Doctora

Adriana Muoz ngel

Secretaria de Transportes y Trnsito
Municipio de Envigado
Reciba un cordial saludo.
La Ciudad Verde (www.laciudadverde.org) es un colectivo ciudadano independiente que busca
promover prcticas sostenibles en regiones y ciudades de Colombia. Fundamentamos
nuestras posiciones en conocimiento y evidencia acadmica en reas como el Urbanismo, la
Arquitectura, la Ingeniera, la Biologa, la Hidrulica, la Movilidad, la Economa y las Ciencias
Polticas, entre otras.
A travs de esta carta, La Ciudad Verde desea manifestarle a usted, como autoridad de trnsito
en la ciudad de Envigado, nuestra preocupacin en cuanto al enfoque insostenible que se da a
la movilidad en este municipio:
La movilidad sostenible es un paradigma de la movilidad que piensa en sus impactos
sociales y ambientales, reconociendo las razones por las que ciertas estrategias de movilidad
han fracasado en el pasado, y argumentando que estas prcticas, de llevarse sostenidamente
durante un tiempo considerable, tendrn consecuencias nefastas, o simplemente no se podrn
realizar.
Expertos en diferentes reas del conocimiento sugieren que el orden de prioridades ideal para el
manejo integral de la movilidad, la integracin urbana, la accidentalidad, la calidad del aire, los
costos econmicos directos y en externalidades, y la salud de las personas, sea el siguiente: 1.
Peatn 2. Ciclista 3. Transporte pblico colectivo 4. Transporte particular. Es claro que en
Envigado este orden est totalmente invertido.
Aunque las personas que usan el carro particular como forma de transporte en Envigado estn
lejos de ser una mayora (26% a comparacin del 17% en el rea Metropolitana del Valle de
Aburr), la ciudad misma est diseada en torno a las necesidades de estas personas, siendo la
malla vial la que ocupa el espacio pblico en su mayora, e invirtiendo los fondos pblicos en
ampliar vas ante mayores demandas.
En ciudades como Houston y Los ngeles, se ha reconocido que esta tendencia a satisfacer la
necesidad inmediata de ampliar vas cada vez que los embotellamientos sean considerables,
slo resulta en segregacin social, contaminacin auditiva, baja calidad del aire, emisin de
gases de efecto invernadero y, por increble que sea, en incremento del nmero de carros que
salen a las calles. Este fenmeno se conoce como trfico inducido, y es la razn por la cual
construir ms calles para mejorar la movilidad es como aflojarse el cinturn para combatir la
obesidad. Reconocemos este tipo de polticas en Envigado, y por esta razn nos preocupamos.
-

Aunque la mayora de viajes en Envigado se realizan a pie y en transporte pblico (el 49%

de los viajes se realizan en bus, microbs, metro y caminata, segn datos del rea
Metropolitana), los viajes a pie se ven entorpecidos por la falta de andenes, por su
deterioramiento, y por la poca prelacin que tiene el peatn ante el trfico motorizado.
Hay muchos sectores con vas dispuestas para el desplazamiento del parque automotor que no
cuentan con andenes. Ejemplos de ello se encuentran en la va principal de La Mina (parte alta),
El Salado y Las Flores. Resulta peligroso e ineficiente caminar en Envigado. Se debe tener
en cuenta que el transporte no motorizado no implica contaminacin del aire ni auditiva, y por
tanto debera tener prelacin aduciendo motivos ambientales. Anexamos una compilacin de
fotos que evidencian la falta de prioridad que se da al peatn en Envigado hecha por La Ciudad
Verde.
Para las personas que viajan en bus, es evidente que 1. las condiciones del sistema de
transporte son mucho menos que ideales y 2. los embotellamientos y altos tiempos de
desplazamiento que estas personas tienen que padecer, se deben en su mayora al espacio
relativo que ocupan los autos particulares.
En un bus que ocupa alrededor de 28.6 m2 caben alrededor de 48 personas, mientras que en
un carro que ocupa 9.2 m2 en promedio, usualmente se transportan 1.2 personas (en el Valle de
Aburr). Esto quiere decir que en bus se pueden transportar 1.67 personas por metro cuadrado
(sentadas), mientras que en carro se transportan alrededor de 0.13 personas por metro
cuadrado. Quiere decir que en nuestro contexto el transporte pblico es aproximadamente 13
veces ms eficiente que el particular motorizado. Sin embargo, a juzgar por las polticas que se
llevan a cabo en Envigado, se est invirtiendo mucho ms en el medio de transporte ms
ineficiente, inequitativo y contaminante.

Tomado de http://www.ecoapuntes.com.ar

Sabemos que ms gente utilizara transporte pblico si las condiciones del mismo (rutas, estado
de los buses, frecuencia) mejoraran. Si hubiera mejores condiciones para que la gente usara
transporte pblico colectivo, y si fueran una opcin econmica ms favorable que utilizar el carro
particular, ms gente se bajara del carro y se montara en medios de transporte ms limpios y
ms eficientes, disminuyendo la congestin vehicular. Hay evidencia al respecto en muchos
pases del mundo.

- Consideramos que un espacio pblico diseado en torno a la malla vial, segrega a las
personas y las hace ms violentas. Promueve el resentimiento social, secuela de la inequidad,
lo cual, adems, enferma selectivamente a quienes menos tienen:
Aunque estas personas manejan menos, es ms probable que quienes tienen menores
ingresos vivan en calles o vecindarios donde el trfico es muy pesado. Altos niveles de ruido y
contaminacin llevan a varias enfermedades, incluyendo tasas ms altas de asma y cncer. El
carro contribuye al deterioro de la salud en otras formas. Siendo un medio importante para las
personas adineradas de imponer dominancia social, el carro particular aumenta la inequidad; y
la desigualdad cada vez se reconoce ms como un determinante de mala salud. Cars and Class,
Yves Engler y Bianca Mygyenyi.

Sabemos que la bicicleta es tenida en cuenta dentro de la administracin municipal, pero

hemos observado como sta ha sido reducida a sus cualidades recreativas. Consideramos
necesario darle un lugar al ciclismo urbano y a la bicicleta como un medio de transporte
sostenible, que no contamina y que ocupa mucho menos espacio que el carro particular.
Un ciclista urbano es alguien comprometido con el medio ambiente y con la movilidad. ste, en
algunas ocasiones, renuncia a la comodidad de un automvil porque elige ser ms limpio, ms
equitativo y ms eficiente; en otras, simplemente no cuenta con los recursos para desplazarse
de otra forma. Esta actividad, de llevarse a cabo en condiciones seguras, tendra importantes
impactos al mejorar la calidad de vida de las personas en cuanto a salud, tiempos y facilidad
de desplazamiento y economa del hogar. Su impacto social tambin es considerable si se
agregan estos beneficios individuales: menos rea requerida para los desplazamientos y
menores embotellamientos, mejor calidad del aire, menor accidentalidad en las vas y mayor
disfrute del espacio pblico. Sin embargo, las condiciones actuales de la infraestructura vial en
Envigado son peligrosas para los ciclistas, y por tanto, una actividad que podra ser clave como
fuente de salud, movilidad, integracin social y calidad del aire en el Municipio, termina siendo
una actividad peligrosa y arriesgada, que atenta contra la vida de quien la realiza.
Para que la movilidad en bicicleta sea una realidad, se necesitan programas de pedagoga vial,
en los cuales se sensibilice al ciudadano sobre la importancia que deben tener los peatones y
las bicicletas, al ser ms vulnerables. A La Ciudad Verde le gustara ver un Envigado con un
programa de movilidad incluyente, que se vea reflejado en las instituciones educativas.
Ejemplo: Un proyecto que incentive a los nios y adolescentes a ir al colegio en Bicicleta con
seguridada y comodidad.
Envicicleta es un proyecto que en primera instancia fue innovador y trajo muchas oportunidades
a mucha gente, pero est lejos de establecerse como una poltica de bicicletas pblicas, y ms
an como una poltica de movilidad, vindose empeorada esta situacin ante la falta de
infraestructura.
Si se contara con infraestructura para el ciclista, se garantizara seguridad a las personas que
menos contaminan y menos congestionan en sus rutas diarias. Adems, al hacer esto, muchas

personas ms se veran motivadas a cambiar el carro por la bicicleta para ir a sus sitios de
trabajo o estudio. Es importante resaltar el gran potencial que tiene Envigado de convertirse
en un lder nacional de transporte limpio, al contar con una cantidad importante y
considerable de ciudadanos que utilizan la bicicleta como medio de recreacin y estaran
dispuestos a usarlas para ir al trabajo, si las condiciones fueran menos peligrosas que las
actuales.
Casos exitosos en Colombia ubican a Cali como una ciudad limpia en cuanto a movilidad al
tener 11% de su poblacin que se moviliza en bicicleta, a comparacin de un 10% que se
moviliza principalmente en carro. Quiere decir que en esta ciudad 150.000 personas se
movilizan a diario en bicicleta. Bogot, a pesar de ser una ciudad con serios problemas de
movilidad, est apostado fuertemente a la movilidad sostenible por medio de su sistema
integrado de transporte, de una fuerte red de ciclorrutas (entre 340 y 370 km de ciclorruta que
piensan ser ampliados hasta 700 km durante esta administracin) y el sistema de bicicletas
pblicas EcoBici, que es responsable de 18,000 viajes diarios en esta ciudad, y se busca
multiplicar por 5 en este gobierno. Ambas son ciudades con mayor poblacin y mayor
susceptibilidad a problemas de transporte que Envigado, una ciudad pequea que todava
puede orientar su desarrollo hacia la sostenibilidad.
El reporte Copenhagen: beyond green. The socioeconomic benefits of being a green city
(Copenhagen: ms que verde. Beneficios socioeconmicos de ser una ciudad verde) ilustra
cmo una poltica que vuelque sus esfuerzos hacia los medios de transporte ms limpios implica
grandes beneficios econmicos y sociales.
En este documento, se reportan ahorros de 43 millones de euros en externalidades (cambio
climtico, contaminacin, ruido, accidentes y congestiones) al pasar de una movilidad centrada
en el carro particular, a una movilidad enfocada en la bicicleta como medio de transporte.
Tambin ilustra que por cada kilmetro conducido en bicicleta en vez de carro particular, la
ciudad se ahorra alrededor de $150 pesos colombianos. Adems, indica que los ciudadanos
expresan mayor conformidad con su estilo de vida y que el turismo ha aumentado:
La ciudad de Copenhagen ha examinado las diferentes consecuencias de viajar en bicicleta o
en carro. Observando el costo total de la contaminacin del aire, los accidentes, la congestin,
el ruido y el desgaste de la infraestructura cuando se viaja en bicicleta y en carro, las bicicletas
salen ganando. Por cada kilmetro viajado en bicicleta en vez de en carro, la ciudad ahorra 0.45
dKK ($145 pesos colombianos) Copenhagen: beyond green. Socioeconomical benefits of being a
green city.

- Sabemos que una de las razones por las cuales hay un alto uso del carro particular en
Envigado es la deficiente planeacin urbana que implica una exagerada construccin en
laderas, con las dificultades de acceso que esto presenta. Esta situacin se vio radicalmente
empeorada con la modificacin del POT que tuvo lugar en 2011 durante la administracin
pasada y que va notoriamente en contra de lo sugerido por el plan director BIO 2030 para el
rea metropolitana del Valle de Aburr, realizado por el centro de estudios urbanos y

ambientales de EAFIT, URBAM, que sugiere ciudades compactas, densificadas hacia el valle y
no hacia la ladera, que permitan la movilizacin en transportes pblicos y no motorizados, y un
manejo integral del riesgo, los recursos hdricos, el paisajismo y la biodiversidad.
Pensamos que Envigado, al ser una ciudad relativamente pequea y con poca poblacin, est a
tiempo de posicionarse como una ciudad verde y limpia (un verdadero modelo de ciudad
sostenible para Latinoamrica) a pesar de los errores pasados en cuanto a planeacin que
ubican al carro como el principal medio de movilidad y director de la organizacin de la urbe, y a
la ladera como el principal foco de densificacin. Creemos que podemos consolidarnos como
una ciudad en la cual sea posible caminar, montar en bicicleta y vivir el espacio pblico y que
respete las montaas y la biodiversidad, sin sacrificar, por esto, el progreso y el bienestar
econmico.
- La Ciudad Verde es consciente de la demanda de automviles particulares en el municipio y el
inters de la gente en adquirir su propio carro, pero no se puede desconocer desde la
Administracin Municipal el impacto que tiene la movilidad en el medio ambiente, que a su vez
tiene impactos directos en la salud de las personas y en la manera en que los Envigadeos
vivimos e interactuamos en nuestra ciudad.
Es importante, y una tendencia mundial (iniciada en Europa pero esparcida a travs del mundo,
en pases como Estados Unidos y pases de latinoamrica como Mxico, Brasil y Argentina),
desincentivar el uso del automvil particular, principalmente para viajes cortos y que se
pueden realizar en otros medios de transporte. Ejemplos de estas polticas son la creacin de
parqumetros (que adems pueden generar ingresos para el Municipio y ayudar a ordenar el
flujo vehicular); la instauracin de impuestos al rodamiento o a la gasolina (para que quien ms
contamine, ms contribuya a compensar sus externalidades). Es relevante que, a travs de la
educacin y del sistema tributario, se busque cubrir la totalidad de los costos sociales generados
por los conductores privados.
- Sobre el Mega Plan Vial propuesto por el plan de desarrollo de esta administracin, reiteramos
nuestra opinin, la cual est basada en datos cientficos, y auguramos que estas ampliaciones
viales no son sostenibles y, por el contrario, son soluciones temporales que slo se enfocan en
un elemento de un sistema tan complejo como es la movilidad, y atraern ms problemas de
movilidad, equidad, contaminacin y salud a futuro.
Citamos la extensin de trino recibido de parte suya el 6 de Febrero a travs de la cuenta del
alcalde sobre el Mega Plan vial:
La invasin de vehculos en las vas es una problemtica nacional. La malla vial para la
demanda de carros y motos que a diario entran al pas se qued con un atraso de ms de 25
aos. Envigado mediante su Mega Plan Vial en coordinacin con los municipios vecinos y el
rea Metropolitana, vienen estudiando grandes proyectos entre ellos el intercambio Mayorca
que arranca este mismo ao; seguidamente el intercambio La Salle entre otros, esperando
aliviar las congestiones que se presentan en especial en horas pico.

Agradecemos mucho su respuesta, y reiteramos que ninguno de los problemas ah

mencionados se soluciona con la construccin de ms vas, sino con el cambio de patrones de
transporte: necesitamos que ms gente viaje en bicicleta, a pie y en transporte pblico colectivo,
y que menos gente se movilice en carro, o que lo hagan menos veces a la semana.
Tambin consideramos inequitativo que el 74% de las personas que no usan el carro
como medio de transporte principal, tengan que pagar valorizacin para cubrir las
necesidades originadas por el abuso del carro particular, sabiendo que a la larga las
obras terminarn por atraer ms problemas. Cundo vamos a ver que en Envigado se pague
valorizacin para obras limpias y verdaderamente futuristas, como ciclorrutas modelos
avanzados de bicicletas elctricas compartidas?.
Adems, aprovechamos esta ocasin para sugerirles que se incluya prioritariamente al peatn
y al ciclista en estas obras.
- Habiendo expresado los puntos que nos preocupan, queremos preguntarle respetuosamente:
Cuenta el municipio con una encuesta origen y destino que permita conocer los
modos de transporte utilizados?
Qu presupuesto se tiene destinado para infraestructura, educacin y seguridad
tendiente a mejorar la movilidad no motorizada (peatones y ciclistas)?
Qu obras de infraestructura se estn realizando para mejorar la seguridad de
los peatones?
Conociendo el alto ndice de movilidad de peatones en el parque, sus
alrededores y en algunos otros lugares, existen estrategias para peatonalizar algunos
de estos sectores?
Cuntos kilmetros de vas ciclistas (ciclorrutas, vas ciclo inclusivas y
ciclobandas) piensan construir durante esta administracin, en qu sectores y si estarn
integrados a los sistemas masivos de transporte?
Qu estrategias piensan desarrollar para desincentivar el uso del auto
particular?
Qu estrategias estn promoviendo para mejorar las condiciones del transporte
pblico que opera en Envigado?
Piensan llevar a cabo estrategias para promover el transporte pblico, tales
como la creacin de carriles exclusivos para transporte pblico como est estipulado por
el Municipio de Medelln?
En qu sectores del municipio se podran aplicar estrategias de trfico calmado
para promover la movilidad en bicicleta al colegio, trabajo, sitios de esparcimiento, entre
otros?
Cul es el presupuesto destinado para infraestructura vial en el municipio, tanto
para mantenimiento como para construccin de nuevas vas? y qu porcentaje de este
corresponde al desarrollo de infraestructura peatonal y ciclista?
Finalmente, aplaudimos los notorios esfuerzos realizados por esta administracin de llevar a

trmino la creacin de vas troncales de Metropls en Envigado, y pedimos tengan en cuenta las
ciclorrutas como forma de integracin con el sistema en discusiones sobre futuros diseos.
Queremos, adems, informarles que movilizamos alrededor de 25,000 personas en Twitter y
3,600 en Facebook.
Reciben copia de este comunicado el seor Alcalde Hctor Londoo Restrepo, el Secretario de
Obras Pblicas Ral Eduardo Cardona Gonzlez y el Secretario de Planeacin Juan Carlos
Montoya Montoya.
Esperando su respuesta y mejoras que orienten hacia una Envigado ms verde, y mucho ms
amable y sostenible - un modelo para Latinoamrica.
Cordialmente,

La Ciudad Verde
www.laciudadverde.org
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Cel. 301 535 90 10.