Populismo Penal en El Peru

POPULISMO PENAL EN EL PER
EXISTE UNA VERDADERA

POLTICA CRIMINAL?
Oscar Vite Torre
Lima, setiembre de 2013.
Oscar Vite Torre
Resumen:
En el presente trabajo abordaremos cmo es que a travs del populismo penal nuestras autoridades
buscan combatir la inseguridad ciudadana. As, analizaremos algunas formas que vienen utilizando
para supuestamente sostener su lucha contra aquel mal social, pero sin llegar a lograr el objetivo
deseado.
Contenido:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
Introduccin
Nociones sobre el populismo penal
a) La creacin de nuevos delitos
b) El pedido de pena de muerte
c) Sobre la delincuencia juvenil
d) La militarizacin de las calles
e) Los recortes de beneficios penitenciarios
Populismo penal vs. derecho penal como ltima ratio
Cmo realizar una correcta poltica criminal frente al inminente crecimiento del populismo
penal?
Conclusiones
Anexo
6.1. Tipos penales incorporados al Cdigo Penal
6.2. Cuadro comparativo de las modificaciones e incorporaciones a los beneficios
penitenciarios
www.lozavalos.com.pe
Palabras clave:
Populismo, delincuencia, pena de muerte, beneficios penitenciarios, racionalidad.
Oscar Vite Torre
I. Introduccin
Chofer ebrio que atropell y mat a una nia y una joven tiene 98 papeletas1. Menor
mata a martillazos al amante de su pareja en Tumbes2. 'Marcas' robaron S/. 1
milln a dirigentes nativos de Camisea en Lima3. Como a cualquier ciudadano,
leer estos titulares en los diarios, en la Internet o escucharlos en los
noticiarios causa indignacin, y a la vez uno se pregunta qu est pasando?
Por qu una persona puede ser capaz de cometer esto? Dnde estn
nuestras autoridades para sancionar estos actos? Acaso no les importa que
la poblacin viva con miedo?
Las encuestas muestran que vivimos en una sociedad insegura y que no se
hace nada por solucionar el problema, que no se cumple con la tarea, difcil
por cierto, de evitar el crecimiento de la delincuencia y as evitar sentir esa
inseguridad.
As, tenemos por ejemplo que, de acuerdo con la encuesta realizada por
Ipsos Per4 correspondiente al mes de setiembre, solo el 13% de la
poblacin aprueba la gestin del Presidente de la Repblica por considerar
que est trabajando por la seguridad ciudadana mientras que el 49% lo
desaprueba porque no hay seguridad ciudadana/hay delincuencia. De igual
manera, el 54% de limeos se siente insatisfecho con la con la actual gestin
de la Municipalidad de Lima porque no ha solucionado el problema de la
delincuencia.
Por otro lado, la encuesta realizada por Datum Internacional5 mostr que el
87% de peruanos siente inseguridad en las calles de su ciudad. Asimismo, el
45% siente que su autoridad no est haciendo nada por solucionar el
problema de la inseguridad ciudadana, el 48% que est haciendo algo y el
4% que est haciendo mucho.
En las siguientes lneas expondremos algunas ideas de lo que se ha venido

denominando populismo penal y analizaremos si nos encontramos
inmersos en este, ser acaso que estamos utilizando al derecho penal como
Tomado del portal Web del El Comercio. http://xurl.es/cszkc
Tomado del portal Web del Per 21. http://goo.gl/RmHGEw
3 Tomado del portal Web de La Repblica. http://goo.gl/P8QJdI
4 Encuesta realizada por Ipsos Apoyo correspondiente al mes de setiembre 2013 http://bit.ly/1bv3K0M
5 Encuesta realizada por Datum Internacional correspondiente al mes de julio de 2013 http://bit.ly/16jIKG4
1
2
Estos y otros factores han originado que, en los ltimos aos, se incorporen
nuevos delitos a nuestro ordenamiento penal, que se incrementen penas a
los ya existentes, que se reduzcan o eliminen los beneficios penitenciarios a
ciertos tipos penales, etc.
Oscar Vite Torre
la nica frmula perfecta para la solucin de los problemas sociales?, ser

esto correcto?
II.
Nociones sobre el populismo penal.

Qu es el populismo penal? o qu debemos entender por populismo
penal? De acuerdo con Eduardo Jorge Prats6, la expresin populismo penal
ha sido difundida por el jurista francs Denis Salas; con ella se alude a la
estrategia que despliegan los actores polticos y del sistema penal cuando
hay problemas de inseguridad ciudadana y que consiste en calmar el clamor
popular mediante apelaciones al aumento de las penas, el endurecimiento de
los castigos, la disminucin de la imputabilidad penal juvenil, y una serie de
leyes que posteriormente, a la hora de la implementacin, no tienen un
impacto real en la prevencin y disminucin del delito.
De esta manera, los activistas del populismo penal toman como principal
fuente de impulso la situacin actual de la sociedad, de tal manera que
ingresan en ella con un discurso o un plan para defender o proteger los
intereses y pretensiones de la poblacin, y hacer frente a los diversos
problemas sociales que han venido en aumento en los ltimos aos.
i) Los polticos candidatos a un cargo pblico estn dispuesto a obtener

los votos que sean necesarios para lograr su objetivo. As, son capaces
de tomar los reclamos de los ciudadanos (votantes) a su favor para
prometer soluciones aun cuando estas podran ser inviables en nuestro
sistema.
En su artculo: Populismo Penal, del 26/06/2012. Publicado en: http://bit.ly/19ALoi3
Los actores polticos, como activistas y responsables de la expansin del

populismo penal, tienen un inters propio al momento de dirigirse a la
poblacin sobre las acciones adecuadas que se deben tomar y ejecutar
para combatir la delincuencia e inseguridad: poder y aceptacin de la
poblacin. Si bien es cierto, muchos actores polticos tienen las mejores
intenciones de concretar acciones firmes y necesarias para combatir
aquellos problemas sociales, tambin lo es que suelen buscar un inters
propio. Por tanto, el inters social del poltico viene hacer el bienestar de la
poblacin, y el inters propio es el de alcanzar el poder y la aceptacin del
pueblo. En ese sentido, y con la finalidad que quede clara nuestra posicin
sobre el inters propio de los activistas polticos, mostramos cmo es que
se materializa su actuacin:
Oscar Vite Torre
ii) Al igual que el poltico candidato, el poltico gobernante est dispuesto

a recibir los reclamos de la ciudadana para lograr que su aceptacin
como gobernante se eleve, lo cual significara que sus intenciones
corresponden a un clculo poltico que terminara en una reeleccin o
posible eleccin posterior.
De esa manera, el populismo penal, que goza de la aceptacin de la
poblacin frente a su rechazo a los problemas sociales, ha manifestado su
desarrollo a travs de las siguientes reas:
La creacin de nuevos delitos
El incremento de penas
El pedido de pena de muerte
La sancin severa a la delincuencia juvenil
La militarizacin de las calles
Los recortes de beneficios penitenciarios, etc.
Como veremos a continuacin, cada una de estas formas de populismo
penal se ha hecho presente en nuestro pas, y lo ms preocupante es que
son consideradas como la nica forma de solucionar los problemas sociales.
De acuerdo a la informacin obtenida en la pgina Web del Congreso de la

Repblica, la Ley n 30076 tiene como fuente de trabajo 62 Proyectos de
Ley (12 presentados en el ao 2011, 12 en el ao 2012 y 38 en el ao 2013);
la Ley n 30077 tiene como fuente de trabajo 4 Proyectos de Ley (2
presentados en el ao 2012 y 2 en el ao 2013); y la Ley n 30096 tiene
cuestionamientos en cuanto al haber aprobado un texto que no fue
debatido por la Comisin de Justicia. En otras palabras, existe populismo
penal ya que los legisladores han esperado que se acumulen diversos
proyectos para empezar a debatir la problemtica social, una vez ms, con el
derecho penal, sin haber tomado en cuenta la existencia de otras formas de
solucin con la poltica criminal.
En este caso, mostraremos cmo es que se ha desarrollado el populismo en
nuestro pas.
As, por ejemplo, las ltimas leyes emitidas a fin de combatir la

inseguridad ciudadana, el crimen organizado y la ciberdelincuencia, la Ley
n 30076 (publicada el 19/08/2013), n 30077 (publicada el 20/08/2013) y
n 30096 (publicada el 22/10/2013), respectivamente, corroboran lo
expuesto, pues crean nuevos delitos, incrementan las penas, recortan
beneficios penitenciarios y han variado, en algunos casos, los
procedimientos penales establecidos.
Oscar Vite Torre
a) La creacin de nuevos delitos

Desde 1991, ao en que entr en vigencia nuestro Cdigo Penal se
han creado 105 nuevos tipos penales o agravantes, algunos de los
cuales durante el pasar los aos fueron derogados (como los artculos
207-A al 207-D, el artculo 296-C y D y los artculos 398-A y B) y en
algn caso reubicado a otro artculo (como el artculo 394-A al artculo
376-A).
Actualmente, 95 de los 105 artculos incorporados se encuentran
vigentes en nuestro sistema penal como nuevos delitos o como
agravantes; sin embargo, si bien es cierto algunos de ellos tuvieron un
correcto anlisis previo a su aprobacin, tambin lo es que hubieron
otros que fueron aprobados solo para apaciguar el pedido de la
poblacin y combatir los problemas de la sociedad, por mencionar
tenemos el feminicidio (inicindose en el artculo 107 para luego ser reubicado
en el artculo 108-B), ensamblado, comercializacin y utilizacin, en el servicio
pblico, de transporte de omnibuses sobre chasis de camin (artculo 279-E) o
ingreso indebido de equipos o sistema de comunicacin, fotografa y/o filmacin en
centros de detencin o reclusin (artculo 368-A).
b) El pedido de pena de muerte
El pedido de pena de muerte, que cada cierto tiempo es debate en el

entorno poltico, corresponde a una demanda popular para frenar los
problemas que diariamente aquejan en la sociedad, como por ejemplo,
la violacin de menores de edad. Asimismo, la historia nos ha
mostrado que el debate se genera a pesar de conocer que no es posible
que la pena de muerte se aplique en nuestro sistema, ello debido a los
compromisos internacionales asumidos por el Per que proscriben
todo regreso a la pena de muerte una vez que sta ha sido limitada o
del todo abolida.
Soy de los que creen que hay ciertos crmenes que deben ser pagados con la vida, y
creo que la violacin de un niito, que ocasiona adems su muerte, es un crimen tan
tremendo que tiene que ser escarmentado no solamente quitndole la vida al
criminal, sino mostrando a la sociedad que somos severos. Esta fue la respuesta
del expresidente Alan Garca en agosto de 2010 ante la pregunta de los
medios de prensa sobre su posicin respecto de la pena de muerte
ante la comisin de ciertos delitos.
Oscar Vite Torre
c) Sobre la delincuencia juvenil

En ciertos lugares de nuestro pas la delincuencia es cometida tanto
por personas adultas como por adolescentes. Sobre esto ltimo, suelen
existir casos de adultos que usan a los menores para cometer delitos o
son los mismos menores quienes por iniciativa propia lo hacen.
El caso ms meditico de los ltimos aos es el referido a un sicario
adolescente, quien desde los 12 aos fue introducido al mundo
delincuencial y convirtindose en uno de los sicarios ms jvenes del
pas.
Aquel caso ha sido materia de diverso anlisis desde todo punto de
vista. La informacin de este caso se emita diariamente a travs de los
diversos medios de comunicacin as como la opinin y/o posicin de
diversas figuras polticas. El debate se centr en lo siguiente: a) la
reduccin de la edad para que los adolescentes que cometen delitos
graves sean sancionados como adultos, b) la publicacin de la
identidad de los adolescentes que han cometido un delito grave en los
medios de comunicacin; y c) la reclusin de los adolescentes
delincuentes en centro penitenciarios y no en centros de
rehabilitacin.
Al respecto, se presentaron diversos Proyectos de Ley a fin de
modificar nuestra legislacin sobre los puntos de debate a) y b)
sealados; sin embargo, no tuvieron la aprobacin esperada.
Para reforzar aquel acuerdo, el pasado 24 de setiembre, el Consejo

Ejecutivo del Poder Judicial, a travs de la Res. Adm. n 145-2013-CEPJ, dispuso que la Gerencia de Centros Juveniles de la Gerencia
General se encargue del traslado de aquellos adolescentes que cumplen
con los requisitos establecidos en el Convenio suscrito entre el Poder
Judicial y el INPE, es decir, el traslado de los jvenes delincuentes que
hayan alcanzado la mayora de edad. Asimismo, encarg a la Gerencia
Sobre el punto de debate c), y con el propsito de dar una solucin al

problema del internamiento de estos jvenes delincuentes, el
presidente del Poder Judicial, Enrique Mendoza, y el jefe del Instituto
Nacional Penitenciario (INPE), Jos Prez Guadalupe, celebraron un
convenio a fin de que el INPE entregue en uso temporal al Poder
Judicial un pabelln del establecimiento penitenciario de Ancn II, a
fin de que sirva como anexo al centro juvenil de diagnstico y
rehabilitacin de Lima, para la reclusin de jvenes delincuentes que
hayan alcanzado la mayora de edad.
Oscar Vite Torre
de Centros Juveniles de la Gerencia General que en un plazo no

mayor de 30 das naturales elabore un proyecto de Reglamento que
establezca medidas especficas respecto al traslado de los infractores
de la ley penal.
Sobre todo lo sealado, debemos precisar que todas estas medidas
surgieron como consecuencia de un caso con amplio tratamiento
meditico que gener la atencin de la poblacin.
d) La militarizacin de las calles
En mayo ltimo, la Comisin de Seguridad Ciudadana del Congreso
solicit al Poder Ejecutivo declare en emergencia y vigile con tropas
combinadas ejrcito-polica algunos distrito de Trujillo.
Este pedido gener en aquel momento el debate sobre la posibilidad y
necesidad de militarizar las calles para abordar un tema de seguridad.
Lo cierto es que pretender que los militares ingresen a las calles para
controlar el tema de seguridad no solo significara vulnerar lo
establecido en nuestra Constitucin (la cual establece que la labor de
seguridad lo tiene la Polica Nacional del Per), sino que adems
implicara que el Poder Ejecutivo a travs del Ministerio del Interior
no tiene la forma de cmo hacer frente a este mal.
Asimismo, pretender la militarizacin de las calles implicara generar
miedo a la sociedad como una forma de disuasin para que los
delincuentes no cometan ms delito; sin embargo, lo cierto es que las
autoridades deben impulsar diversas formas de solucin que permitan
una mejor forma para combatir ese flagelo, y no recurrir a las medidas
extremas
El Cdigo de Ejecucin Penal regula en su artculo 42 los beneficios

penitenciarios: 1) Permiso de salida; 2) Redencin de la pena por el
trabajo y la educacin; 3) Semilibertad; 4) Liberacin condicional; 5)
Visita ntima; 6) Otros beneficios.
Desde su entrada en vigencia en 1991, el cdigo en referencia ha
continuado regulando todos estos beneficios, empero, solo uno de
ellos se ha mantenido sin variacin: el permiso de salida; los dems
han tenido diversas modificaciones que a la fecha, y ms aun con las
Leyes n 30076 y n 30077, limitan la posibilidad que una persona
e) Los recortes de beneficios penitenciarios
Oscar Vite Torre
aspire a obtener la libertad a travs de estos beneficios, esta posibilidad

resulta hoy casi nula.
Nosotros estamos convencidos que todo acto contrario a Ley debe ser
sancionado, pero tambin estamos convencidos que reducir los
beneficios penitenciarios provoca: a) el incremento de hacinamiento
en las crceles del pas, y b) la formacin de nuevas maneras de
delinquir dentro de las crceles.
As, tenemos que cada vez que se modifica el beneficio de la
redencin, la semilibertad o la liberacin condicional es para aumentar
el catlogo de tipos penales dentro de las restricciones o
improcedencias de aplicacin de tales beneficios. Un claro ejemplo de
lo sealado es lo dispuesto por las Leyes n 30076, la cual ampli la
inaplicabilidad de los tipos penales que pueden acogerse al beneficio
de la libertad condicional. As tenemos:
ARTCULO MODIFICADO POR EL ARTCULO 3

DE LA LEY N 30054, PUBLICADA EL 30/06/2013
ARTCULO MODIFICADO POR EL ARTCULO 5

DE LA LEY N 30076, PUBLICADA EL
19/08/2013
La liberacin condicional se concede al

sentenciado que ha cumplido la mitad de la pena,
siempre que no tenga proceso pendiente con
mandato de detencin.

sentenciado que ha cumplido la mitad de la
pena siempre que no tenga proceso pendiente
con mandato de detencin.
En los casos de los delitos a que se refiere el

artculo 46, la liberacin condicional podr
concederse cuando se ha cumplido las tres cuartas
partes de la pena y previo pago del ntegro de la
cantidad fijada en la sentencia como reparacin
civil y de la multa o, en el caso del interno
insolvente, la correspondiente fianza en la forma
prevista en el artculo 183 del Cdigo Procesal
Penal.
En los casos de los delitos a los que se refiere el

artculo 46, primer prrafo, la liberacin
condicional podr concederse cuando se ha
cumplido las tres cuartas partes de la pena y
previo pago del ntegro de la cantidad fijada en
la sentencia como reparacin civil y de la multa
o, en el caso del interno insolvente, la
correspondiente fianza en la forma prevista en
el artculo 187 del Cdigo Procesal Penal.
Este beneficio no es aplicable a los agentes de los

delitos tipificados en los artculos 108, 108-A, 296,
297, 301, 302 y 319 al 323 del Cdigo Penal.
El beneficio de liberacin condicional es

inaplicable a los reincidentes, habituales y a los
agentes de los delitos tipificados en los artculos
107, 108, 108-A, 121, 121-A, 121-B, 152,
153, 153-A, 173, 173-A, 186, 189, 195,
200, 279-A, 279-B, 296, 297, 317, 317-A,
319 a 323, 325, 326, 327, 328, 329, 330,
331, 332 y 346 del Cdigo Penal.
Cuadro tomado del Cuadro de modificaciones, adiciones, incorporaciones y derogaciones del Cdigo de
Ejecucin Penal - Decreto Legislativo n 654.
http://www.lozavalos.com.pe/alertainformativa/index.php?mod=documento&com=documento&id=1
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ARTCULO 53. LIBERTAD CONDICIONAL7
Oscar Vite Torre
Sobre este punto, cabe sealar que estas modificaciones, que corresponden
a una idea (errnea) para combatir la delincuencia, solo lograrn aquellos
supuestos sealados en prrafos precedentes.
En diversas esferas en las que se ha identificado la existencia del populismo
penal, suele afirmarse que son los actores polticos los que lo impulsan y
extienden para calmar el clamor popular frente a la situacin actual en que
se encuentra la sociedad, pero cul es la fuente o base que toman estos
actores para generar sus discursos populistas? La respuesta se encuentra en
dos factores: la cada vez ms creciente delincuencia y por ende inseguridad
ciudadana, as como la repercusin que estos tienen en los medios de
comunicacin.
Los medios de comunicacin tienen un rol importante en la sociedad, pues
informan de lo que acontece, pero depender del correcto o no tratamiento
que le den a la noticia para medir no solo el impacto de este sino el efecto
que produce.
En efecto, si se quiere evitar que los principales impulsadores de este
fenmeno tengan algn beneficio personal, los medios de comunicacin
deben dar el tratamiento adecuado a la informacin que emiten para evitar
que el impacto hacia la poblacin sea el de preocupacin e indignacin.
Con todo lo mencionado, debemos precisar que estamos en contra de
cualquier accin que pueda limitar su labor de informacin y que, por el
contrario, deben tener plena libertad de emitir todo de informacin,
midiendo siempre el impacto que sta genere en los ciudadanos.
El profesor Antonio Garca-Pablos de Molina seala que toda sociedad

necesita un control para asegurar su estabilidad y supervivencia; un sistema
de normas y sanciones que trae modelos de conducta a sus miembros y
castigue aquellos comportamientos que pongan en peligro al propio grupo8.
Aquel control social, como lo seala el Dr. Javier Villa Stein9 citando a Mir
Puig, se encuentra formalizado por el derecho penal. Es un derecho de
advertencia y condiciones de castigo, pues su catlogo de delito y penas
tiene ese carcter: avisa al ciudadano qu comportamientos no se toleran
GARCA-PABLOS DE MOLINA, Antonio. Derecho Penal Parte General. Pg. 1-2. Jurista Editores.
Madrid-Espaa. Julio 2009.
9 VILLA STEIN, Javier. Derecho Penal Parte General. Pg. 78. Editorial Grijley. Ao 2008.
8
III. Populismo penal vs. derecho penal como ltima ratio.
1
0
Oscar Vite Torre
pues se reputan atentarorios para la indemnidad de los bienes jurdicos que

la comunidad estima en grado de sumo y de la norma que los tutela.
Si bien, como hemos sealado, el derecho penal es un instrumento del
control social, es importante resaltar que aquel debe ser la ltima
herramienta al que la sociedad recurra para proteger determinados bienes
jurdicos, siempre y cuando no haya otras formas de control menos lesivas
"formales e informales. Si se logra la misma eficacia disuasiva a travs de
otros medios menos gravosos, la sociedad debe inhibirse de recurrir a su
instrumento ms intenso.
El principio de ltima ratio tiene un indudable basamento de carcter
poltico, pues en definitiva, la decisin de intervenir constituye una
determinacin del legislador. De tal manera, que aqullos sirven de
orientacin para las medidas dentro del sistema jurdico penal que se
adopten.
Sin embargo, resulta que, tal como se viene manejando la poltica criminal
en nuestro pas (o mejor dicho la poltica criminal populista), el populismo
penal va en contra del derecho penal como ltima ratio, dado que las
autoridades no evalan si en efecto le corresponde crear un nuevo tipo
penal o aumentar la penal a ciertos delitos. En otras palabras, lo que el
Estado viene haciendo es colocar al populismo penal como ultima ratio.
Por tanto, tal como lo hemos venido mostrando en los puntos anteriores,
en lugar de elaborar un plan de seguridad y ejecutar los mismos a travs de
un anlisis adecuado, se viene utilizando al derecho penal como la
herramienta ms eficiente para enfrentar los principales problemas sociales,
ello a pesar de que por principio el derecho penal debe ser utilizado como
ltima ratio.
10
GARCA CAVERO, Percy. Lecciones de Derecho Penal Parte General. Pg. 92. Editorial Grijley. Ao 2008.
Asimismo, tal como lo seala Percy Garca Cavero10, el derecho penal solo
debe intervenir en los casos estrictamente necesarios, es decir, cuando el
problema o el conflicto social no pueda resolverse con otros sistemas de
control extrapenales, pues el derecho penal no es un instrumento de control
ms.
1
1
Oscar Vite Torre
IV.
Cmo realizar una correcta poltica criminal frente al inminente

crecimiento del populismo penal?
La manera adecuada para combatir los problemas sociales consiste en
disear e implementar una verdadera poltica criminal. Este programa, hasta
hoy ausente en nuestro medio, servira de filtro, o impedira, modificaciones
e incorporaciones dispersas, y muchas veces innecesarias, de tipos penales
en nuestro cdigo penal.
Qu debemos entender por poltica criminal? En virtud de lo sealado en
el artculo 2 del Decreto Supremo n 008-2012-JUS (publicado el
21/03/2012), mediante el cual se aprueba el Reglamento del Consejo
Nacional de Poltica Criminal, se debe entender por poltica criminal al
conjunto de medidas dispuestas por el Estado para enfrentar la criminalidad
(delito-delincuente) y la criminalizacin (pena y funcin resocializadora),
dedicadas especialmente a la prevencin, represin y control del delito.
Asimismo, el profesor Alberto Binder11 indic que el objetivo de la poltica
criminal ser siempre una forma de controlar, reducir, transformar o hacer
desaparecer un determinado fenmeno criminal. En otras palabras, el
objetivo de la poltica criminal es el control de la criminalidad.
La forma adecuada, impulsada por los impulsores de este fenmeno, se

encuentra reflejada en la creacin de nuevos tipos penales e incrementacin
de penas, las cuales tienen como funcin es la de disuasin, esto es, se cree
que en cuento ms severa sea la pena ms disuasin del crimen habr. As,
se cree errneamente que encerrar a un delincuente dentro de un penal es
sinnimo de seguridad para la poblacin y de ejemplo para que otros
delincuentes no hagan lo mismo; y que todos los tipos penales que tienen
penas altas tienen esa finalidad: disuadir a los delincuentes.
En esa lnea nos preguntarnos: por qu las personas comenten o siguen
cometiendo delitos si conocen que la pena es elevada? Por qu cometen
delitos si han visto que otras personas han sido sancionadas? La respuesta a
ello se debe a una falta de poltica criminal. Si en verdad hubiera una
BINDER, Alberto. Anlisis poltico criminal. Pg. 287. Editorial Astrea. Primera Edicin. Buenos Aires.
2011.
11
En ese sentido, existe poltica criminal en el Per? Ya hemos visto en los

puntos precedentes que en el Per no tenemos un plan de poltica criminal
que permita controlar la criminalidad sino que por el contrario tenemos el
populismo penal, el cual ha ido tomando mayor relevancia en nuestra
realidad como una forma adecuada de solucin a los conflictos sociales.
1
2
Oscar Vite Torre
poltica criminal se estudiara que los delincuentes como seres racionales

realizan un anlisis de costo beneficio12 antes de comer el acto criminal. As
tenemos:
BENEFICIO
Los que pueden ser de dos clases:
- Tangibles. Ejemplo: delitos contra el
patrimonio.
- Intangibles. Ejemplo: delitos contra la
libertad sexual.
COSTO
Los costos analizados pueden dividirse en los
siguientes:
Costos directos.- Referido a los costos
que uno tiene que asumir de todas

formas para cometer el delito, Ejemplo:
comprar un arma.
Costo de oportunidad.- Dejar de lado

la vida formal por una informal.
Costo esperado.
- La pena. Sancin por el delito.
- La probabilidad de aplicacin de la pena.
De que el sujeto sea aprehendido,
juzgado y sancionado.
Por lo sealado, tenemos que un adecuado plan de poltica criminal debe

obedecer en primer orden a la identificacin de un problema, luego se
debera encontrar las posibles soluciones a aquel problema y finalmente
ejecutar la solucin ms adecuada. Por tanto, tenemos que lo sealado
implicara no solo una labor de estudio al delincuente sino tambin a su
ambiente, sus condiciones as como los factores que atribuyen a su
conducta.
V.
Conclusiones
Existen diversos caminos de labor eficiente para combatir los problemas
sociales. Lamentablemente, el Estado en lugar de buscar soluciones
eficientes se va por el camino ms simple: populismo penal.
Teora (econmica) ha sido desarrollada por el profesor Gary Becker, quien seala que el comportamiento de
toda persona (incluido los delincuentes) deben racional ya que existe un anlisis de costo beneficio en su
realizacin.
12
Con lo sealado, el Estado manejara mejores soluciones a los conflictos

sociales que a mediano o largo plazo podramos ver resultados satisfactorios
en beneficios de todos los ciudadanos.
1
3
Oscar Vite Torre
Tratar de tomar el pedido de la poblacin para calmar su preocupacin

debe ser analizado a travs de un estudio adecuado con grupos de trabajo,
consultas, estudios pertinentes y dems, que hayan posible un verdadero
combate a aquellos problemas.
En ese sentido, el Estado debe trabajar con la nica finalidad de que la

ciudadana pueda vivir tranquila y segura, pero no a travs de la
improvisacin del populismo penal.
1
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Oscar Vite Torre
VI. Anexo
6.1. Tipos penales incorporados al Cdigo Penal
Artculo 121-A
Artculo 121-B
Artculo 122-A
Artculo 122-B
7
8
9
10
Artculo 124-A
Artculo 148-A
Artculo 153-A
Artculo 154-A
11
Artculo 168-A
12
Artculo 173-A
13
14
15
Artculo 176-A
Artculo 178-A
Artculo 179-A
16
Artculo 181-A
17
Artculo 181-B
18
Artculo 182-A
19
20
Artculo 183-A
Artculo 183-B
21
Artculo 186-A
22
23
24
Artculo 189-A
Artculo 189-B
Artculo 189-C
25
Artculo 194-A
26
27
28
29
30
31
Artculo 196-A
Artculo 198-A
Artculo 207-A
Artculo 207-B
Artculo 207-C
Artculo 207-D
32
Artculo 213-A
33
Artculo 220-A
34
Artculo 220-B
Sumillas
Homicidio calificado por la condicin del agente.
Feminicidio.
Formas agravadas. Lesiones gravas cuando la
vctima es un menor.
Lesiones graves por violencia familiar.
Formas agravadas. Lesiones leves cuando la vctima
es un menor.
Formas agravadas. Lesiones leves por violencia
familiar.
Lesiones al feto.
Instigacin o participacin en pandillaje pernicioso.
Formas agravadas de la trata de personas.
Trfico ilegal de datos personales
Atentado contra las condiciones de seguridad e
higienes industriales.
Violacin sexual de menor de edad seguida de
muerte o lesin grave.
Actos contra el pudor en menores de catorce aos.
Tratamiento teraputico.
Usuario-cliente.
Explotacin sexual comercial infantil y adolescente
en mbito de turismo.
Formas agravadas.
Publicacin en los medios de comunicacin sobre
delitos en libertad sexual a menores.
Pornografa infantil.
Proposiciones sexuales a nios, nias y adolescentes.
Dispositivos para asistir a la decodificacin de
seales de satlite portadoras de programas.
Hurto de ganado.
Hurto de uso de ganado.
Robo de ganado.
Distribucin de seales de satlite portadoras de
programas.
Estafa agravada
Informes de auditora distorsionado.
Derogado
Actos contra la finalidad del patrimonio de
propsito exclusivo.
Elusin de medida tecnolgica efectiva.
Productos destinados a la elusin de medidas
tecnolgicas.
1
2
Artculos
incorporados
Artculo 108-A
Artculo 108-B
1
5
35
Artculo 220-C
36
Artculo 220-D
37
Artculo 220-E
38
Artculo 220-F
39
Artculo 222-A
40
41
Artculo 243-A
Artculo 243-B
42
Artculo 243-C
43
Artculo 245-A
44
45
46
47
Artculo 251-A
Artculo 251-B
Artculo 257-A
Artculo 274-A
48
Artculo 279-A
49
Artculo 279-B
50
Artculo 279-C
51
Artculo 279-D
52
Artculo 279-E
53
54
55
Artculo 279-F
Artculo 288-A
Artculo 288-B
56
Artculo 288-C
57
Artculo 294-A
58
Artculo 294-B
59
Artculo 294-C
60
Artculo 296-A
61
62
63
64
65
66
67
68
Artculo 296-B
Artculo 296-C
Artculo 296-D
Artculo 303-A
Artculo 303-B
Artculo 307-A
Artculo 307-B
Artculo 307-C
Servicios destinados a la elusin de medidas

tecnolgicas.
Delitos contra la informacin de gestin de
derechos.
Etiquetas cartulas o empaques.
Manuales, licencias u otra documentacin o
empaques no autnticos relacionados a programas
de ordenador.
Penalizacin de la clonacin o adulteracin de
terminales de telefona celular.
Casinos de juego no autorizados.
Intermediacin trasaccional fraudulenta.
Funcionamiento ilegal de juegos de casino y
mquinas tragamonedas.
Falsedad de informacin presentada por un emisor
en el mercado de valores.
Abuso de informacin privilegiada.
Manipulacin de precios en el mercado de valores.
Agravantes cualificantes.
Manipulacin en estado de ebriedad o drogadiccin.
Produccin, trfico ilegal de armas, municiones y
explosivos.
Arrebato de armamento o municiones de uso oficial.
Comercializacin y uso ilegal de productos
pirotcnicos.
Empleo produccin y transferencia de minas
antipersonales.
Ensamblado, comercializacin y utilizacin, en el
servicio pblico, de transporte de omnibuses sobre
chasis de camin.
Uso de armas en estado de ebriedad o drogadiccin.
Comercializacin ilegal de alcohol metlico.
Uso de productos txicos o peligrosos.
Produccin o comercializacin de medidas
alcohlicas ilegales.
Falsificacin, contaminacin o adulteracin de
productos farmacuticos, dispositivos mdicos o
productos sanitarios.
Comercializacin de productos farmacuticos,
dispositivos mdicos o productos sanitarios sin
garanta de buen estado.
Agravantes.
Comercializacin y cultivo de amapola y marihuana
y si siembra compulsiva.
Trfico ilcito de insumos qumicos y productos.
Derogados.
Trfico ilcito de migrantes.
Formas agravadas del trfico ilcito de migrantes.
Delito de minera ilegal.
Formas agravadas.
Delitos de financiamiento de minera ilegal.
Oscar Vite Torre
1
6
69
Artculo 307-D
70
71
Artculo 207-E
Artculo 307-F
72
Artculo 308-A
73
74
75
76
77
78
Artculo 308-B
Artculo 308-C
Artculo 308-D
Artculo 310-A
Artculo 310-B
Artculo 310-C
79
Artculo 314-A
80
Artculo 314-B
81
82
Artculo 314-C
Artculo 314-D
83
Artculo 315-A
84
Artculo 317-A
85
Artculo 318-A
86
Artculo 331-A
87
Artculo 368-A
88
Artculo 368-B
89
Artculo 368-C
90
Artculo 368-D
91
Artculo 368-E
92
Artculo 376-A
93
94
95
96
97
98
99
100
101
Artculo 393-A
Artculo 397-A
Artculo 398-A
Artculo 398-B
Artculo 401-A
Artculo 401-B
Artculo 409-A
Artculo 409-B
Artculo 417-A
102
Artculo 428-B
Delito de obstaculizacin de la fiscalizacin

administrativa.
Actos preparatorios de minera ilegal.
Inhabilitacin.
Trfico ilegal de especies acuticas de la flora y
fauna silvestre protegidas.
Extraccin ilegal de especies acuticas.
Depredacin de flora y fauna silvestre protegida.
Trfico ilegal de recursos genticos.
Trfico ilegal de productos forestales maderables.
Obstruccin de procedimiento.
Formas agravadas.
Responsabilidad de los representantes legales de las
personas jurdicas.
Responsabilidad por informacin falsa contenida en
informes.
Medidas cautelares.
Exclusin o reduccin de penas.
Delito de grave perturbacin de la tranquilidad
pblica
Marcaje o reglaje.
Delitos de intermediacin onerosa de rganos y
tejidos.
Derogado
Ingreso indebido de equipos o sistema de
comunicacin, fotografa y/o filmacin en centros
de detencin o reclusin.
Ingreso indebido de materiales o componentes con
fines de elaboracin de equipos de comunicacin en
centros de detencin o reclusin.
Sabotaje de los equipos de seguridad y de
comunicacin en establecimientos penitenciarios.
Posesin indebida de telfonos celulares o armas,
municiones o materiales explosivos inflamables,
asfixiantes o txicos en establecimientos
penitenciarios.
Ingreso indebido de armas de municiones o
materiales explosivos, inflamables, asfixiantes o
txicos en establecimientos penitenciarios.
Abuso de autoridad condicionando ilegalmente la
entrega de bienes y servicios.
Soborno internacional pasivo.
Cohecho activo transnacional.
Derogados.
Decomiso de donativo.
Adjudicacin de bienes decomisados.
Obstruccin de la justicia.
Revelacin indebida de identidad.
Insolvencia provocada.
Falsedad en el reporte de los volmenes de pesca
capturados.
Oscar Vite Torre
1
7
Oscar Vite Torre

Artculo 431-A
Artculo 444-A
Artculo 450-A
Simulacin de accidentes de trnsito.

Proteccin de seales satelitales encriptadas.
Maltrato cruel de animales.
103
104
105
1
8
Oscar Vite Torre
6.2.
Cuadro comparativo de las modificaciones e incorporaciones a los beneficios penitenciarios.

ARTCULO 46. CASOS ESPECIALES DE REDENCIN
En los casos de los

artculos 129, 200,
segunda parte, 325 a
332 y 346 del Cdigo
Penal, el interno
redime
la
pena
mediante el trabajo o
la educacin a razn
de un da de pena por
cinco das de labor
efectiva o de estudio,
en su caso.
En los casos de los

artculos 129, 173, 173A, 200, segunda parte,
325 a 332 y 346 del
Cdigo Penal, el interno
redime la pena mediante
el trabajo o la educacin
a razn de un da de
pena por cinco das de
labor efectiva o de
estudio, en su caso.
En los casos previstos

en las modalidades
agravadas a que se
refieren los artculos
46-B, segundo prrafo,
y 46-C, primer prrafo,
del Cdigo Penal, el
interno redime la pena
la educacin a razn
siete das de labor
en su caso.
En los casos de
internos primarios que
hayan cometido los
delitos previstos en los
artculos 108, 121-A,
121-B, 189, 200, 325,
326, 327, 328, 329,
330, 331, 332 y 346 del
Cdigo
Penal,
la
redencin de la pena
la educacin se realiza
a razn de un da de
pena por cinco das de
labor efectiva o de
estudio, en su caso.
En los casos de
hayan cometido los
artculos 107, 108, 108B, 121-A, 121-B, 189,
200, 325, 326, 327,
328, 329, 330, 331, 332
y 346 del Cdigo
Penal, la redencin de
la pena mediante el
trabajo o la educacin
se realiza a razn de un
da de pena por cinco
das de labor efectiva o
de estudio, en su caso.
En los casos de
hayan cometido los
artculos 107, 108-B,
121, 121-A, 121-B, 152,
153, 153-A, 186, 189,
195, 200, 279, 279-A,
279-B, 317, 317-A, 325,
326, 327, 328, 329, 330,
331, 332 y 346 del
Cdigo
Penal,
la
redencin de la pena
mediante el trabajo o la
educacin se realiza a
razn de un da de pena
por cinco das de labor
TEXTO ORIGINAL
ARTCULO
ARTCULO
MODIFICADO POR
MODIFICADO POR EL
ARTCULO
ARTCULO
ARTCULO MODIFICADO
ARTCULO 5 DE LA
ARTCULO 5 DE LA
MODIFICADO POR EL MODIFICADO POR EL
POR EL ARTCULO 2 DE
LEY N 30068,
LEY N 30076,
ARTCULO 2 DE LA ARTCULO 2 DE LA
LA LEY N 27507,
PUBLICADA EL
PUBLICADA EL
LEY N 29570,
LEY N 29604,
PUBLICADA EL
18/07/2013; Y
19/08/2013; Y
PUBLICADA
PUBLICADA
13/07/2001
ACLARADA POR FE DE ACLARADA POR FE DE
EL 25/08/2010
EL 22/10/2010
ERRATAS PUBLICADA ERRATAS PUBLICADA
EL 19/07/2013
EL 20/08/2013.
19
Oscar Vite Torre
Los reincidentes y
habituales en el delito
redimen
la
pena
mediante el trabajo y la
educacin a razn de
un da de pena por seis
de estudio, segn el
caso.
Los reincidentes y
redimen
la
pena
educacin a razn de
de estudio, segn el
caso.
Los reincidentes y
redimen
la
pena
educacin a razn de
das de trabajo o
estudio, segn el caso.
De conformidad con
lo establecido en el
segundo prrafo del
artculo 46-B y el
primer prrafo del
artculo
46-C
del
Cdigo Penal, en los
casos previstos en los
delitos sealados en
los artculos 108, 121A, 121-B, 152, 153,
186, 189, 200, 325,
326, 327, 328, 329,
330, 331, 332 y 346, el
interno redime la pena
la educacin a razn
siete das de labor
De conformidad con
lo establecido en el
segundo prrafo del
artculo 46-B y el
primer prrafo del
artculo
46-C
del
Cdigo Penal, en los
delitos sealados en
los artculos 107, 108,
108-B, 121-A, 121-B,
152, 153, 186, 189,
200, 325, 326, 327,
328, 329, 330, 331, 332
y 346, el interno
redime
la
pena
la educacin a razn
siete das de labor
De conformidad con lo
establecido
en
el
segundo prrafo del
artculo 46-B y el
primer prrafo del
artculo
46-C
del
Cdigo Penal, en los
delitos sealados en los
artculos 107, 108-B,
121, 121-A, 121-B, 152,
153, 153-A, 186, 189,
195, 200, 279, 279-A,
279-B, 317, 317-A, 325,
326, 327, 328, 329, 330,
331, 332 y 346 del
Cdigo
Penal,
la
redencin de la pena
mediante el trabajo o la
educacin se realiza a
o estudios efectivos, en
su caso.
20
Oscar Vite Torre

en su caso.
efectiva o de estudio, razn de un da de pena

en su caso.
por siete das de labor o
estudio efectivos, en su
caso.
ARTCULO 47. IMPROCEDENCIA DE ACUMULACIN DE LA REDENCIN DE PENA POR EL TRABAJO Y EDUCACIN

TEXTO ORIGINAL
ARTCULO MODIFICADO POR EL ARTCULO 3 ARTCULO MODIFICADO POR EL ARTCULO 5

DE LA LEY N30054, PUBLICADA EL
30/06/2013
19/08/2013
El beneficio de la redencin de la pena por el El beneficio de la redencin de la pena por el

trabajo o la educacin no es aplicable a los trabajo y la educacin, no es acumulable
agentes de los delitos tipificados en los artculos cuando stos se realizan simultneamente.
296, 297, 301, 302 y 319 a 323 del Cdigo Penal.
El beneficio de la redencin de la pena por el
trabajo o la educacin no es aplicable a los
108, 108-A, 296, 297, 301, 302 y 319 al
323 del Cdigo Penal.

trabajo y la educacin no es acumulable cuando
estos se realizan simultneamente.
trabajo o la educacin no es aplicable a los
108, 108-A, 296, 297, 301, 302 y 319 a
323 del Cdigo Penal.
ARTCULO INCORPORADO POR EL ARTCULO 6

Para el cumplimiento de la condena, el interno podr acumular el tiempo de permanencia efectiva en el establecimiento penitenciario con el tiempo
de pena redimido por trabajo o educacin, en cuyo caso se deber cumplir con el procedimiento y requisitos establecidos por el Reglamento.
Dicha acumulacin no procede en los delitos respecto de los cuales la redencin de la pena por el trabajo y la educacin est expresamente
ARTCULO 47-A. ACUMULACIN DE LA REDENCIN DE PENA POR TRABAJO O EDUCACIN PARA EL

CUMPLIMIENTO DE LA CONDENA
21
Oscar Vite Torre

prohibida por ley.
ARTCULO 48. SEMILIBERTAD
30/06/2013
19/08/2013
La semi-libertad permite al sentenciado egresar

del Establecimiento Penitenciario, para efectos
de trabajo o educacin, cuando ha cumplido la
tercera parte de la pena y si no tiene proceso
pendiente con mandato de detencin.
La semilibertad permite al sentenciado egresar

del Establecimiento Penitenciario, para efectos
La semilibertad permite al sentenciado egresar

del establecimiento penitenciario, para efectos
En los casos del artculo 46, la semi-libertad

podr concederse cuando se ha cumplido las dos
terceras partes de la pena y previo pago del
ntegro de la cantidad fijada en la sentencia
como reparacin civil y de la multa o, en el caso
del interno insolvente, la correspondiente fianza
en la forma prevista en el artculo 183 del
Cdigo Procesal Penal.
En los casos del artculo 46, la semilibertad

podr concederse cuando se ha cumplido las
dos terceras partes de la pena y previo pago del
del interno insolvente, la correspondiente
fianza en la forma prevista en el artculo
183 del Cdigo Procesal Penal.
En los casos del artculo 46, primer prrafo, la

semilibertad podr concederse cuando se ha
cumplido las dos terceras partes de la pena y
correspondiente fianza en la forma prevista en el
artculo 183 del Cdigo Procesal Penal.
Este beneficio no es aplicable a los agentes de Este beneficio no es aplicable a los agentes de
los delitos tipificados en los artculos 296, 297, los delitos tipificados en los artculos 108,
301, 302 y 319 a 323 del Cdigo Penal.
108-A, 296, 297, 301, 302 y 319 al 323
del Cdigo Penal.
El beneficio de semilibertad es inaplicable a los

reincidentes, habituales y a los agentes de los
delitos tipificados en los artculos 107, 108,
108-A, 108-B, 121, 121-A, 121-B, 152,
153, 153-A, 173, 173-A, 186, 189, 195,
200, 279-A, 279-B, 296, 297, 317, 317-A,
319 a 323, 325, 326, 327, 328, 329, 330,
TEXTO ORIGINAL
22
Oscar Vite Torre

ARTCULO 49. EXPEDIENTE DEL BENEFICIO DE SEMILIBERTAD
ARTCULO MODIFICADO POR EL ARTCULO 1 ARTCULO MODIFICADO POR EL ARTCULO
NICO DE LA LEY N 29881, PUBLICADA EL
06/10/1997
07/06/2012
El Consejo Tcnico Penitenciario, de oficio o a

pedido del interesado, en un plazo de diez das,
organiza el expediente de semi-libertad, que
debe contar con los siguientes documentos:
El Consejo Tcnico Penitenciario, de oficio o a

organiza el expediente de semilibertad, que
debe contar con los siguientes documentos:
El Consejo Tcnico Penitenciario de oficio o a

organiza el expediente de semilibertad, que debe
contar con los siguientes documentos:
1. Testimonio de condena.
1. Copia certificada de la sentencia.
1. Copia certificada de la sentencia, con la

constancia de haber quedado consentida o
ejecutoriada.
2. Certificado de conducta.
2. Certificado de conducta, el cual debe hacer

referencia expresa a los actos de indisciplina
en que hubiera incurrido el interno y las
medidas disciplinarias que se le hayan
impuesto, as como cualquier otra
circunstancia personal til para la formacin
del pronstico de conducta.
3. Certificado de no tener proceso pendiente con 3. Certificado de no tener proceso pendiente 3. Certificado de no tener proceso pendiente
con mandato de detencin a nivel nacional.
4. Certificado de cmputo laboral o estudio, si lo 4. Certificado de cmputo laboral o estudio, si 4. Certificado de cmputo laboral o estudio
hubiere.
lo hubiere.
efectivos, en el que se acredite que el interno
ha realizado labores al interior del
establecimiento penitenciario o ha obtenido
nota aprobatoria. Incluir una descripcin
de las labores y los estudios realizados.
TEXTO ORIGINAL
23
Oscar Vite Torre

5. Contrato de trabajo con firma legalizada o
documento que acredite ocupacin, o
constancia de matrcula en Centro Educativo.
6. Informe sobre el grado de readaptacin del 5. Informe sobre el grado de readaptacin del 5. Informe detallado sobre el grado de
interno, de acuerdo a la evaluacin del
interno, de acuerdo a la evaluacin del
readaptacin del interno, de acuerdo a la
Consejo Tcnico Penitenciario.
Consejo Tcnico Penitenciario.
evaluacin
del
Consejo
Tcnico
Penitenciario, en el que se establezca que
efectivamente se encuentra apto y preparado
para su reinsercin social.
7. Certificado Policial que acredite domicilio o 6. Certificado policial que acredite domicilio o 6. Certificado notarial, municipal o judicial que
lugar de alojamiento.
acredite domicilio o lugar de alojamiento.
ARTCULO 50. COMPETENCIA Y AUDIENCIA DE SEMILIBERTAD
La
semi-libertad
se
concede por el Juez que
conoci
del
proceso.
Requiere dictamen fiscal,
que ser emitido dentro del
tercer da. El Juzgado
resuelve dentro del mismo
trmino.
Contra
la
resolucin procede recurso
de apelacin.
La semi libertad se concede

por el Juzgado que conoci
el proceso. Recibida la
solicitud de otorgamiento del
beneficio de semi libertad,
que debe estar acompaada
de los documentos originales
que
acrediten
el
cumplimiento
de
los
requisitos, el Juez la pone en
La
semilibertad
se
concede por el juzgado que
conoci
el
proceso.
Recibida la solicitud de
otorgamiento del beneficio
de semilibertad, que debe
estar acompaada de los
documentos originales que
acrediten el cumplimiento
de los requisitos, el juez la
La semilibertad se concede
por el juzgado que conoci
el proceso penal en el que
se impuso la condena.
de semilibertad, que debe
estar acompaada de los
La semilibertad se concede
por el juzgado que conoci
el proceso. Recibida la
solicitud
de
beneficio
penitenciario
de
semilibertad, acompaada
obligatoriamente de los
acrediten el cumplimiento de
los requisitos previstos en el
TEXTO ORIGINAL
ARTCULO MODIFICADO
ARTCULO MODIFICADO ARTCULO MODIFICADO ARTCULO MODIFICADO
POR EL ARTCULO NICO POR EL ARTCULO 7 DE LA POR EL ARTCULO NICO
POR EL ARTCULO 5
DE LA LEY N 27835,
LEY N 29499, PUBLICADA
DE LA LEY N 29881,
DE LA LEY N 30076,
PUBLICADA EL 22/09/2002
EL 19/01/2010
PUBLICADA EL 07/06/2012 PUBLICADA EL 19/08/2013
24
Oscar Vite Torre
El beneficio ser concedido

en los casos que la naturaleza
del delito cometido, la
personalidad del agente y su
conducta
dentro
del
pone en conocimiento del

fiscal
correspondiente,
quien
emite
dictamen
pronuncindose por su
procedencia o denegatoria,
en el plazo improrrogable
de cinco das. Recibido el
dictamen fiscal, el juez
resuelve dentro del trmino
de diez das en audiencia,
que se realiza con la
presencia del solicitante, el
fiscal y el juez. En dicha
diligencia se dar lectura a
las piezas ms importantes
del expediente de peticin.
El fiscal fundamentar
oralmente las razones por
las que conviene o rechaza
la peticin de concesin del
beneficio, luego har uso de
la palabra el abogado
defensor, lo que constar en
el acta de la audiencia.

fiscal
correspondiente,
quien
emite
dictamen
procedencia o denegatoria
de quince das en audiencia,
fiscal y el juez. Asimismo,
concurrirn
obligatoriamente
a
la
audiencia el Jefe del rgano
Tcnico de Tratamiento en
funciones o aquel miembro
del equipo tcnico de
tratamiento a quien l
designe,
bajo
responsabilidad. Asistirn
tambin las personas que se
han comprometido con la
actividad laboral o de
estudio del interno.
El beneficio ser concedido

en los casos que la
naturaleza
del
delito
cometido, la personalidad
del agente y su conducta
En la audiencia se dar
lectura a las principales
piezas del expediente de
peticin. Iniciada aquella, el
abogado del condenado
artculo 49, el juez notifica

con
los
recaudos
correspondientes y convoca
a audiencia dentro de los
diez das, a la que concurren
obligatoriamente el fiscal, el
sentenciado y su defensa.
Instalada la audiencia, el
presenta la solicitud y los
medios de prueba que la
sustentan
y,
facultativamente,
a
las
personas
comprometidas
con las actividades laborales
o de estudio que acrediten la
aplicacin del beneficio.
El juez realiza un anlisis de
la admisibilidad de los
medios de prueba y da inicio
al debate contradictorio.
Culminada la audiencia, el
juez escucha los alegatos
finales, por su orden, al
fiscal, al abogado defensor y
al sentenciado, despus de la
cual, resuelve sobre la
solicitud
del
beneficio
penitenciario o, en su
defecto, en el trmino de
conocimiento del Fiscal

correspondiente, quien emite
dictamen
pronuncindose
por su procedencia o
denegatoria, en el plazo
improrrogable de cinco das.
Recibido el dictamen fiscal, el
Juez resuelve dentro del
trmino de diez das en
Audiencia, que se realiza con
la presencia del solicitante, el
Fiscal y el Juez. En dicha
diligencia se dar lectura a las
piezas ms importantes del
expediente de peticin. El
Fiscal
fundamentar
oralmente las razones por las
que conviene o rechaza la
peticin de concesin del
la palabra el Abogado
Defensor, lo que constar en
el Acta de la Audiencia.
25
establecimiento,
permitan
suponer, que no cometer
nuevo delito. Contra la
de apelacin, en el plazo de
tres das.
dentro del establecimiento presentar los medios de dos das.

permitan suponer que no prueba que sustentan su
cometer nuevo delito.
pedido, donde adems
deber
obligatoriamente
El juez al fijar las reglas de sustentar las actividades a
conducta
que
deber las que se dedicar su
cumplir el condenado, a patrocinado de otorgrsele
pedido de este, podr el beneficio, como tambin
disponer la utilizacin de la deber presentar a las
vigilancia
electrnica personas comprometidas
personal como mecanismo con las actividades laborales
de control de pena, o de educacin a las que se
prescindiendo
de
la podra dedicar.
comparecencia personal y
obligatoria al juzgado para Posteriormente el fiscal
informar y justificar sus fundamentar las razones
actividades.
por las que conviene o
rechaza la peticin de
Contra
la
resolucin concesin del beneficio. El
procede
recurso
de juez realizar un anlisis
apelacin, en el plazo de exhaustivo
de
la
tres das.
admisibilidad de los medios
de prueba y dar inicio al
debate contradictorio. El
abogado del condenado es
quien examinar en primer
lugar a las personas que se
comprometern con las
actividades laborales o de
educacin y luego sern
examinadas por el fiscal.
El fiscal examinar en un
Oscar Vite Torre
26
Oscar Vite Torre

primer momento al Jefe del
rgano
Tcnico
de
Tratamiento en funciones,
o su representante, luego
podr hacerlo el abogado
del condenado.
El juez, de otorgar el
beneficio,
deber
obligatoriamente fijar las
reglas de conducta que
deber
cumplir
el
condenado, como tambin
podr
disponer
la
utilizacin de la vigilancia
electrnica personal como
mecanismo de control de
pena, prescindiendo de la
obligatoria al juzgado para
juez escuchar los alegatos
finales del fiscal, del
abogado del condenado y
finalmente al condenado
mismo si lo desea, debiendo
resolver inmediatamente o,
en su defecto, dentro de los
dos das siguientes a la
realizacin de la audiencia.
La audiencia se registra en
un acta.
27
Oscar Vite Torre

informar y justificar sus
actividades.
Contra
la
resolucin
procede
recurso
de
apelacin. Este recurso se
interpone al finalizar la
audiencia
y
podr
fundamentarse en el plazo
de tres das. La apelacin
contra la concesin del
beneficio suspende su
ejecucin.
ARTCULO 50-A. DECISIN E IMPUGNACIN DE LA SIEMLIBERTAD
El juez resuelve finalizada la audiencia o, en todo caso, dentro de los dos das siguientes de realizada la audiencia de semilibertad. Solo concede el
beneficio en el caso de que la naturaleza del delito, la evolucin de la personalidad del sentenciado, las condiciones para el desarrollo de su vida
futura y su conducta dentro del establecimiento penitenciario, permitan suponer razonablemente que no cometer otra infraccin penal.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
La modalidad y motivacin en la comisin del hecho punible.

La gravedad del hecho punible cometido.
La extensin del dao o peligro cometido.
Los esfuerzos realizados por reparar el dao causado con su comisin, incluso en caso de insolvencia.
Los antecedentes penales y judiciales.
Las medidas disciplinarias que se le haya impuesto durante su permanencia en el establecimiento penitenciario.
La verosimilitud de las condiciones externas en donde desarrollar, en su caso, el trabajo o estudio.
Para la fundamentacin y evaluacin de la solicitud del beneficio, el juez debe atender especialmente los siguientes criterios:
28
Oscar Vite Torre

8. Cualquier otra circunstancia personal til para la formulacin del pronstico de conducta.
9. El arraigo del interno, en cualquier lugar del territorio nacional debidamente acreditado.
Si el juez concede el beneficio, dicta las reglas de conducta pertinentes, conforme al artculo 58 del Cdigo Penal. El juez podr disponer la
utilizacin de la vigilancia electrnica personal como mecanismo de control de la pena.
Contra la resolucin procede recurso de apelacin en el trmino de tres das.
ARTCULO 51. SEMILIBERTAD: OBLIGACIONES
TEXTO ORIGINAL
ARTCULO MODIFICADO POR EL ARTCULO NICO DE LA LEY N

29881,
La semi-libertad obliga al beneficiado a pernoctar en su domicilio, sujeto

a control e inspeccin de la autoridad penitenciaria y del representante
del Ministerio Pblico.
El beneficio de semilibertad obliga al beneficiado a pernoctar en su

domicilio, sujeto a control o vigilancia electrnica personal e inspeccin
de la autoridad penitenciaria.
ARTCULO 52. REVOCACIN DE LA SEMILIBERTAD
La semi-libertad se revoca si el beneficiado comete un nuevo delito

doloso o incumple las reglas de conducta establecidas en el artculo 58
del Cdigo Penal, en cuanto sean aplicables.
ARTCULO MODIFICADO POR EL ARTCULO 7 DE LA LEY N 29499,

La semilibertad se revoca si el beneficiado comete un nuevo delito
doloso o incumple las reglas de conducta establecidas en el artculo 58
del Cdigo Penal en cuanto sean aplicables o infringe la adecuada
utilizacin y custodia del mecanismo de vigilancia electrnica personal.
TEXTO ORIGINAL
29
Oscar Vite Torre

ARTCULO 53. LIBERTAD CONDICIONAL
30/06/2013
19/08/2013

pena, siempre que no tenga proceso pendiente

pena, siempre que no tenga proceso pendiente

sentenciado que ha cumplido la mitad de la pena
siempre que no tenga proceso pendiente con

artculo 46, la liberacin condicional, podr
concederse cuando se ha cumplido las tres
cuartas partes de la pena y previo pago del
del interno insolvente, la correspondiente fianza
en la forma prevista en el artculo 183 del

artculo 46, la liberacin condicional podr
concederse cuando se ha cumplido las tres
cuartas partes de la pena y previo pago del
del interno insolvente, la correspondiente
fianza en la forma prevista en el artculo 183 del
En los casos de los delitos a los que se refiere el

artculo 46, primer prrafo, la liberacin
condicional podr concederse cuando se ha
cumplido las tres cuartas partes de la pena y
correspondiente fianza en la forma prevista en el
artculo 187 del Cdigo Procesal Penal.
Este beneficio no es aplicable a los agentes de Este beneficio no es aplicable a los agentes de
los delitos tipificados en los artculos 296, 297, los delitos tipificados en los artculos 108, 108301, 302 y 319 a 323 del Cdigo Penal.
A, 296, 297, 301, 302 y 319 al 323 del Cdigo
Penal.
El beneficio de liberacin condicional es

inaplicable a los reincidentes, habituales y a los
107, 108, 108-A, 121, 121-A, 121-B, 152,
153, 153-A, 173, 173-A, 186, 189, 195,
200, 279-A, 279-B, 296, 297, 317, 317-A,
319 a 323, 325, 326, 327, 328, 329, 330,
TEXTO ORIGINAL
30
Oscar Vite Torre

ARTCULO 54. LIBERACIN CONDICIONAL: REQUISITOS
TEXTO ORIGINAL

1. Testimonio de condena.
1. Copia certificada de la sentencia, con la constancia de haber quedado

consentida o ejecutoriada.
2. Certificado de conducta, el cual debe hacer referencia expresa a los

actos de indisciplina en que hubiera incurrido el interno y las medidas
disciplinarias que se le hayan impuesto, as como cualquier otra
circunstancia personal til para la formacin del pronstico de
conducta.
3. Certificado de no tener proceso pendiente con mandato de detencin.
3. Certificado de no tener proceso pendiente con mandato de detencin

a nivel nacional.
4. Certificado de cmputo laboral o estudio, si lo hubiere.
4. Certificado de cmputo laboral o estudio efectivos, en el que se

acredite que el interno ha realizado labores al interior del
establecimiento penitenciario o ha obtenido nota aprobatoria. Incluir
una descripcin de las labores y los estudios realizados.
5. Informe sobre el grado de readaptacin del interno, de acuerdo a la

evaluacin del Consejo Tcnico Penitenciario.
5. Informe detallado sobre el grado de readaptacin del interno, de

acuerdo a la evaluacin del Consejo Tcnico Penitenciario, en el que
se establezca que efectivamente se encuentra apto y preparado para
su reinsercin social.
6. Certificado notarial, municipal o judicial que acredite domicilio o
El Consejo Tcnico Penitenciario, de oficio o a pedido del interesado, en El Consejo Tcnico Penitenciario, de oficio o a pedido del interesado, en
un plazo de diez das, organiza el expediente de liberacin condicional, un plazo de diez das, organiza el expediente de liberacin condicional,
que debe contar con los siguientes documentos:
que debe contar con los siguientes documentos:
31
Oscar Vite Torre

ARTCULO 55. COMPETENCIA Y AUDIENCIA DE LIBERACIN CONDICIONAL
TEXTO ORIGINAL
La liberacin condicional
se concede por el Juez que
conoci
el
proceso.
Requiere dictamen fiscal,
que ser emitido dentro del
tercer da. El Juzgado
resuelve en el mismo
trmino.
Contra
la
de apelacin.
POR EL ARTCULO NICO

DE LA LEY N 27835,
La liberacin condicional se
concede por el Juzgado que
conoci el proceso. Recibida
la solicitud de otorgamiento
del beneficio de liberacin
condicional, que debe estar
acompaada
de
los
los requisitos, el Juez la pone
en conocimiento del Fiscal
correspondiente, quien emite
dictamen
pronuncindose
por su procedencia o
denegatoria, en el plazo
improrrogable de cinco das.
Recibido el dictamen fiscal, el
Juez resuelve dentro del
trmino de diez das en
Audiencia, que se realiza con
la presencia del solicitante, el
Fiscal y el Juez. En dicha
ARTCULO MODIFICADO ARTCULO MODIFICADO ARTCULO MODIFICADO

POR EL ARTCULO 7 DE LA POR EL ARTCULO NICO POR EL ARTCULO 5 DE LA
LEY N 29499,
DE LA LEY N 29881,
LEY N 30076, PUBLICADA
PUBLICADA EL 19 ENERO
PUBLICADA EL
EL 19/08/2013
2010
07/06/2012
conoci
el
proceso.
de liberacin condicional,
que debe estar acompaada
de
los
documentos
originales que acrediten el
cumplimiento
de
los
requisitos, el juez la pone en
conocimiento del fiscal
correspondiente,
quien
emite
dictamen
de diez das en audiencia,
conoci el proceso penal en
el que se impuso la
condena.
Recibida
la
solicitud de otorgamiento
del beneficio de liberacin
condicional, que debe estar
acompaada
de
los
fiscal
correspondiente,
quien
emite
dictamen
de quince das en audiencia,
conoci el proceso. Recibida
la solicitud de beneficio
penitenciario de liberacin
condicional,
acompaada
obligatoriamente de los
los requisitos previstos en el
artculo 54, el juez notifica
con
los
recaudos
correspondientes y convoca
a audiencia dentro de los
diez das, a la que concurren
obligatoriamente el fiscal, el
sentenciado y su defensa.
Instalada la audiencia, el
presenta la solicitud y los
medios de prueba que la
ARTCULO MODIFICADO
32
Oscar Vite Torre

fiscal y el juez. En dicha
diligencia se dar lectura a
las piezas ms importantes
del expediente de peticin.
El fiscal fundamentar
oralmente las razones por
las que conviene o rechaza
la peticin de concesin del
la palabra el abogado
defensor, lo que constar en
el acta de la audiencia. El
beneficio ser concedido en
los casos que la naturaleza
conducta
dentro
del
establecimiento permitan
suponer que no cometer
nuevo delito.
El juez, al fijar las reglas de
conducta
que
deber
cumplir el condenado, a
pedido de este, podr
disponer la utilizacin de la
vigilancia
electrnica
personal como mecanismo
de control de pena,
prescindiendo
de
la

fiscal y el juez. Asimismo,
concurrirn
obligatoriamente
a
la
audiencia el Jefe del rgano
Tcnico de Tratamiento en
funciones o aquel miembro
del equipo tcnico de
tratamiento a quien l
designe,
bajo
responsabilidad. Asistirn
tambin las personas que se
han comprometido con la
actividad laboral o de
estudio del interno.
En la audiencia se dar
lectura a las principales
piezas del expediente de
peticin. Iniciada aquella, el
presentar los medios de
prueba que sustentan su
pedido, donde adems
deber
obligatoriamente
sustentar las actividades a
las que se dedicar su
patrocinado de otorgrsele
el beneficio, como tambin
deber presentar a las
personas comprometidas
sustentan
y,
facultativamente,
a
las
personas
comprometidas
o de estudio que acrediten la
aplicacin del beneficio.
El juez realiza un anlisis de
la admisibilidad de los
medios de prueba y da inicio
al debate contradictorio.
juez escucha los alegatos
finales, por su orden, al
fiscal, al abogado defensor y
al sentenciado, despus de la
cual, resuelve sobre la
solicitud
del
beneficio
penitenciario o, en su
defecto, en el trmino de
dos das.
diligencia se dar lectura a las

piezas ms importantes del
expediente de peticin. El
Fiscal
fundamentar
oralmente las razones por las
que conviene o rechaza la
peticin de concesin del
la palabra el Abogado
Defensor, lo que constar en
el Acta de la Audiencia. El
beneficio ser concedido en
los casos que la naturaleza
conducta
dentro
del
establecimiento,
permitan
suponer, que no cometer
nuevo delito. Contra la
de apelacin, en el plazo de
tres das.
33
Oscar Vite Torre

informar y justificar sus o de educacin a las que se
actividades.
podra dedicar.
Posteriormente el fiscal
fundamentar las razones
por las que conviene o
rechaza la peticin de
concesin del beneficio. El
juez realizar un anlisis
exhaustivo
de
la
admisibilidad de los medios
de prueba y dar inicio al
debate contradictorio. El
abogado del condenado es
quien examinar en primer
lugar a las personas que se
comprometern con las
actividades laborales o de
educacin y luego sern
examinadas por el fiscal.
El fiscal examinar en un
primer momento al Jefe del
rgano
Tcnico
de
Tratamiento en funciones,
o su representante, luego
podr hacerlo el abogado
del condenado.
juez escuchar los alegatos
finales del fiscal, del
abogado del condenado y
Contra
la
resolucin
procede
recurso
de
apelacin en el plazo de tres
das.
34
Oscar Vite Torre

finalmente al condenado
mismo si lo desea, debiendo
resolver inmediatamente o,
en su defecto, dentro de los
dos das siguientes a la
realizacin de la audiencia.
La audiencia se registra en
un acta.
Contra
la
resolucin
procede
recurso
de
apelacin. Este recurso se
interpone al finalizar la
audiencia
y
podr
fundamentarse en el plazo
de tres das. La apelacin
contra la concesin del
El juez, de otorgar el
beneficio,
deber
obligatoriamente fijar las
reglas de conducta que
deber
cumplir
el
condenado, como tambin
podr
disponer
la
utilizacin de la vigilancia
electrnica personal como
mecanismo de control de
pena, prescindiendo de la
informar y justificar sus
actividades.
35
Oscar Vite Torre

beneficio
ejecucin.
suspende
su
ARTCULO 55-A. DECISIN E IMPUGNACIN DE LA LIBERACIN CONDICIONAL

El juez resuelve finalizada la audiencia o, en todo caso, dentro de los dos das siguientes de realizada la audiencia de liberacin condicional. Solo
concede el beneficio en el caso de que la naturaleza del delito, la evolucin de la personalidad del sentenciado, las condiciones para el desarrollo de
su vida futura y su conducta dentro del establecimiento penitenciario, permitan suponer razonablemente que no cometer otra infraccin penal.
Para la fundamentacin y evaluacin de la solicitud del beneficio, el juez debe atender especialmente los siguientes criterios:
Si el juez concede el beneficio, dicta las reglas de conducta pertinentes, conforme al artculo 58 del Cdigo Penal. El juez puede disponer la
utilizacin de la vigilancia electrnica personal como mecanismo de control de la pena.
Contra la resolucin procede recurso de apelacin en el trmino de tres das.
1. La modalidad y motivacin en la comisin del hecho punible.

2. La gravedad del hecho punible cometido.
3. La extensin del dao o peligro cometido.
4. Los esfuerzos realizados por reparar el dao causado con su comisin, incluso en caso de insolvencia.
5. Los antecedentes penales y judiciales.
6. Las medidas disciplinarias que se le haya impuesto durante su permanencia en el establecimiento penitenciario.
7. La verosimilitud de las condiciones externas en donde desarrollar, en su caso, el trabajo o estudio.
8. Cualquier otra circunstancia personal til para la formulacin del pronstico de conducta.
9. El arraigo del interno, en cualquier lugar del territorio nacional debidamente acreditado.
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Oscar Vite Torre

ARTCULO 56. REVOCACIN DE LA LIBERACIN CONDICIONAL
TEXTO ORIGINAL

La liberacin condicional se revoca si el beneficiado comete nuevo delito La liberacin condicional se revoca si el beneficiado comete nuevo delito
doloso o incumple las reglas de conducta establecidas en el artculo 58 doloso; incumple las reglas de conducta establecidas en el artculo 58 del
del Cdigo Penal, en cuanto sean aplicables.
Cdigo Penal, en cuanto sean aplicables; o infringe la adecuada
utilizacin y custodia del mecanismo de vigilancia electrnica personal.
37

Populismo Penal en El Peru

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POPULISMO PENAL EN EL PER

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Oscar Vite Torre

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ARTCULO MODIFICADO POR EL ARTCULO 5

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