Cuaderno de Educacin Ciudadana

PIEDRA LIBRE revista de opinin y derechos humanos

Santa Cruz de la Sierra y sus 12 centros

de la ciudad de los anillos a la metrpoli policntrica
Santa Cruz de la Sierra, ubicada en el
corazn de Amrica del Sur, es una de
las ciudades que ms ha crecido y sigue
creciendo producto de la migracin del
pas, del propio Departamento y de otros
lugares del mundo. Est en el 15 lugar
de las ciudades que ms crece en el
mundo (5% al 7%). Su cambio de escala
se produjo a partir de los aos noventa.
Como resultado de ese crecimiento

ahora conviven en ella 2 ciudades: una

moderna, opulenta, exitosa y globalizada
y la otra pobre, informal, popular, excluda y con estrategias propias de supervivencia. Se han conformando en el territorio una serie de pequeas casi ciudades,
a las que tambin llamamos ciudadelas
o Distritos, cada una con su propio centro, por eso hablamos de Santa Cruz de
la Sierra y sus 12 Centros.

Distrito 12

Nuevo Palmar
m

Ms conocido como la zona de Los Lotes, su ingreso es pasando la va frrea sur. | Arriba, plano de ubicacin del Distrito en la ciudad.

Antigua entrada al Palmar del Oratorio

Avenida principal y canal de drenaje central del distrito urbano ms nuevo de la ciudad

Historia

Ubicacin y poblacin

Calidad de vida

Es el ms nuevo de los
Distritos de la ciudad, fue creado
mediante Resolucin del
Ejecutivo Municipal en 1995,
como consecuencia de la aprobacin del Plan Director 1995.
Hasta entonces existan asentamientos en el sector sur oeste,
adyacente a la carretera al
Palmar del Oratorio, fuera del
lmite del rea urbanizable en
vigencia, segn el Plan Director
de 1978. Actualmente, el proceso
de urbanizacin de la ciudad lo
ha unido prcticamente con la
unidad vecinal correspondiente al
centro histrico y Plaza Principal
del cantn Palmar del Oratorio o
distrito rural 14.

Fuera del 4to Anillo, en el sector

Sur de la ciudad con una superficie de 1.782,64 Has. Limita al
Noroeste con la lnea frrea que
va hacia Yacuiba y el Distrito 9; al
noreste con la prolongacin de la
Avda Santos Dumont y los caaverales de San Aurelio y al Sur
con el futuro Distrito 16. En los
ltimos aos el Distrito ha crecido
casi el doble de su superficie.
Segn el Censo 1992 la poblacin era de 14.092 habitantes y
en el Censo 2001, 81.331 habitantes. Se estima en la actualidad
se ha duplicado y llega a los
180.000 habitantes. Un 65% de la
poblacin es no migrante y el
35% es inmigrante.

Es el Distrito ms pobre de la ciudad: 9% de la poblacin tiene las

Necesidades Bsicas
Satisfechas, NBS; 49% es moderadamente pobre; 40 % se
encuentra en el umbral de la
pobreza y 2% es indigente
Por su cercana al Ingenio San
Aurelio en poca de zafra recibe
holln de las chimeneas y el jarubichi que va al canal de drenaje
paralelo a los caaverales, atrae
moscas y mosquitos
En la zona el nivel fretico es alto,
por lo que cuando llueve un poco,
los pozos ciegos rebalsan como
en el caso del mdulo policial,
unidades educativas y guarderas
por lo que hay que hacerles mantenimiento permanente hacindo-

con APoyo DEL goBIERno munIcIPAL DE sAntA cRuz DE LA sIERRA

los desagotar. Muchos vecinos no

construyen cmaras spticas ni
pozos por los altos costos.
El micros del transporte pblico y
otros vehculos contaminan con
sus escapes, lo que sumado a la
deficiente nutricin hace que se
produzcan diarreas, enfermedades
respiratorias y peridicamente dengue. Son muy necesarias las fumigaciones peridicas.
Educacin y cultura
Por ser el Distrito ms nuevo los
vecino/as hasta hace poco, han
contribuido con su mano de obra
para la construccin de aulas con
la finalidad de que sus hijos tengan
acceso a la educacin y en
muchos casos llegan a pagar los
sueldos de los maestros. El PAP

Santa Cruz de la Cooperacin

Holandesa y luego la Fundacin
PAP con fondos del Gobierno
Municipal apoyaron a los
vecinos/as en estos trabajos de ah
que en reconocimiento, tengamos
escuelas de nueva creacin con
los nombres de Holanda, Bolivia
Holanda y Amsterdam.
Actualmente cuenta con U.E. pblicas, de convenio, privadas y de
educacin alternativa que resultan
insuficientes para la fuerte demanda puesto que la mayor parte de la
poblacin est integrada por
nios/as y jvenes.
El Gobierno Municipal construy
Mdulos Educativos que estn funcionando: El Fuerte UV 168 y
Crculo de Amigos, otros 3
Mdulos Educativos estn en ejecucin.

La otrora
alejada
zona sur
de la ciudad tiene
sus principales
caractersticas
en la
ubicacin del
Centro Penitenciario
departamental y
grandes extensiones
de terrenos an sin
urbanizar

cuADERno coLEccIonABLE DE EDucAcIon cIuDADAnA | PIEDRA LIBRE

El nuevo Mercado Municipal Modelo Magisterio Sur

Entre las demandas para superar

la actual brecha digital tenemos la
de construccin de Bibliotecas
Pblicas.
En cuanto a la cultura existen grupos culturales en el Distrito cuya
actividad debe ser fomentada, lo
mismo que la difusin de tradiciones y valores.
Desde hace unos aos, con
apoyo hasta hace poco de la
FPAP, est organizada la
Asociacin de Jvenes del
Distrito, en la que se desarrollan
diferentes actividades tanto de
capacitacin como de carcter
cultural: teatro y otras.
Salud
La situacin de pobreza de la

poblacin, sumada a la contaminacin del medio ambiente hacen

que con frecuencia aparezcan epidemias y enfermedades infecto
contagiosas.
Cuenta con 4 Centros de Salud:
La Fortaleza UV178, Pedro Diez
UV 181, pblicos; Magui UV 182
y PROSALUD UV177, privados
cuya cobertura resulta insuficiente.
El Gobierno Municipal construy 5
nuevos Centros de Salud: Barrio
Magisterio Sur, UV 185; Barrio
Tajibo, UV 169; Barrio Plan 4000,
UV 251; Barrio Cortez, UV 254;
Barrio Roca y Coronado, UV 166
Los vecinos/as solicitan capacitacin en salud sexual y reproductiva, SSR y programas para disminuir los ndices de tuberculosis,
TBC.

con APoyo DEL goBIERno munIcIPAL DE sAntA cRuz DE LA sIERRA

El Coliseo Municipal del Distrito Nuevo Palmar, un centro de reunin de los vecinos

Deportes y recreacin

Servicios y su provisin

En casi todas las UV existe una

cancha polifuncional o de ftbol,
muchas no todas tienen las medidas reglamentarias, ni los arcos o
tableros, ni luminarias. Existen
Ligas Deportivas que organizan
Clubes, en los que participan ms
hombres que mujeres.
El Gobierno Municipal construy
un Coliseo Deportivo en el barrio
El Carmen.
El Distrito cuenta con Plazas y
Parques infantiles.
El Gobierno Municipal construy
el Parque Urbano Nuevo Palmar
en el barrio Magisterio UV 185 y el
Parque Los Eucaliptos en la UV
247.

El servicio de energa elctrica provisto por CRE tiene una cobertura

del 95% del Distrito El alumbrado
pblico a cargo del GM tiene entre
un 50% a 60% de cobertura, se lo
considera muy necesario por su
relacin con la seguridad ciudadana. Agua potable est a cargo de
SAGUAPAC con una cobertura del
90%. Alcantarillado es un servicio
inexistente en el Distrito 12, sin
embargo SAGUAPAC est construyendo las Lagunas de Oxidacin
de la Zona Sur en la comunidad El
Mesn que estarn terminadas a
fines del 2012, posteriormente iniciar la construccin del alcantarillado. Telefona domiciliaria cuya
provisin est a cargo de Cotas

tiene una cobertura entre 30% a

40%. Se cuenta con telfonos
pblicos. El servicio ms utilizado
es el de telefona mvil, El recojo
de basura estaba a cargo de la
Microempresa Nuevo Palmar con
una frecuencia y cobertura poco
adecuadas, actualmente lo presta
Vega/ Solvi.
.
Centro del Distrito
Se encuentra a lo largo de la avenida que va al Palmar del Oratorio, la
tradicional comunidad que estando
muy alejada de la ciudad era el
lugar de las quintas de recreo de
las familias tradicionales y hoy
forma parte de la ciudad como la
UV 247.

El Distrito Municipal
12 fue estructurado
en el Plan Director
de 1995 y
declarado
oficialmente como
tal en diciembre de
1995.
La infraestructura
social con que
cuenta es nueva y
consolida el tejido
urbano.

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El distrito Nuevo Palmar o Los Lotes

ya est unido con unidades vecinales
que pertenecen al distrito rural del
Palmar del Oratorio, antigua zona de
quintas de frutales y propiedades agropecuarias cruceas, donde las familias
solan pasar las vacaciones de verano.

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Son llamativas las grandes extensiones de terrenos destinados a infraestructura urbana, espacios pblicos, iglesias, canchas de csped y reas verdes.

Equipamientos a Escala del

Distrito
Sub Alcalda
El Gobierno Municipal construy
2 Mdulos Educativos Crculo de
Amigos y El Fuerte, UV 168,
estn en ejecucin 3 ms.
Centros de Salud pblicos existentes: La Fortaleza UV 178,
Pedro Dez UV 181
Centros de Salud privados existentes: Magui UV 182 y Prosalud
UV 177
El Gobierno Municipal construy
5 Centros de Salud: Barrio
Magisterio Sur, UV 185; Barrio
Tajibo, UV 169; Barrio Plan 4.000,
UV 251; Barrio Cortez, UV 254 y
Barrio Roca y Coronado UV 166.
Mercados existentes: Carmen
Zabala UV 176; La Fortaleza UV
178, Santa Cruz UV 179 Y
Magisterio Plan 120, UV 185.

El Gobierno Municipal construy

1 Mercado Distrital: 6 de Junio en
el barrio Magisterio Sur UV 184,
inmediaciones de la Crcel de
Palmasola.
El GM construy 2 Parque
Urbanos, Nuevo Palmar UV 185
y Los Eucaliptos, as como un
Coliseo Deportivo, barrio El
Carmen, UV 177.
Centros Policiales UV 177,
Mdulo Distrital, UV 174 y UV
183.
Coliseo Deportivo El Palmar del
Oratorio UV 247
Equipamientos a Escala
Ciudad/Departamento
Centro de Reclusin Santa Cruz
(Crcel de Palmasola)
Gnero y generacional
Existen altos ndices de violencia

con APoyo DEL goBIERno munIcIPAL DE sAntA cRuz DE LA sIERRA

intrafamiliar, que afectan particularmente a la mujer, debido a la

cultura del maltrato en que los
padres fueron educados. Tambin
los nios y los jvenes son objeto
de maltrato.
Son numerosos los casos atendidos, que no son todos los registrados puesto que gran parte no
son denunciados por los afectados/as.
La proliferacin de bares, karaokes, chicharras y lenocinios tiene
influencia en el aumento de la
violencia.
La Polica Nacional a travs de la
Brigada de Proteccin a la
Familia y la Sub Alcalda con la
Defensora de la Niez y la
Adolescencia y el SLI apoyan a
las familias. Varias instituciones
de desarrollo social y financieras
trabajan en el Distrito como las
Parroquias San Jos y Cristo
Salvador; otras como PROMU-

Varios mdulos educativos nuevos, como el Pedro Dez, complementados con canchas multifuncionales con graderas son verdaderos centros de actividad infantil y juvenil

JER, CRE y SAGUAPAC.

En la UV 248 Islas del Palmar funciona un comedor donde
Plataforma Solidaria da desayuno
y almuerzo a los nios/as con un
costo de 1 Bs, tambin impulsa el
deporte.|
Las mujeres piden guarderas para
que las apoyen cuando trabajan.

En los ltimos aos se ha registrado un aumento de la actividad

delictiva.
Existen 1 Mdulo Policial Distrital
que construy el GM UV 177 y 2
Comisaras UV 174 y UV 183
Y 3 Centros de Seguridad
Ciudadana.
Transporte pblico

Seguridad ciudadana
Existen zonas rojas donde es
muy riesgoso transitar por las
noches. Las pandillas compuestas
por grupos de jvenes de entre 14
a 20 aos organizadas en grupos
de entre 20 a 50 miembros, estn
catalogadas por los vecinos como
altamente peligrosas. La falta de
afectos, la desintegracin familiar,
la falta de oportunidad para continuar estudios escolares y/o de
capacitacin tcnica que posibiliten
un empleo son probablemente la
causa de su formacin.

Es el ms utilizado por los vecinos/as tanto para llegar a sus fuentes de trabajo como a la escuela y
otras actividades que lo requieren .
La necesidad de realizar el recorrido en un tiempo determinado hace
que los choferes aumenten la velocidad poniendo en riesgo tanto a
su vehculo como a los otros que
circulan en su trayecto. Se los
denomina grficamente misiles.
El no respeto a los lugares de
parada significa un alto grado de
inseguridad para los pasajeros que
deben correr para no perder el

Ms de 150.000
personas residen
en el Distrito 12:
cuenta con lneas
de transporte
pblico, casi total
cobertura de
servicios bsicos,
exceptuando
alcantarillado, una
red importante de
vas pavimentadas

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La SubAlcalda est ubicada en un gran terreno municipal, lo que permitir la expansin

en conjunto del centro administrativo de la zona ms austral de la ciudad

El Centro Penitenciario y de Rehabilitacin Santa Cruz, Palmasola, recibe internos y detenidos

de todo el departamento de Santa Cruz. La recoleccin de residuos llega a calles sin pavimento.

viaje. Lo que se acenta si se

trata de nios/as y/o ancianos/as.
Son varias las lneas que prestan
el servicio.

Estn construidos en el Distrito

diferentes canales de drenaje
El GM tiene programada la construccin de 24 Km ms de canales revestidos en esta gestin.

La necesidad de legalizar el derecho propietario de los terrenos que

ocupan es uno de los principales
problemas que tienen los vecinos
Recientemente los del barrio
Palmar del Oriente en las UV 170
y UV 171 recibieron las minutas de
propiedad de 315 lotes en 16 manzanas.
El hacinamiento llega al 44,5% de
la poblacin, 74,2% no cuenta con
vivienda propia.

Obras viales

Actividades econmicas

Las principales avenidas de acceso estn pavimentadas.

El
Gobierno Municipal tiene programada la construccin de 57 Km de
pavimento, con las que 15 barrios
sern beneficiados en esta gestin.

El comercio es la actividad con un

porcentaje del 65%, comprende
venta de abarrotes, pensiones y
restaurantes o sea venta de comidas, chicheras, panaderas, carniceras, ferreteras y farmacias Los
servicios llegan al 15% con amplificaciones, talleres, enfermeras y
peluqueras y la pequea industria
con un 10% est dedicada a talle-

Drenaje pluvial

Vivienda y tenencia de la tierra

con APoyo DEL goBIERno munIcIPAL DE sAntA cRuz DE LA sIERRA

res de costura, carpinteras y

zapateras.
Organizaciones vecinales
existentes
Juntas Vecinales de barrio, Otis,
Comits de Vigilancia, Clubes de
Madres, Juntas Escolares, Ligas
Deportivas, Grupos Culturales,
Asociacin de Jvenes.
Desconcentracin de la gestin
Actualmente en la Sub Alcada se
pueden gestionar los CI. Se prestan los servicios de Defensora de
la Niez y Adolescencia y los
Servicios Legales Integrales, para
la atencin de casos de violacin
de los derechos de las mujeres y
los nios/as. Est programado el
funcionamiento de la Ventanilla
nica.
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Hasta los lugares ms recnditos de los barrios, llega la tradicin crucea: vestidos tpicos
para danzas nativas y el espacio social de asociaciones laborales, aqu de transportistas.

Este flamante pavimento une definitivamente a la ciudad capital con la Plaza Principal de El
Palmar del Oratorio. La densidad urbana del distrito 12 es muy baja.
Bibliografa consultada
Gobierno Municipal Autnomo de
Santa Cruz de la Sierra, Plan de
Ordenamiento Territorial, PLOT,
Ordenanza Municipal 078/2005
CEDURE, Santa Cruz y su gente,
2005
Gobierno Municipal Fundacin PAP,
Plan de Desarrollo del Distrito

Municipal N 12, Junio de 2007

Gobierno Municipal Autnomo de
Santa Cruz de la Sierra, Plan
Estratgico de Desarrollo Municipal
2007 2017, 2007
Gobierno Municipal Autnomo de
Santa Cruz de la Sierra, Obras
Municipales 2005 2011
Cadecocruz Revista Construir N 2,
Diciembre 2011

Autoridades
Ing. Percy Fernndez Aez, Alcalde
Arq. Juan Mario Zambrana,
SubAlcalde
Dirigentes distritales
Loreto Moreno, Presidente Unin de
Juntas Vecinales y Delegada Distrital
Comit de Vigilancia D 12

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Cuaderno Ciudadano Santa Cruz

de la Sierra y sus 12 centros, es
una publicacin de Idearia |
PiedraLibre
Asesoramiento:
Arq. Marta Elcuaz
Fotografa:
Mariana Ferreira