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"2011 - Ao del Trabajo Decente, la Salud y Seguridad de los Trabajadores"

Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas


Secretara de Hacienda

BUENOS AIRES, 29 de septiembre de 2011

VISTO el Artculo 73 de la Ley de Administracin Financiera y de los


Sistemas de Control del Sector Pblico Nacional N 24.156 y sus modificaciones, y

CONSIDERANDO:
Que la TESORERA GENERAL DE LA NACIN dependiente de la
SUBSECRETARA DE PRESUPUESTO de la SECRETARA DE HACIENDA del
MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS, anualmente convoca a las
Tesoreras Jurisdiccionales de los organismos que integran la Administracin Pblica
Nacional, a los fines de participar de una jornada con espritu de integracin,
orientada a la difusin e intercambio de opiniones respecto de las cuestiones que
hacen al mejoramiento continuo de los procesos de Tesorera.
Que entre las inquietudes mayormente expresadas por los tesoreros
jurisdiccionales para su tratamiento en prximas jornadas, oportunamente se
destac el inters por la confeccin de un manual modelo de procesos de tesorera,
que expusiera acabadamente las acciones y sectores responsables intervinientes
relacionados con la Custodia de Ttulos y Valores en Garanta.
Que la preferencia manifestada por los Tesoreros Jurisdiccionales
respecto de la elaboracin de un manual modelo de procesos, refleja la necesidad
de

contar

con

un

documento

que

establezca

responsabilidades que caben a dicha operatoria.

las

acciones,

plazos

"2011 - Ao del Trabajo Decente, la Salud y Seguridad de los Trabajadores"

Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas


Secretara de Hacienda

Que en pos del objetivo planteado la TESORERA GENERAL DE LA


NACIN invit a los Tesoreros Jurisdiccionales, que expresaron su voluntad de
participar en la conformacin de un grupo de trabajo consagrado a la confeccin del
citado manual modelo, que sera continuamente asistido y coordinado, desde su
inicio hasta su concepcin final, por personal de la TESORERA GENERAL DE LA
NACIN.
Que la elaboracin del manual result del permanente intercambio de
ideas, propuestas e inquietudes expresadas por los integrantes del grupo, en
ocasin de cada una de las reuniones a las que peridicamente asistieron en el
mbito del MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS.
Que el documento elaborado por el grupo fue presentado para
consideracin de los tesoreros asistentes a la octava jornada de tesoreras
jurisdiccionales, quienes desde la experiencia de su cargo ofrecieron valiosos
aportes y contribuciones en favor de la optimizacin de los procesos descriptos en el
manual.
Que para asegurar la consistencia y estructura de contenidos del manual,
se solicit la intervencin de la DIRECCIN DE ORGANIZACIN Y SISTEMAS
ADMINISTRATIVOS

de

la

SUBSECRETARA

DE

ADMINISTRACIN

NORMALIZACIN PATRIMONIAL, dependiente de la SECRETARA LEGAL Y


ADMINISTRATIVA del MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS a los
efectos de su revisin formal.
Que se han incorporado al manual los ajustes sugeridos por la citada

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Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas


Secretara de Hacienda

DIRECCIN DE ORGANIZACIN Y SISTEMAS ADMINISTRATIVOS, al tiempo que


reafirmando el compromiso de ampliar la base de consenso previo a su emisin, se
ha dado difusin a la versin preliminar del documento, publicndola en el sitio web
de la TESORERA GENERAL DE LA NACIN para conocimiento y revisin final de
los Tesoreros Jurisdiccionales.
Que se ha dado cumplimiento a la condicin de opinin previa favorable
de la Unidad de Auditora Interna del MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS
PBLICAS, de conformidad a lo establecido por el Artculo 101 de la Ley de
Administracin Financiera y Sistemas de Control del Sector Pblico Nacional, N
24.156 y sus modificaciones.
Que habiendo cubierto las instancias de revisin necesarias, resulta
conveniente la aprobacin del Manual Modelo de Procesos sobre Custodia de
Ttulos y Valores en Garanta, que cada Tesorera Jurisdiccional deber adaptar con
arreglo a las particularidades propias de su actividad.
Que la Direccin General de Asuntos Jurdicos del MINISTERIO DE
ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS ha tomado la intervencin que le compete.

Que la presente medida se dicta en funcin de las facultades otorgadas


por el artculo 73 de la Ley de Administracin Financiera y de los Sistemas de
Control del Sector Pblico Nacional N 24.156 y sus modificaciones.

Por ello,
EL TESORERO GENERAL DE LA NACIN
DISPONE:

"2011 - Ao del Trabajo Decente, la Salud y Seguridad de los Trabajadores"

Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas


Secretara de Hacienda

ARTCULO 1.- Aprubase el Manual Modelo de Procesos sobre Custodia de Ttulos


y Valores en Garanta para Tesoreras Jurisdiccionales de la Administracin Pblica
Nacional, que se acompaa como Anexo y forma parte integrante de la presente
Disposicin.
ARTCULO 2.- Recomindase a los Directores de Administracin o funcionarios
equivalentes de las Entidades y Jurisdicciones de la Administracin Nacional, a
adoptar el manual que se aprueba por el Artculo 1 de la presente Disposicin,
como modelo para la confeccin del propio Manual de Procesos sobre Custodia de
Ttulos y Valores en Garanta, que cada reparticin ajustar de acuerdo a las
particularidades que exhiba respecto del proceso descripto.
ARTCULO 3.- Previo a la emisin de su Manual de Procesos sobre Custodia de
Ttulos y Valores en Garanta, cada reparticin de la Administracin Nacional deber
someterlo a consideracin de la Unidad de Auditora Interna, a los efectos de que
intervenga de conformidad a lo establecido por el Artculo 101 de la Ley de
Administracin Financiera y Sistemas de Control del Sector Pblico Nacional, N
24.156 y sus modificaciones.
ARTCULO 4.- Regstrese, comunquese y archvese.

DISPOSICIN N 24 TGN

Tesorero General de la Nacin

ANEXO: MANUAL MODELO DE PROCESOS


SOBRE CUSTODIA DE TTULOS Y VALORES
EN GARANTA PARA TESORERAS
JURISDICCIONALES DE LA
ADMINISTRACIN PBLICA NACIONAL.

MANUAL MODELO DE PROCESOS


SOBRE
CUSTODIA DE TTULOS Y VALORES
EN GARANTA
PARA TESORERAS JURISDICCIONALES
DE LA ADMINISTRACIN PBLICA NACIONAL

Versin: 1.0
Fecha ltima actualizacin: 24/08/11
Responsable: Equipo de trabajo para la elaboracin de Manuales.

Manual Modelo Sobre Custodia de Ttulos y Valores Para Tesoreras Jurisdiccionales de la Administracin Pblica Nacional- 1 -

NDICE:
Pgina
CAPTULO I:
1- Introduccin y Antecedentes

2- Objetivos

3- mbito de Aplicacin

4- Alcance

5- Marco Normativo

CAPTULO II:
6- Instructivo

A) Recepcin de la Garanta

B) Comunicacin a la Tesorera como rgano de Custodia

C) Registro

D) Conservacin en la Tesorera

E) Devolucin de Garantas

F) Incorporacin al Patrimonio

10

G) Remisin

10

H) Destruccin

11

I) Ejecucin y/o Realizacin de Garantas

11

J) Responsabilidad

12

K) Situacin al Cierre de cada Ejercicio

12

CAPTULO III:
7- reas Intervinientes

13

8- Informacin General

13

9- Referencias

13

10- Revisin Histrica

13

CAPTULO IV:
11- Anexos

14

Anexo I Modelo de notificacin Carta Documento

15

Manual Modelo Sobre Custodia de Ttulos y Valores Para Tesoreras Jurisdiccionales de la Administracin Pblica Nacional- 2 -

Anexo II Acta modelo de destruccin

16

Anexo III - Diagramas de Flujo

17

De Proceso de Recepcin y Registro

17

De Proceso de Devolucin, Incorporacin al Patrimonio, Remisin


y Destruccin.

18

De Proceso de Ejecucin y/o Realizacin de Garantas

20

De Situacin al Cierre

20

Anexo IV Marco Normativo

21

Ley N 17.418

21

Decreto N 1759/1972 (t.o. 1991)

22

Decreto N 436/2000 Anexo

24

Decreto N 1023/2001

29

Resolucin N 515/2000 de la Secretara de Hacienda

30

Resolucin N 834/2000 del ex Ministerio de Economa

35

Circular N 31/2009 de la Oficina Nacional de Contrataciones

42

Anexo V Organigrama

45

Anexo VI Glosario

46

Manual Modelo Sobre Custodia de Ttulos y Valores Para Tesoreras Jurisdiccionales de la Administracin Pblica Nacional- 3 -

CAPTULO I:

1-INTRODUCCIN Y ANTECEDENTES:
Como resultado de la VII Jornada de Tesoreras Jurisdiccionales, realizada el da 24 de octubre de 2008 en las
instalaciones del Museo Nacional del Inmigrante, surgi la necesidad de implementar un manual modelo de
procesos para el rgimen de Fondos Rotatorios y Cajas Chicas y otro para la Custodia de Ttulos y Valores en
Garanta, que brinde pautas de accin y lineamientos operativos orientados a la estandarizacin de los
procesos referidos a dichos circuitos.
Con base en el objetivo planteado, se consensu la participacin de distintos Organismos en la realizacin de
actividades conjuntas, con la coordinacin de la Tesorera General de la Nacin, tendientes al desarrollo e
implementacin de los citados manuales de procesos. A tal fin, se convoc a funcionarios de distintas
reparticiones, habiendo expresado su disposicin a la participacin de las reuniones que peridicamente se
llevaran a cabo con tal propsito.
Para mejorar la eficiencia en la distribucin de las tareas y procurar un adecuado seguimiento de las mismas,
se opt por la conformacin de dos grupos de trabajo, uno por cada manual de procesos, a efectos de recoger
las distintas problemticas, antecedentes y experiencias, esperando alcanzar consensos sobre las soluciones
y/o definiciones que cada procedimiento plantea. El resultado de las reuniones mantenidas por el grupo
abocado a la elaboracin del manual modelo sobre Custodia de Ttulos y Valores en Garanta, queda
plasmado en el presente.

2-OBJETIVOS:
Disear un manual modelo de procesos sobre Custodia de Ttulos y Valores en Garanta, que unifique
criterios y sirva de ejemplo para aquellas Tesoreras Jurisdiccionales que deseen emitir un procedimiento
sobre esta materia.

3-MBITO DE APLICACIN:
El manual modelo de procesos sobre Custodia de Ttulos y Valores en Garanta est dirigido a las

Manual Modelo Sobre Custodia de Ttulos y Valores Para Tesoreras Jurisdiccionales de la Administracin Pblica Nacional- 4 -

Tesoreras Jurisdiccionales de la Administracin Pblica Nacional.

4-ALCANCE:
El presente manual comprende ttulos y valores en custodia definidos en el Artculo 52 del Anexo al Decreto
N 436/2000. Para ello, se abarcaron los circuitos vinculados a la operatoria de recepcin, comunicacin,
registro, conservacin, devolucin, ingreso al patrimonio, remisin y destruccin de los ttulos y valores
entregados en custodia, sirviendo de modelo para que las Tesoreras Jurisdiccionales operen ajustndose al
mismo.

5-MARCO NORMATIVO:
Seguidamente se exponen las normas que regulan la operatoria de Custodia de Ttulos y Valores en Garanta
de conformidad al alcance definido en el punto 4. En ANEXO IV se transcribe ntegramente el texto de las
mismas:

Ley N 17.418; Ley de Seguros.

Decreto N 1759/72 (t.o. 1991); Reglamentacin de la Ley de Procedimientos Administrativos N


19.549.

Decreto N 436/2000; Reglamento para la adquisicin, enajenacin y contratacin de bienes y


servicios del Estado Nacional. (Ttulo VII Garantas).

Decreto N 1023/2001; Rgimen de Contrataciones de la Administracin Pblica Nacional.

Resolucin N 515/2000 de la Secretara de Hacienda; Aprueba Manual Prctico para la adquisicin,


enajenacin y contratacin de bienes y servicios del Estado Nacional.

Resolucin N 834/2000 del Ministerio de Economa; Aprueba el pliego nico de bases y condiciones
generales para la contratacin de bienes y servicios del Estado Nacional.

Circular N 31/2009 de la Oficina Nacional de Contrataciones; Interpretacin del Artculo 56 del


Anexo al Decreto N 436/2000. Devolucin de garantas.

Manual Modelo Sobre Custodia de Ttulos y Valores Para Tesoreras Jurisdiccionales de la Administracin Pblica Nacional- 5 -

CAPTULO II:

6-INSTRUCTIVO:
A) RECEPCIN DE LA GARANTA
1.- El oferente, adjudicatario o proveedor presenta la garanta en la Unidad Operativa de Contrataciones.
Dicho sector acta como responsable de la gestin de los documentos entregados, teniendo a su cargo el
control de las garantas presentadas.
2.- Las clases de garantas1, pueden ser:
a) de mantenimiento de oferta;
b) de cumplimiento de contrato;
c) de contragaranta.
3.- A tales efectos, la Unidad Operativa de Contrataciones podr remitir a la Tesorera del Organismo para su
custodia, las garantas constituidas de las siguientes formas 2:
a) En efectivo, mediante depsito bancario en la cuenta del contratante;
b) Con cheque certificado contra una entidad bancaria;
c) Con ttulos pblicos emitidos por el Estado Nacional.
d) Con aval bancario u otra fianza;
e) Con seguro de caucin, mediante plizas aprobadas por la Superintendencia de Seguros de la Nacin;
f) Mediante la afectacin de crditos que el proveedor tenga liquidados y al cobro en entidades estatales
de la Administracin Pblica Nacional;
g) Con pagar a la vista.

B) COMUNICACIN A LA TESORERA COMO RGANO DE CUSTODIA

1
2

Art. 52 del anexo al Decreto 436/00


Art. 53 del anexo al Decreto 436/00

Manual Modelo Sobre Custodia de Ttulos y Valores Para Tesoreras Jurisdiccionales de la Administracin Pblica Nacional- 6 -

1.- La Unidad Operativa de Contrataciones remitir a la Tesorera del Organismo, mediante nota o
memorando firmado por el responsable del rea, el ttulo o valor original entregado en garanta por el
oferente, adjudicatario o proveedor para su custodia y deber adjuntar al expediente del procedimiento de
seleccin una copia del mismo.
2.- La nota o memorando deber contener como mnimo la siguiente informacin:
a) Nombre y domicilio del oferente, adjudicatario o proveedor y dems datos para su identificacin;
b) Tipo de contratacin y nmero de expediente;
c) Clase, forma, monto y vencimiento de la garanta por la cual se solicita la custodia;
d) Fecha probable de devolucin del documento remitido en custodia.
3.- La Tesorera del Organismo entregar a la Unidad Operativa de Contrataciones acuse de recibo de la
documentacin presentada.

C) REGISTRO
Una vez recibida la documentacin por parte de la Tesorera del Organismo para su custodia, sta proceder
al registro del ttulo o valor.
El registro de los movimientos se efectuar a travs del aplicativo o software utilizado por el organismo
mediante un Libro, que a estos efectos se denominar Registro de Ttulos y Valores en Custodia el que
adoptar las siguientes caractersticas:
a) Rubricado por la autoridad competente;
b) Todas sus hojas deben estar foliadas correlativamente, no admitindose espacios en blanco o
enmiendas sin salvar por el responsable de la Tesorera del Organismo;
c) Nmero de Orden correlativo;
d) Nmero de nota o memorando de remisin;
e) Fecha de ingreso a la Tesorera del Organismo;
f) Expediente asociado;

Manual Modelo Sobre Custodia de Ttulos y Valores Para Tesoreras Jurisdiccionales de la Administracin Pblica Nacional- 7 -

g) Nombre del oferente, adjudicatario o proveedor;


h) Clase de garanta: De oferta, cumplimiento de contrato o contragaranta;
i)

Forma de la garanta: Conforme lo indicado en el punto A.3;

j)

Monto en moneda de origen y tipo de cambio utilizado en caso que la garanta se haya constituido en
moneda extranjera;

k) Fecha de vencimiento del ttulo o valor (cierta o determinable);


l)

Fecha probable de devolucin;

m) Constancia de retiro (nmero, fecha, tipo, forma).

D) CONSERVACIN EN LA TESORERA
Los ttulos y valores debern conservarse en una caja fuerte o cualquier otro medio que garantice la seguridad
para el resguardo de los documentos en custodia, limitando el ingreso exclusivamente a personas autorizadas.

E) DEVOLUCIN DE GARANTAS
1.- Para la devolucin a terceros de las garantas oportunamente entregadas en custodia, la Unidad
Operativa de Contrataciones, deber notificar a los oferentes, adjudicatarios o proveedores, dentro de
los plazos fijados por la normativa vigente, para que retiren las garantas.
2.- La Unidad Operativa de Contrataciones deber instruir por nota a la Tesorera del Organismo, para
que proceda a la devolucin de las garantas oportunamente dadas en custodia. Dicha instruccin
contendr como mnimo la siguiente informacin:
a) Nombre y domicilio del oferente, adjudicatario o proveedor;
b) Tipo de contratacin y nmero de expediente;
c) Clase, forma y monto de la garanta.
d) Copia de la notificacin y constancia de recepcin remitida al oferente, adjudicatario o proveedor,
en caso de corresponder.

Manual Modelo Sobre Custodia de Ttulos y Valores Para Tesoreras Jurisdiccionales de la Administracin Pblica Nacional- 8 -

e) Fecha de comienzo y finalizacin del plazo con que cuentan los interesados para retirar las
garantas.
3.- Recibida la instruccin del punto E2, la Tesorera del Organismo estar en condiciones de efectuar la
devolucin al oferente, adjudicatario o proveedor.
4.- Para la entrega de cualquier tipo de ttulo o valor el oferente, adjudicatario, proveedor o persona
autorizada, debe presentarse en la Tesorera del Organismo, con la documentacin que acredite su
identidad y/o autorizacin correspondiente.
5.- En caso que la garanta dada en custodia fuese un cheque certificado, la Tesorera del Organismo
proceder a devolver al oferente, adjudicatario o proveedor el mismo importe.
6.- La Tesorera del Organismo extender en todos los casos de devolucin, un recibo de entrega, en original
y duplicado, donde conste las caractersticas del ttulo o valor y persona que lo retira. Dicho recibo deber
ser firmado por la persona titular o autorizada, quin se quedar con el duplicado, quedando el original en
poder de la Tesorera del Organismo.
7.- Posteriormente la Tesorera del Organismo, proceder al registro de la baja en el aplicativo o libro
utilizado por el organismo e informar a la Unidad Operativa de Contrataciones dicha devolucin.
8.- Si los oferentes, adjudicatarios o proveedores, no retirasen las garantas dentro del plazo de UN (1) ao a
contar desde la fecha de la notificacin, implicar la renuncia tcita a favor del ESTADO NACIONAL de
lo que constituya la garanta3 y la Tesorera del Organismo pedir instrucciones a la Unidad Operativa de
Contrataciones para proceder a:
a) Realizar el ingreso patrimonial de lo que constituya la garanta, cuando la forma de la garanta permita
tal ingreso.
b) Remitir al oferente, adjudicatario o proveedor la garanta pertinente por un medio en el que quede
debidamente acreditado qu documentacin es la que se est enviando, haciendo constar tal
circunstancia en el expediente de la contratacin.4

3
4

Art. 56 del Anexo al Decreto 436/00 y Circ. N 31/09 ONC Punto II A incs. 2 y 2.2.
Circ. N 31/09 ONC Punto II A inc. 3.1.

Manual Modelo Sobre Custodia de Ttulos y Valores Para Tesoreras Jurisdiccionales de la Administracin Pblica Nacional- 9 -

c) Destruir aquellas garantas que hubiesen sido integradas mediante pagars o aquellas que no puedan ser
ingresadas patrimonialmente,5 como las plizas de seguro de caucin, aval bancario u otra fianza.
9.- Respecto de las garantas vencidas o de antigua data, no informadas por la Unidad Operativa de
Contrataciones para su devolucin al particular, la Tesorera del Organismo podr requerir a la citada
unidad, que justifique si corresponde continuar su guarda6.
10.- Las garantas tambin podrn ser reintegradas a solicitud de los interesados y salvo el caso de los pagars
sin afianzar, deber procederse a la devolucin parcial de las garantas de adjudicacin en proporcin a la
parte ya cumplida del contrato, para lo cual se aceptar la sustitucin de la garanta para cubrir los valores
resultantes.7
En estos casos la Unidad Operativa de Contrataciones comunicar tal circunstancia a la Tesorera del
Organismo para que proceda a la devolucin.

F) INCORPORACIN AL PATRIMONIO
1.- Ante la falta de presentacin dentro del plazo legal por parte del oferente, adjudicatario o proveedor, con la
instruccin de la Unidad Operativa de Contrataciones sealada en el punto E8 la Tesorera del Organismo
proceder al ingreso patrimonial de lo que constituye la garanta a favor del Organismo8, conforme a los
procedimientos vigentes.
2.- En tal sentido, la Tesorera del Organismo arbitrar las acciones necesarias para proceder al registro
contable y presupuestario del recurso y a la baja en el Registro de Ttulos y Valores en Custodia o en el
aplicativo/software correspondiente.
3.- Posteriormente la Tesorera del Organismo, informar mediante nota o memorando a la Unidad Operativa
de Contrataciones dicho ingreso, para su constancia en el expediente.

G) REMISIN
1.- Ante la falta de presentacin dentro del plazo legal por parte del oferente, adjudicatario o proveedor, con la
instruccin de la Unidad Operativa de Contrataciones sealada en el punto E8 y no resultando aplicable el
punto F, la Tesorera del Organismo podr remitir al proveedor la garanta pertinente por un medio en el
5

Art. 56 del Anexo al Decreto 436/00 y Circ. N 31/09 ONC punto II A incs. 2.1 y 3.2
Este pedido puede efectuarse en cualquier momento del ejercicio y se relaciona con el K-2 del presente manual.
7
Art. 56 del Anexo al Decreto 436/00 y Circ. N 31/09 ONC punto I b)
8
Art. 56 del Anexo al Decreto 436/00 y Circ. N 31/09 ONC punto II. A. inc. 2.2.
6

Manual Modelo Sobre Custodia de Ttulos y Valores Para Tesoreras Jurisdiccionales de la Administracin Pblica Nacional- 10 -

que quede debidamente acreditado qu documentacin es la que se est enviando, salvo los pagars dados
en garanta, los que luego de vencido un ao de la notificacin fehaciente, debern ser destruidos9 de
acuerdo al procedimiento establecido en el punto H.
2.- La Tesorera del Organismo una vez recibido el comprobante que acredite que el proveedor recibi la
garanta, proceder a la baja en el registro y posterior notificacin mediante nota o memorando a la
Unidad Operativa de Contrataciones, para su constancia en el expediente.10

H) DESTRUCCIN
1.- Ante la falta de presentacin dentro del plazo legal por parte del oferente, adjudicatario o proveedor, con la
instruccin de la Unidad Operativa de Contrataciones sealada en el punto E8, no resultando aplicable el
procedimiento precedentemente mencionado en el punto F y no habiendo optado por el procedimiento
establecido en el punto G, se proceder a su destruccin, conforme el punto II A 3.2. de la Circular de la
Oficina Nacional de Contrataciones Nro. 31, de fecha 7 de julio de 2009.
2.- La Tesorera del Organismo deber comunicar con CUARENTA Y OCHO (48) horas de antelacin a la
Unidad Operativa de Contrataciones y a la Unidad de Auditora Interna, el da, lugar y hora en que se
realizar el acto de destruccin de las garantas.
3.- En el acto en que se destruyan las garantas deber estar presente un representante de la Tesorera del
Organismo, uno de la Unidad Operativa de Contrataciones y uno de la Unidad de Auditora Interna del
Organismo, labrndose un Acta de Destruccin (ver Anexo II Acta Modelo de Destruccin) por
triplicado, detallando las personas intervinientes, el contenido a destruir y acompaando una copia de la
notificacin al oferente, adjudicatario o proveedor del punto E2 d). El original del Acta de destruccin
quedar en poder de la Tesorera, el duplicado lo retirar la Unidad Operativa de Contrataciones para su
incorporacin en el respectivo expediente y el triplicado se le entregar a la Unidad de Auditoria Interna.
4.- Posteriormente la Tesorera del Organismo proceder a dar la baja del documento destruido del registro.

I) EJECUCIN Y/O REALIZACIN DE GARANTAS


A requerimiento de la Unidad Operativa de Contrataciones se entregar la garanta dada en custodia, para su
ejecucin y/o efectos que estime corresponder.

Art. 56 del Anexo al Decreto 436/00 y Circ. N 31/09 ONC Punto II. A inc. 3.1.
Circ. N 31/09 ONC Punto II. A 2.2.

10

Manual Modelo Sobre Custodia de Ttulos y Valores Para Tesoreras Jurisdiccionales de la Administracin Pblica Nacional- 11 -

J) RESPONSABILIDAD
Cesa la responsabilidad de la Tesorera del Organismo, por la custodia de los ttulos o valores recibidos en
garanta:
a) al momento de su devolucin a los interesados,
b) por su incorporacin al patrimonio;
c) por la remisin de la garanta al proveedor;
d) por la remisin a la Unidad Operativa de Contrataciones y
e) por la destruccin del ttulo y/o valor.

K) SITUACIN AL CIERRE DE CADA EJERCICIO


1.- Al cierre del ejercicio la Tesorera del Organismo deber confeccionar un inventario de los ttulos y
valores depositados en custodia.
2.- La Tesorera del Organismo, remitir Nota a la Unidad Operativa de Contrataciones con el inventario
confeccionado, a efectos de que informe sobre la subsistencia de las condiciones que justificaren la
continuidad de la custodia del ttulo o valor en cuestin.11

11

Se debe notificar todas las garantas existentes en stock y requerir la justificacin de aquellas que estimen
corresponder. Con este recaudo se pretende poner en conocimiento de la Unidad Operativa de Contrataciones el estado
general de las garantas dadas en custodia.
Manual Modelo Sobre Custodia de Ttulos y Valores Para Tesoreras Jurisdiccionales de la Administracin Pblica Nacional- 12 -

CAPTULO III:
7- REAS INTERVINIENTES:
Tesorera del Organismo: Es el responsable por el resguardo de las garantas entregadas en custodia.

8-INFORMACIN GENERAL:
El presente manual modelo de procesos recoge las experiencias aportadas por los referentes de los
Organismos que integran el grupo de trabajo: Autoridad Regulatoria Nuclear; Comisin Nacional de
Comunicaciones; Instituto Nacional Central nico Coordinador de Ablacin e Implante; Instituto Nacional de
Asociativismo y Economa Social; Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas; Ministerio de Relaciones
Exteriores, Comercio Internacional y Culto; Polica Federal Argentina; Prefectura Naval Argentina;
Procuracin General de la Nacin; Sindicatura General de la Nacin.

9-REFERENCIAS:
Los manuales y documentacin aportados por referentes de los organismos participantes en el grupo abocado
a la elaboracin del presente manual, fueron de la Comisin Nacional de Comunicaciones; del Ministerio de
Economa y Finanzas Pblicas, del Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto; de
la Polica Federal Argentina y de la Sindicatura General de la Nacin.

10 -REVISIN HISTRICA:
Versin: 1.0 concluida el da 24 de agosto de 2011, como resultado de las reuniones mantenidas por
representantes de los organismos y de la Tesorera General de la Nacin.

Manual Modelo Sobre Custodia de Ttulos y Valores Para Tesoreras Jurisdiccionales de la Administracin Pblica Nacional- 13 -

CAPTULO IV:
11-ANEXOS:
Para una adecuada interpretacin de los contenidos del Manual, se adjuntan los siguientes ANEXOS:
ANEXO I: Modelo de notificacin Carta Documento.
ANEXO II: Acta modelo de Destruccin.
ANEXO III: Diagramas de Flujo.
ANEXO IV: Marco Normativo.
ANEXO V: Organigrama: Diagrama de la estructura organizativa del Organismo, hasta el nivel de
desagregacin que considere conveniente para reflejar adecuadamente las interrelaciones entre las
reas involucradas. A modo de ejemplo se presentan las variantes de estructura organizativa
recomendadas para las Tesoreras Jurisdiccionales, mediante Disposicin TGN N 10, de fecha 6 de
diciembre de 2004.
ANEXO VI: Glosario.

Manual Modelo Sobre Custodia de Ttulos y Valores Para Tesoreras Jurisdiccionales de la Administracin Pblica Nacional- 14 -

ANEXO I

MODELO DE NOTIFICACIN PARA EL RETIRO DE LA GARANTA

Buenos Aires, .......... de................................ de...........

REF: CONTRATACIN N : (1)


Me dirijo a Usted a efectos de notificarle que se encuentra a su disposicin para su retiro, la
garanta presentada en el procedimiento de contratacin indicado en la referencia. La misma debe ser retirada
en el Sector Tesorera de la (2), sita en (3), en el horario de (4).
Por otra parte se comunica que conforme lo establecido en el artculo 56 Devolucin de
garantas- del Anexo al Decreto N 436/2000 y Circular N 31/2009 de la Oficina Nacional de Contrataciones
de fecha 7 de julio de 2009, en los casos en que luego de notificado fehacientemente, el oferente o
adjudicatario no retirase las garantas, podr reclamarse su devolucin dentro del plazo de UN (1) ao a
contar desde la fecha de la notificacin. La falta de presentacin dentro del plazo sealado por parte del titular
del derecho, implicar la renuncia tcita del mismo a favor del ESTADO NACIONAL, procedindose a su
destruccin ingreso patrimonial de lo que constituye la garanta, no responsabilizndose el organismo por
los daos que tal medida pudiera ocasionar al oferente o adjudicatario.

Queda usted debidamente notificado.

Atentamente.

(1) N de Expediente de contratacin y Nombre del Oferente, Adjudicatario o Proveedor.


(2) Nombre de la Tesorera del Organismo.
(3) Domicilio de la Tesorera del Organismo.
(4) Horario de atencin de la Tesorera del Organismo.

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ANEXO II
ACTA MODELO DE DESTRUCCIN
ACTA N .
En la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, a los .das del mes de .de ,
siendo las ., se procede en este acto a la destruccin de los documentos que se detallan a
continuacin, dejndose expresa constancias de:
a) Haberse cumplido los recaudos establecidos en el artculo 56 inciso b) prrafos 2 y 3 del Anexo al
Decreto 436/00, la Circular Nro. 31/09 de la Oficina Nacional de Contrataciones y Manual de
Procedimiento sobre Custodia de Titulo y Valores en Garanta.
b) Haber notificado fehacientemente al/los proveedor/es que se encontraba a su disposicin las garantas
en condiciones de ser restitudas.
c) Haber transcurrido el tiempo reglamentario, sin haber sido retiradas.
d) No corresponder el ingreso patrimonial y no haberse efectuado la remisin de los documentos objeto
de destruccin.

NOTA DE
DEVOLUCIN(1)

PROVEEDOR (2)

Constancia de
Notificacin
Fehaciente
N/FECHA
NOTIF. (3)

TIPO
GARANTA

MONTO

No siendo para mas se da por finalizado el presente acto, y en prueba de conformidad se confecciona y firma
la presente acta por triplicado, encontrndose presentes: el seor/a: , en
representacin de la Tesorera del Organismo, el seor/a, en representacin del
rea de la Unidad Operativa de Contrataciones y el seor/a.., en representacin de
la Unidad de Auditora Interna.

(1)
(2)
(3)

Nmero de Nota de la Unidad Operativa de Contrataciones solicitando a la Tesorera del Organismo la devolucin del ttulo o valor en custodia
Nombre o Razn social del Proveedor:
Nmero del medio que se utiliz para notificar (ejemplo N de carta documento) y fecha de la notificacin.

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CIRCUITO DE CUSTODIA DE TTULOS Y VALORES DE TESORERA

PROVEEDOR

DIAGRAMA DE FLUJO
PROCESO DE RECEPCIN Y REGISTRO
CONTRATACIONES

ANEXO III

TESORERA

INICIO
Presenta la
garanta al Sector
de Contrataciones

Garantas

Control y
recepcin de
garantas.

Garantas

Se ingresa la
garanta.

Garantas

Se remite garanta
al sector Tesorera
y se adjunta copia
de la misma al
Expediente.

Se recibe garanta,
se entrega recibo y
se registra su
ingreso

Garantas
Nota o Memo
remitiendo la garanta
Expediente
Se custodia la
garanta hasta
tanto
Contrataciones
instruya su
devolucin.

Garantas

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PROCESO DE DEVOLUCIN, INCORPORACIN AL PATRIMONIO, REMISIN Y DESTRUCCIN


PROVEEDOR

CONTRATACIONES

TESORERA

Procede a la
devolucin de
garantas.

Se notifica al
proveedor e instruye
a Tesorera la
devolucin de las
garantas.

Garantas

Notificaciones

* Se entrega
garanta y
recibo
* Se informa a
Contrataciones
* registra baja.

Se notifica o se
presenta
espontneamente

Se presenta
el
proveedor?

Recibe la garanta
y firma el recibo.
Garantas
Garantas

Se asienta en
el expediente.

Expediente

Solicita
instrucciones a
Contrataciones.

FIN
Se gestiona el
ingreso
patrimonial
Evala las
condiciones de las
garantas
indicando a
Tesorera las
acciones a seguir.

Corresponde
ingreso
patrimonial?

Garantas

Se remite la
garanta?

Se enva
garanta al
proveedor se
informa a
Contrataciones

Garantas

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Se convoca a la
UAI y
Contrataciones para
proceder a la
destruccin de la
garanta y se labra
el Acta
correspondiente.

Garantas y Acta de
Destruccin

Incorpora copia
del acta de
destruccin al
expediente.

Expediente

Se da de baja la
garanta del
registro.

FIN

Registro

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PROCESO DE EJECUCIN Y/O REALIZACIN DE GARANTAS


PROVEEDOR

CONTRATACIONES

TESORERA

Solicita
garantas para su
ejecucin y/o
efectos que
estime
corresponder.

Garantas

Entrega las
garantas a
Contrataciones

Garantas

SITUACIN AL CIERRE

Comunica a
Tesorera las
acciones a realizar.

Se realiza un
inventario de
documentos en
garanta y se enva a
Contrataciones para
que indique si
corresponde
continuar la custodia.

Inventario

Inventario

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ANEXO IV

MARCO NORMATIVO:
LEY 17.418 - SECCIN VI: Plazo (Parte pertinente)
Perodo de seguro:
ARTCULO 17: Se presume que el perodo de seguro es de un ao salvo que por la naturaleza del riesgo la
prima se calcule por tiempo distinto.
Comienzo y fin de la cobertura
ARTCULO 18: La responsabilidad del asegurador comienza a las doce horas del da en el que se inicia la
cobertura y termina a las doce horas del ltimo da del plazo establecido, salvo pacto en contrario.
Clusula de rescisin
No obstante el plazo estipulado, y con excepcin de los seguros de vida, podr convenirse que cualquiera de
las partes tendr derecho a rescindir el contrato sin expresar causa. Si el asegurador ejerce la facultad de
rescindir, deber dar un preaviso no menor de quince das y reembolsar la prima proporcional por el plazo no
corrido. Si el asegurado opta por la rescisin, el asegurador tendr derecho a la prima devengada por el
tiempo transcurrido, segn las tarifas de corto plazo.
Prrroga tcita:
ARTCULO 19: La prrroga tcita prevista en el contrato, slo es eficaz por el trmino mximo de un
perodo de seguro, salvo en los seguros flotantes.
Por plazo indeterminado
Cuando el contrato se celebre por tiempo indeterminado, cualquiera de las partes puede rescindirlo de acuerdo
al artculo 18. Es lcita la renuncia de este derecho de rescisin por un plazo determinado, que no exceda de
cinco aos. Las disposiciones de este prrafo no se aplican al seguro de vida.
Liquidacin o cesin de cartera: Rescisin
ARTCULO 20: La liquidacin voluntaria de la empresa aseguradora y la cesin de cartera aprobada por la
autoridad de contralor, no autorizan la rescisin del contrato.

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DECRETO N 1759/1972 (T.O. 1991) (Parte pertinente)


ARTCULO 41: FORMA DE LAS NOTIFICACIONES
Las notificaciones podrn realizarse por cualquier medio que de certeza de la fecha de recepcin del
instrumento en que se recibi la notificacin, y en su caso, el contenido del sobre cerrado si ste se empleare.
Podr realizarse:
a) por acceso directo de la parte interesada, su apoderado o representante legal al expediente, dejndose
constancia expresa y previa justificacin de identidad del notificado; se certificar copia ntegra del acto, si
fuere reclamada;
b) por presentacin espontnea de la parte interesada, su apoderado o representante legal, de la que resulten
estar en conocimiento fehaciente del acto respectivo;
c) por cdula, que se diligenciar en forma similar a la dispuesta por los artculos 140 y 141 del Cdigo
Procesal Civil y Comercial de la Nacin;
d) por telegrama con aviso de entrega;
e) por oficio impuesto como certificado expreso con aviso de recepcin; en este caso el oficio y los
documentos anexos debern exhibirse en sobre abierto al agente postal habilitado, antes del despacho, quien
los sellar juntamente con las copias que se agregarn al expediente.
f) Por carta documento;
g) Por los medios que indique la autoridad postal, a travs de sus permisionarios, conforme a las
reglamentaciones que ella emite.
(Artculo sustituido por art. 1 del Decreto N 1883/1991 B.O. 24/9/1991.)
ARTCULO 42: PUBLICACIN DE EDICTOS
El emplazamiento, la citacin y las notificaciones a personas inciertas o cuyo domicilio se ignore se har por
edictos publicados en el Boletn Oficial durante TRES (3) das seguidos y se tendrn por efectuadas a los
CINCO (5) das, computados desde el siguiente al de la ltima publicacin.
Tambin podr realizarse por radiodifusin a travs de los canales y radios estatales en das hbiles. En cada
emisin se indicar cul es el ltimo da del pertinente aviso a los efectos indicados en la ltima parte del
prrafo anterior.
(Artculo sustituido por art. 1 del Decreto N 1883/1991 B.O. 24/9/1991.)

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ARTCULO 43: CONTENIDO DE LAS CDULAS, TELEGRAMAS, OFICIOS Y EDICTOS


En las notificaciones se transcribirn ntegramente los fundamentos y la parte dispositiva del acto objeto de
notificacin, salvo cuando se utilicen los edictos o la radiodifusin en que slo se transcribir la parte
dispositiva del acto.
En las cdulas y oficios se podr reemplazar la transcripcin agregando una copia ntegra y autenticada de la
resolucin, dejndose constancia en el cuerpo de la cdula u oficio.
(Artculo sustituido por art. 1 del Decreto N 1883/1991 B.O. 24/9/1991.)
ARTCULO 44: NOTIFICACIONES INVLIDAS
Toda notificacin que se hiciere en contravencin de las normas precedentes carecer de validez. Sin
embargo, si del expediente resultare que la parte interesada recibi el instrumento de notificacin, a partir del
da siguiente se iniciar el plazo perentorio de sesenta (60) das, para deducir el recurso administrativo que
resulte admisible o para el cmputo del plazo previsto en el artculo 25 de la ley de procedimientos
administrativos para deducir la pertinente demanda, segn el caso. Este plazo no se adicionar al indicado en
el artculo 40, tercer prrafo. Esta norma se aplicar a los procedimientos especiales.
(Artculo sustituido por art. 1 del Decreto N 1883/1991 B.O. 24/9/1991.)

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DECRETO N 436/2000- ANEXO (Parte pertinente)

TITULO VII - GARANTAS


ARTCULO 52: CLASES DE GARANTAS. Los oferentes o los adjudicatarios debern constituir
garantas:
a) De mantenimiento de la oferta: CINCO POR CIENTO (5%) del valor total de la oferta. En el caso de
cotizar con alternativas, la garanta se calcular sobre el mayor valor propuesto.
En los casos de licitaciones y concursos de etapa mltiple la garanta de mantenimiento de la oferta, ser
establecida en un monto fijo por el organismo contratante en el Pliego de Bases y Condiciones Particulares.
b) De cumplimiento del contrato: DIEZ POR CIENTO (10%) del valor total de la adjudicacin.
c) Contragaranta: por el equivalente de los montos que reciba el adjudicatario como adelanto en aquellas
contrataciones en que los pliegos lo previesen.
ARTCULO 53: FORMAS DE GARANTA. Las garantas a que se refiere el Artculo anterior podrn
constituirse de las siguientes formas, o combinaciones de ellas:
a) En efectivo, mediante depsito bancario en la cuenta de la jurisdiccin o entidad contratante, o giro postal o
bancario.
b) Con cheque certificado contra una entidad bancaria, con preferencia del lugar donde se realice la
contratacin o del domicilio del organismo contratante. El organismo depositar el cheque dentro de los
plazos que rijan para estas operaciones.
c) Con ttulos pblicos emitidos por el ESTADO NACIONAL. Los mismos debern ser depositados en una
entidad bancaria a la orden del organismo contratante, identificndose el procedimiento de seleccin de que se
trate. El monto se calcular tomando en cuenta la cotizacin de los ttulos al cierre del penltimo da hbil
anterior a la constitucin de la garanta en la Bolsa o Mercado correspondiente, lo que deber ser certificado
por las autoridades bancarias al recibir dicho depsito. En caso de liquidacin de los valores a que se refiere
este inciso, se formular cargo por los gastos que ello ocasione. El eventual excedente quedar sujeto a las
disposiciones que rigen la devolucin de garantas.

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d) Con aval bancario u otra fianza a satisfaccin del organismo contratante, constituyndose el fiador en
deudor solidario, liso y llano y principal pagador con renuncia a los beneficios de divisin y excusin en los
trminos del 2.013 del Cdigo Civil, as como al beneficio de interpelacin judicial previa.
e) Con seguro de caucin, mediante plizas aprobadas por la SUPERINTENDENCIA DE SEGUROS DE LA
NACIN dependiente de la SUBSECRETARA DE SERVICIOS FINANCIEROS de la SECRETARA DE
FINANZAS del MINISTERIO DE ECONOMA, extendidas a favor del organismo contratante y cuyas
clusulas se conformen con el modelo y reglamentacin que a tal efecto dicte la SECRETARA DE
HACIENDA del MINISTERIO DE ECONOMA. Los Pliegos de Bases y Condiciones Particulares debern
establecer los requisitos que debern reunir las compaas aseguradoras, con el fin de preservar el eventual
cobro del seguro de caucin.
f) Mediante la afectacin de crditos que el proponente o adjudicatario tenga liquidados y al cobro en
entidades estatales de la ADMINISTRACIN PBLICA NACIONAL, a cuyo efecto el interesado deber
presentar, en la fecha de la constitucin de la garanta, la certificacin pertinente.
g) Con pagars a la vista suscriptos por quienes tengan el uso de la firma social o actuaren con poderes
suficientes, cuando el monto de la garanta no supere la suma de PESOS CINCO MIL ($ 5.000).
La eleccin de la forma de garanta, en principio, queda a opcin del oferente o adjudicatario.
Por razones debidamente fundadas en el expediente, el organismo contratante podr elegir la forma de la
garanta en el Pliego de Bases y Condiciones Particulares.
Todas las garantas, a excepcin de la de mantenimiento de la oferta que deber cubrir los plazos previstos en
el pliego, garantizarn el total cumplimiento de las obligaciones contradas, debiendo constituirse en forma
independiente para cada contratacin.
ARTCULO 54: COTIZACIONES EN MONEDA EXTRANJERA. Cuando la cotizacin se hiciere en
moneda extranjera, el importe de la garanta se calcular sobre la base del tipo de cambio vendedor del
BANCO DE LA NACIN ARGENTINA dependiente de la SECRETARA DE FINANZAS del
MINISTERIO DE ECONOMA vigente al cierre del da anterior a la fecha de constitucin de la garanta.
ARTCULO 55: EXCEPCIONES A LA OBLIGACIN DE PRESENTAR GARANTAS. No ser
necesario presentar garantas en los siguientes casos:
a) En la adquisicin de publicaciones peridicas.

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b) En las contrataciones entre entidades estatales comprendidas en el Artculo 1 del presente Reglamento.
c) En las contrataciones de avisos publicitarios.
d) En las locaciones, cuando el ESTADO NACIONAL acte como locatario.
e) Cuando el monto de la garanta no fuere superior a PESOS DOS MIL QUINIENTOS ($ 2.500) y as se
dispusiere en los Pliegos de Bases y Condiciones Particulares.
f) En las contrataciones de artistas o profesionales.
g) En caso de cumplimiento de la prestacin dentro del plazo de integracin de la garanta, salvo el caso de
rechazo. En estos casos, el plazo para la integracin de la garanta se contar a partir de la comunicacin
fehaciente del rechazo y no desde la notificacin de la orden de compra. Los elementos rechazados quedarn
en caucin y no podrn ser retirados, sin previamente integrar la garanta que corresponda.
No obstante lo dispuesto, todos los oferentes y adjudicatarios contraen la obligacin de hacer efectivos los
importes de las garantas a requerimiento del organismo contratante, en caso de resolucin de la
ADMINISTRACIN PBLICA NACIONAL que as lo disponga, sin que puedan interponer reclamo alguno
sino despus de realizado el pago.
ARTCULO 56: DEVOLUCIN DE GARANTAS. Sern devueltas:
a) De oficio:
I) Las garantas de mantenimiento de la oferta, a los oferentes que no resulten adjudicatarios, dentro de los
DIEZ (10) das de presentada la garanta de cumplimiento del contrato o, en su caso, de ejecutado el contrato
por el adjudicatario.
A los adjudicatarios, una vez integrada la de cumplimiento del contrato o, en su caso, de ejecutado el mismo.
II) En el caso del Artculo 33 del presente Reglamento, se devolver la garanta a los oferentes que no resulten
precalificados en oportunidad de la apertura del sobre que contiene la oferta econmica.
III) Las garantas de cumplimiento del contrato, una vez cumplido el mismo a satisfaccin de la jurisdiccin o
entidad contratante.
b) A solicitud de los interesados y salvo el caso de los pagars sin afianzar, deber procederse a la devolucin
parcial de las garantas de adjudicacin en proporcin a la parte ya cumplida del contrato, para lo cual se
aceptar la sustitucin de la garanta para cubrir los valores resultantes.

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En los casos en que, luego de notificado fehacientemente, el oferente o adjudicatario no retirase las garantas,
podr reclamar su devolucin dentro del plazo de UN (1) ao a contar desde la fecha de la notificacin. La
falta de presentacin dentro del plazo sealado por parte del titular del derecho, implicar la renuncia tcita
del mismo a favor del ESTADO NACIONAL y ser aceptada por la autoridad competente al ordenar el
ingreso patrimonial de lo que constituye la garanta.
Cuando la garanta haya sido constituida mediante pagar, ste se destruir al trmino de dicho plazo.
ARTCULO 57: ACRECENTAMIENTO DE VALORES. El ESTADO NACIONAL no abonar intereses
por los depsitos de valores otorgados en garanta en tanto que los que devengaren los mismos pertenecern a
sus depositantes.
ARTCULO 85: GARANTA DE CUMPLIMIENTO DEL CONTRATO. El adjudicatario deber
integrar la garanta de cumplimiento del contrato dentro del trmino de OCHO (8) das de recibida la orden de
compra. Vencido dicho plazo se rescindir el contrato con la prdida de la garanta de la oferta.
El adjudicatario podr eximirse de presentar la garanta de cumplimiento del contrato satisfaciendo la
prestacin dentro del plazo fijado en el prrafo anterior, salvo el caso de rechazo de los bienes.
En este supuesto el plazo para la integracin se contar a partir de la comunicacin fehaciente del rechazo.
Los bienes rechazados quedarn en caucin y no podrn ser retirados, sin que previamente se integre la
garanta que corresponda.
Si el adjudicatario rechazara la orden de compra dentro de los TRES (3) das de recibida la notificacin del
Artculo 84 del presente Reglamento, o no constituyera la garanta de cumplimiento del contrato dentro del
plazo fijado para ello, el organismo podr adjudicar la licitacin al oferente que siga en el orden de mrito y
as sucesivamente, sin perjuicio de la aplicacin de las penalidades respectivas.
ARTCULO 116: GARANTAS. SOLICITUD DE PROVISIN. PROCEDIMIENTO. El monto de las
garantas de mantenimiento de la oferta se calcular aplicando el CINCO POR ClENTO (5%) sobre el
importe que surja de la multiplicacin entre la cantidad mxima solicitada de acuerdo con el Artculo 114 del
presente Reglamento y el precio unitario cotizado. El monto de la garanta de cumplimiento del contrato se
calcular aplicando el DIEZ POR CIENTO (10%) sobre el valor total de la solicitud de provisin.
Las garantas de mantenimiento de la oferta sern devueltas a los oferentes que no resulten adjudicatarios,
dentro de los DIEZ (10) das de aprobada la respectiva adjudicacin.

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A los adjudicatarios, se les devolvern las garantas de mantenimiento de la oferta, una vez integrada la de
cumplimiento del contrato o, en su caso, de cumplida la solicitud de provisin y en forma proporcional a la
parte ya cumplida del contrato.
Vencido el perodo de vigencia del contrato se les reintegrar la parte restante de dicha garanta.
La solicitud de provisin deber ajustarse en su forma y contenido al modelo uniforme que determine la
OFICINA

NACIONAL

DE

CONTRATACIONES

dependiente

de

la

SUBSECRETARA

DE

PRESUPUESTO de la SECRETARA DE HACIENDA del MINISTERIO DE ECONOMA y ser


autorizada por el responsable de la unidad operativa de contrataciones, debiendo notificarse en el plazo de UN
(1) da de emitida.
El adjudicatario deber integrar la garanta de cumplimiento del contrato dentro del trmino de CINCO (5)
das de recibida la solicitud de provisin pertinente.
El adjudicatario podr eximirse de presentar la garanta de cumplimiento del contrato satisfaciendo la
prestacin dentro del plazo fijado en el prrafo anterior, salvo el caso de rechazo de los bienes.
En este supuesto el plazo para la integracin se contar a partir de la comunicacin fehaciente del rechazo.
Los bienes rechazados quedarn en caucin y no podrn ser retirados, sin que previamente se integre la
garanta que corresponda.
Si el adjudicatario no retirase la solicitud de provisin o si la rechazara dentro de los TRES (3) das de
notificada, o no constituyera la garanta de cumplimiento del contrato dentro del plazo fijado para ello, se
rescindir el contrato con aplicacin de las penalidades respectivas, siendo de aplicacin en los casos
pertinentes lo normado por el Artculo 85 del presente Reglamento.
ARTCULO 161: PRDIDA PROPORCIONAL DE LA GARANTA. La rescisin del contrato por culpa
del concesionario importar la prdida de la garanta de cumplimiento del contrato en proporcin al perodo
que reste para su cumplimiento, sin perjuicio de la aplicacin, en su caso, de las multas y sanciones que
correspondieren, quedando obligado a indemnizar los perjuicios ocasionados, que sean consecuencia de
circunstancias imputables al concesionario.

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DECRETO N 1023/2001 (Parte pertinente)


ARTCULO 31: GARANTAS. Para garantizar el cumplimiento de sus obligaciones los oferentes y
adjudicatarios debern constituir garantas o contra-garantas por anticipos otorgados por la Administracin
Nacional, en las formas y por los montos que establezca la reglamentacin o los pliegos, con las excepciones
que aqulla determine.

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RESOLUCIN S.H. N 515/2000: (Parte pertinente)


7.2.- GARANTAS DE MANTENIMIENTO DE OFERTA
En el Pliego nico de Bases y Condiciones Generales se establecen las garantas que deben presentarse para
afianzar el cumplimiento de las obligaciones por parte de el/los oferente/s y adjudicatario/s.
Las garantas debern constituirse en alguna o algunas de las siguientes formas o combinaciones, a opcin del
oferente o adjudicatario:
a) En efectivo, mediante depsito bancario en la cuenta de la jurisdiccin o entidad contratante, o giro postal o
bancario.
b) Con cheque certificado contra una entidad bancaria, con preferencia del lugar donde se realice la
contratacin o del domicilio del organismo contratante. El organismo depositar el cheque dentro de los
plazos que rijan para estas operaciones.
c) Con ttulos pblicos emitidos por el ESTADO NACIONAL. Los mismos debern ser depositados en una
entidad bancaria a la orden del organismo contratante, identificndose el procedimiento de seleccin de que se
trate. El monto se calcular tomando en cuenta la cotizacin de los ttulos al cierre del penltimo da hbil
anterior a la constitucin de la garanta en la Bolsa o Mercado correspondiente, lo que deber ser certificado
por las autoridades bancarias al recibir dicho depsito. En caso de liquidacin de los valores a que se refiere
este inciso, se formular cargo por los gastos que ello ocasione. El eventual excedente quedar sujeto a las
disposiciones que rigen la devolucin de garantas.
d) Con aval bancario u otra fianza a satisfaccin del organismo contratante, constituyndose el fiador en
deudor solidario, liso y llano y principal pagador con renuncia a los beneficios de divisin y excusin en los
trminos del 2013 del Cdigo Civil, as como al beneficio de interpelacin judicial previa.
e) Con seguro de caucin, mediante plizas aprobadas por la SUPERINTENDENCIA DE SEGUROS DE LA
NACIN dependiente de la SUBSECRETARA DE SERVICIOS FINANCIEROS de la SECRETARA DE
FINANZAS del MINISTERIO DE ECONOMA, extendidas a favor del organismo contratante y cuyas
clusulas se conformen con el modelo y reglamentacin que a tal efecto dicte la SECRETARA DE
HACIENDA del MINISTERIO DE ECONOMA. Los Pliegos de Bases y Condiciones Particulares debern
establecer los requisitos que debern reunir las compaas aseguradoras, con el fin de preservar el eventual
cobro del seguro de caucin.

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f) Mediante la afectacin de crditos que el proponente o adjudicatario tenga liquidados y al cobro en


entidades estatales de la ADMINISTRACIN PBLICA NACIONAL, a cuyo efecto el interesado deber
presentar, en la fecha de la constitucin de la garanta, la certificacin pertinente.
g) Con pagars a la vista suscriptos por quienes tengan el uso de la firma social o actuaren con poderes
suficientes, cuando el monto de la garanta no supere la suma de PESOS CINCO MIL ($ 5.000).
IMPORTANTE En aquellos procedimientos de seleccin en que se utilicen las modalidades de Orden de
Compra Abierta y/o Compra Informatizada, la garanta de oferta se deber calcular en base al CINCO POR
CIENTO (5 %) del importe resultante de multiplicar la cantidad mxima solicitada y el precio unitario
cotizado.
No ser necesario constituir garantas en los siguiente casos:
a) En la adquisicin de publicaciones peridicas.
b) En las contrataciones entre entidades estatales comprendidas en el Artculo 1 del Reglamento para la
Adquisicin, Enajenacin y Contratacin de Bienes y Servicios del Estado Nacional.
c) En las contrataciones de avisos publicitarios.
d) En las locaciones, cuando el ESTADO NACIONAL acte como locatario.
e) Cuando el monto de la garanta no fuere superior a PESOS DOS MIL QUINIENTOS ($ 2.500) y as se
dispusiere en los Pliegos de Bases y Condiciones Particulares.
f) En las contrataciones de artistas o profesionales.
g) En caso de cumplimiento de la prestacin dentro del plazo de integracin de la garanta, salvo el caso de
rechazo. En estos casos, el plazo para la integracin de la garanta se contar a partir de la comunicacin
fehaciente del rechazo y no desde la notificacin de la orden de compra. Los elementos rechazados quedarn
en caucin y no podrn ser retirados, sin previamente integrar la garanta que corresponda.
16.2.- GARANTA DE CUMPLIMIENTO DE CONTRATO
El adjudicatario deber integrar dentro de los OCHO (8) das de recibida la Orden de Compra, una garanta de
cumplimiento de contrato. Si al vencimiento de dicho plazo, no la ha integrado, se le rescindir la orden de
compra, con prdida de la garanta de mantenimiento de oferta. En cambio, si dentro de aqul, cumple con la
prestacin, quedar eximido de presentar la garanta, salvo caso de rechazo de los bienes. En este ltimo
supuesto, el plazo para la integracin se contar a partir de la comunicacin fehaciente del rechazo. Los

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bienes rechazados quedarn en caucin y no podrn ser retirados, sin previamente integrar la garanta que
corresponda.
IMPORTANTE Cuando se trate de procedimientos de seleccin en que se utilice la modalidad de Orden de
Compra Abierta, el plazo para la integracin de la garanta de cumplimiento de contrato ser de CINCO (5)
das a partir de la entrega al adjudicatario de la correspondiente solicitud de provisin.
16.3- DEVOLUCIN DE GARANTAS
Las garantas sern devueltas observndose las siguientes reglas:
a) Las garantas de mantenimiento de la oferta, a los oferentes que no resulten adjudicatarios, dentro de los
DIEZ (10) das de presentada la garanta de cumplimiento del contrato o, en su caso, de ejecutado el contrato
por el adjudicatario. A los adjudicatarios, una vez integrada la de cumplimiento del contrato o, en su caso, de
ejecutado el mismo. Cuando se utilice la modalidad de Orden de Compra Abierta las garantas de
mantenimiento de la oferta sern devueltas a los oferentes que no resulten adjudicatarios, dentro de los DIEZ
(10) das de aprobada la respectiva adjudicacin.
b) En el caso de las Licitaciones y Concursos de Etapa Mltiple se devolver la garanta a los oferentes que
no resulten precalificados en oportunidad de la apertura del sobre que contiene la oferta econmica.
c) Las garantas de cumplimiento del contrato, una vez ejecutado el mismo a satisfaccin de la jurisdiccin o
entidad contratante. Cuando se utilice la modalidad de Orden de Compra Abierta, al adjudicatario, se le
devolver la garanta de mantenimiento de la oferta, una vez integrada la de cumplimiento del contrato o, en
su defecto con cada solicitud de provisin y en forma proporcional a la parte ya cumplida del contrato.
Vencido el perodo de vigencia de aqul, se le reintegrar el saldo remanente de dicha garanta de oferta.
d) En su caso y salvo cuando se trate de pagars sin afianzar, deber procederse a la devolucin parcial de la
garanta de adjudicacin en proporcin a la parte ya cumplida del contrato, para lo cual se aceptar la
sustitucin de la garanta por otra para cubrir los valores resultantes.
Si luego de notificado fehacientemente, el oferente o adjudicatario no retirase las garantas, podr reclamar su
devolucin dentro del plazo de UN (1) ao a contar desde la fecha de la notificacin. La falta de presentacin
dentro del plazo sealado por parte del titular del derecho, implicar la renuncia tcita del mismo a favor del
ESTADO NACIONAL y ser aceptada por la autoridad competente al ordenar el ingreso patrimonial de lo
que constituye la garanta.

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IMPORTANTE En el caso de la modalidad de Orden de Compra Abierta, la garanta de mantenimiento de


oferta, se entiende que afianza tambin el cumplimiento del contrato, mientras no sea integrada la garanta de
adjudicacin conforme lo indicado en el inciso c) del presente punto.
22.- RESCISIN Y REVOCACIN DEL CONTRATO
El contrato podr rescindirse o revocarse por diversas causas, imputables o no al proveedor.
a) Revocacin o rescisin sin culpa del proveedor: En tales casos, el proveedor tendr derecho a que se le
reconozcan los gastos en que probare haber incurrido con motivo del contrato, no se har lugar a reclamacin
alguna por lucro cesante o por intereses de capitales requeridos para financiacin.
Caso fortuito o fuerza mayor: Si el incumplimiento de la obligacin proviene de caso fortuito o de fuerza
mayor debidamente documentado por el interesado y aceptado por el organismo licitante no se aplicarn
penalidades. La existencia de caso fortuito o de fuerza mayor que impida el cumplimiento de los
compromisos contrados por los oferentes o los adjudicatarios, deber ser puesta en conocimiento del
organismo contratante dentro de los TRES (3) das de producida o desde que cesaren sus efectos.
Transcurrido dicho plazo no podr invocarse el caso fortuito o la fuerza mayor.
b) Rescisin con culpa del proveedor:
1) Vencido el plazo de cumplimiento del contrato, de su prrroga o, en su caso, del contrato rehabilitado, sin
que los bienes fueran entregados o prestados los servicios de conformidad, la Administracin Pblica
Nacional deber declarar rescindido el contrato sin necesidad de interpelacin judicial o extrajudicial, con
prdida de la garanta de cumplimiento del contrato, sin perjuicio de ser responsable el proveedor por los
daos y perjuicios que sugiriere la Administracin Pblica Nacional con motivo de la celebracin de un
nuevo contrato con el mismo objeto. La rescisin del contrato y la consiguiente prdida de la garanta de
cumplimiento del contrato podrn ser totales o parciales, afectado es este ltimo caso a la parte no cumplida
de aqul.
2) Cuando el adjudicatario rechace la Orden de Compra dentro de los TRES (3) das de recibida la
notificacin correspondiente, o no constituyera la garanta de cumplimiento de contrato en el plazo fijado para
ello.
Adems de los casos referidos, el contrato deber revocarse en los siguientes supuestos:

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1) Cuando se hubiere comprobado que en un llamado a contratacin se han omitido los requisitos exigidos de
publicidad previa o formulado especificaciones o incluido clusulas dirigidas a favorecer situaciones
particulares.
2) Cuando se verifique cualquiera de las conductas tipificadas en el artculo 9 del Reglamento para la
Adquisicin, Enajenacin y Contratacin de Bienes y Servicios del Estado Nacional.
La rescisin o revocacin del contrato deber ser aprobada por la autoridad competente, previo dictamen del
Servicio Jurdico Permanente, la cual se deber notificar fehacientemente al proveedor, agregndose la misma
al expediente.
Asimismo la U.O.C. girar el expediente a la U.R.C. a sus efectos.
Cuando se trate de una rescisin o revocacin por causas imputables al proveedor se notificar el acto
administrativo que la haya autorizado a la O.N.C., de conformidad con lo establecido en la normativa vigente.

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RESOLUCIN M.E. N 834/2000 (Parte pertinente)


ARTCULO 5: GARANTAS.
I.- Clases
a) De mantenimiento de oferta: CINCO POR CIENTO (5 %) del valor total de la oferta. En el caso de cotizar
con alternativas la garanta se calcular sobre el mayor valor propuesto.
En los casos de licitaciones y concursos de etapa mltiple, la garanta de mantenimiento de oferta ser
establecida en un monto fijo por el Organismo contratante, en el Pliego de Bases y Condiciones Particulares.
En los casos de procedimientos de seleccin en los que se utilice la modalidad orden de compra abierta el
monto de la garanta de mantenimiento de la oferta se calcular aplicando el CINCO POR CIENTO (5%)
sobre el importe que surja de la multiplicacin entre la cantidad mxima solicitada y el precio unitario
cotizado.
b) De cumplimiento del contrato: DIEZ POR CIENTO (10%) del valor total de la adjudicacin.
En los casos de procedimientos de seleccin en los que se utilice la modalidad orden de compra abierta el
monto de la garanta de cumplimiento del contrato se calcular aplicando el DIEZ POR CIENTO (10%) sobre
el valor total de cada solicitud de provisin.
c) Contragaranta: Por el equivalente de los montos que reciba el adjudicatario como adelanto, en aqullas
contrataciones en que los Pliegos de Bases y Condiciones Particulares lo previeran.
II.- Formas de Constitucin
Las garantas podrn constituirse en alguna de las siguientes formas o combinaciones de ellas:
a) En efectivo, mediante depsito bancario en la cuenta de la Jurisdiccin o entidad contratante, o giro postal
o bancario.
b) Con cheque certificado, contra una entidad bancaria con preferencia del lugar donde se realice la licitacin
y/o contratacin o del domicilio del Organismo contratante. El Organismo depositar, el cheque dentro de los
plazos que rijan para estas operaciones.
c) Con ttulos pblicos emitidos por el ESTADO NACIONAL; los mismos debern ser depositados en una
entidad bancaria a la orden del Organismo contratante, identificndose el procedimiento de seleccin de que
se trate. El monto se calcular tomando en cuenta la cotizacin de los ttulos al cierre del penltimo da hbil

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anterior a la constitucin de la garanta en la Bolsa o Mercado correspondiente, lo que deber ser certificado
por las autoridades bancarias al recibir dicho depsito.
En caso de liquidacin de los valores de los ttulos en cuestin, se formular un cargo por los gastos que ello
ocasione. El eventual excedente quedar sujeto a las disposiciones que rigen la devolucin de las garantas.
d) Con aval bancario u otra fianza a satisfaccin del Organismo contratante, constituyndose el fiador en
deudor solidario, liso, llano y principal pagador con expresa renuncia a los beneficios de excusin y divisin
en los trminos del artculo 2013 del Cdigo Civil, as como al beneficio de interpelacin judicial previa.
e) Con seguro de caucin, mediante plizas aprobadas por la SUPERINTENDENCIA DE SEGUROS DE LA
NACIN dependiente de la SUBSECRETARA DE SERVICIOS FINANCIEROS de la SECRETARA DE
FINANZAS del MINISTERIO DE ECONOMA, extendidas a favor del Organismo contratante y cuyas
clusulas se conformen con el modelo y reglamentacin que a tal efecto dicte la SECRETARA DE
HACIENDA del MINISTERIO DE ECONOMA. Los Pliegos de Bases y Condiciones Particulares debern
establecer los requisitos que tendrn que reunir las compaas aseguradoras con el fin de preservar el eventual
cobro del seguro de caucin.
f) Mediante la afectacin de crditos que el proponente o adjudicatario tenga liquidados y al cobro en
entidades estatales de la ADMINISTRACIN PBLICA NACIONAL, a cuyo efecto el interesado deber
presentar en la fecha de constitucin de la garanta, la certificacin pertinente.
g) Con pagars a la vista, suscriptos por quienes tengan el uso de la firma social o actuaren con poderes
suficientes, cuando el monto de la garanta no supere la suma de PESOS CINCO MIL ($ 5.000).
La eleccin de la forma de la garanta, en principio, queda a opcin del oferente o adjudicatario. Por razones
debidamente fundadas en el expediente, el Organismo contratante podr elegir la forma de constitucin de la
garanta en el Pliego de Bases y Condiciones Particulares.
Todas las garantas, a excepcin de la de mantenimiento de oferta que deber cubrir los plazos previstos en el
Pliego, afianzarn el total cumplimiento de las obligaciones contradas, debiendo constituirse en forma
independiente para cada licitacin.
III.- Devolucin de las garantas.
a) De oficio:

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I- Las garantas de mantenimiento de oferta, a los oferentes que no resulten adjudicatarios, dentro de los DIEZ
(10) das de presentada la garanta de cumplimiento del contrato, o en su caso, de ejecutado el contrato por el
adjudicatario. A stos, una vez integrada la de cumplimiento del contrato o en su caso de ejecutado el mismo.
II- En el caso de licitacin o concurso de etapa mltiple, se devolver la garanta de mantenimiento de oferta a
quienes no resulten precalificados, en oportunidad de la apertura del sobre que contiene la oferta econmica.
III- Las garantas de cumplimiento del contrato, una vez cumplido el mismo a satisfaccin de la jurisdiccin o
entidad contratante.
En los casos de procedimientos de seleccin en los que se utilice la modalidad orden de compra abierta, las
garantas de mantenimiento de la oferta sern devueltas: a los oferentes que no resulten adjudicatarios, dentro
de los DIEZ (10) das de aprobada la respectiva adjudicacin, a los adjudicatarios, una vez integrada la de
cumplimiento del contrato o, en su caso, de cumplida la solicitud de provisin respectiva y en forma
proporcional a la parte ya cumplida del contrato. Vencido el perodo de vigencia del contrato se les
reintegrar la parte restante de dicha garanta.
b) A solicitud de los interesados y salvo el caso de los pagars sin afianzar, deber procederse a la devolucin
parcial de las garantas de adjudicacin en proporcin a la parte ya cumplida del contrato, para lo cual se
aceptar la sustitucin de la garanta para cubrir los valores restantes.
En los casos en que, luego de notificado fehacientemente, el oferente o adjudicatario no retirase las garantas,
podr reclamar su devolucin dentro del plazo de UN (1) ao, contado desde la fecha de la notificacin. La
falta de presentacin dentro del trmino sealado por parte del titular del derecho, importar la renuncia tcita
del mismo a favor del ESTADO NACIONAL y ser aceptada por la autoridad competente al ordenar el
ingreso patrimonial de lo que constituye la garanta.
Cuando la garanta haya sido constituida mediante pagar, ste se destruir al trmino de dicho plazo.
ARTCULO 12: INFORMACIN A SUMINISTRAR POR EL OFERENTE.
En el momento de presentar la oferta y formando parte de la misma, los interesados debern suministrar lo
detallado a continuacin, con el fin de determinar su identificacin y su habilidad para contratar con la
Administracin Pblica Nacional, de acuerdo a las siguientes pautas:
a) Informacin: El oferente deber suministrar por escrito, la informacin que se indica a continuacin, junto
con la totalidad de la documentacin respaldatoria correspondiente,

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I. Personas fsicas y apoderados:


1.- Nombre completo, fecha de nacimiento, nacionalidad, profesin, domicilio real y constituido, estado civil
y nmero de documento de identidad.
2.- Nmero de Cdigo nico de Identificacin Tributaria. (C.U.I.T.)
3.- Informacin sobre los principales clientes del sector pblico y privado, segn el monto de facturacin en
los ltimos TRES (3) aos.
II. Personas Jurdicas:
1.- Razn social, domicilio legal y constituido, lugar y fecha de constitucin y datos de inscripcin registral.
2.- Nmero de Cdigo nico de Identificacin Tributaria. (C.U.I.T.).
3.- Nmina de los actuales integrantes de sus rganos de fiscalizacin y administracin.
4.- Fecha, objeto y duracin del contrato social.
5.- Fecha de comienzo y finalizacin de los mandatos de los rganos de administracin y fiscalizacin.
6.- Informacin sobre los principales clientes del sector pblico y privado, segn el monto de facturacin en
los ltimos TRES (3) aos.
III. Personas jurdicas en formacin:
1.- Fecha y objeto del contrato constitutivo.
2.- Nmero de expediente y fecha de la constancia de iniciacin del trmite de inscripcin en el registro
correspondiente.
3.- Informacin sobre los principales clientes del sector pblico y privado, segn el monto de facturacin en
los ltimos TRES (3) aos.
IV. Agrupacin de Colaboracin y Uniones Transitorias de Empresas:
1.- Identificacin de las personas fsicas o jurdicas que las integran.
2.- Identificacin de las personas fsicas que integran cada empresa.
3.- Fecha del compromiso de constitucin y su objeto.
4.- Fecha y nmero de inscripcin registral o de la constancia de iniciacin del trmite respectivo.
5.- Declaracin de solidaridad de sus integrantes por todas las obligaciones emergentes de la presentacin de
la oferta, de la adjudicacin y de la ejecucin del contrato.

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6.- Informacin sobre los principales clientes del sector pblico y privado, segn el monto de facturacin en
los ltimos TRES (3) aos.
b) Habilidad: En todos los casos los oferentes debern acompaar una declaracin jurada donde conste que no
se encuentra incurso en ninguna de las causales de inhabilidad para contratar con el Estado, de conformidad
con lo establecido en el Reglamento para la Adquisicin, Enajenacin y Contratacin de Bienes y Servicios
del Estado Nacional.
c) Judicial: Debern denunciar con carcter de declaracin jurada, s mantienen o no juicios con el ESTADO
NACIONAL o sus entidades descentralizadas, individualizando en su caso: cartula, nmero de expediente,
monto reclamado, fuero, juzgado, secretara y entidad demandada.
Dicha informacin podr ser verificada en la DIRECCIN NACIONAL DE AUDITORA (Ver Direcciones
tiles. -http://sg.mecon.gov.ar/onc), dependiente de la PROCURACIN DEL TESORO DE LA NACIN.
La informacin se acompaar en un medio de almacenamiento magntico estndar, en el formato que
establezca la OFICINA NACIONAL DE CONTRATACIONES dependiente de la SUBSECRETARA DE
PRESUPUESTO de la SECRETARA DE HACIENDA del MINISTERIO DE ECONOMA, a los fines de su
incorporacin a la base de datos del Sistema de Informacin de Proveedores (SIPRO).
d) Contable: Debern acompaar copia de los Balances Generales de cierre de ejercicio, firmadas por
Contador Pblico Nacional y certificadas por el Consejo Profesional de Ciencias Econmicas,
correspondientes a los DOS (2) ejercicios anteriores a la fecha de presentacin de la oferta, con excepcin de
aqullos casos en que se acredite la imposibilidad de presentar dicha documentacin de acuerdo a la fecha de
inicio de sus actividades que consten en el Estatuto Social o Contrato; en stos casos, slo debern presentar
los antecedentes que registren.
e) Impositiva:
I) Certificado Fiscal para Contratar vigente, expedido por la ADMINISTRACIN FEDERAL DE
INGRESOS PBLICOS entidad autrquica en el mbito del MINISTERIO DE ECONOMA, en los casos
que corresponda y con las formalidades legales pertinentes, de conformidad con lo establecido por la
Resolucin General A.F.I.P. No 135/ 98 y su similar 370/99.
II) Acreditacin de libre deuda previsional, expedido por la ADMINISTRACIN FEDERAL DE INGRESOS
PBLICOS entidad autrquica en el mbito del MINISTERIO DE ECONOMA, en los casos que

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corresponda y con las formalidades legales pertinentes, de conformidad con lo establecido por la Ley N
17.250, en su artculo 4.
IMPORTANTE Cuando la documentacin respaldatoria presentada por los oferentes tuviera defectos
formales, el interesado ser intimado por la Comisin Evaluadora a subsanarlos dentro del trmino de CINCO
(5) das contados a partir de la fecha de recibida la notificacin; si no lo hiciera, la Comisin desestimar la
oferta con prdida de la garanta correspondiente. Cuando el proveedor sea otro organismo de los
comprendidos en el Artculo 1 del Decreto N 436 de fecha 30 de mayo de 2000 o perteneciere a la
ADMINISTRACIN PBLICA PROVINCIAL o MUNICIPAL o al GOBIERNO DE LA CIUDAD
AUTONMA DE BUENOS AIRES, slo deber proporcionar al organismo contratante por escrito y en un
medio de almacenamiento magntico, en el momento de presentar la oferta y formando parte de la misma, la
siguiente informacin: denominacin, rubro en el que haya efectuado provisiones o prestado servicios y
domicilio.
ARTCULO 14: GARANTA DE MANTENIMIENTO DE OFERTA.
Los oferentes debern presentar junto con su oferta una garanta de mantenimiento de aqulla, por el trmino
estipulado en el Pliego de Bases y Condiciones Particulares y en base al monto y a las formas que se han
establecido en el presente Pliego. Si no manifestara en forma fehaciente su voluntad de no renovar la oferta
con una antelacin mnima de DIEZ (10) das al vencimiento del plazo, aqulla se considerar prorrogada
automticamente por un lapso igual al inicial, salvo que el Pliego de Bases y Condiciones Particulares
disponga otro distinto, y as sucesivamente.
ARTCULO 23: OBLIGACIONES DEL ADJUDICATARIO.
El adjudicatario deber cumplir con las siguientes obligaciones:
a) Garanta de cumplimiento del contrato. El adjudicatario deber integrar la garanta de cumplimiento del
contrato en base al monto y a las formas establecidas en el presente Pliego, dentro del trmino de OCHO (8)
das de recibida la orden de compra. Vencido dicho plazo, en caso de incumplimiento, se rescindir el
contrato con prdida de la garanta de oferta.
El adjudicatario podr eximirse de presentar la garanta de cumplimiento del contrato, satisfaciendo la
prestacin dentro del plazo fijado en el prrafo anterior, salvo el caso de rechazo de bienes.

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En tales supuestos, el plazo para la integracin de la garanta se contar a partir de la comunicacin fehaciente
del rechazo. Los bienes rechazados quedarn en caucin y no podrn ser retirados, sin que previamente se
integre la garanta que corresponda. La garanta ser devuelta una vez cumplido el contrato.
b) Informacin de cuenta bancaria. A los efectos de percibir el pago por los bienes entregados o servicios
prestados debern informar su nmero de cuenta bancaria en moneda nacional, corriente o de ahorro, la que
deber hallarse abierta en alguno de los bancos adheridos al sistema, autorizados a operar como agentes
pagadores, que se indican a continuacin: (1)

BANCO DE LA NACIN ARGENTINA

BANCO DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES

BANCO GENERAL DE NEGOCIOS

BANCO DE GALICIA

BANCO DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES

BANCA NAZIONALE DEL LAVORO S.A.

BANCO CREDICOOP

BANCO DEL SUQUIA S.A.

Dado que los pagos que realiza el Tesoro se efectan mediante acreditacin en la cuenta bancaria informada
por el proveedor, el cumplimiento de este requisito es necesario para percibir los pagos a los que resulte
acreedor.
c) Alta de beneficiario. Dentro del plazo que a tal fin se le fije, debern acompaar fotocopia de la
presentacin del formulario de ALTA DE BENEFICIARIO (anexo I) y de AUTORIZACIN DE PAGO
(anexo II), con la constancia de recepcin respectiva o indicacin del CDIGO DEL BENEFICIARIO,
otorgado de conformidad con la Disposicin N 21 de la CONTADURA GENERAL DE LA NACIN y su
similar N 10 de la TESORERA GENERAL DE LA NACIN. Quienes no posean nmero de beneficiario,
debern concurrir a obtenerlo al domicilio que se indica en el Pliego de Bases y Condiciones Particulares.
d) Cumplimiento de la prestacin. El adjudicatario deber dar cumplimiento en tiempo y forma a su
obligacin de entregar los bienes o prestar los servicios, en un todo de acuerdo con lo establecido en el Pliego
de Bases y Condiciones Particulares.
(1) La nmina actualizada de Entidades Bancarias podr consultarse en la Circular TGN N 4 de fecha 11/08/2011.

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CIRCULAR N 31 DE LA OFICINA NACIONAL DE CONTRATACIONES:


Bs. As., 7/7/2009
DEVOLUCIN DE GARANTAS (artculo 56 del Anexo al Decreto N 436/2000)
La Oficina Nacional de Contrataciones, en uso de facultades conferidas por el artculo 23, inc. a) del Rgimen
General de Contrataciones de la Administracin Pblica Nacional aprobado por el Decreto N 1023/2001,
efecta la siguiente interpretacin con alcance general y obligatorio para los organismos comprendidos dentro
del mbito de aplicacin de dicho Rgimen, con respecto a la "devolucin de garantas".
I-Normas aplicables en la materia:
A) El artculo 56 del Anexo al Decreto N 436/2000 establece: "DEVOLUCIN DE GARANTAS. Sern
devueltas: a) De oficio: I) Las garantas de mantenimiento de la oferta, a los oferentes que no resulten
adjudicatarios, dentro de los DIEZ (10) das de presentada la garanta de cumplimiento del contrato o, en su
caso, de ejecutado el contrato por el adjudicatario. A los adjudicatarios, una vez integrada la de cumplimiento
del contrato o, en su caso, de ejecutado el mismo. II) En el caso del Artculo 33 del presente Reglamento, se
devolver la garanta a los oferentes que no resulten precalificados en oportunidad de la apertura del sobre que
contiene la oferta econmica. III) Las garantas de cumplimiento del contrato, una vez cumplido el mismo a
satisfaccin de la jurisdiccin o entidad contratante.
b) A solicitud de los interesados y salvo el caso de los pagars sin afianzar, deber procederse a la devolucin
parcial de las garantas de adjudicacin en proporcin a la parte ya cumplida del contrato, para lo cual se
aceptar la sustitucin de la garanta para cubrir los valores resultantes.
En los casos en que, luego de notificado fehacientemente, el oferente o adjudicatario no retirase las garantas,
podr reclamar su devolucin dentro del plazo de UN (1) ao a contar desde la fecha de la notificacin. La
falta de presentacin dentro del plazo sealado por parte del titular del derecho, implicar la renuncia tcita
del mismo a favor del ESTADO NACIONAL y ser aceptada por la autoridad competente al ordenar el
ingreso patrimonial de lo que constituye la garanta.
Cuando la garanta haya sido constituida mediante pagar, ste se destruir al trmino de dicho plazo".
B) El artculo 57 del Anexo al Decreto N 436/00 dispone que "El Estado Nacional no abonar intereses por
los depsitos de valores otorgados en garanta en tanto que los que devengaren los mismos pertenecern a sus
depositantes".

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C) Con respecto a las contrataciones en donde se utilice la modalidad Orden de Compra Abierta, el artculo
116 del Anexo al Decreto N 436/00 en su parte pertinente dispone "... (...) ...Las garantas de mantenimiento
de la oferta sern devueltas a los oferentes que no resulten adjudicatarios, dentro de los DIEZ (10) das de
aprobada la respectiva adjudicacin. A los adjudicatarios, se les devolvern las garantas de mantenimiento de
la oferta, una vez integrada la de cumplimiento del contrato o, en su caso, de cumplida la solicitud de
provisin y en forma proporcional a la parte ya cumplida del contrato. Vencido el perodo de vigencia del
contrato se les reintegrar la parte restante de dicha garanta...".
D) En relacin a la constitucin de garantas, el artculo 53 del Anexo al Decreto N 436/00 estipula "Las
garantas a que se refiere el Artculo anterior podrn constituirse de las siguientes formas, o combinaciones de
ellas: (...)... e) Con seguro de caucin, mediante plizas aprobadas por la SUPERINTENDENCIA DE
SEGUROS DE LA NACIN dependiente de la SUBSECRETARA DE SERVICIOS FINANCIEROS de la
SECRETARA DE FINANZAS del MINISTERIO DE ECONOMA, extendidas a favor del organismo
contratante y cuyas clusulas se conformen con el modelo y reglamentacin que a tal efecto dicte la
SECRETARA DE HACIENDA del MINISTERIO DE ECONOMA. Los Pliegos de Bases y Condiciones
Particulares debern establecer los requisitos que debern reunir las compaas aseguradoras, con el fin de
preservar el eventual cobro del seguro de caucin".
II-Interpretacin
En este orden de ideas, cabe sealar lo siguiente:
En virtud del artculo 53 del Anexo al Decreto N 436/00, una de las formas de constitucin de la garanta es
el seguro de caucin. Atento a la naturaleza del contrato de seguro, el cobro de dicha garanta estar sujeto al
incumplimiento del oferente o adjudicatario en el procedimiento de contratacin para el cual se constituy,
por cuanto recin en esa instancia la compaa aseguradora se encuentra obligada a cubrir el monto
garantizado. As, de no constatarse ningn incumplimiento, y habindose cumplido el plazo para retirar la
garanta sin que el oferente o adjudicatario haga uso de esa facultad, la pliza del seguro quedar en el
organismo contratante sin que ella pueda ser incorporada al patrimonio del Estado Nacional.
Por todo lo expuesto, esta Oficina Nacional interpreta:
A) El procedimiento para la devolucin de las garantas, en los trminos del artculo 56 del Anexo al Decreto
N 436/00, es el siguiente:

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1- El organismo contratante debe notificar en forma fehaciente a los oferentes o adjudicatarios para que
retiren las garantas de mantenimiento de la oferta o de cumplimiento de contrato.
2- Si los oferentes o adjudicatarios, debidamente notificados, no retirasen las garantas dentro del plazo de UN
(1) ao a contar desde la fecha de la notificacin, el organismo contratante deber:
2.1- Destruir aquellas garantas que hubieran sido integradas mediante pagars, dejando debida constancia en
el expediente.
2.2- Realizar el ingreso patrimonial de lo que constituye la garanta, mediante la aceptacin por parte de la
autoridad competente de la renuncia tcita del oferente o adjudicatario a favor del ESTADO NACIONAL,
dejando constancia en el expediente.
3- Cuando no resulte aplicable los procedimientos mencionados precedentemente, es decir, cuando no se trate
de un pagar, o bien no sea posible el ingreso patrimonial de lo que constituye la garanta, el organismo
convocante podr elegir entre alguna de las siguientes opciones:
3.1- Remitir al oferente o adjudicatario la garanta pertinente por un medio en el que quede debidamente
acreditado que documentacin es la que se est enviando, haciendo constar tal circunstancia en el expediente
de la contratacin.
3.2- Al notificar en forma fehaciente al oferente o adjudicatario para que retire la garanta comunicarle que si
no se presenta a retirarla, en el plazo de UN (1) ao, la misma ser destruida y que el organismo contratante
no ser responsable de los daos que tal medida pudiere ocasionar al oferente o adjudicatario. Se deber dejar
constancia en el expediente de lo actuado en tal sentido.
El contenido de esta Circular entrar en vigencia a partir de su publicacin en el Boletn Oficial y su difusin
en el sitio web de esta Oficina Nacional de Contrataciones: www.argentinacompra.gob.ar Dr. FERNANDO
D. DAZ, Director Nacional, Oficina Nacional de Contrataciones, Subsecretara de Tecnologas de Gestin.
e. 16/07/2009 N 58887/09 v. 16/07/2009.

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ANEXO V

ORGANIGRAMA:

1- ESTRUCTURA MODELO DE TESORERA JURISDICCIONAL ORIENTADO A


DEPENDENCIAS DE MENOR COMPLEJIDAD OPERATIVA

2- ESTRUCTURA MODELO DE TESORERA JURISDICCIONAL ORIENTADO A


DEPENDENCIAS DE MAYOR COMPLEJIDAD OPERATIVA

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ANEXO VI

GLOSARIO
DEFINICIONES TCNICAS
Para la elaboracin del manual y para una adecuada comprensin de sus contenidos y estructura, se entender
lo siguiente para los trminos que se exponen a continuacin.
Alcance: Refiere a las funcionalidades, procesos y operaciones comprendidas en el manual, pudiendo
establecer restricciones o limitaciones que circunscriban su aplicacin a reas o circuitos operativos
especficos.
mbito de competencia: Ejercicio de autoridad jurisdiccional que un rgano practica dentro de un marco
institucional que le determina lmites y alcances de sus funciones.
Custodia: La custodia definida en el presente manual es la figura de depsito irregular, que se encuentra
prevista en los artculos 2198; 2191; 2220 al 2224 del Cdigo Civil de la Nacin.
Diagrama de flujo o flujograma: Se refiere a la representacin grfica de las actividades descriptas en el
proceso, adems de mostrar los rganos, unidades responsables, y/o puestos que intervienen en cada
actividad. Para la elaboracin de los diagramas de flujo del presente manual se tuvieron en cuenta las
siguientes definiciones:

Actividad: se explica el trmino actividad como una o ms acciones afines y sucesivas que forman
parte de un proceso, ejecutadas por una misma persona o por una unidad administrativa.

Operacin: Accin de poner en marcha algo que ha sido previamente planeado y autorizado o que se
ejecuta por rutina en el medio laboral. Tambin puede denominarse operacin a la actividad
sustantiva de una institucin, relacionada directamente con el cumplimiento de los objetivos y metas
de produccin de bienes y /o servicios.

Proceso: Conjunto de actividades secuenciales destinadas a la transformacin de una serie de


insumos (material, mano de obra, capital, informacin, etc) en los resultados deseados (bienes y o
servicios).

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Manual de procesos: Documento en el que se consignan en forma resumida, la secuencia de acciones que
deben seguirse para la realizacin de una determinada funcin o funciones de una dependencia o entidad. En
ellos se describen adems los diferentes puestos o unidades administrativas que intervienen, precisndose
tanto su responsabilidad como su participacin.
Metodologa: Disposicin de los pasos tendientes a conocer y resolver problemas de ndole administrativa
por medio de un anlisis ordenado.
Procedimiento: Sucesin cronolgica de operaciones concatenadas entre s que se constituyen en una unidad
en funcin de la realizacin de una actividad o tarea especfica de un mbito predeterminado de aplicacin.

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