
asociativas y en mnima proporcin
como resultado del acompaamiento

del Estado en todos sus niveles.
Vale la pena destacar varios grupos
asociativos como Chocagun, el
comit de Caucheros, el comit de
ganaderos Coganchaira y ms
recientemente y con gran xito,
ASOES; quien ha liderado como
operador de crdito un proyecto de
repoblamiento bovino en el bajo
Cagun a travs del cual hoy se
calcula en 10.000 reses derivadas de
este. Proceso que adems del
impacto econmico y social para las
comunidades otrora cultivadoras de
coca, se convirti en una estrategia
de arraigo al territorio con el cual se
ha
prevenido
nuevos
desplazamientos de poblacin. Una
gestin comunitaria con gran merito
en
trminos
sociales
y
de
construccin de la paz.
Obras y no Promesas

2. Fundamentos
Estratgicos del Plan
Obras y no Promesas

2.1. Visin
Cartagena del Chaira, en el ao
2015 es un Municipio prspero, con
alto
grado
de
desarrollo
agroindustrial en armona con el
ecosistema amaznico, habitado por
ciudadanos respetuosos de las leyes,
con alto sentido de pertenencia y
que garantiza
oportunidades de
progreso y bienestar para todos.
2.2. Misin
Contribuir al desarrollo integral de
los Chairenses a travs de la
prestacin eficiente de los servicios
pblicos a su cargo, garantizando la
gobernabilidad, competitividad, el
desarrollo
institucional
y
la
integracin social, mediante la
incorporacin
dinmica
de
la
comunidad organizada para asumir
conjuntamente
los
retos
del
desarrollo y la construccin colectiva
de oportunidades.
propuestas en el presente Plan y,

por tanto, es el fundamento de
continuidad en la senda que se ha
venido trazando el municipio, dado
que sta bsqueda debe ser
persistente y sostenida en el tiempo.
2.3.2. Objetivo General
Formular y Gerenciar un plan social
de gobierno que propenda por el
desarrollo armnico y sostenible del
Municipio,
que
atienda
el
mejoramiento de la calidad de vida
de los pobladores y consolide un
modelo
de
Gerencia
Publica
Moderna, eficiente y transparente.
2.3.3. Objetivos Especficos
i.
ii.
iii.
2.3. Objetivos
iv.
2.3.1. Objetivo Superior

El Desarrollo Humano Integral se
constituye en el fin ltimo y superior
que persigue el conjunto de acciones
Obras y no Promesas
Ejecutar el gasto pblico

social de manera justa y
equitativa.
Mejorar el nivel de vida
de los habitantes del
municipio
Promover la
diversificacin y mejorar
la productividad de la
economa
Articularse con las
distintas entidades
territoriales para el logro
de las metas del Plan de
Desarrollo

v.
vi.
vii.
viii.
Consolidar la
participacin comunitaria
en el control social a la
gestin publica
Promover nuevas formas
organizativas que
propendan por la
autogestin del desarrollo
municipal
Modernizar la
infraestructura municipal
y mejorar los procesos
misionales competencia
del ente territorial.
Establecer instrumentos
de planeacin eficientes y
con visin integral del
desarrollo regional.
2.4. Valores
Hoy Cartagena del Chaira
construye confianza en un mejor
futuro promoviendo valores como:
La Honradez
Respeto por la Vida
Justicia Social.
Estos valores se sustentan en tres
pilares fundamentales:
Transparencia
Eficiencia
Seguridad y Convivencia
2.5. Principios de la Gestin
Publica
1. Los
dineros
pblicos
son
sagrados.
2. La gestin de lo pblico es
transparente. La Administracin
rinde cuentas de todo lo que
hace, de con quin lo hace, de
cundo, cmo y con cunto lo
hace.
3. No aceptamos transacciones de
poder poltico por intereses
burocrticos o econmicos.
4. No utilizamos el poder del
Estado
para
comprar
conciencias y acallar opiniones.
5. El ejemplo de las autoridades es
la
principal
herramienta
pedaggica de transformacin
cvica.
6. Planeacin sin improvisacin.
7. Eficiencia, economa y eficacia
son principios de todos los
programas y proyectos.
8. Las relaciones con la comunidad
son abiertas y claras, y se
desarrollan a travs de los
espacios
de
participacin
ciudadana.
9. El inters pblico prevalece
sobre los intereses particulares.
10. Los servidores pblicos que
trabajan en la Administracin
Municipal
son
honestos,
capaces y comprometidos con el
proyecto de ciudad.
11. El desarrollo de la ciudad es
un
compromiso
entre
la
Administracin Local y todos los
ciudadanos y ciudadanas.
Obras y no Promesas

12. La solidaridad y la cooperacin

son la base de las relaciones con
el Departamento y la Nacin.
13. La confianza en las personas
que dirigen la Administracin es
esencial para garantizar la
legitimidad del Estado y la
gobernabilidad.
14. La vida es el valor mximo y
no hay una sola idea ni
propsito que amerite el uso de
la violencia para alcanzarlos
2.6. Polticas
Para alcanzar el logro de todos
los objetivos y metas propuestos
en el plan, todas las acciones de
gobierno
cumplen de manera
articulada
las
siguientes
polticas:
Desarrollo Social con equidad:
Compromiso adquirido desde el
Programa de Gobierno, que
incluy la recuperacin de los
derechos como una prioridad en
los grupos poblacionales ms
deprimidos y especiales para
alcanzar niveles de vida dignos
de la condicin humana.
Participacin Ciudadana: Para
lograr mayor gobernabilidad,
legitimidad, sostenibilidad de lo
pblico,
comunidades
ms
responsables y cohesionadas.
Coordinacin y Colaboracin:
Trabajo multidimensional y con
otras
organizaciones pblico
privadas, que no dupliquen
esfuerzos
pero
si
generen
sinergias y asociatividad.
Coordinacin, Concurrencia y
Subsidiariedad:
Con
autoridades
del
orden
nacional,
departamental,
regional y territorial para que
exista
armona,
coherencia,
propsitos comunes y apoyo de
entidades superiores en la
formulacin,
ejecucin
y
evaluacin de planes.
Eficacia en el
desarrollo:
Capacidad
para
lograr
y
demostrar
resultados
verificables
asociados
con
mejoras
sostenibles de
las
condiciones o la calidad de vida
de la poblacin.
Continuidad: Retomando los
buenos avances que el municipio
ha obtenido desde la iniciativa de
los gobiernos y actores polticos,
sociales,
ambientales
y
econmicos en el pasado.
Finanzas
pblicas
ms
sostenibles: Con base en la
planeacin, gestin y control
facilitarle al municipio recursos
Obras y no Promesas

financieros e invertir tambin

proyectos de largo plazo basados
en el uso racional del crdito, el
incremento en los recursos
propios y la inversin y la
bsqueda de recursos que
faciliten lo propuesto en el Plan.
Gobierno cercano al ciudadano
y corresponsabilidad: Con la
presencia
constante
de
la
Alcalda en el barrio y la vereda
se abren escenarios de discusin
y concertacin para que el
cumplimiento de lo propuesto
para el inters colectivo sea con
la
colaboracin,
aporte
y
participacin
activa
de
la
ciudadana,
gremios,
organizaciones y entidades de
origen pblico y privado.
2.7. Estrategias Generales de
Gobierno
a) Ciudadanos y Gobierno Local
con sentido de pertenencia,
apropiacin
y
corresponsabilidad con el
presente
y
futuro
del
municipio.
b) Sinergia con actores pblicos,
privados,
gremios
y
academia en el mbito local,
provincial,
regional,
departamental, nacional e
internacional para recursos y

gestin del plan.
c) Sistema de Informacin que
retroalimente y automatice
de manera permanente la
gestin del plan con censos,
caracterizaciones, base de
datos confiables y aplicativos
que faciliten focalizacin y
toma de decisiones durante
la ejecucin, el seguimiento y
la evaluacin.
d) Empoderamiento del Alcalde
como Gerente del Plan y
la coordinacin
de
Planeacin Municipal para la
intervencin
multidimensional
para
alcanzar el desarrollo social,
econmico, tecnolgico, fsico
y regional e institucional
propuesto en el presente
plan.
e) Proveer
al
municipio
instrumentos de planeacin
de largo plazo que garanticen
continuidad
y
mayor
impacto
para
resultados
del desarrollo; entre ellos
Macroproyectos,
Planes
sectoriales, Planes Maestros
y de Gestin.
f) Desconcentracin
gestin pblica
Obras y no Promesas
de
local
la
con

Alcalda al Campo y Alcalda

al Barrio
g) Implementar la cultura del
control social, la rendicin
de
cuentas,
los
presupuestos participativos
con
formacin
para
liderazgo,
formulacin
y
ejecucin proyectos sociales
y comunales meritorios.
h) Adecuacin de la Estructura
Organizacional del Municipio
en funcin del plan.
i) Acceso administrativo y de la
poblacin a las TICs
Tecnologas de la Informtica
y las Comunicaciones.
2.8. Elementos Conceptuales del

Plan de Desarrollo
El
plan
de
desarrollo
de
Cartagena del Chaira asume al
ser humano como el referente
central de la poltica pblica y
apuesta porque el municipio se
convierta en un entorno en el
que se promueven las
capacidades y las libertades
ciudadanas, en condiciones de
seguridad y sin ningn tipo de
segregacin cultural,
social, econmica o territorial.
Enfoque
1
Dimensin
Poblacional y Ciclo vital
La razn de ser del plan es la
poblacin como conjunto de
personas activas, protagonistas
de su desarrollo, donde la
funcin de sus intervenciones
en el territorio es atender sus
necesidades biolgicas, socio
culturales,
econmicas,
ambientales y polticas a travs
de la demanda de recursos,
servicios, produccin y consumo
de bienes materiales y no
materiales.
Las variables de crecimiento,
estructura, distribucin, ciclos
vitales, vulnerabilidad son los
factores
que
determinan
tratamientos adecuados para la
bsqueda de su sostenibilidad
en este Plan.
Enfoque
2.
Objetivos
Milenio -ODM.
del
Como pacto entre naciones para

cumplir 8 objetivos, 18 metas y
48 indicadores para eliminar la
pobreza humana, Cartagena del
Chaira se une a este propsito
y su voluntad es rescatar de la
pobreza a ms de 1000 familias
para que no sufran hambre,
vivan en condiciones ms dignas
con acceso a la salud, a la
educacin,
al
saneamiento
bsico, al consumo de agua bien
tratada, se evite las muertes de
ni@s menores de 5 aos por
enfermedades
prevalentes
o
poblacin
por
VIH/SIDA,
Obras y no Promesas

dengue, malaria, se acabe la

discriminacin de la mujer, el
trato inequitativo de gnero y la
maternidad precoz.
Enfoque
3:
Enfoque
Garanta de Derechos
habilidades,
preferencias.
oportunidades
de
Es trabajar por el derecho al

desarrollo
para
potenciar
capacidades
y
desarrollar
habilidades
de
nuestros
ciudadanos y ciudadanas, con la
preservacin, conservacin y
recuperacin
de
derechos
sociales,
polticos,
civiles,
econmicos y culturales; con
prevalencia de los nios, nias,
adolescentes, y poblacin en
condicin socioeconmica ms
crtica en corresponsabilidad con
la familia y la sociedad.
Enfoque 5: Equidad de Gnero
Oportunidades, interrelaciones y
roles ms equitativos entre
hombres y mujeres; reconocer la
economa de cuidado frente al rol
de las mujeres en el hogar y el
ingreso a esa corresponsabilidad
de los hombres.
Enfoque 6: Primera infancia,
infancia y adolescencia
Es
abordar
desde
ya
la
construccin
de
sociedades
sanas y fuertes al proveerle con
equidad a nuestros menores en
crecimiento
ambientes
y
condiciones de vida favorables al
desarrollo de sus aptitudes,
2.9. Estructura del Plan de

Desarrollo
Con
el
marco
de
referencia
enunciado en el artculo anterior y
bajo el concepto multidimensional;
para fortalecer en primer lugar el
desarrollo de la poblacin bajo la
bsqueda de una sostenibilidad
econmica, ambiental, institucional
y regional el Plan de desarrollo
Construyendo un Cambio Saludable
para los ChairensesObras y no
Promesas,
se agrupa en 4 ejes
estratgicos de carcter estructural.
Obras y no Promesas

Eje I:
Cartagena
del
ChairaUn Modelo de Gestin y
Convivencia: Busca crecer en
credibilidad con manejo responsable
de los recursos, seguridad en el
territorio, apertura de espacios para
la participacin ciudadana y valor
pblico, con oferta de bienes y
servicios que generen impactos
positivos, mejores resultados y
atencin a las preferencias de los
gobernados con gestin eficiente.
Eje III:
Cartagena del Chaira
Competitiva y Emprendedora: Es
su esencia el fortalecimiento de sus
vocaciones econmicas, el uso de las
tecnologas para el crecimiento de la
productividad, el emprendimiento y
la competitividad, la generacin de
ingresos
y
empleo
y
el
aprovechamiento
de
ventajas
comparativas de localizacin y las
oportunidades
para
ser
ms
atractiva a la inversin.
Eje II:
Cartagena
del
Chaira Comprometida con el
Bienestar de Todos: Su razn de
ser es la bsqueda del bienestar de
la poblacin urbana y rural; con
ambientes favorables a la restitucin
y ejercicio de los derechos sociales,
culturales mediante la provisin de
bienes y servicios que permitan
fortalecer el capital humano con
habilidades
para
vivir
y
desempearse
con
motivaciones
necesarias para ser capital social
porque est dispuesto a procurar el
bien individual y colectivo.
Se
enmarca dentro de las competencias
relacionadas a la educacin, la
salud, la promocin social, el
deporte, la recreacin, la cultura y la
juventud.
Eje IV: Cartagena del Chaira

Ambientalmente
Sostenible
y
Territorialmente Organizada: Hace
de Cartagena del Chaira un
municipio ms atractivo porque
fortalece atributos del territorio y
sus unidades socio-espaciales, bajo
la premisa de equilibrar con
responsabilidad
y
de
manera
amigable
las
relaciones
entre
poblacin,
recursos
naturales,
economa, tecnologa para preservar
el territorio a nuestras futuras
generaciones y generar condiciones
competitivas y ms dignas que
faciliten el desarrollo saludable de
los ciclos vitales humanos.
Obras y no Promesas

Obras y no Promesas

Cuadro Estructura del Plan
Eje
Cartagena del
ChairaUn
Modelo de
Gestin y
Convivencia
Sector
Fortalecimiento
Institucional
Desarrollo
Comunitario
Justicia, Seguridad
y Convivencia
Educacin
Salud
Programa
Cartagena del Chaira hacia la excelencia en el
Desempeo Fiscal
Cartagena del Chaira por una Gestin Publica
orientada hacia la Calidad
Cartagena del Chaira por una Democracia Activa y
Participativa
Cartagena del Chaira Conviviendo en Paz y con
Seguridad
Cartagena del Chaira hacia la Excelencia Educativa
Cartagena del Chaira hacia una educacin con
Pertinencia
Por el futuro de Cartagena del Chaira...todos a la
Escuela
Aseguramiento en salud para todos
Queremos el mejor servicio que cumplan
Salud Publica para todos
Cartagena del
Chaira
Comprometida
con el Bienestar
de Todos
Vivienda
Cultura y Turismo
Recreacin y
Deporte
Atencin a Grupos
vulnerables
Agropecuario
Cartagena del
Chaira
Competitiva y
Emprendedora
Cartagena del
Chaira
Ambientalmente
Sostenible y
Territorialmente
Organizada
Promocin del
Desarrollo
Tecnologas de la
Informacin y la
Comunicacin
Hbitat Saludables y de Calidad para los Chairenses

Cartagena del Chaira hacia un desarrollo Cultural
Comunitario
Cartagena del Chaira si est en la jugada
Por el goce efectivo de sus derechos pasemos a los
hechos
Por una vejez con dignidadtiempos de solidaridad
Cartagena del Chaira solidaria y unida con los
discapacitados
Mujeres constructoras de paz y desarrollo
Por el futuro de Cartagena del Chairalos nios, nias
y adolescentes primero
Cartagena del Chaira. Por un desarrollo Agropecuario
sostenible
Preparmonos para Emprender con xito
Cartagena del Chaira Territorio Digital
Vas y Movilidad
Vas para la competitividad y el progreso
Medio Ambiente
Todos por una cultura de la conservacin

Por la vidaagua potable para todos
Servicios Pblicos
La responsabilidad ambiental un compromiso de todos

Con calidad y eficienciaenerga para todos
Equipamiento de
uso publico
Prevencin y
Atencin de
Desastres
Cartagena del Chairauna ciudad amable y moderna

Cartagena del Chairapreparada para las emergencias
Obras y no Promesas

3.Planteamiento
Programtico
Programtico del Plan
Obras y no Promesas

3.1. Eje I: Cartagena del ChairaUn Modelo de Gestin y Convivencia

Busca crecer en credibilidad con manejo responsable de los recursos, seguridad
en el territorio, apertura de espacios para la participacin ciudadana y valor
pblico, con oferta de bienes y servicios que generen impactos positivos,
mejores resultados y atencin a las preferencias de los gobernados con gestin
eficiente.
Obras y no Promesas

3.1.1. Sector
Fortalecimiento
Institucional
Podemos sintetizar como problema
la Baja capacidad administrativa y
fiscal del municipio no le permite
una
gestin
eficaz
de
sus
competencias. Encontramos varias
causas,
que
estn
hoy
determinando los problemas del
sector Fortalecimiento institucional.
La estructura administrativa del
municipio es poco funcional y por
dems excesivamente grande; un
gasto en funcionamiento excesivo
que se suma a
baja capacidad
fiscal. La recaudacin tributaria del
municipio es muy precaria y esto lo
hace notablemente dependiente de
las transferencias del Sistema
General de Participaciones.
El municipio no ha implementado la
carrera administrativa y ha contado
con una baja profesionalizacin y
experiencia de los funcionarios
pblicos. En cuanto a procesos de
planificacin presenta una gran
debilidad ya que no cuenta con
sistemas de informacin que le
permitan tomar decisiones a futuro
con base a sus estadsticas y
herramientas modernas de gestin.
Los procesos administrativos no
estn debidamente organizados y
articulados aun sistema de gestin

de calidad y mucho menos cuenta
con sistemas de control interno a
la gestin administrativa. Adems,
el municipio no dispone de una
infraestructura fsica y tecnologa
adecuada para el funcionamiento y
sumado a una inadecuada cultura
del servicio al ciudadano, hacen que
en general la poblacin tenga una
percepcin regular de los servicios
que ofrece el municipio.
Los retos de desarrollo que se han
planteado para el este periodo de
gobierno, requieren de un alto de
grado de organizacin y capacidad
operativa
de las instituciones
encargadas de la implementacin de
las polticas pblicas,
contando
para ello con personal idneo para
el desempeo de los cargos, con
una finanzas publicas territoriales
fortalecidas, donde los recurso
propios tengan ms participacin,
donde el gasto de inversin sea
priorizado por encima del gasto de
funcionamiento, un municipio con
herramientas
tecnolgicas
adecuadas para facilitar el acceso
de los ciudadanos a sus servicio y
brindar transparencia a su gestin,
es decir, un municipio moderno
basado en los principio de la Nueva
Gerencia Pblica
con capacidad
de resolver las necesidades de sus
habitantes.
Obras y no Promesas

Causas
Problemas
Objetivos
Estrategias
No implementacin de la carrera
administrativa
Fortalecimiento de las finanzas

municipales.
Ausencia de sistemas de control a la

gestin interna
Modernizacin Tecnolgica
Infraestructura deficiente para

atencin al ciudadano
Eficiencia Fiscal
Baja profesionalizacin y experiencia

de los funcionarios pblicos
Modernizacin Administrativa
Modernizacin tcnica, tecnolgica y

en infraestructura
la
Estructura administrativa
funcional y eficiente
Elevado gasto de funcionamiento
Baja eficiencia tributaria
Restricciones tcnicas y tecnolgicas

y la gestin administrativa
poco
Baja
capacidad
Administrativa y fiscal
para el desarrollo
eficaz
de sus
competencias
Programas

hacia la excelencia en
el desempeo fiscal
Mejorar
la
capacidad
Administrativa y la eficacia de la
entidad
en
relacin
al
desarrollo de sus competencias
No existen orientacin del servicio

enfocada a la calidad del servicio
Obras y no Promesas
Formacin del recursos humano
Control a la gestin
Cartagena del Chaira por

una Gestin Publica
orientada a la Calidad

3.1.1.1.
Gestin Fiscal
Relacin de Ingresos Corrientes de Libre Destinacin Orientados a

Funcionamiento 2006-2010
La bsqueda de resultados ptimos

en trminos fiscales
es una
prioridad para esta administracin,
y una oportunidad para
la
consolidacin de todos los proyectos
de inversin plasmados en este Plan
de Desarrollo, por ello que nos
hemos
propuesto
ubicar
a
Cartagena del Chaira en primer
puesto del Ranking de Desempeo
Fiscal para los prximas vigencias,
mediante
estrategias
que
contribuyan a fortalecer el ingreso
de recurso propios (tributarios y no
tributarios),
y al tiempo
una
reduccin
de
los
gastos
de
funcionamiento, que en
nuestro
municipio en los ltimos aos ha

estado
cerca
de
los
lmites
establecidos por la Ley 617 de 2000.
Uno de los factores a destacar en

trminos financieros, es el no uso
del cupo de endeudamiento de la
entidad,
pues
no
registra
operaciones de crdito, lo cual se
convierte en uno oportunidad para
oxigenar
las
fuentes
de
financiamiento
del
Plan
de
Desarrollo
Obras y no Promesas

El
Municipio
presenta
gran
dependencia de las transferencias
del nivel central (Sistema General de
Participaciones)
y del Fondo de
Solidaridad y Garanta FOSYGA,

siendo estos
para el 2010 el
equivalente al 88 % del total del
presupuesto municipal.
Las metas de inversin propuesta

para
consolidar el Municipio
dentro del Plan de Desarrollo Obras
y
no
Promesas
2012-2015,
demanda una mayor cantidad de
recursos
de
los
que
tradicionalmente
se han venido
ejecutando, por eso las estrategias
para ubicar nuevas fuentes de
ingresos
y
aprovechar
las
alternativas que hoy se presentan,
como la presencia en el territorio de

programas del
nivel nacional
como lo es el Plan Consolidacin,
recursos
de
cooperacin
internacional y el financiamientos
de algunas obras de infraestructura
y desarrollo agropecuario mediante
el endeudamiento con el sistema
financiero, son la oportunidad para
comenzar a pensar en grande.
Obras y no Promesas

Mejorar los indicadores de esfuerzo

fiscal
no
ser
posible
sino
mejoramos los ingresos tributarios
del municipio. En la actualidad, el
recaudo por impuestos locales es
muy bajo comparado con la
actividad comercial y productiva del
municipio. De no ser por
los
ingresos por sobretasa a la gasolina
el municipio arrastrara un dficit
para
cubrir
el
gasto
de
funcionamiento.
Ser
prioridad
del
gobierno
municipal sensibilizar a todos los
ciudadanos para que se adopte un
cultura tributaria positiva que nos
permita aumentar los recaudos, que
debe ir por supuesto acompaada
por
una
gestin
eficiente
y
transparente
como
es
el
compromiso con Cartagena del
Chaira.
Obras y no Promesas

DESCRIPCION DEL PROBLEMA

Baja generacin de recursos propios (pereza fiscal) para financiar el gasto de inversin y elevados gastos
de funcionamiento en la entidad
OBJETIVO
Mejorar el desempeo fiscal del Municipio
PROGRAMA: CARTEGENA DEL CHAIRA HACIA LA EXCELENCIA EN EL DESEMPEO FISCAL

Meta de Producto
Estrategias
Acciones
Ind.
Base
Actualizar el Estatuto de Rentas Municipal
Fortalecimiento de
las finanzas
municipales.
Recuperar
rentas
adeudadas por los
contribuyentes morosos por concepto de Imp.
Predial
e Ind. y Comercio, mediante la
implementacin de
cobros
persuasivos
o
coactivos.
Aumentar los ingresos tributarios de la entidad
Modernizacin
Tecnolgica
Adquirir un software que facilite el procesos de

recaudo de los impuestos Predial e Industria y
Comercio.
150
14,35
Meta de Gestin
Indicador
Meta
N
Actualizaciones
al
Estatuto Rentas Municipal.
N Deudores morosos
100
% Ingresos del Presupuesto

General que correspondes a
Recursos Propios
17
N de software renovados y
actualizados
Incrementar el % del Gasto Orientado a financiar

85.12% Magnitud de la Inversin
Inversin.
67,65
90%
Eficiencia Fiscal
%
ICLD
orientados
Reducir el porcentaje de recursos de los ICLD
71.22% financiar
Gastos
orientados a financiar el Gasto de Funcionamiento
Funcionamiento.
Obras y no Promesas
Meta de Resultado
Ind.
De
Indicador
Base
Meta
a
de 55%
Desempeo
Fiscal
80

3.1.1.2.
Gestin Administrativa
La profesionalizacin de la funcin
pblica mediante la implementacin
de la carrera administrativa en la
entidad, es una necesidad sentida
que no se ha alcanzado hasta la
fecha, y representa una debilidad
significativa
para la continuidad
de los procesos administrativos que
se adelanten en el seno de la
administracin pblica local. La
estructura
administrativa
del
municipio de Cartagena del Chaira
es grande y no es funcional. El
anlisis se fundamenta en el estudio
de los actos administrativo de escala
salarial y las observaciones directas
efectuadas a la entidad y verificacin
de los archivos y documentos
relacionados con la estructura
interna del Municipio. No se cuenta
con organigrama oficializado que
represente la organizacin de la
entidad territorial. La estructura
est determinada as:
procesos y los estudios de carga de

trabajo, determinando el tipo y
cantidad de personal que requiere
para desarrollar sus actividades
misionales.
La dinmica
que genera los
desarrollos institucionales
y las
nuevas polticas que se adoptan
desde el nivel central, hacen
necesario consolidar a nivel local
programas
de
capacitacin
permanente,
adicional
a
la
implementacin
de
la
carrera
administrativa, con el propsito de
reducir gasto recurrentes que hoy
se presentan, ejemplo de ello es la
contratacin
de personal externo
para la elaboracin de informes a
los organismos de control, la
actualizacin del pasivo pensionar
(PASIVOCOL) y otros.
El reto de esta administracin es

modernizar la planta de personal y
ajustarla a los nuevos escenarios
administrativos,
que
demanda
personal con
mayor formacin
profesional
y
conocimientos
especializados en algunas reas,
como lo es el control interno, la
atencin a las vctimas (Ley de
Vctimas), etc.
Para ello el
municipio cuenta con el anlisis de
Obras y no Promesas

Baja capacidad administrativa de la entidad para el desarrollo eficaz de sus competencias
OBJETIVO
Mejorar la capacidad administrativa y la eficacia de la entidad en relacin al desarrollo de
sus competencias
PROGRAMA: CARTAGENA DEL CHAIRA POR UNA GESTION PUBLICA ORIENTADA HACIA LA CALIDAD
Meta de Producto / Meta de Gestin
Estrategias
Modernizacin
Administrativa
Renovacin
tcnica,
tecnolgica y
en
infraestructura
Capacitacin
del recurso
humano
Acciones
Ind.
Base
Meta de Resultado
Met
a
Indicador
Adelantar
una
Restructuracin
Administrativa
para
modernizar y
adecuar la planta de personal a las
nuevas demandas de servicios.
N
Administrativas
Asignar en convenio con la CNSC los

cargos de carrera administrativa.
N de cargos asignados por concurso
15
N Equipos de computo adquiridos
10
N Dependencia
internet
Renovar los equipos de computo de las

dependencias de la entidad
Garantizar la conectividad a internet a
las dependencias
de la
Alcalda
Municipal para facilitar la prestacin del
servicio.
Mejorar la infraestructura fsica
del
archivo municipal y dotarla con equipos
que faciliten la conservacin y manejo
de los documentos
Adecuar las Instalaciones del Palacio
Municipal para brindar un mejor servicio
en la atencin a los usuarios.
Realizar campaas de sensibilizacin
que promuevan el cambio de
una
cultura organizacional con orientacin al
cliente.
Restructuraciones
con
acceso
Indicador
64,2
ndice de desempeo
integral
Met
a
10
N Mejoramiento a la infraestructura
fsica del archivo
N Adecuaciones realizadas.
N Campaas de sensibilizacin a
servidores pblicos para la adopcin
de una cultura organizacional con
orientacin al cliente
Obras y no Promesas
Ind.
De
Base
80

Control a la
gestin
Capacitar
al
personal
de
la
administracin
en
formacin
archivstica, para garantizar el manejo
idneo de la informacin
Capacitaciones
documental
Disear y adoptar el Plan de Formacin

y Capacitacin
para los servidores
pblicos del Municipio.
N Documento Plan de Capacitacin

de Servidores Pblicos.
N Evaluaciones a funcionarios
N Evaluaciones de seguimiento al
plan de desarrollo
%
Funcionario capacitados
control interno a la gestin
Realizar evaluacin del desempeo a

la labor
desarrollada
por los
funcionarios de la entidad.
Realizar seguimiento trimestrales al
avance o ejecucin del Plan de
Desarrollo, mediante el instrumento
Tablero de Control del DNP
Realizar jornadas de capacitacin a los
funcionarios de la Administracin
orientadas a prepararlos para realizar
la correcta implementacin del MECI
en
Obras y no Promesas
gestin
en
100
0%
% Avance de
implementacin/manteni
miento MECI
50
%

3.1.2. Sector Desarrollo Comunitario
El individuo juega varios papeles en

diferentes grupos, organizaciones y
comunidades y siempre de alguna
manera, cada nivel se influye
recprocamente.
En el debate sobre participacin
comunitaria suele aparecer un
elemento que constituye una de sus
claves: las relaciones de poder entre
el Estado y la sociedad civil, entre
las instituciones y la poblacin, entre
prestatarios y usuarios de servicios.
Promover la participacin, en este
sentido,
significa
estimular
el
desarrollo
de
competencias
decisorias en la comunidad. Si bien
la principal forma organizativa de la
comunidad es la Junta de Accin
Comunal
y reconocindola como
ncleo de los procesos organizativos
de las comunidades rurales y
campesinas, tambin es pertinente
reconocer que existen otras formas
organizativas
construidas
desde
perspectivas que trascienden lo
poltico y se ajustan a intereses
econmicos, gremiales, religiosos,
culturales y de otras identidades
socioculturales;
nos
permite
comprender la compleja red de
organizaciones.
construccin de regin. Por lo tanto

es una prioridad para este gobierno
promover
la
consolidacin
de
liderazgos y formas asociativas que
coadyuven en la gestin territorial y
se conviertan en agentes gestores y
dinamizadores del desarrollo de
Cartagena del Chaira as como
referentes del control social a la
gestin pblica como mecanismo de
bsqueda de la mxima eficiencia y
trasparencia en el ejercicio publico
administrativo.
La participacin comunitaria ser
un modelo de gestin que orientar
todas las acciones del Municipio
para el cumplimiento de sus
objetivos estratgicos, y para tal fin,
se buscar el concurso de los
Chairenses, en el sentido de
identificar y resolver problemas,
tomar
decisiones
y
definir
prioridades, generar flujos continuos
de informacin, conocimiento y
confianza, enfrentar colectivamente
los retos del desarrollo, regular
conflictos, establecer reglas de juego
compartidas, legitimar procesos y
decisiones,
reducir
costos
de
transaccin,
fortalecer
la
institucionalidad,
propiciar
la
descentralizacin
y
lograr
la
integracin social.
Todas ellas son hoy ms que nunca

determinantes en los procesos de
Obras y no Promesas

Causas
Problemas
Objetivos
Estrategias
Programas
SECTOR DESARROLLO COMUNITARIO
Desconfianza en la gestin publica
Falta de pertenencia por el Municipio
Poco conocimiento del ciudadano

sobre Administracin Pblica
Inseguridad asociada al conflicto
Ausencia de voluntad poltica para

estimular los procesos participativos
y de control social
Dificultades tecnolgicas para la

divulgacin
de los actos
administrativos
Baja
participacin
ciudadana
en los
asunto de la vida
pblica local
Promover el desarrollo de una

cultura ciudadana participativa
que facilite los procesos de
control social y se convierta en
un instrumento de apoyo a la
labor
de las entidades de
gobierno.
Obras y no Promesas
Escuela para la democracia
Control ciudadano a la gestin
Participacin comunitaria
CARTAGENA DEL
CHAIRA POR UNA
DEMOCRACIA
ACTIVA Y
PARTICIPATIVA


Baja participacin ciudadana en los asuntos de la vida pblica local
OBJETIVO
Promover el desarrollo de una cultura ciudadana participativa que facilite los procesos de control social y se convierta en un
instrumento de apoyo a la labor de la entidades de gobierno
PROGRAMA: CARTAGENA DEL CHAIRA POR UNA DEMOCRACIA ACTIVA Y PARTICIPATIVA

Meta de Producto
Estrategias
Escuelas para la
Democracia
Participacin
social y
comunitaria
Acciones
Ind.
Base
Meta de Gestin
Indicador
Meta
Implementar el Programa de Conciliacin

con Equidad (Justicia no Formal)
como
instrumento para la recomposicin del tejido
social y cultural del municipio.
N
Lderes
sociales
capacitados
en
Conciliadores con Equidad
197
Capacitar a lderes sociales en temas

asociados al
Derecho Internacional
Humanitario y Derechos Humanos.
N Talleres Realizadas en
DIH y DDHH
Implementar el Programa
Desayunando
con nuestro Alcalde; en el cual
se
concertaran reuniones con ciudadanos para
discutir temas de inters
de las
comunidades.
Adoptar el
Programa de Gobierno
electrnico
(e-Government) para
mejorar la efectividad de la comunicacin
entre el ciudadano y la administracin.
N Reuniones desarrollas
en el Marco del Programa
Desayunando
con
mi
Alcalde.
40
N Informes de
publicados web
entidad.
gestin
de la
Obras y no Promesas
Meta de Resultado
Lnea
de
Base
Indicador
Meta
ND
N Organizaciones
Sociales ejerciendo control
y participando en la
Gestin Pblica Municipal
10

Promover la inclusin de menores
(adolescentes) en la vida comunitaria local,
facilitando
la construccin de nuevos
liderazgo que representen y promuevan
los derechos e intereses de la niez
Chairense
N Adolescente miembros
de JAC
15
Elegir dentro de la Junta Directiva de la

a dos
Empresa de Servicios Pblicos
vocales de control registrados por los
Comits de Desarrollo y Control Social de
los Servicios Pblicos Municipal.
N Vocales de Control
elegido en la Junta Directiva
EMSERPUCAR.
Adoptar procesos de planificacin y

orientacin del gasto
mediante la
aplicacin
metodolgica
de
los
presupuestos participativos.
N Acuerdos Municipales
construidos
participativamente.
Control
ciudadano a la
gestin
Presentar
informes semestrales a la
comunidad
sobre
avances en la
implementacin del Plan de Desarrollo y
la ejecucin del gasto.
N Informes sobre ejecucin

del Plan de Desarrollo y el
gasto de inversin
Obras y no Promesas
N Rendiciones de
cuenta realizadas que
cumplan con las etapas
del conpes 3654

3.1.3. Sector Justicia, Seguridad y Convivencia
El enfoque integral que define el

Plan de Desarrollo
nos permite
entender la importancia que juega
la seguridad y convivencia pacfica
en los procesos de consolidacin y
organizacin de nuestro municipio,
en razn de las garantas mnimas
que se requieren para
que el
ciudadano pueda llevar una vida
con tranquilidad y ejercer sus
actividades familiares y econmicas
en condiciones aceptables.
La realidad que hoy se vive sta

un
poco
distante
de
las
pretensiones que se tiene en
relacin al tema, pues no se puede
negar la
existencia
de actores
armados ilegales en el territorio que
desarrollan
su
accionar
especialmente en las reas rurales y
ocasionalmente en reas urbanas,
convirtindose
en un factor
desestabilizador para la regin y
alterando la tranquilidad
de los
Chairenses.
En general, las principales causas

por las cuales se presentan
conductas
violentas
y
alta
inseguridad
en
el
Municipio,
corresponden a hechos derivados de
la presencia de actores armados

irregulares (FARC), presencia de
narcotrfico, delincuencia comn,
dbiles relaciones intrafamiliares,
consumo de alcohol y sustancias
psicoactivas.
Existe un fenmeno de subregistro
de muchos de los hechos de
violencia menor y de conflictos no
resueltos, en razn a una baja
confianza en las autoridades de
Justicia y Seguridad. Fenmeno que
adems limita la accin de la
justicia
en
tanto
hay
poca
colaboracin de los ciudadanos en
razn al temor de terminar siendo
objeto de represalias por los actores
generadores de violencia. Existe un
temor colectivo, una autocensura
generalizada de los ciudadanos para
denunciar o reclamar sus derechos,
una pereza por participar de las
actividades organizativas y visibles
que terminan exponiendo a los
lderes o figuras comunitarias a
presiones
por todos los actores
generadores de violencia. Esta
ruptura del tejido social afecta
sensiblemente
los
procesos
organizativos y la colaboracin con
la Seguridad y la Justicia por parte
de los ciudadanos.
Obras y no Promesas

Es por esos que la presencia de las

Fuerzas Militares y de Polica es
significativa y el inters del
gobierno nacional de hacer
presencia con sus instituciones es
una realidad que podemos percibir

fcilmente. Por ello estamos seguros
de que mejores tiempos pueden
llegar.
Obras y no Promesas

Causas
Incultura Ciudadana
Poca colaboracin de la ciudadana

con las autoridades
Desconocimiento del cdigo de

Polica
Insuficiente nmero de unidades

policas
Baja credibilidad en instituciones del

orden
Desconocimiento del manual de

convivencia
Conflicto armado
Problemas
Objetivos
Estrategias
Programas
JUSTICIA, SEGURIDAD Y CONVIVENCIA
Alta inseguridad y
conflictividad social
en el municipio.
Garantizar la seguridad,
convivencia pacfica, la
proteccin del ciudadano;
y preservar y mantener el
orden pblico en la
jurisdiccin
Obras y no Promesas
Uso de Tecnologas
Colaboracin Ciudadana
Control y Prevencin del Delito
Mecanismos Alternativos para la

resolucin de conflictos
Cartagena del
Chaira
conviviendo en
paz y con
seguridad


Alta inseguridad y conflictividad social en el municipio
OBJETIVO
Promover la seguridad, convivencia pacfica y la defensa del patrimonio econmico de las familias,
mediante la reduccin y sancin del delito, el temor a la violencia y la promocin de la convivencia.
PROGRAMA: CARTAGENA DEL CHAIRA CONVIVIENDO EN PAZ Y CON SEGURIDAD
Meta de Producto
Estrategias
Uso de
Tecnologas
Colaboracin
ciudadana
Control y
prevencin del
delito
Acciones
Ind.
Base
Meta de Gestin
Indicador
Meta
N
Cmaras de
Video
Instaladas y funcionando
16
N
Lneas
funcionamiento
Implementacin de la Poltica de Seguridad

Ciudadana por Cuadrantes
N Redes Comunitarias de
seguridad Conformadas
14
Instalacin de Alarmas Comunitarias en el

sector urbano
N
Alarmas
instaladas
N Jornadas de Control en los

expendios de Licor
48
N Operativos de Control
24
N Campaas realizadas para

la prevencin de la violencia
intrafamiliar
Promover
acciones para el control y
vigilancia del rea urbana mediante la
operacin de cmaras de video ubicadas
en los puntos crticos de seguridad en el
rea urbana
Fortalecer el sistema
recepcin de
denuncias ciudadanas mediante la lnea
123
Controlar el consumo de alcohol

en
menores de edad, mediante el seguimiento
a los centros expendio como bares y
discotecas del municipio.
Realizar operativos de control con la fuerza
pblica orientados a reducir el expendio de
drogas
ilegales
(alucingenas
y
psicoactivas)
Realizar campaas masivas destinadas a
la prevencin de la violencia intrafamiliar (
contra nias y nios, entre la pareja y
adultos mayores)
ND
123
en
comunitarias
Obras y no Promesas
Meta de Resultado
Ind. De
Base
No
disponible
Indicador
Meta
% Ciudadanos con
Percepcin de
Seguridad
Satisfactoria
60%

Incrementar el nmero de efectivos de la
Polica Nacional con presencia permanente
en el municipio.
Resolucin
Pacfica de
conflictos
40
N Policas al servicio
seguridad del Municipio
Realizar campaas de capacitacin a los

ciudadanos Chairenses orientadas a
promover
y
fomentar
los
valores
ciudadanas, la convivencia y la resolucin
pacfica de conflictos.
N Campaas para el fomento

de valores ciudadanos, la
convivencia y la resolucin
pacfica de conflictos.
Formular y divulgar el Plan Integral

Seguridad y Convivencia Ciudadana.
Plan Integral de Seguridad y

Convivencia
Ciudadana
formulado
de
Obras y no Promesas
de la
50

3.2. Eje II: Cartagena del Chaira

Comprometida con el
Bienestar de Todos
Su razn de ser es la bsqueda del

bienestar de la poblacin urbana y
rural; con ambientes favorables a la
restitucin y ejercicio de los
derechos
sociales,
culturales
mediante la provisin de bienes y
servicios que permitan fortalecer el
capital humano con habilidades
para vivir y desempearse con
motivaciones necesarias para ser
capital social porque est dispuesto
a procurar el bien individual y
colectivo. Se enmarca dentro de las
competencias relacionadas a la
educacin, la salud, la promocin
social, el deporte, la recreacin, la
cultura y la juventud.
La educacin es el factor ms
importante de una sociedad para
promover el desarrollo que puede ser
aprovechado para promover la
equidad y la convivencia pacfica.
3.2.1. Educacin
El derecho a la educacin es, sin
duda, uno de los ms importantes
derechos de la niez y quizs el ms
importante de los sociales. Es a
travs en buena medida de la
educacin en sus distintas formas y
modalidades como el ser humano,
deviene en ser social, en persona, en
hombre o mujer, y es a travs de ella
que adquiere las condiciones y
capacidades necesarias para vivir en
sociedad.
Obras y no Promesas

Calidad
3.2.1.1.
Durante estos aos la prioridad del

sector educativo ha estado puesta en
ampliar la cobertura, pese a que hay
avances importantes todava hay un
rezago especial en algunos grupos
etreos. Sin embargo, la calidad es
una dimensin de la educacin que
no tenido la suficiente consideracin
por las acciones de poltica pblica
que han adelantado los gobiernos
municipales.
Puntaje Promedio Icfes
44,5
44
43,5
43
Total
42,5
42
41,5
41
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Los resultados generales en las

pruebas SABER en el consolidado
nacional, son el indicador que nos
ubica en una posicin que denota
las falencias en los
procesos
educativos respecto de la calidad.
Siendo la Baja calidad un fenmeno
multicausal, podemos
concluir
como los ms determinantes los
siguientes. De un lado encontramos
una
infraestructura
educativa
inadecuada para las exigencias
modernas de la educacin en
tiempos de las comunicaciones y de

las condiciones fsicas dignas para
el acto pedaggico. Adicionalmente,
no
cuentas
las
Instituciones
Educativas para sus estudiantes y
docentes
con
las
ayudas
pedaggicas
y
tecnolgicas
necesarias
para
ofrecer
una
educacin de calidad.
Existe
adems
una
baja
capacidad
administrativa y organizativa de los
administradores educativos y sus
instituciones para la gestin de la
calidad educativa.
El
bajo
nivel
de
formacin
profesional y actualizacin de los
docentes principalmente de las
zonas rurales se convierte en otro
factor causante de la baja calidad
encontrada. Se suma un desinters
y baja participacin de los padres de
familia en el acompaamiento
necesarios
a
los
menores
escolarizados en el desarrollo de su
proceso educativo.
Se encontr adems que los
estudiantes carecen de un proyecto
de vida claro que los estimule
profundamente
a
ver
en
la
educacin una opcin de vida para
el
crecimiento
personal
y la
movilidad
social.
Los
mismos
estudiantes
reconocen
y
los
profesores
refieren,
que
los
estudiantes no poseen hbitos de
Obras y no Promesas

estudio que complementen

la
actividad escolar con las actividades
fuera de casa, en las que el
estudiante debe ser ms dinmico
para un verdadero aprendizaje.
la educacin no era considerada

importante para el progreso y
bienestar de las personas.
Por fortuna la incidencia de estos
nefastos referentes son cada vez
menores y hoy se encuentra un
mayor compromiso tanto de los
estudiantes como de los padres de
familia y en general de toda la
sociedad, por facilitar el acceso a la
educacin como un mecanismo
solido para el desarrollo y futuro de
sus familias.
Los retos que nos hemos propuesto

en calidad educativa no llevan ms
all de los niveles alcanzados, que
comparados con el medio educativo
departamental podran ser buenos,
Todos estos elementos se dan en un

contexto de amplia pobreza, en un
entorno socio cultural donde los
modelos sociales haban
estado
determinados (en menor proporcin
ahora) por el clima de violencia y las
bonanzas
ilegales,
en
donde
El criterio para medir la calidad de

la educacin son las pruebas de
Estado ICFES- (aplicada a los
estudiantes del grado 11); en el
ranking
de
Resultados
por
departamentos, el Caquet en las
Pruebas de 2011 quedo en el puesto
24. Regionalmente, el municipio se
ubica en el tercer lugar dentro del
departamento, con una calificacin
ajustada al nivel medio.
pero no suficiente para alcanzar

nuestro
propsito
de
una
consolidar una educacin orientada
hacia excelencia
Obras y no Promesas

Obras y no Promesas

Causas
Problemas
Objetivos
Estrategias
Programas
SECTOR EDUCACION (CALIDAD)
Bajos niveles de formacin del docente
Deficiente capacidad administrativa y

organizacional de las I y C educativos
Limitaciones para el acceso a ayudas

pedaggicas y tecnolgicas
Infraestructura educativa inadecuada
Bajos ingresos familiares
Bajo inters de los padres para vincularse

en los procesos formativos de sus hijos
Hbitos de estudio inadecuados
Inadecuada planeacin de la educacin

a nivel local
Baja Calidad educativa en los

procesos de formacin
regular (preescolar, bsica y
media)
Mejorar los procesos de

formacin regular (preescolar,
bsica y media) ubicando al
municipio en los primeros
puesto
del
ranking
departamental en las pruebas
saber.
Obras y no Promesas
Acompaamiento
Gestin
Complementacin Nutricional
Dotacin Ayudas Tecnolgicas y

Pedaggicas
Tcnico
en
la
Entornos escolares Mejorados
Formacin
Docentes
Complementaria a los
Formacin
estudiantes
Complementaria
CARTAGENA DEL
CHAIRA HACIA LA
EXCELENCIA EDUCAT IVA

Baja calidad educativa en los procesos de formacin regular (preescolar, bsica y media)
OBJETIVO
Mejorar los procesos de formacin regular (preescolar, bsica y media) ubicando al municipio en los
primeros puesto del ranking departamental en las pruebas saber
PROGRAMA: CARTAGENA DEL CHAIRA HACIA LA EXCELENCIA EDUCATIVA

Meta de Producto /
Gestin
Estrategias
Acciones
Ind.
Base
Acompaamiento
Tcnico a la Gestin
Meta de
Legalizar los predios ocupadas por los centros de

formacin (I y C educativos) para facilitar el acceso
de estos mediante proyectos a los recursos del nivel
nacional.
Coordinar en convenio con los docentes de las
diferentes Instituciones Educativas la conformacin
de Redes
y
Grupos de Aprendizaje,
interinstitucionales liderados por estudiantes con altos
resultados acadmicos que deseen postularse para
ser beneficiarios del Fondo Educativo.
Apoyar la realizacin de
los Foros Educativos
Municipales, para la discusin de asuntos asociados a
la calidad y pertinencia de la educacin.
Apoyar y orientar la construccin de los Planes de
Mejoramientos de las
Instituciones y Centros
Educativos.
Complementacin
Nutricional
Ampliar la oferta de cupos alimentarios orientados a

atender la poblacin escolar del municipio,
Dotacin de Ayudas
Tecnolgicas,
Pedaggicas y
Mobiliarias
Dotar con equipos tecnolgicos de ltima generacin

a los centro e instituciones educativas, facilitando los
procesos de aprendizaje mediante el uso de la
tecnologa (computadores, video beam, TV)
Indicador
Meta
N
Centros
e
Instituciones
40
educativas con ttulos
de propiedad
N Redes y grupos de
aprendizaje
extracurricular
operando
10
N Foros Educativos
Realizados
16
80%
N
Planes
de
Mejoramiento
15
adoptados
% Nios atendidos
por el programa de 100%
Alimentacin Escolar
N
Instituciones y
Centros
educativos
dotados con equipos
tecnolgicos en el
cuatrienio
Obras y no Promesas
15
Meta de Resultado
Ind.
De
Indicador
Base
Meta
Puntaje
Promedio
Municipal en
Pruebas Saber
5
Puntaje
Promedio
Municipal en
Pruebas Saber
9

Entornos Escolares
Mejorados
Formacin
Complementaria a
Docentes
Preparacin
Complementaria a
Estudiantes
Dotar de mobiliario escolar bsico a las sedes

educativas (sillas, mesas pentagonales, tableros
acrlicos).
N Sedes educativas
dotadas con mobiliario
escolar bsico en el
cuatrienio
60
Dotar con equipos los laboratorios de qumica y fsica

para facilitar las practicas de los estudiantes
N
Laboratorios
dotados
Dotar a los centro e instituciones educativas del

municipio
de materiales pedaggicos, textos
escolares y dems ayudas didcticas, que con
tribuyan al acceso al conocimiento de los escolares.
N sedes educativas
dotadas
con
materiales
pedaggicos y ayudas
acadmicas.
60
Dotar con generadores elctricos a las escuelas que

no cuentan la disponibilidad de energa elctrica
mediante el sistema interconectado nacional
N Escuelas dotadas
con plantas elctricas
en el cuatrienio
30
N Sedes educativas
con
infraestructura
mejoradas
en el
cuatrenio
50
N
Docentes
capacitados
en
el
desarrollo
de
competencias
100
40
N
estudiantes
capacitados
360
Fortalecer la Infraestructura educativa del Municipio,

facilitando el desarrollo de los procesos de
aprendizaje en ambientes adecuados que permitan la
permanencia en condiciones optimas al estudiante,
mediante el mejoramiento y
construccin
de
bateras sanitarias, aulas, salas de informtica,
polideportivos , etc.
Capacitar a docentes en el manejo de competencias
bsicas, mediante talleres orientados por especialistas
para lograr un desempeo alto en los procesos de
aprendizaje.
Capacitar mediante talleres a los estudiantes que
presentaran los examen del Icfes en el Municipio,
dotndolos de materiales pedaggicos y facilitando la
presentacin de simulacros por cada una de las reas
de conocimiento.
Obras y no Promesas
Puntaje
Promedio
Municipal en
Pruebas
ICFES 11

3.2.1.2.
Pertinencia
Un mundo globalizado exige revisar

continuamente en qu medida la
educacin ofrece una formacin
pertinente en una sociedad cada vez
ms demandante, de modo que las
personas puedan desarrollar sus
potencialidades con xito, participar
en la sociedad en igualdad de
condiciones y, a la vez, contribuir a
elevar
la
competitividad
y
prosperidad nacional.
La educacin
debe promover la
formacin de generaciones capaces
de actuar de manera competente,
creativa, productiva e innovadora,
desde una perspectiva de desarrollo
sostenible local, regional, nacional y
global.
econmicas, comprometida con la

formacin de las generaciones que
maana tendrn la responsabilidad
liderar los procesos de desarrollo en
el
municipio de Cartagena del
Chaira.
Nuestro gran reto ser generar las
condiciones
para el acceso a la
educacin superior de nuestros
jvenes
egresados,
para
que
adquieran formacin profesional en
reas como Ing. Agrnoma, Ing.
Ambiental, Ing. Forestal, Medicina
Veterinaria y Zootecnia, Ing. Civil,
Arquitectura, Medicina General, y
en
todas
aquellas
reas
del
conocimiento
que
son
fundamentales para la consolidacin
de estos territorios.
La educacin como
proceso de
formacin no puede desconocer el
entorno en el que sta se desarrolla,
pues uno de los fines que con ella
se busca, es la formacin de
capital humano, y esta a su vez es
fundamental para el crecimiento y
desarrollo econmico de cualquier
sociedad.
Por ello sta administracin tiene el
firme compromiso de promover una
educacin
con pertinencia, que
responda a las nuevas realidades
Obras y no Promesas

Causas
Desarticulacin de la comunidad
educativa y la sociedad civil en la
definicin curricular
La oferta educativa no atiende

adecuadamente la poblacin especial
Restricciones para el uso y aprendizaje

de las nuevas
Tecnologas de la
Informacin y la Comunicacin TICS
La oferta educativa para la formacin

superior no responden a los perfiles
profesionales que demanda el mercado y
la economa local
Problemas
Objetivos
Estrategias
Programas
SECTOR EDUCACION (PERTINENCIA)
La educacin impartida en el
municipio no responde a las
necesidades y expectativas de
formacin de las familias y del
entorno socioeconmico lo cual
limita el acceso a educacin
superior
Mejorar la pertinencia de la
educacin fortaleciendo los
procesos
de
formacin
estratgicos para el desarrollo
de competencias que faciliten
la incorporacin laboral del
egresado o su ingreso a la
educacin superior.
Apoyo
financiero a estudiantes,
instituciones y centro educativos
Alianzas estratgicas para

cualificacin del egresado
Construccin de infraestructura
Dotacin de materiales pedaggicos
Deficiente capacidad para la enseanza

en lenguas extranjeras
Formacin
docentes
Formacin recibida no prepara

adecuadamente al egresado para su
acceso a la educacin superior
Promocin de la formacin virtual
Restricciones financieras que impiden el

desarrollo de procesos de formacin
especializados que mejoren el perfil y las
oportunidades del egresado chairense
Obras y no Promesas
Complementaria
la
CARTAGENA DEL
CHAIRA HACIA UNA
EDUCACIN CON
PERTINENCIA


La educacin en el municipio no responde a las necesidades y expectativas de formacin de la
familias y en el entorno socioeconmico y restringe el acceso a la educacin superior.
OBJETIVO
Mejorar la pertinencia y facilitar el acceso a la educacin superior del egresado Chairense
PROGRAMA: CARTAGENA DEL CHAIRA HACIA UNA EDUCACION CON PERTINENCIA Y PROYECTADA AL FUTURO
Meta de Producto / Meta de
Gestin
Meta de Resultado
Acciones
Ind.
Estrategias
Ind.
De
Indicador
Base
Indicador
Meta Base
Meta
Crear el Fondo
Educativo del Municipio de
Cartagena del Chaira segn los lineamientos
N Fondo Educativos
establecidos en la Ley 1012 de 2006, para
0
creados y puesto en
1
financiar los costos universitarios
mediante la
funcionamiento.
modalidad de crdito condonable
Otorgar crditos a la poblacin egresada de las
Apoyo Financiero a Instituciones Educativas
que acceden
a
N
Estudiantes
Estudiantes,
Universidades acreditadas del nivel regional o
Universitarios
30
Instituciones y Centro nacional para adelantar estudios (carreras 0 Chairenses
con
profesionales y tcnicas) asociadas a la vocacin
educativos
crditos asignados
productiva
del Municipio y la demanda de
N Estudiantes que
servicios que se generen localmente,
ingresan a
Institucionalizar mediante Acuerdo Municipal la
ND
desarrollar estudios 150
excelencia acadmica, a travs de la adopcin de
N Premios Otorgados
0
20
de Educacin
premios a la mejor Inst. o Centro Educativo en
a las I y C Educativos
Superior
las Pruebas Saber
Alianzas estratgicas
para la cualificacin
del egresado
Realizar convenios de Articulacin entre las

Instituciones Educativas y centros de Enseanza
Superior. (ciclos propeduticos)
Gestionar
formacin
del SENA
el desarrollo de programas para la

de Tcnicos Agropecuarias a travs
de
N
Convenios
Articulacin
interinstitucional
implementados
N
Programas
formacin
agropecuaria
SENA
de
Obras y no Promesas
del

0
N I y C Educativos
dotadas con ayudas
pedaggicas para el
aprendizaje del ingles
15
un laboratorio para la enseanza y

prctica del Ingls, dotado de instrumentos y
ayudas pertinentes para el desarrollo eficaz su
labor
N Laboratorios para el
aprendizaje y practica
del Ingls.
Formacin
Complementaria a
Docentes
Capacitar a docentes y directivos en estrategias

pedaggicas que faciliten el aprendizaje del
alumno
N
Docentes
capacitados
en el
cuatrienio
120
Formacin Virtual
Facilitar el acceso a internet banda ancha a la

poblacin educativa
y dems, mediante la
articulacin al Proyecto Nacional de Fibra ptica
como
herramienta fundamental para el
aprendizaje, garantizando la conectividad a la
Instituciones Educativas
del sector
urbano,
promoviendo a travs de ellas el uso
de
capacitaciones virtuales.
% Sedes Educativas
urbanas con conexin
a internet de banda
ancha
100
Dotar de material pedaggico y didctico para el

aprendizaje del l ingles a las I y C Educativos del
Municipio.
Dotacin de Material
Habilitar
Pedaggico
Obras y no Promesas
ND
% Estudiantes de
grado 11 con
dominio de ingls 50%
a nivel B1 (pre
intermedio)

Cobertura
3.2.1.3.
La oferta educativa existente no

cubre la totalidad de la poblacin
en edad escolar, especialmente la
rural, por motivos asociados a la
dispersin geogrfica (distancias
del alumno a la sede educativa) y
las condiciones econmicas de las
familias rurales.
Los niveles
educativos donde se presentan
mayor poblacin en edad escolar
por fuera del sistema educativo,
son
preescolar
y
media
vocacional.
Estadstica Bsica Educacin Cobertura

Cobertura
en %
Poblacin
Proyectada
2012
Poblacin
Matriculada 2012
2.695
355
13,2%
86,83%
Bsica Primaria 6 a 11 aos
5.022
5.712
113,7%
13,74%
Bsica Secundaria 12 a 15
aos
2.882
2.477
85,9%
14,05%
Media Vocacional 16 a 17
aos
1.393
369
26,5%
73,51%
11.992
8.913
74,3%
25,68%
POBLACION EN EDAD
ESCOLAR
Preescolar
TOTAL
3- 5 aos
Encontramos con preocupacin que

principalmente en el grupo etreo
de 3 a 5 aos no hay acceso a la
escolaridad en las reas rurales
principalmente.
Esta
demostrada la importancia
formativa de los primeros aos de
vida del ser humano, durante esta
etapa
se
determina
el
desenvolvimiento futuro del nio, se
Brecha en
%
adquieren hbitos de alimentacin,

salud e higiene y se finca su
capacidad de aprendizaje. Adems
la motivacin intelectual en la edad
preescolar puede aumentar las
capacidades de los nios para su
desarrollo educativo posterior. Esto
queda comprobado en la reduccin
de la desercin y reprobacin en los
grados iniciales de primaria.
Obras y no Promesas

De igual manera se manifiesta una

brecha importante en la media
vocacional para el grupo de 16 a 17
aos, en donde la alta desercin
escolar, la dificultades en la
accesibilidad principalmente rural
a
los
servicios
educativos
(dispersin geogrfica y oferta
educativa)
y posiblemente un
fuerte
elemento
cultural
que
bloquean en conjunto que estos
jvenes sigan su trnsito por la
escolaridad formal y abandonen sus
estudios a edades temprana.
Por supuesto, este fenmeno tiene

una repercusin en el acceso a la
educacin superior en tanto el %
de
jvenes
que
terminan
satisfactoriamente
la
media
vocacional es muy bajo comparado
con el total de poblacin apta para
acceder a la educacin segn dicho
grupo etreo.
REGISTRO DE MATRICULA A FEBRERO DE 2012

Nivel Acadmicos
INSTITUCIONES Y/O CENTROS EDUCATIVOS

I.E. El Chaira Jos Mara Crdoba
I.E. Agro ecolgico Amaznico
Preescolar
Bsica Primaria
Bsica Secundaria
Media
Ciclos
TOTAL ESTUDIANTES
91
891
678
222
71
1953
115
780
322
81
1298
I.E. Jos Antonio Galn Remolinos del Cagun
15
324
166
38
543
I.E. Santa Fe del Cagun
19
486
182
28
715
C.E santa cruz del guila
192
39
231
C.E. La Esmeralda
377
65
451
C.E. Monserrate
387
212
70
673
C.E. La Sardineta
316
54
374
C.E. Los Cristales
260
102
363
C.E. Peas Coloradas
183
81
43
307
C.E. San Pedro Claver
391
106
507
C.E. El Edn
202
132
335
C.E. Teusaquillo
22
303
84
409
C.E. Villa Luz
37
440
180
106
763
C.E. Divino Nio
31
180
74
17
302
369
311
TOTAL
355
5712
2477
Obras y no Promesas
9.224

Causas
Problemas
Objetivos
Estrategias
Programas
SECTOR EDUCACION (COBERTURA)
Rigidez en los procesos de educacin

formal
Alta dispersin geogrfica
Baja oferta educativa rural para la

educacin preescolar y media
Entrada tarda a la escuela
Elevada tasa de repeticin
Restricciones culturales en los padres,

expresadas en el bajo inters por la
educacin
Desercin escolar
Dficit de Cobertura
Mejorar el
acceso y la
permanencia en el sistema
educativo
Obras y no Promesas
Construccin
educativa
Modelos educativos flexibles
Movilizacin
educacin
de Infraestructura
ciudadana
POR EL FUTURO DE
CARTAGENA DEL
CHAIRA TODOS A LA
ESCUELA
por
la

Poblacin en edad escolar (5-17 aos) por fuera del sistema educativo especialmente en
las reas rurales
OBJETIVO
Mejorar el acceso y la permanencia en el sistema educativo
PROGRAMA: POR EL FUTURO DE CARTAGENA DEL CHAIRA TODOS A LA ESCUELA
Estrategias
Acciones
Modelo Educativo
Flexible
Movilizacin ciudadana
por la educacin
Meta de
Meta de Resultado
Meta
Convenio
para
la
Construccin del Centro
Mltiple
N Albergues construidos
10
N Hogares Comunitarios
15
Crear las Escuelas de Padres en los Centros

Educativos Rurales para el Acompaamiento
No Formal al desarrollo de la Primera Infancia
N Escuelas de Padres en
funcionamiento
15
Implementacin de la Telesecundaria en las

Escuelas rurales
N Sedes Educativas con

Telesecundaria
15
Realizar
gestin para la construccin y
dotacin del CERES de Cartagena del Chaira
N Convenio para la
construccin del CERES
de Cartagena del Chaira
Gestionar la
Implementacin del Modelo
Cafam para reducir el Analfabetismo en
Adultos y jvenes
N Programas educativos
para adultos
Pacto Municipal
de Movilizacin por la
Educacin
"Todos a la Escuela"
vinculando a todos los sectores sociales,
institucionales y econmicas del Municipio
Documento
"Pacto
Municipal
por
la
Educacin" Firmado
Gestionar con el ICBF la

Centro Mltiple Urbano
Construccin de
Infraestructura
Meta de Producto /
Gestin
Ind.
De
Base
Indicador
construccin un
Construir y dotacin un albergue educativo

rural
para brindar alojamiento a los
estudiantes de secundaria y media
Gestionar con el ICBF la ampliacin del
Numero Hogares Comunitarios Urbanos
Obras y no Promesas
Ind.
De
Base
Indicador
33,7
Tasa de Cobertura
Bruta en
transicin
134
Tasa de Cobertura
Bruta en
100
Educacin
Primaria
84,4
Tasa de Cobertura
Bruta en
Educacin
Secundaria
92
26,1
Tasa de
Cobertura Bruta
en Educacin
50
Meta
70

Financiacin de
Apoyo a la gratuidad educativa mediante el
servicios pblicos a las I pago de los servicios pblicos domiciliarios
de las I y C educativos del Municipio
y C educativos
N
Instituciones
educativas apoyadas con
servicios
pblicos
anualmente.
Obras y no Promesas
Media
2

3.2.2. Sector Salud

Anlisis Demogrfico
Del total de la poblacin de

Cartagena del Chaira el 51,8% son
hombres y el 48,2% son mujeres,
segn datos del Dane. La pirmide
poblacional
del municipio es
progresiva. Este tipo de pirmide es
tpica de las poblaciones con
crecimiento rpido, altos ndices de
mortalidad y natalidad, la llaman
Torre Eiffel.
El anlisis poblacional por grupo

Etreo en el periodo 2005-2011 nos
muestra que durante este tiempo se
mantuvo una pirmide poblacional
del
tipo progresiva, con algunas
variaciones. Los grupos de 0 a 4
aos muestran una tendencia
levemente decreciente asociado a
una menor tasa de
Global de
Fecundidad fue de 3.7
hijos por
mujer para este periodo, una de las

ms altas del pas (2.45 la tasa
nacional para este mismo periodo
2005-2010) despus de Choc,
Arauca
y
Guajira
en
orden
descendente.
Aunque
aparentemente el panorama ha
mejorado con respecto a aos
anteriores, se hace evidente que el
riesgo de aumento de la fecundidad
en el departamento del Caquet
puede ser causado por el incremento
de los embarazos en mujeres
adolescentes, los cuales han sido
ms crticos en las ltimas dcadas
no solo a nivel local si no tambin
nacional; en comparacin con 4,8 en
el periodo 1985-1990 y menor de la
que se proyecta para el periodo
2015-2020 que es de 2,9 hijos por
mujer.
En el grupo de 25 a 44
aos se mantiene una tendencia
estancada
y
presenta
un
el
Obras y no Promesas

crecimiento en la pirmide a partir

del grupo de 45 aos, en una
proporcin
estable
para
los
subgrupos etreos de este rango.
Aclarando que se adaptan las cifras
de departamento para la proyeccin
municipal, en tanto que no existe la
medicin propia ni el indicador
histrico para Cartagena del Chaira.
En 30.042 fueron los habitantes

estimados en 2008 para el municipio
de Cartagena del Chaira. Los cuales
representaron el 6.8 % del Total de
la poblacin estimada para el
Departamento del Caquet, que en
2008 fue de 436.443.
Distribucin de Poblacin Urbana vs Rural
En Cartagena del Chaira su

poblacin es mayoritariamente rural
(65,1 %) contrario al consolidado de
departamento que es en mayor
proporcin
(56,8)
urbano.
Un
indicador altamente influenciado por
la densidad poblacional de la Capital

de Departamento (Florencia) que
alberga al 34 % de los habitantes del
Caquet, de los cuales el 85,9 %
estn ubicados en la cabecera
urbana.
Crecimiento Poblacional 2005-2009

La tasa media anual de crecimiento poblacional para el periodo 2005-2009
corresponde al 1,04 % para el Departamento del Caquet y la cual se adopta
igualmente para el municipio de Cartagena del Chaira.
Obras y no Promesas

Caquet Indicadores Demogrficos
Caquet Indicadores Demogrficos 2005-2020 (DANE)
Obras y no Promesas

Caquet. Indicadores demogrficos

2005-2020
Poblacin
Ao
2005
2010
2015
2020
Periodo
2005-2010
2010-2015
2015-2020
Periodo
2005-2010
2010-2015
2015-2020
Total
Hombres
Mujeres
420.337
447.723
477.619
508.534
213.188
225.821
239.587
253.780
207.149
221.902
238.032
254.754
731,11
678,59
631,04
597,66
Tasas medias
anuales de
crecimiento (%)
Niosmujer
(por mujer)
Masculinidad
(por 100
mujeres)
Edad
mediana
(aos)
0,532
0,479
0,445
0,424
102,92
101,77
100,65
99,62
21,14
22,20
23,44
24,72
Tasas implcitas
( por mil )
Migrantes netos
Exponencial
Geometrico
Crecimiento
natural
Natalidad
Mortalidad
Total
Tasa
(por mil)
1,26
1,29
1,25
1,27
1,30
1,26
19,56
18,03
16,92
26,33
24,62
23,38
6,76
6,58
6,46
-15.071
-11.821
-10.791
-6,94
-5,11
-4,38
Tasa de la
fecundidad
(por mil mujeres)
Bruta
Neta
Global
General
Edad media
de la
fecundidad
(aos)
1,64
1,51
1,42
1,53
1,42
1,35
3.370,00
3.102,50
2.909,00
106,60
98,10
92,40
27,54
27,72
27,87
Tasa de reproduccin
(por mujer)
Esperanza de vida al nacer

(aos)
Periodo
2005-2010
2010-2015
2015-2020
Relaciones de
Dependencia
(por mil)
Hombres
Mujeres
Total
63,96
64,95
65,90
72,92
74,25
75,39
68,32
69,48
70,52
Anlisis Epidemiolgico
Iniciamos por decir que no fue
posible encontrar informacin para
un
anlisis
comparativo,
sin
Tasa de
mortalidad
infantil
(por mil)
42,80
39,00
36,00
Numero
estimado de:
Nacimientos
Defunciones
57.131
56.944
57.629
14.674
15.227
15.923
Defunciones
< 1 aos
0-4 aos
1-4 aos
2465
2243
2098
2760
2494
2310
295
251
212
embargo, utilizaremos estos datos

analizados para definir el perfil de
morbilidad por grupo Etreo a partir
de las primeras cinco causas de
consulta general.
Obras y no Promesas

Primeras 5 Causas de Consulta Menores de 1 ao
Tres de las cinco primeras causas

de consulta en este grupo estn
asociadas a afecciones de vas
respiratorias (principal problema de
salud), principalmente de origen
viral asociado al ambiente y clima

altamente variable y malsano que
sumado a la fragilidad neonatal
propician este perfil de morbilidad.
Primeras 5 Causas de Consulta de 1-4 aos
Las
condiciones
propias
del
desarrollo psicomotor del nio
propician un contacto altsimo con
agentes patgenos externos en que
por lo general son llevados a la boca,
lo que explica el alto grado de
incidencia
de
enfermedades
parasitarias y gastrointestinales, que
se destacan nuevamente con las
enfermedades respiratorias de vas

altas. La caries de la Dentina, si es
un
fenmeno
asociado
principalmente a malos hbitos de
higiene por parte de los padres
frente a los nios, que son
responsable de la higiene bucodental
de los menores.
Obras y no Promesas

Primeras 5 Causas de Consulta 5-14 aos
Como en el grupo anterior, se

destacan enfermedades asociadas a
malos
hbitos
de
higiene
bucodental,
y
enfermedades
diarreicas y parasitosis, que reflejan

la consecuencia del bajo acceso a los
servicios de Saneamiento Bsico.
En
este
grupo
se
hizo
la
diferenciacin por sexo, en razn a
que se encontraron diferencias
significativas
que justificaron la
discriminacin planteada. Es difcil
plantear
un
anlisis
juicioso,
principalmente porque la categora

de edad recoge inadecuadamente
grupos etreos muy diferentes que
no permiten hacer una correcta
discriminacin.
Obras y no Promesas

Caso Similar ocurre con la grafica, para las mujeres de este grupo.
Se destacan en este grupo las

enfermedades
crnicas,
principalmente
asociadas
a
inapropiados
estilos
de
vida
nutricionales, fsicos y posturales.
Se destaca notablemente la HTA
como causa principal de consulta y

consecuente principal factor de
riesgo de mortalidad asociada por
complicacin no tratada.
Obras y no Promesas

Primeras 5 Causas de Consulta ms de 60 aos
En
este
igualmente
repunte
obstructivas
infecciones
grupo,
se
destacan
la HTA y hace un
las
enfermedades
de vas respiratorias e
respiratorias de vas
altas, asociadas al proceso de

envejecimiento
y
sensibilidad
inmunolgica del adulto mayor, que
favorece la aparicin de estas
patologas.
Mortalidad
MUNICIPIOS
MORTALIDAD POR GRUPOS DE CAUSAS (LISTA OPS 6/67) SEGN MUNICIPIO DE RESIDENCIA (Tasa por 100.000 habitantes), CAQUET 2008
Sntomas,
Accidentes,
Mortalidad Mortalidad EDA < Mortalidad IRA < 5
signos y
Mortalidad
Enfermedades Neoplasias
Enfermedades
Afecciones fetales Homicidios y
Diversas
materna
Perinatal
5 aos (Segn aos (Segn total <
afecciones mal
Transmisibles
(Tumores)
Cardiovasculares
y Perinatal
Suicidios
enfermedades
definidas
(x 1000 NV)
(x 1000 NV)
total < 5 aos)
5 aos)
Tasas
Florencia
41,53
Albania
Tasas
Tasas
Tasas
Tasas
Tasas
Tasas
58,67
124,59
71,19
73,17
158,2
23,07
31,19
62,38
15,6
77,98
93,57
35,71
280,72
151,62
15,38
383,52
0,55
Tasas
Tasas
9,87
18,27
Tasas
26,76
26,76
124,87
8,92
44,6
Cartagena del Chair
33,29
26,63
43,27
33,29
119,83
89,87
9,99
Curillo
17,7
26,56
70,82
8,85
88,52
115,07
26,56
Doncello
27,68
55,36
119,95
36,91
87,66
138,41
9,23
El Paujl
38,21
21,84
54,59
21,84
81,89
81,89
5,46
16,04
9,48
41,67
-
4,52
65,82
6,94
13,23
39,7
26,47
17,65
61,76
48,53
8,82
33,71
Miln
43,23
17,29
69,17
8,65
51,88
25,94
25,94
10,99
Morelia
53,09
79,64
53,09
53,09
53,09
Puerto Rico
15,3
27,54
64,25
107,09
104,03
9,18
San Jos del Fragua
21,13
21,13
56,35
70,44
42,26
7,04
San Vicente del Caguan
21,71
16,7
50,1
86,85
78,5
8,35
14,55
Solita
32,81
Valparaso
21,42
30,06
6,1
8,58
73,99
216,16
242,09
4,85
4,85
48,49
14,55
9,7
15,15
21,87
65,62
87,49
131,23
10,94
39,68
26,64
53,27
26,64
71,03
71,03
26,64
10,64
292,01
348,81
25,51
43,74
Obras y no Promesas
305,71
23,25
-
12,76
475,2
23,25
27,89
354,08
-
61,46
201,61
356,17
67,61
40,88
La Montaita
550,42
21,94
-
22,12
Tasas
24,36
Beln de los andaques
Solano
Total
Tasas
218,36
292,28
96,98
275,24
83,68
393,7

Conclusiones del Anlisis

demogrfico y epidemiolgico
La salud es una de las condiciones

ms importantes para avanzar hacia
la igualdad de oportunidades, y el
Estado, en conjunto con la sociedad
que representa, debe asegurar que
cada nia y que cada nio tengan
acceso a la salud, desde el momento
de su nacimiento, desde el momento
en que sus padres le esperan, y si
adems
aseguramos
esto
sin
importar cul sea su nivel de
ingreso, su lugar de origen lo que
determine la calidad del servicio que
recibe, tendremos nias y nios que
podrn crecer y desarrollarse a
plenitud y ser mejores colombianos
y
mejores
seres
humanos.
Tendremos jvenes que podrn
estudiar,
aprender,
trabajar,
competir con otros jvenes de su
edad por puestos de trabajo mejores
y bien remunerados, contar con
mejores ingresos. Slo as podremos
hacer una Colombia
justa, una
Colombia humana, una Colombia
verdaderamente digna a la que
aspiramos.
El desafo es enorme, adems de que
enfrentamos
una
transicin
demogrfica y epidemiolgica que
genera una gran presin financiera y
organizativa sobre nuestro sistema
de
salud.
Sufrimos
todava
enfermedades
del
subdesarrollo
como la desnutricin, enfermedades
diarreicas, de vas respiratorias que
son en su mayora consecuencia de
la gran brecha en el acceso a una
infraestructura
adecuada
de
Servicios bsicos de Saneamiento y,
al mismo tiempo, tenemos ya una
enorme presencia de padecimientos
como la diabetes, el cncer y las
enfermedades
cardiovasculares,
propias, se pensaba, de los pases
ms desarrollados y que resultan
altamente costosas y dolorosas.
Cmo romper el crculo vicioso de
la pobreza que causa enfermedad y
de la enfermedad que causa
pobreza? Las frustraciones en la
identificacin de un camino simple
para el desarrollo humano pueden
conducir a respuestas ineficaces.
La pobreza engendra infecciones y
las infecciones engendran pobreza.
La va para salir de este crculo
vicioso empieza con los esfuerzos
que contribuyan a que una persona
satisfaga sus necesidades bsicas.
La gente no puede contribuir al
progreso econmico de su familia y
su comunidad cuando se ve
inutilizada por las enfermedades
infecciosas. Al luchar contra ellas se
eliminan importantes obstculos
para el desarrollo. Como ha
mostrado el presente informe, las
enfermedades infecciosas son la
Obras y no Promesas

carga ms pesada para la salud que

soportan los pobres y los jvenes
(OMS).
En
las
zonas
tropicales
y
subtropicales de Amrica Latina
como en el caso colombiano, se
combinan de forma inusitada la
pobreza, la
enfermedad
y el
subdesarrollo.
Podemos concluir para el caso
colombiano,
que
coexisten
enfermedades infeccionas asociadas
al ambiente principalmente en la
niez y la juventud, con una alta
prevalencia
de
enfermedades
crnicas del adulto productivo y el
adulto
mayor,
principalmente
asociadas estas ultima a malos
hbitos nutricionales y fsicos.
Obras y no Promesas

3.2.2.1.
Aseguramiento
Cobertura al SGSSS de alrededor del

28 % aproximadamente.
El municipio de Cartagena del

Chaira aun tiene un dficit en la
Siendo Cartagena del Chaira la

tercera economa del departamento,
contrasta su baja cobertura del
Rgimen contributivo que
nos
sugiere un alto grado de evasin y
elusin de aportes al sistema de
salud, no tenemos cifras para
comparar lo pertinente a pensiones
y riesgos profesionales de la
poblacin del municipio.
Adicionalmente, en el pasado los
procesos
de
sisbenizacin
(investigacin
de
campo)
nos
sugieren
no
han
sido
lo
suficientemente
rigurosos
y
objetivos, lo cual ha conllevado a
una asignacin inequitativa de los
subsidios de salud y en general la
aplicacin de la poltica social, en
tanto
muchas
personas
con
capacidad econmica se encuentran
recibiendo subsidios en desmedro de
los que verdaderamente lo necesitan
y que en muchos casos no estn
beneficiados.
Este
factor
de
inequidad
debe
ser
resuelto
urgentemente.
En el proceso de implementacin
del SISBEN III, un instrumento
mucho ms riguroso encontraremos
una reasignacin de las categoras
socioeconmicas que reubicara a
muchos beneficiados actualmente y
los dejara por fuera de la cobertura
de salud en tanto son clasificados
por encima del Nivel I y II de Sisben.
Agregando, que la aplicacin no fue
total en razn a factores de orden
Obras y no Promesas

pblico
que
obstruyeron
procesos de encuesta.
los
En el inmediato futuro habr que

buscar una salida a toda esta
situacin, que tiene y tendr
inevitables repercusiones
en la
poltica social del municipio.
Obras y no Promesas

Causas
Problemas
Objetivos
Estrategias
Programas
SECTOR SALUD (ASEGURAMIENTO)
Demorado flujo de recursos

Procesos administrativos
desorganizados y poco eficientes
Falta de recursos para cobertura
Alta evasin y alusin de aportes al
rgimen contributivo
Desconocimiento de los derechos en
salud de los ciudadanos
Cobertura insuficiente en
aseguramiento en salud
Lograr la Cobertura Universal del

Aseguramiento en Salud
Obras y no Promesas
Promocin de la afiliacin al Rgimen

contributivo y subsidiado
Agilizar el flujo de recursos a EPS e IPS
Optimizacin de los procesos
administrativos del rgimen
subsidiado
Mayor inversin para Aseguramiento
Disminucin de la evasin y elusin
de aportes al Reg. Contributivo
Promocin de Derechos y deberes en
salud
para todos


Dficit de cobertura en aseguramiento en salud
VISION OBJETIVO
Cobertura universal en Seguridad Social en Salud para todos los Chairenses
PROGRAMA: ASEGURAMIENTO EN SALUD PARA TODOS
Estrategias
Meta de Producto / Meta Resultado

Ind.
De
Indicador
Meta
Base
Acciones
Suscribir y Notificar Acto

Administrativo formalizado a la
Direccin Departamental de Salud
y EPS-S.
No de Notificaciones
de Instrumento Jurdico
Suscritos
Meta de Resultado
Ind.
De
Base
Garantizar la
continuidad de
los afiliados
Verificar la calidad de los datos

registrados en la BDUA de los
afiliados al RS, conforme las
obligaciones delegadas al
municipio por la Resolucin 2321
de 2011.
No apropiaciones
presupuestales para
Aseguramiento
Registros de
Novedades verificados
Obras y no Promesas
Meta
4
21.076
Garantizar los recursos de esfuerzo

propio municipal para la
financiacin del Rgimen
subsidiado
Indicador
N afiliados con
21.076
servicio garantizado
12
ND
% de Registros a
Novedades
realizadas por la
EPS-S
100%

Ampliar la
Cobertura
Promover la
calidad y la
oportunidad en
los servicios de
salud
Completar la implementacin del

SISBEN III a todos los habitantes del
municipio y a partir de ah hacer el
listado de priorizados para la
afiliacin a Rgimen Subsidiado
Jornadas masivas de afiliacin al

Rgimen Subsidiado
No de Bases de datos
de elegibles
actualizadas
12
No Cuas Radiales
Emitidas
300
Contratar la Auditoria tcnica,

administrativa y financiera a los
contratos de administracin de
recursos del Rgimen Subsidiado.
No de Interventorias
Contratadas por
Vigencia
No de Informes de
Verificacin de
servicios Contratada
(TRIMESTRAL)
ND
No de Actas de
Reunin Mensuales de
la Liga de Usuarios de
Rgimen Subsidiado
48
Promocionar de espacios de
participacin comunitaria, control
social y alianzas estratgicas para
los procesos del Rgimen
Subsidiado
Cobertura en
Aseguramiento en
Salud
100%
60%
% poblacin
asegurada R.
subsidiado con
calidad servicio
80%
No de Jornadas
Realizadas
Estrategias IEC de promocin de la

afiliacin al Rgimen Subsidiado
Monitorear y hacer seguimiento

sobre el cumplimiento del Sistema
Obligatorio de Garanta de Calidad
de las Entidades Promotoras de
Salud e Instituciones Prestadoras
de Servicios.
72%
Obras y no Promesas

Controlar la
evasin de
aportes al
Rgimen
Contributivo
Medir el grado de satisfaccin del

usuario frente a la garanta de
acceso, coberturas y calidad de
servicios en las EPS-S y su
correspondiente red de servicios.
ND
Identificar las empresas de trabajo

y el nmero de empleados.
No de Documentos de
Diagnostico
Establecer convenio con la Oficina

de Trabajo Municipal para acciones
de seguimiento.
No de Convenios
Realizados
Promocin de la afiliacin al
Rgimen Contributivo del Sistema
General de Seguridad Social en
Salud de las personas con
capacidad de pago.
No de Visitas
Realizadas a las
Empresas
200
Control en la evasin y elusin de

aportes al Sistema de Salud de la
poblacin trabajadora con
capacidad de pago.
No de Visitas de
Control a las
empresas
200
% de Satisfaccin en el
acceso a los servicios 90%
de Baja Complejidad
Obras y no Promesas
1.500
No de Afiliados al
Rgimen
2.000
Contributivo

3.2.2.2.
Prestacin y
Desarrollo de Servicios:
La prestacin de los servicios de
Salud a la poblacin
est dada
principalmente por la Sede Hospital
Local Cartagena del Chaira de la
ESE SOR TERESA ADELLA y sus
puestos de salud rurales (Remolinos
del Cagun, San Jos de Risaralda,
La reforma, Los cauchos, Santa fe
del Cagun, Cristales, Monserrate,
Santo domingo, Puerto Camelias),
con
atencin
de
auxiliar
de
enfermera (a excepcin el de
Remolino de Cagun que tiene
regularmente atencin por medico
general y odontlogo).
La red de servicios para la atencin
de la poblacin afiliada al sistema de
salud
tanto
en
el
rgimen
contributivo como subsidiado esta
complementada por la Clnica
Chaira Ltda. IPS. Adicionalmente
hay
un sector importante de la
poblacin que utiliza los servicios
particulares, lo est haciendo a
travs de Consultorios odontolgicos
y mdicos privados.
En la investigacin de campo llam

la atencin encontrar que algunos
de
estos
Profesionales
independientes no tienen habilitados
la totalidad de los servicios que
prestan con lo cual

estaran
prestando servicios para los que no
estn autorizados por la autoridad
de vigilancia y control en el
departamento. Caso similar ocurre
con los servicios odontolgicos a
travs de dentistas empricos que
prestan en general un servicio de
baja calidad y estaran ocasionando
secuelas importantes por mala
praxis.
Frente a todos estos elementos el

gobierno municipal debe adelantar
acciones correctivas para evitar que
los usuarios de dichos servicios
sigan siendo perjudicados por las
actuaciones atpicas de algunos
profesionales y empricos.
Pero
especficamente
en
lo
pertinente a la red de servicios para
la atencin de los afiliados al
SGSSS, se encuentra que:
Dficit
de
mdicos
y
odontlogos para la atencin
de la poblacin.
Barreras de acceso en la
asignacin
de
citas
de
consulta externa y urgencia
por
parte
de
las
IPS,
principalmente la pblica.
Deficiente
oportunidad
de
suministros
que
ocasionalmente impiden en la
Obras y no Promesas

IPS pblica la prestacin de

los servicios por falta de
insumos medico quirrgicos,
odontolgicos y de laboratorio.
El
nivel
de
satisfaccin
aunque no est regularmente
medido, la investigacin de
campo nos sugiere un alto
grado de insatisfaccin por la
demora principalmente en el
acceso a las citas y la baja
resolutividad de los mdicos
rurales con que cuenta la IPS
pblica.
altos costos del transporte fluvial e

interveredal, hacen complicar ms el
acceso a los servicios.
Por lo anterior, la intervencin del

municipio debe ser inmediata frente
a las Aseguradoras (Asmet Salud y
Caprecom) para que tomen las
acciones correctivas con la red de
servicios contratada, en trminos de
accesibilidad y calidad en los
servicios de salud prestados.
Todos estos elementos sumados a la

alta dispersin geogrfica de la
poblacin
rural,
las
psimas
condiciones de transitabilidad y los
Obras y no Promesas

Causas
Problemas
Objetivos
Estrategias
Programas
SECTOR SALUD (PRESTACION DE SERVICIOS DE SALUD
Alta dispersin geogrfica

Limitaciones para la movilidad
Barreras de acceso en las IPS
Baja oferta de mdicos y odontlogos
Bajo compromiso institucional con la
calidad de los procesos administrativos
y asistenciales
Infraestructura de servicios insuficiente
Modelo de servicio rgido y centralizado
Desconocimiento de los derechos y
deberes en salud
Dbiles procesos de auditoria a los
contratos de Aseguramiento
Baja Accesibilidad y
Calidad en la prestacin
de los servicios de salud
Mejorar las condiciones de acceso

y calidad a los servicios de salud
Obras y no Promesas
Concurrir en la verificacin del

cumplimientos de los
estndares de Calidad de las
IPS (Infraestructura, Recurso
Humano, Equipo Biomdico y
Adherencia a Guas de
Atencin.
Queremos el mejor
servicio que
cumplan

Baja accesibilidad y Calidad en los servicios de salud
OBJETIVO
Mejorar la Calidad y Accesibilidad a los servicios de salud del POS y POS-S
PROGRAMA: QUEREMOS EL MEJOR SERVICIOQUE CUMPLAN
Meta de Resultado
Estrategias
Acciones
Acompaar la Realizacin Visitas de Verificacin

de Estndares de Habilitacin de Servicios segn
SOGC
Verificar el cumplimiento del principio de Libre
Escogencia de EPS e IPS de los afiliados del
Rgimen Subsidiado
Hacer
cumplir la
Norma
Verificar la oportunidad en los servicios de

Consulta Externa
Verificar la frecuencia de uso de los servicios de
Consulta Externa Medicina General
Ind. De
Base
Indicador
No de Informes de Visitas de
Verificacin de Red de servicios
realizado por la EPS-S
ND
% DE Solicitudes de Traslado de
EPS o IPS efectivamente atendidas
Meta
Indicador
Meta
ND
Tasa de Satisfaccin
Global en los servicios
de Salud de Baja
Complejidad
90%
100%
Oportunidad de la asignacin de
citas en la consulta de medicina (X 2 Das
IPS)
0.9
Tasa de Frecuencia de Uso en

Consulta Mdica x IPS
1.5
Ao
Verificar la frecuencia de uso de los servicios de

Consulta Externa Odontologa General
0.6
Tasa de Frecuencia de Uso en

Consulta Odontolgica x IPS
1.5
Verificar la oportunidad en la entrega de

medicamentos a los afiliados del Rgimen
Subsidiado
ND
% de Satisfaccin en la entrega de
Medicamentos segn EPS
95%
Obras y no Promesas
Ind. De
Base

Formular el Proyecto de Accesibilidad a los
servicios de Salud a la poblacin asentada en las
riveras del Medio y Bajo Cagun
No de Proyectos Formulados
Gestin ante el MPS del Proyecto de

Accesibilidad a la poblacin de la Rivera del Rio
Cagun
No de Proyectos Radicados
Supervisar la implementacin de acciones de

mejora continua en las IPS
ND
% de Comits Obligatorios
Conformados
100%
Obras y no Promesas

3.2.2.3.
Salud Publica
Prioridades para 2012-2015
La asociacin entre pobreza y mala

salud refleja una relacin de
causalidad bidireccional que agrava
las enfermedades y empeora la
pobreza. Las enfermedades impiden
que las personas pobres trabajen
afectando con ello su productividad,
reduciendo su ingreso. El costo de la
atencin en salud afecta no solo el
trabajo de las personas, sino
tambin el presupuesto destinado a
los servicios de salud.
La identificacin de desigualdades
en salud y su relacin con factores
socioeconmicos
es
un
tema
ampliamente
abordado
en
la
actualidad. Las necesidades de
salud estn ntimamente ligadas a
las condiciones de vida de la
poblacin
En el marco de los lineamientos de
la Seguridad Social en Salud de
Colombia la Salud Pblica se
concibe como el esfuerzo organizado
de la sociedad, principalmente a
travs de sus instituciones de
carcter pblico para mejorar,
promover, proteger y restaurar la
salud de las poblaciones y del medio
ambiente, por medio de acciones
colectivas e individuales.
Tomando
como
referencia
los
anlisis
demogrfico
y
epidemiolgico de Cartagena del
Chair se ha determinado para el
periodo,
priorizar las siguientes
intervenciones en Salud Publica con
cargo a los recursos del Sistema
General de Participaciones.
1.
Salud Materno Infantil
2.
Primera Infancia
2.
Nutricin
3.
Salud
Sexual
y
Reproductiva
4.
Salud Mental
5.
Enfermedades
Crnicas no Trasmisibles
Municipio Saludable por la Paz
El
movimiento
de
ciudades
saludables se desarrolla en Amrica
Latina, a partir de 1991, cuando la
Organizacin Panamericana de la
Salud (OPS/OMS), tom el liderazgo
para
impulsar
la
estrategia
denominndola
Municipios
saludables.
El movimiento de Municipios y
comunidades saludables en las
Amricas, comprometido con los
principios de equidad, solidaridad y
convivencia, planteados en la Carta
de Ottawa (1986), reafirmados en la
Declaracin de Santa Fe de Bogot
(1992) y con los aportes de los
Congresos de Brasil (1996) y Mxico
(2000), ha cumplido un papel muy
Obras y no Promesas

importante en la bsqueda de
nuevas formas de impulsar la
ambiciosa meta de salud para todos,
el desarrollo humano sostenible y el
mejoramiento de la calidad de
vida de los habitantes de esta regin
del mundo
El municipio es el ncleo primario
del poder poltico, la clula bsica de
la democracia; el hecho de que
pueblo y gobierno compartan un
mismo espacio fsico, le da un
componente fundamental de unidad,
tambin como espacio de encuentros
y desencuentros.
y
que
se
consideran
como
plataformas estratgicas para el
desarrollo de las acciones de Salud
Publica. Estas plataformas son la
Familia, la Escuela y la Empresa.
Todas
aglutinadas
sobre
los
lineamientos
del
municipio
saludable pasan a convertirse en la
base de las intervenciones en salud
recogiendo los postulados de la
Atencin
Primaria
en
Salud
plasmados desde la Carta de Ottawa
en 1986.
Atencin Primaria en Salud
Esencialmente,
un
municipio
saludable es un proceso que
requiere conviccin y fuerte apoyo
poltico,
al
igual
que
gran
participacin y accin de las
comunidades.
Un
municipio
saludable es un proyecto con gran
contenido poltico que ayuda a
orientar y redefinir el rol del
municipio, siendo la salud y el
bienestar de la poblacin el centro
de sus acciones y la fuerza
integradora
de
instituciones,
esfuerzos y recursos; la salud como
expresin y sntesis del desarrollo,
es el objetivo estratgico de estos
municipios.
Pero el municipio como ncleo
primario de la divisin poltico
administrativa
del
territorio
colombiano,
recoge
en
su
cotidianidad espacios de convivencia
en los que confluyen los ciudadanos
En 1978 se llev a cabo la

Conferencia Internacional sobre APS
en ALMA ATA (URSS), all se
estableci a la APS como la
estrategia especfica para lograr la
meta propuesta; posteriormente,
cada regin adopt sus propias
polticas y acciones especficas.
La APS es La asistencia sanitaria
esencial basada en mtodos y
tecnologas
prcticas,
cientficamente
fundadas
y
socialmente aceptables, puestas al
alcance de todos los individuos y
familias de la comunidad, mediante
su plena participacin y a un costo
que la comunidad y el pas puedan
soportar, durante todas y cada una
de las etapas de su desarrollo, con
espritu de autorresponsabilidad y
autodeterminacin... representa el
primer nivel de contacto de los
individuos, la familia y la comunidad
con el Sistema Nacional de Salud,
llevando lo ms cerca posible la
atencin en salud al lugar de
Obras y no Promesas

residencia y trabajo y constituye el

primer elemento de un proceso
permanente de asistencia sanitaria
Es de anotar que la APS se
constituye en una estrategia de
organizacin
de
la
asistencia
sanitaria que incluye planes de
servicio en promocin, prevencin,
tratamiento y rehabilitacin para
resolver los principales problemas de
salud en el primer nivel de atencin.
Los objetivos fundamentales de la
APS
apuntan
a
extender
la
cobertura de los servicios de salud,
con
trabajo
intersectorial
y
participacin comunitaria prescrita,
para
atender
las
necesidades
sentidas por la comunidad; enfatiza
en los grupos ms expuestos a
riesgo.
Las actividades bsicas planteadas
en la APS para la resolucin de los
problemas en salud se fundamentan
en la educacin sobre dichos
problemas, sobre los mtodos de
prevencin, el fomento de una buena
nutricin, el saneamiento bsico, la
potabilizacin del agua, la asistencia
materno
infantil,
las
inmunizaciones, la Prevencin y
lucha contra las enfermedades
endmicas, el tratamiento apropiado
para
las
enfermedades
y
traumatismos
comunes
y
el
suministro
de
medicamentos
esenciales.
La Atencin Primaria en Salud se

orienta
hacia
los
principales
problemas
de
salud
de
la
comunidad, los cuales se presentan
como
consecuencia
de
sus
condiciones
socioeconmicas,
culturales y polticas.
La APS entraa la participacin y
exige los esfuerzos coordinados,
adems del sector sanitario, de otros
sectores
y
campos
como
la
agricultura,
la
zootecnia,
la
alimentacin,
la
industria,
la
educacin, la vivienda, las obras
pblicas, las comunicaciones.
Es importante la participacin plena
y
organizada
y
la
autorresponsabilidad final de la
comunidad en el cuidado de su
propia salud a fin de llegar al
mejoramiento progresivo de la APS
completa
para
todos,
dando
prioridad a los ms necesitados.
Obras y no Promesas

Causas
Problemas
Objetivos
Estrategias
Programas
SECTOR SALUD (SALUD PUBLICA)
Riesgos auto impuestos por hbitos no

saludables
Bajos Ingresos familiares
Entornos de vida no saludables
Bajo nivel cultural y educativo
Baja efectividad de las actividades de
PyP
Alta morbimortalidad por

causas evitables de
impacto para la salud
colectiva
Reducir la
morbimortalidad por
causas evitables
Obras y no Promesas
Promover hbitos saludables

Acceso a los servicios
Accin Poltica para intervenir los
determinantes de riesgo enfermedad
Promover entornos saludables
Promover la participacin social
Salud Pblica para todos

Escuela Saludable
Familia Saludable
Empresa Saludable
Gestin de la S. Publica

Aumento de la morbi mortalidad por causas evitables asociadas al sedentarismo, los malos hbitos de alimentacin y otras conductas de riesgo como
el alcoholismo, el tabaco.
VISION OBJETIVO
Disminuir la morbilidad y mortalidad asociada a enfermedades evitables mediante la adopcin de hbitos de vida y auto cuidado saludables
PROGRAMA: MUNICIPIO SALUDABLE POR LA PAZ

SUBPROGRAMA: FAMILIA SALUDABLE
Meta de Resultado
Estrategias
Estrategias
Desarrollar
competenc
ias en la
comunidad
escolar que
provea de
conocimien
tos, y
desarrolle
capacidade
s para la
modificaci
n de los
determina
ntes de la
salud de
nias,
nios,
adolescent
es y
jvenes del
nivel
Lneas de Accin
Componente
Lneas de Accin
Programa
Bsico
Introductorio
Nutricin
Utilizar todos los canales de comunicacin para
favorecer una nueva cultura de la salud y del auto
cuidado y/o el conocimiento de sus derechos en
salud
SSR
Salud Mental
Cncer de Crvix
Actividades
Actividades
Cartilla
Fundamentos del
Programa Familia
saludable
Desarrollar IEC
Radial para la
promocin de
pautas de
alimentacin
saludable
Desarrollar IEC
Radial para la
prevencin del VIH
Y otras ETS
Desarrollar IEC
Radial para la
prevencin del
consumo de
sustancias
psicoactivas
Desarrollar IEC
Radial para
Obras y no Promesas
Ind.
De
Base
Indicador
Meta
Cartillas
Entregadas
4.000
Cuas Radiales
emitidas
1.200
Cuas Radiales
emitidas
1.200
Cuas Radiales
emitidas
1.200
Cuas Radiales
emitidas
1.200
1.200
Ind.
De Indicador Meta
Base
Tasa de
Mortalida
d por
Cncer
de Cuello
Uterino

bsico,
medio y
superior
escolar.
Tuberculosis
Enf. Crnicas del

Adulto
Salud Mental
Bsico
Introductorio
Salud Mental
Capacitar a la comunidad educativa para el
desarrollo de competencias que permitan la accin
preventiva en salud
promocin de la
Toma de la
Citologa
Desarrollar IEC
Radial Signos y
Sntomas de la
Tuberculosis
Desarrollar IEC
Radial Hbitos
Saludables para el
Control de la
Diabetes y la HTA
Desarrollar IEC
Radial para la
prevencin y
manejo de la
violencia
intrafamiliar
Escuela Saludable
en Cartagena del
Chaira
Comunicacin
Padres e Hijos
Autoestima y
Valoracin
personal
Resolucin de
Conflictos en el
Hogar
Pautas de Crianza
Salud Oral
Nutricin
Refuerzo de
Hbitos de Higiene
Bucodental
Pautas de
Alimentacin
Saludable
Preparaciones
Gastronmicas
Saludables
Obras y no Promesas
Cuas Radiales
emitidas
1.200
Cuas Radiales
emitidas
1.200
Cuas Radiales
emitidas
1.200
Talleres
Realizados
40
Talleres
Realizados
40
Talleres
Realizados
40
Talleres
Realizados
40
Talleres
Realizados
40
Talleres
Realizados
40
Talleres
Realizados
40
Talleres
Realizados
40
Tasa de
Morbilida
d por
HTA
Tasa de
Violencia
Intrafamil
iar x 100
mil H.
2,7
ndice
COP
Tasa de
Mortalida
d por
Desnutric
in
2,3

Salud Sexual y
Reproductiva
Control Consumo
de Sustancia
Psicoactivas
Rumba Sana:
prevencin del uso
de psicoactivos
Planificacin
Familiar
Mtodos
Anticonceptivos
Socializacin de la
Ley de Infancia y
Adolescencia
Derechos y
Deberes en Salud
El valor de la
organizacin y la
participacin
comunitaria
Manejo de
Residuos en el
Hogar y
Ahorremos agua y
no botemos la
basura al suelo
Qu hacer ante las
emergencias
Participacin
Saneamiento
Bsico
Atencin de
Desastres
Impulsar conocimientos y practicas saludables

adecuadas a las condiciones locales y poblacionales
vulnerables
Identidad Sexual y
respeto por el
genero
Enfermedades de
Trasmisin Sexual
ETV
Prevengamos el
dengue
Obras y no Promesas
Talleres
Realizados
40
Talleres
Realizados
40
Talleres
Realizados
40
Talleres
Realizados
40
Talleres
Realizados
40
Talleres
Realizados
40
Talleres
Realizados
40
Talleres
Realizados
40
Talleres
Realizados
40
Talleres
Realizados
40
4.000
Tasa de
Incidenci
a de VIH
Tasa de
mortalida
d por
desnutrici
n
Tasa de
mortalida
d por
EDA
Tasa de
mortalida
d por IRA
Tasa de
Mortalida
d por
Dengue

Cobertura 100% en el aseguramiento en salud
Acceso de
los
escolares a
los
servicios de Adherencia total de los escolares a los programas de
deteccin temprana y proteccin especifica segn su
salud
edad y que estn incluidos en el POS.
Establecer
entornos
seguros y
favorables
a la salud Certificacin de escuelas basada en Gua de Entornos
de los
Favorables a la Salud.
estudiantes
en el rea
urbana y
rural.
Promover
la
participaci
n social y la
articulacin
a las
institucion
Incorporar adolescentes y jvenes en redes sociales
es
que favorezcan la salud
gubername
ntales para
llevar a
cabo
acciones
que
permitan
Aseguramiento
Verificar la
afiliacin de todos
los escolares al
SGSSS
Vacunacin
Promocin de la
Vacunacin.
Cumplimiento del
Esquema PAI
Visitas de
Diagnostico de las
viviendas a las
unidades
sanitarias
Talleres
Realizados
40
4.000
Familias
Visitadas
4.000
Red Municipal de
Prevencin de la
Violencia
Intrafamiliar
Red Municipal de
Promocin de la
Lactancia Materna
Obras y no Promesas
Cobertur
a de
Vacunaci
n
Razn de
mortalida
d
materna

modificar
los
determina
ntes de la
salud en
los
estudiantes
.
Desarrollar
un sistema
de
medicin y
anlisis de
las
condicione
s de salud
de los
escolares
que
permitan el
monitoreo
del avance
y la
evaluacin
de la
efectividad
e impacto
de las
intervencio
nes del
programa.
Peridico
Comunitario "
Familias
Saludables
Saludable"
Comunicar los avances del trabajo
8.000
SUBPROGRAMA: ESCUELA SALUDABLE

Meta de Resultado
Estrategia
s
Lneas de Accin
Desarrolla
r
competen
cias en la
Utilizar todos los canales de comunicacin para

favorecer una nueva cultura de la salud y del
autocuidado o el conocimiento de sus derechos en
salud
Componente
Bsico
Introductorio
Actividades
Folleto
Fundamentos del
Programa Escuela
saludable
Obras y no Promesas
Ind.
De
Base
0
Indicador
Folletos
entregados
Me
ta
Ind.
De Indicador Meta
Base
400
0
Tasa de
Violencia
Escolar

comunida
d escolar
que
provea de
conocimie
ntos, y
desarrolle
capacidad
es para la
modificaci
n de los
determina
ntes de la
salud de
nias,
nios,
adolescent
es y
jvenes
del nivel
bsico,
medio y
superior
escolar.
Nutricin
SSR
Salud Mental
Salud Mental
Bsico
Introductorio
Capacitar a la comunidad educativa para el desarrollo

de competencias que permitan la accin preventiva
en salud
Desarrollar IEC
Radial para la
promocin de
pautas de
alimentacin
saludable
Desarrollar IEC
Radial para la
prevencin del VIH
Y otras ETS
Desarrollar IEC
Radial para la
prevencin del
consumo de
sustancias
psicoactivas
Desarrollar IEC
Radial para la
prevencin y
manejo de la
violencia
intrafamiliar
Escuela Saludable
en Cartagena del
Chaira
Tamizaje Salud
Mental
Comunicacin
Padres e Hijos
Proyecto de Vida
Salud Mental
Autoestima y
Valoracin personal
Identificacion y
Manejo de
conductas
disruptivas en nios
escolarizados
Identificacin y
Manejo de
conductas
Obras y no Promesas
Cuas Radiales
emitidas
120
0
Cuas Radiales
emitidas
120
0
Cuas Radiales
emitidas
120
0
Cuas Radiales
emitidas
120
0
Talleres
Realizados
400
0
Talleres
Realizados
Talleres
Realizados
Talleres
Realizados
Talleres
Realizados
400
0
0
0
0
0
60
60
60
Talleres
Realizados
60
Talleres
Realizados
60

disruptivas en nios
escolarizados
Resolucin de
Conflictos en la
Escuela
Pautas de Crianza
Salud Oral
Nutricin
Salud Sexual y
Reproductiva
Refuerzo de
Hbitos de Higiene
Bucodental
Pautas de
Alimentacin
Saludable
Prueba
Conocimientos de
SSR: Tamizaje
Conociendo mi
cuerpo y
aprendiendo a
cuidarlo
Identidad Sexual y
respeto por el
genero
Enfermedades de
Trasmisin Sexual
Sexualidad
Responsable un
asunto de todos:
Embarazo
adolescente
Talleres
Realizados
60
Talleres
Realizados
60
Talleres
Realizados
60
Talleres
Realizados
60
Talleres
Realizados
60
Talleres
Realizados
60
Talleres
Realizados
60
Talleres
Realizados
60
Talleres
Realizados
60
Talleres
Realizados
60
Control Consumo
de Sustancia
Psicoactivas
Rumba Sana:
prevencin del uso
de psicoactivos
Planificacin
Familiar
Mtodos
Anticonceptivos
Pediculosis
Promocin de
Derechos de los
Participacin
Obras y no Promesas
Talleres
Realizados
Talleres
Realizados
Talleres
Realizados
60
60
60
Tasa de
Mortalida
d por
Desnutric
in

nios y jvenes
Saneamiento
Bsico
Atencin de
Desastres
Impulsar conocimientos y practicas saludables

adecuadas a las condiciones locales y poblacionales
vulnerables
Implement
ar polticas
publicas y
desarrollar
propuesta
s de
normativid
ad que
faciliten la
modificaci
n de los
determina
ntes
favorables
para la
salud de
Incluir dentro de la jornada escolar una actividad no

curricular de aso bucodental.
ETV
Derechos y Deberes
en Salud
El valor de la
organizacin y la
participacin
comunitaria
Manejo de
Residuos en el
Hogar y la Escuela
Cuidemos el
Bosque amaznico
(vigas ambientales)
Prevencin de
desastres en la
escuela
Talleres
Realizados
60
Talleres
Realizados
60
Talleres
Realizados
Talleres
Realizados
40
Talleres
Realizados
20
Primeros Auxilios
Qu hacer ante las

emergencias
Prevengamos el
dengue
Talleres
Realizados
60
Jornada de Aseo
Bucodental
Obligatoria dentro
de la jornada
escolar.
Jornada de Aseo
Bucodental
800
Talleres
Realizados
Talleres
Realizados
40
40
2,8
Atencin de Desastres
Inclusin Ctedra Viga de la Salud
0
Elaborar y
proponer los
lineamientos para
la inclusin en el
PEI la ctedra del
Obras y no Promesas
Documento PEI
Ajustado
ndice
COP
2,3

los nios y
jvenes
Viga de la Salud
Incidir en la modificacin del reglamento escolar de

cooperativas escolares
Cobertura 100% en el aseguramiento en salud
Aseguramiento
Vacunacin
Acceso de
los
escolares
a los
servicios
de salud
Adherencia total de los escolares a los programas de

deteccin temprana y proteccin especfica segn su
edad y que estn incluidos en el POS.
Elaborar y
proponer
lineamientos y
participar en la
modificacin del
reglamentos de
cooperativas
escolares, para que
las mismas
ofrezcan
alternativas
saludables (Agua
potable y alimentos
bajos en azcar,
sodio y grasa)
Verificar la
afiliacin de todos
los escolares al
SGSSS
Promocin de la
Vacunacin.
Cumplimiento del
Esquema PAI
100
%
Tamizaje Visual
Salud Auditiva
Tamizaje Auditivo
Nutricin
Tamizaje
Nutricional
Referir a los estudiantes a los servicios de salud que

presenten signos o sntomas de algn padecimiento
de salud.
Obras y no Promesas
Salud Visual
Capacitar a los docentes para la realizacin de la

somatometria (talla y peso) para la prevencin del
sobrepeso, la obesidad y la desnutricin.
Documento
elaborado
Tamizaje
realizados
Tamizaje
realizados
Tamizaje
realizados
120
0
120
0
400
0
20
ND
Tasa
Embarazo
Adolesce
nte

Establecer
entornos
seguros y
favorables
a la salud
de los
estudiante
s en el
rea
urbana y
rural.
Promover
la
participaci
n social y
la
articulaci
n a las
institucion
es
gubernam
entales
para llevar
a cabo
acciones
que
permitan
modificar
los
determina
ntes de la
salud en
Certificacin de escuelas basada en Gua de Entornos

Favorables a la Salud.
Visitas de
Diagnostico de las
instalaciones
escolares
20
Mejoramiento del
entorno escolar (
espacios fsicos sin
riesgo para
accidentes,
espacios
iluminados,
espacios
ventilados, acceso
al agua potable,
ambiente libre de
humo, libre de
armas y de
violencia)
Red Juvenil
Municipal de
Prevencin de la
Violencia
Intrafamiliar
Redes
Conformadas
Red Juvenil
Municipal de
Jvenes Rumba
Sana
Redes
Conformadas
Incorporar adolescentes y jvenes en redes sociales

que favorezcan la salud
Obras y no Promesas

los
estudiante
s.
Desarrolla
r un
sistema de
medicin y
anlisis de
las
condicione
s de salud
de los
escolares
que
permitan
el
monitoreo
del avance
y la
evaluacin
de la
efectivida
de
impacto
de las
intervenci
ones del
programa.
Aprovechar las TIC`S
Desarrollar un
Software " Escuela
Saludable"
Programa
implementado
Comunicar los avances del trabajo
Peridico Escolar "

Escuela Saludable"
Peridicos
entregados
800
0
SUBPROGRAMA: EMPRESA SALUDABLE

Meta de Resultado
Estrategia
s
Lneas de Accin
Componente
Actividades
Obras y no Promesas
Ind.
De
Base
Indicador
Me
ta
Ind.
De Indicador Meta
Base

Desarrolla
r
competen
cias en la
comunida
d escolar
que
provea de
conocimie
ntos, y
desarrolle
capacidad
es para la
modificaci
n de los
determina
ntes de la
salud de
nias,
nios,
adolescent
es y
jvenes
del nivel
bsico,
medio y
superior
escolar.
Salud Ocupacional
Control del Riesgo

por Accidente o
Enfermedad
Laboral
Talleres
Realizados
20
Capacitar a la comunidad para el desarrollo de

competencias que permitan la accin preventiva en
salud
ND
Salud Mental
Prevencin de
accidente laboral
Diagnostico de
Riesgo Psicosocial
0
0
Emergencias
Control del Fuego

en mi Trabajo
Emergencias
Primeros Auxilios
Salud Ocupacional
Evaluacin
Ergonmica
Talleres
Realizados
Pruebas
realizadas
Talleres
Realizados
Talleres
Realizados
Pruebas
realizadas
20
Tasa de
Accidenta
lidad
Laboral
4%
800
20
800
SUBPROGRAMA: GESTION DE APOYO AL PLAN

Meta de Resultado
Estrategia
s
Lneas de Accin
Desarrolla
r
competen
Reforzar los conocimientos y prcticas profesionales

ajustas a los mayores estndares de Calidad y
Medicina Basada en la Evidencia
Subprograma
Bsico
Introductorio
Actividades
Municipio
Saludable .
Cartagena del
Obras y no Promesas
Ind.
De
Base
0
Indicador
Talleres
Realizados
Me
ta
4
Ind.
De Indicador Meta
Base
% de
0
Profesion 100
ales de

cias
profesiona
les para la
atencin
de las
enfermed
ades
priorizada
s en el
Plan
Territorial
de salud
publica
Chaira
AIEPI Curso
Salud Materno
Infantil
Salud Mental
Prevencin de la
Enfermedad
Cardiovascular
Nutricin
Urgencias
Tuberculosis
Acceso de
los
escolares
a los
servicios
de salud
Seguimiento a la Calidad de Atencin de las

enfermedades priorizadas en Salud Publica
Gua Atencin del

Parto
Implementacin de
las Estrategia IAMI
Gua de Atencin
del Menor
Maltratado
Gua de Atencin
de la Mujer
Maltratada
Gua Operativa de
la Atencin del
Componente de
Salud Mental en el
Marco del SGSSS
Gua de Atencin
de la Diabetes
Gua Atencin de la
HTA
Gua Nutricin
Actualizacin de
Reanimacin en el
Primer Nivel
Gua de Atencin
de Tuberculosis
Enfermedades
Tropicales
Endmicas
Gua de Atencin
del Dengue
Auditoria de la
Calidad en la
Atencin
Gua de Atencin
del Dengue
Gua Atencin del
Parto
Gua de Atencin
del Menor
Maltratado
Obras y no Promesas
0
0
0
Talleres
Realizados
Talleres
Realizados
Talleres
Realizados
4
4
4
Talleres
Realizados
Talleres
Realizados
Talleres
Realizados
0
0
0
Talleres
Realizados
Talleres
Realizados
Talleres
Realizados
4
4
4
Talleres
Realizados
Talleres
Realizados
Talleres
Realizados
0
0
0
Talleres
Realizados
Talleres
Realizados
Talleres
Realizados
4
4
4
Salud
Actualiza
dos en la
Atencin
de las
enfermed
ades de
inters
en Salud
Publica

Gua de Atencin
de la Mujer
Maltratada
Gua de Atencin
de la Diabetes
Gua Atencin de la
HTA
Actualizacin de
Reanimacin en el
Primer Nivel
Gua de Atencin
de Tuberculosis
Obras y no Promesas
0
0
0
0
0
Talleres
Realizados
Talleres
Realizados
Talleres
Realizados
Talleres
Realizados
4
4
4
4
4

3.2.3. Sector Vivienda
El Municipio tiene un dficit

cuantitativo y cualitativo tanto en
vivienda
nueva
como
en
mejoramiento
de
vivienda,
la
imposibilidad de acceso a una
vivienda digna de gran parte de la
poblacin, est asociada a factores
como la inequidad, la distribucin
de ingresos y las oportunidades, al
La infraestructura de las viviendas

en el sector rural de en su gran
mayora
carece
de
bateras
sanitarias, cocinas y habitaciones
dignas, lo que en muchos casos se
convierte en husped de insectos
Segn se pudo comprobar en las

distintas mesas de trabajo, la
vivienda constituye la principal
necesidad de las familias del
nivel de educacin, al desempleo, a

la ausencia de una poltica social
seria y consistente en materia de
vivienda de inters social; otro
problema detectado es la legalizacin
de vivienda.
Estas situaciones representan un
problema que deber ser atendido
con estrategias y metas concretas,
para esto se seguirn las directrices
del Plan de Desarrollo Nacional
transmisores de enfermedades a sus

moradores; las viviendas estn
construidas en su gran mayora en
madera rustica y en un mnimo
porcentaje en cemento y ladrillo.
municipio, teniendo en cuenta que
son varias las que viven en arriendo
o tienen viviendas en malas
condiciones. El
promedio de
Obras y no Promesas

personas por vivienda es de 4.1 para

la urbana y 6 para la rural.
En el sector urbano las viviendas se

clasifican en los estratos 1, 2 y 3; el
material predominante es el bloque
de cemento con techo de zinc y piso
en concreto; sin embargo, es
considerable el nmero de viviendas
con techo en palma de moriche, piso
en tierra pisada y paredes en adobe.
Existe un elemento determinante del

dficit de vivienda actual y es la
alta movilidad demogrfica asociada
a fenmenos desplazamiento que en
el
pasado generaron una mayor
concentracin de personas en un
centro urbano que no estaba
preparada
para
atender
esta
contingencia.
Estas familias en su gran mayora

con muy bajos ingresos y nivel
educativo se han visto sometidas a
realizar ocupaciones no legalizadas
que los ha expuesto a graves
afecciones de salud por las psimas
condiciones del ambiente y la nula
cobertura de acceso a los servicios
pblicos
domiciliarios.
Este
crecimiento urbanstico desordenado
y la baja capacidad de gestin que el
municipio ha tenido en el pasado, ha
complicado aun ms la problemtica
de vivienda.
Obras y no Promesas

Causas
Problemas
Objetivos
Estrategias
Programas
SECTOR VIVIENDA
Bajos ingresos familiares
Alta movilidad demogrfica
Dficit de cobertura de servicios

pblicos
Baja capacidad de gestin del ente

territorial para promover el acceso a
la vivienda y/o su mejoramiento
Ocupacin no legalizada del suelo
Viviendas en zonas de riesgo
Deficit
habitacional
cuantitativo y cualitativo
de viviendas
Mejorar las condiciones

habitacionales y reducir el
dficit
de
vivienda
cuantitativo y cualitativo
Obras y no Promesas
Acceso a subsidios para vivienda
Construccin y mejoramiento de VIS
Reubicacin de viviendas en zonas de

riesgo
Ampliacin del suelo disponible para

VIS
Legalizacin de predios
Promover el ahorro y el acceso al

crdito para VIS
HABITAT
SALUDABLES Y
DE CALIDAD
PARA LOS
CHAIRENSES

Dficit habitacional cuantitativo y cualitativo de vivienda
OBJETIVO
Mejorar las condiciones habitacionales y reducir el dficit de vivienda cuantitativo y cualitativo
Estrategias
PROGRAMA: HABITAT SALUDABLE Y DE CALIDAD PARA LOS CHAIRENSES.

Meta de Producto / Meta de
Gestin
Meta de Resultado
Acciones
Ind.
Ind. De
Indicador
Base
Indicador
Meta Base
Meta
Elaborar proyectos (estudios y diseos) para la construccin de un
barrio para vivienda nueva de intereses social con un potencial de
350 unidades habitacionales.
N Proyecto de vivienda
elaborados
Dotar de obras de urbanismo ( redes de acueducto, alcantarilladlo y

energa elctrica) a un terreno para la construccin de 350 unidades
habitacionales
N Nuevos predios con

disponibilidad de servicios
pblicos domiciliario
350
FINDETER
para obtener la elegibilidad
(viabilidad tcnica y financiera) del proyecto de vivienda elaborado por
la administracin municipal
N
vivienda
Findeter
Acceso a subsidios para

la construccin y el
mejoramiento de VIS Realizar trmites ante
Proyectos de
aprobados en
1
17.2%
Construccin y
mejoramiento de
viviendas
Elaborar proyectos de mejoramientos de vivienda urbana en el marco

de programa concursable "Vivienda Saludable"
del Ministerio
Vivienda, Ciudad y Territorio.
N de Proyectos
de
vivienda
saludables
elaborados.
Construir 350 viviendas nuevas de inters social en el Municipio de

Cartagena del Chaira, con recursos asignados a travs de subsidios.
N
Viviendas
construidas
subsidios
N
Unidades
habitacionales
rurales
mejoradas con recursos
de subsidios
Realizar mejoramientos a viviendas rurales mediante el programa

operado por el Banco Agrario (Vivienda Rural)
Obras y no Promesas
nuevas
con
350
60
% Dficit
cuantititativo de
vivienda.
10%

Mejorar las condiciones sanitarias de los entornos habitacionales de
la
poblacin urbana del municipio mediante el mejoramiento y
adecuacin de sus unidades de vivienda, promoviendo espacios
adecuados que contribuyan a un incremento de la calidad de vida.
N
Unidades
habitacionales adecuados
120
Reubicacin de
viviendas en zonas de
riesgo
Reubicar a familias que se encuentran viviendo en zonas alto riesgo
N de familias con
viviendas en zonas de
alto riesgo reubicadas
40
Ampliacin de suelo
disponible para VIS
Crear el Banco de Tierras para garantizar la disponibilidad de suelo

urbano para la construccin de proyectos de vivienda de inters
social.
17
N Hectreas disponibles
para la construccin de
nuevas viviendas.
30
Legalizacin de predios
Legalizar la tenencia de las viviendas de inters social que en la

actualidad no cuenta Ttulo de propiedad y que se encuentran
ubicados en predios fiscales , implementando para ello el programa
del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio denominado; Titulacin
de Bienes Fiscales.
N VIS
predios
tituladas.
800
Promover el ahorro y el Realizar convenios con el Fondo Nacional de Ahorro para la ofertar
servicios en el Municipio
acceso al crdito
Obras y no Promesas
ubicadas en
fiscales
N Convenios FNA/
18,4%
% Dficit
cualitativo de
vivienda
14%

3.2.4. Sector Cultura y Turismo

Las polticas hasta ahora diseadas
y ejecutadas han estado alejadas del
desarrollo
cultural,
la
mirada
sesgada
de
lo
cultural
ha
determinado quizs una grieta que
hoy empezamos a comprender y
atender.
La cultura se ha entendido como las
expresiones del arte o el mundo de
los artistas; sin embargo y a buena
hora el Plan de Desarrollo 20122015 direcciona y concepta lo
cultural hacia varias dimensiones de
lo cotidiano, el plan debe ser el norte
que nos permite incidir en los
sentimientos y pensamientos de los
habitantes.
En la comunidad la gestin cultural
contina construyendo referentes
simblicos e imaginarios colectivos;
la administracin municipal no ha
sido receptora, ni transmisora de las
propuestas que aqu se generan, por
el contrario se truncan procesos que
convalidan
la
convivencia,
la
expresin, la comunicacin y el
pensamiento creativo.
desarticulada o se excluya de los

procesos culturales.
La infraestructura fsica (urbana)
para el desarrollo cultural, necesita
ser recuperada, sostenida y dotada;
para cumplir con su destinacin y
ampliar su cobertura ya que los
programas y proyectos adelantados
por la casa de la cultura no alcanzan
a impactar ni el 5% de la poblacin
urbana y rural.
El poco presupuesto destinado para
la cultura hace necesaria la
modificacin y retroalimentacin del
Plan de Desarrollo Cultural y
Artstico del municipio, para su
adopcin, aprobacin, divulgacin,
sensibilizacin y puesta en marca
con recursos propios y gestionados
ante
el
ente
nacional,
departamental, ONGS, y empresas
privadas, permitiendo un trabajo
organizado en el que se incluyan
todos
los
aspectos
culturales,
artsticos y tursticos.
La falta de implementacin de
programas y proyectos no ha
permitido el desarrollo socio-cultural
de la comunidad, impidiendo que el
gran
potencial
artstico
del
municipio
trabaje
en
forma
Obras y no Promesas

Causas
Problemas
Objetivos
Estrategias
Programas
Ausencia de una poltica cultural
Deficiente infraestructura para el

desarrollo de eventos culturales
Fomentar procesos de
formacin
artstica y creacin cultural
Baja formacin de los gestores

culturales
Construccin y
infraestructura
Impulsar la lectura y la escritura para

facilitar el acceso a la informacin y el
conocimiento
Fomentar procesos de formacin

artstica y creacin cultural
Formacin cultural para la primera

infancia
Fortalecer la apropiacin social del

patrimonio cultural y ambiental
Generar espacio de participacin y

procesos de desarrollo institucional
Identificacin y acompaamiento de
las comunidades indgenas
SECTOR CULTURA Y TURISMO
Restricciones financieras para la

operacin de programas culturales
No existen una oferta cultural

focalizada
a atender a grupos
especiales (nios, discapacitados,
etc.)
La oferta cultural no estimula la

creacin y el desarrollo de las
capacidades artsticas de los
chairenses
No hay apropiacin social del

patrimonio cultural y ambiental del
municipio
No existe inclusin
comunidades indgenas
de
Baja formacin, promocin,

creacin y produccin cultural
y artstica.
Desarrollar
procesos
de
promocin y formacin en
prcticas culturales orientadas a
fortalecer la identidad, el
desarrollo de la personalidad y las
aptitudes artsticas,
como
componentes esenciales para la
convivencia pacfica y desarrollo
integral de los chairenses
las
Obras y no Promesas
mejoramiento
de
CARTAGENA
DEL CHAIRA
HACIA UN
DESARROLLO
CULTURAL
COMUNITARIO

Baja formacin, promocin, creacin y produccin cultural y artstica
OBJETIVO
Desarrollar procesos de promocin y formacin en prcticas culturales, orientadas a
fortalecer la identidad, el desarrollo de la personalidad y la aptitudes artsticas, como
componentes esenciales para la convivencia pacfica y el desarrollo integral de los
Chairenses
PROGRAMA: CARTAGENA DEL CHAIRA HACIA UN DESARROLLO CULTURAL COMUNITARIO

Meta de Producto /
Gestin
Estrategias
Acciones
Ind.
Base
Fomentar procesos de
formacin artstica y
creacin cultural
Construccin y
mantenimiento de
infraestructura
Meta de
Indicador
Meta de Resultado
Ind.
De
Meta Base
Fortalecer las escuelas de formacin

artsticas y cultural en danzas
N
Escuelas de
formacin en danza

artsticas y cultural en msica
instrumental
N
Escuelas de
formacin en msica
instrumental

artsticas y cultural en teatro
N
Escuelas de
formacin en teatro
Capacitar en artes plsticas a la poblacin

Chairense
N Talleres en artes
plsticas
realizados
en el cuatrienio
Realizar un convenio para la construir la

biblioteca pblica municipal
Convenio
de
cooperacin para la
construccin de la
Biblioteca
Pblica
Municipal
Realizar acciones de mantenimiento

reparacin de infraestructura cultural
N Mantenimiento o
reparaciones
de la
infraestructura cultural
Obras y no Promesas
120
Indicador
Meta
N Personas que asisten

a escuelas de formacin
musical y artstica
240

Impulsar la lectura y la
escritura para facilitar
el acceso a la
informacin y el
conocimiento
Formacin cultural para

la primera infancia
Fortalecer la
apropiacin social del
Patrimonio cultural y
Desarrollar acciones orientadas

al
aprovechamiento y preservacin de los
bienes de inters natural (Laguna del
Chaira) con fines tursticos. Para ellos se
realizara la educacin de la Infraestructura
del Centro de Interpretacin Ambiental
con materiales renovables
N Construccin del
Centro
de
Interpretacin
Ambiental
Adecuar las instalaciones del escenario

artsticos para la prctica de la msica
N Escenarios de
Msica
adecuados
en el cuatrienio
Implementar la estrategia
denominada
"libro Clubes" que se fundamenta en la
construccin de grupos de lectura, que
servirn de medio para el anlisis
y
reflexin crtica
de la realidad local,
autogestionados por lderes comunitarios
vinculados a la JAC.
N
Libros
Conformados
10
Fortalecer el servicio prestado por la

biblioteca pblica municipal, garantizando
la
contratacin permanente de un
bibliotecario.
N
Horas/da
servicio
en
Biblioteca Pblica
N' Talleres
con
nfasis
en
la
promocin del afecto,
respecto
y
la
priorizacin de los
ni@s.
Realizar programas ldicos que estimulen

el aprendizaje y la creatividad de los nios
y nias
N Programas
de
formacin
en artes
plsticas creados para
la primera infancia
Realizar el estudio de los sitios naturales

con potencial turstico que existen en el
municipio y promoverlos en la agenda
turstica departamental
Diagnstico
Municipal
Desarrollar programas de capacitacin y

estrategias de divulgacin que promuevan
la adopcin de una cultura de respecto,
afecto y priorizacin de los ni@s, tanto
en el sector pblico
y como en la
comunidad en general en el marco de
construccin de una cultura ciudadana
Clubes
de
la
Turstico
Obras y no Promesas
ND
% Nios y nias
menores de 6 aos
beneficiados de
programas que
promuevan los derechos
culturales, a travs de
lenguajes expresivos y
estticos.
25%
ND
% Ciudadanos con
acceso a servicios y
programas culturales.
25%

Ambiental
Generar espacios de
participacin y procesos
de desarrollo
institucional.
Apoyar
las
Festividades
culturales
tradicionales del municipio
"Festival
Folclrico Diosa del Chaira,
Festival
Chica Verano del Rio Cagun y Fiestas
Sampedranas"
Fortalecimiento del centro de Memoria el
Chaira con recoleccin de artculos con
valor patrimonial en el municipio y que
sean
un
punto de referencia para
entender su desarrollo histrico
Implementar la estrategia "Cine al Barrio"
que tendr el propsito de crear espacio
de interaccin e encuentro
entre la
poblacin infantil del Municipio.
Promover
actividades culturales para
atender la poblacin vctima del conflicto,
con el propsitos de generar espacios para
la reconciliacin y el perdn,
y se
conviertan en un insumo para la
reconstruccin de la memoria histrica del
conflicto en el municipio
Fortalecer el consejo municipal de cultura
para la planificacin
del sector en el
municipio
Identificacin y
acompaamiento de las
Realizar el procesos de identificacin,

caracterizacin y reconocimiento ante el
Ministerio del Interior de las comunidades
indgenas asentadas en la jurisdiccin de
Realizar convenio con el Ministerio de
Cultura para la financiacin de la
construccin
de
malocas
en
las
N
Festivales
Folclricos realizados
12
15
N
Artculos
patrimoniales
del
Centro de Memoria el
Chaira
50
N Proyecciones "Cine
al Barrio" realizadas
48
N Eventos culturales
para la reconciliacin
y el perdn de las
vctimas
N
Sesiones del
Consejo Municipal de
Cultura
Estudio
de
identificacin
y
caracterizacin
de
comunidades
indgenas
N Convenios con
Mincultura para la
construccin
de
malocas
Obras y no Promesas

3.2.5. Sector Recreacin y Deporte
Teniendo en cuenta el nmero de

poblacin estudiantil que tiene
nuestro municipio, las edades que
ellos
ostentan
y
los
datos
estadsticos
del
SISBEN,
la
poblacin con edades entre 2 y 18
aos
para
ser
atendidos
en
semilleros y clubes, los jvenes con
edades entre 18 y 26 aos, la
poblacin adulta a la cual se debe
extender el programa de recreacin y
deporte, se tiene falencia en
personal idneo para gestionar,
coordinar y dirigir las reas de
deporte y recreacin.
costear lderes que hagan presencia

para la prctica deportiva en el rea
rural.
Todos estos elementos favorecen

estilos de vida no saludables que
desde muy temprano los nios y
jvenes apropian hasta la adultez.
La no existencia de actividades
deportivas y ldicas de ocupacin
del tiempo libre ha propiciado junto
con otros elementos culturales el
consumo temprano de alcohol, el
sedentarismo, la obesidad, entre
otras manifestaciones de la ausencia
de una cultura de la actividad fsica
en todos los ciclos biolgicos del ser
humano.
La administracin deportiva, exige

renovacin de clubes deportivos
dirigidos
por
personas
con
capacitacin acorde al mismo,
teniendo
en
cuenta
a
los
discapacitados.
Solamente
se realizan torneos
futbolsticos desde la cabecera
municipal y en algunas veredas se
hacen los torneos interveredales,
desconociendo las dems disciplinas
deportivas.
Hay
dficit
de
infraestructura
polideportiva urbana y rural para
practicar deportes al aire libre No se
cuenta
con
presupuesto
para
Obras y no Promesas

Teniendo en cuenta el nmero de

poblacin estudiantil que tiene
nuestro municipio, las edades que
ellos
ostentan
y
los
datos
estadsticos
del
SISBEN,
la
poblacin con edades entre 2 y 18
aos
para
ser
atendidos
en
semilleros y clubes, los jvenes con
edades entre 18 y 26 aos, la
poblacin adulta a la cual se debe
extender el programa de recreacin y
deporte, se tiene falencia en
personal idneo para gestionar,
coordinar y dirigir las reas de
deporte y recreacin.
La administracin deportiva, exige
renovacin de clubes deportivos
dirigidos
por
personas
con
capacitacin acorde al mismo,
teniendo
en
cuenta
a
los
discapacitados.
Solamente
se realizan torneos
futbolsticos desde la cabecera
municipal y en algunas veredas se
hacen los torneos interveredales,
desconociendo las dems disciplinas

deportivas.
Hay
dficit
de
infraestructura
polideportiva urbana y rural para
practicar deportes al aire libre No se
cuenta
con
presupuesto
para
costear lderes que hagan presencia
para la prctica deportiva en el rea
rural.
Todos estos elementos favorecen

estilos de vida no saludables que
desde muy temprano los nios y
jvenes apropian hasta la adultez.
La no existencia de actividades
deportivas y ldicas de ocupacin
del tiempo libre ha propiciado junto
con otros elementos culturales el
consumo temprano de alcohol, el
sedentarismo, la obesidad, entre
otras manifestaciones de la ausencia
de una cultura de la actividad fsica
en todos los ciclos biolgicos del ser
humano.
Obras y no Promesas

Causas
Ausencia de una poltica para la

recreacin y el deporte
Deficiente infraestructura para

el desarrollo de eventos
deportivos y recreativos
Baja formacin
de los
instructores
deportivos y
recreativos
Restricciones financieras para el

desarrollo de los programas
deportivos y recreativos
No existe una oferta deportiva y

recreativa
con
enfoque
diferencial orientada a atender
a grupos especiales (nios,
discapacitados, etc.)
No existe continuidad en los

procesos de formacin
Altos niveles de sedentarismo

dentro de la poblacin adulta del
municipio
Baja realizacin de eventos de

integracin
deportiva
(campeonatos)
Problemas
Objetivos
Estrategias
Programas
SECTOR RECREACION Y DEPORTE
Baja cobertura de las actividades

deportivas y recreativas del
municipio
y deterioro de la
infraestructura existentes para
la prctica del deporte.
Contribuir a la formacin
integral del ciudadano por
medio del deporte y la
recreacin
Capacitar a jvenes deportistas en

habilidades y tcnicas que mejoren su
desempeo
Atencin deportiva y recreativa con

enfoque diferencial
Actividad fsica para disminuir los

niveles sedentarismo
Mejoramiento de la infraestructura
deportiva y recreativa
Actividades deportivas competitivas
Fomentar la prctica del deporte en

las I y C Educativos
Obras y no Promesas
CARTAGENA DEL
CHAIRA SI
ESTA EN LA
JUGADA

Baja cobertura de las actividades deportivas y recreativas del municipio y deterioro de la
infraestructura existentes para la prctica del deporte.
OBJETIVO
Contribuir a la formacin integral del ciudadano por medio de la prctica del deporte y la
recreacin
PROGRAMA: CARTAGENA DEL CHAIRA SI EST EN LA JUGADA

Meta de Producto /
Gestin
Estrategias
Acciones
Ind.
Base
Capacitar a jvenes
deportistas en
habilidades y tcnicas
que mejoren su
desempeo
Atencin deportivos y
recreativos con
enfoque diferencial
Meta de
Indicador
Meta de Resultado
Ind.
De
Meta Base
Fortalecer el proceso de formacin en

deportes bsicos como futbol, futbol de saln
y baloncesto.
250
N Ni@s en proceso
de
formacin
deportiva
500
Promover la prctica del ajedrez

en
menores de edad, con propsito de mejorar
sus destrezas mentales.
N
Practicantes de
ajedrez menores de
edad en procesos de
formacin
50
Desarrollar jornadas deportivas orientadas a

atender
personas
en
situacin
de
discapacidad mediante actividades ajustadas
a sus condiciones fsicas.
Promover hbitos de vida saludables

mediante la prctica de ejercicios orientados
por expertos buscando un equilibrio entre el
descanso y la actividad fsica.
Implementar la estrategia " Aprendiendo y

Jugando " orientada a nios de la primera
infancia con el propsito formarlos en
valores
tales como la cooperacin, la
tolerancia, el respeto, la sana competencia, la
integracin, el trabajo en equipo, entre otros a
N
Personas en
situacin
de
discapacidad
desarrollando
una
actividad deportiva
N Adultos mayores
atendidos
en
los
programas
de
actividad
fsica
focalizada.
N Ni@s de la
primera
infancia
vinculados
a la
estrategia
"Aprendiendo
y
Jugando"
Obras y no Promesas
50
ND
200
500
Indicador
Meta
% Ciudadanos que
desarrollan alguna
prctica deportiva o
recreativa.
25%

travs juegos y actividades recreativas
Actividad fsica para

disminuir los niveles
de sedentarismo
Construccin y
Mejoramiento de la
infraestructura
deportiva y recreativa
Actividades
deportivas
competitivas
Realizar jornadas de aerbicos comunitario

con el propsito de estimular la prctica de
actividades
fsicas
entre
grupos
poblacionales tradicionalmente inactivos,
estrategia denominada
"Cartagena se
Mueve. Hbitos de vida saludables.
N
Adultos
en
actividades deportivas
o recreativas
150
Desarrollar ciclo paseos

y caminatas
ecolgicas orientadas y acompaadas por el
Instituto de Cultura y Deporte.
N Ciclo paseos y
caminatas ecolgicas
realizadas
20
Construir escenarios deportivos en las zonas

rurales para motivar la prctica deportiva de
nuestros campesinos. (Polideportivos)
N
Escenarios
deportivos construidos
en el cuatrienio en la
zona rural.
Construir parques infantiles en la zonas

urbanas y rurales del municipio, para permitir
el esparcimiento y desarrollo de nuestro
menores
N Parque infantiles
construidos
en el
cuatrienio
Realizar mantenimiento a la infraestructura

deportiva
municipal del rea urbana,
garantizando condiciones mnimas para la
prctica del deporte.
N de Escenarios
deportivos
urbanos
mejorados
en el
cuatrienio
Realizar torneos locales en las modalidades

de Baloncesto, Futbol de Saln, Voleibol y
Futbol con fin de promover el deporte con
fines competitivos.
N Torneos
realizados
cuatrienio
16
Realizar los Juegos Deportivos Campesinos

para promover la integracin y prctica
deportiva de nuestro habitantes rurales
N Juegos deportivos
Campesinos en el
cuatrienio
N
Festivales
Escolares realizados
en el cuatrienio
Fomentar la prctica
Apoyar los Festivales escolares
del deporte en las I y
Obras y no Promesas
locales
en el
N Deportistas que
asisten a juegos y
competencias
departamentales y
nacionales
10

C Educativos
Apoyar el desarrollo de los juegos

intercolegiados municipales y capacitar a los
grupos de deportista que representaran al
municipio en los zonales departamentales en
las diferentes categoras
N
Juegos
Intercolegiados
realizados
Obras y no Promesas

3.2.6. Sector Atencin a grupos

vulnerables
El objetivo general de este programa
es reducir la vulnerabilidad y
propiciar el
goce pleno de los
derechos y la realizacin de las
potencialidades de la poblacin
juvenil, femenina, de discapacitados,
de desplazados o vctimas de la
violencia y de participantes de
programas de reintegracin, como
actores estratgicos del desarrollo de
la sociedad municipal de Cartagena
del Chaira
Un Cambio Saludable en la vida de
las
personas
implica
proteger
activamente
a
la
poblacin
vulnerable y elevar sus condiciones
de vida, que fortalezcan el capital
social del Municipio.
Obras y no Promesas

Causas
Problemas
Objetivos
Estrategias
SECTOR ATENCION A GRUPOS VULNERABLES
Deficiente organizacin y capacidad

movilizacin de la poblacin en
situacin de vulnerabilidad
Bajos niveles de ingresos
Baja
formacin
y desarrollo de
competencias para la insercin laboral
Oferta institucional para la atencin

humanitaria no satisface la demanda
existente
Presencia del grupos armados ilegales

que incrementan la posibilidad de
nuevos desplazamiento y restringe las
posibilidades de retorno de la poblacin
No existen acompaamiento psicosocial
permanente a la poblacin en situacin
de vulnerabilidad
Las condiciones de vida de los

grupos
poblacionales
en
situacin de vulnerabilidad
(desplazados, madres cabeza de
familia, discapacitados y adulto
mayor)
presentan un nivel
elevado de afectacin de sus
derechos, lo que incrementa su
exposicin y les reduce la
posibilidad
de vivir en
condiciones dignas.
Desarrollar una estrategia

de
accin pblica gubernamental
basada en la atencin focalizada
y especializada de los grupos que
presentan un grado mayor de
vulnerabilidad por sus condiciones
especiales, generando mediante la
accin coordinada una sinergia
interinstitucional con capacidad de
transformar
las
realidades
presentes.
Inexistencia de una poltica para la

atencin diferencia
en salud,
educacin,
vivienda,
recreacin,
deporte y cultura
Maltrato e indiferencia hacia
poblacin
en
situacin
vulnerabilidad
Programas
la
de
Obras y no Promesas
Identificacin y organizacin de la
poblacin
Accin Publica preferencial para el
acceso a salud, educacin, vivienda,
Por el goce de sus

derechos Pasemos
a los hechos
recreacin, deporte y cultura.
Accin para la generacin de ingresos

y la insercin laboral
Asistencia humanitaria y psicosocial
Prevencin
forzado
Apoyo a los desplazados retornados
Asistencia para la rehabilitacin fsica y

la movilidad
Accin para la prevencin de la

violencia de gnero y atencin a las
victimas
Inclusin en la vida pblica
del
Por una vejez con

dignidad tiempos
de solidaridad
desplazamiento
Accin total a favor
de la discapacidad
Mujeres
constructoras de paz
y desarrollo

semovientes; como es el caso tan

mencionado de Peas Coloradas.
3.2.6.1.
Victimas
Ms all de las discusiones sobre los

nmeros hay que enfrentar el tema
de la bsqueda de soluciones, tomar
mayor consciencia que detrs de
cada cifra, detrs de cada grfico
est una persona, un ncleo
familiar, un grupo de amigos que
tuvieron que dejar abandonados sus
hogares y sus pertenencias, olvidar
sus sueos y proyectos de vida. A
esta tragedia silenciosa y duradera
no escapa la ciudad de Cartagena
del Chair en el Caquet.
De acuerdo a Accin social, el

municipio
de
Cartagena
es
catalogado
como
municipio
expulsor. Esto se evidencia a travs
de la gran cantidad de poblacin que
es
desplazada
del
municipio,
especialmente de las veredas de
Remolinos del Cagun, Santa fe,
Santo Domingo y Peas coloradas.
Dinmica
que
ha
mermado
guardando
relacin
con
la
disminucin en la intensidad de la
confrontacin armada en las zonas
del medio y bajo Cagun.
El municipio de Cartagena presenta

desplazamiento
debido
a
dos
fenmenos
principalmente;
el
primero se debe al conflicto y
presencia de los grupos al margen
de la ley; los cuales ejercen su
influencia y control social sobre toda
la zona, y segundo; por el
denominado Plan Patriota, dirigido
por el ejrcito Nacional.
La confrontacin entre estos dos
grupos, puso a la poblacin en
medio del conflicto; haciendo que las
personas con el fin de proteger sus
vidas abandonaran sus lugares de
origen, viviendas, propiedades y
Obras y no Promesas


Las condiciones de vida de la poblacin vctima del conflicto armado presentan un nivel
elevado de afectacin de sus derechos, lo que incrementa su exposicin y les reduce la
posibilidad de vivir en condiciones dignas.
OBJETIVO
Mejorar las condiciones de vida de la poblacin vctima del conflicto armado mediante la
implementacin de una estrategia de accin pblica focalizada que permita el
restablecimiento de sus derechos.
PROGRAMA: POR EL GOCE EFECTIVO DE SUS DERECHOS PASEMOS A LOS HECHOS
Estrategias

Ind.
Ind.
De
De
Base
Indicador
Meta Base
Acciones
Realizar el diagnstico situacional de las

condiciones del desplazado asentado en
el municipio de Cartagena del Chaira
Identificacin y
organizacin de la
poblacin
Accin para la
generacin de
ingresos y la
insercin laboral
Crear la Oficina de Atencin y Orientacin

a las Victimas, la cual se encargara de
prestar asesora jurdica y velar por la
atencin diferencial de las vctimas, en el
marco del Plan Estratgico para la
Atencin, Asistencia y Reparacin de las
Vctimas.
Promover una poltica de capacitacin
que cualifique el perfil laboral y productivo
del desplazado
y potencialice sus
capacidades, a travs de la formalizacin
de un convenio cooperacin con el SENA
Regional Caquet
Incorporar en el Estatuto Tributario
Municipal la exoneraciones
de los
Impuesto locales que afectan
a los
predios asociados a
procesos de
restitucin de tierras.
Documento
Caracterizacin
de
Poblacin desplazada
la
N Puntos de Atencin y
Orientacin a las Vctimas
del conflicto armado.
1
ND
N
Desplazados
capacitados
en
habilidades
y
conocimiento
para
el
trabajo por el SENA
250
% Predios Restituidos en
el Marco de la ley 1448 de
2011 exonerados de pago 100%
de Impuesto predial y
otros
Obras y no Promesas
Meta de Resultado
Indicador
Meta
N Desplazados que han

restablecidos sus derechos
bsicos en vivienda,
educacin, generacin de
ingresos y salud.
350

Asistencia
humanitaria y
psicosocial
Prevencin del
desplazamiento
forzado
Apoyo a los
desplazados
retornados
Participacin
efectiva
Promover
el acceso de las victimas al
crdito con tasa de redescuento, para el
desarrollo de actividades productivas que
permitan su estabilizacin econmica.
N Victimas con Crditos

blandos
Garantizar
la
entrega
de
ayuda
humanitaria en las etapas inmediata, de
urgencia, emergencia y transicin a las
vctimas del desplazamiento forzado.
% Nuevas vctimas de la
violencia atendidos con 100%
ayudas humanitaria
50
ND
N
Familias vctimas
de
la
violencia
con
acompaamiento
psicosocial
150
Brindar asistencia funeraria a las familias

de personas asesinadas por actores del
conflicto armado que no cuenta con los
recursos para
cubrir los gastos de
entierro.
% Victimas con asistencia

funeraria
50%
Elaborar y ejecutar el Plan de

Contingencia Municipal en conjunto con
todas las entidades vinculadas
Planes de contingencias
municipales
% Comunidades en riesgo
de
desplazamiento
identificadas por el SAT 100%
(Defensora del Pueblo)
capacitadas
Bridar acompaamiento psicosocial a las

vctimas de violencia en el municipio
Capacitar a las comunidades en riesgo

de desplazamiento en comportamientos
en medio del conflicto, DDHH
y
mecanismos de proteccin y exigibilidad
de derechos
Brindar acompaamiento y seguimiento a
la poblacin que retorne al municipio,
mediante la identificacin de necesidades,
acompaamiento
psicosocial
y
empresarial y promocin de la seguridad
alimentaria.
Conformar la Mesa de Vctimas para
garantizar la participacin oportuna y
efectiva
de las misma
y de la
organizaciones defensoras de derechos
en
los
espacio
de
diseo,
implementacin, ejecucin y evaluacin
de la poltica pblica local
% Poblacin desplazada
retornada
con 100%
acompaamiento
Mesa de participacin de
victimas conformadas y
operando
Obras y no Promesas
ND
% Poblacin desplazada
que posee al menos una
fuente de ingresos y sta
supera como mnimo la
lnea de pobreza
15%
N Organizaciones de
poblacin desplazada
OPD- que participan en la
construccin de las polticas
locales de atencin al
desplazado

Crear el Comit de Justicia Transicional
Municipal y reglamentar sus estructura
interna y su funcionamiento.
Elaborar el protocolo de participacin
efectiva para la inclusin de la victimas
en las decisiones que se adopten a nivel
local
Acto administrativo de
creacin y reglamentacin
del Comit de Justicia
Transicional
Documento Protocolo de
Participacin Efectiva ley
1448 de 2011
Obras y no Promesas

3.2.6.2.
Adulto Mayor
El aumento progresivo de la
poblacin
colombiana,
especialmente del grupo de los
adultos mayores, representa un
desafo para las polticas y los
recursos en lo concerniente al
desarrollo, la calidad de vida, el
cumplimiento de los derechos y la
inclusin social.
Situacin de los Adultos Mayores en
Colombia
Un 14 por ciento del total de
adultos mayores son beneficiados de
algn programa alimentario del
Estado.
Tres de cada cinco adultos
mayores
se
sienten
afectados
emocionalmente por causa de su
salud.
Las
enfermedades
ms
diagnosticadas
a
los
adultos
mayores en el ltimo ao son:
enfermedades coronarias, neumona
o bronconeumona, hipertensin
arterial, artritis, epilepsia y cncer.
El 6 por ciento de los adultos
mayores en Colombia no tiene
afiliacin a ningn sistema de salud
Obras y no Promesas

.
Abandono y desproteccin del adulto mayor en situacin de vulnerabilidad en el municipio
OBJETIVO
Brindar asistencia y acompaamiento al adulto mayor en situacin de desproteccin para garantizar el
desarrollo de una vejez con dignidad
PROGRAMA: POR UNA VEJEZ CON DIGNIDAD TIEMPOS DE SOLIDARIDAD.
Estrategias
Identificacin y
organizacin de la
poblacin
Atencin
especializada al
adulto mayor
Meta de Producto /
Gestin
Ind.
De
Base
Indicador
Acciones
Meta de
Meta de Resultado
Meta
Realizar una caracterizacin integral de la situacin

del adulto mayor en el municipio de Cartagena del
Chaira.
Caracterizaciones del
adulto mayor
Poner en funcionamiento El Centro de Vida para

la Tercera Edad
"Viviano Bonilla" para la
atencin y cuidados especializado del adulto
mayor en situacin de desproteccin.
N Centros de Vida para la

Tercera edad en
funcionamiento.
Capacitar a los cuidadores

y comunidad
relacionada con el adulto mayor, en prcticas y
hbitos que ayuden a mantener la salud, prevenir
la enfermedad y los preparen
para la
adaptacin del adulto mayor a los cambios
relacionados con la vejez.
Crear el club "Entre Amigos de la Tercera Edad"
que desarrollara actividades de integracin
y
socializacin entre sus
miembro, tales como
caminatas y senderismos ecolgicos, etc.
N Talleres de
capacitacin para el
cuidado especializado del
adulto mayor
N Adultos Mayores
miembros del Club " Entre
Amigos de la Tercera
Edad"
200
Obras y no Promesas
Ind.
De
Base
Indicador
19%
% Adultos
mayores
atendidos en
programas de
proteccin social
Meta
30%

Acudiendo a la solidaridad y compromiso de los
Chairenses
se implementara la estrategia
"Apadrina un abuelo" que buscara contar con la
asistencia de personas voluntarias que deseen
contribuir al cuidado de los ancianos en condicin
de desproteccin.
Accin pblica
preferencial para
la recreacin y la
cultura
N Abuelos en condicin
de desproteccin con
padrino protector.
50
Promover hbitos de vida saludables mediante la

prctica de ejercicios orientados por expertos
buscando un equilibrio entre el descanso y la
actividad fsica.
N Adultos mayores
atendidos en los
programas de actividad
fsica focalizada.
200
Realizar taller de manualidades para fomentar

prcticas de vida que contribuyan a la ocupacin
y aprovechamiento del tiempo en el adulto mayor.
N Talleres de
manualidad para el adulto
mayor
Obras y no Promesas

3.2.6.3.
Discapacitados
La poltica pblica de discapacidad

se fortalecer mediante el proceso de
construccin participativa cuyo fin
es generar una sociedad que
reconozca, prevenga y respete las
diferencias que se derivan de una
persona
en
situacin
de
discapacidad.
Proceso que se articular de forma
activa con representantes del sector
pblico, del sector privado y de la
sociedad civil organizada en el Nivel
Local; logrando que las personas con
discapacidad, la familia y el Estado,
concurran y estn comprometidos
en
promover
y
proveer
las
condiciones para lograr su mxima
autonoma y participacin en los

espacios cotidianos y de la vida
ciudadana.
Por ende, la actual administracin
trabajar en atencin, promocin y
prevencin de la incidencia de la
discapacidad y mejorar la calidad de
vida
de
las
personas
con
discapacidad, sus familias y su
acceso efectivo a los bienes y
servicios
sociales
mediante
la
coordinacin y articulacin de las
acciones gubernamentales que se
implementan desde cada sector y las
entidades del Orden Nacional,
Departamental
y
Municipal
comprometidas
con
el
tema.
Obras y no Promesas


Elevado deterioro de las condiciones de vida de la poblacin en situacin de discapacidad
OBJETIVO
Mejorar la calidad de vida de poblacin en condicin de discapacidad garantizando una
atencin preferencia en todos los servicios que conforman la oferta institucional local.
PROGRAMA: CARTAGENA DEL CHAIRA SOLIDARIA Y UNIDAD CON LOS DISCAPACITADOS
Estrategias
Identificacin y
organizacin de la
poblacin
Promocin para la
generacin de
ingresos y la
insercin laboral
Asistencia para la
rehabilitacin y la
movilidad
Meta de Producto /
Gestin
Ind.
De
Base
Indicador
Acciones
Meta de
Meta de Resultado
Meta
Realizar el diagnstico situacional de la

poblacin con discapacidad del municipio
N Estudios realizados
Crear la Asociacin de Discapacitados de

N Asociaciones de
Discapacitados
N Discapacitados
formados para el
desarrollo actividades
laborales
20
Mejorar el perfil laboral del discapacitado

con posibilidades
de desarrollarse
productivamente,
para
promover
su
inclusin al mercado laboral, a travs de
procesos de formacin realizados con el
SENA
Promover la creacin de empresas
asociativas conformadas por personas en
condicin de discapacidad que pueden
desarrollar
actividades
fsicas
o
intelectuales valoradas en el mercado.
Realizar la gestin para la creacin del
centro de rehabilitacin fsica
para el
desarrollo de terapias
Contribuir a la movilidad de las personas en
condicin de discapacidad fsica, mediante
la entrega de sillas de ruedas adecuadas
a la condicin de la persona.
Empresas Asociativas
de Discapacitados
N Centros de
Rehabilitacin Fsica.
ND
N Discapacitados
dotados de sillar de
ruedas
40
Obras y no Promesas
Ind.
De
Base
Indicador
ND
% Personas en situacin de
discapacidad con atencin
en derechos bsicos:
vivienda, educacin,
movilidad y salud.
Meta
20%

3.2.6.4.
Equidad de Genero
Esta
Administracin
apoyar
especialmente a la mujer cabeza de
hogar,
madres
comunitarias
aplicando
y
desarrollando
la
legislacin establecida para este fin.
Con la mujer cabeza de familia, se
avanzar en el reconocimiento,
garanta y restitucin de derechos de
las mujeres y en el uso y ejercicio de
sus derechos referidos a sus mbitos
de intervencin, ya sea en la
apropiacin de su cuerpo, en las
oportunidades de trabajo e ingreso y
en la proteccin de la familia.
Se
establecer
un
Plan
de
oportunidades para la mujer y se
fomentar la cultura de familias
positivas o felices, en las que exista
la armona, la solidez en la
formacin de valores con acceso
oportuno a la educacin, a la salud
y a la recreacin.
Obras y no Promesas


Baja participacin de la mujeres en la vida econmica, social y poltica del municipio,
producto de la naturalizacin de la violencia y la predominio de una cultura patriarcal
asociada a los procesos econmicos locales.
OBJETIVO
Promover una cultura institucional con enfoque de gnero que permita el empoderamiento
de la mujer, facilite el acceso a sus derechos y desestimule conductas que atenten contra su
integridad.
PROGRAMA: MUJERES CONSTRUCTORAS DE PAZ Y DESARROLLO
Estrategias
Identificacin y
organizacin de la
poblacin
Promocin para la
generacin de ingresos
y la insercin laboral
Meta de Producto /
Gestin
Ind.
De
Base
Indicador
Acciones
Realizar un estudio que determine la

condicin econmica y laboral de la mujer
en edad productiva
Conformar la Red de Mujeres para la
prevencin del maltrato y la violencia de
gnero.
Facilitar el desarrollo de
proyectos
productivos empresariales conformados por
mujeres cabeza de familia
Facilitar el acceso de las mujeres a procesos
de formacin tcnica del SENA, con el
propsito de cualificar su perfil laboral y
orientarlas en el desarrollo de actividades
econmicas en el sector privado.
Desarrollar
talleres
de
liderazgo
y
Inclusin de la mujer en emprendimiento que capaciten y estimulen
la vida pblica local
la participacin de la mujer en la vida pblica
del municipio.
Meta de
Meta de Resultado
Meta
N Estudios realizados
Organizaciones
de
mujeres
para la
prevencin del maltrato
N
Proyectos
empresariales
apoyados
N
Mujeres
formacin tcnica
SENA
N Talleres en liderazgo
y emprendimiento con
enfoque de genero
Obras y no Promesas
con
del
Ind.
De
Base
Indicador
ND
% Mujeres con
autonoma financiera e
ingresos superiores a
un salario mnimo
Meta
100
10%

Accin para la
prevencin de la
violencia de gnero y
atencin a las
victimas
Desarrollar campaas de prevencin de la

Violencia Basada en Genero (VBGs) que
permitan
el
replanteamiento
y
deconstruccin
de los paradigmas
dominantes que promueven el maltrato de la
mujer
Crear la
Red de Masculinidades no
Hegemnicas en el Municipio con el fin de
promover la deconstruccin de la violencia
en los hombres Chairenses y facilitar la
transformacin colectiva de los modelos de
Brindar asistencia psicosocial a mujeres
vctimas de maltrato fsico y violencia sexual
N
Campaas
de
prevencin de VBGs
N Hombres Asociado a
la
Red
de
Masculinidades
no
Hegemnicas
% Mujeres vctimas de
violencia fsica y sexual
100%
con
asistencia
psicosocial.
Obras y no Promesas
5
50
N Mujeres liderando
organizaciones
sociales y comunitarias
en el Municipio
25

3.2.6.5.
La infancia, la adolescencia y
la juventud, constituyen la
fuerza social, vital y creciente,
influenciada por las familias,
comunidades,
vecindarios,
escuelas,
medios
de
comunicacin,
donde
la
sociedad es un conjunto.
En la actualidad la poblacin
infantil constituye un nmero
importante en la pirmide
municipal, por lo tanto, a
medida que la poblacin
infantil crece, se aumenta la
necesidad de acceder a los
medios y herramientas que les
permite trazar un proyecto de
vida tanto en lo individual
como en lo colectivo y lo social.
Por esta razn, el futuro y el
desarrollo de Cartagena del
Chaira
depende
del
incremento en la sociedad de
poblacin infantil y joven
educada,
saludable
y
econmicamente
productiva;
con capacidad de competir en
un mundo cambiante, en
medio
de
una
economa
globalizada.
.
El Gobierno municipal dando
cumplimiento a lo dispuesto en
la
normatividad
vigente,
especficamente
en
la
Constitucin
Poltica
de
Colombia,
el
Cdigo
de
Infancia y Adolescencia (Ley
1098 de 2006) dar prioridad
dentro del Plan de desarrollo
en el compromiso de todos los
esfuerzos
econmicos
y
humanos posibles para el
mejoramiento
de
los
indicadores integral del nivel
de vida de la poblacin de
infante y adolescente.
Obras y no Promesas

Causas
Problemas
Objetivos
Estrategias
Programas
Causas
No existe articulacin institucional

para la prestacin de sus servicios
Presencia de grupos armados ilegales

que potencializan el riesgo del
reclutamiento forzado en menores
Riesgo de explotacin laboral

menores
Consumo de alcohol y drogas dentro

la poblacin adolescentes
SECTRO GRUPOS VULNERABLES (INFANCIA Y ADOLESCENCIA)
de
Prcticas culturales asociadas a la

crianza de menores que validad la
violencia como instrumento para la
formacin
Los
nios,
nias
y
adolescentes
que
se
encuentra en situacin de
vulnerabilidad y sin garanta
de derechos, presentan
mayor riesgo de sufrir de
abuso,
maltrato
fsico,
reclutamiento para la guerra
y explotacin econmica.
Promover
una
adecuada,
asertiva, pertinente y eficaz
Oferta
Institucional
que
garantice el goce efectivo de
derechos
a los menores y
facilite la creacin de entornos
protectores que reduzcan su
vulnerabilidad.
Adolescentes desarrollando acciones

contrarias a ley (cdigo de infancia y
adolescencia
Desconocimiento de los menores de

sus derechos
Baja inclusin de los menores en la

vida comunitaria local
No existe una orientacin para la

atencin
diferencial en salud,
deporte, recreacin y cultura
Obras y no Promesas
Planeacin para la atencin al menor

y la articulacin interinstitucional
Accin para la prevencin
Accin para la resocializacin
Orientacin
psicosocial
acompaamiento
Atencin diferencial en
deporte, recreacin y cultura
Participacin social y comunitaria
salud,
POR EL FUTURO
DE CARTAGENA
DEL CHAIRA LOS
NIOS, NIAS Y
ADOLESCENTES
PRIMERO


Los ni@s y adolescentes que se encuentra en situacin de vulnerabilidad y sin garanta de derechos,
presentan mayor riesgo de sufrir abusos, maltrato fsico, reclutamiento para la guerra y explotacin econmica.
OBJETIVO
Promover una adecuada, asertiva, pertinente y eficaz Oferta Institucional que garantice el goce efectivo
derechos a los menores y facilite la creacin de entornos protectores que reduzcan su vulnerabilidad.
PROGRAMA: POR EL FUTRO DE CARTEGENA DEL CHAIRA. LOS NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES PRIMERO
Estrategias
Planeacin para la
atencin al menor y la
articulacin
interinstitucional

Ind.
De
Base
Indicador
Meta
Acciones
Realizar el diagnstico integral de la primera

Infancia, infancia y la adolescencia y establecer un
sistema de monitoreo asociado al cumplimiento del
goce efectivo de derechos.
N Diagnsticos de la Primera
Infancia,
Infancia
y
Adolescencia
Constituir la Red del Buen Trato para la mitigacin

del riesgo y la prevencin del maltrato infantil
compuesta por el ICBF, Comisaria de Familia, Inst.
Educativas, Sector Justicia
y dems actores
locales con competencia en los temas de infancia y
adolescencia.
N Redes de Buen Trato

para la prevencin del maltrato
infantil
Crear la Mesa Interinstitucional de Prevencin del

Reclutamiento, la cual se encargara de articular y
promover la Oferta Institucional
local
para
contrarrestar la causas que facilitan el reclutamiento
de menores par la guerra.
Adoptar las Rutas
de Prevencin Temprana,
Urgente y de Proteccin en Prevencin adoptada en
la Poltica Nacional Intersectorial de Prevencin,
con el propsito de contrarrestar los factores que
potencia
el riesgo y la vulnerabilidad
de los
menores.
N Mesa Interinstitucional de
Prevencin del Reclutamiento
N Documento de Estrategias
locales para prevenir el
maltrato infantil
Obras y no Promesas
Meta de Resultado
Ind.
De
Base
Indicador
N Ni@s y
Adolescentes
victimas del
maltrato o abuso
Meta

Accin para la
prevencin
Accin para la
resocializacin
Desarrollar campaas de sensibilizacin dirigidas a

padres y madres Chairenses, para prevenir o mitigar
el riesgo de explotacin de menores en actividades
laborales.
N
Campaas
de
sensibilizacin y rechazo a la
explotacin laboral de los
menores
Realizar campaas de sensibilizacin en el Municipio

orientadas a prevenir reclutamiento y utilizacin de lo
ni@s y adolescentes por parte de grupos armados
organizados al margen de la Ley.
N
Campaas
de
sensibilizacin de prevencin
del reclutamiento
Conformar
grupos juveniles
para promover
campaas de divulgacin derechos que disminuyan
la
vulnerabilidad
de los menores para sufrir
reclutamiento forzado
N
Jvenes
Vigas
Derechos capacitados
50
Promover campaas
orientadas a prevenir el
consumo de drogas ilegales entre los adolescentes.
N Campaas de prevencin
del consumo de drogas
ilegales.
Realizar controles y seguimiento con apoyo de la

Fuerza Pblica y la Comisario de Familia a los
establecimientos nocturnos, para evitar la presencia
de menores en estos lugares y el consumo de
bebidas alcohlicas en los adolescentes.
N
Controles
a
los
establecimientos nocturnos.
48
Realizar talleres orientados a la deconstruccin de

las percepciones, representaciones e imaginarios
culturales, que sirven de referentes para la accin
y que aceptan la violencia como
instrumento
fundamental para la formacin de los menores.
N Talleres realizado a padres

sobre mtodos alternativos
para la formacin de hijos
Garantizar el respecto al debido proceso y la

resocializacin de los menores infractores en los
trminos establecidos en la ley 1098 de 2006.
100%
de
% Menores infractores con

garantas procesales
y en 100%
programas de resocializacin
Obras y no Promesas
ND
N Ni@s y
Adolescentes en
actividades
perjudiciales

Garantizar acompaamiento psicosocial y orientacin
familiar a la hogares que presentan riesgo o maltrato
efectivo de menores.
ND
%
Hogares con riesgo
o
maltrato infantil presente, con
acompaamiento psicosocial.
50%
Promover estrategias de comunicacin orientadas a

la infancia y la adolescencia, donde se divulgue
ampliamente
sus derechos, buscando el
empoderamiento de
los menores como agentes
activos y no simplemente como beneficiarios de una
accin protectora.
N
Campaas Educativas y
de capacitacin
sobre
derechos de la Infancia y la
Adolescencia (ley 1098 de
2006)
Acompaar a la registraduria municipal en la

Incorporacin oportuna realizacin de campaas para incorporar al
al Registro Civil
registro civil a los menores que no cuentan con
con RUIP y/o la tarjeta de identidad
N
Campaas
de
incorporacin al registro
civil
Orientacin y
acompaamiento
psicosocial
Obras y no Promesas

3.3. Eje III: Cartagena del Chaira Competitiva y Emprendedora

Cartagena del Chaira Competitiva y
la competitividad, la generacin de
Emprendedora: Es su esencia el
ingresos
y
empleo
y
el
fortalecimiento de sus vocaciones
aprovechamiento
de
ventajas
econmicas,
el
uso
de
las
comparativas de localizacin y las
tecnologas para el crecimiento de la
oportunidades
para
ser
ms
productividad, el emprendimiento y
atractiva a la inversin.
Obras y no Promesas

3.3.1. Sector Agropecuario

El sector agropecuario es el motor
que
mueve la economa
del
municipio de Cartagena del Chaira,
incluyendo los cultivos ilcitos, que
hoy todava persisten en alguna
zonas
apartadas del municipio,
donde algunos campesino siguen
considerando esta actividad como
alternativa econmica, a pesar de
los
controles
represivos
y
preventivos que existen de la fuerza
pblica
y de los riesgo
que
representa en trminos legales esta
actividad.
El sector rural ha crecido producto
de la expansin de la frontera
agrcola, causado por el aumento
demogrfico y la prctica de un
modelo
de produccin
que
amenaza
nuestros ecosistemas
mediante la tala indiscriminada de
bosques, para luego convertirlo en
pasturas mejoradas para crianza
de
ganado.
Este modelo de
explotacin del
suelo, genera
problemas
ambientales
irreversibles.
El sector productivo de
mayor
relevancia econmica es hoy da la
ganadera, que se desarrolla bajo un
modelo de explotacin
poco
eficiente,
en funcin de la
capacidad de carga de animales por
hectrea y la baja demanda de mano

de obra que con ste se genera. La
produccin agrcola es incipiente y
se orienta a cubrir las necesidades
familiares principalmente, siendo
pocos
los
excedentes
comercializados. Los pocos sectores
agrcolas orientados a la produccin
para
la
comercializacin,
encuentran restricciones para su
desarrollo
en
la
deficiente
infraestructura vial
que
incrementan
los
costos
de
transporte, y reduce las utilidades
obtenidas en sus explotaciones.
El principal problema para generar
procesos realmente efectivos de
desarrollo
agropecuario,
con
impacto tanto sobre la proteccin
de
bosque
como
sobre
las
condiciones de vida de la poblacin,
es la falta de vas adecuadas de
comunicacin
y la ausencia de
polticas
de
fomento
a
la
produccin agropecuaria para el
pequeo productor, todo ello en un
contexto
de
empobrecimiento
creciente de nuestros campesinos.
En la actualidad no se puede
registrar valores
exactos de la
produccin
del
sector
agropecuario, debido a la ausencia
de una estadstica confiable que
recoja la informacin
de la
Obras y no Promesas

produccin.
Pero se encuentra en
documentos
oficiales
algn
resultado que se consideran en este
plan como insumo para avanzar en
la cuantificacin y caracterizacin
de nuestro sector productivo.
Produccin Agrcola en Hectreas Sembradas
Como respuesta a estos retos que

nos plantea la realidad del sector
productivo rural del municipio, se
desarrollara
el
programa
denominado
DESARROLLO
AGROPECUARIO SOSTENIBLE, que
se implementara en lo cuatrienio
2012-2015
Obras y no Promesas

Causas
Problemas
Objetivos
Estrategias
Programas
SECTOR AGROPECUARIO
Baja Asociatividad de los productores
Inasistencia tcnica al productor
Inadecuadas
produccin
Tenencia de la tierra no legalizada
Restricciones para el acceso al crdito
Acelerado deterioro de suelos
Altos costos de produccin
Restricciones en infraestructura vial

que dificultan la movilizacin de
productos e insumos
tecnologas
Baja diversificacin productiva
Cultura agraria dbil
de
La baja productividad y
sostenibilidad ambiental de
los sistemas de produccin
agropecuaria locales
Aumentar
la
productividad
agropecuaria y
promover
sistemas
productivos
ambientalmente sostenibles
Fortalecimiento de las organizaciones

de productores
Asistencia Tcnica Integral
Diversificacin de las
Productivas
Promocin de
Alimentaria
la
apuestas
Seguridad
Obras y no Promesas
Acceso formal a la propiedad
Acceso al crdito
CARTAGENA DEL
CHAIRA POR UN
DESARROLLO
AGROPECUARIO
SOSTENIBLE

Baja productividad y sostenibilidad ambiental de los sistemas de produccin agropecuaria locales
OBJETIVO
Mejorar la productividad y competitividad del sector agropecuario y promover practicas agropecuarios sostenibles
PROGRAMA: CARTAGENA DEL CHAIRA POR UN DESARROLLO AGROPECUARIO SOSTENIBLE

Meta de Producto /
Gestin
Estrateg
ias
Fortaleci
miento
de las
organiza
ciones
de
product
ores
Meta de
Meta de Resultado
Acciones
Ind. De
Base
Indicador
Meta
Consejo
Municipal
de Desarrollo Rural
Realizar convenios con el

SENA (Servicio
Nacional de Aprendizaje) para capacitar a los
directivos de las organizaciones de productores en
gestin empresarial y liderazgo.
N Organizaciones
de
productores
agropecuarios
capacitados
Construir un centro de acopia comunitario para la

comercializacin del queso y el cacao en el
municipio
N Centro de Acopia
comunitarios
construidos
Capacitar a los productores ganaderos para la

implementacin
de
la
Escuela
Ganadera
Amaznica: Buenas Prcticas y Administracin de
la empresa Ganadera
N
Productores
capacitadas
en
Modelo
Ganadera
Amaznica
200
talleres
sobre
buenas
prcticas
agropecuarias "BPAP" que estimulen el desarrollo
sostenible
N Talleres de BPA
Conformar el Consejo Municipal de Desarrollo Rural

para orientar y planificar las inversiones que se
realizaran en el sector rural de Cartagena del
Chaira.
Asistenci
a
Tcnica
Integral Realizar
Obras y no Promesas
Ind. De
Base
150
Indicador
Meta
N Hectreas
destinadas a la
agricultura
300

N UAF atendidas en
el
programa
de
zonas
libres
de
brucelosis
y
tuberculosis
400
Convenio
SENA
para la capacitacin
en
inseminacin
artificial
100
Vivero
mejorado
N
Centro
de
transformacin de la
caa panelera
90
N Hectreas
de
Cacao, caucho y
maderables
200
Fomentar la produccin pisccola tanto para

consumo humano y ornamental, mediante apoyos
financieros para la construccin de estancas y
siembra de semillas.
N
Familias
productoras
beneficiadas
120
Promover acuerdos con los productores rurales

del municipio para establecer
dentro sus
explotaciones cultivos de pltano, yuca, maz y
caa para el autoabastecimiento familiar.
ND
N UAF con cultivos

de pltano, yuca,
maz y caa
500
Promover la Seguridad Alimentara a familias

campesinas
a travs del establecimientos de
cultivos de hortalizas
N UAF con huertas

para la produccin
de hortalizas
200
N
Proyectos
presentado
para
subsidio integral de
tierra.
Bridar asistencia tcnica y suministro y aplicacin

de biolgicos para establecer zonas libres de
brucelosis y tuberculosis a las familias productoras
ganaderas
Realizar un convenio con el SENA para capacitar
Pequeos y Medianos productores en tcnica de
inseminacin artificial, con el propsito de mejorar
la gentica ganadera actual
Mejorar el Vivero Municipal para la produccin de
material vegetal de Caucho, Cacao, Maderables y
otros.
Certificarlo para la entrega de las plntulas
a los productores.
Estimular la produccin local de panela campesina
en el municipio,
como instrumento
para la
sustitucin
del abastecimiento externo y
promocin del empleo local
Diversifi
cacin
de las
apuestas Establecimiento de Nuevas Hectreas de Cacao,
producti caucho y maderables en Arreglo Agroforestal
vas
Promoci
n de la
segurida
d
alimenta
ria
Acceso Promover el acceso a la tierra rural mediante la

formal a participacin en los convocatorio del Incoder sobre
Subsidios Integrales de Tierra
la
Municipal
Obras y no Promesas
61,05
% Necesidades Bsica
Insatisfechas en el
sector rural
55
0.7
Carga UGG por

Hectrea de Potrero

propied Legalizar la tenencia de predios rurales que en la
actualidad no cuenta con ttulo de propiedad en
ad
N Predios Titulados
en el cuatrienio
1000
N
Crditos
agropecuarios
a
pequeos
productores
con
acompaamiento en
garanta
100
convenio con el Incoder.
Acceso
al
crdito
Facilitar el acceso al crdito agropecuario a los

pequeos productores (colonos)
mediante
el
acompaamiento en garanta de las obligaciones
Obras y no Promesas

3.3.2. Sector Promocin del

Desarrollo y el Empleo
El desarrollo econmico que todos

esperamos para Cartagena del
Chaira es posible de alcanzar, pero
este no ser producto de la
casualidad, sino el resultado de la
alianza entre el sector productivo y
la administracin municipal, que
entiende que la nica manera para
mejorar las condiciones de vida de
sus habitantes,
es trabajar de la
mano
con
todos
aquellos
emprendedores que hoy tienen sus
proyectos y sus anhelos puesto en
este territorio amable y acogedor.
El insipiente crecimiento econmico
alcanzado ha sido producto de la
tenacidad
y empeo de todos
nuestros habitantes, en un contexto
lleno de dificultades, que gracias a
las condiciones favorables que
presentan nuestras tierras
han
podido llevar adelante sus unidades
productivas.
Pero hoy el mundo ha cambiado, el
comercio no es igual que el que
nuestros colonos conocieron, y la
economa local tiene que pasar de

las buenas intenciones y simples
ideas, a una economa planificada,
donde las acciones o iniciativas de
negocio respondan a la dinmica
del mercado
(local, nacional e
internacional),
porque
hoy
no
somos solo un punto distante en el
mapa, hacemos parte de un todo
complejo
que
se
afecta
e
interrelaciona,
que nos obliga a
entenderlo
para
poder seguir
siendo competitivos.
sta Administracin orientara sus
esfuerzos y capacidad de gestin en
la consolidacin de una cultura
empresarial en nuestro municipio,
para ello acompaara el desarrollo
de
ideas negocios,
buscara
convenios con instituciones
que
quieran acompaar el desarrollo
local,
capacitara
a
nuestro
campesinos
con el fin de
convertirlos en empresarios del
campo, estimulara la iniciativa
privada
reduciendo la cargas
tributarias del nivel local, en fin,
trabajaremos incansablemente por
posicionar a Cartagena del Chaira
en el mediano plazo como la
primera economa del departamento.
Obras y no Promesas

Causas
Temor a invertir
conflicto armado
por causa del
Informalidad
empresarial
la
Baja capacidad tcnica para la

formulacin de planes de negocio
Resistencia cultural para

el
emprendimiento de nuevos planes de
negocio
de
Problemas
Objetivos
Estrategias
Programas
SECTOR PROMOCION DEL DESARROLLO Y EL EMPLEO
actividad
Baja formacin tcnica de la mano de

obra disponible en la regin
Baja intervencin profesional en la

actividad empresarial y comercial
No existen estmulos tributarios de la

entidad territorial para atraer y
promover la inversin
Resistencia cultural para desarrollar

actividades productivas bajo figuras
asociativas.
Insipiente
desarrollo
empresarial
y
desaprovechamiento de las
potencialidades econmicas
de la regin.
Promover la
creacin de
empresas para la generacin
de empleo urbano y rural
Obras y no Promesas
Promocin de
emprendimiento
Incentivos fiscales
Organizacin
empresarial
Promocin de la Economa Solidaria
Empresarizacin
agropecuaria
Estmulos a la demanda de producto

locales
la
cultura
formalizacin
de
la
del
actividad
CARTAGENA DEL
CHAIRA
EMPRENDEDORA Y
PRODUCTIVA

Incipiente desarrollo empresarial y desaprovechamiento de las potencialidades econmicas de
la regin
OBJETIVO
Promover la creacin de empresas para la generacin de empleo urbano y rural

PROGRAMA: PREPAREMONOS PARA EMPRENDER CON EXITO
Meta de Producto
Estrategias
Promocin de la
Asociatividad
Acciones
Ind. De
Base
Programa de capacitacin en emprendimiento,

asociatividad y cultura empresarial para el
desarrollo agropecuario y Comercial
Organizacin y
Formalizacin
Empresarial
Planeacin Del
Desarrollo
Garanta de
Derechos del
Trabajador
Meta de Gestin
Meta de Resultado
Met Ind. De
a
Base
Indicador
N Talleres Realizados
20
N Comerciantes formalizados
300
10
Asesorar a los empresarios en procesos de

mejoramiento y constitucin de unidades de
negocios
Promocin de
atractivos ecotursticos y
potencialidades del municipio de Cartagena del
Chaira
N documentos
Turstica Municipal
Elaborar la Agenda Agropecuaria Municipal
N
Agenda
Elaboradas
Promocin
para el mejoramiento de las
condiciones del trabajador y la garanta de sus
derechos laborales
N Empresas y Establecimientos
200
de Comercio Visitados
Promocin para la Formalizacin de la

Actividad Comercial
Capacitacin,
formacin,
acompaamiento
para
la
fortalecimiento de mi pymes.
asesora
creacin
250
y
y
Obras y no Promesas
Agenda
Agropecuario
Indicador
N de
Empresas y/o
Organizacion
es
Asociativas
de
productores
creadas
para la
transformaci
n de bienes
agropecuario
s
Met
a
10

Programa de Estmulos
Tributarios
para la
Estmulos Fiscales Creacin de Nuevas empresas Agroindustriales

en el Municipio
N Empresas Agroindustriales
beneficiarias
de
incentivos
tributarios
Obras y no Promesas
10

3.3.3. Sector de Vas y Movilidad
La infraestructura es sin duda el

elemento ms determinante para la
produccin en nuestro municipio,
pues hoy contamos con todos los
factores determinantes dentro de
una explotacin,
especialmente
para el sector rural, como lo son la
disponibilidad de tierras, la mano
de obra, la tecnologa apropiada de
produccin, pero nos encontramos
limitados por la falta de vas que
nos permitan
colocar
nuestro
producto en los mercados, a unos
precios
razonables,
siendo
el
elemento
que
explica
la
predominancia de la ganadera
extensiva en el sector econmico,
pues esta presenta ms facilidades
para su desarrollo, por la movilidad
del animal por sus propios medios
(vaquera).
La Infraestructura de vas terciarias

del municipio se encuentra en su
mayora en condiciones inadecuadas
para su circulacin, especialmente
en los tiempos de lluvias, producto
que esta no
se encuentra
pavimentada
o
afirmada
con
materiales de rellenos que mejoren
sus condiciones, y gran parte de
ella responde a lo que se conoce
como banca.
La red vial rural tiene una

extensin de 521 kilmetros de vas
terciarias, 12 Km. carreteables que
pertenecen a INVIAS (Rub las
vasijas
3
Km.,
CartagenaGuadalosa- Puerto Gaitn 6.95Km,
Cartagena, Ilusiones, los Cauchos,
Lobos 3 Km.), y 509 Km de vas
en banca propias del municipio,
las cuales se han diseado y
construido de acuerdo con las
necesidades
puntuales
de
accesibilidad de las comunidades,
quienes con su esfuerzo y apoyo de
la alcalda las han construido. La
falta
de
mantenimiento
y
tecnificacin hace que en poca de
invierno las vas terciarias sean
intransitables.
Los costos de trasporte son elevados
producto de las condiciones de las
vas, el tiempo empleado en los
desplazamientos
resultan
significativos si tenemos en cuenta
las
distancias
que
cubren.
Representando esto un sobre costo
sobre la produccin y desventaja
comparativa
para
nuestro
productores
rurales.
Obras y no Promesas

El mejoramiento de la red vial

terciaria de nuestro municipio es el
eje principal de nuestro propsito
de hacer de Cartagena del Chaira
la
primera
economa
del
departamento,
para
lo
cual
realizaremos una alianza para
trabajar de la mano con los comits
pro-carreteras, los cuales a los largo
del proceso de colonizacin
y
desarrollo de nuestro sector rural,
han mostrado que cuenta con la
capacidad
y
experiencia
para
trabajar en el mantenimiento de las
vas.
calles se encuentra sin pavimentar,

pero es de aclarar que sus
implicaciones para
efectos de
movilidad no son comparables con
la situacin que se vive
la red
terciaria.
No obstante, son prioridad para
esta administracin
y se
encuentran
dentro
de
sus
propsitos
la pavimentacin
y
mantenimiento de las vas urbanas,
especialmente
en
los
nuevos
barrios,
que
producto
del
crecimiento no planificado hoy no
cuenta con vas aceptables.
El proceso de concertacin con la

ciudadana
en
la
etapa
de
diagnstico del Plan de Desarrollo,
nos ha conducido
a determinar
como uno de los objetivos de
importancia estratgica a alcanzar
en este cuatrienio, la construccin
del
puente
vehicular
que
comunicara la zona urbana del
municipio con el margen izquierdo
del rio Cagun, toda vez que este
obstculo natural
restringe la
movilidad y eleva los costos de
transporte.
Vas Urbanas
El rea urbana del municipio al
igual que el rea rural, presenta
deficiencias en cuanto a la calidad
de las vas, y la gran mayora de sus
Obras y no Promesas

Causas
Problemas
Objetivos
Estrategias
Programas
SECTOR VIAS Y MOVILIDAD

mantenimiento de la infraestructura vial
Restricciones para el acceso a materiales

de cantera
Especulacin
transporte
con
los
Inadecuada planeacin
desarrollo vial
costos
para
del
el
Carencia del puente que comunique el

rea urbana del municipio con la
margen oriental del Rio Caguan
Poco inters de los mandatarios locales

y departamentales
Alta dispersin geogrfica de las zonas

rurales
La precaria Infraestructura
Vial eleva los costos de
produccin, los tiempo de
movilizacin y reduce la
competitividad del sector
productivo, siendo ello un
obstculo
para
el
crecimiento econmico y la
sustitucin de cultivos
ilcitos.
Desarrollar
una
infraestructura vial eficiente
que reduzca los costos y
tiempos de movilizacin
Obras y no Promesas
Planeacin para la Gestin Vial y la

construccin de infraestructura estratgica
Construccin y mejoramiento de la red

vial terciaria
Articular la accin de gobierno a la gestin

comunitaria
Pavimentacin y mejoramiento de vas

urbanas
VIAS PARA LA
COMPETITIVIDAD
Y EL PROGRESO

La precaria infraestructura vial eleva los costos de produccin, los tiempo de movilizacin y
reduce la competitiva del sector productivo, siendo ello un obstculo para el crecimiento
econmico y la sustitucin de cultivos ilcitos.
OBJETIVO
Desarrollar una infraestructura vial eficiente que reduzca los costo y tiempos de
movilizacin.
PROGRAMA: VIAS PARA LA COMPETITIVIDAD Y EL PROGRESO
Estrategias
Meta de Producto /
Gestin
Ind.
De
Base
Indicador
Acciones
Elaborar los estudios y diseos para la

construccin del puente vehicular que
comunicara la zona urbana del Municipio
con el margen izquierdo del Rio Cagun.
Planeacin para la
gestin vial y la
construccin de
infraestructura
estratgica
Realizar convenio para la construccin del

Puente Vehicular que comunicara la zona
urbana del Municipio
con el margen
izquierdo del Rio Cagun
Realizar gestiones para la pavimentacin

de la va intermunicipal Paujil- Cartagena
del Chaira.
Incorporar al Inventario de vas nacional
manejado por INVIAS la red terciaria
municipal
Construccin y
mejoramiento de
infraestructura vial
Actualizar el inventario de vas terciarias y

puentes existentes en las mismas, para
priorizar las intervenciones a realizar en las
vas.
Culminacin del eje vial terciario
las
Ilusiones-Sardinata- Santa Fe del CagunRemolinos del Cagun- Monserrate- Santo
Domingo.
Meta de
Meta de Resultado
Meta
N Estudios y Diseos
del Puente Vehicular
Convenio con entidades

cooperantes
para
la
construccin del puente
vehicular del Rio Cagun
30
Km pavimentados
Paujil-Cartagena
Chaira
va
del
72
12,5
Km Vas terciarias en el
Inventario
de
vas
nacional de Invas
120
N Inventarios de Vas
terciarias
90
Km Va construidos en
el cuatrienio
147
Obras y no Promesas
Ind.
De
Base
Indicador
9 Km/
Hora
Velocidad de
circulacin en vas
terciarias en
cualquier periodo del
ao
Meta
35
Km/
Hora

Articular la accin de
gobierno a la gestin
comunitaria
Realizar mantenimiento rutinarios a los

vas terciarias del municipio
Km Vas terciarias con

mantenimiento rutinario
en el cuatrienio
600
Construccin de puentes en las vas

terciarias que carecen de la infraestructura
N Puentes construidos
en el cuatrienio
Construir el muelle fluvial principal del

rea urbana del Municipio
N Muelles construidos
N Obras de Drenaje
realizadas
10
N
Comits
Pro
carreteras inscritos en el
RUP.
Km
de
pavimentadas
N Barrios con calles

mejoradas
10
N Convenios realizados
en el cuatrienio para el
aseo de las vas pblicas
Realizar obras de drenaje

en las vas
terciarias del Municipio (alcantarillas,
puentes, box Cuolvert)
Fortalecer Administrativamente los Comits
Pro carreteras del Municipio para que se
conviertan en aliados estratgicos de la
Admn. Municipal en la construccin y
mejoramiento de las vas.
Pavimentar las vas principales del
Municipio que soportan mayor flujo
vehicular y peatonal
Mantener y Rehabilitar la malla vial de los
barrios del municipio
Pavimentacin y
mejoramiento de vas
Adelantar trabajos de limpieza de las calles
urbanas
principales del municipio, realizando para

ello un convenio con la Empresa de
Servicios Pblicos.
Obras y no Promesas
vas
5,5
ND
% Percepcin
Ciudadana de la
Calidad de la
Infraestructura Urbana
70%

3.3.4. Tecnologas de la
Informacin y la
Comunicacin (TICS)
Las
TICS son el conjunto de
instrumentos,
herramientas
o
medios de comunicacin tales como
Internet,
computadores,
medios
audiovisuales, sitios web, software,
sistemas de informacin, telefona,
correo electrnico y redes de
comunicaciones,
entre
muchos
otros, que permiten comunicarse
entre
s
a
las
personas
y
organizaciones,
cuyo
aprovechamiento permite acceder al
conocimiento,
mejorando
ostensiblemente la calidad de vida
de
todos,
generando
mayor
crecimiento econmico, fomentando
la competitividad y la productividad
del
territorio,
mejorando
la
participacin
ciudadana
y
eliminando las barreras geogrficas.
En el marco de la Poltica Nacional
de
Territorios
Digitales
(Departamentos,
Municipios
y
Ciudades
Digitales),
nos
proponemos iniciar un proceso
integral de adaptacin a las
exigencias modernas de la sociedad
de la informacin
y convertir a
Cartagena del Chaira en un
municipio del Conocimiento.
ofrecen
las
TICS.
Adems,
esperamos que de manera articulada
podamos consolidar esfuerzos con el
Departamento y la Nacin para
adaptar las tecnologas de la
informacin
a
los
procesos
educativos, a la prestacin de los
servicios de salud y en general al
logro de la mxima eficiencia y
productividad tanto del sector
pblico como del privado.
Garantizar la conectividad de banda
ancha es el pilar fundamental para
consolidar el sector. Paralelamente,
los procesos
que mediante la
implementacin
de
software
administrativos ayuden al mximo
de
productividad
sern
una
prioridad para todos los actores
pblicos y privados, para lo cual
ser de vital importancia contar con
la articulacin a las Universidades y
en especial al SENA para la
estructuracin
de
soluciones
tecnolgicas
ajustadas a los
requerimientos especficos de las
entidades pblicas y privadas con
asiento en nuestro municipio.
Facilitar el acceso a la Internet y en
particular
proveer
a
las
instituciones educativas de
los
mejores equipos que permitan a
nuestros nios y jvenes un
aprendizaje efectivo en el uso de las
tecnologas de la informacin .
Asumimos desde ahora un liderazgo

regional y la intencin de emprender
la reorganizacin de todos nuestros
procesos administrativos en funcin
de las oportunidades que nos
Obras y no Promesas

Bajo acceso de la poblacin a las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones
OBJETIVO
Garantizar la masificacin y el uso de internet y promover el desarrollo de Ecosistemas Digitales
para alcanzar la inclusin social y la disminucin de la brecha tecnolgica
PROGRAMA: CARTAGENA DEL CHAIRA TERRITORIO DIGITAL
Estrategias
Desarrollo de
Infraestructura
Acceso Universal
Promocin de servicios
bajo un marco
normativos, institucional
Acciones
Promover la inclusin
del Municipio de
Cartagena del al programa de expansin de la
red de banda ancha del Gobierno Nacional
Realizar la entrega de terminales de trabajo
(computadores) a las instituciones educativas
Crear
tecnocentros ( Puntos Vive Digital)
dotados con acceso a internet en los barrios
del municipio, bajo un esquema de auto
sostenimiento que permita facilitar el uso de la
tecnologa y el acceso al conocimiento
Realizar
un convenio con la Empresa de
Servicios Pblicos para realizar la financiacin
de equipos de cmputo a bajos precios a los
hogares a travs de los servicios pblicos.
Crear la Secretaria de las Tecnologas de las
Informacin y las Comunicaciones, para que
sirva de rgano rector y promotor del uso de las
TICS
Meta de Producto /
Gestin
Ind.
De
Base
Indicador
Meta de
Meta
Convenio
para
la
conexin
de banda
ancha con el Ministerio
de la TICS
N Terminales de trabajo
entregados a las sedes
educativas
200
N Punto Vive
instalados
N Equipos de Computo
financiados
Secretaria TIC
Obras y no Promesas
Digital
100
Meta de Resultado
Ind.
De
Indicador
Base
Meta
ND
Usuarios de
Internet por
cada 100
habitantes
35

y regulatorio
Generar estmulos tributarios en el impuesto de

Industria y Comercio a la empresas locales que
presten servicios TIC
% Empresas de servicios
TICS beneficiadas de
estmulos tributarios
100
Realizar seguimiento a los centro tecnolgicos

(caf Internet) para que restrinjan el acceso a
paginas con contenidos
no aptos para
menores de edad.
N Puentes construidos
en el cuatrienio
Realizar a capacitacin a los docentes

municipales para que incorporen las TICs en
sus procesos pedaggicos
N Docentes capacitados
para la incorporacin de
las TICs en procesos
pedaggicos
100
Promover el desarrollo de proceso de formacin

virtual
que refuercen
el aprendizaje las
poblacin estudiantil
N
Estudiantes
con
refuerzos
acadmicos
virtuales
200
Conformar el Comit de Gobierno en lnea
Comit de Gobierno en
lnea
Adoptar la poltica de cero papel

y la
implementacin de trmites y servicios en lnea
para
facilitar el acceso ciudadano a la
administracin pblica
N
Trmites
administrativos en lnea
Apropiacin pedaggica
Gobierno en lnea
Obras y no Promesas

3.4. Eje IV: Cartagena del Chaira

Ambientalmente Sostenible y
Territorialmente Organizada
Cartagena
del
Chaira
Ambientalmente
Sostenible
y
Territorialmente Organizada: Hace
de Cartagena del Chaira un
municipio ms atractivo porque
fortalece atributos del territorio y
sus unidades socio-espaciales, bajo
la premisa de equilibrar con
responsabilidad
y
de
manera
amigable
las
relaciones
entre
poblacin,
recursos
naturales,
economa, tecnologa para preservar
el territorio a nuestras futuras
generaciones y generar condiciones
competitivas y ms dignas que
faciliten el desarrollo saludable de
los ciclos vitales humanos.
Obras y no Promesas

3.4.1. Sector Medio Ambiente

Los problemas ambientales, globales
y locales se constituyen, sin duda en
uno de los principales obstculos
para el propsito de alcanzar
mayores
niveles
de
desarrollo
sostenible. Atenderlos es por tanto
una exigencia, una necesidad, un
asunto de prioridad para la sociedad
moderna.
El territorio lo concebimos como una
construccin social, producto de las
dinmicas econmicas y sociales
tanto internas como externas, de las
relaciones y estructuras de poder,
las manifestaciones culturales de la
poblacin,
as
como
de
las
restricciones y potencialidades de la
oferta ambiental, que le imprimen
unos rasgos caractersticos a cada
territorio, y que nos permiten actuar
sobre l, con una poltica clara de
desarrollo sostenible y sustentable.
caza, pesca y tala de bosques, con el

propsito nico de preservar los
recursos
para
las
futuras
generaciones.
El
esquema
de
Ordenamiento
Territorial
es
una
buena
herramienta para garantizar la
sostenibilidad
ambiental,
la
conservacin y proteccin de los
recursos naturales, de tal manera
que este se revisar y ajustar para
que est acorde al desarrollo del
municipio, respetando toda la
normatividad ambiental existente,
con miras a definir y reglamentar los
usos del suelo y la recuperacin y
proteccin del patrimonio ambiental,
en coordinacin con Corpoamazonia
y otras dependencias del orden
departamental y nacional.
Se implementar la cultura del
respeto total por el medio ambiente
hasta lograr que el ciudadano se
convierta en el ms grande defensor
de esta frgil riqueza.
Reconocemos la existencia de las

especies en vas de extincin, de las
zonas y reas que hay que preservar
y conservar y de la fragilidad de los
suelos propios de este territorio,
para encaminar los esfuerzos de la
administracin municipal a este
propsito, as como al cumplimiento
de las normas y reglamentos para
Obras y no Promesas

Causas
Problemas
Objetivos
Estrategias
Programas
SECTOR MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO TERRITORIAL
Bajo inters ciudadano por la conservacin

ambiental
Mala planeacin y uso del suelo
Sistemas de
sostenibles
produccin
rural
no
Explotacin indiscriminada
productos del bosque
de
los
Crecimiento de la poblacin
Disposicin final inadecuada de los residuos

slidos y lquidos derivados de la actividad
humana
Deforestacin de fuentes hdricas
Ausencia de controles ambientales
Acelerado
deterioro
ambiental
de
los
ecosistemas
del
municipio de Cartagena
del Chaira
Promover
el desarrollo
sostenible de Cartagena del
Chaira a travs de la
recuperacin, preservacin
y proteccin de sus
ecosistemas
Obras y no Promesas
Planeacin del Desarrollo

Territorial
Educacin Ambiental
Recuperacin de
degradas y alteradas
Aprovechamiento sostenible
de los productos del bosque.
Conservacin ambiental
reas
TODOS POR UNA

CULTURA DE LA
CONSERVACION


Acelerado deterioro ambiental de los ecosistemas del municipio de Cartagena del Chaira
OBJETIVO
Promover el desarrollo sostenible de Cartagena del Chaira a travs de la recuperacin,
preservacin y proteccin de sus ecosistemas
PROGRAMA: TODOS POR UNA CULTURA DE LA CONSERVACION
Estrategias
Planeacin del
desarrollo Territorial
Recuperacin de
reas degradas y
alteradas
Meta de Producto
Ind.
De
Base
Acciones
Meta de Gestin
Meta
Actualizar el PBOT
Actualizaciones al PBOT
Realizar convenio con los municipios

vecinos baados por las aguas del Rio
Cagun, para realizar de manera integral
el Plan de Ordenamiento de la cuenca
N Convenios para
la
ordenacin de la Cuenca del
Rio Cagun
Formulacin del Plan Ordenamiento y

Manejo
Ambiental
del
ecosistemas
acuticos Laguna del Chaira
Plan de Manejo Ambiental de

la Laguna del Chaira
Plan de Estmulos tributarios

a
productores
agropecuarios
para
la
recuperacin de reas degradadas
(reforestacin de cuencas)
N Productores rurales con

100
incentivos tributarios
Obras y no Promesas
Meta de Resultado
Ind.
De
Base
Indicador
N Hectreas
restauradas o
rehabilitadas con
fines de proteccin
Meta
100

Adquisicin de reas de inters

que
bordean la cuenca abastecedora del
Municipio o compensaciones por pago de
servicios ambientales ( Ley 1450 de 2011)
N Areas protegidas en el
SIDAP
Realizar
convenios
para
la
conservacin de bosques primarios
mediante el pago de servicios
ambientales por bonos carbonos
(proyecto REDD)
N
Convenio
de
vinculacin a la estrategia
REDD para la conservacin
de bosques primarios
Banco de semillas
para la
conservacin de maderables en vas
de extincin
N Banco de semillas
Crear el Comit Interinstitucional

Educacin Ambiental CIDEA.
N CIDEA Municipal
operacin
Areas protegidas
SIDAP
Conservacin
Ambiental
Educacin Ambiental
Aprovechamiento
sostenible de los
productos del bosque
0%
% Recursos de Inversin
destinados a adquisicin
1%
de predios o pagos de
servicios ambientales
incorporadas
en
el
de
en
Realizar Encuentros
Ambiental para
discutir con todos los actores locales la
problemtica ambiental y sus posibles
soluciones.
Encuentros Ambientales
Apoyar el desarrollo e implementacin de

los
Proyectos Ambientales Escolares
PRAES
N Proyectos Ambientales
PRAES implementados
15
Crear el comit de control y vigilancia

ambiental para evitar la comercializacin
ilegal de especies del bosques y el uso
inadecuado de nuestro recursos.
N Comit de vigilancia y
control ambiental
Obras y no Promesas
ND
% Poblacin
Chairense con
formacin en
educacin
ambiental
40
N Empresas de
Biocomercio

Capacitar a pobladores rurales para el
reconocimiento
y aprovechamiento de
especies de flora y fauna con potencial
econmico
para su aprovechamiento
sostenible. Unidad de Ordenacin YariCaguan
N UAF capacitados en
aprovechamiento
100
sostenibles de productos
del bosque
Obras y no Promesas

3.4.2. Sector Servicios Pblicos
Los
servicio domiciliarios
de
acueducto, alcantarillado, aseo y
energa son atendidos
por la
Empresa de Servicios Pblicos del
EMSERPUCAR ESP., creada por
acuerdo N 050 del 6 de Septiembre
de 1.996 del Concejo Municipal, de
igual manera mediante acuerdo
municipal N 092 de Diciembre 8
de 1.996, se crea la divisin de
saneamiento bsico, agua potable,
alcantarillado, aseo y manejo de
basuras de la empresa y a partir de
esa fecha se implement la
prestacin del servicio pblico de
aseo, en el casco urbano del
municipio, en las actividades de
transporte,
recoleccin
y
disposicin
final,
ornato
y
embellecimiento del rea urbana.
la perdida de energa, en razn de

la cantidad comprada y la facturada
a los usuarios,
comprometiendo
sus
utilidades
e
incluso
la
viabilidad integral de la empresa
como patrimonio pblico de los
Chairenses.
Uno de los propsitos de la
administracin
municipal
es
profesionalizar
el
equipo
administrativo de la empresa y
lograr mayores estndares de
calidad, eficiencia y satisfaccin en
la prestacin de los servicios
pblicos.
EMSERPUCAR ESP
es la nica
empresa en el departamento que
presta
los cuatros servicios
bsicos, lo cual se ha convertido
para
ella
en
una
fortaleza
econmica,
toda vez que le ha
permito reducir gastos
por
concepto
de
administracin
(funcionamiento). Pero su falta de
experiencia
en cuanto a la
prestacin del servicio de energa y
baja capacidad administrativa, les
ha representado problemas como
Obras y no Promesas

3.4.2.1.
Acueducto
El suministro de agua potable a

los usuarios del servicio en el
Municipio
de
Cartagena
del
Chair,
se presta de manera
regular y la fuente abastecedora
es el Rio Cagun,
el cual
garantiza la suficiencia del lquido
por el tamao del caudal, pero
representa problemas en cuanto a
la calidad del agua, debido a la
presencia
de
cargas
contaminantes en l.
Se cuenta con
una planta de
tratamiento
con
capacidad
suficiente
para
satisfacer
la
demanda actual, cuya produccin

es de
80 Lts/seg,
cada uno.
Presenta
problemas
que
amenazan la estructura de la
planta por causa de la erosin del
suelo aledao a ella, y dificultades
ocasionales con las electrobombas
que sirven para la extraccin el
lquido de la cuenca abastecedora.
La empresa no dispone de un
programa de medicin de la calidad
del agua y no dispone de los medios
tcnicos (laboratorio fsico y
microbiolgico) para asumir esta
tarea.
Obras y no Promesas

Causas
Problemas
Objetivos
Estrategias
Programas
SERVICIOS PUBLICOS (AGUA POTABLE)
Crecimiento urbano no planificado
Dficit en infraestructura de redes
Perdidas por fugas y agua no

contabilizada
Crecimiento urbano no planificado
Baja capacidad de pago de los

usuarios
Ausencia de controles a la calidad del

agua

agua
Deterioro de la infraestructura de la
planta de tratamiento de agua
Baja Calidad y Deficit de

cobertura
en
la
prestacin del servicio
pblico de acueducto
Garantizar la cobertura del

servicio de acueducto al 100 %
de la poblacin urbana en
condiciones de calidad y
continuidad
Obras y no Promesas
Construccin y
infraestructura
Ahorro y uso eficiente del agua
Proteccin de cuenca abastecedora
Control de perdidas
Garantizar la calidad y continuidad del

servicio de agua
Subsidio a los costos del servicios

acueducto
ampliacin de
POR LA VIDA
AGUA POTABLE
PARA TODOS


Baja calidad y dficit de cobertura en la prestacin del servicio pblico de acueducto en el municipio
OBJETIVO
Garantizar la cobertura del servicio acueducto al 100% de la poblacin urbana del municipio en
condiciones de calidad y continuidad
PROGRAMA: POR LA VIDA AGUA POTABLE PARA TODOS
Estrategias

Ind.
De
Base
Indicador
Meta
Acciones
Realizar la reposicin y ampliacin de redes

sistema de acueducto del municipio
Construccin y
ampliacin de
infraestructura
Ahorro y uso
eficiente del agua
del
Km de redes ampliadas
o renovadas
Construir plantas compactas para la potabilizacin

de agua en reas rurales
N Plantas compactas
potabilizadores de agua
Realizar adecuaciones
a las instalaciones de la
planta tratamiento del acueducto municipal (planta
de potabilizacin), mediante la contencin del suelo
erosionado
N
Reparaciones
realizadas a Planta de
Tratamiento.
Fortalecer el programa de
micro-medicin,
mediante la financiacin de los medidores a los
usuarios el estrato 1 y 2 del servicio de acueducto.
1590
N Usuarios del servicio

de acueducto con micromedidores de agua.
2843
Reducir las prdidas econmicas generadas por

agua potabilizada y no contabilizada
en la
prestacin del servicio acueducto para la empresa
de servicios EMSERPUCAR.
40%
% Reduccin del Agua

potabilizada
y
no
contabilizada
30%
Obras y no Promesas
Meta de Resultado
Ind.
De
Indicador
Base
Meta
91,2
% Cobertura
del servicio
de acueducto
100

Fortalecer el programa de uso eficiente y ahorro del
agua PUEAA, a travs del desarrollo de campaas
educativas orientadas a sensibilizar la necesidad de
reducir el consumo suntuoso del lquido.
Proteccin de
cuencas
hidrogrficas
N
campaas
educativas del PUEAA
realizadas
Realizar intervencin ambiental a la rivera de la

cuenca abastecedora del Municipio, mediante la
siembra de rboles con fines de proteccin
y
conservacin
en el
rea
de preservacin
permanente (mrgenes hdricas. 30 metros a lado y
lado de la cuenca del ro)
N Arboles con fines

protectores sembrados
en la rivera de la cuenca
abastecedora.
14.
000
Construir y poner en funcionamiento el laboratorio

para el anlisis de la calidad del agua, garantizando
suministro potable a los usuarios del servicio pblico
de acueducto.
N Laboratorio para el
anlisis del agua
Garantizar la calidad
y continuidad del Garantizar la continuidad del servicio a los usuarios
las 24 horas del da durante toda la semana,
servicio de agua
dotando a la empresa de servicios
de
electrobombas de gran capacidad para abastecer la

planta de tratamiento en condiciones equivalente a
la demanda del producto.
ND
12
Garantizar el acceso al servicio de acueducto a la
Subsidio a los costos poblacin de escasos recursos del municipio de los

estratos 1 y 2 mediante la asignacin de subsidios
del servicio de
aplicados a travs del Fondo de Solidaridad y
acueducto
Redistribucin del Ingreso.
100%
N Horas das
servicio de agua
del
% Usuarios del servicio

de estratos 1 y 2
acueducto beneficiados
con subsidios.
Obras y no Promesas
24
100%
ndice de
riesgo de
calidad del
agua

3.4.2.2.
Aseo y Alcantarillado
El Expansin urbana que ha vivido

el
municipio
producto
del
crecimiento demogrfico y llegada
de
poblacin
desplazada,
ha
incrementado
la
demanda
de
servicio pblicos, y con ello la
generacin
de
desechos
contaminantes que son arrojados
sin el menor tratamiento a las
fuentes hdricas o como en el caso
de
los
residuos
slido,
son
depositados en espacios
que no
cuentan
con
las
condiciones
necesarios.
Este problema ambiental que se est
generando y que va en aumento, es
de inters especial para esta
administracin, que buscara la
optimizacin del servicio prestado a
los
usuarios
en
aseo
y
alcantarillado, pero al tiempo se
comprometer en la reduccin del
impacto ambiental
ocasionado
inevitablemente por la existencia del
hombre en estos territorios.
Alcantarillado: La cobertura del
servicio de alcantarillado es
baja,
solamente cubre el 56.1% de los
hogares
existentes
aproximadamente
y
su
infraestructura de
redes se
encuentra en avanzado estado de
deterioro, facilitando la filtracin de
aguas negras
que
debilitan es
suelo urbano
y contaminan las
fuentes hdricas que baan el
municipio.
Existe como mecanismo alterno

para la el tratamiento de aguas 12
lagunas de oxidacin (pozo sptico)
que hoy
se encuentra
en
condiciones de avanzado deterioro
y no cumplen la funcin por la cual
fueron construidos; descontaminar
las
aguas
servidas,
que
posteriormente son arrojadas al ro.
La presencia de estos pozos spticos
en el rea urbana es un factor de
riesgo
para la salud pblica y
causan malestar a los hogares que
se encuentra cerca de ellos.
Otro problema
que se ha
identificado es la falta de equipos
adecuados en la empresa de
servicios pblicos
EMSERPUCAR
para realizar mantenimiento a las
redes de alcantarillado, labor que
se viene adelantando
con una
sonda manual.
Servicio de Aseo: En la actualidad
las condiciones de la prestacin del
servicio de aseo a los usuarios se
consideran oportunas, en cuanto a
la frecuencia de recoleccin y los
costos del servicio, que para los
estrato 1 y 2 cuentas con los
Obras y no Promesas

subsidios que asignan a travs del

Fondo
de
Solidaridad
y
Redistribucin, que se financia con
los recursos del Sistema General de
Participaciones, sector Agua Potable
y Saneamiento Bsico.
Las deficiencias que se presentan
con el sector estn asociadas a la
disposicin final inadecuada de los
residuos slidos recolectados en el
rea urbana, los cuales son
depositados en el relleno sanitario
sin cumplir las condiciones tcnicas
necesarias que se requieren para
mitigar el dao ambiental que la
basuras producen.
Una de las fortalezas con que se

cuenta en el municipio en el
manejo ambiental de las basuras, es
la presencia de varios grupos de
recicladores
que cumplen una
importante labor, la cual les aporta
beneficios econmicos a ellos y sus
familias y al tiempo contribuyen a
disminuir la descarga de residuos a
celdas
de
disposicin
final
existentes.
El principal problema ambiental que

se identifica en el relleno sanitario es
la contaminacin de los humedales
aledaos a l,
producto de la
descarga de lixiviados, motivado
por la no operacin del sistema de
recirculacin.
Adems de la
presencia de insectos y roedores en
una zona hacia que se est dando el
crecimiento
urbanstico
del
municipio. En el mediano plazo el
impacto
ambiental
a
estos
asentamientos ser un elemento
perturbador de la convivencia y de la
salud ante el cual el gobierno
municipal tiene previsto actuar en
procura
de
contener
esta
problemtica.
Obras y no Promesas

Causas
Problemas
Objetivos
Estrategias
Programas
Causas
Dficit del cobertura del servicio de

alcantarillado
Infraestructura inadecuada para el

manejo y disposicin final de los
residuos slidos y lquido
No existe planta de tratamiento de

aguas residuales
Red de alcantarillado obsoleta
SERVICIOS PUBLICOS (ASEO Y ALCANTARILLADO)
Baja capacidad de pago de los

usuarios
Deficiente aprovechamiento
residuos slidos recuperables
de

agua
Baja capacidad organizaciones del

empresas asociativas de recicladores
Elevada contaminacin de las fuentes

hdricas por descargas directas de
materiales contaminantes
Contaminacin ambiental
por manejo y disposicin
final inadecuada de los
residuos slidos y lquidos
generados
Reducir el impacto ambiental

generado por la produccin de
residuos slidos y lquidos.
Planeacin para prestacin del servicio
Construccin y reposicin de redes
Construccin de Infraestructura para

tratamiento y disposicin final de
residuos
Adquisicin de equipos para

optimizacin del servicio
Subsidio a los costos del servicios de

alcantarillado y aseos
Aprovechamiento
recuperables
Obras y no Promesas
de
la
materiales
LA
RESPONSABILIDAD
AMBIENTAL UN
COMPROMISO DE
TODOS


Contaminacin ambiental por manejo y disposicin final inadecuada de los residuos slidos y
lquidos generados en el municipio
OBJETIVO
Reducir el impacto ambiental generado por la produccin de residuos slidos y lquidos.
PROGRAMA: LA RESPONSABILIDAD AMBIENTAL UN COMPROMISO DE TODOS
Estrategias
Meta de Producto /
Gestin
Ind.
De
Base
Indicador
Acciones
Actualizar y ajustar el Plan de Gestin

Integral de Residuos Slidos Municipal
PGIRS.
Construccin de
Infraestructura para
tratamiento y
disposicin final de
residuos
Meta de Resultado
Meta
N PGIRS actualizados
Actualizaciones
PSVM
% Residuos Slidos
con disposicin final
adecuada.
100
N
Planta
de
Tratamiento de Aguas
Residuales
Planeacin para
prestacin del servicio Realizar actualizacin y ajustes al Plan de
Saneamiento y Manejo de Vertimientos

(PSMV)
Realizar manejo y disposicin final adecuado
a los residuos que son depositados en el
relleno sanitario, mediante la construccin
de nuevas celdas y la recirculacin de
lixiviados, evitando con ello la contaminacin
de los cuerpos de agua aledaos
(humedales) y la deterioro ambiental y
paisajstico del entorno del relleno sanitario.
Construir la planta de tratamiento de aguas
residuales del municipio de Cartagena del
Chaira adoptando tecnologas de filtrado
alternativos que hagan uso de procesos
mecnicos y naturales que contribuyan a la
reduccin de las cargas contaminantes que
son arrojadas en la actualidad
directa o
indirectamente al Rio Cagun.
Meta de
Obras y no Promesas
al
Ind. De
Base
17,30%
Indicador
Meta
% Residuos
Slidos
generados que
son recuperados
25%

Construccin y
reposicin de redes
Realizar la ampliacin de redes para prestar

el servicio de alcantarillado
a los usuarios
que no
estn conectados al sistema
existente
y que realizan sus vertimientos
directamente a los caos y humedales que
atraviesan el casco urbano del municipio.
N metros de nuevas
redes de alcantarillado
Realizar la reposicin de redes de

alcantarillado que han cumplido su ciclo de
vida y que requieren ser renovadas para
garantizar una adecuado prestacin del
servicio, ajustado al crecimiento de la
demanda actual y futura del Municipio
N
Metros de redes
de
alcantarillado 5.500
renovadas (reposicin)
N
Campanas
educativas orientadas
a la estimular la
separacin en la fuente
de
los
Residuos
Slidos
N Convenio para el
reconocimiento
de
estmulos econmico a
recicladores
organizados
N
Toneladas
de
Residuos
Orgnicos
aprovechas
200
N
Carros
compactadores
Sensibilizacin
ambiental
Implementar campaas de sensibilizacin

ambiental a los usuarios del servicio de aseo,
para promover la separacin en la fuente de
los Residuos Slidos.
Aprovechamiento de
materiales
recuperables
Fortalecer las asociaciones de recicladores

del municipio mediante el reconocimiento
de estmulos por la labor desempeada y
contribuir
con
sus
procesos
de
organizacionales y de comercializacin con
el fin de mejorar el ingreso medio de las
persona que generan su sustento de sta
labor.
Aprovechar los residuos orgnicos que se
generan en el municipio, especialmente el
de los hogares, para producir abonos
orgnicos
mediante el sistema
de
conversin a humos
con lombriz roja
californiana, abonos
que servirn de
insumos
paro los programas que se
desarrollaran en el sector agropecuario.
Adquisicin de
equipos para lo
modernizacin del
servicio
Adquirir un camin compactador para la

recoleccin
de
los
residuos
slidos
generados en el casco urbano.
Obras y no Promesas
1.500
56,10%
% Usuario con
servicio de
Alcantarillado.
90,00%
0%
% Tasa de
tratamiento de
aguas residuales
90%

Subsidio a los costos
del servicio de
acueducto
Garantizar el acceso al servicio de acueducto

a la poblacin de escasos recursos del
municipio de los estratos 1 y 2 mediante la
asignacin de subsidios aplicados a travs
del Fondo de Solidaridad y Redistribucin del
Ingreso.
100%
% Usuarios del servicio

de estratos 1 y 2 de
alcantarillado y aseo
beneficiados
con
subsidios.
Obras y no Promesas
100%

3.4.2.3.
Energa y Alumbrado
Publico
El servicio de Energa Elctrica es
prestado al igual que los otros
servicios
domiciliarios por la
empresa EMSERPUCAR, la cual
adelanta los trmites ante el
Ministerio de Minas y Energa para
su habilitacin
y certificacin
como operador de red y la
autorizacin de su propia tarifas,
segn estudio realizado por la
empresa. Su sistema energtico es
alimentado
travs de la lnea de
interconexin paujil-Cartagena de
una lnea de 34.5, construida a un
nivel de tensin nominal de 115 KV.
La cobertura urbana del servicio es
cercana al 86.3% y gran parte de
la poblacin que no cuenta con l
se encuentra en asentamientos no
legalizados que le impiden a la
empresa prestarlo. Se identifican
problemas de
estabilidad del
voltaje en barrios en formacin
como la Ciudadela Chairense,
debido a la sobresaturacin de los
circuitos a causa del crecimiento
de la demanda,
hacindose
necesario replantear el sistema de
distribucin y adecuarlos a la
demanda
existente
ms
la
proyectada.
El alumbrado pblico presenta una

cobertura aceptable (81%) y las
reas no atendidas con el servicio
estn asociadas a los asentamiento
no legalizados. El mantenimiento
como el suministro de la energa se
encuentra
en
manos
de
EMSERPUCAR.
La disponibilidad
de lmparas actuales en es de 722
que se encentran distribuidas por
todos los barrios del casco urbano,
y de manera principal en el rea del
centro.
En la zona rural se tiene que
solo 7 localidades (San Jos de
Risaralda, Remolino del Cagun,
Cristales,
Santo
Domingo,
Monserrate, Santaf y
Camelias)
cuentan con servicio de energa a
travs
de
plantas
elctricas
propias, recibiendo apoyo
tcnico
por parte de la Alcalda a travs de
EMSERPUCAR
para
el
mantenimiento de las plantas.
Obras y no Promesas

Causas
Problemas
Objetivos
Estrategias
Programas
Causas
SERVICIOS PUBLICOS (ENERGIA Y ALUMBRADO PBLICO)
Dficit del cobertura del servicio de

energa elctrica y alumbrado pblico
Sobrecarga del sistemas (circuitos de

distribucin) energa
Perdidas econmicas por energa

comprada y no facturada al usuario
Fortalecimiento organizacional de la
empresas de servicios pblicos
Baja Calidad y Dficit de

cobertura en la prestacin
del servicio de energa
elctrica y alumbrado publico
Mejorar la prestacin del servicio

pblico de energa elctrica y de
alumbrado pblico en cuanto a
calidad, estabilidad y cobertura
Obras y no Promesas
Modernizacin y ampliacin de redes

elctrica
Control de perdidas
Fortalecimiento organizacional de la
empresa de servicios pblicos
Ampliacin y mantenimiento del

servicio pblico de alumbrado
CON CALIDAD Y
EFICIENCIA
ENERGIA PARA
TODOS

Baja calidad y dficit de cobertura del servicio de energa elctrica y alumbrado pblico
OBJETIVO
Mejorar la prestacin del servicio pblico de energa elctrica y alumbrado pblico en cuanto a
calidad, estabilidad y cobertura
PROGRAMA: CON CALIDAD Y EFICIENCIA ENERGIA PARA TODOS.
Estrategias
Modernizacin y
ampliacin de redes
Control de perdidas
Ampliacin y
mantenimiento del
servicio pblico del
alumbrado
Meta de Producto /
Gestin
Ind.
De
Base
Indicador
Acciones
Ampliar las redes elctricas de baja tensin

en el sector de la ciudadela, abriendo el
circuito actual y creando nuevos circuitos
con mayor capacidad de transformacin y
menor demanda por circuito.
Ampliar las redes de media tensin para
brindar cobertura a los usuarios rurales
que se encuentran dentro del radio de 25
Km en relacin a la
Subestacin de
energa
de la Empresa de Servicios
Pblicos.
Reducir las cantidad de Kw contabilizados
y no facturados (prdidas y fugas) en el
servicio de energa elctrica, reduciendo
con ello las prdidas econmicas que se
estn presentando.
Optimizar la cobertura del servicio de
alumbrado pblico mediante la instalacin
de nuevas lmparas en los barrios de la
periferia del casco urbano.
Realizar mantenimiento permanente a las
luminarias, garantizando
un servicio de
calidad en el alumbrado pblico.
2653
Meta de
Meta de Resultado
Meta
Indicador
Meta
N
Usuarios
con
2843
servicio de energa
85
N Usuarios rurales
250
21
% Kw contabilizados
y
no
facturados
(perdidas)
10%
772
N
Lmparas del
Servicio de Alumbrado
Pblico.
850
90%
Ind. De
Base
%
Luminarias
instaladas
del
100%
alumbrado pblico en
funcionamiento
Obras y no Promesas
86,30%
% Hogares con
servicio pblico de
energa elctrica
en el rea urbana.
100%
81,00%
% Cobertura
alumbrado pblico
100,00%

3.4.3. Sector Equipamiento de Uso

Publico
En aras de mejorar la calidad de
vida de los habitantes y del
entorno de la Ciudad, se
propone
la
dotacin
y
mejoramiento de espacios y
escenarios
adecuados
que
conduzcan a la modernidad, la
sana convivencia, el disfrute y
esparcimiento ciudadano y su
movilidad.
Para
proyectar
el
espacio
pblico, como el principal
elemento
estructurante
del
desarrollo
urbanstico
del
Municipio, es necesario la
proteccin y conservacin de
espacios verdes urbanos, la
buena utilizacin del suelo, el
mejoramiento,
proteccin
y
arborizacin
de
parques,
recuperacin
de
andenes,
creacin
puertas
urbanas
mediante
un
planteamiento
paisajstico y la consolidacin de
manzanas, proyectos que hacen
parte de la estrategia de
convertir a Cartagena del Chaira
en una Ciudad Eco turstica
recorrible a travs del espacio
pblico, cuyo propsito radica
en crear una conciencia social
acerca
del
sentido
de
pertenencia y la apropiacin del
mismo.
construccin del Parque central,

el proyecto de peatonalizacin
de vas, pero, es importante
para el desarrollo municipal,
acorde con las estrategias de
modernidad
y
urbanismo,
promocionar
y
fortalecer
proyectos para la organizar el
comercio.
De igual forma, es necesario el
mejoramiento
de
la
infraestructura que conforma
actualmente el equipamiento
municipal. Dentro de esta rea
es fundamental reorganizar la
plaza de mercado minorista,
dotndola con los elementos
fsicos y jurdicos necesarios
para
convertirla
en
un
equipamiento de impacto, donde
se garantice la calidad de los
productos que en ella se
comercializan.
Igualmente, y con el objeto de
rescatar la identidad Chairense,
es necesario adelantar proyectos
de construccin de puntos
urbansticos
de
carcter
artstico, donde se incluyan
temas tales como la ganadera,
alusivos a la colonizacin y
otros elementos que ayuden a
configurar
y
fortalecer
la
identidad regional.
El Municipio centrara sus

esfuerzos en el manejo integral
del centro de la Ciudad con la
Obras y no Promesas

Causas

mantenimiento de la infraestructura
de uso pblico.
Inadecuado manejo de la bienes de

uso
Cambio en las formas de consumo

e intercambio, que desplazan las
plazas de mercado como centro
preferenciales de comercio
Incumplimiento de la exigencias
sanitarias para la operacin de las
plazas de mercado
Dficit de infraestructura de uso

pblico (parques)
Problemas
Objetivos
Estrategias
Programas
EQUIPAMIENTO PBLICO
Condiciones inadecuadas de
infraestructura
y
aprovechamiento de los bienes
de uso pblico
Proveer a los ciudadanos de

equipamientos de uso pblico
que permitan
la sana
convivencia, la movilidad y el
esparcimiento.
Mantenimiento de parques y zonas

de esparcimiento
Construccin y adecuacin
Infraestructura de servicios
Promover la conservacin de la
Infraestructura de uso pblico
Obras y no Promesas
de
CARTAGENA
DEL CHAIRA.
CIUDAD
AMABLE Y
MODERNA


Condiciones inadecuadas de infraestructura y aprovechamiento de los bienes de uso pblico
OBJETIVO
Proveer a los ciudadanos Chairenses de equipamiento de uso pblico que permitan la sana convivencia, la
movilidad y el esparcimiento
PROGRAMA: CARTEGENA DEL CHAIRA. UNA CIUDAD AMABLE Y MODERNA
Estrategias

Ind.
De
Base
Indicador
Meta
Acciones
Realizar mantenimiento al parque principal del

municipio
N Mantenimientos realizadas al
Parque principal
ND
N
Escenarios deportivos
urbanos rehabilitados
Meta de Resultado
Ind.
De
Base
Indicador
ND
% Bienes muebles e
inmuebles en buenas
condiciones para el uso
ciudadano
Meta
Realizar mantenimiento a la infraestructura

municipal del rea urbana,
Mantenimiento de parques deportiva
y zonas de esparcimiento garantizando condiciones mnimas para la
prctica del deporte.(ver sector deporte)
Recuperacin de parques infantiles
N
Parques
rehabilitados
Adecuar las Instalaciones del Palacio Municipal

para brindar un mejor servicio en la atencin a
los usuarios.
N Adecuaciones realizadas al
palacio municipal
permanente
instalaciones del cementerio municipal
N Mantenimiento realizado a las

instalaciones del cementerio
municipal en el cuatrienio
Construccin y adecuacin
de Infraestructura de
servicios
Realizar mantenimiento
a las
Obras y no Promesas
infantiles
100%

Cultura ciudadana para la

conservacin de la
Infraestructura de uso
pblico
Realizar mantenimiento y adecuacin a la plaza

mercado
N Adecuaciones realizadas en
la plaza de mercados en el
cuatrienio
Realizar el encerramiento del centro cultural
N Metro lineales de malla
50
Promover
procesos de sensibilizacin
ciudadana
orientados
a
generar
comportamiento adecuados que faciliten la
conservacin de la infraestructura
de uso
pblico
N Convenios realizados con las

JAC para la conservacin de la
Infraestructura de usos pblico.
14
Obras y no Promesas

3.4.4. Sector Prevencin y

Atencin de Desastres
Las
palabras
emergencias
y
desastres
evocan
eventos
caracterizados por prdidas de vidas
humanas, impactos ambientales
negativos y daos materiales. Las
actividades productivas tienen la
posibilidad
de
enfrentarse
a
situaciones adversas y eventos
asociados a hechos como incendios,
explosiones, derrames, fugas de
sustancias
nocivas,
sismos,
inundaciones, vendavales, atentados
terroristas, y en fin, muchas otras
circunstancias que ameritan que las
empresas, el Estado y comunidad en
general estn preparadas para

controlar estas situaciones de una
manera oportuna y eficaz.
Chaira, no es ajeno a estas
circunstancias y est expuesto a
deslizamientos,
inundaciones,
desplazamientos
forzados,
precipitaciones
e
incendios
forestales
y agrcolas. En la
siguiente tabla se aprecia por reas
las afectaciones o desastres que se
pueden dar en el municipio de
Cartagena del Chair en las zonas
rural y urbana teniendo en cuenta
tambin
el
origen
natural
o
Antrpico
Amenazas presentes en el rea urbana y rural de Cartagena del Chaira

Area
De Origen Natural
Hidrometereologico
Urbana
Por Inundacin
Por Erosin del Suelo
De origen Antrpico
Atentados contra infraestructura de Bienes y Servicios
Concentracin Masiva de personas
Desplazamiento Masivo de Personas
Edfico
Intoxicaciones Alimenticias Masivas
Manejo Inadecuado de Cilindros de Gas
Remocin en Masa
Atentados Terroristas
Accidentes Terrestres
Geolgico
Contaminacin Hdrica
Incendios Caseros
Amenaza Ssmica
Edfico
Rural
Manejo Inadecuado de Cilindros de Gas
Por erosin
Incendios Forestales
Por deslizamientos
Contaminacin Hdrica
Accidentes
Fluviales
Por Inundaciones de la Rivera de
Ros y Quebradas
Desplazamientos Masivos de Personas
Obras y no Promesas

Causas
Prcticas rurales para el

establecimiento de praderas
que elevan el riesgo de
incendio forestal (quema)
Inexistencia de una cultura

para
la prevencin y
atencin de desastres.
Las organizaciones pblicas

y privadas no cumplen con
la normatividad
para
prevencin de desastres.
Baja
capacidad
de
respuestas ante desastres
naturales.
Zonas de riesgo ocupadas

con viviendas.
Problemas
Objetivos
Estrategias
Programas
PREVENCION DE DESASTRES
Cultura de gestin del riesgo

Baja capacidad
para
reconocer los riesgos,
prevenirlos y atender las
emergencias
Proteger la vida y los bienes

de los habitantes del
municipio a travs de la
prevencin, atencin y
mitigacin de desastres
Fortalecimiento Organizacional
para la prevencin y atencin
del riesgo
Planeacin territorial para la
prevencin del riesgo
Obras y no Promesas
CARTAGENA DEL
CHAIRA
PREPARADA PARA
LA PREVENCION Y
ATENCION DE
EMERGENCIAS

Baja capacidad para reconocer los riesgos, prevenirlos y atender eventuales emergencias
OBJETIVO
Proteger la vida y los bienes de los habitantes del municipio a travs de la prevencin, atencin
y mitigacin de desastres
PROGRAMA: CARTAGENA DEL CHAIRA PREPARADA PARA LA ATENCION Y PREVENCION DE EMERGENCIAS
Estrategias
Cultura de Gestin del

Riesgo
Fortalecimiento
Organizacional para la
prevencin y atencin de
desastres

Ind.
De
Base
Indicador
Meta
Acciones
Elaboracin del Plan Municipal de

Gestin del Riesgo
Plan de Gestin del Riesgo
Realizar Simulacro Municipal de

atencin
para la atencin de
Emergencia.
N Simulacros para la atencin de

emergencias
Campaas para la prevencin de

incendios forestales
N Campaas radiales para la

prevencin
de
incendios
forestales
N Establecimiento comerciales y
entidades pblicas capacitados
en prevencin del riesgo en el
cuatrienio
50
CLOPAD operando y fortalecido
N Miembros de organismos de
respuesta capacitados
10
Capacitacin
a
Empresas
y
Entidades Pblicas
en la
planificacin de la prevencin,
mitigacin y atencin de desastres
Fortalecimiento y operativizacin
del Comit Local de Emergencias y
desastres CLOPAD
Formacin y capacitacin
del
personal
vinculado
a
los
organismos de respuesta para la
atencin de desastres
ND
Obras y no Promesas
Meta de Resultado
Ind.
De
Indicador
Base
Meta
ND
N Personas
afectadas por
Desastres

Suscribir un contrato anual con el
Cuerpo de Bomberos voluntarios
para apoyo de su accionar.
Aplicacin de la norma de sismo

resistencia para construcciones
nuevas.
ND
Planeacin Territorial para

la Prevencin del Riesgo
Definicin del Plan de Accin para
la
reubicacin
de
familias
asentadas en zonas de alto riesgo
N Convenios celebrados con

Cuerpo
de
Bomberos
Municipal
% Construcciones nuevas que

cumplen requisitos de sismo 100%
resistencia
N Asentamientos humanos
clasificados en condicin de
alto riesgo
de desastre
reubicados
Obras y no Promesas
40

4. Accin
Diferencial
para la inclusin
social,
la
Reconciliacin y la
Consolidacin
Territorial
Obras y no Promesas

4.1.
Victimas (Ley 1448 de 2011)
PLAN DE DESARROLLO UN CAMBIO SALUDABLE PARA LOS CHAIRENSES OBRAS Y NO PROMESA

2012 -2015
ACCION DIFERENCIAL PARA LA INCLUSION SOCIAL Y LA RECONCILIACION DE LAS VICTIMAS DEL
CONFLICTO ARMADO
OBJETIVO
Garantizar la Cobertura
en Salud al 100% de las
Victimas
Reducir la tasa de
mortalidad materna y
perinatal
ACCION FOCALIZADA
PROGRAMA
Priorizacin para la afiliacin al rgimen

subsidiado a la poblacin vctima del
desplazamiento
ASEGURAMIENTO EN
SALUD PARA TODOS
Aumentar la cobertura de afiliacin al

SGSSS de mujeres en edad frtil.
ASEGURAMIENTO EN
SALUD PARA TODOS
SECTOR
Promover la utilizacin de los programas

de control prenatal, parto y posparto
FAMILIA SALUDABLE
Promover programas de atencin
especial a la adolescente gestante
SGSSS de menores de 5 aos
ASEGURAMIENTO EN
SALUD PARA TODOS
Promover iniciativas que mejoren las

habilidades de los padres para
acompaar el crecimiento y desarrollo de
los nios
Reducir la tasa de
mortalidad en nios
menores de 5 aos
Coberturas tiles de vacunacin
FAMILIA SALUDABLE
Reducir la prevalencia de las muertes

infantiles por desnutricin, diarrea e
infecciones respiratorias
Fortalecer la vigilancia en salud pblica
de los problemas prevalentes que
afectan la salud de los nios menores de
5 aos
APOYO A LA GESTION
DE SALUD PUBLICA
Ampliar el nmero de programas y

servicios que aplican la estrategia AIEPI
Reducir la tasa de
desnutricin aguda y
crnica en nios
menores de 5 aos
Implementar de la estrategia IAMI

(Instituciones amigas de la mujer y la
infancia)
APOYO A LA GESTION
DE SALUD PUBLICA
Implementacin y fortalecimiento de
complementacin alimentaria
Promover el acceso a alimentacin
adecuada segn la edad y el estado
fisiolgico de los nios y los
FAMILIA SALUDABLE
Obras y no Promesas
SALUD

adolescentes.
Fomentar programas de lactancia

materna exclusiva hasta los 6 meses
Prevencin y tratamiento de las
deficiencias de los micronutrientes en
poblaciones identificadas.
Prevencin y tratamiento de las
enfermedades infecciosas y parasitarias
SGSSS en nios y nias entre 5 y 18
aos
ASEGURAMIENTO EN
SALUD PARA TODOS
Promover el acceso a servicios de salud

sexual y reproductiva
Reducir la Proporcin de
Partos en mujeres
Establecer programas
menores de 18 aos
VIH/SIDA y ITS
para
prevenir
Promover el acceso a servicios de

informacin, educacin y sexualidad
humana
Implementar programas para la
regulacin de la fecundidad y promover
su acceso.
Disminuir la mortalidad
anual por enfermedades
crnicas no transmisibles
FAMILIA SALUDABLE Y
ESCUELA SALUDABLE
FAMILIA SALUDABLE
EDUCACION
Garantizar el acceso
preferencial a la
educacin preescolar,
bsica y media.
Realizar seguimiento a la poblacin en

situacin de desplazamiento en edad
escolar, para verificar su asistencia y
permanencia
dentro
del
sistema
educativo
Construccin de infraestructura para la
ampliacin educativa en el nivel
preescolar garantizando el acceso
preferencial a la poblacin vctima del
conflicto
POR EL FUTURO DE
CARTAGENA DEL
Promover la inclusin de la poblacin
educativa (vctima del conflicto) al CHAIRA TODOS A LA
ESCUELA
programa Familias en Accin.
Fortalecer los procesos de educacin
inicial
flexibles
mediante
la
implementacin, acompaamiento
e
instrumentalizacin de la estrategia
Escuela de Padres
Promover la inclusin de la poblacin
vctimas del conflicto en extra-edad a
los procesos de formacin flexible.
Obras y no Promesas
EDUCACION

Brindar asistencia econmica especial a
las I y C educativo que atienda poblacin
desplazada
Mejorar la calidad
educativa
Fortalecer el desarrollo
de competencia
Garantizar la cobertura alimentaria a la

poblacin escolar, mediante la
implementacin de nuevos cupos.
Asistir la preparacin
para la
presentacin de las pruebas saber del
grado once (Examen Icfes)
Fortalecer la
formacin recibida
mediante la entrega de
ayudas
tecnolgicas y pedaggicas
a las
instituciones que atiende a la poblacin
desplazada.
Mejorar los entornos escolares mediante
la adecuacin
de la infraestructura
educativa
Brindar acompaamiento y asistencia a
los redes y grupos de aprendizaje
integrados por poblacin desplazada
Realizar convenios con las I y C
educativos para desarrollar programas
de nivelacin
de los estudiantes
vctimas del conflicto que producto de su
situacin personal y familiar presentan
bajo rendimiento
Promover el acceso
a proceso de
formacin virtual
que faciliten el
desarrollo de competencias
Promover
el aprendizaje del ingls
facilitando
el acceso a
materiales
pedaggicos
Brindar acceso preferencial al programas
de crditos para la poblacin vctimas
del conflicto armado, que ingrese a
centro de formacin superior
Fortalecer el desarrollo y aprendizaje de
competencias laborales que permitan al
egresado
su futura incorporacin al
mercado laboral
CARTEGNA DEL
CHAIRA HACIA LA
EXCELENCIA
EDUCATIVA
CARTAGENA DEL
CHAIRA HACIA UNA
EDUCACION CON
PERTINENCIA Y
PROYECTADA AL
FUTURO
ACCESO A LA RECREACION, DEPORTE Y LA CULTURA

Incorpacin a la poblacin vctimas del
conflicto armada en los procesos de
formacin deportiva, para incrementar
sus habilidades y tcnicas
Promover la prctica de Implementar la estrategia " Aprendiendo
actividades deportivas y y Jugando " orientada a nios de la
primera infancia con el propsito
recreativas
formarlos en valores
tales como la
cooperacin, la tolerancia, el respeto, la
sana competencia, la integracin, el
trabajo en equipo, entre otros a travs
juegos y actividades recreativas
CARTAGENA DEL
CHAIRA SI ESTA EN
LA JUGADA
Obras y no Promesas
RECREACION,
DEPORTE Y
CULTURA

Fomentar los procesos

de formacin artstica y
de creacin cultural
Impulsar la lectura y
escritura y facilitar el
acceso a la informacin
y conocimiento
Garantizar el acceso al
patrimonio cultural y
ambiental
Desarrollar
una
estrategia
de
intervencin a travs del deporte y la
cultura, que facilite el proceso de
integracin y socializacin a los nuevos
entornos a la poblacin vctima del
conflicto armado
Ofrecer formacin cultural y artstica
como parte de la atencin psicosocial
que permitan el desarrollo de habilidades
sociales tales como el trabajo en equipo,
el liderazgo, el respeto por la diferencia y
la solidaridad
Generar
espacios
para
la
aprovechamiento de las capacidades y
habilidades artsticas de
la poblacin
vctima del conflicto y que permitan una
adecuada ocupacin del tiempo libre
Establecer
estrategias de focalizacin
que permitan la incorporacin
de los
nios
que pertenecen a hogares
afectados por el conflicto armado dentro
de la oferta institucional creada para
promover
hbitos que propicien el
acceso
al
conocimiento(lectura
y
escritura)
Implementar
metodologas
de
reconstruccin del la memoria histrica
con la participacin de las vctimas y
diversos
sectores
sociales
e
institucionales, que sirvan de referentes
a la sociedad Chairense para promover
polticas que garanticen la no repeticin
de estos hechos en el futuro.
La realizacin de festivales y eventos
culturales son espacios que facilitaran el
encuentro de las victimas con los dems
habitantes del municipio, permitiendo
ello su integracin total a los nuevos
escenarios
CARTEGNA DEL
CHAIRA HACIA UN
DESARROLLO
CULTURAL
COMUNITARIO
HABITAT
Promover el acceso a la
vivienda digna
Habilitar proyectos para la construccin

de vivienda que amplen la oferta local
y permitan la ejecucin de los subsidios
que son asignados
a las familias
vctimas del conflicto armado
Habilitar proyectos para el mejoramiento
vivienda que permitan crear entornos HABITAD SALUDABLES
saludables para el sano desarrollo y Y DE CALIDAD PARA
esparcimiento de las familias vctimas del
LOS CHAIRENSES
conflicto
Ampliar el nmero de hectreas

Habilitar suelo urbano
habilitadas para construccin de vivienda,
para la construccin de de manera tal que se permita a la
vivienda de inters social poblacin el acceso a suelo a costos
razonables.
Obras y no Promesas
VIVIENDA

Realizar el proceso de titulacin de los
predios fiscales ocupados con VIS,
Permitir la tenencia legal mediante la cesin a ttulo gratuito de los
de los predios fiscales predios y el acompaamiento para el
ocupados con VIS
reconocimiento de los mismos ante la
oficina de registro e instrumentos
pblicos
Estimular dentro la poblacin vctima del
conflicto y que cuenta con fuentes de
Promover el acceso al
ingresos regulares, la cultura del ahorro
crdito
mediante su inclusin en los programas
que ofrece el Fondo Nacional del Ahorro
INCLUSION PRODUCTICA PARA LA GENERACION DE INGRESOS
Fortalecer las
capacidades y
habilidades para el
trabajo
Generar ingresos a las

familias
Promover el acceso a
activos productivos y al
sistema financiero
Ofrecer procesos de formacin que

capaciten a la poblacin victima de la
violencia en habilidades y competencias
para el trabajo y emprendimiento
empresarial, facilitando su inclusin al
mercado laboral o el desarrollo
de
unidades de negocios
Brindar asistencia para la formulacin y
evaluacin de planes de negocio
POR EL GOCE
EFECTIVO DE SUS
DERECHOS
PASEMOS A LOS
HECHOS
Apoyar las iniciativas impulsadas por el

programa
de
Estabilizacin
Socioeconmica
y Generacin de
Ingresos del DPS
Identificar y priorizar la inclusin como
mana de obra no calificada a las
vctimas del conflicto en el desarrollo de
proyectos de inversin en infraestructura
que se adelanten en el territorio
en
sectores como el de energa, agua
potable y saneamiento bsico e
infraestructura habitacional
PROMOCION DEL
DESARROLLO Y
EMPLEO
Brindar alivios (Estmulos Tributarias )

fiscales a las empresas conformadas por
la poblacin desplazada
Vincular la poblacin vctima del conflicto
dentro de la oferta local para el desarrollo
del sector agropecuario,
brindando
atencin preferencial en los programas
de ampliacin
y diversificacin de
cultivos permanentes
Acompaar con asistencia tcnica las a
puestas productivas desarrolladas por la
poblacin vctima del conflicto
Promover la participacin en
los
programas del Incoder
para Subsidios
integrales de Tierra
CARTAGENA DEL
CHAIRA. POR UN
DESARROLLO
AGROPECUARIO
SOSTENIBLE
Promover el acceso al crditos con tasa

de redescuento para el emprendimiento
de actividades productivas
Obras y no Promesas
INCLUSION
PRODUCTIVA

ASISTENCIA Y ATENCION HUMANITARIA

Garantizar la entrega de ayuda
humanitaria en las etapas inmediata, de
urgencia, emergencia y transicin de
manera oportuna a las victimas
Brindar asistencia
humanitaria a las
vctimas del conflicto
armado
Brindar asistencia mdica inmediata a las

vctimas en situacin de desplazamiento
Facilitar el acceso a ayudas funerarias a
las familias de las
victima que no
cuentan con los recursos financieros
para cubrir los gastos del entierro
Realizar atencin psicolgica a las
vctimas del desplazamiento en su etapas
iniciales, a travs del seguimientos
realizados por los profesionales de la
Comisaria de Familia
Realizar
acompaamiento
Priorizar la inclusin de los menores
psicosocial a las vctimas afectados en las escuelas de formacin
artstica y cultural, como estrategia para
facilitar su inclusin y adaptacin a sus
nuevos entornos y realizar seguimiento a
posibles afectaciones psicolgicas
La creacin de la oficina para la atencin
y orientacin a las vctimas, dirigida por
personal profesional,
promover la
defensa de los derechos de las vctimas
Brindar asistencia
para que puedan acceder a la restitucin,
jurdica y orientacin
rehabilitacin
e
indemnizacin
para el acceso a la
contenidas en la legislacin colombiana
oferta institucional
Fortalecer
la
organizaciones
de
desplazados constituidas
en el
municipio.
POR EL GOCE
EFECTIVO DE SUS
DERECHOS
PASEMOS A LOS
HECHOS
ASISTENCIA Y
ATENCON
HUMANITARIA
PREVENCION Y PROTECCION
Brindar
capacitaciones
a
las
comunidades que se encuentran en alto
Prevenir la ocurrencia de
riesgo de desplazamiento
hechos que atenten
contra los Derechos
Elaborar y ejecutar el Plan de
Humanos
Contingencia Municipal en conjunto con
todas las entidades vinculadas
Prevenir la victimizacin
de nios, nias y
adolescentes por
causa del reclutamiento
y utilizacin en la guerra
Realizar campaas de sensibilizacin en

el Municipio orientadas
a prevenir
reclutamiento y utilizacin de lo ni@s y
adolescentes
por parte de grupos
armados organizados al margen de la
Ley.
POR EL GOCE
EFECTIVO DE SUS
DERECHOS
PASEMOS A LOS
HECHOS
Obras y no Promesas
PREVENCIO Y
PROTECCION

Realizar talleres
orientados a la
deconstruccin
de las percepciones,
representaciones
e
imaginarios
culturales, que sirven de referentes para
la accin
y que aceptan la violencia
como instrumento fundamental para la
formacin de los menores.
Contribuir a la
estabilizacin y
adaptacin de los
hogares que opten por el
retorno
Realizar seguimiento y monitoreo a los

hogares rurales que retornen a la
jurisdiccin del municipio de Cartagena
del Chaira y promover sus inclusin en la
oferta institucional local.
PARTICIPACION COMUNITARIA
Formar a las vctimas

para potencializar sus
capacidades y permitir
una efectiva
participacin en los
escenarios
institucionales y
comunitarios
Garantizar la
participacin en la
construccin de la
poltica pblica para la
atencin integral de las
vctimas
Capacitar a lderes de las organizaciones

de desplazados como Conciliadores con
Equidad, con el propsito de facilitar la
amigable composicin de las diferencia
que se presente al interior
de las
organizaciones o
en los espacios
sociales en los cuales se desarrolla la
vida cotidiana de la vctimas
Formar a las vctimas del conflicto con
representacin en las organizaciones
CARTAGENA DEL
sociales que los agrupan y representan,
CHAIRA POR UNA
en temas asociados al Derecho
Internacional Humanitario, Derechos DEMOCRCIA ACTIVA Y
PARTICIPATIVA
Humanos y formulacin de perfiles de
proyectos, con el fin de hacer ms
efectiva su labor de representacin ante
las Instituciones con presencia en el
territorio
Generar espacio de discusin con las
vctimas del conflicto, que permitan la
priorizacin de necesidades y sirvan de
base para la focalizacin del gasto,
mediante la estrategias de presupuestos
participativos.
PARTICIPACION
COMUNITARIA
Elaborar
el
protocolo
de
participacin efectiva
para la
inclusin de la victimas en las
decisiones que se adopten a nivel
local
Crear el Comit de Justicia Transicional
Municipal y reglamentar sus estructura
interna y su funcionamiento.
POR EL GOCE
EFECTIVO DE SUS
DERECHOS
PASEMOS A LOS
HECHOS
Conformar la Mesa de Vctimas para

garantizar la participacin oportuna y
efectiva
de las misma
y de la
organizaciones defensoras de derechos
en
los
espacios
de
diseo,
implementacin, ejecucin y evaluacin
de la polticas pblicas locales
Obras y no Promesas
ATENCION A
GRUPOS
VULNERABLES

Generar participacin a las vctimas

los
procesos
de planeacin
desarrollo, mediante la vinculacin
una delegado
como miembro
Consejo Territorial de Planeacin
en
del
de
del
Realizar evaluaciones semestrales con

la poblacin vctima del conflicto sobre el
avance en la ejecucin de plan de accin
Fomentar prcticas
culturales que estimule el para la atencin a las vctimas
CARTAGENA DEL
Buen Gobierno y la
CHAIRA POR UNA
Vincular en los procesos de ejecucin
administracin
DEMOCRCIA ACTIVA Y
del gasto de inversin a la poblacin
transparente de los
PARTICIPATIVA
vctima del conflicto armado, para que
recursos pblicos
realicen seguimiento a las misma, y
contribuyan a la defensa de los recursos
pblicos destinados para su atencin.
CALIDAD DE VIDA (SERVICIOS PUBLICOS)
Garantizar el acceso
con calidad a los
servicios pblicos
domiciliarios
Habilitar proyectos para la construccin

de vivienda que amplen la oferta local
y permitan la ejecucin de los subsidios
que son asignados
a las familias
vctimas del conflicto armado
Habilitar proyectos para el mejoramiento
vivienda que permitan crear entornos
saludables para el sano desarrollo y
esparcimiento de las familias vctimas del
conflicto
Ampliar el nmero de hectreas

Habilitar suelo urbano
habilitadas para construccin de vivienda,
para la construccin de de manera tal que se permita a la HABITAD SALUDABLES
vivienda de inters social poblacin el acceso a suelo a costos
Y DE CALIDAD PARA
razonables.
LOS CHAIRENSES
Realizar el proceso de titulacin de los
predios fiscales ocupados con VIS,
Permitir la tenencia legal mediante la cesin a ttulo gratuito de los
de los predios fiscales predios y el acompaamiento para el
ocupados con VIS
reconocimiento de los mismos ante la
oficina de registro e instrumentos
pblicos
Estimular dentro la poblacin vctima del
conflicto y que cuenta con fuentes de
Promover el acceso al
ingresos regulares, la cultura del ahorro
crdito
mediante su inclusin en los programas
que ofrece el Fondo Nacional del Ahorro
Obras y no Promesas
SERVICIOS
PUBLICOS

4.2.
Infancia y Adolescencia (Ley 1098 de 2006)
POLITICA LOCAL DE ATENCION A LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA

Meta de Resultado
Categ
ora
Objeti
vo de
Poltic
a
Tasa de
Mortalida
d Materna
Existencia
Todos
Vivos
Ln
ea
Indicado Me
de
r
ta
Ba
se
Estrategias de Intervencin
Descripcin del Problema
Tasa de
Morbilida
d en
menores
Programa
Desproteccin en la cobertura de Servicios de Salud
Aseguramie
nto
Baja accesibilidad a los programas de Deteccin Temprana de

Alteraciones del Embarazo y no uso de la atencin institucional del
parto
Prestacin
y Desarrollo
de Servicios
Mala Calidad en los servicios de Salud por infraestructura deficiente y

baja adherencia a las protocolos y guas de atencin prenatal y de
atencin parto.
Prestacin
y Desarrollo
de Servicios
Baja accesibilidad a los servicios de salud asociado a la dispersin

geogrfica de la poblacin y las limitaciones para la movilidad en las
zonas rurales
Todos
Saluda
bles
Directa
Indirecta
Prim
Mate era Infa Adolesc
rnas
Infa ncia
encia
ncia
Salud
Prestacin
y Desarrollo
de Servicios
Hbitos no saludables que deterioran la salud visual, auditiva, bucal y

mental de la poblacin
Salud
Publica
para todos
Baja Cobertura en Aseguramiento en salud
Aseguramie
nto
Obras y no Promesas
Sector
Salud

Consumo en los Hogares de agua no potabilizada
Manejo inadecuado de aguas residuales y los residuos slidos
Ningun
o sin
Familia
Ningun
o
desnut
rido
% ni@s
declarado
s en
situacin
de
adaptabili
dad,
dados en
adopcin
% Mujeres
gestantes
con
diagnstic
o de
anemia
nutriciona
l
Desarrollo
% de
ni@s con
bajo peso
al nacer
Todos
con
Educac
in
%
Cobertura
Educativa
Alta conflictividad social y Violencia Intrafamiliar
Bajos niveles de escolaridad de los padres
Bajos ingresos familiares (Padres) asociado al desempleo y la crisis

econmica de la regin
Bajos ingresos que limita el acceso a buena nutricin
Por la vida
agua
potable
para todos
Saneamie
La
nto
Responsabil
Bsico
idad
Ambiental
un
Compromis
o de Todos
Mujeres
constructor
as de paz y
desarrollo
Por
el
futuro de
Educaci
Cartagena
n
todos a la
escuela
Promocin
Productivi
del
dad
Desarrollo y
el Empleo
Prestacin
y Desarrollo
de Servicios
Salud
Hbitos alimenticios y gastronmicos no saludables

Oferta institucional deficiente para acompaar los procesos
nutricionales de mujeres en gestacin
10 Baja oferta educativa en el sector rural en los niveles de preescolar
0 (Pre Jardn, Jardn y Preescolar)
Obras y no Promesas
Salud
Publica
para todos
Por el
futuro de
Cartagena
todos a la
Educaci
n

escuela
Bajo nivel educativo de los padres de familia, restringiendo ello los
procesos de formacin y acompaamiento del menor en el hogar
Baja cobertura Educativa en nivel Media Vocacional, especialmente

en menores de las zonas rurales
Restriccin al acceso a las Tecnologas de la comunicaciones TICS

Bajo calidad de la educacin recibida en los centro de formacin,
especialmente en las zonas rurales.
Deficiente infraestructura educativa para el desarrollo de las
actividades acadmicas.
Pocas oportunidades del Bachiller Chairense para continuar su

proceso de formacin a nivel Tcnico y Profesional.
Cartagena
del Chaira
hacia la
Excelencia
Educativa
Cartagena
del Chaira
hacia una
Educacin
con
Pertinencia
Dficit de Infraestructura pblica para la prctica del deporte.
Todos
Jugand
o
10
Baja disponibilidad de Parques Recreativos Infantiles en las

zonas urbanas.
% Ni@s y
adolescen
tes en
Restriccin para el acceso a implementos deportivos y ldicos
procesos
20 necesarios para el desarrollo de actividades recreativas
de
formacin
deportiva
y cultural
Baja capacidad institucional para ofrecer programas de
formacin deportiva y cultural con fines pedaggicos
Obras y no Promesas
Cartagena
del Chaira
si est en
la Jugada
Cartagena
del Chaira
hacia
un
Desarrollo
Deporte y
Cultura

Cultural
Comunitari
o
Todos
capace
s de
manej
ar los
afectos 10,
,
2
emoci
ones y
la
sexuali
dad
Baja participacin institucional en la consolidacin de una Cultura

en el sector Pblico y en la Ciudadana Chairense orientada a la
priorizacin y aprecio de los nios y nias.
%
Embarazo
s en
mujeres
adolescen
tes
Poco orientacin en la familia y formacin en las Instituciones

Educativas a los jvenes sobre el manejo responsable de la
sexualidad.
Elevado nmero de embarazos en mujeres adolescentes
Cartagena
del Chaira
hacia
un
Desarrollo
Cultural
Comunitari
o
Compromet
idos con la
Salud
Sexual
y
Reproducti
va
de
Cartagena
del chaira
Cartagena
del Chaira
hacia
la
Excelencia
Educativa
Cultura
Salud
Educaci
n
Ciudadana
Baja capacidad de las I y C Educativos para la enseanza de

competencias ciudadanas en los procesos de formacin acadmica
Todos
partici
pan
en los
espaci
os
sociale
s
Bajo desarrollo de las competencias ciudadanas, asociadas a las

formas de interaccin social y resolucin pacfica de conflicto,
formacin poltica para la participacin en la vida pblica (elegir y ser
elegido), uso de mecanismos democrticos para proteger los
derechos humanos.
Obras y no Promesas
Cartagena
del Chaira
Hacia la
Excelencia
Educativa
Educaci
n

Baja inclusin de los adolescentes en los procesos sociales

municipales asociados a las actividades de la vida pblica local
Todos
registr
ados
80
% Ni@s
registrado
s en el
primer
mes de
nacidos
Los procesos de identificacin en el registro civil de los recin nacidos

no son realizados en periodos de tiempos cortos por parte de los
padres, impidiendo ello el acceso de estos menores a los programas
de seguridad social del Estado (Salud).
10
0
Proteccin
Retrasos en los procesos de diligenciamiento de la Tarjeta de

Identidad y Cdula de Ciudadana de los menores y adolescentes del
Municipio, que inducen a la suspensin de los servicios de salud.
Ningun
o
maltra
tado o
abusad
o
N Ni@s
Vic timas
de
maltrato
o abuso
Cartagena
del Chaira
Desarroll
por una
o
Democracia
Comunita
Activa y
rio
Participativ
a
Hbitos o patrones culturales asociados a la crianza y formacin de

menores que validad y justifican el maltrato en sus diferentes
expresiones como instrumento formador de los ni@s.
Riesgo y exposicin de menores para sufrir de agresiones sexuales
Obras y no Promesas
Por el
Futuro de
Cartagena
Grupos
del Chaira
Vulnerabl
Los Nios,
es
Nias y
Adolescent
es primeros

Explotacin de nias sexualmente
N Ni@s
explotado
s
econmic
amente
No existe una poltica local con orientacin a identificar y prevenir la

explotacin econmica de los menores Chairenses
0
Sectores de la comunidad Chairense legitima el trabajo infantil como
elemento fundamental para la formacin y desarrollo de los
menores, especialmente en las zonas rurales.
Ningun
o en
activid
ad
perjudi
cial
Reclutamiento y exposicin al conflicto armado de los menores,

especialmente de los que habitan las zonas rurales
N Nios y
Adolescen
tes en
ND actividade
s
perjudicial
es.
Riesgo por consumo de sustancias psicoactivas (drogas ilegales)
Presencia de menores en lugares de diversin nocturnos (disco TK),

con consumo de alcohol y cigarrillo
Obras y no Promesas

4.3.
Plan de Consolidacin
(Directiva Presidencial No. 1 del 20 de marzo de 2009 )
PLAN DE DESARROLLO OBRAS Y NO PROMESAS 2012 -2015

ACCION DIFERENCIAL PARA LA INCLUSION SOCIAL Y LA RECONCILIACION DE LAS VICTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO
ALIADOS ESTRATEGICOS PARA EL DESARROLLO
Proteccin Ciudadana y Derechos Humanos
OBJETIVO
ACCION FOCALIZADA
PROGRAMA
Prevenir el reclutamiento y el
desplazamiento forzado
Formar a jvenes del municipio como Vigas de Derechos,

para que desarrollen actividades de promocin de derechos y
prevencin del reclutamiento y desplazamiento forzado
POR EL FUTURO DE
CARTAGENA DEL
CHAIRA LOS NIOS,
NIAS Y ADOLESCENTES
PRIMERO
Garantizar condiciones
favorables para el retorno de
las familias desplazadas
Realizar acompaamiento psicosocial y empresarial a las

vctimas del desplazamiento que retornen a sus lugares de
origen.
Promover acciones para la

reconciliacin y el perdn de
las vctimas
Realizar jornadas culturales que propicien la reconciliacin y

el perdn de la vctimas.
Fortalecer la Institucionalidad
local y promover la
participacin de las vctimas en
la construccin de la poltica
de atencin
Apoyar la conformacin de las Mesa de Vctimas, el Comit de

Justicia Transicional,
la elaboracin del protocolo de
participacin efectiva y la construccin de los planes y rutas de
atencin
Mejorar la calidad educativa y

reducir la brecha tecnolgica
Mejorar la infraestructura fsica de las aulas de informtica y

dotarlas de equipos de ltima tecnologa
Obras y no Promesas
POR EL GOCE EFECTIVO

DE SUS DERECHOS
PASEMOS A LOS HECHOS
CARTAGENA DEL
CHAIRA TERRITORIO
DIGITAL
SECTOR
ATENCION A
GRUPOS
VULNERABLES
EDUCACION

Promover la recomposicin
social y cultural del municipio,
mediante el establecimiento
sistemas alternativos de
Capacitar a los miembros de las Juntas de Accin Comunal

como conciliadores con equidad y jueces de paz
CARTAGENA DEL
CHAIRA POR UNA
DEMOCRACIA ACTIVA Y
PARTICIPATIVA
DESARROLLO
COMUNITARIO
Desarrollo Social
ASEGURAMIENTO EN
SALUD PARA TODOS
Mejorar la prestacin del
servicio de salud y garantizar
el acceso a toda la poblacin
al SGSSS
1. Brindar acompaamiento al municipio para la ejecucin y

evaluacin del Plan Territorial de Salud. 2. Descentralizar la
prestacin de servicios. 3. Realizar brigadas de apoyo
conjuntas a la ejecucin del programa de salud pblica local
ESCUELA SALUDABLE
SALUD
FAMILIA SALUBLES
Descentralizar la prestacin
del servicio de salud con
calidad
Dotacin del puesto de salud de Santa Fe del Cagun
Incrementar la cobertura del

servicio educativo
Construccin de una albergue educativo rural para brindar

alojamiento a los estudiantes de zonas dispersas
POR EL FUTURO DE
CARTAGENA DEL
CHAIRA TODOS A LA
ESCUELA
Mejorar la calidad educativa
Mejorar la infraestructura educativa del municipio, mediante la

reparacin y construccin de espacios aptos para el
aprendizaje
CARTAGENA DEL
CHAIRA HACIA LA
EXCELENCIA EDUCATIVA
EDUCACIN
Realizar gestin para la construccin y dotacin del CERES

Ampliar la cobertura educativa
de la educacin superior
Entregar
crditos y becas escolares a estudiante
sobresalientes en las prueba Saber 11, para el financiamiento
de los costos universitarios
Obras y no Promesas
POR EL FUTURO DE
CARTAGENA DEL
CHAIRA TODOS A LA
ESCUELA
CARTAGENA DEL
CHAIRA HACIA UNA
EDUCACION CON
PERTINECIA Y CALIDAD

Promover el sano
esparcimiento y el desarrollo
de hbitos saludables
Construccin de escenario deportivos y recreativos para la

prctica del deporte y desarrollo de las primera infancia
CARTAGENA DEL
CHAIRA SI ESTA EN LA
JUGADA
Infraestructura y Conectividad
Mejorar la infraestructura vial
1. Promover la pavimentacin de 42 km de la va PaujilCartagena del Chaira2. Habilitar la va terciaria Cartagena del

Chaira- Remolinos de Cagun 3. Pavimentacin de vas
urbanas. 4. Construccin de puentes en vas Terciarias
VIAS PARA LA
COMPETITIVIDAD Y EL
PROGRESO
Dotar de plantas elctricas a los centro educativos rurales

distantes
CARTAGENA DEL
CHAIRA HACIA UNA
EDUCACION CON
PERTINECIA Y CALIDAD
energa elctrica
VIAS
EDUCACIN
Promover la interconexin al sistemas nacional de energa
ENERGIA ELECTRICA
elctrica a los establecimientos educativos La Marimba y
CON CALIDAD Y
Tigreras en Cartagena de Chair, departamento de Caquet.
EFICIENCIA PARA TODOS
POR LA VIDA... AGUA

POTABLE PARA TODOS
Garantizar el acceso a los
servicios pblicos con calidad
vivienda digna
Apoyar la ejecucin del plan maestro de acueducto y

alcantarillado
Promover el acceso a la vivienda digna
LA RESPONSABILIDAD
AMBIENTAL UN
COMPROMISO DE TODOS
SERVICIOS
PBLICO
HABITAT SALUDABLE Y
DE CALIDAD PARA LOS
CHAIRENSES
VIVIENDA
CARTAGENA DEL
CHAIRA POR UNA
DESARROLLO
AGROPECUARIO
AGROPECUARIO
Desarrollo Econmico
Promover la seguridad
alimentaria
Establecer unidades de produccin de alimentos para el

autoabastecimiento de las familias rurales.
Obras y no Promesas

Establecer nuevas reas de produccin agrcolas con siembre
de cacao y caucho.
Diversificar y expandir la base

productiva local.
Apoyar a productores rurales para el establecimiento de

cultivos de peses ornamentales y de consumo humano
Apoyar el establecimiento de centros de aprovechamiento y

transformacin de la caa panelera
Garantizar asistencia tcnica a

los productores
Capacitar a los productores rurales en para el desarrollo de

BPAP
Establecer zonas libres de brucelosis y tuberculosis
Fortalecer los canales de

comercializacin
Apoyar a las organizaciones de productores para fortalecer

los canales de comercializacin y reducir las intermediaciones
comerciales.
Promover el acceso al crdito
Facilitar el acceso al crdito con tasa compensadas, mediante

el acompaamiento en garanta de las obligaciones financieras
Obras y no Promesas
SOSTENIBLE

4.4.
Red Unidos
PLAN INDICATIVO RED UNIDOS CARTAGENA DEL CHARIA
INDICADORES DE RESULTADO
METAS DE
RESULTADO
CUATRIENIO
ESTRATEGI
A
PROGRAMA
S
NOMBRE DEL
INDICADOR
IDENTIFICACIN
INGRESOS Y TRABAJO
Promover acciones tendientes a la disminucin de la pobreza extrema
Todos
Identificados
Lograr que
los
integrantes
de las
familias en
pobreza
Nmero de
extrema
familias
cuenten con
identificadas
los
documentos
esenciales
que los
identifican
como
ciudadanos
colombianos.
Ingresos y
trabajo para
las familias
Unidos
Garantizar
que las
familias en
Nmero de
pobreza
familias con
extrema
una fuente de
accedan a
trabajo
ingresos
remunerado
monetarios o
en especie a
travs de
diferentes
medios de
sustento.
LNE
A
BASE
83%
VALOR
ESPERAD
O
(Cuatrieni
o)
METAS DE PRODUCTO
SUBPROGRAM
AS
lograr que las

familias en
pobreza
extrema
tengan sus
documentos
de identidad
4%
TODOS
IDENTIFICADOS
5%
METAS DE
PRODUCTO
CUATRIENIO
10%
NOMBRE DEL
INDICADOR
LNE
A
BASE
VALOR
ESPERAD
O
(Cuatrieni
o)
201
2
201
3
201
4
201
5
porcentaje de
la poblacin
en pobreza
extrema que
cuenta con
sus
documentos
de identidad
83%
4%
1%
1%
1%
1%
lograr que los

Porcentaje de
hombres de
la poblacin
la red unidos
en pobreza
en edades de
extrema que
25 a 44 aos
cuenta con su
tengan libreta
libreta militar
militar
5%
10%
2%
44%
2%
INGRESOS Y
TRABAJOS
PARA LAS
FAMILIAS
UNIDOS
79%
2%
Obras y no Promesas
44%
2%
0%
3%
2%
2%
Gestionando
subsidios
para adultos
mayores
1%
1%
79%
Realizando
jornadas de
identificaci
n
Realizando
jornadas de
libretas
militares
3%
% de adultos
mayores en
Vincular los
pobreza
adultos
extrema que
mayores a las cuentan con
ayudas de la una fuente de
tercera edad
ingreso o
sustento
econmico.
% de las
promover la
familias
generacin
Unidos que
de nuevos
cuentan con
empleos en
al menos una
las familias de
fuente de
extrema
ingreso
pobreza
autnoma.
PROYECTOS
1%
1%
Diseo de
programas
de
generacin
de Ingresos
con el apoyo
del DNP y la
ANSPE.

7%
Educacin y capacitacin
2%
Lograr que
los nios,
jvenes y
adultos
acumulen
capital
humano y
accedan al
conocimiento
que les
garantice su
desarrollo
humano
integral.
63%
Capacitacin
en
competencias
laborales
2%
2%
identificar las
capacidades
de las familias
y motivarlas
para que las
aprovechen
10%
% de nios y
nias
menores de 5
aos que
vincular los
acceden a
menores de 5
algn
aos a los
programa de
programas de
atencin
atencin
integral en
integral
cuidado,
nutricin y
educacin
inicial.
Nmero de
familias
capacitadas
Formando
Capital
Humano
71%
7%
2%
vincular Los
menores en
edad escolar
al sistema
educativo
2%
% de nios,
nias,
adolescentes
y jvenes que
acceden al
ciclo bsico
de
educacin,
incluida la
poblacin en
discapacidad.
63%
2%
2%
10%
1%
1%
1%
1%
1%
Vinculacin
efectiva de
nios y nias
menores de
5 aos a
Hogares
Comunitario
s o Centros
de Atencin
a Primera
Infancia.
2%
3%
71%
2%
4%
1%
1%
Obras y no Promesas
Gestin de
capacidades
y formacin
para el
trabajo en
las reas
requeridas
por el sector
privado.
Gestin de
capacidades
y formacin
para el
trabajo en
las reas
requeridas
por el sector
privado.
Identificand
o a nios,
nias,
adolescente
s y jvenes
en edad
escolar que
no estn
vinculados al
sistema
educativo y
gestionar su
vinculacin
al mismo

83%
52%
90%
Salud
Todos
saludables
Lograr la
vinculacin
efectiva al
sistema de
Nmero de
familias
vinculadas al
sistema de
salud
88%
1%
2%
1%
7%
Todos
saludables
vincular los
adultos
incluyendo
discapacitado
s a programas
de
alfabetizacin
% de adultos
entre los 15 y
65 aos
alfabetizados.
brindar
Capacitacione
s tcnico ,
tecnolgico y
profesional
% de
personas que
continan su
preparacin
profesional.
52%
Erradicar el
trabajo en
menores de
15 aos
Nmero de
nios y nias
menores de 5
aos
vinculados a
actividades
laborales.
90%
Vincular las
personas en
pobreza
extrema al
Sistema de
Seguridad
83%
1%
Diseando
programas
de
alfabetizaci
n
1%
Porcentaje de
personas en
pobreza
extrema
vinculadas al
Sistema de
Obras y no Promesas
88%
2%
1%
7%
2%
1%
1%
1%
2%
1%
2%
Fondo para
apoyar con
subsidios la
continuidad
de estudios
superiores.
Creacin del
Comit para
la
erradicacin
del trabajo
infantil y
elaboracin
plan de
trabajo que
atienda las
necesidades
ms sentidas
en el
territorio
frente a este
tema.
Realizando
acercamient
os a las
familias para
evitar el
trabajo
infantil y
promoviend
o su
vinculacin
al sistema
educativo.
Jornadas
especiales
de
vinculacin
al Rgimen
Subsidiado.

salud y
garantizar
que todas las
familias en
pobreza
extrema
reciban
servicios en
salud y
participen de
los
programas
de
prevencin y
promocin,
reduciendo
los ndices de
morbilidad y
mortalidad.
Social en
Salud.
89%
7%
71%
20%
61%
10%
87%
5%
66%
30%
57%
5%
19%
5%
Seguridad
Social en
Salud.
Porcentaje de
adolescentes
y adultos que
conocen los
mtodos de
planificacin
familiar.
Lograr que las

personas en
pobreza
Porcentaje de
extrema
nios y nias
accedan a los
en pobreza
programas de
extrema que
prevencin y
cuentan con
promocin de
esquemas
la salud.
completos de
vacunacin.
% de nios y
nias,
mujeres,
gestantes y
personas en
discapacidad
que acceden
a los
programas de
prevencin y
promocin de
salud.
Obras y no Promesas
89%
7%
2%
71%
20%
5%
61%
10%
2%
87%
5%
1%
66%
30%
5%
57%
5%
1%
19%
5%
1%
Talleres con
la poblacin
Unidos para
garantizar su
acceso a la
2%
informacin
de mtodos
de
planificacin
2% 1%
familiar.
Jornadas de
vacunacin
con la
5%
participacin
activa de las
5% 5%
EPS e IPS.
Gestionar la
atencin
prioritaria
de las
4%
familias
Unidos en
los centros
de atencin
2% 2%
en salud.
Gestionar
2% 1% 1%
acercamient
15% 10% 10%
os con las
EPS e IPS
2% 1% 1%
para la
atencin
prioritaria
de las
2%
familias
Unidos en
los centros
1% 1%
de salud.

nutricin
Promover
que todos los
integrantes
de la familia
cuenten con
una
alimentacin
adecuada y
tengan
buenos
hbitos en el
manejo de
los
alimentos.
Garantizar
que todas las
familias en
pobreza
extrema
tengan
Habitabilida
condiciones
d
de
habitabilidad
seguras y
acordes con
su contexto
cultural
Dinmica
familiar
Promover
que la familia
cuente con
un tejido
social
fortalecido y
mecanismos
saludables de
convivencia y
de expresin
de afecto,
reconociendo
% de familias
que practican
hbitos
saludables en
la
manipulacin
y preparacin
de alimentos
% de familias
que
consumen
alimentos
variados y de
manera
saludable.
% de familias
en pobreza
extrema que
acceden de
manera
preferencial a
los
programas de
vivienda
nueva,
mejoramient
os,
construccin
en sitio
propio y
asesora en
titulacin de
predios, de
acuerdo a sus
necesidades.
% de familias
en extrema
pobreza que
acceden de
manera
preferencia a
programas de
recreacin
cultura y
deportes,
solucin de
conflictos y
50%
10%
todos nutridos
y alimentados
de manera
saludable
0%
56%
41%
5%
2%
10%
Promover
que las
familias en
pobreza
extrema
practiquen
hbitos
saludables de
alimentacin
y accedan de
manera
oportuna a
los alimentos.
%de familias
en pobreza
extrema
practiquen
hbitos
saludables de
alimentacin
y acceden de
manera
oportuna a
los alimentos
% de familias
en pobreza
extrema que
acceden de
manera
preferencial a
los
programas de
vivienda
vivienda digna
nueva,
para todos
mejoramient
os,
construccin
en
sitio
propio
y
asesora en
titulacin de
predios, de
acuerdo a sus
necesidades.
Beneficiar a % de familias
las familias en en extrema
pobreza que
extrema
cumplen sus
pobreza a
logros
OPORTUNIDAD
travs de
bsicos.
ES DE UN
charlas,
MUNICIPIO
capacitacione %
de
SANO
s, talleres,
reduccin de
espacios de familias
en
recreacin y extrema
cultura que pobreza en
faciliten su
riesgo
de
Beneficiar a
las familias en
pobreza
extrema
a
travs
de
subsidios de
vivienda
nueva,
mejoramient
os,
construccin
en
sitio
propio
y
asesoramient
o
en
titulacin de
predios, de
acuerdo a sus
necesidades.
Obras y no Promesas
50%
10%
1%
3%
4%
2%
0%
5%
1%
2%
1%
1%
56%
41%
2%
10%
2%
1%
3%
3%
Talleres de
educacin
nutricional y
alimentaria
para
incentivar
las prcticas
de
alimentacin
saludable en
las familias.
1%
Vinculacin
efectiva de
las familias
en pobreza
extrema a
los
programas
de vivienda
municipal.
2%
Vincular a
las familias
en extrema
pobreza a
programas
de
prevencin
de violencia,
abuso
sexual,
recreacin y
cultura,

la
importancia
de las
relaciones
entre sus
integrantes
para su
propio
desarrollo.
Bancarizaci
n y ahorro
Acceso a la
justicia
atencin a
vctimas de
maltrato y
violencia
sexual.
Lograr que la
familia se
vincule al
sistema
financiero
como un
Porcentaje de
mecanismo
familias que
de acceso a
acceden al
las
sistema
oportunidade financiero y
s de trabajo,
ahorran a
ingresos y
travs de
seguridad
mecanismos
familiar,
formales y no
creando
formales.
cultura de
ahorro para
lograr las
metas
propuestas.
Garantizar
que la familia Porcentaje de
tenga acceso
familias en
a los servicios
pobreza
de la justicia extrema que
formal y no
conocen y
formal para
acceden de
la solucin de
manera
sus
oportuna y
conflictos,
eficaz al
conocimiento
sistema de
de sus
justicia.
derechos,
convivencia
en familia.
violencia
y
abuso sexual.
ludotecas y
centros
educativos.
% de familias
que
participan en
espacio
de
recreacin y
cultura,
centros
de
educacin y
ludotecas,
etc.
51%
43%
2%
ACCEDEMOS A
LOS SISTEMAS
BANCARIOS.
Beneficiar a
las familias en
extrema
pobreza a
travs de
capacitacione
s sobre
mtodos de
ahorro y
acceso
ofertas del
sistema
financiero
% de familias
en extrema
pobreza que
utilizan los
sistemas
financieros.
2%
Beneficiar a
las familias en
extrema
pobreza a
travs de
CONOCEMOS Y capacitacione
UTILIZAMOS LA
s para el
JUSTICIA
conocimiento
de la justicia y
los
mecanismos
para acceder
a ella.
% de familias
pobreza
extrema que
conoces y
utilizan la
justicia
Obras y no Promesas
51%
43%
2%
2%
1%
1%
1%
1%
Vincular a
las familias
en extrema
pobreza al
sistema
financiero
para ahorro
o como
apoyo a
realizacin
de
proyectos.
Capacitar a
las familias
en pobreza
extrema
sobre las
como
acceder a la
justicia

fomento de
los valores y
fortalecimien
to de la
convivencia
de manera
oportuna y
eficaz.
Obras y no Promesas

5. Plan
Plurianual
de Inversiones
Obras y no Promesas

La formulacin del Plan cuatrienal de inversiones, es el resultado de la

proyeccin de costos y fuentes de financiacin de los principales programas
y proyectos de inversin pblica contemplados en la parte estratgica
general de cada lnea.
En la elaboracin del Plan Cuatrienal de Inversiones, se dio prioridad
preliminar a programas que por ley se deben ejecutar y que tienen fuente
especfica de recursos.
Para la distribucin de los recursos disponibles se aplic un modelo de
ponderacin a prorrata, de las prioridades planteadas en el Consejo de
Gobierno y los distintos grupos de trabajo, durante la fase de formulacin
del Plan, teniendo en cuenta adems, los resultados de los talleres
consultivos comunitarios, realizados bajo el filtro vinculante del Programa
de Gobierno.
La ejecucin del Plan de Desarrollo Municipal se sustenta en los ingresos
recurrentes que recibe la entidad por diferentes conceptos, y son la base
para el cumplimiento de las metas establecidas para este cuatrienio.
Existen adems otros ingresos que se han considerado como recurso de
cofinanciacin y que representan una considerable proporcin de las
fuentes que financiaran los proyectos contenidos en el plan, como lo es la
inclusin del municipio en el Plan Departamental de Aguas, del cual se
esperan obtener importantes recursos para la financiacin de las obras
contempladas en el plan maestro de acueducto y alcantarillado, los
recursos de regalas indirectas (fondo de impacto local) y los recursos que se
esperan obtener con la vinculacin del municipio en el programa de
Consolidacin Territorial.
El presupuesto Plurianual del Plan de Desarrollo son la proyeccin de los
costos y fuentes de financiacin de los principales programas y proyectos
de inversin pblica contenidos en
la parte estratgica del plan,
considerando la programacin de la inversin establecida en el mismo.
Las fuentes consideradas para financiar los proyectos de Plan de Desarrollo
Obras y no Promesas fueron las siguientes:
Obras y no Promesas

Recursos propios
Esta fuente de financiacin ha considerado los ingresos corrientes que
percibe la entidad por concepto de impuestos locales, tanto tributarios como
no tributarios, dentro de los cuales se destacan los siguientes:
Ingresos tributarios
Predial Unificado
Industria y comercio
Avisos y Tableros
Sobretasa a la Gasolina Motor
Juegos de suerte y azar
Espectculos Pblicos municipal
Estampilla Pro-cultura
Sobre tasa bomberil
Imp. Alumbrado Pblico
Contribucin sobre contratos de obras pblicas
Otros ingresos tributarios
Ingresos no tributarios (1.2.1+..1.2.7)
Venta de Bienes y Servicios
Arrendamientos o Alquileres
Multas
Multas a establecimiento de comercio
Intereses Moratorios
Otros Ingresos de Ventas de Bienes
Sistema General de Participaciones

Son los recursos asignados a las entidades territoriales en desarrollo de la
estrategia de descentralizacin fiscal, y que sirven para fortalecer la capacidad
de inversin del municipio en sectores fundamentales para el desarrollo local,
como lo son la participacin en:
Obras y no Promesas

Transferencias del Sistema General de Participaciones

SGP. Educacin
SGP. Salud
SGP Propsitos Generales S.G.P. - Propsito General - Inversin
S.G.P. - Propsito General - Libre Destinacin
SGP Agua Potable y Saneamiento Bsico
SGP Alimentacin Escolar
Otras transferencias
Fondo de Solidaridad y Garantas - FOSYGA
Empresa Territorial para la Salud - ETESA -
Debido a la baja capacidad o autonoma presupuestal que presenta la entidad,

los recursos del Sistema General de Participaciones son la principal fuente de
financiamiento del Plan de Desarrollo Obras y no Promesas, especialmente
en los que respecta a los sectores de salud, educacin y saneamiento bsico.
Recursos de Capital (Crdito)
El crdito es un mecanismo para anticipar o complementar el uso de inversin.

Es, por un lado, un puente que posibilitara a Cartagena del Chaira acelerar sus
su desarrollo y consolidacin econmica ahora, sobre la base de recursos que
estarn disponibles ms tarde. Por el otro lado, es un instrumento de
potenciacin de los recursos existentes, que nos permiten viabilizar las metas
de desarrollo adoptadas en este plan.
Para el establecimiento de los valores considerados en el plan por concepto de

crdito se han tenido en cuentas los criterios establecidos para las entidades
territoriales en la Ley 358 de 1997 y la lay 819 de 2003, en cuanto a definir la
capacidad de endeudamiento, en razn de la sostenibilidad y solvencia de la
obligacin dentro del presupuesto de la entidad.
Obras y no Promesas

Calculo indicadores de deuda

Ejecucin en X-1 Valores indexados
6.230.000.000
6.572.650.000
Ingresos corrientes (LEY 358/97)
Ingresos tributarios
1.570.350.000
1.656.719.250
28.650.000
30.225.750
4.631.000.000
4.885.705.000
1.552.294.100
1.637.670.276
1.007.020.118
1.062.406.224
Gastos generales y transferencias
320.664.882
338.301.451
Transferencias o otros organismos
224.609.100
236.962.601
4.677.705.900
4.934.979.724
Ingresos no tributarios
Transferencias
Gastos corrientes (LEY 358/97)
Servicios personales
Ahorro operacional
Situacin de la deuda sin nuevo crdito

Saldo Deuda Vigencia anterior
Crditos Contratados en la presente vigencia
Amortizaciones de la deuda
Amortizaciones Pagadas
Amortizaciones por Pagar en el resto de la vigencia
Saldo de la deuda anterior
Total intereses de la deuda vigente
Intereses pagados a la fecha de corte
Intereses por Pagar en el resto de la vigencia
Servicio del nuevo crdito

Valor total del Nuevo Crdito
1.200.000.000
Amortizaciones del nuevo crdito
167.733.410
Intereses del nuevo crdito

Calculo de los indicadores
Saldo de la deuda con nuevo crdito
216.000.000
Total intereses
1.032.266.590
216.000.000
Intereses / Ahorro operacional (solvencia)

Saldo de la deuda / Ingresos corrientes (sostenibilidad)
Obras y no Promesas
4,38
15,71

El anlisis de la deuda que se ha considerado para contraer por la entidad

en el ltimo ao del periodo de gobierno, nos determinan una valor de 4,38%
en el indicador de solvencia, que se encuentra bastante por debajo del lmite
establecido en la ley 358 de 1997 del 40% para acceder a crditos sin
limitaciones legales, ms all de la autorizacin que requiere del honorable
Concejo Municipal. Igualmente sucede con el indicador de sostenibilidad de la
deuda, que para el caso del endeudamiento considerado, nos determina un
valor del 15,71%.
Este ser el escenario financiero del crdito al que deber responder la
entidad, si procede a la contratacin del crdito con entidad bancaria.
Tabla de Amortizacin de Crdito

Ao
Pago
Inters
Abono a Capital
Saldo
1.200.000.000
383.733.410
216.000.000
167.733.410
1.032.266.590
383.733.410
185.807.986
197.925.424
834.341.166
383.733.410
150.181.410
233.552.000
600.789.166
383.733.410
108.142.050
275.591.360
325.197.805
383.733.410
58.535.605
325.197.805
Regalas Indirectas
Los ingresos de regalas indirectas se incorporan por primera vez con fuente
de financiacin del Plan de Desarrollo, pues nacen a la vida jurdica para los
municipios no productores
de petrleo
y
dems recursos naturales
Obras y no Promesas

generadores de regalas,
mediante
el
Acto Legislativo 05 de 2011,
modificatorio del artculo 361 de la Constitucin Poltica.
Para efectos de la planeacin financiera se han considerado exclusivamente los
recursos asignados en las participacin del Sistema General de Regalas para
el Fondo de Impacto Local, pues su caracterstica garantiza su ingreso al
municipio, por ser de uso exclusivo
en programas de
la entidad, y se
consideran otras actividades que bien pueden ser financiadas por recursos de
regalas a travs de Fondo de Impacto Regional, como lo es la pavimentacin de
la va Paujil-Cartagena del Chaira, pero no se definen dentro del plan de
inversiones con valores, pues su aprobacin requiere del concurso de otras
entidades y personas, sin embargo
se considera el proyecto en mencin,
como la carta que jugara la entidad para obtener financiacin a travs de este
fondo.
Cofinanciacin otra entidades
Parte de los programas que se han considerado para desarrollarse en el

cuatrienio, encuentra sus fuentes financieras en el la cooperacin
y
concurrencia de otras entidades del orden departamental y nacional, que
concurrirn con el municipio para alcanzar las metas de desarrollo, entre ellas
se encuentran los ingresos para financiar la continuidad del aseguramiento
en salud que se perciben del Fosyga, los ingresos que se recibirn de la
nacin y el departamento para financiar la ejecucin del plan maestro de
acueducto y alcantarillado en el marco del Plan Departamental de Aguas, y los
ingresos que se han considerado del programa de Plan de Consolidacin
Territorial, que ha presentado una oferta de servicios e intervenciones de
consideracin.
Obras y no Promesas

RESUMEN PLAN DE INVERSIONES 2012-2015 (EN MILLONES)

Eje
Programa
TOTAL
EN $
Cartagena del Chaira hacia la excelencia en

el Desempeo Fiscal
55
Cartagena del Chaira por una Gestin

Publica orientada hacia la Calidad
221
Desarrollo Comunitario
Cartagena del Chaira por una Democracia

Activa y Participativa
22
Justicia, Seguridad y
Convivencia
Cartagena del Chaira Conviviendo en Paz y

con Seguridad
153
Cartagena del Chaira hacia la Excelencia

Educativa
5.800
Cartagena del Chaira hacia una educacin

con Pertinencia
480
Por el futuro de Cartagena del Chaira...todos

a la Escuela
467
Familias Saludables
876
Escuela Saludable
1.091
Empresa Saludable
131
Gestin del Plan de Salud Publica
430
Aseguramiento en Salud para Todos
43.764
Vivienda
Hbitat Saludables y de Calidad para los

Chairenses
955
Cultura
Cartagena del Chaira... Hacia un desarrollo

Cultural Comunitario
601
Deporte
Cartagena del Chaira si est en la jugada
769
Por el goce efectivo de sus

derechospasemos a las hechos
1.250
Por una vejez con dignidad tiempos de

solidaridad
205
Cartagena del Chaira Solidaria y unidad

con los discapacitados
57
Mujeres constructoras de paz y desarrollo
94
Sector
Fortalecimiento
Institucional
Cartagena del ChairaUn Modelo de
Gestin y Convivencia
Educacin
Salud
Cartagena del Chaira Comprometida con

el Bienestar de Todos
Atencin a Grupos
vulnerables
Obras y no Promesas

Cartagena del Chaira Competitiva y

Emprendedora
Por el futuro de Cartagena del Chaira Los

nios, nias y adolescentes primero
256
Agropecuario
Desarrollo Agropecuario para los

Chairenses
1.283
Promocin del
Desarrollo
Preparmonos para Emprender con xito
60
Vas
Vas para la competitividad y el progreso
4.031
TICs
Cartagena del Chaira Territorio digital
220
Medio Ambiente
Todos por una cultura de la conservacin
287
Por la vida... Agua potable para todos
1.229
La responsabilidad ambiental un
compromiso de todos
7.259
Con calidad y eficiencia Energa para

todos
1.280
Equipamiento de uso
publico
Cartagena del Chaira Una ciudad amable

y moderna
215
Atencin y prevencin
de desastres
Cartagena del Chaira Preparada para la

atencin y prevencin de emergencia
142
TOTAL SECTORES
73.683
Servicios Pblicos
Cartagena del Chaira Ambientalmente
Sostenible y Territorialmente Organizada
Obras y no Promesas

RESUMEN PLAN DE INVERSIONES 2012-2015 (EN MILLONES)

Eje
Sector
Fortalecimiento
Institucional
Cartagena del
ChairaUn
Modelo de
Gestin y
Convivencia
Desarrollo
Comunitario
Justicia,
Seguridad y
Convivencia
Educacin
Cartagena del
Chaira
Comprometida
con el Bienestar
de Todos
Recursos
Propios
SGP
Crdito
Regalas
Indirectas
Cofinanciacin
otras
entidades
Otros
Ingresos
Total
55
55
221
221
276
276
18
22
18
22
18
80
55
153
18
80
55
153
40
4.060
1.000
700
5.800
480
480
416
50
467
40
4.956
1.001
750
6.747
Familias Saludables
876
876
Escuela Saludable
1.091
1.091
Empresa Saludable
131
131
Gestin del Plan de

Salud Publica
430
430
Programa
Cartagena del
Chaira hacia la
excelencia en el
Desempeo Fiscal
Cartagena del
Chaira por una
Gestin Publica
orientada hacia la
Calidad
Cartagena del
Chaira por una
Democracia Activa y
Participativa
Cartagena del
Chaira Conviviendo
en Paz y con
Seguridad
Cartagena del
Chaira hacia la
Excelencia
Educativa
Cartagena del
Chaira hacia una
educacin con
Pertinencia
Por el futuro de
Cartagena del
Chaira...todos a la
Escuela
Salud
Obras y no Promesas

Aseguramiento en
Salud para Todos
Vivienda
Cultura
Deporte
Atencin a
Grupos
vulnerables
Agropecuario
Cartagena del
Chaira
Competitiva y
Emprendedora
Promocin del
Desarrollo
Vas
Hbitat Saludables y
de Calidad para los
Chairenses
Cartagena del
Chaira.. Hacia un
desarrollo Cultural
Comunitario
Cartagena del
Chaira si est en la
jugada
Por el goce efectivo

de sus
derechospasemos
a las hechos
Por una vejez con
dignidad tiempos
de solidaridad
Cartagena del
Chaira Solidaria y
unidad con los
discapacitados
Mujeres
constructoras de
paz y desarrollo
Por el futuro de
Cartagena del
Chaira Los nios,
nias y
adolescentes
primero
Desarrollo
Agropecuario para
los Chairenses
Preparmonos para
Emprender con
xito
Vas para la
competitividad y el
progreso
314
15.088
28.362
43.764
314
17.617
28.362
46.293
25
930
955
25
930
955
72
279
250
601
72
279
250
601
163
356
50
200
769
163
356
50
200
769
65
40
1.145
1.250
135
70
205
57
57
84
10
94
101
150
256
346
221
150
1.145
1.862
60
210
450
563
1.283
60
210
450
563
1.283
60
60
60
60
740
785
1.200
1.000
306
4.031
Obras y no Promesas

TICs
Medio
Ambiente
Cartagena del
Chaira Territorio
digital
Todos por una

cultura de la
conservacin
Por la vida.. Agua

potable para todos
Servicios
Pblicos
Cartagena del
Chaira
Ambientalmente
Sostenible y
Territorialmente
Organizada
Equipamiento
de uso publico
Atencin y
prevencin de
desastres
La responsabilidad
ambiental un
compromiso de
todos
Con calidad y
eficiencia Energa
para todos
Cartagena del
Chaira Una
ciudad amable y
moderna
Cartagena del
Chaira Preparada
para la atencin y
prevencin de
emergencia
TOTAL SECTORES
740
785
1.200
1.000
306
4.031
150
70
220
150
70
220
30
257
287
30
257
287
977
252
1.229
3.179
4.080
7.259
80
200
1.000
1.280
80
4.356
1.000
4.332
9.768
215
215
215
215
131
11
142
131
11
142
2.737
30.132
1.200
2.050
34.601
2.963
73.683,3
Obras y no Promesas

Anlisis Comparativo del Plan de Inversiones 2012-2015

Anlisis por Ejes
Eje
$
Millones
Anlisis por Sectores
Sector
Fortalecimiento
Institucional
Cartagena del
ChairaUn Modelo de
Gestin y Convivencia
451
0,61%
57.227
276
%
dentro
del Eje
61,2%
%
Totalidad
del Plan
0,37%
Programa
%
dentro
del Eje
%
Totalidad
del Plan
20,0%
12,2%
0,07%
221
80,0%
49,0%
0,30%
22
100,0%
4,9%
0,03%
153
100,0%
34,0%
0,21%
5.800
86,0%
10,14%
7,87%
480
7,1%
0,84%
0,65%
467
6,9%
0,82%
0,63%
Familias Saludables
876
1,9%
1,53%
1,19%
Escuela Saludable
1.091
2,4%
1,91%
1,48%
Empresa Saludable
131
0,3%
0,23%
0,18%
430
0,9%
0,75%
0,58%
43.764
94,5%
76,47%
59,39%
955
100,0%
1,67%
1,30%
601
100,0%
1,05%
0,82%
4,9%
0,03%
Justicia,
Seguridad y
Convivencia
153
34,0%
0,21%

Conviviendo en Paz y con
Seguridad
9,16%

hacia la Excelencia
Educativa
hacia una educacin con
Pertinencia
Por el futuro de Cartagena
del Chaira...todos a la
Escuela
11,8%
%
dentro
del
Sector
55
22
6.747
$
Millones

hacia la excelencia en el
Desempeo Fiscal
por una Gestin Publica
orientada hacia la Calidad
Cartagena del Chaira por
una Democracia Activa y
Participativa
Desarrollo
Comunitario
Educacin

Comprometida con el
Bienestar de Todos
$
Millones
Anlisis por Programas
77,67%
Salud
46.293
80,9%
62,83%
Vivienda
955
1,7%
1,30%
Cultura
601
1,1%
0,82%
Gestin del Plan de Salud

Publica
para Todos (Rgimen
Subsidiado)
Hbitat Saludables y de
Calidad para los
Chairenses
Cartagena del Chaira..
Hacia un desarrollo
Cultural Comunitario
Obras y no Promesas

Deporte
Atencin a
Grupos
vulnerables

Competitiva y
Emprendedora

Ambientalmente
Sostenible y
Territorialmente
Organizada
5.594
7,59%
73.683
1.862
1,3%
3,3%
1,04%
2,53%
Agropecuario
1.283
22,9%
1,74%
Promocin del
Desarrollo
60
1,1%
0,08%
Vas
4.031
72,1%
5,47%
TICs
220
3,9%
0,30%
Medio Ambiente
287
5,1%
0,39%
Servicios Pblicos
10.412
769
9.768
93,8%
13,26%
14,13%
100,00%
Cartagena del Chaira si

est en la jugada
Por el goce efectivo de
sus derechospasemos a
las hechos
Por una vejez con
dignidad tiempos de
solidaridad
Solidaria y unidad con los
discapacitados
Mujeres constructoras de
paz y desarrollo
Por el futuro de Cartagena
del Chaira Los nios,
nias y adolescentes
primero
Desarrollo Agropecuario
para los Chairenses
Preparmonos para
Emprender con xito
Vas para la competitividad
y el progreso
Territorio digital
Todos por una cultura de
la conservacin
Por la vida.. Agua potable
para todos
La responsabilidad
ambiental un compromiso
de todos
Con calidad y eficiencia
Energa para todos
769
100,0%
1,34%
1,04%
1.250
67,2%
2,18%
1,70%
205
11,0%
0,36%
0,28%
57
3,0%
0,10%
0,08%
94
5,0%
0,16%
0,13%
256
13,8%
0,45%
0,35%
1.283
100,0%
22,94%
1,74%
60
100,0%
1,07%
0,08%
4.031
100,0%
72,06%
5,47%
220
100,0%
3,93%
0,30%
287
100,0%
2,76%
0,39%
1.229
12,6%
11,80%
1,67%
7.259
74,3%
69,72%
9,85%
1.280
13,1%
12,29%
1,74%
Equipamiento de
uso publico
215
2,1%
0,29%

Una ciudad amable y
moderna
215
100,0%
2,06%
0,29%
Atencin y
prevencin de
desastres
142
1,4%
0,19%

Preparada para la atencin
y prevencin de
emergencia
142
100,0%
1,36%
0,19%
100,00%
TOTAL SECTORES
73.683
73.683
Obras y no Promesas
100,00%

Obras y no Promesas

Plan de Desarrollo 2012 2015 Cartagena Del Chaira

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Plan

LUIS FRANCISCO RUIZ AGUILAR

Cartagena del Chaira, Mayo de 2012

ACTORES MUNICIPALES DEL PLAN

Consejo Territorial de Planeacin

Jorge Euclides Castillo

Gestin del Talento Humano

Por su compromiso, acompaamiento permanente durante el proceso

Carlos Andrs Ortiz Duque

Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015

1. Generalidades del Municipio

Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015

3.1.1. Sector Fortalecimiento Institucional

Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015

3.4.3. Sector Equipamiento de Uso Publico

5. Plan Plurianual de Inversin

Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015

REFERENTES DEL PLAN

Visin Colombia II Centenario 2019

Plan de Desarrollo Departamental

Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015

MARCO CONSTITUCIONAL Y LEGAL DEL PLAN DE DESARROLLO

Ley 590 de 2000

Ley 607 de 2000

Ley 09 de 1989 De la reforma urbana

Ley 677 de 2001

Ley 60 de 1996 De recursos y competencias

Ley 685 de 2001.

Ley 99/93. Medio ambiente Desarrollo sostenible

Ley 715 de 2.001 De recursos y competencias

Ley 134 de 1994 Ley sobre mecanismos de

Ley 756 de 2002 Prioridad en regalas

Ley 812 de 2002.

Ley 100 de 1993 Ley de Seguridad Social.

Ley 819 de 2003.

Ley 101 de 1993 Ley Agraria.

Ley 872 de 2003.

Ley 105 de 1993 De Transporte

1998 Reglamenta la ley de Ordenamiento Territorial.

Ley 115 de 1994 Ley general de Educacin.

1420 de 1998 Reglamenta los avalos.

Ley 131/94 Voto programtico

1052 de 1998 Licencias de construccin y sanciones

Ley 136 de 1994 De Modernizacin del Municipio

Ley 141 de 1994 Regalas

Ley 142 de 1994 De Servicios pblicos

2111 de 1997 Licencias de construccin, urbanismo,

Decretos reglamentarios de la ley 388 de 1997

Ley 149 de 1999.

1504 de 1998 Reglamenta el espacio pblico.

Ley 152 de 1994 Orgnica del Plan de Desarrollo

1507 de 1998 Reglamenta planes parciales y

Ley 160 de 1994 Ley de reforma agraria.

Ley 181 de 1995 Del Deporte

1599 de 1998 Reglamenta la plusvala.

Ley 226 de 1995.

Decreto 806 de 1996

Ley 300 de 1998 De turismo

Decreto Ley 111 de 1.997 estatuto orgnico de

Ley 344 de 1996 Ley del Gasto pblico.

Ley 358 de 1997 Del endeudamiento pblico

Decreto 3011 de 1997.

Ley 375 de 1997 De la Juventud

Decreto 1223 de 1997.