1.

LA EXCLUSIN NORMATIVA DE LA LEY DE

PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES EN LOS SERVICIOS
DE BOMBEROS

El presente artculo tiene por objeto clarificar algunas dudas interpretativas arrastradas desde
la aparicin de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales (en adelante L.P.R.L.), que fue
interpretada en sus inicios como una Ley excluyente, en buena parte, para los Servicios de
Bomberos.
La obligatoriedad de la Ley en materia de prevencin de riesgos laborales conlleva el
reconocimiento de derechos y la asuncin de obligaciones; y su incumplimiento puede derivar
en responsabilidades civiles, administrativas o penales, tanto para los trabajadores como para
la Administracin en la que aqullos prestan sus servicios.
La Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de PRL, modificada parcialmente por la Ley 54/2003,
constituye el cuerpo jurdico bsico en materia de seguridad y salud laboral. El objeto de la
misma es garantizar la seguridad y salud de los trabajadores mediante la aplicacin de
medidas y el desarrollo de las actividades necesarias para la prevencin de los riesgos
derivados del trabajo.
El carcter de esta norma es de Derecho necesario mnimo indisponible, pudiendo ser
desarrolladas y mejoradas sus disposiciones en los Acuerdos Reguladores de Condiciones de
Trabajo. El mbito de aplicacin de la L.P.R.L. incluye tanto a los trabajadores vinculados por
una relacin laboral en sentido estricto, como al personal civil con relacin de carcter
administrativo o estatutario al servicio de las Administraciones Pblicas.
En cuanto a la exclusin aludida en el art. 3.2 de la presente ley, en relacin a la no aplicacin
en aquellas actividades cuyas particularidades lo impidan en el mbito de las funciones
pblicas deservicios operativos de proteccin civil y peritaje forense en los casos de grave
riesgo, catstrofe y calamidad pblica, hay que destacar tres cuestiones fundamentales:
1) En cualquier caso dicha norma establece en el mismo art. 3.2. que esta Ley inspirar la
normativa especfica que se dicte para regular la proteccin de la seguridad y la salud de los
trabajadores que presten sus servicios en las indicadas actividades.
2) La aludida cuestin de exclusin fue planteada por la Comisin Nacional de Seguridad y
Salud en el Trabajo a la Subdireccin General de Ordenacin Normativa de la Direccin
General de Trabajo del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales sobre la interpretacin del
mbito de aplicacin del citado art. 3.2. L.P.R.L. en relacin a los trabajadores -funcionarios o
contratados- que intervienen en los trabajos de prevencin y extincin de incendios forestales,
concluyendo al respecto lo siguiente:

a)
La Ley de Prevencin de Riesgos Laborales es de aplicacin a las actividades de
bomberos, an cuando estas se ejerzan por las fuerzas de intervencin sobre el terreno, y
poco importa que tengan por objeto combatir un incendio o prestar socorro de otra forma,
dado que se realizan en condiciones habituales conforme a la misin encomendada al servicio
de que se trata.
b) Este principio general de aplicacin de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales solo
ceder ante situaciones de grave riesgo colectivo como, por ejemplo, catstrofes naturales o
tecnolgicas, atentados, accidentes graves u otros eventos de la misma ndole, cuya gravedad
y magnitud requieran la adopcin de medidas indispensables para la proteccin de la vida, de
la salud as como de la seguridad colectiva y cuyo correcto cumplimiento se vera
comprometido si tuvieran que observarse todas las normas contenidas
3) Idntica interpretacin a la anteriormente expuesta hace del asunto el Real Decreto
67/2010, de 29 de enero, de adaptacin de la legislacin de Prevencin de Riesgos Laborales
a la Administracin General del Estado; y as, en el art. 2.6 del mismo, en relacin a la
exclusin del art. 3.2. de la L.P.R.L. cita que en los servicios operativos de proteccin civil y
peritaje forense en los casos de grave riesgo, catstrofe y calamidad pblica la exclusin
nicamente se entender a efectos de asegurar el buen funcionamiento de los servicios
indispensables para la proteccin de la seguridad, de la salud y el orden pblico en
circunstancias de excepcional gravedad y magnitud, quedando en el resto de actividades al
amparo de la normativa general de prevencin de riesgos laborales.
A tenor de lo expuesto, no deben quedar dudas interpretativas del alcance de las obligaciones
que en materia de seguridad y salud laboral tiene la Administracin Pblica, a travs de sus
responsables tcnicos y polticos, con el personal de los Servicios de Prevencin, Extincin de
Incendios y Salvamentos de las respectivas Administraciones.
Publicado 1st June 2014 por Antonio Fiz Garca
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2.
DEC

EL R.D. 2177/2004, SOBRE TRABAJOS TEMPORALES EN

ALTURA: SU APLICABILIDAD O INAPLICACIN A LOS
SERVICIOS DE BOMBEROS

INTRODUCCIN
El R.D. 2177/2004, de 12 de noviembre, establece las disposiciones mnimas de seguridad y
salud para la utilizacin, por los trabajadores, de los equipos de trabajo, en materia de trabajos
temporales en altura.
Esta disposicin reglamentaria vino a modificar el R.D. 1215/1997, de equipos de trabajo; al
que aadi, entre otras cuestiones, un nuevo apartado sobre "disposiciones relativas a la
utilizacin de los equipos de trabajo para la realizacin de trabajos temporales en altura"
(Anexo II, Apartado 4).
QU CUESTIONES DESARROLLA EL R.D. 2177/2004?
Como "tcnicas de acceso y posicionamiento mediante cuerdas" (trabajos verticales), se
entendern aqullas tcnicas para la realizacin de trabajos temporales en altura que se
basan en el acceso y posicionamiento mediante cuerdas, que se compone de una lnea de
trabajo y una de seguridad, fijadas por separado, con el objetivo de ser utilizada para acceder
a objetos naturales, construcciones, instalaciones o espacios confinados, y poder realizar un
trabajo.
La utilizacin de las tcnicas de acceso y posicionamiento debe estar formada por un sistema
como mnimo de dos cuerdas con sujecin independiente, una como medio de acceso,
descenso y apoyo (cuerda de trabajo), y la otra como medio de emergencia (cuerda de
seguridad); debiendo la cuerda de trabajo estar equipada con un mecanismo seguro de
ascenso y descenso que disponga de un sistema de bloqueo automtico, que impida la cada
en caso de prdida de control del usuario.
A su vez, la cuerda de seguridad estar equipada con un dispositivo mvil contra cadas que
siga los desplazamientos del trabajador. Las herramientas y dems accesorios que deba
utilizar el trabajador debern estar sujetos al arns o al asiento del trabajador, o sujetos por
otros
medios
adecuados.
En lo que respecta a la planificacin de los trabajos, se deber tener en cuenta:
El
tipo
de
trabajo
a
realizar
- Los mtodos y modalidades de instalacin, mantenimiento, utilizacin, desmontaje y control
de
los
equipos
de
trabajo
- Las tcnicas y mtodos de autorrescate que permitan al trabajador su propio autorrescate
- Las tcnicas de rescate que permitan, con la mayor celeridad, auxiliar, socorrer y evacuar a
un trabajador que no est en condiciones de hacerlo por s mismo
La
formacin
adecuada
y
especfica
para
las
operaciones
previstas
En circunstancias excepcionales en las que, habida cuenta de la evaluacin del riesgo, la

utilizacin de una segunda cuerda (de seguridad), haga ms peligroso el trabajo, podr
admitirse la utilizacin de una sola cuerda, siempre que se justifiquen las razones tcnicas que
lo motiven y se tomen las medidas adecuadas para garantizar la seguridad.
Por tanto, en la planificacin de la tarea deben detallarse las razones tcnicas que justifican la
utilizacin de una sola cuerda, describiendo los riesgos que aumentan por el uso de dos
cuerdas; as como las medidas preventivas alternativas que se prevn para garantizar la
seguridad en esas circunstancias excepcionales.
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES EN LAS APLICACIONES DEL R.D. 2177/2004,
DE 12 DE NOVIEMBRE, A LAS ACTIVIDADES DE LOS SERVICIOS DE BOMBEROS
1. La aplicacin del R.D. 2177/2004, sobre disposiciones mnimas de seguridad y salud para
la utilizacin por los trabajadores de los equipos de trabajo, en materia de trabajos temporales
en altura, puede aplicarse al personal de los Servicios de Bomberos en el desarrollo de sus
actividades en trabajos temporales en el medio vertical, si bien no est pensada para una
aplicacin a las actividades de rescate en los SEIS.
2. En aqullas tareas del personal integrante de bomberos, cuyo objetivo sea la realizacin de
trabajos en altura en los que no se contemple el rescate de vctimas, deber aplicarse en su
integridad dicho Real Decreto; lo que conlleva aparejada la posibilidad de que, por razones
tcnicas y circunstancias excepcionales debidamente justificadas, pueda utilizarse una sola
cuerda si se confirma que la utilizacin de dos cuerdas puede hacer ms peligroso el trabajo a
desempear.
3. El R.D. 2177/2004 no hace alusin, en ninguno de sus apartados relativos a trabajos
temporales en altura, a las actividades de rescate que pudieran ser llevadas a cabo por los
equipos de salvamento integrantes de los SEIS, sino nicamente a las maniobras de
autorrescate del trabajador, o de rescate por parte de otros trabajadores, cuando dicho
trabajador no se encuentre en condiciones fsicas de realizar dichas maniobras de
autorrescate.
4. Se recomienda la elaboracin de un manual de instrucciones y procedimientos por parte
del personal de bomberos, en el que se contemplen, con argumentaciones tcnicas, las
situaciones en que es inviable la utilizacin de una segunda cuerda. Del mismo modo,
debern contemplarse aqullas otras situaciones en las que dicha accin deba tener carcter
obligatorio.
5. Las acciones contempladas en el R.D. 2177/2004, tales como la utilizacin de una
segunda cuerda o de dispositivos de regulacin de cuerda, constituyen, en todo caso, un
refuerzo en las medidas de seguridad que el bombero no debe rechazar, en aras al derecho a
su seguridad y salud en el trabajo. Por lo tanto, adems de en las acciones ya descritas, su
uso se debe generalizar en las actividades de prcticas y entrenamientos.

Publicado 1st December 2013 por Antonio Fiz Garca

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3.
JUN

30

PREVENCIN OPERATIVA EN SERVICIOS DE BOMBEROS

Una de las mayores dificultades con las que se encuentra cualquier Servicio de Bomberos en
los siniestros de cierta envergadura, viene provocada por la falta de informacin suficiente que
facilite a los responsables de la intervencin la toma de decisiones eficaces y eficientes.
A nadie escapa que de la organizacin inicial en el escenario del incendio, del adecuado
despliegue de medios y recursos, as como de la correcta distribucin del personal que acude
a la intervencin en primera salida depender, en buena parte, el xito o fracaso de la misma.
Este motivo es suficiente para que se articulen, en los S.P.E.I.S., herramientas generadoras de
informacin vlida en los procesos de toma de decisiones.
Una opcin, a mi juicio muy interesante, sera la implantacin en el Servicio de lo que se
denomina "prevencin operativa", que bien podra definirse como un sistema de informacin
estandarizado que contiene los datos de inters de centros, edificios y establecimientos
singulares, con el objetivo de facilitar las labores de intervencin y toma de decisiones al
Servicio de Bomberos, en el caso de una intervencin en dichas instalaciones.
El aludido sistema de informacin estandarizado debe materializarse en el personal operativo
a travs de la herramienta denominada "Ficha de Prevencin Operativa" (FPO) -de formato
similar a las Fichas de Intervencin para intervenciones de MM.PP.-, de manera que toda la
informacin de inters volcada en la misma, facilite al citado personal un conocimiento
suficiente y adecuado para acometer con mayores garantas de xito el inicio de la
intervencin. La informacin que se aporte deber ser gil, manejable, descriptiva, y estar
contenida en una o varias fichas de donde poder extraer el mayor nmero de datos
aprovechables en una nica y rpida lectura; debiendo desarrollarse en cada Servicio, para su
estandarizacin,
una
gua
bsica
para
la
elaboracin
de
FPOs.
La correcta elaboracin de estas fichas implica el aprovechamiento de la informacin
contenida en los "Planes de Autoproteccin" que, en su caso, dispongan los establecimientos
que correspondan -cuando sean establecimientos regulados por el R.D. 393/2007, por el que
se aprueba la Norma Bsica de Autoproteccin-. En el caso de que dichos establecimientos no

estn regulados por la citada reglamentacin, se podrn utilizar los denominados "Planes de
Emergencia" que todo establecimiento, instalacin o centro de trabajo est obligado a
disponer, en cumplimiento de la Ley 31/1995, de Prevencin de Riesgos Laborales, y que han
sido elaborados conforme a la estructura propuesta por la Orden del Ministerio de Interior de
1984, que aprueba el Manual de Autoproteccin para el desarrollo del Plan de Emergencia
contra Incendios.
La toma de datos debe complementarse con una visita al lugar, guiada por personal propio de
la instalacin, para confirmar sobre el terreno que lo extrado del Plan de Emergencia y/o
Autoproteccin se adecua a la realidad; no debiendo confundirse este tipo de visitas con otras
de inspeccin de centros y establecimientos para el control del cumplimiento de la normativa
vigente.
Bsicamente, una FPO debe contener, de forma breve, clara y concisa, informacin sobre las
siguientes cuestiones:
-Datos bsicos de ubicacin, con una breve referencia al itinerario
-Accesibilidad para los vehculos de bomberos
-Principales riesgos y su ubicacin
-Instalaciones y medios propios de proteccin contra incendios
-Personal de contacto de la empresa
Si el S.P.E.I.S. dispone de un sistema informtico de gestin de las emergencias (SIGE),
deben integrarse en el mismo las respectivas FPOs.
Esta propuesta, que posiblemente ya se est desarrollando en algn parque de bomberos se
perfila, a mi entender, como una actividad necesaria en la que el personal operativo debera
volcarse; pues contribuye a anticipar las actuaciones necesarias en caso de intervencin
-enfoque proactivo-, permitiendo variar los procedimientos de trabajo, en caso de requerirse,
desde la primera informacin recibida en el centro de comunicaciones.
Publicado 30th June 2013 por Antonio Fiz Garca
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4.
JUN

EL CONCEPTO DE "EFICIENCIA" APLICADO A LOS

SERVICIOS DE BOMBEROS

Son muchas las ocasiones en que se recurre al concepto de eficiencia, y variados tambin
los mbitos a los que se aplica, pudiendo ser estos profesionales, tcnicos, estadsticos o
econmicos,
entre
otros.
En lo que respecta a los servicios de bomberos, tambin de un tiempo a esta parte se viene
utilizando este concepto con mayor frecuencia, pero a mi entender de manera inadecuada.
As las cosas, lo mejor ser aclarar algunas cuestiones relativas a la eficiencia, para que no
quede en un concepto mal entendido o, cuando menos, mal aplicado en que a bomberos se
refiere.
Como punto de partida, me interesa especialmente recordar qu se entiende por eficiencia;
pero tambin qu es la eficacia, pues ambos conceptos son complementarios y, dira yo,
necesarios
para
prestar
un
adecuado
servicio
a
la
sociedad.
Se puede definir la "eficacia" como la capacidad para lograr lo que se desea o se espera.
Se puede definir la "eficiencia" como la capacidad para la consecucin de un objetivo con el
mnimo
de
recursos
disponibles.
Debo afirmar que de la aplicacin del concepto de eficiencia en los distintos mbitos, me
quedo con la definicin en el campo de la economa, entendida aqulla como la relacin entre
los "imputs" (personal, recursos, capital...), y los "outputs" (produccin, objetivos cumplidos,
servicios prestados...); porque considero que es la que ms se asemeja a lo que yo entiendo
por
eficiencia
en
los
servicios
de
extincin
de
incendios.
Teniendo en cuenta lo expuesto hasta el momento, y haciendo un pequeo ejercicio de
inferencia podra afirmar, sin duda, que los servicios de bomberos son eficaces; pues en la
prctica totalidad de las ocasiones, logran el objetivo deseado. Ningn incendio queda sin
extinguir, ninguna persona sin rescatar, ningn servicio sin atender y solucionar...
Ahora

bien:

son

eficientes

los

servicios

de

bomberos?

No es fcil una respuesta en extremo, pues para afirmar en rotundidad una cuestin de este
tipo sera necesario analizar diversos parmetros e indicadores de eficiencia. Pero s se podra
afirmar que los servicios de bomberos son, por lo general, susceptibles de aumentar
considerablemente los niveles de eficiencia en lo que a organizacin y optimizacin de
recursos
se
refiere.
En los ltimos tiempos, motivado en gran parte por la situacin general de crisis econmica,

se relaciona la eficiencia con los recortes presupuestarios; eso de "hacer ms, con menos".
Nada ms desacertado, y sobre todo al tratarse de la prestacin de servicios pblicos
esenciales para la sociedad. En todo caso, sera eficiente hacer ms y mejor, con lo mismo;
pues lo anterior supondra mermar los "imputs" y pretender aumentar los "outputs" -algo a lo
que
yo
llamara
milagro"-.
Por ello, y tras esta larga introduccin, mantengo eso de "la eficiencia mal entendida en los
S.P.E.I.S.",
porque:
-

recortar
recortar
recortar

presupuesto
presupuesto
presupuesto

en
en
en

material
personal
formacin

no
no
no

aumenta
aumenta
aumenta

la
la
la

eficiencia
eficiencia
eficiencia

Entonces; qu puede aumentar los niveles de eficiencia en los servicios de bomberos?

- apostar por la formacin del personal, previo estudio de necesidades, como un verdadero
valor
aadido
- procurar la renovacin de vehculos, epis y material, teniendo en cuenta la evolucin de la
tcnica
- utilizar herramientas estadsticas que avalen la toma de decisiones ms acertadas
- implantar procedimientos de trabajo para los distintos tipos de intervenciones que pudieran
presentarse
- contar en las jefaturas con el personal de ms alta cualificacin profesional
- planificar plantillas suficientes y adecuadas que permitan la prestacin de un servicio de
calidad
- basar en un plan director la gestin y direccin del servicio de bomberos
- adaptar la estructura jerrquica a nuevas formas de organizacin basadas en el desarrollo de
la
creatividad
y
la
innovacin
de
los
equipos
de
trabajo...
En todo caso, debe quedar claro que los criterios de eficiencia en los servicios de prevencin y
extincin de incendios nunca deberan basarse en recortes presupuestarios, y pretender que
se haga "ms, con menos": sino en el mejor aprovechamiento de los recursos econmicos,
materiales y humanos disponibles, para contribuir as al desarrollo de servicios de bomberos
verdaderamente eficaces...y eficientes.
Publicado 1st June 2013 por Antonio Fiz Garca
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5.
APR

30

ALGUNAS COMPETENCIAS NECESARIAS PARA LIDERAR UN

EQUIPO DE BOMBEROS

De forma sencilla, se puede definir el liderazgo como el conjunto de competencias que tiene
un individuo para ejercer la influencia necesaria sobre otras personas; impulsando, facilitando
y conduciendo al logro de metas y objetivos comunes.
Siempre que se habla de liderazgo, surge la pregunta sobre si "el lder nace o se hace".
Entiendo que hay parte de ambas.
Si bien es cierto que a liderar se aprende, no lo es menos que quien pretenda mejorar sus
habilidades de liderazgo y direccin de equipos, debe contar con la necesaria "actitud" de
querer aprender; pues el liderazgo es, sobre todo, cuestin de actitud: actitud ante la
profesin, actitud ante las personas, actitud ante las situaciones...
Una de las caractersticas ms definitorias de la profesin de bombero es, sin duda, la
necesidad de trabajar en equipo. Las acciones individuales en los equipos de intervencin
adquieren peso especfico cuando se suman a las del resto de intervinientes, y se convierten
en una accin comn con un concreto objetivo. Es este el motivo que convierte en necesaria la
figura del "conductor" del grupo; del lder que, con sus conocimientos, habilidades y actitudes,
y teniendo en cuenta la informacin de la que dispone, las responsabilidades de su puesto, y
la madurez del grupo de trabajo, debe dirigir y/o redirigir al resto para lograr el objetivo
marcado: resolver el siniestro con el mayor nivel de eficacia, eficiencia y seguridad.
Pero para ello se requieren del lder una serie de competencias, tanto genricas y
actitudinales, como especficas y tcnicas. Dejando a un lado el conjunto de competencias
profesionales especficas, de conocimientos y habilidades, me detendr en las que considero
competencias necesarias para liderar, dirigir y conducir un equipo de bomberos,
independientemente de su tamao, de su madurez, o de sus objetivos.
.Estrategia:
Es la capacidad para detectar las debilidades y las fortalezas del grupo, y mediante su anlisis
poder obtener una "visin de futuro".
.Asertividad:
Es la capacidad para desarrollar "inteligencia emocional", para expresar y expresarse. Implica
no solo decir de manera adecuada lo que se piensa, sino tambin saber escuchar a los
dems.
.Proactividad:

Es la capacidad para adelantarse a los acontecimientos y proponer nuevas estrategias que

fomenten el dinamismo y eviten la inamovilidad.
.Empata:
Es la capacidad para ponerse en el lugar del resto de integrantes del equipo que se lidera.
.tica:
Es la capacidad para ser creble, demostrar principios y saber reconocer lo que est bien y lo
que est mal; con respeto a las normas y costumbres.
.Creatividad:
Es la capacidad para generar ideas innovadoras y llevarlas a cabo: no solo las propias, sino
tambin las ajenas.
.Flexibilidad:
Es la capacidad para adaptarse a las situaciones y a los grupos que se lideran; as como para
aprender de aquello que no ha funcionado, para cambiarlo y comenzar de nuevo.
.Motivacin:
Es la capacidad para fomentar la actitud positiva y motivadora del equipo, as como para
ejercitar la automotivacin necesaria para impulsar la consecucin de cualquier objetivo
comn.
Posiblemente no estn todas las que son...pero s son todas las que estn: son competencias
genricas actitudinales, sin las cules dificilmente se puede liderar con eficiencia un equipo de
bomberos. No obstante, hay que tener en cuenta que la actual estructura organizacional en los
servicios de bomberos -fuertemente jerarquizada, y con sistemas de promocin interna poco
acertados-, no contribuyen, precisamente, al desarrollo y puesta en prctica de las citadas
habilidades.
Adems, la notable ausencia de formacin en competencias para el liderazgo, no acompaa a
crear sinergia entre el equipo y su lder. Ello hace que todo se quede -salvo honrosas
excepciones-, en "el mando que ordena"; y "los bomberos que obedecen". La consecuencia
inmediata:
falta
de
innovacin.
Y es que,"cuando la imposicin entra por la puerta, la creatividad sale por la ventana".
Publicado 30th April 2013 por Antonio Fiz Garca
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6.

MAR

31

ENTREVISTA A MARC URIBE: PRESIDENTE DE LA

ASOCIACIN PROFESIONAL DE BOMBEROS DE EMPRESA

Para Marc Uribe Luque, su dedicacin profesional en los Servicios de Bomberos y

Emergencias ha venido, como para tantos otros profesionales, del mbito privado. En la
actualidad desempea sus funciones como jefe de turno en el Servicio de Bomberos de FalckSCI; y cuenta con la habilitacin profesional de bombero de empresa, de nivel avanzado, por
la
Escuela
de
Bomberos
de
Catalua.
Marc preside la Asociacin Profesional de Bomberos de Empresa (A.P.B.E.), primera en
Espaa en el mbito que nos ocupa; motivos todos ellos suficientes para pedirle una
colaboracin a modo de entrevista que nos permita acercarnos a conocer de primera mano la
figura del bombero de empresa; no sin antes agradecerle, personalmente, la excelente
disposicin
mostrada
por
su
parte.
P.: La primera pregunta es obligada: qu es un "bombero de empresa", tal y como lo entiende
la
A.P.B.E.?
R.:En la A.P.B.E. entendemos al bombero de empresa como el profesional que presta sus
servicios
en
los
siguientes
tres
siguientes
sectores
productivos:
1) Empresas y/o infraestructuras vinculadas a la normativa europea (Directiva Seveso). Tal es
el caso de centrales nucleares, re-gasificadoras, complejos petroqumicos, etc.
2)

Infraestructuras

crticas:

puertos

aeropuertos,

entre

otros.

3) Prestacin de servicios privados: circuitos de carreras, grandes eventos..., y cualquier

vinculacin de carcter profesional en el mbito de la prevencin, extincin de incendios y
salvamentos,
de
carcter
eventual
y/o
permanente.
P.:

Cmo

se

origin

la

figura

del

bombero

de

empresa

en

Espaa?

R.: Los bomberos de empresa en Espaa se remontan a la primera mitad del siglo XIX,
cuando, motivado por la industrializacin y el crecimiento de las ciudades, se constituyeron las
Sociedades de aseguradoras mutuas, que gestionaban el servicio de extincin de incendios y
salvamentos.
La primera en gestionar el servicio de extincin de incendios fue la Sociedad de seguros
mutuos de incendios de casas de Madrid, en 1822. As se cre la figura profesional del
bombero de empresa; si bien con el paso del tiempo dicho servicio se fue municipalizando.

P.: Aunque los bomberos de empresa tengan una directa regulacin de las relaciones
laborales con sus respectivas empresas, a travs de acuerdos o convenios colectivos; cul
es la regulacin normativa estatal y/o autonmica por la que se regula dicho colectivo?

R.: No existe en Espaa ninguna normativa estatal que regule las funciones del bombero de
empresa. A nivel autonmico s existe esta regulacin de las funciones de prevencin,
extincin de incendios y salvamentos del bombero de empresa; aunque entre ellas existen
notables diferencias. No obstante, en muchas CC.AA. de Espaa no existe regulacin alguna,
aunque s existan bomberos de empresa tal y como nosotros lo entendemos profesionalmente.
P.: Si bien existen bomberos de empresa a lo largo y ancho de la geografa nacional, me
consta que en Catalua se concentra el mayor nmero de profesionales, quiz motivado por la
enorme actividad industrial que existe en esta Comunidad Autnoma. En qu tipo de
empresas se distribuyen los ms de 800 bomberos de empresa establecidos en el territorio
cataln?
R.: Principalmente en todas las empresas que, con carcter obligatorio, estn sujetas a la
Directiva Europea Seveso; grandes complejos petroqumicos, tales como el ubicado en
Tarragona. Tambin en factoras de grandes dimensiones, como es el caso de SEAT o
NISSAN en la provincia de Barcelona; y por ltimo, en algunas infraestructuras crticas, como
pueden ser los aeropuertos, puertos y centrales nucleares.
P.: Entienden las distintas empresas que contar con un servicio de bomberos propio supone
un "valor aadido" para aqullas, o simplemente lo ven como el cumplimiento de ciertas
obligaciones
normativas
en
materia
de
autoproteccin
y
emergencias?
R.: En la mayora de empresas, en referencia a la afectacin de la Directiva Seveso e
Infraestructuras Crticas, el Servicio de Bomberos se entiende de carcter obligatorio. En el
resto, cada vez ms se van entendiendo, por parte de las empresas, como una cuestin de
eficacia y eficiencia; como parte de la "cultura de emergencia y seguridad" de las personas y
sus bienes; si bien debo apuntar que se requiere, por parte de los Servicios de Extincin y
Salvamentos, en el conjunto de Espaa, una mayor reflexin sobre lo que significa la "cultura
de emergencia", y lo que ello supone de cara al aumento de los niveles de efectividad.
P.: Qu es la A.P.B.E.? Quin y cmo puede formar parte de esta asociacin profesional?
R.: La A.P.B.E. es una asociacin profesional para los bomberos de empresa y las empresas
con una relacin directa en el campo de las emergencias; en definitiva, un espacio donde se
pueda
interactuar
conjuntamente.
Entre sus socios, la A.P.B.E. cuenta con personas fsicas y jurdicas de distintos mbitos

profesionales. No cerramos las puertas a nadie, por lo que no es necesario tener una
vinculacin concreta para hacerse socio. Invito desde aqu a todo el que tenga inters, a
consultar la informacin relativa a la Asociacin a travs de la pgina web http://www.apbe.es;
y para cualquier duda o aclaracin, a travs del correo-e que la A.P.B.E. tiene a disposicin
(apbdem@gmail.com).
P.: El pasado ao 2012 se celebraron conxito las primeras Jornadas Nacionales de
Bomberos de Empresa: puedes comentar las conclusiones de las mismas y el nivel de
participacin,
tanto
de
ponentes
como
de
asistentes?
R.: Las conclusiones que A.P.B.E. hace de estas primeras jornadas son muy positivas, por el
hecho de entender que existe una necesidad de todos aquellos que tengan o puedan tener en
un futuro una vinculacin directa con la figura del bombero de empresa.
El nivel de participacin tanto de ponentes como de asistentes fue todo un xito, lo que nos
obliga a marcar nuevos objetivos de mejora como asociacin profesional de bomberos de
empresa; y en todo aquello que tenga una vinculacin directa con las emergencias y nos
pueda
afectar
como
colectivo.
P.: Qu actividades estn previstas para este ao en el seno de la A.P.B.E.?
R.: Principalmente, todas aquellas que nuestros asociados consideren necesarias y aspiren a
poder ser realizadas con proyectos tcnico-profesionales, empezando por la formacin
continuada,
por
considerarlo
uno
de
los
pilares
fundamentales.
P.: Por ltimo: hacia dnde debe avanzar, en tu opinin, el colectivo de bomberos de empresa
en
Espaa?
R.: En mi opinin, no solo los bomberos de empresa deben avanzar en Espaa. La realidad
de los S.P.E.I.S. en general, en todo el Estado, es la disparidad. Se encuentran incompletos,
heterogneos, faltos de normativa reguladora, sin competencias definidas... Por ello, entiendo
que tendramos que avanzar todos en una misma direccin, empezando por el principio; la
formacin profesional reglada, y a partir de ah avanzar hacia un nuevo marco orgnico, con
planteamientos
crebles
y
eficientes.
Muchas gracias por colaboracin, Marc.
Publicado 31st March 2013 por Antonio Fiz Garca
Etiquetas: Bomberos Brigadistas Colaboraciones Entrevistas Formacin
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7.

MAR

LOS CUATRO PILARES FUNDAMENTALES DE UN SERVICIO

DE BOMBEROS

Es comn, cuando se quiere poner de manifiesto cuestiones clave para el buen

funcionamiento de cualquier organizacin, acudir a la expresin "pilares fundamentales", quiz
porque el sentido que se le pretende dar es el de sustento, apoyo clave y necesario, sin alguno
de los cules la estabilidad de dicha organizacin quedara en entredicho.
Partiendo de esta idea he reflexionado sobre cules son -o ms bien, cules deberan ser- los
cuatro pilares fundamentales de un Servicio de Bomberos; los que entiendo necesarios para el
adecuado funcionamiento de los S.P.E.I.S. y que, en caso de fallo de alguno o parte de ellos,
conllevara a graves disfunciones organizacionales, como las que sufren buena parte de
nuestros Cuerpos de Bomberos.
.Primer pilar fundamental: Los RR.HH.
Conforman los recursos humanos todo el personal integrante de las distintas unidades y/o
secciones de un S.P.E.I.S. (servicio operativo, de prevencin y divulgacin, de anlisis e
investigacin, administracin...). Sobre el capital humano destacara, por encima de todo, que
es el recurso ms valioso con que cuenta cualquier parque de bomberos.
.Segundo pilar fundamental: Los Recursos Materiales
Deben entenderse como tales, los siguientes:
-Vehculos
-Equipos de trabajo
-Equipos
de

proteccin

individual

Este es, posiblemente, el pilar de sustento que ms ha evolucionado, motivado por la propia
evolucin tecnolgica.
.Tercer pilar fundamental: El Conocimiento
Es, quiz, el intangible que mayor "valor aadido" puede aportar a cualquier organizacin,
incluyendo como tal los Servicios de Bomberos. Para generar conocimiento se requiere capital
humano formado e informado, as como una alta dosis de compromiso.
Una organizacin que no genere conocimiento es, en los tiempos que corren, una
organizacin abocada al fracaso. Un parque de bomberos que no innove, se convertir en un
servicio obsoleto; es slo cuestin de tiempo.

.Cuarto pilar fundamental: La Gestin

Entendida como la consecuencia de administrar o gestionar algo, se puede definir este
concepto como el conjunto de trmites, acciones y decisiones que se llevan a acabo para la
resolucin de cualquier asunto. Llevado al mbito de los S.P.E.I.S., corresponde a quien
gestiona la administracin, direccin y toma de decisiones para la prestacin de un servicio
eficaz, eficiente y, por supuesto, seguro.
Por tanto, y aunque el reparto de cargas debe estar equilibrado entre cada uno de los cuatro
pilares citados, no es menos cierto que este ltimo, el de la gestin, cobra un mayor sentido de
la responsabilidad; pues es el encargado de hacer funcionar en armona al resto.
Es cierto que gestionar recursos humanos adecuados y suficientes en nmero, disponer de
adecuados recursos materiales -buenos vehculos, buen material y los mejores EPIs-, y contar
con una organizacin bien formada, informada y comprometida, puede facilitar enormemente
las tareas de gestin y direccin.
Ahora bien: no contar con parte de lo antes descrito puede ser producto, en muchas
ocasiones, de una mala gestin y no tanto de necesitar mayores recursos econmicos. De ah
la importancia de que, quien gestiona un Servicio de Bomberos, debe contar con ciertas
"herramientas de gestin" y competencias adquiridas pues es, sin duda, el mximo
responsable de que la solera que se apoya sobre los cuatro pilares fundamentales no se
acabe desplomando.
Publicado 1st March 2013 por Antonio Fiz Garca
Etiquetas: Artculos de opinin Bomberos
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8.
FEB

28

ENTREVISTA A CARLOS UTRERA: OFICIAL TCNICO DEL

R.C.-BOMBEROS DE MLAGA

Ingeniero Tcnico Industrial, Carlos Utrera Martn es Oficial Tcnico del R. Cuerpo de
Bomberos de Mlaga, puesto al que accedi por oposicin en marzo de 1989. Es el actual
responsable de fomentar y potenciar diversos cambios tanto estructurales como
organizacionales, derivados de la aplicacin e implementacin de la Ley 31/1995, de
Prevencin de Riesgos Laborales, y normas reglamentarias, en su Servicio.

Por este motivo, le he pedido a Carlos que comparta con nosotros sus conocimientos y
experiencia en una labor, no exenta de dificultades, pero de obligado cumplimiento por ley; y
que -mejor ms pronto que tarde-, debera de implantarse en todos los Servicios de Extincin
de Incendios y Salvamentos.
P.: Como Oficial Tcnico responsable de la guardia, qu importancia le das a la
seguridad de los intervinientes y qu variables utilizas para una adecuada gestin de la
misma, tanto en las actividades en el parque como en las intervenciones?
R.: En primer lugar, agradecerte la oportunidad que me ofreces para compartir experiencias,
ms que conocimientos, en un tema tan importante como es la seguridad.
Aunque hace casi dos aos que no tengo la responsabilidad de la guardia -por motivos
organizativos en mi Servicio-, sigo acudiendo a aquellos siniestros que por su gravedad o
tipologa as lo demande. Esto me ha permitido dedicar ms tiempo a otras actividades; como
la responsabilidad en todo lo relacionado con la P.R.L. en el Servicio.
Con respecto a las intervenciones, siempre he pensado que la seguridad es una pieza clave
en la atencin de los diversos siniestros a los que acudimos. La falta de seguridad en las
intervenciones de un colectivo que convive con los riesgos, trae aparejada -frecuentemente- la
materializacin del accidente. Y cuando se produce este, por pequeo que sea, la
consecuencia directa es que la persona que lo sufre deja de cumplir con su cometido
encomendado, pudindose agravar las consecuencias propias del siniestro y provocando una
alteracin en la organizacin de los equipos de trabajo por una reaccin lgica y humana:
todos sus compaeros dejan lo que estn haciendo para atender al accidentado, con lo que
ello conlleva en un siniestro en pleno desarrollo.
Por otro lado, cuando se analizan las causas de los accidentes, casi siempre se llega a la
conclusin de que, de alguna manera, se podra haber evitado. Casi siempre las
imprudencias, temeridad, negligencias e incumplimientos normativos estn detrs del
accidente; y la suerte nunca de be ser un factor a tener en cuenta en nuestras actuaciones.
La seguridad en las intervenciones hay
procedimientos operativos, apoyndose
acostumbrando a los mandos intermedios a
identificando los peligros significativos de
adecuadas.

que trabajarla desde la preparacin de los

directamente en la formacin continua y
hacer una correcta evaluacin de los siniestros,
cada intervencin para adoptar las medidas

Los procedimientos operativos son, en definitiva, las instrucciones a las que se refiere la Ley
de P.R.L., y que deben ser seguidos por los trabajadores.

Con respecto a las actividades en el parque, son varios los aspectos en los que hay que
incidir. Por un lado, el cumplimiento estricto de la L.P.R.L. y sus normas de desarrollo, evitando
actividades que incumplan aquella, sobre todo en el tiempo libre en el parque; y por otro lado,
el ejecutar de forma escrupulosa las acciones preventivas recogidas en el Plan de Prevencin
de Riesgos Laborales. Adems, es fundamental ir creando una "cultura preventiva" en todos
los niveles jerrquicos del Servicio y, sobre todo, haciendo ver al personal que "con la
prevencin, todos ganan, nadie pierde"; pues el objetivo de la P.R.L. no es impedir el trabajo,
sino que se realice de la forma ms segura. La seguridad es otro de los pilares bsicos de una
eficaz intervencin.
P.: Entre tus funciones en el Servicio, adems de las que son inherentes al puesto de Oficial
Tcnico, me consta que desde hace varios aos eres el responsable de vehculos y material
de todos los parque del R.C.B.- Mlaga. Qu nivel de implicacin otorgas a los vehculos de
bomberos en cuanto a su relacin directa con la seguridad del personal operativo?
R.: El vehculo contra incendios es un eslabn ms de la cadena de seguridad. Como medio
de transporte de personal y material, desde el parque hasta el lugar del siniestro, est exento
de cumplir los requerimientos del R.D. 486/1997, de 14 de abril, por el que se establecen las
disp. mnimas de seg. y salud en los lugares de trabajo. No obstante, debemos tener en
cuenta que existe la Norma UNE-EN 1846, que es una norma armonizada con respecto a la
Directiva de Seg. en Maquinaria, y que, an no siendo de obligado cumplimiento, s es una
buena gua a la hora de disear nuestros vehculos; en los que por su diseo complejo, hay
que procurar mantener un equilibrio entre tamao, potencia y prestaciones, reparto de cargas,
materiales y herramientas que se transportan..., as como su ubicacin, sobre todo los que se
ubican en cabina y compartimento de la dotacin.
La estabilidad del vehculo, buscando un centro de gravedad lo ms bajo posible, y el estado
de conservacin y mantenimiento correcto, es fundamental para que el vehculo sea seguro,
pero eso no es todo. La forma de conducir es tambin fundamental, y en este caso quiero citar
al refranero, que es muy sabio: "vsteme despacio, que tengo prisa". A veces se nos olvida
que lo importante es llegar, y que si conducimos de forma negligente y sufrimos un accidente,
no llegaremos al siniestro, nuestro objetivo prioritario.
Tengo tambin la impresin de que, en muchas ocasiones, no se adapta la forma de conducir
a la tipologa del vehculo; y es evidente que una autoescalera, cuyo centro de gravedad es
muy alto por su propia configuracin, no puede ser conducida de igual forma que una
autobomba, por ejemplo.
P.: En tu opinin, cul de estos factores consideras que influye ms negativamente en la
implantacin de una adecuada gestin de la prevencin de riesgos laborales en los S.P.E.I.S.;
el desconocimiento de la normativa en materia de seguridad laboral por parte de los
responsables de bomberos o la percepcin del riesgo por parte del bombero como un factor
inherente a su profesin?

R.: Pienso que, como en la mayora de ocasiones, influyen por igual.

Por un lado, las excepciones que hace la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevencin de
Riesgos Laborales, introdujo un elemento de confusin al especificar en su mbito de
aplicacin que sus exigencias no seran aplicables a aquellas actividades cuyas
particularidades lo impidan, en el mbito de las funciones pblicas de:
-polica, seguridad y resguardo aduanero
-servicios operativos de proteccin civil y peritaje forense en los casos de grave riesgo,
catstrofe y calamidad pblica
Durante mucho tiempo -yo mismo me incluyo-, se lleg a una especie de consenso en el que
se pensaba que la ley solo era aplicable a las actividades del parque. Pero si nos fijamos
detenidamente en su literalidad, en ningn momento se habla de colectivos, sino de
actividades, por lo que ya en la Ley se prevean ciertas particularidades del trabajo del
bombero, pero dejaba claro que quedbamos obligados a su cumplimiento desde su
promulgacin hasta la aparicin de la normativa especfica -cosa que an no ha sucedido-;
quedando exceptuadas solo ciertas actividades. Asimismo, diversos accidentes en los
servicios de bomberos han motivado la actuacin de la Inspeccin de Trabajo, por lo que poco
a poco se va tomando conciencia de que hay que dar cumplimiento a la L.P.R.L. y sus normas
de desarrollo.
Por otro lado tenemos a los bomberos que, acostumbrados a convivir con el riesgo, hace que
el uso de protecciones individuales adquiera una relevancia especial; ya que en muchas
operaciones, tanto de extincin de incendios, como de rescates y salvamentos, se conjugan
varios peligros simultneamente y donde, el uso intensivo de protecciones individuales
-desaconsejable en otro tipo de trabajos-, aqu se hace imprescindible.
Sin embargo, somos reacios a los cambios: "si algo funciona, para qu cambiar". Y mientras
en los incendios todo el mundo se equipa correctamente, con el riesgo de cadas en altura el
asunto es bien distinto; costndonos mucho utilizar los EPIs que fija la legislacin. A esto hay
que unirle esa especie de halo de heroicidad con la que la sociedad nos ha revestido, y que
de alguna manera nos hace sentirnos obligados a asumir riesgos ms all de lo estrictamente
necesario para la misin encomendada al servicio.
P.: Qu cambios han tenido lugar hasta la fecha en el R.C. de Bomberos-Mlaga, motivados
por la aplicacin de la L.P.R.L.; y con qu problemas te has ido encontrando en el camino?
R.: Ms que cambios te puedo decir lo que estamos haciendo por la P.R.L. en nuestro
Servicio, porque a veces, los cambios drsticos son contraproducentes y es preferible dar
pasos cortos y continuos, que inexorablemente producirn los cambios asumibles y asumidos,
que es lo que realmente importa.

Sin que el orden indique la importancia, participamos de forma activa y doble en el Comit de
Seg. y Salud Laboral del Ayto.; la jefatura y dos delegados de prevencin que son bomberos,
por lo que existe una relacin estrecha para abordar temas especficos.
Tenemos una relacin muy directa con el Servicio de Prevencin Propio y los Ajenos, pues
son los que realizan el Plan de Prevencin y las evaluaciones de riesgos; teniendo en cuenta
que los tcnicos que forman parte de dichos servicios no saben lo que hacemos y cmo lo
hacemos, por lo que es fundamental un trabajo directo con ellos si queremos una correcta
evaluacin de riesgos y adecuado asesoramiento tcnico.
Ejecutamos las acciones correctivas previstas en el Plan de Prevencin de Riesgos Laborales,
segn la prioridad fijada y teniendo en cuenta las limitaciones presupuestarias que puedan
existir. An sin serlo, y sin que exista obligacin normativa, me he convertido en lo que
podramos denominar "recurso preventivo", de forma que se tutelan casi todas las actividades
del servicio; en especial el material tcnico y didctico para la formacin, la pg. web, etc.
Se estn seleccionando nuevos EPIs, y algunos que eran de uso colectivo se estn
repartiendo de forma individualizada; intentando integrar la prevencin a todos los niveles
jerrquicos y en todos los departamentos.
Se le est dando un fuerte impulso a la formacin continua y especfica de todo el personal,
como base para la seguridad en el desarrollo de todas las intervenciones; procediendo,
asimismo, a la actualizacin de los procedimientos operativos del Servicio.
Estamos iniciando contactos para la coordinacin en P.R.L. con el C.N.P. en las
intervenciones, y exigimos el cumplimiento de los preceptos de P.R.L. con las empresas
subcontratadas -p.ej. limpieza-, desde la misma redaccin del pliego de condiciones.
Por ltimo, y no menos importante, analizamos e investigamos todos los accidentes laborales
por pequeos que sean, al efecto de adoptar acciones correctivas; archivando toda la
documentacin que se genere en materia de P.R.L. para que est disponible a requerimiento
de la Autoridad Laboral.
En cuanto a los problemas que nos hemos encontrado, pueden ilustrarse con frases como:
-"T me vas a ensear como tengo que hacer las cosas"
-"Llevo 30 aos haciendo las cosas as y no me ha pasado nada"
-"Dicen que es por nuestra seguridad, pero yo no conozco ningn accidente haciendo las
cosas as"
-"Pero no estbamos exentos de cumplir la L.P.R.L.?"
-"Si hago las cosas as, peligra la vida de la vctima porque voy a tardar demasiado"

P.: Aunque todava quedan profesionales de los servicios de bomberos que albergan ciertas
dudas, ambos sabemos que la L.P.R.L. es de obligado cumplimiento en nuestro colectivo,
tanto en las prcticas en el parque, como en las distintas intervenciones; con la nica salvedad
a la que hace alusin el R.D. 67/2010, de 29 de enero, de adaptacin de la legislacin de
P.R.L. a la Admn. General del Estado -contemplado en su art. 2.6.-. Teniendo esto en cuenta,
qu puedes afirmar sobre los niveles de responsabilidad -no solo civil, sino tambin penal-,
en caso de incumplimiento de la Ley 31/1995, de Prevencin de Riesgos Laborales, y sus
normas de desarrollo reglamentario en los Servicios de Extincin de Incendios?
R.: Primero, cabe decir que el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas se ha
pronunciado sobre las excepciones a la Directiva 89/391/CEE, sobre P.R.L., y dictamin que el
mbito de aplicacin de dicha Directiva ha de entenderse de manera amplia, y que las
excepciones a dicho mbito deben interpretarse "restrictivamente" -no para rebajar los niveles
de seguridad de los trabajadores, aplicando las excepciones de manera global por colectivos-,
sino nicamente en "determinadas actividades especficas", tales como una catstrofe; que se
caracterizan por no prestarse, por su naturaleza, a una planificacin del tiempo de trabajo de
los
equipos
de
intervencin.
Adems, este principio de aplicacin generalista solo ceder ante "grave riesgo colectivo,
catstrofe o calamidad pblica"; es decir, en los supuestos contemplados en la Ley de
Proteccin Civil y su desarrollo mediante la Norma Bsica de Proteccin Civil.
Mientras no se vea comprometido el cumplimiento de medidas indispensables para la
proteccin de la vida, de la salud y de la seguridad colectiva, debe prevalecer el cumplimiento
de la normativa para garantizar la seguridad y la salud de los trabajadores; y en todo caso, se
exige que se adopten las medidas para que dicha seguridad quede asegurada, en la medida
de
lo
posible,
en
las
actividades
exceptuadas.
Dicho esto, y no siendo experto en Derecho, me atrevo a decir que todos los que tenemos
responsabilidad de mando, asumimos la cuota de responsabilidad de cumplir o hacer cumplir
con las obligaciones impuestas por la L.P.R.L. a la Admn., y que en caso de accidente grave
o con resultado de muerte, proceder la apertura de causa penal -como ya ha ocurrido-, y que
en todo caso la va civil obligara a la Admn. a asumir responsabilidades patrimoniales.
Debemos tener presente, asimismo, que el R.D.L. 5/2000, de 4 de Agosto, por el que se
aprueba el Texto Refundido de la Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social,
tipifica la mayora de las infracciones en materia de P.R.L. como graves o muy graves, con
fuertes cuantas econmicas en las sanciones, y que existe un procedimiento especfico para
la Inspeccin de Trabajo ante incumplimientos en materia de P.R.L., pudiendo establecerse
por
parte
de
aqulla
la
imposicin
de
medidas
correctoras.
P.: Recientemente han tenido lugar en Granada las primeras Jornadas sobre Seguridad y
Salud Laboral, a las que han asistido profesionales y responsables de distintos Servicios de

Bomberos de la Comunidad de Andaluca, y en la cul has participado como ponente. Al

respecto, quiero preguntarte por el objetivo de dichas jornadas; as como por el contenido y
desarrollo
de
tu
ponencia.
R.: La idea de esta primera Jornada sobre P.R.L. en los Cuerpos de Bomberos surge de una
reunin entre varios responsables de servicios contra incendios de Andaluca, en la que se
coment la necesidad de conocer si se aplicaba o no la normativa de prevencin de riesgos
laborales en los Servicios de Bomberos; as como la problemtica que planteaba, y la
posibilidad de informar de lo que se estaba llevando a cabo al respecto en los distintos
Servicios -todo ello a raz de dos accidentes graves con actuacin de la Inspeccin de Trabajo
en ambos casos, y de la apertura de causa penal en uno de ellos.
La

jornada

fue

convocada

el

24

de

enero

con

los

siguientes

objetivos:

-Conocer la legislacin aplicable a los S.P.E.I.S., en materia de P.R.L.

-Estudiar la problemtica de la aplicacin de la prevencin de riesgos laborales a las
actividades
de
los
bomberos
-Promover las acciones que se deben efectuar por los responsables de los S.P.E.I.S. en esta
materia
En el desarrollo de dicha jornada se plantearon dos ponencias, as como una puesta en
comn
enre
todos
los
asistentes.
-Primera ponencia: "Experiencias en P.R.L. en parques de bomberos" (por Juan Marchal -Jefe
de Bomberos del Poniente de Almera-, y Rafael Lpez -Jefe del Parque de Zona de Mairena
del
Aljarafe-).
La idea de esta ponencia era explicar la situacin que se haba planteado con motivo de dos
accidentes ocurridos en los que se vieron implicados un bombero del Poniente y otro bombero
de
Mairena
del
Aljarafe.
Juan Marchal expuso la causa del accidente ocurrido el 26 de marzo de 2012, en el que un
bombero tuvo un accidente cuando realizaba las labores de extincin de un incendio en la
cubierta de una nave industrial, en el que result herido de gravedad.
Rafael Lpez coment el accidente que le ocurri a un compaero en el parque de zona de
Mairena del Aljarafe, cuando efectuaba prcticas con cuerdas en la autoescalera, cayendo
desde una altura de entre 8 y 10 metros, con resultado de lesiones graves. Tambin intervino
la Inspeccin de Trabajo y fue citado a declarar en calidad de imputado, en septiembre de
2010.
-Segunda ponencia: "La prevencin de riesgos laborales y su aplicacin en los cuerpos de
bomberos" (por Carlos Utrera -Oficial Tcnico de Bomberos-Mlaga-, y Antonio Roda -Oficial

Tcnico

de

Extincin

de

Bomberos-Sevilla").

Mi ponencia incluy un anlisis de la legislacin aplicable en materia de P.R.L., un repaso a

las actividades que estamos llevando a cabo en el R.C. Bomberos-Mlaga; as como los
aspectos de las actividades de los bomberos en los que se incumplen o se cumplen
parcialmente
los
preceptos
de
la
Ley.
Antonio Roda realiz su ponencia sobre los Servicios de Prevencin Ajeno; la idea de
contratar estos servicios y el procedimiento que al respecto se llev a cabo en el Consorcio
Provincial de Bomberos de Mlaga, cuando l se encontraba en dicho Servicio como Jefe del
S.P.E.I.S.P.C.; as como el nuevo pliego sobre un proyecto de contratacin en materia de
prevencin
de
riesgos
laborales
para
Bomberos-Sevilla.
-Situacin actual de la P.R.L. en los parques de bomberos de Andaluca. Puesta en comn
Las
conclusiones
finales
de
la
Jornada
fueron:
.Solicitar a la Junta de Andaluca el desarrollo de la Ley del Fuego y legislacin especfica en
mateia de prevencin de riesgos laborales para la prestacin de servicios de extincin de
incendios
y
salvamentos
.Funciones del servicio de prevencin ajeno, con especificacin de los mnimos exigibles
.Dar conocimiento de nuestras conclusiones a la Junta de Andaluca, as como a las
principales
centrales
sindicales
.Nombrar un grupo de trabajo para llevar los asuntos a las Admones. Pblicas competentes
.Retomar la Plataforma Unitaria de Bomberos (P.U.B.) para potenciar la legislacin especfica
en
materia
de
seguridad
y
salud
laboral
para
bomberos
.Reuniones
peridicas
de
las
jefaturas,
o
personas
en
quien
deleguen
P.: Por ltimo: cules son tus recomendaciones para aquellos profesionales de los S.P.E.I.S.
-entendiendo como tales tanto el personal operativo, como tcnicos y responsables de
jefatura- que an no estn aplicando la Ley 31/1995, de Prevencin de Riesgos Laborales, en
sus
respectivos
parques
de
bomberos?
R.: Creo que con lo comentado se pueden sacar bastantes conclusiones pero, ya que me lo
pides, yo empezara sin dilacin a aplicar la L.P.R.L.; y en caso necesario, buscar
asesoramiento en un Servicio de Prevencin Ajeno de reconocido prestigio.
Muchas gracias por tu colaboracin, Carlos.
Publicado 28th February 2013 por Antonio Fiz Garca
Etiquetas: Bomberos Colaboraciones Entrevistas Formacin
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9.
FEB

15

LA BRIGADA CENTRAL DE SALVAMENTO MINERO: 100 AOS

DE EXISTENCIA

La Brigada Central de Salvamento Minero (B.C.S.M.) se cre en 1912, en la Cuenca del

Naln, como respuesta conjunta de las compaas carbonferas a los frecuentes accidentes
que se registraban en las minas asturianas; con la pretensin de unificar las pequeas
brigadas de cada empresa y dotarlas de mejores medios para aumentar su eficacia ante los
accidentes.
El da 1 de enero de 1912, se realiz la primera sesin de prcticas de un equipo formado por
un facultativo y cinco mineros de 1. Esta brigada se instal en un departamento del Hospital
Duro de Felguera, como punto estratgico de todas las empresas asociadas.
Tras los buenos resultados de la iniciativa, otras sociedades se iran integrando en este
servicio de intervencin; constituyndose, en 1920, la Asociacin de Salvamento en las Minas
(A.S.M.), y trasladndose las instalaciones, en ese mismo ao, al Pozo Fondn. Hoy en da,
esta brigada constituye el rgano ejecutor de la A.S.M., cuyo principal objetivo contina siendo
el rescate de las personas y bienes de las empresas mineras asociadas.
Para el desempeo de sus funciones, la Brigada de Salvamento Minero cuenta con una
Estacin Central, ubicada junto a las instalaciones del Pozo Fondn, en Sama de Langreo
(Asturias). A la estacin se suma diverso material, equipos y herramientas, entre los que
destacan los equipos de respiracin autnoma de circuito cerrado; cuyo uso y entrenamiento
continuado capacita a sus profesionales para realizar cualquier trabajo o rescate de larga
duracin, en atmsferas irrespirables.
Actualmente, la razn de ser de la brigada de salvamento viene impuesta por el R.D.
863/1985, que aprueba el Reglamento Gral. de Normas Bsicas de Seguridad Minera.
Dicha norma obliga a que toda actividad subterrnea con peligro de incendios,
desprendimientos de gases o polvos explosivos, cuenten con una estacin de salvamento
provista del material preciso para hacer frente a las situaciones de emergencia; pudindose
prestar este servicio por parte de la empresa con personal propio, ajeno, o de forma
mancomunada.
Asimismo, y en relacin al personal integrante se indica que el jefe de la estacin de
salvamento deber ser tcnico titulado de minas, y todos sus componentes personas de

acreditada experiencia minera, en nmero suficiente para garantizar su trabajo de forma

continuada.
En base a esta regulacin normativa, la plantilla actual de la Brigada Central de Salvamento
Minero est compuesta por:
- 1 Director Tcnico
- 1 Jefe de Brigada
- 2 Jefes de Relevo
- 3 Conductores
- 20 Brigadistas
- 1 Mdico
Para llevar a cabo sus funciones, el personal se distribuye de la siguiente forma:
- Los mandos y los conductores se encuentran continuamente en la Estacin de Salvamento
- Los 20 brigadistas se dividen en dos retenes de 10 efectivos, de manera que cada retn
alterna un mes en la brigada y otro en la mina (tiempo durante el cul los brigadistas
desarrollan las tareas propias de sus categoras laborales en sus respectivos centros de
procedencia)
- En caso de necesidad se incorpora a la unidad todo el personal, pudiendo as contar con un
mximo de 20 brigadistas
Las intervenciones de la B.C.S.M. cuentan con los siguientes elementos comunes, presentes
todos ellos a lo largo de su historia:
1) Manejo de equipos de respiracin autnoma de circuito cerrado de larga duracin
(E.R.A.C.C.),
BG-174
y
BG-4,
de
Drager.
2)
-

Trabajos

de
con

con
combinacin

apeos

y
medios

medios
de

apuntalamientos

fortificados
los

en
de

para
dos

hundimientos:
fortuna
minas
anteriores

3) Trabajos en espacios confinados, empleando las tcnicas anteriormente expuestas (de

sostenimiento), as como otras para la extincin de incendios.
4) Utilizacin de tcnicas de trabajo en altura

El descenso que la actividad minera viene acusando en los ltimos aos, unido a la mayor
inversin en seguridad y formacin de los trabajadores, ha provocado un notable descenso de
accidentes
e
incidentes
en
la
mina.
Ello ha contribuido al consiguiente aumento de las acciones formativas por parte de los
integrantes de la brigada; pues no cabe duda de que tanto su experiencia como los
conocimientos adquiridos pueden resultar de gran aprovechamiento en otros mbitos civiles y
servicios de emergencia. En este sentido, la B.C.S.M. puede ofrecer, entre otros:
a) Apoyo en trabajos de inspeccin y rescate en espacios confinados con equipos de
respiracin autnoma de circuito cerrado de larga duracin (4 horas) en tneles, minas, metro,
etc.; y en todos aquellos lugares con atmsferas irrespirables y/o potencialmente explosivas.
b) Formacin:
.Entrenamiento y utilizacin de aparatos autnomos de respiracin de circuito cerrado
.Formacin
de
equipos
especializados
en
infraestructuras
subterrneas
.Formacin en equipos de proteccin respiratoria de escape en emergencias
.Formacin en tcnicas de sostenimiento con medios de fortuna aplicada a rescates
.Asesoramiento a empresas mineras en planes de emergencia y evacuacin
No obstante, las actividades y el mbito de actuacin de la Brigada Central de Salvamento
Minero no se limitan a lo expuesto ya que, mediante convenio de colaboracin, podran
intervenir en aqullas situaciones en que fuese necesario, a requerimiento de las Autoridades
o a solicitud del Servicio de Emergencias 112.
Es reseable, en este sentido, la intervencin realizada en Enero de 2010 por la Brigada de
Salvamento, en colaboracin con Bomberos de Asturias, para la extincin del incendio que se
declar en el interior del tnel de Vega del Ciego (de casi 2,5 Km. de longitud), de la variante
ferroviaria de Pajares -tramo en construccin entre Asturias y Len-.
La intervencin consisti en la evacuacin del personal que estaba trabajando en el lugar; as
como en la posterior extincin del incendio, que se encontraba aproximadamente a 500 metros
de la boca de entrada, y cuyas labores finalizaron tras 6 horas de arduo trabajo.
Fruto de su trayectoria y actuaciones (algunas de ellas en circunstancias especialmente
difciles), la B.C.S.M. ha recibido el reconocimiento de diversos Organismos Pblicos e
Instituciones, Empresas y Asociaciones; como lo fue la Medalla al Mrito de Proteccin Civil
Espaola, concedida por el Ministerio de Interior en el ao 2007.
No quiero finalizar esta entrada sin antes agradecer a la brigada su silenciosa labor y el buen
hacer de sus integrantes, que a lo largo de estos 100 aos han sabido conjugar dos de las
profesiones de mayor riesgo que existen. Y, por supuesto, mi agradecimiento personal a

Gonzalo Vzquez -Jefe de la Brigada-, por proporcionarme la informacin necesaria para darle
forma a este artculo.
Publicado 15th February 2013 por Antonio Fiz Garca
Etiquetas: Bomberos Brigadistas
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10.
JAN

31

"HAZMAT TRAINING 4.0": UNA HERRAMIENTA INFORMTICA

PARA LA FORMACIN EN MM.PP.

"Hazmat Training Program" es una herramienta informtica interactiva y de autoformacin que

surgi del trabajo desarrollado por el Comit de Mercancas Peligrosas del CTIF -conocido
como Comit HAZMAT-, y del que la Asociacin Espaola de Lucha contra el Fuego -ASELFes representante en Espaa.
El programa de formacin ha sido desarrollado por la Agencia para Contingencias Civiles de
Suecia, en colaboracin con Dinamarca, Noruega, Finlandia, Eslovenia y Espaa; con la nica
finalidad de aportar al personal de los servicios contra incendios y de salvamentos una
formacin bsica, contrastada y homognea en materia de intervencin con presencia de
sustancias peligrosas.
Es destacable el inters institucional por esta herramienta informtica, pues la aplicacin ya
fue apoyada y financiada en su versin 3.0 por la D.G. de Proteccin Civil y Emergencias para
que quedara como documentacin bsica en la formacin impartida por la Escuela Nacional
de Proteccin Civil en materia de NRBQ.
La versin 3.0 del "Hazmat Training" ha sido actualizada por una nueva aplicacin que
introduce mejoras y novedades, especialmente en lo que a ejercicios tcticos se refiere, lo que
ha dado lugar a la versin 4.0. del programa.
Haciendo un breve recorrido descriptivo de la aplicacin, su estructura contempla los
siguientes
captulos:
Identificacin
de
MM.PP.
Propiedades
fsicas
de
los
productos
qumicos
- Niveles de proteccin, en funcin de los productos qumicos y los riesgos asociados a los
mismos

Zonificacin
y
clculo
de
las
zonas
de
peligro
- Escenarios tcticos, donde se establecen prioridades concretas para dirigir un accidente con
MM.PP.
- Ejercicios y preguntas relacionados con todos los captulos y escenarios tcticos
Como ventajas, adems de su fcil utilizacin destacan, en mi opinin, la posibilidad de poder
utilizar el programa de entrenamiento tanto en el lugar de trabajo como en casa; as como
tambin permite la realizacin de exmenes de conocimientos adquiridos, cuyos resultados
pueden imprimirse. No obstante, la mejor manera de confirmar dichas ventajas es probar la
versin
4.0
del
"Hazmat
Training".
Son muchos los profesionales, y tambin los servicios de bomberos que ya cuentan con esta
herramienta informtica; pero son muchos, tambin, los que todava no tienen conocimiento
de la misma. Animo a estos ltimos a que adquieran este producto por su calidad, su sencillez,
su rigor tcnico y su economa, lo que sin duda se ver reflejado en un aumento de los niveles
de
seguridad
y
eficacia
en
las
intervenciones
con
MM.PP.
Para finalizar, debo resaltar la filosofa del grupo de trabajo HAZMAT y de la propia ASELF, en
su empeo de dar la mayor difusin y divulgacin posible a este programa interactivo de
entrenamiento; toda vez que desde la Asociacin se est facilitando la licencia de uso -tanto a
ttulo particular, como para las empresas, instituciones y entidades que quieran disponer de
esta herramienta informtica para su uso interno-, previa solicitud formal, a travs de la web de
contacto: http://www.aself.com.
Publicado 31st January 2013 por Antonio Fiz Garca
Etiquetas: Bomberos Formacin Intervencin y Procedimientos
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11.
JAN

14

ENTREVISTA A MIGUEL REY: PRESIDENTE DE BOMBEROS

SIN FROTERAS ONGD

Miguel Rey es cabo de bomberos en el R.C.-Bomberos de Mlaga, y cuenta con 25 aos de

experiencia profesional en su servicio. Es tambin presidente de la ONG Bomberos Sin
Fronteras; que cuenta -entre otras-, con la S.I.C., "Seccin de Intervencin en Catstrofes", un
grupo especializado en intervenciones en catstrofes, a la que tambin pertenece Miguel, y en
la que acumula experiencia como rescatador, jefe de equipo y jefe de intervencin, en
diferentes acciones realizadas ms all de nuestras fronteras.

Por su dilatada experiencia como bombero y su reconocida competencia en el mbito de las

intervenciones en grandes catstrofes; as como por su pertenencia durante varios aos al
Grupo Especial de Rescate del Real Cuerpo de Bomberos de Mlaga -G.R.E.S.-, agradezco
la disposicin de Miguel y aprovecho para hacerle una serie de preguntas que a buen seguro
tendr como resulta respuestas enriquecedoras.
P.: En estos 25 aos de profesin, adems de las mejoras en vehculos y material que la
propia tecnologa y el devenir de los tiempos ha trado consigo a los servicios de bomberos,
en qu cuestiones concretas, organizacionales, operativas y normativas has visto una
evolucin favorable hacia el desarrollo de una profesin ms eficiente y segura?
R.: Como bien indicas, las cosas han cambiado mucho; aunque, por desgracia, no todos los
servicios de la geografa espaola han evolucionado al mismo nivel.
En estos aos he estado en cursos, jornadas y encuentros profesionales, que son escenarios
muy interesantes para compartir opiniones, experiencias y conocimientos, adems de ser un
buen referente de dnde nos encontramos -profesionalmente hablando- cada uno de nosotros
con respecto al resto. Esta, por ejemplo, es una prueba en la que se puede observar cmo
unos servicios evolucionan y a otros les cuesta mucho...y no por falta de voluntad y ganas. El
no tener una legislacin comn para todos, donde se regulen las cuestiones ms importantes
y concretas de nuestra profesin, provoca eso: que se evolucione a distinta velocidad.
Si nos ceimos a la pregunta: la respuesta es afirmativa. Las nuevas tecnologas,
herramientas y normativa estn contribuyendo a que realicemos nuestras intervenciones con
mayores garantas y seguridad. Desde los E.P.I.s, las herramientas, los vehculos, los
procedimientos de intervencin, la prevencin...; sin olvidar la formacin, tanto interna, como
externa. Todo ello hace que nuestra labor en las intervenciones en pro del ciudadano sea ms
eficiente.
P.: Como jefe de dotacin de bomberos, qu importancia le das a la seguridad de los
intervinientes y qu parmetros utilizas para una adecuada gestin de la misma?
R.: Intento que este tema se lleve a cabo con bastante rigidez, controlando cada una de las
actividades que se organizan -prcticas, simulacros, intervenciones, etc.-. Es algo que he
aprendido e interiorizado, tanto por la responsabilidad sobre el grupo, como por la
responsabilidad legal.
P.: Qu particularidades y diferencias resaltaras entre los integrantes de un equipo de
bomberos especialistas -como por ejemplo el G.R.E.S., al que perteneces desde hace varios
aos-, con competencias muy especficas, de los equipos de bomberos que conforman las
"dotaciones de primera salida", cuyas competencias son genricas y, por tanto, muy amplias?

R.: Te contestar de manera muy concisa: son tres los factores ms importantes en esta
cuestin. 1) la formacin especfica en la/s disciplinas en las que est especializado el grupo,
2) el entrenamiento continuo en las disciplinas de especializacin del grupo, entendiendo
tales entrenamientos "fuera de la guardia", y 3) la utilizacin de un material de entrenamiento
e intervencin muy especfico.
No es que los grupos de especialistas sean mejores profesionales; sino que estn ms
formados en concretas materias, y disponen de material que, por norma general, no se utiliza
-en ocasiones ni siquiera se encuentra- en los vehculos de 1 salida.
P.: Cul consideras el nmero adecuado de efectivos -desde el punto de vista de la eficiencia
operativa- y la "ratio mando/bomberos" de cara a la confeccin de equipos de trabajo en los
servicios de bomberos?
R.: En lo que respecta a este tema, hay varias tendencias. Te comentar la que conozco, la
que se viene organizando en mi Servicio desde hace varios aos. La "salida tipo" est
conformada por 1 cabo, 1 conductor y 3 bomberos -si bien anteriormente a esta disposicin se
sala con 4 bomberos-. La reduccin de un bombero es producto de la optimizacin de
recursos motivada por la apertura de ms parques en la ciudad; as como por el desarrollo e
implantacin de procedimientos de intervencin y las correspondientes revisiones de los
mismos, de manera que se puedan garantizar, en todo momento, intervenciones eficaces y
seguras.
P.: Basndote en tu experiencia en intervenciones en grandes catstrofes, qu
particularidades consideras a tener especialmente en cuenta a la hora de gestionar la
seguridad del grupo de intervencin?
R.: Por la experiencia acumulada y la variedad de las intervenciones, no solo me preocupo de
la seguridad en las propias labores del trabajo - desescombro, rescate, etc.-; sino tambin por
la seguridad en lo que respecta a la vertiente emocional del personal, pues en zonas hostiles,
a cientos o incluso miles de kms., se hace muy complicado que un interviniente se vea
afectado en su estado emocional.
Aunque estas situaciones emocionales se intenten gestionar adecuadamente, ningn miembro
del equipo de intervencin est libre de ellas; lo cul es un problema serio para los quipos de
rescate que salen a intervenir en grandes catstrofes. Por ello, hay que estar muy pendiente
de esta cuestin y, al igual que en otras actividades de los servicios de emergencia, la mxima
"t me vigilas, yo te vigilo", cobra especial significado.
Adems de por propia experiencia, as me lo han enseado y transmitido otros compaeros de
la ONG con ms experiencia que yo en este campo.

P.: Por ltimo: me consta que has organizado, para la Seccin de Intervencin en Catstrofes,
diversos simulacros de intervencin operativa en grandes catstrofes; cmo se planifica la
seguridad en prcticas y simulacros con escenarios reales?
R.: Cada simulacro de intervencin operativa tiene unos concretos objetivos y, por
consiguiente, sus propias dificultades; tanto en lo que se refiere a su ejecucin operativa,
como en lo que respecta a la seguridad.
En general, los simulacros organizados para la S.I.C. son "puro rescate"; donde los
rescatadores son miembros de Bomberos Sin Fronteras, y a los que se les exige el mximo en
cuanto a duracin y complejidad de los rescates, buscando capacidad operativa y de
autoregulacin tras varias horas de trabajo, a todos sus intervinientes -lo que incluye muy
especialmente a los jefes de equipo-.
En todo caso, el equipo que realiza los montajes y la preparacin general y especfica de los
distintos escenarios, es conocedor de cada uno de los rescates, su complejidad -tanto tcnica
como fsica-, as como los peligros potenciales por una mala ejecucin o resolucin del propio
rescate. Por este motivo, siempre hay uno o dos miembros del equipo de montaje como
"responsables de seguridad" en cada escenario, los cules tienen capacidad para parar,
modificar o incluso suspender el trabajo o la actividad que se est realizando.
Las comunicaciones -otro factor importante- con el mximo responsable de la coordinacin y
seguridad del ejercicio, debern ser constantes -va radio- e independientes de la que se est
utilizando para el operativo; debiendo, asimismo, reforzarse aquellas por lnea baja en
previsin de un fallo en los canales de comunicacin.
Muchas gracias, Miguel.
Publicado 14th January 2013 por Antonio Fiz Garca
Etiquetas: Bomberos Colaboraciones Entrevistas Formacin
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12.
JAN

LA FORMACIN DEL BOMBERO EN TIEMPOS DE CRISIS

Considerar la formacin un pilar fundamental para el eficaz desempeo y evolucin profesional
del bombero no es ninguna novedad. Tal es as que en los ltimos 12-15 aos se ha producido
un cambio radical en lo que a acciones formativas en los servicios de bomberos se refiere;

hasta el punto de haber contado con una amplia y variada oferta formativa en el colectivo,
tanto pblica, como privada.
Aunque algunas veces la oferta proveniente requera ser costeada por el propio profesional,
en la mayora de ocasiones la formacin continua ha llegado subvencionada por las distintas
Admones. Pblicas e Instituciones. Ello ha sido as, no solo por ese giro de 180 al que he
hecho referencia en el prrafo anterior, sino tambin por la disponibilidad de recursos
econmicos que, en mayor o menor medida, se han invertido en acciones formativas en la
ltima dcada.
Pero esta etapa de bonanza econmica parece haber finalizado, y ha dado paso a recortes y
restricciones presupuestarias en todos los mbitos -tanto pblico como privado-, y
especialmente en las Administraciones -de las cules dependen directamente los servicios de
bomberos y emergencias-, responsables de procurar una formacin continua de calidad
respecto del personal a su cargo.
Llegados a esta situacin, la relacin causa-efecto podra indicar una considerable merma de
las acciones de formacin continua en los servicios de emergencia -lo cul sera un grave
error-; pues la falta de presupuesto conllevara la no inversin en conocimiento. Es momento,
en mi opinin, de replantear estrategias que garanticen la formacin del bombero, basadas en
verdaderos
"criterios
de
eficiencia".
Con esta idea como eje principal del presente artculo, paso a continuacin a aportar algunas
lneas de trabajo sobre las que, a mi juicio, se debera incidir para contribuir a mantener,
mejorar y racionalizar los niveles de formacin del personal que integra los S.P.E.I.S.:
1.- Creacin de un "Departamento/Seccin de Formacin" en todos los servicios de
bomberos; constituido por profesionales con capacidad y competencia en el mbito que nos
ocupa, e integrado por representantes de la Admn./Empresa, trabajadores, y direccin del
Servicio. El objetivo principal de este equipo de trabajo debe ser el anlisis de necesidades
formativas y la organizacin e implementacin de las mismas; as como la posterior evaluacin
y
medicin
de
su
impacto.
2.- Formacin ad hoc. Posiblemente la formacin especfica, diseada a la carta, sea la ms
rentable para cualquier organizacin; pero solo ser posible si existe un departamento de
formacin integrado en el servicio de bomberos, con la capacidad de anlisis y planificacin
antes
aludido.
3.- Utilizacin de la estadstica como herramienta de optimizacin de la formacin; cuestin
que ya fue tratada en un artculo anterior de este mismo blog -cuya lectura recomiendo-,
titulado: "La estadstica en los Servicios de Bomberos: una herramienta adecuada para la
optimizacin
de
recursos".

4.- Implantacin del blended learning; combinando la formacin presencial para aquellas
actividades prcticas y otras que requieran un intercambio de experiencias reales, con la
enseanza virtual online a travs de Internet u otras herramientas informticas, para el
desarrollo
y
exposicin
de
los
contenidos
ms
tericos.
5.- Desarrollo de "jornadas tcnicas profesionales", en aquellos casos en los que la accin
formativa lo permita, con un nmero de horas considerablemente menor que los cursos
estndar.
6.- Fomento de la "autoformacin"; entendiendo como tal la que se origina en el propio
servicio de bomberos mediante una adecuada gestin del capital humano de que dispone.
Todas las lneas de trabajo citadas, debidamente combinadas, podran contribuir a mantener la
ratio horas de formacin/bombero, sin una disminucin de la calidad formativa. Adems,
correctamente implementadas, contribuiran tambin a reducir costes y optimizar recursos
materiales
y
humanos.
Una sociedad en constante evolucin y cambio merece servicios de bomberos que
evolucionen tambin al mismo nivel, y para ello es necesario innovar a travs del
conocimiento; un valor aadido que es aportado, principalmente, a travs de la formacin y el
aprendizaje continuo.
Publicado 1st January 2013 por Antonio Fiz Garca
Etiquetas: Artculos de opinin Bomberos Formacin
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13.
DEC

PROBANDO EL "ESCAPETTOR": NUEVO SISTEMA DE

EVACUACIN INDIVIDUAL PARA BOMBEROS

Aunque en ocasiones nos da la impresin de que en los Servicios de Bomberos, en lo relativo

a material est todo inventado, la realidad es bien distinta; pues quedan an ciertos vacos
esperando a ser llenados con nuevas herramientas y aparatos, mxime en lo que respecta a
aumentar
los
niveles
de
seguridad
del
personal
interviniente.
En esta lnea, est a punto de aparecer en el mercado un nuevo producto, con el nombre
comercial de "Escapettor"; un sistema de evacuacin individual para bomberos, que ha sido
presentado en una jornada tcnica organizada al efecto por el Consorcio de Bomberos de la

Excma. Dip. Provincial de Cceres, en el Parque de Bomberos de Plasencia. A la misma han

asistido bomberos, mandos intermedios, y responsables del Servicio; a los que agradezco que
me
hayan
permitido
asistir
como
invitado
a
dicha
jornada.
La presentacin del producto ha corrido a cargo de Pablo de Miguel, el inventor de este
sistema de evacuacin. Es Suboficial Jefe de Guardia del Servicio de Bomberos de la
Diputacin Foral de Vizcaya e Instructor de rescate en el medio vertical.
ANLISIS
El sistema de evacuacin "escapettor" es un dispositivo diseado para realizar un descenso en
caso de emergencia, en una situacin en la que no existen otros medios de escape
razonables.
Est
formado
por
los
siguientes
elementos:
2
mosquetones
cuerda
de
technora
descensor
bolsa
de
transporte
De reducidas dimensiones y excepcional ligereza, todo el conjunto oscila entre los 660 y los
690 gr. de peso. Est certificado conforme a Norma UNE-EN 341-Clase D. 1997; lo que
implica las condiciones ms restrictivas para descensores al especificar dicha norma que el
dispositivo es para un nico descenso, con un mximo de altura de 20 metros. Se considera
EPI
de
Cat.
III.
La utilizacin del sistema en cuestin requiere entrenamiento especfico y revisin anual de
sus componentes; contando con una vida til -en las condiciones ms favorables del
productode
10
aos.
Si bien es cierto que la mejor informacin sobre las caractersticas tcnicas del sistema se
encuentran en su manual de instrucciones -el cul puede ser descargado del sitio
web http://www.protecttion.com-, me resultan interesantes algunos datos que nos fueron
facilitados
por
el
ponente
en
relacin
a:
.La cuerda: los 20 metros de cuerda con los que cuenta el dispositivo son de Technora
(aramida), de tan solo 5 mm. de dimetro y certificada para 25 KN. Es ignfuga y
excepcionalmente ligera. No es una cuerda convencional, pues funda y alma son una. Se
presenta trenzada, de manera que una vez pasada por el aparato descensor, le confiere una
forma
aplanada.
.El descensor: es un aparato resistente, liviano, con sistema autobloqueo y frenado antipnico.
En caso indeseado de cada, el fabricante ha diseado el descensor para que comience a
deslizar con fuerzas de choque superiores a 1,6 KN. Para efectuar el descenso, puede ser
utilizado con ambas manos o solo con una de ellas; teniendo en cuenta que el sistema est

diseado

para

una

carga

de

trabajo

de

130

Kg.

En lo que respecta a mis impresiones personales, tal y como se nos aconsej, utilic el
sistema "escapettor" para descender en tres ocasiones, pues es cierto que un nico descenso
con dicho sistema no sera suficiente para forjarse una opinin mnimamente objetiva;
teniendo en cuenta, tambin, que cuesta un poco cogerle el "tacto" al aparato si se pretende
realizar
un
descenso
progresivo.
Lo cierto es que, pese a la primera y natural resistencia a descender con una sola mano, me
result ms cmodo -una vez adquirida cierta pericia en el manejo-, prescindir de una mano
para el descenso; lo que permite, en un caso extremo, disponer del otro brazo para abatir una
ventana, abrir la puerta de un balcn, utilizar una herramienta, o simplemente retirarse y
acercarse
a
la
pared
de
una
fachada.
La conexin a un hipottico punto de anclaje es especialmente cmoda y rpida, pues en
desplazamientos horizontales para aproximaciones a la vertical, el descensor se puede
desplazar de forma fluida colocando la palanca de accionamiento en una posicin diferente.
De este modo, quedan libres tantos centmetros de cuerda como sean necesarios para
"abrazar"
el
referido
punto
de
anclaje
con
el
mosquetn.
Es importante tener en cuenta que el descensor no comenzar a trabajar en descensos, con
la palanca en modo antipnico, hasta que reciba una carga mnima de 30 Kg -de lo contrario
no desliza-; por lo que una de las grandes diferencias con cualquier otro aparato de descenso
es la necesidad de "colgarnos" literalmente sobre el sistema nada ms salir a la vertical.
Recalco, tambin, la advertencia del propio fabricante, recordando que el sistema no se podr
considerar un sistema absorbedor de energa al uso -independientemente del diseo del
descensor-, por lo que nunca podra utilizarse para asegurar a un compaero para realizar una
hipottica escalada de primero; as como tampoco podra colocarse por encima del punto de
anclaje de fijacin de la cuerda, pues en caso de accidente se podra generar un factor 2 de
cada.

CONCLUSIONES
No cabe duda de que el sistema presentado contribuir a aumentar los niveles de eficiencia y
seguridad de los bomberos en sus intervenciones; pues el principal valor aadido del producto
radica
en
su
seguridad,
su
sencillez
y
su
ligereza:
.Seguridad; porque cumple escrupulosamente las normas ms exigentes, hasta el punto de
permitirse
un
nico
uso
del
mismo.
.Sencillez; porque -aunque requiere formacin y entrenamiento previos y, a mi entender, al
menos un reciclaje anual como recordatorio- el sistema est pensado para ser utilizado de
manera
rpida
y
en
condiciones
adversas.
.Ligereza; porque sus tan solo 690 gramos de peso permiten al bombero portarlo sin mermar
sus
condiciones
ergonmicas
de
trabajo.
A mi juicio, para garantizar el xito del "escapettor", los Servicios de Bomberos que lo
adquieran debern realizar ciertas variaciones en lo que a sistemtica de trabajo se refiere, si
realmente pretenden una compra eficiente; pues este sistema de evacuacin requiere que
el arns vaya dispuesto en el cubrepantaln de intervencin -ya sea en su exterior, o de forma
integrada-, para ser utilizado de inmediato en caso de necesitar salir "a escape". La bolsa con
sus componentes podr alojarse en un bolsillo lateral practicado al efecto -como lugar
habitual-, o bien colocarse junto al ERA o al propio arns de seguridad.
Asimismo, considero importante desterrar la idea de la relacin coste-utilidad, en cuanto a la
posibilidad de un nico uso del sistema en su conjunto, pues estaramos hablando de su
utilizacin en una situacin extrema que podra salvar la vida del bombero.

En suma: un producto nacional con proyeccin internacional que aumentar los niveles de
eficacia, eficiencia y seguridad de los intervinientes; y a cuyo idelogo doy la enhorabuena por
tan interesante y necesaria contribucin al colectivo de bomberos.
Publicado 1st December 2012 por Antonio Fiz Garca
Etiquetas: Artculos tcnicos Bomberos
9

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14.
NOV

15

LA WEB 2.0 COMO HERRAMIENTA DE INFORMACIN Y

CONOCIMIENTO PARA EL BOMBERO

Hace ya un tiempo que se viene hablando en ciertos medios de lo que se ha dado a conocer
como "el quinto poder". A los tres poderes clsicos se uni el conocido como "cuarto poder":
los medios de comunicacin. Sin embargo, los cambios sociales globales, la evolucin de
internet y el desarrollo de la Web 2.0, han dado paso a un "quinto poder": las redes sociales
-RR.SS.-; motivado por la enorme influencia y calado que las mismas pueden llegar a tener en
la
sociedad.
No es la intencin de esta entrada teorizar y profundizar en las virtudes y defectos de las
RR.SS., pues no soy un comunnity manager. Por tanto, el artculo tiene como nica pretensin
poner de manifiesto qu herramientas utilizar, segn los casos, para provocar en el colectivo
de bomberos un considerable aumento no solo de informacin, sino tambin de
conocimiento.
El S. XXI comenz conocindose como la "era de la informacin", pero tan solo una dcada
despus este precepto empieza a quedar obsoleto, y en el arranque del segundo decenio
debemos hablar ya de la "era del conocimiento". Hoy en da el problema no es la falta de
informacin, sino el exceso de esta; hasta el punto de que para ser aprovechada necesita ser
filtrada, interpretada y transformada. Es en este proceso de captacin e intercambio de
informacin previo a la obtencin de conocimiento donde los sitios web 2.0 son de especial
utilidad, hasta el punto de haberse convertido en herramientas imprescindibles para el
cumplimiento
de
este
objetivo.
Si bien es de todos sabido que una de las caractersticas principales de las RR.SS. es la
rapidez con la que se distribuye la informacin, es momento de dar un paso ms, y comenzar
a trabajar para transformar esa informacin; pues es este, sin duda, el intangible que mayor
valor suma a las organizaciones. A mi juicio, esta es la principal aportacin que la Web 2.0

puede

hacer

la

profesin

de

bombero.

A continuacin se exponen los sitios web que considero ms interesantes para compartir y
aportar
informacin
y
conocimiento
a
la
profesin:
La "blogosfera" es el espacio web de blogs -en este caso profesionales- en los que el autor
escribe artculos donde desarrolla, interpreta, analiza, o simplemente expone temas o noticias
relacionadas con la temtica profesional. Dar un paseo virtual por los distintos blogs
profesionales de bomberos -ya sean de Espaa o de otros pases-, es una de las actividades
ms enriquecedoras que pueden realizarse en el "universo web". Adems, el blog permite la
participacin activa de los usuarios y la aportacin de ideas y feedback, al disponer de un
apartado donde dejar "comentarios" para cada entrada o artculo. A mi juicio, el blog es la
herramienta
ideal
para
generar
conocimiento
y
compartirlo.
"Linked.in" es una red social profesional, donde adems de colgar tu perfil -profesional- y
obtener contactos profesionales, puedes crear grupos, o unirte a otros ya creados, para
desarrollar debates, compartir opiniones y experiencia, o aportar distintos puntos de vista y
opinin
que
contribuyan
a
solucionar
los
problemas
planteados.
La principal caracterstica de la red social "Twitter" es la rapidez para estar informado en todo
momento, y desde el primer minuto, de todas aquellas cuestiones de inters, en funcin de los
"perfiles" -preferencias- que se sigan. Estas informaciones pueden resultar de gran ayuda para
la toma de decisiones acertadas; sin olvidar que es, adems, un canal especialmente
adecuado
para
distribuir
informacin
propia.
"Youtube" obtiene el mayor peso especfico y popularidad entre los Servicios de alojamiento
de vdeos. Este canal social, adecuadamente utilizado, contribuye a aportar una valiosa
informacin sobre siniestros ocurridos que, debidamente analizados, pueden aportar
conocimiento de cara a la adopcin de medidas de seguridad o tcticas de intervencin para
posteriores sucesos de similares caractersticas. Constituye, asimismo, una herramienta
excepcional que permite compartir y distribuir las distintas "ideas de bombero" que en ms de
una ocasin resultan de gran utilidad en las intervenciones complejas.
Esta es una pequea muestra de algunas -quiz las ms conocidas y eficaces- herramientas
virtuales que la Web 2.0 pone a nuestra disposicin. Cmo usarlas es cosa de cada cul; pero
no cabe duda de que correctamente utilizadas pueden contribuir a aumentar, de manera
global, los niveles de informacin y conocimiento a todos los profesionales de las
emergencias.
Publicado 15th November 2012 por Antonio Fiz Garca
Etiquetas: Artculos de opinin Bomberos Bomberos 2.0 Formacin
1

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15.
NOV

LA GESTIN DE LA SEGURIDAD Y SALUD LABORAL EN EL

COLECTIVO DE BOMBEROS: CARENCIAS Y NECESIDADES
La adecuada gestin de la seguridad y salud laboral en el colectivo de bomberos se sigue
manteniendo en un nivel de eficacia muy inferior al que realmente debera estar.
No caben ya disculpas sobre dudas interpretativas respecto a la normativa de aplicacin a
nivel de la legislacin en materia de prevencin de riesgos laborales; as como tampoco es
justificacin la falta de recursos econmicos, pues avanzar en esta materia no depende tanto
del factor econmico como podra parecer.
Lo que se necesita es mostrar inters por el tema, en todos los mbitos implicados (polticos,
tcnicos, operativos, institucionales...), y ponerse manos a la obra para procurar una gestin
ptima de la seguridad laboral de los bomberos.
En lo que respecta al "derecho positivo" de aplicacin, y en relacin a la exclusin normativa
aludida en el art. 3.2. de la Ley 31/1995, de Prevencin de Riesgos Laborales, ha costado
nada menos que casi 20 aos aclarar las dudas interpretativas que se haban generado desde
la aparicin de dicha ley.

Y as, el R.D. 67/2010, de 29 de enero, de adaptacin de la legislacin de prevencin de

riesgos laborales a la Admn. Gral. del Estado, lo deja suficientemente claro cuando cita, en el
art. 2.6 del mismo, en relacin a la exclusin del art. 3.2. de la citada Ley de Prevencin de
Riesgos Laborales, que "en los servicios operativos de proteccin civil y peritaje forense en los
casos de grave riesgo, catstrofe y calamidad pbica, la exclusin nicamente se entender a
efectos de asegurar el buen funcionamiento de los servicios indispensables para la proteccin
de la seguridad y de la salud y del orden pblico en circunstancias de excepcional gravedad y
magnitud, quedando en el resto de actividades al amparo de la normativa general de
prevencin de riesgos laborales".

Por otro lado, no cabe duda de los riesgos a los que se exponen los bomberos en las
diferentes actuaciones -precepto que ha sido tambin objeto de estudio por parte del Instituto
Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo (I.N.S.H.T.), en el documento sobre el "anlisis

bibliogrfico de la profesin de bombero", publicado en 2005-; no siendo este el nico estudio

sobre la materia, pues en 2009 el propio I.N.S.H.T. elabor un estudio de anlisis sobre los
"riesgos en la prevencin y extincin de incendios forestales".
Por tanto, hay normativa, estudios y anlisis de riesgos profesionales suficientes como para
comenzar a desarrollar una estrategia de seguridad y salud en el colectivo de bomberos, que
abarque el medio plazo; y que provoque un desarrollo normativo en las dos cuestiones
siguientes:
1) La regulacin normativa especfica de la prevencin de riesgos laborales en los Servicios
de Prevencin, Extincin de Incendios y Salvamentos de mbito pblico y privado.
2) La regulacin normativa especfica para los vehculos de bomberos; que abarque, entre
otros aspectos, la vida til mxima de los vehculos operativos de bomberos, las
caractersticas de una inspeccin tcnica especfica o la posibilidad de reconversin de los
vehculos operativos a vehculos auxiliares de Servicio. Al respecto, ya fue publicado en este
blog un artculo -cuya lectura recomiendo-, titulado "Los vehculos de bomberos y su
implicacin directa en la seguridad del personal operativo".
No obstante, y a falta de dicha regulacin normativa se hace evidente, a mi juicio, la necesidad
de trazar de inmediato una estrategia de gestin de la seguridad y salud laboral que aumente
los niveles de eficacia y eficiencia y contribuya a la prestacin de un servicio de mayor calidad;
lo que podra obtenerse a travs de las siguientes medidas -indicativas- que requieren bajo
coste econmico, pero alto nivel de compromiso:
a) Formacin de mnimos obligatoria en materia de seguridad y salud laboral, en todos los
niveles jerrquicos; tanto directivo como operativo.
b) Elaboracin, por parte del I.N.S.H.T., de "Notas Tcnicas de Prevencin" (N.T.P.s), en lo
relativo al E.P.I. del bombero; as como en lo que respecta a las medidas de seguridad que
deben tenerse en cuenta a la hora de elaborar procedimientos operativos de trabajo.
c) Desarrollo y refuerzo en lo relativo a la seguridad y salud laboral, a travs de los Acuerdos
Reguladores de Condiciones de Trabajo (en el caso de bomberos con la condicin de
funcionarios de carrera), o Convenios Colectivos (bomberos con la condicin de personal
laboral).
d) Formacin especfica en materia de prevencin de riesgos laborales para los
representantes de los trabajadores en los Servicios de Bomberos.
Todas las anteriores medidas -y quiz algunas ms no reseadas-, deberan desarrollarse
partiendo de los propios Servicios, a travs de los representantes de los trabajadores y los
responsables tcnicos de los mismos. Del mismo modo, el impulso para la elaboracin y

desarrollo de una normativa especfica que regule la prevencin de riesgos laborales en los
Servicios de Bomberos, debera partir de las principales asociaciones de bomberos del pas,
mediante un estudio previo y fundamentado que justifique plenamente dicho desarrollo
reglamentario.
Publicado 1st November 2012 por Antonio Fiz Garca
Etiquetas: Artculos tcnicos Bomberos
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16.
OCT

14

OPTIMIZANDO EL E.P.I. DEL BOMBERO

Si "optimizar" se define como "buscar la mejor manera de realizar algo", se puede entender la
"optimizacin del E.P.I. del bombero" como el modo de sacar las mejores prestaciones al
equipo de proteccin individual.

No basta con que los E.P.I.s. cumplan el R.D. 1407/1992, que establece las condiciones para
la comercializacin y libre circulacin de los E.P.I.; o el R.D. 773/1997, sobre disposiciones
mnimas de seguridad y salud de equipos de proteccin individual, en su caso. As como
tampoco es suficiente el cumplimiento de las caractersticas tcnicas tales como los requisitos
de proteccin, diseo y resistencia mecnica, entre otras, que quedan garantizadas mediante
la aplicacin de las distintas normas tcnicas armonizadas (Normas UNE-EN).

Todo lo descrito, por s solo, no basta para optimizar el equipo de proteccin individual; pues
una adecuada gestin del E.P.I. del bombero en los Servicios de Extincin de Incendios y
Salvamentos debera ir acompaada, necesariamente, de las siguientes premisas:

1) La seleccin del E.P.I. constituye la primera accin, que resulta clave para la consecucin
del objetivo propuesto. Por ello, sera muy interesante que en los diferentes Servicios de
Bomberos se constituyeran equipos de trabajo heterogneos, para colaborar con la Direccin
correspondiente, respecto a la toma de decisiones que contribuyera a un mayor acierto y
eficiencia en las compras realizadas para la equipacin de proteccin personal del bombero.

Diversos Servicios de Bomberos han ido optando por esta frmula, incluyendo en su
organizacin lo que se viene denominando "Comisin de compras", o "Comit tcnico de
compras". De composicin paritaria, estaran formadas, de una parte, por un equipo en el que
quedara representada la Jefatura y los representantes de los trabajadores (debidamente
asesorados por personal operativo con competencias en cada determinada materia). De otra
parte, se encontraran los responsables tcnicos y/o polticos de la Admn. o empresa
correspondiente a la que perteneciese cada Servicio.
2) Todas las prendas destinadas a proteger a los bomberos de determinados riesgos deben
utilizarse, revisarse y mantenerse conforme a las especificaciones del fabricante; debiendo
disponer el Servicio a tal efecto de las correspondientes "fichas de revisin" que, en cada caso
concreto, facilitan los propios fabricantes. En su defecto, sera conveniente la elaboracin, por
parte del propio Servicio, de "fichas estndar" basadas en las instrucciones generales de uso
y mantenimiento que indica cada fabricante en relacin a cada concreto producto.
3) No menos importante es el control de la antigedad y estado de uso a efecto de retirada de
los citados E.P.I.s. Un casco de intervencin, por citar un ejemplo, se entrega en una fecha
concreta y no tiene ya una durabilidad de por vida por el mero hecho de que el fabricante no
concrete la fecha de retirada o la temporalidad de uso.
En relacin a la retirada y reposicin de un E.P.I. de bombero, deberan tenerse en cuenta las
siguientes cuestiones de importancia:
a) Si el fabricante marca una concreta fecha de caducidad, debe ser esta obligatoriamente la
de retirada y reposicin del producto.
b) Si el fabricante "recomienda" un tiempo de vida til del producto, debe considerarse aqulla
como fecha lmite para la retirada y reposicin del mismo.
c) Si el fabricante ni obliga ni recomienda la retirada del producto en un tiempo concreto, se
atender a lo estipulado al respecto en cada Acuerdo Regulador de Condiciones de Trabajo -o
Convenio Colectivo, en su caso-; as como a la informacin "objetiva" que sobre dicho E.P.I.
proporcione, en cada caso concreto, el usuario del mismo.
4) Por ltimo, debern de tenerse presente las inspecciones peridicas a las que deban
someterse los diferentes equipos de proteccin (tales como los equipos de respiracin
autnoma); as como las particularidades en la limpieza de algunas prendas. Tal es el caso del
chaquetn y el cubre-pantaln de intervencin, que corren el riesgo de perder todas o buena
parte de las propiedades de proteccin de dichas prendas si se realiza la limpieza por
empresas ajenas al fabricante, sin el escrupuloso cumplimiento de las indicaciones de
mantenimiento, limpieza y desinfeccin.

Si todas o la mayor parte de estas acciones se llevan a cabo, a buen seguro conseguiremos
"optimizar": una cuestin de derecho, que debe ser tambin una obligacin de todos.
Publicado 14th October 2012 por Antonio Fiz Garca
Etiquetas: Artculos tcnicos Bomberos Normativa
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17.
OCT

"BAZARES CHINOS": UN ESCENARIO DE INCENDIO

ESPECIALMENTE COMPLEJO

INTRODUCCIN

En los ltimos 15 aos han proliferado en Espaa los "bazares chinos": un escenario que por
sus concretas caractersticas de entorno, situacin y ubicacin, materiales, etc., requiere un
anlisis por parte de los Servicios de Bomberos que contribuya a facilitar la toma de
decisiones en las intervenciones que pudieran producirse.
Para elaborar la presente entrada he analizado artculos, noticias de prensa, fotografas, -y en
algunos casos vdeos-, de una decena de incendios que se han producido en bazares chinos
de diversas localidades de la geografa espaola entre los aos 2007 y 2011.
Si bien dichos datos en ningn caso podrn sustituir la informacin que habran podido aportar
los informes internos de los respectivos Servicios que atendieron aquellos siniestros, estudiar
y analizar los mismos ha resultado suficiente para concretar algunas conclusiones que a buen
seguro podran contribuir a la eficaz resolucin de este tipo de intervenciones.
Debo citar, en todo caso, la valiosa informacin que al respecto fue facilitada por Javier
Fuentes, Suboficial del Cuerpo de Bomberos del Ayto. de Zaragoza, a travs del artculo que
elabor sobre el incendio del bazar chino de Salvador Allende (Zaragoza), publicado en la
revista 080; concretamente en la edicin nmero 20 (2008), y que ha servido de gran ayuda
para darle forma a este artculo.
ANLISIS

.Caractersticas del entorno

Los bazares chinos se ubican en el casco urbano de las ciudades, generalmente en calles
muy transitadas; y en la mayor parte de ocasiones, en los locales que conforman las plantas
bajas de los edificios. Dichos locales suelen ser difanos, sin ningn tipo de
compartimentacin, amplios en cuanto a extensin y sobre todo con mucho fondo de local,
pues apenas necesitan zona de escaparate.
En raras ocasiones cuentan con ms de una entrada/salida, y suelen carecer de grandes
ventanales u oquedades. La estructura visual y fsica interna de estos bazares est marcada
por largos y angostos pasillos prefabricados con estanteras metlicas en las que se apilan los
diferentes materiales y productos que se encuentran a la venta.
.Caractersticas

del

negocio

Si hay dos caractersticas que pueden definir este tipo de negocio son, por un lado, el amplio
horario de atencin al pblico; y por otro, la amplia variedad de productos que se pueden
encontrar en el interior de los mismos.
.Caractersticas en la evolucin del siniestro
Para la bsqueda de caractersticas comunes a todos los incendios de bazares chinos, se han
tenido en cuenta los datos contenidos en noticias de prensa y otros artculos; relacionados,
entre otras, con las siguientes intervenciones:
-(2007) Incendio de bazar chino en Salvador Allende (Zaragoza)
-(2008) Incendio de bazar chino en Soria
-(2010) Incendio de bazar chino en Oliva (Valencia)
-(2010) Incendio de bazar chino en Murcia
-(2010) Incendio de bazar chino en Sta. Coloma de Gramanet (Barcelona)
-(2011) Incendio de bazar chino en Benidorm (Alicante)
-(2011) Incendio de bazar chino en Gav (Barcelona)
La mayor parte de los incendios observados se produjeron en horario de atencin al pblico, lo
cul pudiera tener una directa relacin con la amplia franja horaria en que este tipo de
negocios permanece abierto.

Los mayores problemas a los que tuvieron que enfrentarse los equipos intervinientes fueron
los siguientes:
1)La dificultad en el avance de la instalacin de ataque interior debido a la inundacin total de
humo en el local, la excesiva carga trmica y los angostos pasillos que es necesario
atravesar.
2)La progresin vertical por fachada de gran cantidad de humo, y en ocasiones de llamas
exteriorizadas; llegando a alcanzar estas ltimas las 2 primeras plantas de las viviendas
superiores en aquellos casos en que el incendio evolucion al exterior.
3)La reignicin de focos a espaldas de la lnea interior de ataque a incendio.
4)Las pequeas explosiones que acompaaban en todo momento a los equipos de extincin
en el interior del local.
5)La problemtica para realizar una ventilacin efectiva, en buena parte debido a la ausencia
de adecuadas oquedades.
6)La necesidad de proceder a una evacuacin total del edificio, en algunos casos en el
momento de la llegada de los Servicios de Bomberos al lugar, y en otras ocasiones conforme
evolucionaba el siniestro; motivado, principalmente, por la progresin vertical del humo y/o
llamas, as como por la posibilidad de que los productos de combustin (humo y gases de
incendio) recorrieran a travs de conductos y patinillos otras estancias de la finca.
CONCLUSIONES
No se trata aqu de desarrollar un supuesto prctico terico ni cuestin similar. Como en todo
anlisis, el objetivo principal es extraer conclusiones que puedan facilitar la toma de decisiones
(T.D.), basadas en coincidencias que se han repetido en anteriores y similares siniestros.
En este caso concreto, he podido extraer ciertas pautas de actuacin comunes para
intervenciones en incendios de bazares chinos, cuya resulta podra aumentar los niveles de
eficiencia y seguridad en este tipo de intervenciones.
Son las siguientes:
a)Ataque interior, a ser posible, con la instalacin de 2 lneas de agua de 25mm., donde la 2
lnea proteja a la primera, en prevencin de posibles focos de reignicin tras el avance del
primer equipo. Aunque por la carga trmica acumulada pudiese resultar favorable el ataque
con instalacin de 45 mm., las circunstancias aconsejan lneas de 25 mm. para facilitar el
avance por el interior del establecimiento.

b)Aplicacin de ventilacin por presin positiva, en cuanto sea posible; y a poder ser
simultaneando con el ataque a incendio, para hacer menos penoso el avance de los equipos
de extincin.
c)Instalacin de una lnea exterior de agua, a pie de calle, para proteger la fachada
directamente afectada de la propagacin del humo y/o llamas hacia las plantas superiores.
d)Evacuacin del edificio -cuando las caractersticas del incendio as lo aconsejen-, desde el
momento de la llegada del Servicio de Bomberos para evitar contratiempos en el avance y
evolucin del siniestro.
e)Ubicacin de un equipo S.O.S. siempre que sea posible; pues las probabilidades de que se
requieran relevos en los equipos de avance al foco de incendio son muy altas.
Huelga decir que en todo caso se debern cumplir las normas de seguridad establecidas, as
como la aplicacin adecuada de las concretas tcnicas y tcticas a utilizar. Sirva como
ejemplo la necesidad de introducirse en el interior del local con lnea de vida (cuerda gua,
lnea de leds...), cmara trmica (aunque en ocasiones podra no resultar de utilidad), control
de consumos de aire, etc.
Igualmente, una vez decidida la ventilacin por presin positiva, se debern utilizar las
tcnicas ms adecuadas, teniendo en cuenta los posibles cambios en la evolucin del
incendio, que pudieran dar lugar a situaciones tales como el desarrollo de flashovers.
No quiero finalizar sin antes hacer tambin una alusin a la importancia que ciertas medidas
de proteccin contra incendios (activa y pasiva) tendran de cara a minimizar los daos
producidos tras el inicio de un incendio en establecimientos de las caractersticas de los
bazares chinos.
Asimismo, a buen seguro dichas medidas facilitaran las labores de extincin de las unidades
operativas de bomberos. No obstante, no es la finalidad del anlisis de este artculo, pues est
enfocado a la intervencin operativa.
Publicado 1st October 2012 por Antonio Fiz Garca
Etiquetas: Anlisis de siniestros Artculos tcnicos Bomberos Intervencin y Procedimientos
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18.
SEP

15

LOS "PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS" COMO

HERRAMIENTA DE CALIDAD EN LA PRESTACIN DEL
SERVICIO DE BOMBEROS
Toda profesin o actividad laboral que pretenda ofrecer un "servicio de calidad", debe
desarrollar sus tareas con procedimientos e instrucciones concretas, adaptadas a los distintos
supuestos y a la idiosincrasia profesional; y la profesin de bombero no es diferente en esta
cuestin.
De hecho, los Sistemas de Gestin de la Calidad definen el "Procedimiento" de la siguiente
forma:
"Documento del Sistema de Calidad que describe, segn el grado de detalle requerido por su
objeto, la forma de desarrollar una actividad. Cuando el objeto de un procedimiento contempla
una secuencia de procesos que deben documentarse en detalle, dar lugar a la elaboracin
de instrucciones de trabajo".
En los Servicios de Prevencin y Extincin de Incendios, este supuesto lo defino como "la
materializacin escrita y documentada de la organizacin y el adecuado desarrollo de tareas,
cometidos y funciones que deben ser ejecutadas por el personal operativo de un Servicio de
Bomberos para el cumplimiento de sus objetivos, de manera que dicha procedimentacin del
trabajo contribuya a la prestacin de un servicio eficaz, eficiente y seguro".
Se le pueden dar distintas acepciones; tales como "procedimientos operativos" o
"procedimientos de intervencin", "instrucciones tcnicas de servicio"...e incluso el errneo
calificativo de "protocolos". Y recalco como errneo el calificativo de protocolo, porque su
significado -segn el diccionario de la R.A.E.- se define para actuaciones mdicas y/o
cientficas; existiendo otras acepciones, tales como "procedimiento" o "instruccin", que s
contienen en sus definiciones el significado que pretendemos en los Servicios de Bomberos y
que persiguen los sistemas de gestin de la calidad en las Administraciones.

Es esta procedimentacin la que provoca un considerable aumento en la calidad del servicio

prestado y debe, por tanto, llevarse a cabo en los Servicios de Extincin de Incendios a travs
de
las
siguientes
herramientas
bsicas
de
gestin: "procedimientos
operativos" e "instrucciones tcnicas". Por supuesto, la elaboracin de adecuados
procedimientos e instrucciones no resultan fciles de elaborar. Ms bien son costosos en
cuanto a esfuerzo, necesitan tiempo de maduracin y requieren consenso (bomberos, mandos
intermedios, direccin del Servicio, etc).
En el proceso de elaboracin, todas las partes implicadas deben trabajar sobre los siguientes
cinco parmetros:

a) Vehculos que forman el "tren de salida"

b) Equipos y aparatos de trabajo necesarios
c) EPIs obligatorios
d) Descripcin de tareas por puesto de trabajo
e) Seguridad en la intervencin
De los citados parmetros, la "descripcin de tareas por puesto de trabajo" es lo que podra
denominarse el "alma mter" de la elaboracin de procedimientos operativos de intervencin.
Todo aquello que no supere previamente un anlisis objetivo de cometidos y funciones por
puesto de trabajo (bombero, cabo, sargento, conductor...) no se podr considerar un
procedimiento operativo en s mismo.
Una vez confeccionados, deben plasmarse documentalmente en la organizacin para
conocimiento de todo el personal, como un documento "vivo", revisable en el medio plazo (2-3
aos); e implementarse en el servicio operativo a travs de talleres prcticos, maniobras de
servicio y simulacros.
La principal diferencia entre un procedimiento operativo y una instruccin tcnica estriba en la
envergadura del siniestro y el nmero total de intervinientes en el mismo, pues el objetivo
principal de ambos es idntico: aumento de los niveles de eficacia, eficiencia y seguridad
(tanto para los intervinientes como para las posibles vctimas afectadas en la intervencin).
A modo de ejemplo -indicativo y no exhaustivo-, es adecuado el desarrollo de procedimientos
operativos en los casos de:
-intervencin en incendios estructurales (vivienda, bajo rasante, industrial...)
-intervencin en accidentes de trfico
-intervencin con mercancas peligrosas
as como el desarrollo de instrucciones tcnicas en los casos de:
-intervencin en instalaciones elctricas de alta y media tensin
-intervencin en instalaciones de gas
-intervencin en rescate de personas sepultadas
...entre otras.
No obstante, elaborar, desarrollar y poner en prctica procedimientos de trabajo, no debe ser
sinnimo de rigidez en las intervenciones, sino que debe entenderse sencillamente como la
"estandarizacin de funciones y cometidos"; con el objetivo de desarrollar una forma comn e
igual de trabajo para todo el personal, que debidamente documentada pueda estar a
disposicin de la organizacin o de quien la requiera (Dep. de RR.HH., Servicio de Prevencin
de Riesgos Laborales, Departamento de Calidad...).

Tal es as, que debidamente justificada podr ser cambiada, variada o modificada en el
momento que las circunstancias as lo aconsejen y el mando responsable de la intervencin
as lo decida; pues de no permitir esta flexibilidad, se corre el riesgo de mermar la operatividad
del personal interviniente en algunas concretas situaciones.
Para finalizar, quiero destacar, a continuacin, los beneficios y ventajas que a mi juicio se
obtienen de la procedimentacin operativa en los Servicios de Bomberos:
1) Contribuye a igualar el nivel de conocimientos, habilidades y actitudes de todos los
integrantes de los S.P.E.I.S.
2) Facilita la integracin y adaptacin del personal entre los distintos turnos de guardia y/o
parques (en su caso), al contar todos con la misma sistemtica de trabajo.
3) Facilita al mando responsable de la intervencin la toma de decisiones, pues el nmero de
datos e informacin a procesar en muy poco tiempo se reduce considerablemente;
permitiendo a aqul centrarse desde el primer momento en tomar decisiones que afectan
directamente al siniestro, y no en ordenar la ejecucin de tareas.
4) Permite, en todo caso, cambiar los procedimientos en cualquier momento por parte del
mando operativo responsable; y adecuarlo a las particularidades y evolucin del siniestro.
5) Aumenta considerablemente los niveles de seguridad de los intervinientes.
Todo lo expuesto contribuir, sin duda alguna, a la prestacin de un servicio al ciudadano de
mayor calidad.
Publicado 15th September 2012 por Antonio Fiz Garca
Etiquetas: Artculos tcnicos Bomberos Intervencin y Procedimientos
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19.
SEP

ENTREVISTA A DANIEL BENJUMEA: JEFE DE DOTACININSTRUCTOR DE BOMBEROS Y COACH

Conjugar en una misma persona conocimientos, habilidades y actitudes en tres campos

profesionales diferentes pero complementarios no resulta nada fcil. An as, si se busca, se
encuentra. Tal es el caso de Daniel Benjumea, Jefe de Dotacin del CEIS-Guadalajara e
Instructor de bomberos y mandos de bomberos; que adems es Coach Co-activo.
Por su experiencia como mando e instructor de bomberos, y su reconocida competencia como
experto Coach y formador en habilidades sociales, le he pedido a Daniel que responda a una
serie de preguntas; pues sin duda alguna aportar conocimiento y contribuir a aadir valor a
nuestra
profesin.
P.: Me gustara que definieras, de forma genrica, qu es el Coaching; y en concreto en qu
consiste
el
Coaching
Co-Activo.
R.: El Coaching es un mtodo que permite liberar el "Potencial" de las personas, segn lo
define uno de sus creadores, John Withmore. Es un mtodo basado en la mayetica socrtica,
en el que el acompaamiento del Coach al Coachee posibilita a este ltimo el aprendizaje a
travs de las propias herramientas internas del mismo. Un Coach no es ni un psiclogo
-puesto que no es una terapia-, ni un mentor; ya que el Coach no tiene por qu ser
especialista
en
el
rea
de
mejora
del
Coachee.
El Coaching dentro de las organizaciones permite aumentar las competencias de aquellas
personas que deben desempear cualquier tarea. Como referencia, el Coaching en las
organizaciones se suele aplicar en el rea directiva de las mismas, con el fin de aumentar las
competencias
de
los
gestores
de
la
organizacin.
En Bomberos, el Coaching es una herramienta nefita pero que tiende a su inclusin en el
campo profesional de la emergencia, ya que al final, los servicios de emergencias estn al
servicio de las personas y es por ello que desarrollar habilidades en el manejo de las mismas
es crucial para la consecucin de los objetivos marcados en la misin del Cuerpo de
Bomberos.
El Coaching Co-Activo es uno de los modelos existentes hoy en da, y que centra su fuerza en
el acompaamiento al cliente por parte del Coach, en el que el "Mapa Mental" predominante
es
el
del
Coachee.
Actualmente estoy desarrollando herramientas y procesos de Coaching especficamente
diseados para PERSONAL DE EMERGENCIAS, y que pongo a disposicin de los lectores a
travs
de
mi
lnea
de
correo
electrnico:dbaparicio@gmail.com
P.: Qu mejoras y beneficios se pueden obtener de la aplicacin del Coaching en los
Servicios
de
Bomberos?

R.: El Coaching en los Servicios de Bomberos y en la emergencia en general, tiene una

aplicacin directa tanto en la escala operativa como en la escala tcnica o de mando. La toma
de consciencia, la mejora del rendimiento, paliacin del estrs, mejora en las habilidades
directivas, mejoras en la comunicacin interna y externa, motivacin, gestin de recursos,
toma de decisiones ms eficaces..., son algunas de las reas de mejora que se pueden
obtener
mediante
esta
herramienta.
Dentro de la organizacin se hace necesario generar un sistema de medicin de
competencias que nos d una referencia para la mejora o consecucin de objetivos y en los
que el Coaching es una herramienta muy til. Los Breefing son otra de las reas en las que el
Coaching
es
aplicable.
Si bien se recomienda que el Coach sea externo a la organizacin, s es interesante que los
mandos de bomberos posean ciertas habilidades; o lo que se denominara "mandos coach",
para poder aumentar la capacidad de trabajo del equipo. El Coaching de equipos es otro
modelo que nos permitira mejorar en muchos aspectos; no obstante, en este caso s que es
imprescindible
que
el
Coach
sea
externo
a
la
organizacin.
P.: Qu capacidades y habilidades debe tener un Jefe de Equipo-Bomberos para liderar el
grupo
de
la
forma
ms
eficiente
posible?
R.: Hoy por hoy, en la poca en la que vivimos, hay dos cualidades imprescindibles que un
mando
debe
poseer
o
entrenar:
la
confianza,
y
la
escucha.
La confianza es la cualidad que permite crear fuertes relaciones en cualquier mbito de la
vida. En nuestro trabajo, generar confianza y confiar en el equipo es vital; y eso se va creando
entre todos los miembros del equipo, pero el mando es el mximo responsable. Al proceso de
creacin de co-responsabilidad, por lo tanto, se le apareja la confianza.
Por otro lado, la escucha es una cualidad que se debe entrenar y se debe practicar: "hablar
menos y escuchar ms". El hecho de no emitir juicios sobre lo que escuchamos, sino entender
que es otra versin de la realidad, nos permite dar ese espacio a la otra persona para que
vierta su conocimiento, habilidades, capacidades y emociones sobre lo que nos atae a todo
el equipo. Todo esto, por supuesto, adrezado con una gran dosis de humildad.
Hay que reconocer que hoy en da, en la era de la informacin, la sabidura ya no radica en el
"mando" o en el "responsable", sino en el grupo en general. Por lo tanto, quien ms sabe de
algo es el propio equipo que toma forma como ente-nico cuando est trabajando.
Es por este motivo que aunque la escala jerrquica en bomberos es descendente, la ejecucin
de tareas y los procesos internos de trabajo son colaborativos, siendo finalmente el resultado
una concatenacin de decisiones unipersonales las que fabrican la accin final.

Una gran dosis de Inteligencia Emocional es tambin clave para poder gestionar todas las
cuestiones que no resultan visibles y que al final hacen que la organizacin se mueva en un
sentido
o
en
otro.
P.: Cules consideras los estilos de liderazgo ms adecuados para dirigir grupos de trabajo
en los Servicios de Bomberos, atendiendo a sus funciones y/o madurez?
R.: Considero que no hay un estilo de liderazgo concreto, ni mejor ni peor que otro. El
liderazgo, en esencia, es una "actitud" que finalmente toma forma de una u otra manera. El
que es lder, es lder siempre; y es una condicin que lleva consigo, como una mochila. En la
mochila debe llevar miles de herramientas, como la bomba de primera salida, porque no sabe
qu
intervencin
tendr
que
acometer.
El lder debe formarse como tal, porque liderar significa hacerse responsable. Partamos
tambin de la base de que cada bombero de la organizacin, del primero al ltimo, del de
menor rango al de mayor rango, debe ser lder en s mismo; de sus acciones, de sus reas de
mejora, de sus capacidades y sus competencias. Un equipo de lderes ser un equipo lder, y
dar igual quin est al mando porque al final se lidera desde la esencia del grupo.
Para m, por lo tanto, el estilo que debe tener un lder de bomberos es aquel que permita la
adaptacin a las necesidades de las circunstancias, manteniendo el control sobre las mismas,
y generando acciones positivas encaminadas a la efectividad y eficacia de la asignacin de
funciones
de
sus
colaboradores
y
las
suyas
propias.
P.: Dada la importancia que tiene la toma de decisiones por parte del Jefe de Equipo en las
intervenciones, y teniendo en cuenta que adems de los conocimientos tcnicos del mando
influyen otras muchas variables: se puede aprender a tomar decisiones eficaces y eficientes?
R.: Se puede aprender una metodologa que te permita tomar decisiones ms eficaces y ms
eficientes; ser un mejor gestor. Al final, cada decisin est condicionada por mltiples factores
externos e internos; no obstante, el lder se construye a travs de sus decisiones.
Cuando hablo de lder me refiero tambin al bombero que est en punta de lanza y decide
aplicar el agua con un mayor o menor caudal, o en un sitio u otro. Esto quiere decir que las
decisiones,
por
pequeas
que
sean,
condicionan
el
resultado.
La decisin es la parte previa a la accin; es por ello que lo que ayuda a clarificar la decisin
es puntualizar a qu accin nos estamos refiriendo. Las decisiones son una parte muy
importante de nuestro trabajo: en ellas radica principalmente el resultado y la responsabilidad
civil
de
la
misma.
Conocer herramientas para la toma de decisiones, la utilizacin de procedimientos operativos,

la elaboracin de protocolos y el establecimiento de tareas peridicas que nos permitan

generar medidas de control sobre los anteriores puede permitirnos crear una batera de
acciones repetitivas que nos ayuden a tomar decisiones en situaciones lmite. A pesar de ello,
la incertidumbre y la premura son dos factores que hacen de nuestra profesin un referente en
este proceso, y por eso el papel del director de la emergencia es tan importante.
La creatividad es algo de lo que en bomberos no se habla mucho, pero est claro que lo de
"ideas de bombero" viene por algo; y al final, una gran dosis de la misma aderezado con los
conocimientos profesionales da resultados fantsticos en decisiones complejas y con tiempo
limitado. Cada Servicio, por lo tanto, debe trabajar en sus propios mecanismos de toma de
decisiones basados en sus recursos y en sus capacidades de trabajo de cara a las
necesidades
que
deba
atender
en
su
rea
de
actuacin.
P.: Qu habilidades y actitudes consideras que deberan reforzarse en las plantillas de los
Servicios de Extincin de Incendios y Salvamentos mediante una formacin especfica?
R.: La formacin como tal siempre es buena. Quiz en este sentido, habra que hacer ms
formacin en las Habilidades Directivas de los mandos. Recordemos que en Bomberos el
ascenso en la mayora de los Servicios se produce por oposicin o concurso-oposicin, con
una serie de pruebas que abordan fundamentalmente los conocimientos tcnicos del mando,
pero no sus habilidades como gestor de personas. Aprender a gestionar recursos humanos es
fundamental,
y
en
eso
estamos
todava
carentes
de
formacin.
P.: Como instructor y mando de bomberos que eres, s que le das a la formacin continua una
importancia capital, pero: qu nivel de importancia le otorgas a la formacin continuada, la
del da a da en el parque de bomberos, a la elaboracin del calendario anual de prcticas?
R.: Creo que es importante mantener esa formacin por muchos aspectos.
Fundamentalmente, en la formacin del da a da (maniobras), vemos las carencias o puntos
de mejora de nuestro equipo y de nosotros mismos. Nos topamos con las dificultades
salvables que de otra manera, en la calle, no podramos resolver o nos costaran grandes
disgustos.
Las maniobras creo que son necesarias; si bien, a pesar de haber un programa determinado
por el propio Servicio, es importante que cada "equipo" tenga la libertad de trabajar sobre las
competencias que necesite mejorar. En este sentido, el papel del mando es vital, ya que debe
ser quien prepare el clima propicio para el aprendizaje y la mejora; dando la posibilidad de
crecimiento
del
equipo
entero.
La actitud en la maniobra es quiz la base del xito de esta. Si bien podemos tener los
mejores medios, la mejor documentacin y los mejores profesionales en los Servicios, pero sin
actitud
positiva
y
de
crecimiento
no
conseguiremos
nada.

El mando es el responsable del desarrollo de sus colaboradores. Cada miembro del equipo es
responsable de su propia mejora y de la del resto del equipo. Admitir carencias, dejar que
afloren los lmites del equipo, admitir necesidades de mejora y abrirse a la "crtica
constructiva" nos abre una puerta infinita al conocimiento y mejora personal y del equipo
entero.
P.: Por ltimo: cmo se pueden gestionar desde las Direcciones de los S.P.E.I.S. esa
actitudes tan negativas y que tanto dao provocan en los Servicios de Bomberos, tales como
la desmotivacin del personal o los conflictos y las crisis que se alargan en el tiempo?
R.:

Considero

que

cada

uno

es

responsable

de

su

propia

motivacin.

Partiendo de esa base, es cierto que la organizacin debe garantizar unos mnimos de calidad
que lleven aparejados dicha motivacin, como por ejemplo: buenos medios materiales,
instalaciones adecuadas, convenios de trabajo adecuados, turnos de guardia apropiados y
factibles, salarios acordes al nivel de vida, plantillas adecuadas a dotaciones eficaces...
Es sabido que en muchos casos estos patrones de "calidad" no se cumplen por parte de la
organizacin, pero eso no implica que la motivacin deba descender sino todo lo contrario.
Luchar por las mejoras laborales es algo que en todos los Servicios se hace, y la motivacin
interna es algo que depende de nosotros y nos dar una mayor lucidez a la hora de luchar por
nuestros derechos; basndonos, sobre todo, en la "tarea bien cumplida". Como referencia est
el equipo de Bobsleigh de Jamaica; un equipo sin medios ni condiciones externas favorables
que gan una medalla de oro en las Olimpiadas de invierno de 2001.
Una crisis es la punta de un iceberg que emerge de una superficie. La base sobre la que se
sustenta esa crisis es sobre lo que no se acta y sobre lo que hay que trabajar. La crisis nunca
puede ser un impedimento sino un punto de partida hacia algo mejor; ha de ser una
oportunidad.
Verlo
de
otro
modo
es
caer
en
picado.
Deca el autor de "El Principito", Antoine de Saint-Exupery, que "un hombre se descubre
cuando
se
encuentra
frente
a
un
obstculo".
Daniel
Benjumea
Aparicio.
Jefe
de
Dotacin-InstructorCoach dbaparicio@gmail.comwww.coaching-lifestyle.com
Muchas gracias, Daniel.
Publicado 1st September 2012 por Antonio Fiz Garca
Etiquetas: Bomberos Colaboraciones Entrevistas Formacin
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20.

SEP

"BOMBEROS FORESTALES": UNA PROFESIN CON NOMBRE

PROPIO
El ao 2012 se recordar, entre otros muchos motivos, por haber sido una de las campaas
de incendios forestales ms virulenta de los ltimos 20 aos. Y tal cuestin resulta as, no solo
por la extensin de hectreas devastadas por el fuego, sino tambin por el alto nmero de
grandes incendios forestales (GIFs), el alto valor ecolgico de lo quemado; y por supuesto, el
alto precio por las vidas que dichos incendios se han cobrado.
Todos los incendios forestales acaecidos tienen algo en comn; independientemente del
escenario geogrfico, las condiciones climatolgicas, la orografa del terreno, o los diferentes
medios y recursos movilizados. En todos ellos trabajan, en primera lnea de ataque, los
bomberos forestales -a los que algunos conocen como "los de amarillo"-, el colectivo de
profesionales cuya misin es defender nuestros bosques; tanto en verano, como en invierno.

Se trata de un colectivo que est sufriendo especialmente las consecuencias de una "crisis"
en la que los dirigentes polticos se han hecho abanderados de una "eficiencia mal entendida",
y cuya premisa de cara a las emergencias por incendios forestales es la -tambin mal
entendida- "optimizacin de recursos": algo que ellos entienden como "hacer ms con menos",
y que otros entendemos como "recortes presupuestarios".

Esa idea de gestin de las emergencias, que la mayora de los que nos dedicamos a este
quehacer profesional en cualquiera de sus facetas entendemos errnea, est provocando que
los brigadistas forestales expongan su integridad fsica, en muchas ocasiones, ms all de lo
necesario. Para colmo, cuelga sobre ellos la "espada de damocles", como una amenaza
constante a su estabilidad laboral, con despidos y/o recortes de plantillas que carecen de toda
justificacin.

Resulta, cuando menos paradjico, que el alto nivel de exigencia en cuanto a competencias
profesionales se refiere, poco tenga que ver con la baja remuneracin percibida. Ello es
posible, entre otros aspectos, porque la categora profesional reconocida a los brigadistas no
es la de bombero forestal, sino la de "pen especialista forestal", u otra similar.
Los incendios forestales se apagan en verano, pero se previenen en invierno. Las siempre
demandadas campaas de concienciacin de la poblacin, las labores de limpieza de los

bosques, la adecuada gestin de reforestacin...son factores que a buen seguro contribuiran

a minimizar el riesgo de que se materialicen tantos GIFs.
Asimismo, no cabe duda de que una gestin de recursos humanos con la adecuada
planificacin de plantillas, remuneraciones ms justas y acordes al trabajo desarrollado, mayor
estabilidad laboral, y el reconocimiento de la carrera profesional del bombero forestal,
contribuiran tambin a mejorar la calidad del servicio prestado.
Sirvan estas lneas como muestra de apoyo hacia un colectivo que en ningn caso debera ser
"el hermano pobre de las emergencias"; un colectivo que lleva muchos aos luchando por
eliminar la precariedad laboral a la que se ve sometido, por dignificar la profesin, y por
ganarse un merecido reconocimiento social. Son los que casi nunca salen en la foto, quiz
porque al frente de llamas no pueden llegar los medios de comunicacin. Tienen nombre
propio, y se lo han ganado a golpe de forja: son "bomberos forestales".
Publicado 1st September 2012 por Antonio Fiz Garca
Etiquetas: Artculos de opinin Brigadistas
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21.
AUG

LOS VEHCULOS DE BOMBEROS Y SU IMPLICACIN

DIRECTA EN LA SEGURIDAD DEL PERSONAL OPERATIVO
No cabe duda de que los vehculos de los Servicios de Extincin de Incendios guardan directa
relacin con los niveles de seguridad en las intervenciones de los bomberos, pues las
condiciones de traslado del personal y el material necesario segn la contingencia a cubrir se
realiza en situaciones muy exigentes, debido al carcter urgente que revisten la mayor parte
de aqullas.
Son muchas, por desgracia, las ocasiones en que accidentes de trfico (de camino al siniestro
o en ocasiones tambin al regreso de la intervencin) se han cobrado la vida de bomberos y
brigadistas
forestales.
Esto debe hacernos reflexionar y darle a los vehculos de emergencia la importancia que
merecen, desde el punto de vista de la seguridad. Por todo lo expuesto debe ser
especialmente tenida en cuenta la gestin de la seguridad en lo que a vehculos se refiere. No
debe ni puede, por tanto, limitarse la gestin de la prevencin de riesgos y accidentes a la
superacin por los vehculos de la correspondiente Inspeccin Tcnica.

La complejidad de mantener una adecuada gestin preventiva en los S.P.E.I.S., en relacin a

los vehculos del Servicio, radica en tener en cuenta las siguientes cuestiones fundamentales:
1) Los vehculos contra incendios carecen en la actualidad de una concreta normativa que
regule su vida til. Esto hace posible que sigamos encontrando en muchos parques de
bomberos camiones operativos con ms de 25 o 30 aos de antigedad.
2) Las I.T.V.s de los vehculos de bomberos son idnticas a las inspecciones a las que son
sometidos cualesquiera otros vehculos ligeros o pesados; y en todo caso, la I.T.V. no revisa
los mecanismos de los vehculos de altura (autoescaleras y autobrazos).
3) La Norma UNE-EN 1846-1, 1846-2 y 1846-3 establece los requisitos especficos de
seguridad de los vehculos de extincin de incendios; si bien es cierto que al no ser dichas
Normas de obligado cumplimiento, hay en todos los parques de bomberos gran cantidad de
vehculos que no se adaptan a estas especificaciones de seguridad.
En mi opinin, resulta necesario un desarrollo normativo que regule (como ocurre en otros
pases de Europa) la vida til de los distintos tipos de vehculos de emergencia de los
Servicios de Bomberos. En dicha regulacin normativa habra de tenerse en cuenta tanto la
antigedad real del vehculo como las horas efectivas de trabajo, segn los casos; y regularse
una Inspeccin Tcnica especfica adecuada a este tipo de vehculos.
Como supongo que para llegar a ese extremo habr que esperar mucho tiempo (si es que
algn da llegamos a ver en Espaa esta cuestin regulada por norma), hasta entonces los
ms adecuado ser mantener una correcta gestin de vehculos desde el punto de vista de la
seguridad (I.T.V., revisiones peridicas, servicio tcnico, mantenimiento...); y, por supuesto,
cumplir con la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales y los "principios de la accin
preventiva" que esta enumera en su art. 15. De esta forma, los responsables de la gestin de
los vehculos en los S.P.E.I.S. contribuirn a minimizar el riesgo de accidentes, y cumplirn
con sus obligaciones en materia de prevencin de riesgos laborales.
Publicado 1st August 2012 por Antonio Fiz Garca
Etiquetas: Artculos de opinin Artculos tcnicos Bomberos Brigadistas
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22.
JUN

30

EL PRONUNCIAMIENTO DE LOS TRIBUNALES SOBRE EL

ACCESO A PUESTOS DE DIRECCIN EN LOS SERVICIOS DE
BOMBEROS Y EMERGENCIAS

El presente artculo tiene por objeto poner de manifiesto el pronunciamiento de los Tribunales
sobre los requisitos de acceso a los puestos de Direccin de los Servicios de Bomberos. Para
ello, se analiza el fallo en firme de la Sentencia del Tribunal Superior de Justicia de Canarias,
de febrero de 2011; relativa al recurso Contencioso-Administrativo n 600/2008.
CULES SON LAS PRETENSIONES DE LAS PARTES?
.El "demandante" es el Colegio Oficial de Ingenieros Industriales de Canarias.
.El "demandado" es el Consorcio de Emergencias de Gran Canaria.
Entre las "pretensiones de la demandante" se encontraba exigir, para el puesto de
Responsable del "rea de Direccin y Coordinacin de Operaciones" del Consorcio -cuyas
funciones se describen a continuacin-, la titulacin de "Ingeniero Industrial".
CULES SON LAS FUNCIONES DEL PUESTO EN CUESTIN?
.Dar asistencia y apoyo a la Gerencia en materia de su rea de Planificacin de recursos,
equipos e instalaciones de emergencia
.Direccin operativa de intervenciones de emergencia
.Control de calidad de prestacin de servicios
.Explotacin y anlisis estadsticos de actuaciones
.Elaboracin y seguimiento de procedimientos operativos
.Direccin del Centro de Coordinacin de Operaciones
.Almacn y suministros de equipos en caso de emergencias
.Participacin en actividades de formacin
.Disponibilidad permanente
CUL ES LA CUESTIN A DISCERNIR POR EL TRIBUNAL Y CULES SON LOS
PRONUNCIAMIENTOS PREVIOS?
La cuestin a discernir es si, en base a sus funciones, el puesto debe quedar reservado para
ingenieros industriales; a lo que se opone la parte demandada, por entender que no puede
existir un "monopolio competencial" respecto a ese puesto de trabajo. El Tribunal Supremo se
ha pronunciado al respecto, y as, en reiterada jurisprudencia concreta que: "frente al principio
de exclusividad, debe prevalecer el de libertad con idoneidad".
Diversos pronunciamientos confirman que las orientaciones actuales huyen de consagrar
monopolios profesionales en razn exclusiva del ttulo ostentado, y mantienen la necesidad de
dejar abierta la entrada a todo ttulo facultativo oficial que ampare un nivel de conocimientos
tcnicos suficiente.

QU DICE AL RESPECTO EL INFORME TCNICO ELABORADO POR LA ASOCIACIN

PROFESIONAL DE TCNICOS DE BOMBEROS (A.P.T.B.)?
La parte demandada solicit la elaboracin de un informe tcnico a la A.P.T.B., cuyo contenido,
en sntesis, es el siguiente:
"El Servicio de Emergencias exige profesionales interdisciplinares, y la realizacin de masteres
en materia de emergencia y seguridad contra incendios para complementar los conocimientos
de las carreras profesionales. Por tanto, aunque a priori las carreras tcnicas como arquitecto
o ingeniero industrial puedan adaptarse ms a los puestos tcnicos de Direccin de Servicios
de Bomberos, cada vez hay ms profesionales de otras titulaciones que ejercen sus puestos".
Afirman en el informe que "la mejor manera de cubrir los puestos de Jefatura de los Servicios
de Emergencia son oposiciones en las que se exija superar pruebas mediante las que se
acrediten los conocimientos necesarios".
Aaden que "en Espaa no existe titulacin universitaria que aporte los conocimientos
necesarios para la gestin y/o direccin administrativa y/o tcnica de los Servicios de
Emergencias, Bomberos, Proteccin Civil o equivalente", por lo que "no parece adecuado
limitar el acceso para un puesto de direccin tcnica a una sola titulacin acadmica,
entendiendo que las funciones de direccin tcnica abarcan mltiples aspectos de direccin
de RR.HH., direccin operativa de siniestros, gestin de infraestructuras y recursos materiales;
pudiendo ser tiles variados conocimientos como la pedagoga, el derecho, la arquitectura, la
ingeniera, las comunicaciones, la mecnica, la geologa, la qumica, la medicina, la psicologa
o la informtica".
"La condicin de exigir una nica titulacin acadmica o unas pocas titulaciones que
supongan automticamente la exclusin de todas las dems para cubrir un puesto de
direccin o jefatura tcnica, puede suponer la prdida de oportunidad de contar con otros
grandes profesionales en posesin de alguna de las titulaciones excluidas".
CMO SE PRONUNCIA EL TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DE CANARIAS EN ESTE
CASO CONCRETO?
Considera el Tribunal que "si histricamente existieron razonamientos para reservar los
puestos directivos a los arquitectos e ingenieros industriales, en la actualidad no parece
justificada la reserva del monopolio competencial a una titulacin concreta. As, compartimos
el razonamiento del informe de la A.P.T.B., que se ha transcrito parcialmente, y que en sntesis
viene a sealar que no existen titulaciones universitarias especficas en la materia; difcilmente
las puede haber por la amplitud de conocimientos exigidos, y que en cualquier caso, el puesto
puede ser desempeado por profesionales de otras titulaciones que acrediten la superacin
de mster, cursos, experiencia, etc., sobre la materia, y que acrediten los conocimientos
tcnicos suficientes".

Publicado 30th June 2012 por Antonio Fiz Garca

Etiquetas: Bomberos Sentencias Judiciales
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23.
JUN

LA ESTADSTICA EN LOS SERVICIOS DE BOMBEROS: UNA

HERRAMIENTA ADECUADA PARA LA OPTIMIZACIN DE
RECURSOS
Gestionar con eficiencia no significa recortar presupuesto o reducir sin ms las plantillas de
personal.
Gestionar con eficiencia significa, por ejemplo, utilizar herramientas adecuadas y ptimas de
direccin y gestin de recursos humanos y materiales, convertir la formacin en conocimiento
para que aporte valor a la organizacin; y sacar mayor rendimiento a los recursos disponibles.
Drucker, P., considerado el padre del management como disciplina, afirmaba que "pocos
factores son tan importantes para el desarrollo de la organizacin como la medicin"; y
lamentaba el hecho de que "la medicin sea el rea ms dbil de la gestin de muchas
empresas".

Y es que las mediciones son clave por varios factores...porque:

1) Aquello que no puede medirse, difcilmente puede controlarse
2) Lo que no puede controlarse, difcilmente puede gestionarse
3) Todo lo que no pueda gestionarse, difcilmente podr mejorarse
4) Si no hay mejora, no hay eficiencia
Partiendo de este presupuesto, e implementado a la gestin de los Servicios de Bomberos,
planteo la necesidad de utilizar la estadstica como herramienta estratgica para la toma de
decisiones acertadas, eficientes y proactivas; donde la direccin y gestin de los S.P.E.I.S.
atienda a criterios reales, cuantificables, objetivos y comprobables. Y no a decisiones
atropelladas basadas en la intuicin, en experiencias pasadas; o en el peor de los casos... en
los consejos y recomendaciones de un pequeo sector del Servicio en cuestin.

Toda decisin de relevancia en una organizacin debe ser previamente analizada; y el anlisis
estadstico se ha confirmado como una herramienta de gran fiabilidad.
Para apoyarse en la estadstica como factor que suma y aade valor en la gestin de un
Servicio de Bomberos se debe, en inicio, recabar y contabilizar con datos las diferentes
variables -tales como n total de intervenciones o clasificacin de las intervenciones por tipo de
siniestros- que posteriormente se sometern a estudio. Esto resulta, hoy en da, relativamente
fcil de obtener; debido, en buena parte, a los programas informticos de gestin de
emergencias con que cuentan la mayora de Servicios de Extincin de Incendios.
Ahora bien; los datos sin ms solo son eso: datos, informacin a granel. Deber, por tanto,
tratarse e interpretarse dicha informacin para convertirla en conocimiento.
En la parte estrictamente operativa, la estadstica como herramienta de gestin puede servir,
por ejemplo, para tomar decisiones sobre el calendario anual de prcticas, las acciones
formativas ms adecuadas que requiere el personal, las prioridades en las compras de
material, o la idoneidad de formar un grupo de bomberos especialistas en concretas
actuaciones (MM.PP., rescate vertical, buceo...); todo ello basado en el anlisis del porcentaje
de intervenciones de uno u otro tipo.
En lo que respecta a las Relaciones Laborales, podemos analizar el clima laboral de la
organizacin, las tasas de absentismo, o los ndices de accidentabilidad; y tomar a partir de
los datos obtenidos decisiones estratgicas de mejora, en base al anlisis previo.
En suma: aplicar a la gestin de los Servicios de Bomberos herramientas de anlisis y toma
de decisiones como la estadstica, contribuye a aumentar la eficiencia, eliminar el despilfarro,
mejorar la calidad del servicio prestado, controlar el absentismo, e implantar estrategias de
mejora del clima laboral.
Si ya no es vlido para las empresas dirigir aqullas como hace 30 aos, tampoco debe serlo
para los Servicios de Bomberos.