Agenda Territorial Santa Elena

Agendas para la Transformacin Productiva Territorial:
Santa Elena
AGENDAS PARA LA TRANSFORMACION

PRODUCTIVA TERRITORIAL:
PROVINCIA DE SANTA ELENA
JUNIO, 2011
Santa Elena
AGRADECIMIENTO
Agradecemos de manera especial por la compilacin de las Agendas
Provinciales a la alianza Observatorio de Comercio Exterior y Centro
Latinoamericano para el Desarrollo Rural (OCE RIMISP), integrado por
Manuel Chiriboga (Director Ejecutivo) y su equipo de investigadores: Carol
Chehab y Vinicio Salgado; as como la contribucin de los consultores
externos: Gabriela Espinosa y Santiago Garca.
Santa Elena
CONTENIDO
I.
Antecedentes ......................................................................................................................... 5
II.
Objetivo, instrumentos y oferta de programas ....................................................................... 6
2.1
Objetivo .................................................................................................................. 6
2.2
Ejes de la agenda territorial ..................................................................................... 7
2.2.1
Agendas de Desarrollo Productivo ....................................................................... 7
2.2.2
Diseo de planes de mejora competitiva ............................................................. 9
2.2.3
Diversificacin Productiva con enfoque local ..................................................... 10
2.2.4
Democratizacin Productiva y Desarrollo de MIPYMES ...................................... 11
2.3 Instrumentos sectoriales y programas emblemticos del Ministerio de Coordinacin

de la Produccin, Empleo y Competitividad ..................................................................... 14
III.
Potencialidad Productiva de Santa Elena .......................................................................... 17
3.1
Situacin Productiva de Santa Elena ...................................................................... 17
3.2
3.3
3.1.1
Actividades Productivas en El Sector Agropecuario ............................................... 22
3.1.2
Actividades Productivas en El Sector Manufacturero ............................................. 27
3.1.3
Actividades Productivas en El Sector Servicios ....................................................... 28
Situacin Social de Santa Elena .............................................................................. 30

3.2.1
Pobreza, Indigencia, Desigualdad, Desnutricin, Escolaridad ................................ 30
3.2.2
Servicios Bsicos ................................................................................................... 31
3.2.3
Migracin y Empleo .............................................................................................. 32
Situacin Institucional en Santa Elena ................................................................... 33

3.3.1
Instituciones Pblicas en Santa Elena .................................................................... 33
3.3.2
Instituciones Privadas y Empresariales en Santa Elena .......................................... 35
IV.
Negocios Actuales y Potenciales En Santa Elena ............................................................... 37
4.1
Negocios Actuales y Potenciales y Su Peso Relativo En La Regin .......................... 37
4.2 Negocios Seleccionados: Tendencias Nacionales e Internacionales, Factores

Productivos de apoyo, reas De Intervencin y Principales Desafos e Instrumentos. ...... 39
4.2.1
GRUPO DE NEGOCIOS No. 1: Agricultura y Agroindustria de Exportacin .............. 39
4.2.2
GRUPO DE NEGOCIOS No. 2: Productos Agropecuarios Para el Consumo Nacional 43

4.2.3
Santa Elena
GRUPO DE NEGOCIOS No. 3: Construccin y Materias Primas ............................... 47
4.2.4 GRUPO DE NEGOCIOS No. 4: Turismo .......................................................................... 49

4.2.5 GRUPO DE NEGOCIOS No. 5: Productos de la Pesca y acuacultura ............................... 51
4.3 Mapeo de Actores Responsables de la Implementacin de Polticas ............... Error!

Marcador no definido.
4.3.1 Propuesta de Estructura .............................................................................................. 58
V.
Hoja de Ruta........................................................................................................................ 60
5.1 Gerencias Regionales ................................................................................................. 60

5.2 Rol del gerente zonal y actividades especficas ........................................................... 60
I.
Santa Elena
Antecedentes
Durante el ltimo trimestre del ao 2009 se inici un intenso proceso de dilogo nacional
en las 23 provincias y 7 regiones del Ecuador continental, orientado a identificar los
problemas productivos estructurales, que han impedido el desarrollo de la produccin.
Adems, este dilogo permiti establecer los lineamientos y directrices de las polticas y
sus instrumentos para resolver estos problemas y, sobre todo, lograr alianzas pblico
privadas que defina el compromiso mutuo de trabajar en la implementacin de agendas
de transformacin productiva.
El 12 de mayo de 2010 el Ministerio Coordinador de la Produccin, Empleo y
Competitividad, luego de un proceso participativo y de anlisis tcnico, present la
Agenda de Transformacin Productiva 2010 2013. Esta agenda contiene un diagnstico
de la produccin nacional, los objetivos, los principales ejes, polticas sectoriales y
transversales con sus estrategias, metas y presupuesto.
La agenda pretende dar un lineamiento claro de las reglas de juego que orientarn el
accionar de los actores pblico y privado en los siguientes aos.
Durante el ao 2010 se logr completar la elaboracin de 7 Agendas Regionales para la
Transformacin Productiva Territorial, las cuales recogen de manera integral las
potencialidades y perspectivas productivas del Ecuador, en funcin de las Zonas de
Planificacin dentro de una distribucin para gestin administrativa.
Para continuar con la Revolucin Productiva, el Ministerio de Coordinacin de la
Produccin, Empleo y Competitividad ha emprendido el proceso de diseo de 23 agendas
de carcter provincial. Es una gua tcnica de base para el dilogo pblico privado en el
quehacer de la transformacin productiva, incluyente, sostenible y equitativa (se excluye
de este trabajo a la provincia de Galpagos, porque se rige por un rgimen especial).
El presente informe propone la Agenda para la Transformacin Productiva Provincial: se
presenta la situacin productiva, social e institucional; su problemtica crtica y su
potencial productivo; las polticas y estrategias de reactivacin productiva provincial; y, los
acuerdos y alianzas que ha construido el Ministerio Coordinador de la Produccin, Empleo
y Competitividad en materia de poltica productiva y en base de un proceso de dilogo
permanente, incluyente y participativo.
II.
Santa Elena
Objetivo, instrumentos y oferta de programas
2.1 Objetivo
El objetivo de la agenda es potenciar el desarrollo endgeno (desarrollo que se ajusta a la
naturaleza de un territorio) para construir una zona ms competitiva, ms equitativa y con
mayores oportunidades en los mercados interno y externo.
Las sinergias entre los agentes son un componente esencial para activar la produccin, a
travs de factores relacionados con el conocimiento y la innovacin.
El desarrollo provincial debe dar cuenta de las vocaciones productivas y las ventajas
comparativas existentes, concentrndose en potenciar los recursos locales sobre los que
se basa una produccin que es diferente a la de otros territorios, y garantizando la
competitividad.
Para esto es necesario un proceso de intervencin multisectorial (en todos los sectores
que son territorialmente ms potentes), para favorecer la complementacin entre
agricultura, industria y servicios.
Adems, busca un sentido de pertenencia a un territorio, aspecto muy poderoso para que
las empresas interacten en un espacio local comn y produzcan un doble efecto:
dinamizar la produccin e integrar a la sociedad (con especial atencin en el respeto por
los derechos laborales).
Pero, adems, se percibe la necesidad de una cohesin y complementacin de las polticas
de los niveles nacional y subnacional, con los proyectos o programas locales de desarrollo
territorial.
No hay que dejar de lado la articulacin con otras provincias, con otros territorios, que
hacen parte de las dinmicas productivas o de procesos integrados de competitividad
sean urbanos o rurales, internos o externos.
De otra parte, hay que establecer un sistema de coordinacin entre los productores que
interacten, para definir normas que estructuren las formas de trabajar y actuar de los
productores, para que se pueda aprovechar de mejor manera los emprendimientos
innovadores.
La dotacin de bienes pblicos contribuye al crecimiento y al desarrollo territorial, que
involucra mejorar la productividad, dotar de infraestructura productiva, aprovechar la
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Santa Elena
conectividad y el acceso a la informacin, establecer centros de investigacin y formacin,

construir sistemas de riego, crear lneas de crdito dirigido, entre otros.
2.2 Ejes de la agenda territorial

El impulso al desarrollo de las zonas diferentes de los centros tradicionales requiere que
se garantice los derechos establecidos en la Constitucin, cuyo resultado sea tratar de
integrar servicios pero desde una doble perspectiva: con una visin general y con un alto
nivel de solidaridad. Esto se logra a travs de promover las actividades productivas y
tambin las cadenas de valor pero, sobre todo, a travs del impulso a la investigacin, la
ciencia y la tecnologa, pero siempre aplicada a las necesidades especficas de cada
territorio.
2.2.1
Agendas de Desarrollo Productivo
Las agendas son instrumentos que sirven para planificar y coordinar el trabajo que
realizan los sectores pblico y privado local. A travs de ellas se identifica los productos
que ms posibilidad tiene de xito, dentro de la realidad provincial. En este trabajo
tambin se puede ver con claridad los aspectos comunes que existen en cada territorio,
que impulsan acuerdos bsicos para el desarrollo y definen proyectos estratgicos de
mediano y largo plazo.
El esquema participativo y el dilogo con los actores de las localidades ser una
herramienta para dar ms fuerza a las iniciativas y tambin ayudar a construir
instrumentos novedosos que se aplican a todos los productores y que estn adaptados a
la realidad concreta del territorio, tanto como a sectores productivos determinados.
Adems, reconoce las diversidades productiva, tnica y cultural, lo que provoca que la
poltica productiva sea un ejercicio ciudadano, una experiencia local que se proyecta hacia
lo nacional.
Toma en cuenta, con mucho nfasis, los beneficios que se pueden lograr para cada sector
de la produccin local y tambin para aquellos sectores que afectan a todos los
productores (conocidos como sectores transversales), como podra ser la vialidad o el
crdito. Es fundamental establecer las metas y que estas se puedan cumplir.
El nfasis de las agendas se centra en impulsar los negocios que provocan un mayor
movimiento econmico en cada territorio; tambin en definir las cadenas productivas
Santa Elena
existentes y las nuevas que tengan muchas posibilidades de ofrecer productos que puedan
ser competitivos. Los puntos ms destacados son:
Un diagnstico de la productividad de la provincia que incluye identificar a los actores
pblicos y privados, pero desde un punto de vista de la estrategia de produccin y
desde las cadenas productivas que han sido priorizadas. Adems, identificar las
cadenas productivas, los negocios existentes y los negocios potenciales. Finalmente,
las necesidades especficas para producir ms y mejor, la manera de diversificar los
productos y los caminos para transformar esa produccin hacia un modelo de xito.
Un informe de las cadenas y encadenamientos priorizados que incluya: formular los
criterios para establecer qu se prioriza y qu no, los sistemas para medir el
desempeo de las cadenas productivas y el impacto de los negocios, un sistema para
comprobar la validez de los resultados. En todo este proceso deben participar los
productores ms importantes del territorio.
Plan de accin para la implementacin de mejoras en territorio para que las cadenas
productivas sean ms competitivas, que tomen en cuenta las agendas locales y los
estudios sobre esas cadenas, pero que adems involucre una propuesta de desarrollo
que contemple todos los aspectos, tanto productivos como polticos, sociales y
econmicos, siempre con mucha coordinacin entre las instituciones y con una hoja
de ruta clara para poder ejecutar esas decisiones.
Las agendas, que mantienen los mismos principios que el Plan Nacional del Buen Vivir,
deben fortalecer la estrategia de desarrollo de la produccin hacia aquellos sectores
primarios, secundarios o terciarios, que sean generadores de valor, y que, al mismo
tiempo, desarrollen la infraestructura tanto como la capacidad de produccin en base de
estrategias bien definidas. A travs de ese camino se lograr emplear a ms trabajadores,
mejor preparados y cuyas habilidades se concentren en la capacidad de mejorar la
produccin en aspectos especficos.
Esta agenda pretende apoyar con ms fuerza a las unidades productivas que generen
muchas plazas de trabajo; esos trabajadores deben estar dispuestos a apoyar la creacin
de mayor valor para los productos, pero sin descuidar que existan alimentos suficientes
para todos los ecuatorianos, que esa produccin no contamine la naturaleza y que tenga
relacin con esos sectores ms potentes. No se debe olvidar que la produccin se debe
mirar hasta el largo plazo y que es necesario pensar en la manera cmo producir mejores
productos para acceder a mejores mercados.
8

2.2.2
Santa Elena
Diseo de planes de mejora competitiva
Una parte muy importante de esta agenda son los planes de mejora competitiva. Estos
planes se refieren a identificar unos negocios que pueden transformar el territorio y
multiplicar los beneficios a todos los actores territoriales, y que requieren integrarse para
obtener el mejor resultado posible.
Estos planes se disean y se ejecutan mediante acuerdos entre diferentes ministerios,
pero se construyen en base de consensos con gobiernos e instituciones seccionales y
locales.
A travs de estos planes se busca lograr productos ms competitivos dentro de las
cadenas productivas; se debe tener en cuenta que el objetivo fundamental es lograr la
equidad social a travs de mejorar la calidad de vida de todos los actores que participan
de una cadena de valor.
Se parte de que se mejoren los procesos de produccin de todos los participantes en la
cadena de valor, de un sector o de la economa en su conjunto. A ello se llega gracias a la
competitividad sistmica, entendida como una serie de medidas que afectan los procesos,
con miras a la construccin de en el territorio de ventajas competitivas dinmicas, basadas
en la existencia de competitividad social (o capital social), competitividad econmica y la
insercin externa del territorio.
La competitividad social vista como la capacidad de los actores para interactuar, de
manera que la relacin sea beneficiosa para todos. Para que esto suceda es necesario
que exista, en primer lugar, una concertacin, un acuerdo entre los productores y las
instituciones. Adicionalmente, es necesario garantizar el acceso a los activos del
territorio, es decir, salud, educacin, nutricin, capacitacin, recursos, infraestructura,
entre otros.
La competitividad econmica entendida como la capacidad de los actores para
producir y mantener el mximo valor agregado de sus productos en un territorio
determinado. Esta competitividad se logra utilizando con eficiencia todos los recursos
necesarios para valorizar las ventajas especficas de los productos y servicios locales.
De igual manera, es importante mantener y ampliar la participacin en los mercados.
La localizacin en el contexto global como la capacidad de los actores para establecer
una relacin de beneficio mutuo con otras provincias y con el mundo, con el objetivo
9
Santa Elena
de incrementar la produccin y diversificarla, garantizando que pueda competir en los

mercados internacionales.
El Consejo de la Produccin es una instancia de la que forman parte las instituciones del
Gobierno Nacional que tienen relacin con la produccin. Este Consejo debe crear los
sistemas y programas para apoyar los planes de mejora competitiva. Estas decisiones
siempre tienen que tomar en cuenta los programas y proyectos desarrollados a nivel local
para lograr un proceso de articulacin y complementariedad. De esta manera, existe una
responsabilidad compartida para asegurar el xito de las acciones.
Existen varias maneras en las que se puede actuar: buscar mayor equilibrio a nivel
territorial a travs de negocios que activen la economa de la localidad, un mayor apoyo a
los pequeos y medianos productores, y una mejor distribucin de los beneficios y de la
riqueza que se genera para el crecimiento de cada provincia.
Por eso, es necesario impulsar productos que tengan mayor valor agregado. Eso se logra
fortaleciendo las capacidades de los productores, innovando en los procesos para hacerlos
ms eficientes, mediante la aplicacin de una mejor tecnologa, mejorar las cadenas
productivas, utilizar prcticas ambientales sostenibles y generar empleo de calidad.
2.2.3
Diversificacin Productiva con enfoque local
Lo fundamental es transformar la manera como se produce. Esto involucra importantes

niveles de inversin focalizada y la implementacin de un proceso de innovacin
tecnolgica a todo nivel. Cuatro son los elementos que deben tomarse en cuenta para el
desarrollo de este eje:
Implementar un sistema en el que se innove en todas las fases posibles del proceso
productivo. Es indispensable aliarse con quienes se dedican a la investigacin y el
desarrollo de tecnologa, para aprovechar su conocimiento; se debe aprovechar al
mximo esta asistencia tcnica sobre todo de las entidades que se dedican al
desarrollo y a la investigacin locales. Por otro lado, gestionar para que
intervengan inversionistas quienes estn dispuestos a arriesgar su capital, adems
de conseguir cofinanciamiento para la innovacin. Hay que poner mucha atencin
en dinamizar aquellos sectores que utilizan muchsimo la tecnologa y propender
para que todos los productores tengan acceso a esos conocimientos y los puedan
poner en prctica.
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Santa Elena
Formar de Consejos Territoriales u otras formas de interaccin, que sean eficientes

para el dilogo, intercambio de puntos de vista y trabajo en acciones que mejoren
la produccin local. La participacin de gobiernos subnacionales, actores locales,
pero tambin las delegaciones de los organismos del gobierno central son
indispensables. Todos deben actuar con la Constitucin en la mano, y deben contar
con el apoyo del Cdigo de Ordenamiento Territorial, Autonoma y
Descentralizacin, COOTAD en cuanto a competencias especficas.
Dotar de bienes pblicos especficos. Tambin se puede contar con incentivos y
subsidios para promover territorios y fomentar la inversin productiva, pero
siempre que cumplan con los objetivos que se establecieron por consenso para el
desarrollo provincial. El Cdigo de la Produccin establece un sinnmero de
incentivos y apoyos que son muy tiles para el desarrollo productivo local. Por
ejemplo, se han creado las Zonas Especiales de Desarrollo Econmico (ZEDES). Los
beneficios tambin son la reduccin de impuestos, exoneraciones de impuestos,
acceso a programas de financiamiento, etc.; adems, existen los incentivos
sectoriales dirigidos a proyectos de inversin para sectores especficos; y,
finalmente, los incentivos locales, dirigidos a hacer mucho ms eficientes las
inversiones en las zonas que tienen menor desarrollo productivo.
Promocin de emprendimientos que tengan innovacin. . El esquema de la
innovacin tiene que necesariamente estar unido a la educacin, la capacitacin
tcnica y el emprendimiento. Estos estarn dirigidos a los negocios soportados por
una base de organizaciones e individuos interactuantes. Esto ser parte de un
sistema integral para apoyar el emprendimiento que consiste en proveer recursos
renovables y no renovables, a travs de capacitacin, para la generacin de
competencias, el desarrollo de instrumentos de financiamiento, asistencia tcnica
e, inclusive, los acuerdos con los gobiernos locales, organizaciones sin fines de
lucro y las instituciones que fortalezcan capacidades, as como las incubadoras,
organizaciones que se concentran en apoyar la creacin de emprendimientos.
2.2.4 Democratizacin Productiva y Desarrollo de MIPYMES

Democratizacin productiva
La estrategia lograr que los productores tengan ms fcil acceso a los activos (recursos,
factores de la produccin, infraestructura, fortalecimiento de capacidades, etc.). Y, al
mismo tiempo, que la riqueza generada por esas actividades productivas se distribuya
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Santa Elena
mejor entre los actores que participan de las cadenas de valor especficas, as sea una
unidad productiva de la economa popular y solidaria, una micro, pequea o medianas
empresas.
La redistribucin de la tierra (que se lleva a cabo a travs de la titulacin, la transferencia
de tierras estatales, mediacin para compra venta de tierras disponibles en el mercado,
reversin y expropiacin, de ser necesario) es un camino para esta democratizacin. En
ese mismo sentido, el acceso al agua, a partir del establecimiento de condiciones tcnicas
y ambientales de uso eficiente en las actividades agrcola, pecuaria, agroindustrial y
acucola, tambin contribuye a esa democratizacin, tanto como la dotacin de
infraestructura de riego, para beneficio principal de los pequeos y medianos
productores. El apoyo se describe en los siguientes aspectos:
La organizacin de los productores y la asociatividad, que se promueve mediante

la asistencia tcnica, el mejoramiento competitivo de calidad y productividad, los
planes para lograr que los productores se especialicen, la cooperacin
institucional, entre otros.
El financiamiento, dinero que se utiliza para mejorar y expandir la produccin,
desarrollar nuevos cultivos y mejorar la capacidad de produccin.
Aseguramiento y reaseguramiento de cosechas para protegerse de los riesgos
propios de la actividad agrcola, del clima o de desastres naturales.
Crear tecnologa y compartir esos conocimientos para el desarrollo productivo en
funcin de la realidad local, del equilibrio ambiental, del clima e, inclusive, de la
cultura para la produccin.
Fomentar la formacin de los pequeos y medianos productores y sus
organizaciones para que puedan desarrollar con eficiencia todas las actividades de
produccin y administracin de la unidad productiva.
Programas de apoyo a redes y sistemas de comercializacin campesina, siempre
pensando en el comercio justo y solidario.
del desarrollo territorial no se basa solamente en la actividad agrcola. Por eso, las
polticas de democratizacin apoyan a todos los sectores priorizados por el territorio. Los
incentivos para la apertura de capital empresarial, el apoyo al desarrollo de la
productividad, el fomento a procesos de innovacin, los incentivos a inversiones que
generen desarrollo local y territorial, son algunos de los programas a implementarse.
Desarrollo de MIPYMES
12
Santa Elena
Las microempresas, las pequeas y las medianas empresas (a este conjunto se le conoce
como mipymes) tienen una importancia estratgica en el crecimiento de la economa,
para la transformacin del aparato productivo local, y la mejor posicin competitiva del
pas. Adems, estos segmentos empresariales contribuyen a reducir la pobreza y la
inequidad, al ser alternativas de generacin de empleo e ingresos y se caracterizan por
tener especificidad de activos, lo que les permite valorizar recursos nicos.
El objetivo es que las mipymes tengan un tratamiento prioritario en todas las fases, desde
las iniciativas para mejorar las condiciones de productividad, de calidad, y de
comercializacin, hasta las que impulsen una participacin estratgica y provechosa en los
mercados nacionales e internacionales.
Siempre ser importante que este proceso se lleve a cabo con una responsabilidad clara
de los organismos pblicos nacionales, los gobiernos autnomos descentralizados y las
mipymes. Son varias las polticas generales que debe establecerse para apoyarlos:
1. Facilitar y gestionar la interaccin de los actores de las distintas cadenas
productivas;
2. Apoyar la participacin de los pequeos productores en los sistemas de compras
pblicas;
3. Establecer un programa de innovacin continua que considere las particularidades
de los territorios;
4. Crear programas de crdito preferenciales de la banca pblica y fortalecer las
instituciones de microfinanzas y cooperativas locales; y,
5. Fomentar los emprendimientos.
Adicionalmente, se debe trabajar en polticas especficas a nivel territorial, que responda a
la realidad de cada zona:
1. La formacin de complejos productivos y acuerdos de competitividad;
2. Determinar subsidios, apoyos y cofinanciamiento de proyectos para la creacin de
empresas, para desarrollar la capacidad de innovacin y para un mayor desarrollo
tecnolgico;
3. Facilitar programas de desarrollo de proveedores, para promover la articulacin de
las mipymes entre s y con las grandes empresas;
4. Establecer mecanismos de comercializacin que permitan intercambios
comerciales en el mercado interno de manera competitiva;
5. Poner en funcionamiento sistemas de informacin territorial; y,
13
Santa Elena
6. Creacin de fideicomisos que promuevan procesos de exportacin y otros

programas que involucran sistemas para usar mejor la tecnologa y apoyar la
diversificacin productiva, sobre todo en las zonas menos favorecidas.
Hay una serie de incentivos que estn legalmente establecidos en el Cdigo de la
Produccin. Estos incentivos estimular el desarrollo econmico. Hay unos incentivos que
son generales, como las reducciones de impuestos para las Zonas Econmicas de
Desarrollo Especial (ZEDES); beneficios para abrir el capital social de empresas;
reducciones adicionales como incentivos para mejorar la productividad, la innovacin y la
produccin eco-eficiente, entre otras.
Adems, hay incentivos para sectores determinados y para el desarrollo regional, que
apoyan el cambio de los combustibles que se usan para generar energa, al fomento de las
exportaciones, a la sustitucin estratgica de importaciones (producir en el Ecuador lo que
ahora se importa de otros pases) y que reconocen exoneraciones de los impuestos a la
renta. Los incentivos para zonas deprimidas consisten en reducciones del 100% del costo
de contratacin de nuevos trabajadores, entre otros.
2.3 Instrumentos sectoriales y programas emblemticos del Ministerio de

Coordinacin de la Produccin, Empleo y Competitividad
El Consejo de la Produccin, a travs del Ministerio de Coordinacin de la Produccin,
Empleo y Competitividad (MCPEC) y los ministerios ejecutores, ha desarrollado
instrumentos y programas que son la base para la implementacin de las polticas a nivel
general y territorial.
Estos instrumentos y programas actan para desarrollar la innovacin y actitud
emprendedora, la transformacin de la matriz productiva, la democratizacin y acceso a
los activos productivos, la dotacin de servicios para el desarrollo empresarial y
financiamiento, la dotacin de infraestructura tanto vial como productiva para el
desarrollo, y la competitividad sistmica.
El MCPEC ha desarrollado varios programas que estn dirigidos a cumplir los objetivos de
la Agenda para la Transformacin Productiva y apoyan el desarrollo para reducir las
diferencias econmicas, sociales y ambientales que han caracterizado al pas.
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Santa Elena
En cuanto a los diferentes sectores, los ministerios ejecutores han desarrollo diferentes
programas que impulsan la produccin en el mismo sentido y hacia un solo objetivo.
Estos instrumentos actan en el territorio en coordinacin entre ellos y con los
mecanismos establecidos a nivel local por los Gobiernos Autnomos Descentralizados, las
organizaciones no gubernamentales de apoyo, entre otros.
El MCPEC busca impulsar la transformacin de la misma manera como se produce en el
Ecuador, para generar ms igualdad entre los productores de las cadenas productivas,
aportar a la competitividad sistmica y la inclusin solidaria; promover polticas pblicas
bajo un enfoque integral y holstico, a fin de articular la accin del Estado en el mbito de
produccin, bajo los principios de la economa social, solidaria y sostenible; y, facilitar la
inversin nacional y extranjera que cumpla con las polticas nacionales.
PROGRAMAS EMBLEMATICOS MCPEC
InnovaEcuador
EmprendEcuador
CreEcuador
InvestEcuador
Programa de Desarrollo Productivo Territorial
Ventanilla Unica
Zonas Especiales de Desarrollo (ZEDES)
Sin Trmites
Plan Piloto Ecopas (Programa Nacional de Biocombustibles)
Programa de Formacin, Inclusin y Empleabilidad (Jvenes Productivos, Socio Solidario,
etc.)
El Ministerio de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca (MAGAP) busca contribuir al
buen vivir de las familias rurales y comunidades costeras a travs del impulso de la
agricultura, ganadera, acuacultura y pesca multifuncional, para asegurar la soberana
alimentaria y el incremento de los ingresos de los productores.
INSTRUMENTOS/ PROGRAMAS MAGAP
Programa Nacional de Negocios Rurales Inclusivos PRONERI
Agroseguro
Programa de Muelles Artesanales
Programa Nacional de Innovacin Tecnolgica Participativa y Productividad
Agrcola
Plan de Fomento de Acceso a Tierras a los Productores Familiares (Plan Tierras)
Sistema Nacional de Informacin y Gestin de Tierras Rurales e Infraestructura
Tecnolgica (SIG Tierras)
Programa Nacional de Crnicos
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Santa Elena
Programa Nacional de Almacenamiento
El Ministerio de Industrias y Productividad (MIPRO) impulsa el desarrollo de la industria y

la artesana. Incentivar la inversin y la innovacin para que los bienes y servicios que se
produzcan tengan mayor valor agregado y niveles convenientes de calidad, en armona
con el medio ambiente, para crear empleo de calidad y lograr que los productos
conquisten los mercados nacionales e internacionales. Los principales programas son:
Instrumentos y programas del MIPRO
Proyecto de Renovacin Industrial, para mejorar la productividad y la competitividad
industriales (Renova Industrial)
Proyecto para el Desarrollo, Generacin e Implementacin de Programas de Mejora
Competitiva (PMC)
Proyecto de Desarrollo Productivo de la Industria de Reencauche en el Ecuador
Proyecto de Control y Regulacin del Poder de Mercado en el Ecuador
Proyecto Nacional para el Desarrollo Integral de Cadenas Agroindustriales
Proyecto para el Desarrollo de la Ecoeficiencia Industrial
Proyecto de Fortalecimiento de la Cadena de Valor de Crnicos
Desarrollo de la Gobernanza Industrial Territorial
Proyecto de Fortalecimiento del Sistema Nacional de la Calidad
Proyecto para el Fomento de las Mipymes Ecuatorianas (Fondepyme)
Proteccin a los Derechos de las Consumidoras y Consumidores en el Ecuador,
Fomentando las Buenas Prcticas Comerciales
Proyecto Nacional se Capacitacin Industrial Especializada para el Fortalecimiento y
Desarrollo del Talento Humano
El Ministerio de Turismo (MINTUR) fomenta una actividad turstica competitiva, mediante

procesos en los que participan amplios sectores del Ecuador, para que esta actividad sea el
eje del desarrollo econmico, social y ambiental. Entre sus objetivos consta fortalecer la
capacidad institucional y tcnica de los gobiernos locales para alcanzar la eficiencia y
eficacia de la actividad.
INSTRUMENTOS/PROGRAMAS MINTUR
Plan de Desarrollo de Turismo Sostenible (con las rutas Spondylus, Santa Elena, Qpac
n)
Plan Integral de Marketing Turstico del Ecuador
Ministerio de Relaciones Laborales (MRL) ejerce el liderazgo en el diseo y ejecucin de
polticas de desarrollo de las organizaciones y las relaciones laborales, para generar
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Santa Elena
servicios de calidad, contribuir a fortalecer la competitividad, la productividad, el empleo y

los derechos del buen vivir en especial para los grupos de atencin prioritaria.
INSTRUMENTOS/PROGRAMAS MRL
Mi Primer Empleo
Fortalecimiento Institucional del Ministerio de Relaciones Laborales
Sistema Integrado Informtico
Fortalecimiento del Dilogo Social y Laboral
Aplicacin de Remuneraciones Sectoriales Equitativas
Programa de Difusin de Derechos y Abusos en Trabajo Digno
SECAP: Grupos de Atencin Prioritaria
Ministerio de Transporte y Obras Pblicas (MTOP) busca implementar y evaluar polticas,

regulaciones, planes, programas y proyectos que garanticen una red de transporte seguro
y competitivo, minimizando el impacto ambiental y contribuyendo al desarrollo social y
econmico del pas.
INSTRUMENTOS/PROGRAMAS MTOP
Programa Manta Manaos
Troncal Amaznica
Ruta Spondylus
Programa RENOVA
III.
Potencialidad Productiva de Santa Elena
3.1 Situacin Productiva de Santa Elena

La recientemente creada provincia de Santa Elena (creada el 7 de noviembre de 2007)
pertenece a la Regin de Planificacin # 5. Se separ de la provincia del Guayas, y forma
parte de las provincias de la regin costera. Cuenta con una extensin del 3.762 Km2
aproximadamente, lo que equivale al 12% de la Regin 5 y el 1% del territorio nacional.
Conforme a la divisin poltica actual esta provincia, tiene 3 cantones y 11 parroquias:
Santa Elena (7 parroquias), La Libertad (1 parroquias), y Salinas (3 parroquia)
GRAFICO No. 1
17
Santa Elena
De acuerdo al ltimo Censo del ao 2010, Santa Elena tiene 301.168 habitantes, lo que
representa el 6% de la poblacin de esta Regin y solo el 2% de los habitantes del
Ecuador. El 64% de las personas vive en zonas rurales, y el 36% en zonas urbanas, segn la
divisin observada en el censo poblacional del 2010.
Esta provincia aporta a la Poblacin Econmicamente Activa PEA con el 5% de la Regin
5 y el 2% de la fuerza laboral del pas, segn datos del Censo 2001, y econmicamente es
la tercera de la Regin 5 con el 4% del Producto Nacional Bruto, en promedio 2004 2007,
y el 1% a nivel nacional en el mismo perodo.
CARACTERISTICAS DE LA PROVINCIA DE SANTA ELENA
VARIABLE
DATO
% REGION 3 % NACIONAL
2
EXTENSION (Km )
POBLACION (Personas)
PEA 2001 (Personas)
ESTABLECIMIENTOS
ECONOMICOS (#)
PNB (miles US$ 2000)
3.762
301.168
78.128
12%
6%
5%
1%
2%
2%
9.446
440.820
6%
4%
2%
1%
FUENTE: INEC, SENPLADES, IGM, BCE

ELABORACION: OCE
18
Santa Elena
El hecho de que la mayora de la poblacin est concentrada en las zonas rurales de Santa
Elena, determina que una alta proporcin de la PEA se desenvuelva tambin en las zonas
rurales, por lo que su principal actividad es la produccin agropecuaria y pesquera que
capta el 24% de la PEA. En segundo lugar est el comercio que capta el 18% de la PEA, y le
sigue la manufactura que emplea al 10% de la fuerza laboral de Santa Elena.
Luego est la construccin que ocupa el 9% de la PEA y luego la enseanza que capta el
4%, entre las ms importantes, como se muestra en el siguiente cuadro.
ESTRUCTURA SECTORIAL DE LA PEA
EN SANTA ELENA
SECTOR
AGRICULTURA, SILVICULTURA,
CAZA Y PESCA
MANUFACTURA
COMERCIO
ENSEANZA
CONSTRUCCION
OTRAS ACTIVIDADES 1/
TOTAL
% DE LA
PEA
24%
10%
18%
4%
9%
35%
100%
FUENTE: INEC, CENSO DE POBLACION 2001

ELABORACION: OCE
1/ Incluye servicios financieros, transporte y
servicios basicos (agua, gas, electricidad),
turismo y otros
La informacin recabada durante el ltimo Censo del ao 2010, determina

provisionalmente que existen 9.446 establecimientos econmicos visibles que desarrollan
actividades productivas en la provincia, lo que significa el 6% de la Regin 5 y el 2% a nivel
nacional.
Si se analiza la evolucin del valor bruto de produccin (PNB) generado en Santa Elena
entre el perodo 2004 2007, se puede ver un crecimiento sostenido de las actividades
productivas ya que el PNB crece desde 396,7 millones de dlares en el 2004 a 480,8
millones de dlares en el 2007, lo que la convierte en la tercera provincia en aporte
econmico a la Regin 5.
19
Santa Elena
PRODUCCIN BRUTA PROVINCIAL

Miles de dlares de 2000
AOS
2004
2005
2006 (sd)
2007 (p)
PROMEDIO
PROVINCIAS
REGION 5
9.917.143
10.699.415
11.443.957
12.021.450
11.020.491
LOS RIOS
1.118.468
1.228.916
1.252.153
1.340.543
1.235.020
GUAYAS 2/
8.186.879
8.831.432
9.517.285
9.972.246
9.126.960
SANTA ELENA 1/
396.686
427.977
457.758
480.858
BOLIVAR
215.111
211.091
216.761
227.803
TOTAL PRODUCCIN
34.082.036 36.279.721 38.217.361
39.528.266
(sd) semi definitivo
(p) Provisionales
Fuente y elaboracin: ESTADISTICAS ECONOMICAS - BCE. AGENDA ZONAL PARA
EL BUEN VIVIR - ZONA DE PLANIFICACION 5 - SEMPLADES - 2010
440.820
217.691
37.026.846
1/ HASTA EL AO 2007, LA CONTABILIDAD NACIONAL DE SANTA ELENA ESTABA INCLUIDA EN GUAYAS POR LO
QUE EL PNB SE ESTIM EN BASE DE LA CONTRIBUCION AL VALOR AGREGADO BRUTO ZONAL QUE ES DEL 4%
2/ DESCOTADO EL 4% DE APORTE DE SANTA ELENA A LA REGION 5
PRODUCCION BRUTA DE SANTA ELENA

(Miles de US$ del 2000)
600.000
500.000
396.686
457.758
480.858
2006 (sd)
2007 (p)
Series2
Tendencia
427.977
400.000
300.000
200.000
100.000
2004
FUENTE: BCE, CUENTAS NACIONALES
2005
La estructura econmica sectorial estimada de esta provincia reproduce en gran medida la

distribucin de la Mano de Obra ocupada en las distintas actividades productivas. Para el
ao 2007, ltimo ao en que existen datos al momento de la realizacin del estudio, el
sector ms importante en trminos de valor de la produccin fue el comercio al por mayor
y menor, en una alta proporcin de productos agropecuarios que representa el 18% del
valor de Produccin Bruto de la Provincia con 86,5 millones de dlares en el 2007.
20
Santa Elena
En segundo lugar, asociado al anterior est la agricultura, ganadera, caza y silvicultura

aportando con el 18% del valor de produccin sectorial de la provincia, es decir gener
84,1 millones de dlares a la provincia y al pas.
Le sigue el sector de los Hoteles y restaurantes, que se estima aportaron 72,6 millones de
dlares (15% del PNB provincial), luego est el transporte, almacenamiento y
comunicaciones con 49,6 millones de dlares o sea el 10% del valor de la produccin,
seguido de las industrias manufactureras, que produjo un valor de 48 millones de dlares
(10% de aporte al PNB provincial), luego la construccin con 43 millones de dlares (9%
del PNB de Santa Elena), y la pesca que represent el 6% del PNB, o un equivalente de 31
millones de dlares del PNB provincial, por mencionar las ms importantes.
PRODUCCION BRUTA SECTORIAL SANTA ELENA, 2007 *
PNB SANTA ELENA

Agricultura, ganadera, caza y silvicultura
Pesca
Explotacin de minas y canteras
Industrias manufactureras (excluye
refinacin de petrleo)
Fabricacin de productos de la refinacin
de petrleo
Suministro de electricidad y agua
Construccin
Comercio al por mayor y al por menor
Hoteles y restaurantes
Transporte, almacenamiento y comunicaciones
Intermediacin financiera
Actividades inmobiliarias, empresariales
y de alquiler
Otras actividades
TOTAL PNB SANTA ELENA
MILES DE
DOLARES
DE 2000 *
APORTE
%
84.150
31.100
2.486
18%
6%
1%
48.086
10%
11.410
14.604
43.277
86.554
72.129
49.627
4.809
2%
3%
9%
18%
15%
10%
1%
14.426
19.234
480.858
3%
4%
100%
FUENTE: BCE, Cuentas Provinciales 2001 - 2007

ELABORACION: LOS CONSULTORES
* Datos Estimados. No hay informacin de Santa Elena antes del 2008
Otros indicadores econmicos que vale la pena destacar de Santa Elena, es que en el ao
2009, gener impuestos por un monto de 11,2 millones de dlares, el 0,5% de la Regin 5
y el 0,2% a nivel nacional.
21
Santa Elena
En el ao 2009, los ciudadanos migrantes de Santa Elena, enviaron remesas por un valor
de 5,6 millones de dlares, el 1% de las remesas generadas en la Regin 5 y el 0,2% a nivel
nacional.
En cuanto a la inversin pblica, medida a travs del Gasto de Inversin del Gobierno
Central en las ejecuciones presupuestarias, para el ao 2009, se destin a Santa Elena 14,4
millones de dlares segn el presupuesto comprometido, lo que representa el 7% de la
Regin y apenas el 0,001% de la Inversin Pblica Nacional.
OTROS INDICADORES ECONOMICOS DE SANTA ELENA
EN MILES DE DOLARES
RUBRO
SANTA ELENA % REGION 5 % NACIONAL
IMPUESTOS
(2009)
11.292
0,5%
0,2%
REMESAS
(2009)
5.612
1%
0,2%
INVERSION
PUBLICA (2009)
14.405
7%
0,001%
FUENTE: SRI, BCE, MINISTERIO DE ECONOMIA
ELABORACION: OCE
3.1.1
Actividades Productivas en El Sector Agropecuario
Santa Elena ocupa el cuarto lugar en superficie con uso agropecuario y afines, de la Regin
5, con 171,4 mil hectreas, lo cual equivale al 7% del total de la Regin 5 y el 1% del total
del pas. Predomina en esta provincia la existencia de montes y bosques con una
extensin de 85 mil ha., que representan el 50% del rea de la provincia, seguidos de
pastos natural con 32 mil ha., equivalentes al 18% de la superficie de Santa Elena.
Si se suma a los pastos naturales, los pastos cultivados generalmente destinados a la
ganadera de especies mayores, tienen 44 mil ha., ocupando en conjunto el 25% de la
superficie con uso agropecuario de esta provincia.
22
Santa Elena

REGION 5. USO DEL SUELO (Hectreas y %)
Provincia
REGION 5
CULTIVOS
PERMANENTES
CULTIVOS
TRANSITORIOS Y
PASTOS
BARBECHO
CULTIVADOS
PASTOS
NATURALES
DESCANSO
PARAMOS
MONTES Y
BOSQUES
OTROS
USOS
TOTAL
SUPERFICIE
468.043
527.745
376.349
228.625
85.368
16.488
448.606
181.920
LOS RIOS
216.944
228.486
70.077
31.638
28.144
45.585
16.433
637.307
GUAYAS(SIN SANTA ELENA)
201.954
235.235
182.761
103.769
46.117
231.312
142.404
1.143.552
41.436
54.939
110.962
61.562
4.388
16.488
86.415
4.624
380.814
7.709
9.085
12.549
31.656
6.719
85.294
18.459
171.471
1.363.400
1.231.675
3.357.167
1.129.701
381.304
3.881.140
411.180
12.355.831
BOLIVAR
SANTA ELENA
TOTAL NACIONAL
600.264
2.333.144
PART. REGION 5/TOTAL
34%
43%
11%
20%
22%
3%
12%
44%
19%
DISTRIBUCION REGION 5
20%
23%
16%
10%
4%
1%
19%
8%
100%
Fuente: Censo Nacional Agropecuario. 2000. INEC-MAGAP.
ELABORACION: OCE
USO DEL SUELO EN SANTA ELENA
11%
CULTIVOS
PERMANENTES
CULTIVOS
TRANSITORIOS
PASTOS CULTIVADOS
4% 5%
7%
PASTOS NATURALES
18%
50%
DESCANSO
PARAMOS
0%
4%
MONTES Y BOSQUES
OTROS USOS
FUENTE: III CENSO

AGROPECUARIO
En relacin con la estructura de las Unidades Productivas Agropecuarias (UPA), Santa

Elena se caracteriza ms bien por tener pequeas explotaciones, ya que el 74% de las
3.245 Unidades Productivas Agropecuarias en la provincia tiene de 0 a 20 ha., (2.411 UPA),
y ocupan el 8% de la superficie con uso agropecuario (13.998 ha.), En este grupo, el
tamao promedio por finca es de 5,8 ha/UPA.
Las fincas medianas comprendidas entre 20 y 100 ha., estn en segundo lugar Santa Elena
representando 18% de las UPA (579 UPA) y ocupan el 16% de la superficie agrcola con
27.932 ha., de la provincia. En promedio estas fincas tiene un tamao de 48ha./UPA.
23
Santa Elena
Las grandes explotaciones agrcolas mayores a 100 ha. en Santa Elena, representan el 8%
de las fincas, es decir 255 explotaciones, pero concentran tres cuartas partes de la
superficie, el 76% (129.552 ha.) del rea con uso agropecuario de Santa Elena. Estas fincas
tienen un tamao promedio de 507 ha./UPA.
ESTRUCTURA PRODUCTIVA EN SANTA ELENA

P rovincia
SANTA ELENA
SANTA ELENA
(% DEL TOTAL)
P rovincia
SANTA ELENA
SANTA ELENA
(% DEL TOTAL)
P rovincia
SANTA ELENA
SANTA ELENA
(% DEL TOTAL)
P rovincia
SANTA ELENA
SANTA ELENA
(% DEL TOTAL)
PEQUEOS PRODUCTORES
HAS
UPAS
HA/UPA
13.998
8%
2.411
5,8
74%
MEDIANOS PRODUCTORES
HAS
UPAS
HA/UPA
27.932
16%
579
48
18%
GRANDES PRODUCTORES
HAS
UPAS
HA/UPA
129.552
76%
255
507
8%
TOTAL PRODUCTORES
HAS
UPAS
HA/UPA
171.483
100%
3.245
53
100%
Fuente: Censo Nacional Agropecuario 2000. INEC - MAGAP
ELABORACION: OCE
En Santa Elena, se cultivan una gran variedad de productos agropecuarios de manera

transitoria, sin embargo, 16 productos representan el 99% del rea empleada en esta
provincia para estos rubros. Este grupo totaliz en ese momento 6.584 ha., de las 6.606 de
cultivos transitorios, con un volumen de produccin equivalente de 22.833 t.m.
Cuando se analiza este conjunto de productos de manera ms detenida se pude ver que
hay un predominio de algunos de ellos en los que esta provincia se ha especializado. El
maz duro es el ms importante con 4.583 ha. (69% del rea) , y una produccin de 9.610
t.m., le sigue la higuerilla con 677 ha. (10% del rea), luego la sanda, el meln y el
pimiento con 335 ha., 325 ha. y 110 ha., respectivamente. Tambin se destaca el tomate
rin con 103 ha.
24
Santa Elena
16 PRINCIPALES CULTIVOS AGRICOLAS TRANSITORIOS EN SANTA

ELENA. SUPERFICIE, PRODUCCION, Y %
No.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
Cultivo
Ma z duro se co
S AN T A E LE N A
S upe rficie
Ca ntida d
Cose cha da Cose cha da
(ha .)
(t.m.)
E S T R U CT U R A
P OR CE N T U AL
S upe rficie
Ca ntida d
(% )
(% )
4.583
9.610
69%
H igue rilla
677
26
10%
0%
S a nda
335
3.779
5%
17%
Me ln
325
2.592
5%
11%
P imie nto
110
305
2%
1%
T oma te rin
103
2.082
2%
9%
Ma z duro choclo
101
257
2%
1%
Ce bolla colora da
94
3.058
1%
13%
Ce bolla pe rla
59
694
1%
3%
Y uca
42
72
1%
0%
Fr jol se co
36
25
1%
0%
P e pinillo
32
236
0%
1%
Ma z sua ve se co
30
20
0%
0%
Za pa llo
23
48
0%
0%
Ca mote
19
18
0%
0%
Ma z sua ve choclo
17
10
0%
0%
Otros cultivos
T OT AL P R OV IN CIA
42%
22
26
0%
0%
6.606
22.859
100%
100%
FUENT E: III CENSO AGRPOECUARIO NACIONAL

ELABORACION; OCE
Los cultivos permanentes ms importantes que vale la pena destacar en Santa Elena,
estn vinculados a la agroexportacin, y representan el 99% de este tipo de cultivos. Los
ms importantes son el caf, la paja toquilla, el ciruelo, ciruela costea, banano, pltano,
limn, caa guadua, papaya, mango, esprrago, naranja, pia, mandarina, achiote y
guayaba.
El caf por si solo es el 36% del rea de cultivos permanentes de la provincia, con 2.037
ha. y una produccin de 49 t.m., seguido de la paja toquilla con el 20% del rea,
equivalente a 1.167 ha. y una produccin de 2.539 t.m.. En tercer lugar est el ciruelo con
el 12% del rea, y luego la ciruela costea con el 7% (421 ha.). El banano tambin es un
cultivo importante en Santa Elena, ya que ocupa el quinto lugar con 323 ha. o sea el 6%
del rea de cultivos permanentes. Estos 5 cultivos representan el 82% del rea cultivada
con este tipo de vegetales.
25
Santa Elena
Se observa un aporte importante de ctricos a la oferta de la provincia (naranja,

mandarina, limn).
16 PRINCIPALES CULTIVOS AGRICOLAS PERMANENTES EN

SANTA ELENA. SUPERFICIE, PRODUCCION, Y %
No.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
Cultivo
S AN T A E LE N A
S upe rficie
Ca ntida d
(ha .)
(t.m.)
E S T R U CT U R A
P OR CE N T U AL
S upe rficie
Ca ntida d
(% )
(% )
Ca f
2.037
49
36%
0%
P a ja toquilla
1.167
2.539
20%
16%
Cirue lo
711
2.863
12%
19%
Cirue la coste a
421
1.198
7%
8%
Ba na no
323
3.590
6%
23%
P l ta no
238
644
4%
4%
Limn
190
618
3%
4%
Ca a gua dua
172
552
3%
4%
P a pa ya
150
1.581
3%
10%
Ma ngo
92
283
2%
2%
E sp rra go
40
1.048
1%
7%
N a ra nja
33
14
1%
0%
P ia
24
64
0%
0%
Ma nda rina
22
18
0%
0%
Achiote
20
0%
0%
Gua ya ba
18
80
0%
1%
Otros cultivos
41
254
1%
2%
5.701
15.399
100%
100%
T OT AL P R OV IN CIA
FUENT E: III CENSO AGRPOECUARIO NACIONAL

ELABORACION; OCE
En cuanto a la produccin pecuaria, tambin aqu predomina la ganadera bovina de doble

propsito, con una alta proporcin de ganado criollo, pero genticamente adaptado a las
condiciones agro-ecolgicas del trpico. En el caso de Santa Elena, la mayor concentracin
de la actividad ganadera se desarrolla en medianos productores, tanto en nmero de
productores como en nmero de cabezas de ganado.
La produccin de ganado bovino para ceba es importante en la Regin 5, ya que en
conjunto aporta con el 33% de la oferta nacional. Santa Elena ha venido contribuyendo
entre el 2000 y el 2008 con el 5,5% de la oferta de carne bovina de la Regin 5 ocupando
el tercer lugar despus de Los Ros. La produccin de carne ha evolucionado de forma
sostenida, pasando de 1.294 t.m. en el ao 2.000 a 2.938 t.m. en el 2008. Santa Elena ha
producido un promedio de 2.249 t.m. de carne en este perodo.
26
Santa Elena
PRODUCCION ANUAL ESTIMADA DE CARNE BOVINA DE SANTA ELENA EN RELACION A LA REGION 5

(TONELADAS METRICAS)
2.000
2.001
2.002
2.003
2.004
2.005
2.006
2.007
2.008 PROMEDIO
PRODUCCION NACIONAL
76.934 96.331 105.429 137.740 146.737 143.802 146.712 157.522 171.720
131.436
18.090 30.755
298
225
LOS RIOS
2.490 11.051
GUAYAS (SIN SANTA ELENA)
15.302 19.480
SANTA ELENA 1/
1.294 1.648
REGION 5/PROD. NACIONAL (%)
24%
32%
SANTA ELENA/ REGION 5 (%)
7%
5%
PRODUCCION REGION 5
BOLIVAR
33.659
246
12.094
21.319
1.804
32%
5%
54.195
290
20.883
33.022
2.794
39%
5%
44.956
298
17.466
27.192
2.300
31%
5%
44.066
292
17.117
26.657
2.254
31%
5%
46.840
342
16.830
29.668
2.510
32%
5%
50.291
367
18.070
31.854
2.695
32%
5%
54.824
400
19.699
34.725
2.938
32%
5%
41.964
307
15.078
26.580
2.249
32%
5,5%
1/ Debido a la inexisitencia de informacin cantonal, la produccin de carne de Santa Elena se estimo aplicando el % observado de contribucin del
hato bovino de Santa Elena a Guayas en el 2000 (7,8% ) y asumiendo la misma tasa de extraccin nacional.
FUENTE: CENSO AGROPECUARIO NACIONAL, ESTADISTICAS BANCO CENTRAL, SICA, MAGAP
ELABO RACIO N: O CE
La produccin de leche en finca es menos significativa en esta Regin, puesto que en

conjunto las cuatro provincias, generan el 10% de la produccin nacional, y en Santa Elena
este rubro es poco significativo ya que aporta a la Regin el 1% de su produccin de leche.
Sin embargo, este rubro ha venido creciendo de forma sostenida, ya que mientras que en
el ao 2.000 los hatos lecheros de Santa Elena producan 1 milln de lt., para el ao 2008
este volumen lleg al 1,3 millones de lt. En promedio en esta provincia se ha producido
1,1 millones de lt. entre el 2000 y el 2008.
PRODUCCION ANUAL ESTIMADA DE LECHE DE SANTA ELENA EN RELACION A LA REGION 5
produccion provi
(MILES DE LITROS ANUALES)

2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
PROMEDIO
1.286.625 1.343.237 1.378.161 1.405.724 1.419.781 1.504.968 1.536.573 1.598.804 1.664.035

128.663
134.324
137.817
140.573
141.978
150.497
153.657
159.880
166.403
BOLVAR
64.331
67.162
68.908
70.286
70.989
75.248
76.829
79.940
83.202
GUAYAS (SIN SANTA ELENA)
47.890
50.022
51.323
52.350
52.873
56.045
57.222
59.540
61.968
SANTA ELENA 1/
1.002
1.021
1.047
1.068
1.079
1.144
1.168
1.215
1.265
LOS RIOS
15.440
16.119
16.538
16.869
17.037
18.060
18.439
19.186
19.968
REGION 5/PROD. NACIONAL (%)
10%
10%
10%
10%
10%
10%
10%
10%
10%
SANTA ELENA/REGION 5 (%)
1%
1%
1%
1%
1%
1%
1%
1%
1%
PRODUCCION NACIONAL
PRODUCCION REGION 5
1.459.768
145.977
72.988
54.359
1.112
17.517
10%
1%
Los datos de Santa Elena para el 2001 al 2008, se estimaron por la contribucin de leche de Santa Elena a Guayas en el ao 2000, que fue del 2% (1.001.925 Lt.)
FUENTE: CENSO AGROPECUARIO NACIONAL, ESTADISTICAS BANCO CENTRAL, SICA
ELABORACION: OCE
NOTA: Los datos provinciales (2001 - 2008) se estimaron en base al aporte porcentual reportado por el III Censo Agropecuario Nacional 2000
Al igual que en otras provincias, tambin se puede observar la produccin de especies

menores de traspatio como aves de corral, cerdos, cabras, especialmente entre los
pequeos productores.
3.1.2
Actividades Productivas en El Sector Manufacturero
Santa Elena ocupa el tercer lugar en desarrollo industrial de la Regin 5. Ante la ausencia
de estadsticas industriales para Santa Elena, se acudi al reporte de ventas de SRI para el
2008, y se pudo identificar alrededor de 59 actividades manufactureras en esta provincia,
que reportaron un total de ventas de 41,4 millones de dlares. Estas actividades van
27
Santa Elena
desde la fabricacin de harina de pescado hasta la fabricacin de tules y tejidos. Un

reporte detallado de estas actividades se adjunta en el anexo.
De estas actividades industriales, se destacan 10 industrias, que en conjunto significaron
el 96% de las ventas totales de las actividades manufactureras en Santa Elena, y de estas,
las 5 primeras aportaron el 90% de las ventas totales de la provincia.
En primer lugar est la produccin de produccin de harina de pescado, que factur 31,4
millones de dlares en el 2008, luego est la produccin de carne de aves de corral, con 3
millones de dlares, le sigue la fabricacin de artculos para la construccin, como
ladrillos, bloques, losetas y otros de cermica refractaria, que facturaron ventas por 1,3
millones de dlares en cuarto lugar est la elaboracin de sal refinada, con 882 mil dlares
y en quinto lugar est la fabricacin de prendas de vestir con ventas por un total de 760
mil dlares, de las actividades manufactureras ms representativas.
PRODUCCION MANUFACTURERA EN SANTA ELENA
VALOR TOTAL DE
VENTAS
CIIU
DESCRIPCION
D151204 PRODUCCION DE HARINA DE PESCADO.
31.412.625
D151101 PRODUCCION DE CARNE DE AVES DE CORRAL.
3.066.677
D269201 FABRICACION DE ARTICULOS PARA LA CONSTRUCCION: LADRILLOS, BLOQUES, LOSETAS Y OTROS
1.319.178
DE CERAMICA REFRACTARIA.
D154921 ELABORACION DE SAL REFINADA.
882.619
D181000 FABRICACION DE PRENDAS DE VESTIR PARA HOMBRES, MUJERES, NIOS Y BEBES: ROPA EXTERIOR
759.945, INTERIOR, DE DORMIR; ROPA D
D154100 ELABORACION DE PAN, PANECILLOS FRESCOS.
614.042
D361000 FABRICACION DE MUEBLES DE MADERA PARA EL HOGAR, OFICINA U OTROS USOS: EXCEPTO561.181
MUEBLES PARA MEDICINA O AFINES: M
C142201 PRODUCCION DE SAL MEDIANTE EVAPORACION AL SOL DE AGUA DE MAR, SALMUERA DE LAGO
419.230
U OTRAS SALMUERAS NATURALES.
D155403 ELABORACION DE HIELO Y NIEVE.
408.614
O921300 PRODUCCION EN CINTA EN VIVO U OTRO MEDIO DE GRABACION DE PROGRAMAS EN ESTACIONES
336.106DE RADIO Y TELEVISION PARA EN
TOTAL 10 PRINCIPALES ACTIVIDADES MANUFACTURERAS EN SANTA ELENA
39.780.215
TOTAL VENTAS MANUFACUTAS DE SANTA ELENA (59)
41.459.225
PARTICIPACION % DE DIEZ MANUFACTURAS PRINCIPALES EN EL TOTAL
96%
FUENTE: REPORTE DE VENTAS SRI, 2008
ELABORACION: OCE
3.1.3
Actividades Productivas en El Sector Servicios
En Santa Elena, se identifican tres principales actividades del sector servicios: Comercio al
por mayor y al por menor, Hoteles y restaurantes y Transporte, almacenamiento y
comunicaciones.
28
Santa Elena
En el primer caso, la actividad comercial gener 86,5 millones de dlares en el ao 2007,

lo que implica una contribucin del 18% del valor bruto de produccin generado en el ao
2007.
Los servicios asociados al turismo, como hoteles y restaurantes, son el segundo rubro de
mayor aporte a la provincia, pues generaron el 15% del PNB, con 72 millones de dlares, y
el transporte, almacenamiento y comunicaciones, como una actividad de apoyo al
comercio tambin ha generado un aporte de 49,6 millones de dlares, es decir el 10% del
valor bruto de la provincia.
Oferta turstica
Los servicios de hotelera, turismo y restaurantes, como se mencion tiene un buen
desarrollo en Santa Elena, especialmente en Salinas, y las playas tursticas de la parte noroxidental de esta provincia.
De acuerdo al ltimo Registro Catastral Turstico llevado a cabo por el Ministerio de
Turismo, se determina que Santa Elena cuenta con el 8% de establecimientos la Regin
(570 establecimientos), de los cuales 191 son alojamientos de diverso tipo y categora
(hoteles, hosteras, hostales, pensiones, refugios, residenciales y moteles), 333 son
establecimientos que expenden comidas y bebidas entre los que cuentan bares,
cafeteras, fuentes de soda y restaurantes, 17 son agencias de viajes y operadores
tursticos, 3 son casinos y salas de juego, y 26 son establecimientos de recreacin y
diversiones, como se pude apreciar en el siguiente cuadro resumen.
INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS TURISTICOS DE LA REGION 5
PROVINCIA
LOS RIOS
GUAYAS
SANTA ELENA
BOLIVAR
TOTAL REGION 5
SANTA ELENA: % DE LA REGION
ALOJAMIENTO
112
453
191
25
781
24%
COMIDAS AGENCIAS DE CASINOS Y RECREACION

TRANSPORTE
Y
VIAJES Y
SALAS DE
Y
TOTAL
TURISTICO
BEBIDAS OPERADORES JUEGO DIVERSIONES
203
5.041
333
36
5.613
6%
6
282
17
1
306
6%
3
13
3
19
16%
19
202
26
1
248
10%
103
103
0%
343
6.094
570
63
7.070
8%
Fuente: REGISTRO CATASTRAL TURISTICO DEL ECUADOR e-REGITUR, EXPLORINGECUADOR, FEDERACION HOTELERA DEL ECUADOR
ELABORACION: OCE
En conclusin, la actividad de turismo en Santa Elena es considerada rea estratgica para

el desarrollo econmico de la provincia, para el mejoramiento de las condiciones de vida
de la poblacin, los principales atractivos tursticos son naturales (ecoturismo, turismo de
29
Santa Elena
aventura, turismo de playa), la sostenibilidad y sustentabilidad de la actividad turstica es

fundamental, hay concentracin de infraestructura hotelera y de alimentacin en las
cabeceras cantonales, y reciben turistas extranjeros y nacionales no solo por su atractivos
sino por su conexin a corredores tursticos.
3.2 Situacin Social de Santa Elena

La provincia de Santa Elena es la tercera ms poblada de la Regin 5, con alrededor de
301.168 habitantes segn los datos preliminares del ltimo Censo del ao 2010. A
continuacin se presentan varios indicadores que dan cuenta de la situacin social de esta
Provincia.
3.2.1
Pobreza, Indigencia, Desigualdad, Desnutricin, Escolaridad
La incidencia de la pobreza en Santa Elena es de un 59%, superior al promedio de la

Regin 5 que es de 50% y a la media nacional de 36%. Esto significa que el 59 % de la
poblacin provincial est bajo la lnea de pobreza, tiene ingresos per-cpita menores al
costo mnimo de una canasta de bienes y servicios que permitira la satisfaccin de sus
necesidades bsicas.
La indigencia o incidencia de pobreza extrema es del 23%, ms alta en 4 puntos que el
promedio de la Regin 5 que es de 19%, y 10 puntos sobre el promedio nacional de 13%,
es decir el 23% de la poblacin de la provincia est bajo la lnea de pobreza extrema, tiene
ingresos per-cpita menores al costo mnimo de una canasta bsica alimenticia que
permitira la satisfaccin de sus necesidades de alimentacin vitales.
La desigualdad en la distribucin del ingreso medida a travs del Coeficiente de Gini, con
un rango de 0 a 1, 0 para igualdad total y 1 para desigualdad total, muestra en Santa
Elena un coeficiente relativamente bajo de 0,36, menor a la media nacional, que es 0,47 lo
que indica que en esta provincia hay una distribucin ms homognea de la renta.
En cuanto a la desnutricin crnica entendida como el indicador que refleja la deficiencia
en talla y peso en nios entre 1 a 5 aos, resultado de desequilibrios nutricionales
intergeneracionales, se puede ver que en esta provincia la afectacin a la poblacin
infantil es del 62%, mucho mayor al promedio regional que es de 39%, y al promedio
nacional que es de 26%, lo que indica que los nios de Santa Elena tienen poco acceso a
alimentos en cantidad y calidad suficientes.
30
Santa Elena
INDICADORES DE DESARROLLO HUMANO EN SANTA ELENA

PROMEDIO
ZONA 5
SANTA ELENA
POBREZA
INDIGENCIA
DESIGUALDAD (GINI)
DESNUTRICION CRONICA *
ESCOLARIDAD PRIMARIA
59%
23%
0,36
62%
93%
50%
19%
39%
39%
94%
* En nios menores de 5 aos

FUENTE: SENPLADES, ECV, SIISE, ENEMDU,
ELABORACION: OCE
3.2.2
Servicios Bsicos
En contraste con los indicadores de desarrollo humano que son ms bajos que el
promedio regional, los indicadores de disponibilidad de servicios bsicos son ms
satisfactorios. Si se toman algunos indicadores referentes a dotacin de estos servicios, se
pude determinar las condiciones de comodidad y salubridad en que viven los pobladores
de la provincia de Santa Elena.
Cuando se analiza la disponibilidad de agua entubada, el 80% de la poblacin de la
provincia cuenta con el servicio de agua entubada por red pblica, mientras que en la
Regin 5 en promedio, 71 de cada 100 hogares tienen agua entubada por red pblica, y
est por sobre la media nacional de 73%.
En otros servicios bsicos como la eliminacin adecuada de excretas, y el piso de vivienda
(no de tierra), el 91% de la poblacin cuenta con alcantarillado y el 95% de las viviendas
tiene piso entablado, parquet o baldosa, este ltimo es superior a la media de la Regin
que es de 92%.
Tambin en el servicio de luz elctrica de red pblica, el 93% de los hogares de Santa
Elena tiene este servicio, por sobre del promedio Regional que es de 92% y del promedio
nacional que es de 91%.
31
Santa Elena
DOTACION DE SERVICIOS BASICOS EN SANTA ELENA

PROMEDIO
SERVICIO
SANTA ELENA
ZONA 5
AGUA ENTUBADA DE RED
PUBLICA
80%
71%
SISTEMA ADECUADO DE
ELIMINACION DE EXCRETAS
91%
86%
PISO DE VIVIENDA
ADECUADO
95%
92%
SERVICIO ELECTRICO
93%
92%
FUENTE: SIISE, Indicadores Sociales 2009
ELABORACION: OCE
3.2.3
Migracin y Empleo
Segn los datos del Censo del ao 2001, se estima que de la provincia de Santa Elena
migraron 3.750 personas, lo que equivale al 3,8% de los migrantes de la Regin 5, el 2,7%
de la poblacin provincial y el 0,1% de la poblacin regional.
As mismo la provincia aport con el 1% de los compatriotas que abandonaron el pas en
el 2001. Segn el Banco Central, en el ao 2009, Santa Elena ocup el tercer lugar dentro
de la Regin 5 en remesas reportando 5,6 millones de dlares.
El pleno empleo fue de 36% mientras que en la Regin fue de 29,2%, as mismo el
subempleo fue ms bajo, de 59,2% y 67,8% respectivamente. En cambio, el desempleo fue
mayor que la Regin 5, alcanzando el 10,5% frente al 6,9 regional (ver siguiente cuadro).
INDICADORES DE MIGRACION Y EMPLEO EN SANTA ELENA
TOTAL
SERVICIO
SANTA ELENA*
REGION 5
NUMERO DE MIGRANTES
3.750
99.304
% RESPECTO DE POBLACION
2,7%
0,1%
% RESPECTO DEL TOTAL
REGIONAL DE MIGRANTES
3,8%
% RESPECTO DEL TOTAL
NACIONAL DE MIGRANTES
1,0%
OCUPACION PLENA
36,0%
29,2%
SUBEMPLEO
59,2%
67,8%
DESEMPLEO
10,5%
6,9%
FUENTE: ENEMDU. Diciembre 2009 y siere 2006-2009, INEC Censo 2001
ELABORACION: OCE
* Estimado utilizando el % de la poblacin migrante de Guayas

sobre la poblacin de Santa Elenea
32
Santa Elena
3.3 Situacin Institucional en Santa Elena

En la construccin de una agenda de desarrollo productivo, adems de los recursos con
que cuenta una regin y las actividades productivas ms dinmicas, es necesario
identificar una serie de actores e instituciones presentes en el territorio, que se
constituyen en los agentes catalizadores, capaces de encauzar sus esfuerzos de manera
coordinada y sinrgica, para impulsar una articulacin productiva de forma integral,
armnica e incremental.
En todo territorio, se puede distinguir al menos tres tipos de actores e instituciones:
sector pblico, sector privado productivo y empresarial, y sociedad civil.
En la provincia de Santa Elena, se han identificado hasta el 2009, 850 organizaciones de la
sociedad civil, es decir el 3% de las 29.091 instituciones registradas en toda la Regin
5.Calaro est que la gran mayora de instituciones est asentada en la provincia del Santa
Elena. Para efectos de la presente agenda nicamente se considerarn aquellas que
tienen que ver con la parte productiva empresarial.
ORGANIZACIONES ECONOMICAS DE LA SOCIEDAD CIVIL
PROVINCIA
LOS RIOS
GUAYAS
SANTA ELENA
BOLIVAR
TOTAL
NUMERO
802
27.325
850
114
29.091
% DEL TOTAL
3%
94%
3%
0,4%
100%
FUENTE: http://www.sociedadcivil.gov.ec/
ELABORACION: OCE
Nota: se refiere a las rganizaciones categorizadas por activiadad
3.3.1
Instituciones Pblicas en Santa Elena
Se consideran instituciones pblicas locales que promueven el desarrollo productivo

presentes en la provincia, a los actores pblicos representantes de los gobiernos
seccionales y locales que en Santa Elena estn constituidos por: 1 Prefecto Provincial, 3
alcaldas municipales cantonales, y 11 juntas parroquiales, 4 urbanas y 7 rurales,
totalizando 15 actores pblicos locales.
33
Santa Elena
INSTITUCIONES PUBLICAS DE GOBIERNOS LOCALES - SANTA ELENA

INSTITUCION
COSEJOS PROVINCIALES
MUNICIPIOS CANTONALES
PROVINCIA
1
3
REGION 5
4
48
% DE REGION 5
25%
6%
105
74
231
4%
9%
6%
JUNTAS PARROQ. URBANAS
4
JUNTAS PARROQ. RURALES
7
TOTAL
15
Fuente: AME, CONCOPE, CONAJUPARE, CODESO
ELABORACION: OCE
Por definicin, estos gobiernos deben promover el desarrollo local de forma integral, lo
que incluye especialmente la parte productiva, sin embargo se ha podido observar que
existen organismos ms o menos eficientes en esta tarea, dependiendo de una serie de
factores que van desde lo econmico hasta lo poltico; pero todos en mayor o menor
medida han impulsado iniciativas locales que promueven emprendimientos.
Tambin estn presentes en la provincia las representaciones de las instituciones del
gobierno central que promueven el desarrollo productivo, entre las que se pueden
identificar a:
INSTITUCIONES PROVINCIALES:
Ministerio de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca - MAGAP

Ministerio de Turismo MINTUR
Conjuntamente con el gobierno central existen otros organismos de apoyo en distintos

niveles (financiamiento, informacin, tecnologa, control de calidad, entre otras) que
canalizan recursos y facilitan el desarrollo productivo, entre las que se cuentan:
Banco Nacional de Fomento BNF

Banco del Estado BEDE
Servicio de rentas Internas SRI
Instituto de Agrocalidad (Antiguo SESA)
Instituto Nacional de Estadsticas y Censos INEC
34
Santa Elena

3.3.2
Instituciones Privadas y Empresariales en Santa Elena
De acuerdo a la informacin disponible, se pude ver un patrn muy definido de

correspondencia entre la concentracin de actores privados y empresariales en funcin de
las actividades productivas ms representativas en cada provincia.
En Santa Elena, de los 850 actores registrados hasta el 2009, excluyendo las
organizaciones de carcter social, predominan las instituciones dedicadas a la hotelera y
turismo (570), en segundo lugar estn las actividades inmobiliarias, empresariales y de
alquiler (71), el comercio al por mayor y menor (54), otras actividades comunitarias
sociales y personales de tipo servicios (50), la pesca, explotacin de criaderos de peces y
granjas pisccolas; y actividades de tipo servicio relacionadas con la pesca (32), las
industrias manufactureras (25),y el trasporte, almacenamiento y comunicaciones (24),
entre las ms destacadas.
SANTA ELENA - ACTORES IDENTIFICADOS EN LA REGION
ACTIVIDAD PRODUCTIVA (CIIU)
AGRICULTURA, GANADERIA, CAZA Y ACTIVIDADES DE SERVICIO CONEXAS.
PESCA, EXPLOTACION DE CRIADEROS DE PECES Y GRANJAS PISCICOLAS; ACTIVIDADES DE
TIPO SERVICIO RELACIONADAS CON LA PESCA.
EXPLOTACION DE MINAS Y CANTERAS.
MANUFACTURAS E INDUSTRIAS, INCLUIDO LA ELABORACION DE PRODUCTOS
ALIMENTICIOS Y DE BEBIDAS.
SUMINISTROS DE ELECTRICIDAD, GAS, VAPOR Y AGUA
CONSTRUCCION
COMERCIO AL POR MAYOR Y AL POR MENOR; REPARACION DE VEHICULOS AUTOMOTORES,
MOTOCICLETAS, EFECTOS PERSONALES Y ENSERES DOMESTICOS.
HOTELES, RESTAURANTES Y SERVICIOS TURISTICOS
TRANSPORTE, ALMACENAMIENTO Y COMUNICACIONES.
INTERMEDIACION FINANCIERA.
ACTIVIDADES
INMOBILIARIAS,
EMPRESARIALES
ALQUILER SOCIAL DE AFILIACION
ADMINISTRACION
PUBLICA Y DEFENSA;
PLANES YDEDESEGURIDAD
OBLIGATORIA
ENSEANZA.
ACTIVIDADES DE SERVICIOS SOCIALES Y DE SALUD.
OTRAS ACTIVIDADES COMUNITARIAS SOCIALES Y PERSONALES DE TIPO SERVICIOS
HOGARES PRIVADOS CON SERVICIO DOMESTICO.
ORGANIZACIONES Y ORGANOS EXTRATERRITORIALES.
BAJO RELACION DE DEPENDENCIA SECTOR PRIVADO
BAJO RELACION DE DEPENDENCIA SECTOR PUBLICO
Total
FUENTE: http:SRI, MINISTERIO DE TURISMO, //www.sociedadcivil.gov.ec/
ELABORACION: OCE
# DE
ACTORES
9
29
3
25
2
9
54
570
24
1
71
0
0
3
50
0
0
0
0
850
35
Santa Elena
Cabe mencionar que el inventario provincial presentado, est basado en el Reporte de SRI,
de organizaciones registradas al 2009, que podra estar subestimado, ya que no todas los
actores privados presentes en el territorio de la provincia se han incorporado a esta base
de datos.
Por ejemplo, la actividad agropecuaria que ocupa un lugar predomnate, debido a la
estructura productiva tpica del Ecuador de medianas y pequeas explotaciones,
caracterizada por la informalidad y la gran dispersin de productores, no se registra el
nmero real de unidades productivas existentes.
El dato ms confiable de que se dispone informacin es el del Tercer Censo Agropecuario
Nacional, segn el cual en la provincia de Santa Elena existen al menos 3.245 productores
ocupando una superficie de 171.483 hectreas.
De igual forma los servicios de hotelera, turismo y restaurantes, como se mencion
tienen un buen desarrollo en Santa Elena especialmente en Salinas. De acuerdo al ltimo
Registro Catastral Turstico llevado a cabo por el Ministerio de Turismo, se determina que
en Santa Elena hay un desarrollo de este sector, ya que cuenta con el 8% de
establecimientos la Regin (570 establecimientos), de los cuales 191 son alojamientos de
diverso tipo y categora (hoteles, hosteras, hostales, pensiones, refugios, residenciales y
moteles), 333 son establecimientos que expenden comidas y bebidas entre los que
cuentan bares, cafeteras, fuentes de soda y restaurantes, 17 son agencias de viajes y
operadores tursticos, 3 son casinos y salas de juego, y 26 son establecimientos de
recreacin y diversiones, como se pude apreciar en el siguiente cuadro resumen.
INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS TURISTICOS DE LA REGION 5
PROVINCIA
LOS RIOS
GUAYAS
SANTA ELENA
BOLIVAR
TOTAL REGION 5
SANTA ELENA: % DE LA REGION
ALOJAMIENTO
112
453
191
25
781
24%
COMIDAS AGENCIAS DE CASINOS Y RECREACION

TRANSPORTE
Y
VIAJES Y
SALAS DE
Y
TOTAL
TURISTICO
BEBIDAS OPERADORES JUEGO DIVERSIONES
203
5.041
333
36
5.613
6%
6
282
17
1
306
6%
3
13
3
19
16%
19
202
26
1
248
10%
103
103
0%
343
6.094
570
63
7.070
8%
Fuente: REGISTRO CATASTRAL TURISTICO DEL ECUADOR e-REGITUR, EXPLORINGECUADOR, FEDERACION HOTELERA DEL ECUADOR
ELABORACION: OCE
36
Santa Elena
IV.
Negocios Actuales y Potenciales En Santa Elena
4.1 Negocios Actuales y Potenciales y Su Peso Relativo En La Regin

En la Regin 5 se identificaron 71 negocios entre reales y potenciales (VER ANEXO) que
dado su representatividad productiva, econmica y social en esta regin, as como las
interesantes perspectivas de mercado domstico e internacional que presentan, y la
disponibilidad de factores y recursos productivos de que se dispone, fueron analizados
para efectos de la implementacin de una Agenda de Diversificacin y Transformacin
Productiva.
Estos 71 negocios se estima que facturaron alrededor de 4.374,3 millones de dlares en
el ao 2007, segn la Superintendencia de Compaas, Banco Central del Ecuador, IESS, lo
que significa el 31% de contribucin a la facturacin nacional, en alrededor de 18.178
empresas, que ocuparon a 78.598 empleados.
VALOR, EMPLEO Y NMERO DE EMPRESAS DE LOS NEGOCIOS IDENTIFICADOS EN LA

REGION 5
FACTURACIN
(USD.)
% FACTURACIN
ZP5/FACTURACIN
NACIONAL
EMPLEO
EMPRESAS
4.374.315,296
31%
78,598
18,178
Fuente: Superintendencia de Compaas, Banco Central del Ecuador, IESS

De esta enorme muestra de actividades identificadas en la Regin 5, que son un indicador
de su enorme dinamismo productivo, en Santa Elena se ha seleccionado 14 lneas de
negocio, entre reales y potenciales que se han agrupado en 6 categoras: 4 negocios
relacionados con Agricultura y Agroindustria de Exportacin, 2 negocios relacionados con
Productos Agropecuarios de Consumo Nacional, 1 negocio relacionado con Construccin
y Materias Primas, 1 negocio relacionado con Turismo, 5 negocios relacionados con
Productos de la pesca y acuacultura, y 1 negocio relacionado con Energas alternativas. El
detalle de estos negocios se presenta en el siguiente cuadro.
37
Santa Elena
NEGOCIOS ACTUALES Y POTENCIALES EN SANTA ELENA

No.
1
2
3
4
5
AREAS
NEGOCIO
TIPO
R
R
P
Comercializacin de carnes rojas
Agricultura y
Agroindustria de
exportacin
Agropecuarios de
consumo nacional
Construccin y
materias primas
Turismo
Produccin y Exportacin de Frutas frescas exticas y superfrutas: Pia, Mango, Papaya.

Procesamiento y comercializacin de carnes procesadas
Exportacin Agroindustria (Jugos, Conservas, Snacks, deshidratados de frutas) incluye IQF, pures,
nctares.
Produccin y Exportacin Maz para balanceado para industrias de protena animal
Procesamiento y comercializacin Avicultura (Pollos, Patos)
Construccin de Vivienda
R
P
R
R
R
R
R
Turismo Intereses especiales

Exportacin de Pesca Blanca Fresca y Congelada
Productos de la
Pesca y
acuacultura
Exportacin de atun en conserva

Camaron congelado
Harina de Pescado
Maricultura de Peces
R
R
R
Produccion de biocombustibles a partir de caa para etanol

Energas
Alternativas
R = NEGOCIO REAL
P = NEGOCIO POTENCIAL
FUENTE: AGENDA DE TRANSFORMACION PRODUCTIVA DE LA REGION 5

ELABORACION: OCE
Como se observa, la mayor actividad productiva y de negocios est asociada a la gran

capacidad productiva agropecuaria, y dotacin de recursos ictiolgicos de Santa Elena.
Tiene especial potencial aquellos negocios que pueden desarrollarse a partir de una
estrategia de mayor transformacin con enfoque de diferenciacin y diversificacin
productiva.
En este sentido se detecta un desarrollo actual y potencial de productos agropecuarios y
agroindustriales destinados tanto para la agroexportacin como para el abastecimiento
del mercado interno de consumo humano y de consumo animal, especialmente las
industrias de procesamiento de pescado y moluscos, y la industria de derivados como la
harina de pescado.
Dentro de los servicios se vislumbra un buen potencial para el desarrollo del segmento de
turismo de intereses especiales, que va desde el turismo de observacin, hasta el turismo
de salud, comunitario, pasando por etnolgico y de aventura, y turismo convencional de
playa.
Aparecen en esta provincia con enorme potencial, las posibilidades de desarrollo de la
industria de produccin de biocombustibles alternativos, a partir del procesamiento de
caa de azcar para etanol, que dada la existencia de extensas reas de cultivo aptas para
este producto, es posible integrarlo a proyectos de establecimiento de plantas de
extraccin, con potencial de generacin termoelctrica.
38
Santa Elena
4.2 Negocios Seleccionados: Tendencias Nacionales e Internacionales,

Factores Productivos de apoyo, reas De Intervencin y Principales
Desafos e Instrumentos.
A continuacin se analiza para cada uno de los negocios actuales o potenciales
identificados en Santa Elena, una ficha resumen con cada uno de los elementos
estratgicos ms relevantes como los factores productivos que pueden potenciar el
desarrollo de los negocios, el objetivo de la intervencin, las tendencias de los mercados
tanto nacional como internacional, las reas problemticas donde es necesario intervenir
y el desafo e instrumentos con que se cuenta en la actualidad.
4.2.1
1
GRUPO DE NEGOCIOS No. 1: Agricultura y Agroindustria de Exportacin

Comercializacin de carnes rojas
Agricultura y
Agroindustria de
exportacin
Produccin y Exportacin de Frutas frescas exticas y superfrutas: Pia, Mango, Papaya.

Procesamiento y comercializacin de carnes procesadas
Exportacin Agroindustria (Jugos, Conservas, Snacks, deshidratados de frutas) incluye IQF, pures,
nctares.
Factores Productivos Comunes de Apoyo al Grupo:

-
De acuerdo al Informe Regional de SENPLADES 2009, entre las principales

potencialidades de la Regin 5 destaca su elevada capacidad agrcola, la zona posee en
mayor porcentaje suelos aptos para el cultivo sin limitaciones, esto es 39,58%
(11.879,08 Km2), el 30,26% (9.082,09 Km2) corresponde a suelos con limitaciones y
solamente el 4,31% (1.294,42 Km2) presenta aptitud para el desarrollo de la
ganadera.
Cultivo de nuevas frutas frescas tropicales, como la papaya, meln o sanda, cuya
demanda est creciendo en los mercados internacionales.
En la Regin 5 la PEA est concentrada en las actividades de Agricultura, Ganadera,

Comercio, Manufactura y Construccin, y tiene mucha experiencia en la produccin de
estos rubros. Hay suficiente fuerza laboral en la provincia y la Regin para desarrollar
estas actividades.
La Regin 5 cuenta con una Red Vial de 8.624,18 carreteras, concentrada en las
Provincias ms grandes y de mayor actividad agrcola, como Santa Elena y Santa Elena,
as como una buena oferta de servicios logsticos y de transporte.
39
Santa Elena
La conectividad de telefona celular tanto a nivel urbano como rural es buena. Segn
cifras de Superintendencia de Telecomunicaciones, el total de abonados de telefona
celular en el pas a 2009 llega al nmero de 12.946.000, lo cual nos permite calcular
una densidad telefnica nacional del 91% para telefona celular.
La regin cuenta con dos aeropuertos con buena capacidad de gestin de pasajeros y
carga, el de Guayaquil y Santa Elena. El aeropuerto de Guayaquil es el segundo ms
importante de pas, despus del de Quito. Gener un desbalance de carga rea de
70,136 toneladas, con una contribucin al desbalance nacional del 24 % en los ltimos
4 aos.
Ecuador cuenta con 4 puertos estatales administrados por las correspondientes

autoridades portuarias y 16 terminales privadas, de los cuales las de Guayaquil son las
ms importantes, tanto en los estatales como privados. Esto permite que Guayaquil se
constituya en concentrador del movimiento de carga de comercio exterior de la
Regin 5, e incluso para otras provincias. Guayaquil es un eslabn importante de las
cadenas productivas que dependen de las exportaciones e importaciones.
Existe un importantsimo conglomerado empresarial, concentrado especialmente en

Guayas y Santa Elena, que presenta una buena capacidad industrial de diversificacin,
y un enfoque emprendedor de su poblacin. Hay industrias en el procesamiento de
elaborados de frutas frescas tropicales.
La Regin 5, y especialmente Santa Elena cuenta con una extensa franja costera que
dispone de valiosos recursos ictiolgicos, y minas de gas y petrleo.
Tendencias Comunes esperadas de mercado para este grupo:

Aumento ingresos pases emergentes, genera una mayor demanda en el mercado
mundial de alimentos sanos, frescos, nutracpticos.
Est en auge el consumo de Productos listos para servir.
La colonia de migrantes cada vez mayor y con mayor poder adquisitivo, consumen
productos de pases de origen, dentro de lo que se denomina el mercado
nostlgico.
Hay una gran demanda de productos con certificaciones orgnicas y de consumo
tico o socialmente responsable.
Los productos de la pesca tienen una tendencia de crecimiento sostenida como
fuente alternativa de protena animal para consumo humano y animal.
NEGOCIOS REALES
a) Comercializacin de carnes Rojas
40
Santa Elena
Importancia Econmica y Social:

Facturacin Regional Estimada :
Nmero de Productores:
Generacin de empleo Estimado:
USD 6,7 millones

876 fincas productoras de ganado de carne
3.500 agricultores
Objetivo de la Intervencin:
Generar eficiencias en la produccin con capacitacin y transferencia de tecnologa en
manejo de pastos, suplementacin, mejora de pies de cra, control de la aftosa, mejora de
infraestructura con miras a la exportacin.
reas de intervencin - Principales desafos e instrumentos:
DESAFIO
Atraer la tecnologa necesaria para
modernizar los procesos de produccin y
logsticas
que
beneficien
a
la
tecnificacin.
Capacitacin en manejo de pastos
tropicales, control de fiebre aftosa,
tcnicas de manejo de ganado vacuno,
trasplante embriones.
INSTRUMENTO
INCCA,
InnovaEcuador
Programas Sectoriales de Capacitacin en

manejo de pastos tropicales, control de
fiebre aftosa, tcnicas de manejo de
ganado vacuno, trasplante embriones a
travs de CNCF y Programas de MAGAP
Transferencia tecnolgica en manejo de Programas de Transferencia tecnolgica
pastos
tropicales,
suplementacin, en manejo de pastos tropicales,
mejoramientos de pies de cra.
suplementacin, mejoramientos de pies
de cra a travs de INNOVAECUADOR,
FODEPYME y Programas del MAGAP
Generar informacin sobre las
Estudio Mercado de potencial de pases
potencialidades que tienen los mercados vecinos como regin del norte del Per y
vecinos como la regin del norte de Per Venezuela a travs de Exporta Ecuador o
y Venezuela
FODEPYME.
Generar eficiencias en la cadena de
Programa de mejora de acceso a
aprovisionamiento
alimentos balanceados (MAGAP)
Construccin de camales(Prefecturas)
b) Produccin y Exportacin de Frutas frescas exticas: Pia, Mango, Papaya.
Importancia Econmica y Social
Nmero de empresas Estimadas:
USD n/d
n/d
41
Santa Elena
n/d
Participar abasteciendo a los principales mercados del mundo, con variedades nuevas de
frutas tropicales y estando entre los principales proveedores de estos mercados.
DESAFIO
INSTRUMENTO
Desarrollo y capacitacin en tcnicas de
Plan de Transferencia tecnolgica INCCA,
cultivo, adaptada a las condiciones locales y Capacitacin en Buenas Prcticas
Agrcolas CNCF
Cumplimiento de barreras fitosanitarias
Lobbying, firma de Acuerdos Comerciales
Especificas para ingreso a mercados y apertura de mercados, convenios y
internacionales.
protocolos
Determinar mercados ms atractivos y
ExportaEcuador,
Corpei,
Oficinas
frutas ms atractivas.
Comerciales
c) Exportacin Agroindustria (Jugos, Conservas, Snacks, deshidratados de frutas) incluye
IQF, pures, nctares.
Ofrecer a los mercados internacionales elaborados de frutas tropicales producidas en el
Ecuador, a precios competitivos con excelente calidad y enfatizando atributos especiales
en sabor, aromas y aspectos.
Nmero de empresas Estimadas:
USD 42,2 millones de exportacin (Regin 5)

24 industrias en la Regin 5
1.195 puestos

DESAFIO
modernizar los procesos y tcnicas
de produccin y mejorar provisin de
materia prima
potencialidades de nuevos productos y
INSTRUMENTO
Plan de Transferencia tecnolgica INCCA,
y Capacitacin en Buenas Prcticas
Agrcolas CNCF
Programas para desarrollar investigacin
de mercados para el desarrollo de nuevos
42
Mercados
Atraccin de nuevas Inversiones en este

sector.
Santa Elena
productos y Estudios de Mercado para

determinar los pases de mayor
crecimiento en el consumo de elaborados
de frutas, a travs de ExportaEcuador
InvestEcuador, EmprendeEcuador, y
Corpei
NEGOCIOS POTENCIALES
a) Procesamiento y comercializacin de Carnes Procesadas
Acceso a Mercados potenciales de la Regin Andina
DESAFIO
modernizar los procesos de produccin y
logsticas que beneficien a la
tecnificacin.
Capacitacin en Buenas Prcticas de
Manufactura.
Transferencia tecnolgica en desarrollo
de nuevos productos y sistemas de
logstica. Promover tecnificacin de
Pequeos productores.
Lograr superar barreras paraarancelarias
4.2.2
INSTRUMENTO
INCCA, InnovaEcuador

buenas prcticas de manufactura a travs
de CNCF y FODEPYME
Programas de Transferencia tecnolgica
en desarrollo de nuevos productos,
mtodos productivos y logstica a travs
de INNOVAECUADOR, FODEPYME y
Programas del MAGAP
Programa para superar barreras
paraarancelarias con mercados
potenciales de destino
GRUPO DE NEGOCIOS No. 2: Productos Agropecuarios Para el Consumo

Nacional
Agropecuarios de
consumo nacional
Produccin y Exportacin Maz para balanceado para industrias de protena animal

Procesamiento y comercializacin Avicultura (Pollos, Patos)
43
Santa Elena
En Ecuador existe condiciones para la produccin avcola, existiendo materia prima

para la alimentacin de animales en torno a los centros de produccin.
Adems, hay una masa crtica de productores especializados en la Regin, que han
venido realizando la avicultura desde hace mucho tiempo. Por este motivo, se ha
detectado la existencia de iniciativas de organizacin para la produccin.
Tambin existe en el pas infraestructura de procesamiento y transformacin industrial
de las ms modernas de Latinoamrica, y de usos alternativos en desarrollo.
El Ecuador es un pas con tradicin avcola y con suficiente materia prima regional para
abastecer a la industria de aves. La Regin 5 cuenta con un buen desarrollo
tecnolgico de la industria, que en algunos casos lleva mucho tiempo en el negocio y
tiene reconocida calidad.
Esto ha determinado que se desarrollen productos para mercados diferenciados, y con

calidad. De hecho varias industrias cuentan con procesos de certificacin (ISO, HASSP).
Conjuntamente con la industria se ha desarrollado una mano de obra estable y
especializada.
Ecuador es un pas avicultor autosuficiente, con ventajas comparativas en la

produccin de aves, que permiten tener un flujo continuo de carne de pollo para el
consumo.
En la Regin 5 hay un buen nmero de pequeos productores y planteles avcolas

especializados, en donde se han identificado experiencias creativas de produccin de
con calidad de exportacin.
Se ha podido ver que se han desarrollado iniciativas organizativas para la produccin,

como consorcios y organizaciones de avicultores, para la produccin y la
comercializacin.
Se ha generado una concentracin geogrfica de planteles avcolas con relativa

cercana a mercados de consumo, que junto con la reciente dotacin de
infraestructura vial, facilita la produccin y el mercadeo.
Buena dotacin de procesamiento industrial e

infraestructura de frio en los ltimos aos.
Sector considerado altamente sensible por su importancia alimentaria, que cuenta

con apoyo del gobierno (proteccin del mercado).
incremento
sostenido
de
44
Santa Elena

Aumento ingresos pases emergentes, genera un aumento del consumo de protena
animal, especialmente de carne de aves.
Hay una gran demanda de productos con certificaciones orgnicas y de consumo tico
o socialmente responsable.
La demanda ecuatoriana de carne de pollo en los ltimos 5 aos ha registrado un
crecimiento sostenido como alternativa a otras fuentes de protena animal.
La importacin de derivados de la industria avcola, presenta un excelente mercado
potencial de sustitucin.
Segn el FAPRI existe un crecimiento esperado de la demanda mundial de carne de
aves como una de las principales fuentes de protena animal.
El precio de los productos avcolas en el mercado internacional crecer en los
prximos aos, luego de la recuperacin de la economa mundial.
El mercado nacional aves es un mercado cautivo, y exclusivo para la produccin
nacional, debido al alto nivel de proteccin en frontera por su enorme sensibilidad
social, lo que hace que el Ecuador sea autosuficiente en la produccin.
NEGOCIOS ACTUALES
a) Procesamiento y comercializacin de Avicultura
Generar acceso a nuevos mercados y ganancias de eficiencia en procesos operativos y
logsticos.
Facturacin Regional Total:
Nmero de empresas:
Generacin de empleo:
N/D
N/D
N/D

DESAFIO
INSTRUMENTO
45
Promover la transferencia y adaptacin

de la tecnologa necesaria, adems de
Buenas prcticas de avicultura.
Difundir el conocimiento sobre las
mejores prcticas de manejo operativo,
sanitario y logstico de la granja
Transferencia tecnolgica (buenas
prcticas de cultivo, sanitarias y de
manufactura)
Homologacin de Normativa Fitosanitaria
con mercados destino.

potencialidades que tienen los mercados
de vecinos como la regin del norte de
Per y Venezuela
Santa Elena
INIAP,
InnovaEcuador
manejo operativo y sanitario de la granja,
logstica, HACCP, BPM. A travs de
CNCF y FODEPYME, MAGAP e INCCA.
Programa de Transferencia tecnolgica
de buenas prcticas a travs de
INNOVAECUADOR y Programas del
MAGAP, FODEPYME
Expedicin de normas sanitarias y
gestiones para realizar Convenios de
Protocolo Manejo Sanitario y
Homologacin de Normativa
Fitosanitarias con Per
Estudio Mercado de potencial de pases
vecinos como regin del norte del Per y
Venezuela (Potencial) a travs de Exporta
Ecuador y FODEPYME.
b) Produccin y Exportacin Maz para balanceado para industrias de protena animal

La principal debilidad reside en los bajos rendimientos, por lo tanto se plantea una mejora
de rendimientos de la produccin nacional, con el propsito de sustitucin de
importaciones y abastecimiento de las industrias de balanceado a precios competitivos.
Nmero de empresas:
6,9 millones USD (exportacin 2009)

28.741 (39% de las UPAS productoras de maz)
70.000 agricultores y jornaleros

DESAFIO
Transferencia de Tecnologas ms
eficientes y productivas
Capacitacin en Buenas Prcticas
INSTRUMENTO
CADERS, INCCA
Capacitacin CNCFINCCA
46
Santa Elena
agronmicas
Nuevas inversiones para aumentar el rea Financiamiento especial
de siembra tecnificada
Desarrollo tecnolgico en mejoramiento
INIAP
de semillas
4.2.3
GRUPO DE NEGOCIOS No. 3: Construccin y Materias Primas
Construccin y
materias primas
Construccin de Vivienda

Abastecimiento continuo de materias primas e insumos, existencia de mano de obra
disponible y especializada, tecnologa de punta y capacidad industrial instalada que cuenta
con certificaciones de calidad ISO.
Existencia de infraestructura vial que facilita la produccin y comercializacin y que es
aprovechada por la posicin geogrfica estratgica de las plantas industriales para la
produccin y la comercializacin de madera fina.
En la Regin 5 hay la disponibilidad de recursos silvcolas maderables para la industria de
la madera, y se dan condiciones climticas y productivas que permiten disponibilidad en
menor tiempo de madera comercial.
Se encuentran definidas reas aptas para el desarrollo de proyectos de silvicultura
comercial destinada a la industria de aglomerados y otros usos. Tambin existe una buena
capacidad instalada de procesamiento industrial de buen nivel tecnolgico.
Existencia de minas y canteras para la extraccin de piedra caliza y materias primas para
cemento. Mano de obra disponible para trabajar en esta industria.
En la Regin 3 vecina, existe la planta de Cementos Chimborazo con tecnologa media y
capacidad instalada para la fabricacin de cemento, que en poco tiempo puede abastecer
a la demanda de la Regin 5, especialmente a Guayas, y Santa Elena.
Tendencias esperadas de mercado para este Grupo:
47
Santa Elena
Se estima que hasta el 2.040 la demanda mundial de madera podra llegar hasta los 20
billones de Metros Cbicos anuales (Ecuador Forestal)
La demanda mundial de productos maderables crece hasta un 10% ms que la
poblacin mundial (FAO) y equivale a un valor anual de 480.000 millones de USD.
El mercado interno de tableros es de 200 mil metros cbicos y el de MDF es de 140 mil
metros cbicos lo cual no es cubierto por la produccin interna (importante mercado
de sustitucin) (OIMT y MAE).
NEGOCIOS REALES
a) Construccin de Vivienda
Generar ganancias de productividad con adopcin de mejores prcticas, mejoramiento de
procesos y desarrollo de productos. Bsqueda de nuevos mercados.
Nmero de empresas:
1.037 millones de USD

1.704
90.580

DESAFIO
Mejoramiento productividad mediante
Capacitacin en tcnicas productivas y
mtodos de logstica.
Mejoramiento productividad mediante
I&D en nuevos materiales ms
econmicos y mtodos de logstica
potencialidades de nuevos mercados y
nuevas tecnologas.
Generar fuentes de financiamiento de
vivienda
INSTRUMENTO
Programas de Competencias Laborales en
Albailera a travs de Programas
Sectoriales del CNCF, Cursos de logstica
para el sector por CNCF o FODEPYME
Programa para desarrollo de nuevos
materiales y nuevos mtodos logsticos
a travs de INNOVAECADOR y FODEPYME
Estudios de Mercado del Norte del Per,
a travs de un nuevo programa
ExportaEcuador
Promover Financiamiento Hipotecario
con Crditos Hipotecarios o Titularizacin
de Hipotecas
48
Santa Elena
4.2.4 GRUPO DE NEGOCIOS No. 4: Turismo
Turismo
Turismo Intereses especiales
Factores Productivos de Apoyo:

Santa Elena se caracteriza por una buena dotacin de condiciones geogrficas y
paisajsticas aptas para turismo de intereses especiales, con una gran biodiversidad a
travs de sus pisos ecolgicos. Esta regin cuenta con abundantes cuencas hidrogrficas,
con flora y fauna, propicias para la observacin, adems de la extensa zona de playas
vrgenes y parajes paradisacos para el turismo convencional.
Se ha desarrollado una concentracin de infraestructura turstica bsica y especializada en
este tipo de servicios, con un grupo inicial compuesto principalmente por Mipymes
especializadas en turismo de observacin, en donde se observa un espritu emprendedor a
travs de experiencias creativas para el desarrollo de nuevos productos tursticos.
Adicionalmente a la infraestructura, tambin se ha implementado un buen nivel de
conectividad que se ha especializado en la informacin y promocin turstica de la
Provincia.
Tambin en este negocio resulta de particular importancia la existencia de suficiente
transporte e infraestructura vial de acceso que permite en un solo da recorrer por
carreteras de primer orden en todas las zonas tursticas de la provincia y la conexin con
las otras provincias de la Regin 5.
Tendencias esperadas de mercado:
La demanda turstica tiene proyecciones de crecimiento mayores al 5%, en todos los
pases sudamericanos, segn la Organizacin Mundial de Turismo.
A pesar de la crisis del ao 2009, la Organizacin Mundial de Turismo, prev una
recuperacin moderada de las llegadas tursticas internacionales, del 1 al 3%. La
demanda turstica tiene proyecciones de crecimiento mayores al 5%, en todos los
pases sudamericanos.
El turismo alternativo, cultural, rural, ecoturismo, turismo temtico, de salud y
bienestar ha tenido una evolucin muy favorable en los ltimos aos y se prev que
contine creciendo luego de la recesin.
49
Santa Elena
Otro tipo de turismo que est teniendo gran demanda en el mercado internacional es
el llamado turismo temtico, como por ejemplo el de rutas gastronmicas,
geogrficas, tnicas, culturales, de observacin y de inters cientfico.
a) Turismo Intereses especiales
Estructurar el sector, generar desarrollo de productos, fortalecer formacin de RRHH y
generar promocin del servicio.
DESAFIO
Generar Capacitacin en competencias
laborales de turismo, en interpretacin y
capacidad de los guas.
Promover la investigacin y desarrollo de
productos y mecanismos de promocin y
transferencia tecnolgica
Fortalecer la organizacin del Sector
informacin sobre las potencialidades

que tienen los mercados de alto
crecimiento en emisin de turistas
de intereses especiales, como Alemania,
Pases Bajos, Canad, Estados Unidos,
Chile
Mercadeo, Promocin comercial
INSTRUMENTO
Programas de Formacin en
Competencias Laborales del CNCF y
Programas del Ministerio de Turismo y
FODEPYME
Programas de desarrollo de productos y
Transferencia tecnolgica a travs de
INNOVAECUADOR y MINISTERIO DE
TURISMO y FODEPYME
Programas de Transferencia de
Mejores Practicas y Tecnologa en
manejo del sector y empresas de
turismo de intereses especiales de pases
exitosos en turismo de intereses
especiales como es Costa Rica, Panam,
Chile, Canad, Australia, a travs de
INNOVAECUADOR y MINISTERIO DE
TURISMO y FODEPYME
Estudios de Mercados de pases con alto
crecimiento en emisin de turistas de
intereses especiales, como Alemania,
Pases Bajos, Canad, Estados Unidos,
Chile a travs de ExportaEcuador
Programas de Promocin y Mercadeo los
Productos de Turismo de Intereses
Especiales en los mercados potenciales
50
Santa Elena
con mayores tasa de crecimiento en

emisin de Turistas de intereses
especiales a travs de ExportaEcuador
o Programas de Ministerio de Turismo.
4.2.5 GRUPO DE NEGOCIOS No. 5: Productos de la Pesca y acuacultura
5
Exportacin de Pesca Blanca Fresca y Congelada
Productos de la
Pesca y
acuacultura
Exportacin de atun en conserva

Camaron congelado
Harina de Pescado
Maricultura de Peces

Todo el perfil costanero de santa Elena goza de una abundante riqueza ictiolgica y
condiciones ideales para el cultivo de camarn y la acuacultura, dadas las condiciones
geogrficas y climticas irrepetibles en el Ecuador.
Hay capacidad instalada de procesamiento de productos de mar, con calidad de
exportacin, como empacadoras de pescado, Laboratorio de Maduracin, y de Larvas,
Productores Acucolas, Empacadoras de Camarn.
Los productos ecuatorianos de la pesca gozan de excelente aceptacin y posicionamiento
en los mercados internacionales de ms alto nivel.
Existe excelente infraestructura vial y logstica de transporte en Santa Elena que permite
el manejo adecuado y en el menor tiempo posible de los productos para el mercado
internacional. Se dispone de Infraestructura Bsica Pblica, e Infraestructura y Servicios
Portuarios.
Hay una buena flota pesquera con suficiente capacidad de extraccin y que ha ido
modernizando los mtodos de explotacin con un enfoque de conservacin, y que tiene
diversos tipos de explotacin y especializacin. Se cuenta con una Flota Pesquera
Sardinera, Flota Pesquera Atunera, Flota Palangrera, Flota Artesanal.
Existen instituciones pblicas de apoyo para el sector pesquero, como la Subsecretara de
Pesca y Acuacultura, y el Instituto Nacional de Pesca.
Existe una larga experiencia exportadora y capacidad empresarial especialmente en
camarn y la tilapia son los principales productos de exportacin de esta cadena
productiva, tambin existen exportaciones de pelgicos en estas presentaciones sin
embargo la mayora de la produccin est destinada a la fabricacin de enlatados.
51
Santa Elena
El aporte del sector al PIB es del 2,6%, gran parte del sector se encuentra concentrado en
la provincia del Guayas y santa Elena, de acuerdo a registros de exportadores del Banco
Central alrededor de 28 exportadores de este producto pertenecen a la Regin 5.
Respecto a la tilapia es un cultivo que surgi a partir del sector camaronero como una
alternativa de policultivo, y cuyo mayor auge se suscit en los aos de la crisis de la
mancha blanca en el sector camaronero, periodo en el cual se aprovech la capacidad
instalada ociosa de la industria camaronera.
No obstante ambos cultivos presentan diferencias en cuanto al producto final
comercializado, en este sentido el camarn es exportado en su gran mayora congelado
mientras que la tilapia es exportada en presentaciones de filetes frescos. La produccin
nacional de tilapia de acuacultura se destina principalmente al mercado externo.
Aumento ingresos pases emergentes, genera una mayor demanda en el mercado
mundial de alimentos sanos, frescos, nutracpticos.
Est en auge el consumo de Productos listos para servir, envasados y enlatados.
La colonia de migrantes cada vez mayor y con mayor poder adquisitivo, consumen
productos de pases de origen, dentro de lo que se denomina el mercado
nostlgico.
Hay una gran demanda de productos con certificaciones orgnicas y de consumo
tico o socialmente responsable.
Los productos de la pesca tienen una tendencia de crecimiento sostenida como
fuente alternativa de protena animal para consumo humano y animal.
La competencia y lucha por la diferenciacin va a tener un peso muy importante
en el desarrollo de nuevos envases para productos del mar. La tendencia actual en
el mercado es el crecimiento de los envases abre-fcil, multiuso, porciones, pero
sobre todo ser el envase reciclable el que tiene un mayor crecimiento en el
mercado.
La sustitucin de la comercializacin y consumo de pescado entero por producto
troceado, el desarrollo de nuevos productos y la proliferacin de productos
funcionales procedentes del mar, son las tres grandes tendencias referidas al
consumidor, en la industria de transformacin de la pesca.
Paralelamente al mayor consumo de pescado fileteado, se van a ir desarrollando y
comercializando nuevos productos procedentes del mar (embutidos, pats, etc.).
Actualmente ya existen muchos productos de esta clase y la tecnologa para su
desarrollo, en general, ya est disponible. En este sentido, la gama de productos
elaborados procedentes del mar presentes en el mercado se ampliar.
52
Santa Elena
NEGOCIOS REALES
a) Exportacin de Pesca Blanca Fresca y Congelada
Asegurar la provisin de pesca en cantidad y calidad suficientes para que la Regin 5
abastezca los mercados internacionales, e incrementar la participacin del producto
nacional en estos mercados.
Valor Agregado Bruto Total:
204,7 millones de USD
Nmero de empresas:
3.704 (pescadores artesanales y armadores)
18.500 trabajadores de la pesca
DESAFIO
Capacitacin para la pesca artesanal, en
la aplicacin de mejores prcticas para
la administracin de facilidades
pesqueras
Desarrollo tecnolgico en el
procesamiento. Promover la
transferencia tecnolgica para
embarcaciones pesqueras (captura)
Renovar fibras, artes de pesca para la
pesca artesanal
INSTRUMENTO
Capacitacin en mejores prcticas de
pesca, manipuleo, conservacin y
mejoramiento de la calidad de la pesca
INNOVAECUADOR
INP Financiamiento
b) Camarn Congelado
Fortalecer la competitividad del negocio, mediante: Mayor eficiencia por el lado de la
provisin de insumos (balanceado) y materia prima (camarn) con lo cual se reduce costos
y aumenta la productividad y rentabilidad; mantener o ampliar mercados, asegurando la
venta; brindar mecanismos de financiamiento para aumentar la inversin; y formalizar la
cadena.
181,8 millones de USD (2007)
Nmero de empresas:
2.472 (Unidades Productivas - camaroneros)
12.300 trabajadores en camaroneras
53
Santa Elena

DESAFIO
Incremento de la eficiencia de la industria
del balanceado para camarones
Desarrollar e implementar programas de
Mejoramiento gentico
Acceso a mercados, mantener
preferencias arancelarias y ganar nuevos
mercados
Desarrollar viabilidad legal para utilizar
las concesiones como garanta de crdito
INSTRUMENTO
Plan de Accin negocio Balanceados
INNOVAECUADOR, INP
ExportaEcuador, lobbying, Negociacin
de acuerdos comerciales
Reformas legales, Lneas especiales de
crdito
c) Exportacin de atn en conserva

Asegurar la provisin de materia prima mediante ordenamiento pesquero y maricultura,
generando eficiencias que aumenten la competitividad, mediante capacitacin,
transferencia tecnolgica y modernizacin de la flota.
Valor de exportaciones:
635 millones de USD (2007)
Nmero de empresas:
30 empresas exportadoras y procesadoras
2.500 (en NIRSA)
DESAFIO
Disear e implementar un cdigo de
pesca responsable
Mejoramiento de la eficiencia
productiva
Reducir costos y mejorar manipuleo
Mantener y ampliar preferencias
arancelarias
Modernizacin de la flota atunera
INSTRUMENTO
InnovaEcuador,
INNOVAECUADOR, INP
ExportaEcuador, lobbying, Negociacin
de acuerdos comerciales
FONDEPYME, CFN, Lneas especiales
54
Santa Elena
d) Harina de Pescado
Superar el cuello de botella de la provisin de materia prima, para el desarrollo del
negocio
Valor de exportaciones:
39,9 millones de USD (2006)
Nmero de empresas:
1 empresas procesadora (NIRSA)
n/d
DESAFIO
Provisin de materia prima a partir de la
industria atunera
INSTRUMENTO
Plan de Accin de Negocios para el
fomento de la industria atunera y
maricultura. MAGAP - MCPEC
e) Maricultura de peces
Habilitar el desarrollo de esta actividad en las aguas ecuatorianas y proporcionar los
medios para su desarrollo, aprovechando la alta demanda pesquera prevaleciente en los
mercados internacionales.
204,7 millones de USD
Nmero de empresas:
3.704 (pescadores artesanales y armadores)
18.500 trabajadores de la pesca
DESAFIO
Produccin de maricultura
Tcnicas productivas, Superar

preocupaciones de la actividad al
pescador artesanal
Brindar financiamiento para inversin en
infraestructura de maricultura
INSTRUMENTO
Plan de Accin de Negocios para el
fomento de la industria atunera y
maricultura. MAGAP - MCPEC
CreEcuador, InnovaEcuador
INNOVAECUADOR,
crdito especiales
CNCF,
Lneas
de
55
Santa Elena
4.2.6 GRUPO DE NEGOCIOS No. 6: Energas Alternativas
Energas
Alternativas
Produccion de biocombustibles a partir de caa para etanol

En la Regin 5, y especialmente en la Provincia de Santa Elena hay disponibilidad de
extensas reas de cultivo aptas para la siembra de caa para etanol, y es posible integrarlo
a proyectos de establecimiento de plantas de extraccin, con potencial de cogeneracin
termoelctrica.
Programas de Gobierno para sustitucin de matriz energtica con recursos renovables
(Plan Maestro de Electrificacin 2007-2016 - CONELEC).
Mano de obra disponible en la zona, y competitiva en relacin a otros pases.
Infraestructura de riego que permite la disponibilidad de recursos hdricos para la siembra
y el cultivo de caa.
Experiencia de los agricultores de la Regin 5, aledaa en la produccin de caa para los
ingenios azucareros.
Polticas desde el gobierno para impulsar la produccin de biocombustibles.
La produccin de electricidad crecer fuertemente entre el 2004 y el 2030, a una tasa
anual del 2,4%, pasando de 16.424 billones de Kwh a 30.364 billones de Kwh. (Energy
Outlook)
Segn las proyecciones, el consumo de energa en el mundo ir en aumento entre el
2010 y 2025, creciendo de 511 a 645 cautrillones de unidades trmicas, siendo el de
mayor crecimiento la demanda de las economas emergentes. (International Energy
Outlook)
Se espera que el comercio internacional de biocombustibles se expanda
significativamente. No obstante, la mayor parte del consumo seguir siendo producida
en forma domstica dadas las restricciones al comercio existentes.
56
Santa Elena
Productores de bajo costo en otras partes del mundo podran surgir como
exportadores importantes.
Segn un informe de la CEPAL, se espera que el comercio internacional de bioetanol
crezca rpidamente en los prximos aos ya que los incrementos en el consumo (por
ejemplo, en los pases de la UE) no coincidirn geogrficamente con las zonas de alzas
en la produccin.
Segn la misma fuente, la UE es el principal importador de bioetanol, especialmente
de pases como Brasil y Pakistn; sus importaciones son equivalentes al 28% del total
global. Otros importadores significativos son EE.UU., Canad y Japn.
En los ltimos aos se han realizado reducciones de costos considerables en el caso de
la produccin de bioetanol y se espera que dichas reducciones se mantengan en el
tiempo.
En el caso de Brasil, si bien es innegable la influencia de favorables condiciones
climticas, disponibilidad de tierras y bajo costo de la mano de obra, la curva de
aprendizaje es el resultado de enormes esfuerzos endgenos en I&D, tanto del sector
privado como del gobierno, para mejorar la productividad de la caa, mejorar el
proceso de produccin bioetanol y el uso del bagazo para la cogeneracin.
a) Produccin de biocombustibles a partir de caa para etanol
Impulsar la creacin de industria de Biocombustibles a travs de promocin de sembros
de caa de azcar y otros cultivos nuevos, y desarrollo de polticas de atraccin de
inversin para el sector.
DESAFIO
Difusin y formacin en tcnicas de
cultivo de caa de azcar
INSTRUMENTO
Programas de Capacitacin en Tcnicas
de cultivo y mejores prcticas de manejo
de plantaciones de Caa de Azcar a
travs de Programas Sectoriales o de
Educacin continua de CNCF, MAGAP e
57
Generacin de Programas de
Financiamiento para pequeos
productores de caa de azcar
Santa Elena
INCCA
Desarrollo de Programas de Crdito a
Pequeos y Medianos Productores a
travs de Empresas Ancla Procesadora de
Biocombustible
4.3 Mapeo de Actores Responsables de la Implementacin de Polticas

La coordinacin institucional se har entre el MCPEC y Ministerios sectoriales, con
prefecturas provinciales, y con la Agencia de Desarrollo Territorial de Guayaquil, ADREG:
1. Ministerio de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca, MAGAP.
2. Ministerio de Industrias y Productividad, MIPRO.
3. Ministerio de Turismo, MINTUR.
4. Ministerio de Relaciones Exteriores, MMRREE.
5. Consejos Provinciales de Santa Elena, Guayas, Los Ros y Bolivar.
6. ADREG
4.3.1 Propuesta de Estructura
Un coordinador regional, adscrito al MCPEC. Vela por el desarrollo armnico, equilibrado
y sostenido del territorio, y armoniza acciones conjuntamente con el Director Ejecutivo de
la ADREG en el mbito de sus funciones.
Un Coordinador de negocios, nombrado como contraparte de un gremio o Cmara de la
Produccin con mayor relacin al negocio, que se encarga de velar por el cumplimiento de
los objetivos de desarrollo productivo del negocio.
Se ejecutan los planes, proyectos o programas transversales a los negocios, pero
sectoriales por actividad econmica, como se seal en captulos anteriores. Los planes o
proyectos transversales tienen objetivos de desempeo que miden la ejecucin del
Ministerio u rgano ejecutor, pero los objetivos de impacto tienen que ver con el
desarrollo productivo de los negocios, a nivel nacional o regional, y medidos a ese nivel
por parte del MCPEC.
Con cierta frecuencia, deben haber reuniones de seguimiento al proceso de desarrollo
de negocios. Y con cierta frecuencia, debe haber reuniones de seguimiento al proceso de
desarrollo productivo territorial (entre coordinadores regionales y prefectos) al igual que
58
Santa Elena
con el MCPEC central en Quito y con SENPLADES, para un desarrollo armnico de los
planes, y para la generacin de planes de contingencia o de re direccionamiento de la
ejecucin.
59
V.
Santa Elena
Hoja de Ruta
5.1 Gerencias Regionales

El Ministerio de Coordinacin de la Produccin ha tomado la iniciativa de establecer
mecanismos de coordinacin y articulacin pblico privados a nivel territorial, a travs
de la conformacin de las Gerencias Regionales, con el objetivo de fortalecer el proceso
de gestin pblica, aplicar herramientas de desarrollo de negocios y apoyar la
implementacin de las agendas de transformacin productiva, mejorando el abordaje de
coordinacin para el fomento productivo desde abajo hacia arriba.
5.2 Rol del gerente zonal y actividades especficas

Los gerentes regionales tienen tres tareas especficas:
(1) Impulsar, promocionar e implementar los Agendas Zonales y Provinciales de
Transformacin Productiva. Para lo cual es necesaria la internacionalizacin y
participacin de la construccin de la agenda regional y del plan de mejora competitiva; la
elaboracin de planes de accin que involucren metas y actores corresponsables; y
establecer mecanismos de seguimiento y monitoreo de la implementacin de las
diferentes herramientas.
(2) Mejorar la coordinacin institucional entre niveles (central, regional, provincial y
municipal), entre sectores (pblico privado), entre rgimen (dependiente,
desconcentrado), as como la coordinacin vertical horizontal. Para lo cual es necesario
realizar un mapeo de los principales actores y programas emblemticos de los ministerios
e instituciones coordinadoras en las regiones y provincias; establecer mecanismos de
seguimiento de la ejecucin y cumplimiento de los objetivos del programa; establecer
alertas de ejecucin de programas en territorio y promocionar el INFOPRODUCE.
(3) Reforzar la comunicacin de temas estratgicos de la Agenda de Transformacin
Productiva a nivel local. Esto implica una lectura y anlisis poltico de la regin; la difusin
de temas estratgicos a los actores claves; la elaboracin de informes productivos, cuando
corresponda, en temas relevantes que sean urgentes para las provincias y zonas; y,
preparar reuniones de interaccin pblico privadas.
60
Santa Elena
ANEXO
61
Santa Elena
ANEXO
PRODUCCION MANUFACTURERA EN SANTA ELENA
VALOR TOTAL DE
VENTAS
CIIU
DESCRIPCION
D151204 PRODUCCION DE HARINA DE PESCADO.
31.412.625
D151101 PRODUCCION DE CARNE DE AVES DE CORRAL.
3.066.677
D269201 FABRICACION DE ARTICULOS PARA LA CONSTRUCCION: LADRILLOS, BLOQUES, LOSETAS Y OTROS
1.319.178
DE CERAMICA REFRACTARIA.
D154921 ELABORACION DE SAL REFINADA.
882.619
D181000 FABRICACION DE PRENDAS DE VESTIR PARA HOMBRES, MUJERES, NIOS Y BEBES: ROPA EXTERIOR
759.945, INTERIOR, DE DORMIR; ROPA DE DIARIO Y
D154100 ELABORACION DE PAN, PANECILLOS FRESCOS.
614.042
D361000 FABRICACION DE MUEBLES DE MADERA PARA EL HOGAR, OFICINA U OTROS USOS: EXCEPTO561.181
MUEBLES PARA MEDICINA O AFINES: MUEBLES DE
C142201 PRODUCCION DE SAL MEDIANTE EVAPORACION AL SOL DE AGUA DE MAR, SALMUERA DE LAGO
419.230
U OTRAS SALMUERAS NATURALES.
D155403 ELABORACION DE HIELO Y NIEVE.
408.614
O921300 PRODUCCION EN CINTA EN VIVO U OTRO MEDIO DE GRABACION DE PROGRAMAS EN ESTACIONES
336.106
DE RADIO Y TELEVISION PARA ENTRETENIMI
C142200 EXTRACCION, MOLIENDA Y CRIBADO DE SAL DE LOS YACIMIENTOS.
317.988
D261020 FABRICACION DE FIBRAS DE VIDRIO Y ARTICULOS DE FIBRA DE VIDRIO (INCLUSO LANA DE VIDRIO).
196.221
D281102 FABRICACION DE CARPINTERIA METALICA: BALCONES, ESCALERAS, INCLUSO DE INCENDIO, PERSIANAS,
188.470
POSTIGOS, REJAS, PUERTAS (INCLUSO
D181001 CONFECCION DE ROPA A LA MEDIDA.
158.452
D202201 FABRICACION DE PARTES Y PIEZAS DE CARPINTERIA: PUERTAS, VENTANAS, CONTRAVENTANAS
116.203
Y SUS MARCOS, CON O SIN HERRAJES (BISAGRA
D151200 PRODUCCION DE PESCADO Y FILETES DE PESCADO, INCLUSO PESCADO PICADO, TROZADO O 108.665
MOLIDO, FRESCOS, REFRIGERADOS O CONGELADO
D269500 FABRICACION DE ARTICULOS DE HORMIGON, CEMENTO O YESO PARA SU USO EN LA CONSTRUCCION
84.976 COMO: LOSETAS, BALDOSAS, LADRILLOS,
D272010 PRODUCCION DE METALES COMUNES NO FERROSOS UTILIZANDO UN MINERAL EN BRUTO, MINERAL
65.481 EN MATA, OTRAS MATERIAS PRIMAS INTE
D293001 FABRICACION DE APARATOS TERMOELECTRICOS DE USO DOMESTICO: CALENTADORES DE AGUA
49.703
TERMOELECTRICOS, DE INMERSION E INSTANT
D154120 ELABORACION DE APERITIVOS DULCES O SALADOS (BOCADITOS).
46.825
D269509 FABRICACION DE OTROS ARTICULOS DE HORMIGON, CEMENTO O YESO PARA LA CONSTRUCCION.
41.456
D202906 FABRICACION DE JOYEROS, ESTUCHES DE CUBERTERIA Y ARTICULOS SIMILARES DE MADERA. 32.521
D289901 FABRICACION DE CABLES DE METAL, TRENZAS, ALAMBRE Y ARTICULOS SIMILARES DE HIERRO,30.509
ACERO, ALUMINIO O COBRE.
D153301 ELABORACION DE PIENSOS PREPARADOS PRINCIPALMENTE PARA ANIMALES DE GRANJA (AVES,
22.061
GANADO VACUNO, ETC.), INCLUSO MEZCLAS P
C141011 EXPLOTACION DE GRAVERAS Y CANTERAS DE ARENA (ARENA PARA LA CONSTRCUCCION, Y PAVIMENTACION,
20.938
EXCLUIDAS LAS ARENAS METALIF
D155402 EMBOTELLADO DE AGUAS MINERALES O DE MANANTIAL, PURIFICADAS O ARTIFICIALES.
19.615
D154919 ELABORACION DE OTROS ALIMENTOS ESPECIALES: CONCENTRADOS DE PROTEINAS, ALIMENTOS
19.298
PREPARADOS CON FINES DIETETICOS, ETC.
D202901 FABRICACION DE ARTICULOS DE MADERA PARA MOBLAJE DEL TIPO APLIQUE COMO: PERCHEROS
16.441
PARA ROPA Y SOMBREROS, PERO NO MUEBLE
D332008 FABRICACION DE PRISMAS, LENTES, ESPEJOS CON CONFIGURACION DE ELEMENTOS OPTICOS,14.460
FILTROS DE COLOR, ELEMENTOS POLARIZADORE
D289315 FABRICACION DE CERRADURAS Y HERRAJES: CANDADOS, PASADORES, LLAVES, BISAGRAS Y OTROS
14.290ACCESORIOS DE PUERTAS PARA EDIFICIOS,
D289906 FABRICACION DE RECIPIENTES METALICOS UTILIZADOS PARA EL ENVASE O TRANSPORTE DE MERCANCIA:
12.449
BARRILES, CAJAS, TAMBORES, BIDON
D261012 FABRICACION DE ARTICULOS DE VIDRIO PARA LA OFICINA Y OTROS LUGARES.
12.308
D289100 FABRICACION DE PRODUCTOS METALICOS ACABADOS O SEMIACABADOS, MEDIANTE FORJA, 11.989
PRENSADO, ETC.
D272019 FABRICACION DE OTROS PRODUCTOS PRIMARIOS DE OTROS METALES NO FERROSOS: VANADIO
10.591
Y SUS MANUFACTURAS, ETC.
D343000 FABRICACION DE PARTES, PIEZAS Y ACCESORIOS PARA VEHICULOS AUTOMOTORES, CARROCERIAS
7.546Y MOTORES: FRENOS, CAJAS DE ENGRANAJE
D172110 FABRICACION DE ARTICULOS PARA ACAMPAR, TIENDAS DE CAMPAA, TOLDOS.
7.413
D369913 FABRICACION DE JOYAS DE FANTASIA.
7.077
D172112 FABRICACION DE VELAS PARA EMBARCACIONES Y BOTES.
5.588
D172102 FABRICACION DE ARTICULOS CON RELLENO: ARTICULOS ACOLCHADOS, COJINES Y ALMOHADAS,
4.976
SACOS DE DORMIR.
D172303 FABRICACION DE REDES DE: CUERDA, CORDEL O BRAMANTE, CONFECCIONADOS PARA PESCA, 4.420
DEPORTES, ETC.
D261014 FABRICACION DE ARTICULOS DE VIDRIO UTILIZADOS EN LA CONSTRUCCION (BLOQUES DE VIDRIO).
3.960
D154110 ELABORACION DE PASTELES, TORTAS, PASTELES DE FRUTAS, MASAS FRITAS, CHURROS, BUUELOS,
3.875ETC.
D171125 FABRICACION DE TEJIDOS DE FIBRA DE VIDRIO.
2.836
D242422 FABRICACION DE PREPARADOS DE PELUQUERIA (CHAMPU, LACAS Y PREPARADOS PARA ONDULAR
2.547O ALISAR EL CABELLO, ETC).
D289312 FABRICACION DE HERRAMIENTAS DE MANO PARA LA CARPINTERIA, EBANISTERIA U OTROS TRABAJOS
2.373 CON MADERA.
D289991 FABRICACION DE ARTICULOS METALICOS DE OFICINA (EXCEPTO MUEBLES DE METAL).
2.310
D154121 ELABORACION DE GALLETAS, CROCANTES, BIZCOCHOS, ETC.
2.207
C141009 EXTRACCION DE OTROS TIPOS DE PIEDRA: DE CONSTRUCCION Y DE TALLA SIN LABRAR, SIMPLEMENTE
1.906 DESBASTADA O CORTADA, FUNDENTE CA
D361001 FABRICACION DE MUEBLES DE METAL PARA EL HOGAR, OFICINA Y OTROS USOS (EXCEPTO MUEBLES
1.669PARA MEDICINA O AFINES): CAMAS, MESA
D369100 FABRICACION DE JOYAS DE METALES PRECIOSOS, DE PIEDRAS PRECIOSAS O SEMIPRECIOSAS, O1.471
DE COMBINACIONES DE ESTOS U OTROS MATER
D172902 FABRICACION DE ARTICULOS DE PASAMANERIA: TRENCILLAS, BORLAS, MADROOS Y ARTICULOS
1.160
SIMILARES.
D202101 FABRICACION DE MADERA TERCIADA, TABLEROS DE MADERA ENCHAPADA, TABLEROS DE PARTICULAS
886 Y DE FIBRA Y PRODUCTOS SIMILARES DE
D192001 FABRICACION DE CALZADO DE CAUCHO Y PLASTICO (EXCEPTO EL ORTOPEDICO Y DE ASBESTO U OTRO
805 MATERIAL TEXTIL SIN SUELA APLICADA).
D369402 FABRICACION DE JUEGOS ELECTRICOS, ELECTRONICOS, VIDEO JUEGOS.
601
D369996 FABRICACION DE PLACAS DE IDENTIFICACION, TARJETAS Y OTROS SIMILARES DE PLASTICO.
585
D172101 FABRICACION DE CORTINAJES: CORTINAS, CENEFAS, VISILLOS, CELOSIAS INTERIORES, ETC.
525
D172201 FABRICACION DE TAPICES, ALFOMBRAS Y ESTERAS MEDIANTE EL TEJIDO, AFELPADO, TRENZADO,160
TUNDIDO, PUNZONADO, ETC. DE HILADOS DE
D172903 FABRICACION DE TULES Y OTROS TEJIDOS DE MALLA ANUDADAS, ENCAJES, EN PIEZAS, TIRAS O MOTIVOS
123
DECORATIVOS, BORDADOS.
D342000 FABRICACION DE CARROCERIAS (INCLUSO CABINAS) DISEADAS PARA SER MONTADAS SOBRE CHASIS
81
DE VEHICULOS AUTOMOTORES, CARRO
TOTAL VENTAS DE MANUFACTURAS
41.459.225
FUENTE: REPORTE DE VENTAS SRI, 2008
ELABORACION: OCE
62
Santa Elena
CALIFICACIN Y PRIORIZACION GENERAL DE LOS NEGOCIOS

DE LA REGION 5
63
Santa Elena
64
Santa Elena
INDICADORES PARA IDENTIFICAR CADENAS PRODUCTIVAS IMPORTANTES ACTUALES Y POTENCIALES
65

Agenda Territorial Santa Elena

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Agendas para la Transformacin Productiva Territorial:

AGENDAS PARA LA TRANSFORMACION

Agendas para la Transformacin Productiva Territorial:

Agendas para la Transformacin Productiva Territorial:

Objetivo, instrumentos y oferta de programas ....................................................................... 6

Ejes de la agenda territorial ..................................................................................... 7

Agendas de Desarrollo Productivo ....................................................................... 7

Diseo de planes de mejora competitiva ............................................................. 9

Diversificacin Productiva con enfoque local ..................................................... 10

Democratizacin Productiva y Desarrollo de MIPYMES ...................................... 11

2.3 Instrumentos sectoriales y programas emblemticos del Ministerio de Coordinacin

Potencialidad Productiva de Santa Elena .......................................................................... 17

Situacin Productiva de Santa Elena ...................................................................... 17

Actividades Productivas en El Sector Agropecuario ............................................... 22

Actividades Productivas en El Sector Manufacturero ............................................. 27

Actividades Productivas en El Sector Servicios ....................................................... 28

Situacin Social de Santa Elena .............................................................................. 30

Pobreza, Indigencia, Desigualdad, Desnutricin, Escolaridad ................................ 30

Servicios Bsicos ................................................................................................... 31

Migracin y Empleo .............................................................................................. 32

Situacin Institucional en Santa Elena ................................................................... 33

Instituciones Pblicas en Santa Elena .................................................................... 33

Instituciones Privadas y Empresariales en Santa Elena .......................................... 35

Negocios Actuales y Potenciales En Santa Elena ............................................................... 37

Negocios Actuales y Potenciales y Su Peso Relativo En La Regin .......................... 37

4.2 Negocios Seleccionados: Tendencias Nacionales e Internacionales, Factores

GRUPO DE NEGOCIOS No. 1: Agricultura y Agroindustria de Exportacin .............. 39

GRUPO DE NEGOCIOS No. 2: Productos Agropecuarios Para el Consumo Nacional 43

Agendas para la Transformacin Productiva Territorial:

GRUPO DE NEGOCIOS No. 3: Construccin y Materias Primas ............................... 47

4.2.4 GRUPO DE NEGOCIOS No. 4: Turismo .......................................................................... 49

4.3 Mapeo de Actores Responsables de la Implementacin de Polticas ............... Error!

5.1 Gerencias Regionales ................................................................................................. 60

Agendas para la Transformacin Productiva Territorial:

Agendas para la Transformacin Productiva Territorial:

Objetivo, instrumentos y oferta de programas

Agendas para la Transformacin Productiva Territorial:

conectividad y el acceso a la informacin, establecer centros de investigacin y formacin,

2.2 Ejes de la agenda territorial

Agendas de Desarrollo Productivo

Agendas para la Transformacin Productiva Territorial:

Agendas para la Transformacin Productiva Territorial:

Diseo de planes de mejora competitiva

Agendas para la Transformacin Productiva Territorial:

de incrementar la produccin y diversificarla, garantizando que pueda competir en los

Diversificacin Productiva con enfoque local

Lo fundamental es transformar la manera como se produce. Esto involucra importantes

Agendas para la Transformacin Productiva Territorial:

Formar de Consejos Territoriales u otras formas de interaccin, que sean eficientes

2.2.4 Democratizacin Productiva y Desarrollo de MIPYMES

Agendas para la Transformacin Productiva Territorial:

La organizacin de los productores y la asociatividad, que se promueve mediante

Agendas para la Transformacin Productiva Territorial:

Agendas para la Transformacin Productiva Territorial:

6. Creacin de fideicomisos que promuevan procesos de exportacin y otros

2.3 Instrumentos sectoriales y programas emblemticos del Ministerio de

Agendas para la Transformacin Productiva Territorial:

Agendas para la Transformacin Productiva Territorial:

Programa Nacional de Almacenamiento

El Ministerio de Industrias y Productividad (MIPRO) impulsa el desarrollo de la industria y

El Ministerio de Turismo (MINTUR) fomenta una actividad turstica competitiva, mediante

Agendas para la Transformacin Productiva Territorial:

servicios de calidad, contribuir a fortalecer la competitividad, la productividad, el empleo y

Ministerio de Transporte y Obras Pblicas (MTOP) busca implementar y evaluar polticas,