REPUBLICA DE HONDURAS

PODER EJECUTIVO
EL PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA
ACUERDO EJECUTIVO
NUMERO 055-2002

CONSIDERANDO: Que mediante Decreto 74-2001 del primero de junio de 2001, se aprob la Ley de
Contratacin del Estado, que regula, entre otros aspectos, los procedimientos de contratacin y la
ejecucin de los contratos de obra pblica, suministro y consultora.
CONSIDERANDO: Que el Artculo 157 de la citada Ley dispone su reglamentacin por el Poder Ejecutivo.
CONSIDERANDO: Que en observacin del artculo 41 de la Ley de Procedimiento Administrativo la
Procuradura General de la Repblica en fecha 10 de mayo de 2002, emiti dictamen favorable sobre el
presente Reglamento.
POR TANTO: En aplicacin de los artculos 245 numeral 11 de la Constitucin de la Repblica, 116 y 118
numeral 2 de la Ley General de la Administracin Pblica y 157 de la Ley de Contratacin del Estado.
A C U E R D A:
Aprobar el siguiente:

REGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIN DEL

ESTADO
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES

CAPTULO I
MBITO DE APLICACIN
Artculo 1: Objeto. El presente Reglamento tiene por objeto el desarrollo de la Ley de Contratacin del
Estado, aprobada por Decreto 74-2001 de primero de junio de dos mil uno.
Artculo 2: mbito de aplicacin. Estn sujetos a los preceptos de la citada Ley y de este Reglamento los
contratos de obra pblica, suministro de bienes y servicios y de consultora que celebre:
a) La Administracin Pblica Centralizada, constituida por los rganos del Poder Ejecutivo;
b) La Administracin Pblica Desconcentrada, adscrita a la Administracin Pblica Centralizada;
c) La Administracin Pblica Descentralizada integrada por las Instituciones Autnomas y las
Municipalidades;
d) El Tribunal Nacional de Elecciones;
e) El Ministerio Pblico;
f) La Procuradura General de la Repblica;
g) La Procuradura del Ambiente;
h) La Superintendencia de Concesiones y Licencias;
i) El Comisionado de los Derechos Humanos;

j) La Contralora General de la Repblica;

k) La Direccin de Probidad Administrativa; y,
l) Cualquier otro ente estatal que se financie con recursos pblicos.
La Ley y el presente Reglamento son aplicables a los contratos de obra pblica, suministro de bienes y
servicios y de consultora que como actividades materialmente administrativas celebren los Poderes
Legislativo y Judicial conforme a las modalidades de su estructura y ejecucin presupuestaria, en el
marco de la independencia y coordinacin de Poderes. Cada vez que en el texto de este Reglamento se
mencione la palabra Administracin se entender hecha la referencia a los rganos anteriormente
sealados. En la celebracin, interpretacin y ejecucin de los contratos a que se refiere la Ley y este
Reglamento se tendr en cuenta el inters pblico.
Artculo 3. Materias excluidas. Estn excluidas de la aplicacin de la Ley y de este Reglamento los
contratos y negocios jurdicos a que hace referencia el artculo 8 de la Ley. Para los fines del numeral 1)
de dicho artculo, entindase por servicios profesionales o tcnicos los prestados por personas naturales
a requerimiento de los organismos de la Administracin Pblica, centralizada o descentralizada, para
desarrollar actividades relacionadas con su funcionamiento o administracin, que demandan
conocimientos especializados y que no pueden realizarse con personal regular y permanente; estos
contratos no generan relaciones de empleo ni indemnizaciones por su terminacin al vencimiento del
plazo, debiendo suscribirse nicamente por el tiempo necesario para el cumplimiento de su objeto. Para
los fines del numeral 2) del artculo previamente citado, se consideran materias excluidas las relaciones
de servicio o de empleo pblico en la Administracin Centralizada, reguladas por la Ley de Servicio Civil,
y las relaciones de trabajo en la Administracin Descentralizada, que se sujetan a la legislacin laboral.
Adems del Banco Central de Honduras, las entidades pblicas que prestan servicios financieros a que
hace referencia el citado artculo 8 numeral 6), incluyen el Banco Nacional de Desarrollo Agrcola, el
Fondo Nacional para la Produccin y la Vivienda y las dems creadas o que se crearen con idnticos
fines.
Artculo 4. Contratos de gestin de servicios y de concesin. Los contratos de gestin de servicios
pblicos o de concesin de servicios pblicos, impliquen estos ltimos o no la construccin de obras
pblicas, se rigen por la Ley de Promocin y Desarrollo de Obras Pblicas y de la Infraestructura
Nacional, aprobada por Decreto 283-98 del veinte de noviembre de mil novecientos noventa y ocho y su
Reglamento, sin perjuicio de la aplicacin supletoria de los principios generales de la Ley, incluyendo los
de eficiencia, publicidad y transparencia, igualdad y libre competencia regulados en los artculos 5, 6 y 7
de la misma. Los contratos de concesin del uso o aprovechamiento del dominio pblico, como los
relativos, entre otros, a aguas nacionales, minas, hidrocarburos, pesca y acuicultura, se regulan por las
leyes especiales relativas a estas materias.
Artculo 5. Contratos de orden patrimonial. Los contratos de compraventa, permuta, donacin,
arrendamiento, prstamo u otros de contenido patrimonial que tenga que celebrar la Administracin
Pblica, se regularn en cuanto a su preparacin, adjudicacin, en su caso, o formalizacin por las
disposiciones legales especiales, incluyendo las que se refieren a la autorizacin para contratar y a la
competencia de los funcionarios; supletoriamente se aplicarn, segn corresponda, las disposiciones
pertinentes de la Ley y del presente Reglamento. Lo anterior se entiende sin perjuicio de las
solemnidades o requisitos de forma, como la comparecencia ante Notario o inscripcin en Registros
Pblicos, para la validez de determinados contratos cuando as lo exigieren, en su caso, las normas
especiales del Derecho Privado. La compra venta de bienes muebles con las caractersticas previstas
en el artculo 83 de la Ley, se consideran contrato de suministro.
Artculo 6. Regulaciones especiales en tratados o convenios internacionales. Cuando un tratado o
convencin internacional o un convenio de financiamiento externo o donacin, suscrito por el Estado
observando los procedimientos de ley, dispusiere normas especficas para la contratacin de obras
pblicas, servicios de consultora o suministro de bienes o servicios, se observarn dichas normas en los
correspondientes procedimientos de contratacin, debiendo aplicarse la Ley y el presente Reglamento en
todos los aspectos en los que no exista incompatibilidad.
Artculo 7. Definiciones. Para los fines de la Ley y del presente Reglamento, los siguientes trminos
tendrn el significado que a continuacin se expresa:

a) La Administracin: rganos competentes de la Administracin Pblica, centralizada o descentralizada;

tambin se refiere a los dems organismos estatales a que hacen referencia los artculos 14 de la Ley y 2
de este Reglamento, en cuanto desarrollen actividades de contratacin;
b) Administracin Centralizada: El Poder Ejecutivo y sus dependencias, incluyendo Secretaras de Estado
y los rganos desconcentrados que le estn adscritos;
c) Administracin Descentralizada: Instituciones autnomas y municipalidades;
d) La Ley: Ley de Contratacin del Estado;
e) rganos responsables de la contratacin: Secretaras de Estado, rganos desconcentrados u otros
rganos de la Administracin Centralizada a quienes por ley se les atribuye competencia para dicho fin,
as como las instituciones autnomas, municipalidades y los dems organismos estatales a que hacen
referencia los artculos 14 de la Ley y 2 prrafo segundo de este Reglamento.
f) Cotizaciones: Procedimiento o mtodo utilizado para solicitar directamente a suplidores potenciales,
ofertas de precio para la compra de bienes o servicios cuyo valor estimado no exceda del monto previsto
para dichos efectos en las Disposiciones Generales del Presupuesto General de Ingresos y Egresos de la
Repblica.
g) Emergencia: Situaciones especiales que requieren atencin inmediata y urgente, ocasionadas por
acontecimientos naturales como inundaciones, terremotos u otros similares, as como por epidemias,
guerras o conmocin interior u otras circunstancias determinantes de calamidad pblica, o por cualquier
otra situacin imprevista y excepcional que afecte sustancialmente la prestacin oportuna y eficiente de
los servicios pblicos o la atencin de necesidades relacionadas con la defensa o el orden pblico,
determinando la aplicacin del procedimiento especial previsto en el artculo 9 de la Ley;
h) Proponente, oferente o licitador: Toda persona natural o jurdica que cumpliendo los requisitos legales y
reglamentarios, participe en un procedimiento de seleccin de contratistas promovido por autoridad
competente;
i) Procedimientos de contratacin: Procedimientos de seleccin de contratistas, incluyendo la licitacin
pblica, con sus distintas etapas segn dispone el Ttulo IV, Captulo II de este Reglamento, la licitacin
privada, el concurso pblico o privado y la contratacin directa;
j) Contrato de obra pblica: El celebrado por las autoridades competentes con una o ms personas
naturales o jurdicas para la construccin, reforma, reparacin, conservacin, mantenimiento, ampliacin o
demolicin de una obra o la realizacin de trabajos que modifiquen la forma o sustancia del suelo o del
subsuelo, a cambio de un precio. En especial se comprende la construccin de presas, acueductos,
puentes, edificios, carreteras, puertos, aeropuertos, lneas de transmisin elctrica y dems obras de
infraestructura, as como dragados, sondeos, correcciones de impacto ambiental, inyecciones y
perforaciones del subsuelo u otros anlogos;
k) Contrato de suministro: El celebrado por las autoridades competentes con una persona natural o
jurdica que se obliga, a cambio de un precio, a entregar uno o ms artculos, equipos u otros bienes
muebles especficamente determinados, de una sola vez o de manera continuada o peridica. Tambin
se consideran suministros, entre otros, los servicios de transporte de bienes o personas, el aseo,
higienizacin o vigilancia de edificios u otras instalaciones pblicas, la adquisicin de seguros, los
servicios de reproduccin electrnica de datos o documentos, la reparacin o mantenimiento de equipos,
los servicios de alimentacin, el arrendamiento de equipos, reparaciones menores de inmuebles u otras
instalaciones pblicas, los servicios de publicidad, edicin e imprenta, la adquisicin a cualquier ttulo de
equipos y sistemas de informtica, excepto el diseo de programas, y cualquier otro servicio en el que no
prevalezca el esfuerzo intelectual.
l) Contrato de consultora. Contrato por el cual una persona natural o jurdica, a cambio de un precio, se
obliga a prestar servicio a los rganos administrativos competentes en la medida y alcances que stos
determinen, para efectuar estudios y asesora tcnica especializada de diversa naturaleza, incluyendo
diseos, proyectos, investigaciones para la realizacin de cualquier trabajo tcnico, coordinacin o
direccin tcnica y localizacin de obras, preparacin de trminos de referencia o presupuestos,
programacin o supervisin tcnica de obras, u otros trabajos de similar naturaleza en los que

predominen las prestaciones de carcter intelectual. No se consideran contratos de consultora los

relativos a la prestacin por personas naturales de servicios especficos y concretos de carcter
profesional o tcnico especializado, por tiempo determinado, de conformidad con lo previsto en los
artculos 8 numeral 1) de la Ley y 3 de este Reglamento;
m) Urgencia: Circunstancias imprevistas que, sin tener la calificacin de emergencia, requieren atencin
expedita para no entorpecer la prestacin normal de los servicios pblicos, determinando, en su caso, la
procedencia de la licitacin privada, segn dispone el artculo 60 numeral 2) de la Ley;
n) Licitacin Pblica: Procedimiento de seleccin de contratistas de obras pblicas o de suministro de
bienes o servicios, consistente en la invitacin pblica a los interesados que cumplan los requisitos
previstos en la Ley y en este Reglamento, para que, sujetndose a los pliegos de condiciones, presenten
sus ofertas por escrito, entre las cuales el rgano responsable de la contratacin decidir la adjudicacin
del contrato, de acuerdo con los criterios previstos en la Ley;
o) Licitacin privada: Procedimiento de seleccin de contratista de obras pblicas o de suministros de
bienes o servicios, consistente en la invitacin expresa y directa a determinados oferentes calificados, en
nmero suficiente para asegurar precios competitivos y en ningn caso inferior a tres, a fin de que
presenten ofertas para la contratacin de obras pblicas o el suministro de bienes o servicios,
ajustndose a las especificaciones, condiciones y trminos requeridos;
p) Contratacin directa: Procedimiento aplicable en situaciones de emergencia o en las dems situaciones
de excepcin previstas en el artculo 63 de la Ley, excluyendo los requerimientos formales de la licitacin
o el concurso;
q) Concurso. Procedimiento consistente en la invitacin privada o pblica a potenciales interesados para
que presenten ofertas tcnicas y econmicas para la adjudicacin de contratos de consultora,
sujetndose a los trminos de referencia y dems condiciones establecidas por el rgano responsable de
la contratacin;
r) Capacidad de ejercicio: Aptitud legal para obligarse y contratar que corresponde a las personas
naturales mayores de edad no inhabilitadas por causas especiales previstas en las leyes, o que, siendo
menores, estn habilitadas por leyes especiales, y a las personas jurdicas constituidas o autorizadas
legalmente;
s) Formalizacin del contrato: Suscripcin de un contrato y su aprobacin posterior cuando proceda;
t) Consultor individual: Es aquel profesional especializado que preste sus servicios a ttulo enteramente
personal para tareas u objetivos especficos, sin requerir la participacin de otro personal profesional o
tcnico;
u) Firma consultora: Es aquella sociedad mercantil o comerciante individual, legalmente constituida,
integrada o que cuente principalmente con personal profesional que ofrece servicios de consultora,
asesora, dictamen de expertos y servicios profesionales de diversa ndole.

CAPTULO II
PRINCIPIOS GENERALES Y RGIMEN JURDICO

SECCIN A
PRINCIPIOS GENERALES
Artculo 8. Principios generales. Los principios a que se refieren los artculos siguientes sern observados
por la Administracin en las actividades de contratacin sujetas a la Ley y a este Reglamento.

Artculo 9. Principio de eficiencia. De acuerdo con el principio de eficiencia a que hace referencia el
artculo 5 de la Ley, los rganos responsables de la contratacin debern:
Seleccionar, siguiendo los procedimientos y criterios de adjudicacin de los contratos previstos en la Ley y
en este Reglamento, a contratistas idneos que ofrezcan las condiciones ms convenientes al inters
general, teniendo en cuenta las necesidades que la Administracin debe satisfacer; Planificar y programar
a corto, mediano o largo plazo, las adquisiciones de bienes y servicios o la contratacin de obras pblicas
y de servicios de consultora, cuya necesidad pueda preverse, organizando y ejecutando oportunamente
los procedimientos de contratacin y supervisando y controlando la ejecucin de los contratos, de manera
que las necesidades pblicas se satisfagan en el tiempo oportuno y en las mejores condiciones de costo y
calidad; Integrar la preparacin de los programas anuales de contratacin o de adquisiciones a que hace
referencia el prrafo primero del citado artculo 5 de la Ley, con la programacin presupuestaria anual de
cada rgano responsable, dentro de los plazos que con tal fin establezca la Secretara de Finanzas o, en
el caso de las entidades de la Administracin Descentralizada y de los dems organismos estatales a que
se refiere el artculo 2 de este Reglamento, dentro de los plazos que con idntico propsito establezcan
sus rganos de programacin y ejecucin presupuestaria; dichas previsiones debern revisarse durante el
mes de enero de cada ao, luego del inicio de la ejecucin del correspondiente presupuesto, a fin de
actualizarlos con las estimaciones de ingresos y de egresos finalmente aprobadas; Estructurar los
procedimientos de contratacin, incluyendo las clusulas reglamentarias de los correspondientes pliegos
de condiciones o bases del concurso, de manera clara y objetiva, de forma tal que permitan la seleccin
de la oferta ms conveniente al inters general, en condiciones de celeridad, racionalidad y eficiencia;
entindanse por estas ltimas las relativas a la oportunidad, costo y calidad previstas en el inciso
precedente; Permitir en los procedimientos de contratacin de acuerdo con lo previsto en los artculos 93,
132 y dems aplicables de este Reglamento, la subsanacin de los defectos o errores de forma o no
sustanciales, debiendo prevalecer el contenido de las propuestas sobre la forma, en la medida que ello no
implique modificacin del precio, objeto y condiciones ofrecidas; Incorporar el uso de tecnologas
informticas o telemticas en la gestin de los procedimientos de contratacin, de modo que se permita
su simplificacin y su publicacin, incluyendo informacin sobre las invitaciones a licitar, los contratos
adjudicados y el manejo de la informacin que debe constar en el Registro de Proveedores y Contratistas
a que hace referencia el artculo 34 de la Ley.
Artculo 10. Principio de publicidad y transparencia. La informacin relacionada con la actividad de
contratacin administrativa, cuyo acceso se garantiza a los interesados de acuerdo con el artculo 6 de la
Ley, incluye la referente al inicio de los procedimientos de seleccin de contratistas, la necesidad de
precalificacin o de inscripcin en el Registro de Proveedores y Contratistas, el acceso al pliego de
condiciones que ha de regir el procedimiento, la oportunidad para conocer el monto y dems aspectos
relevantes de las ofertas con ocasin de la apertura de los sobres que las contienen y la notificacin de
las resoluciones que se dicten en dichos procedimientos, as como cualquier otra informacin que resulte
de su naturaleza. Lo anterior se entiende sin perjuicio de las caractersticas especiales del procedimiento
de contratacin directa. En observacin de la prohibicin establecida en el artculo 6 prrafo segundo de
la Ley, relativa a la informacin que por su naturaleza se considera reservada, los rganos responsables
de la contratacin estn obligados a mantener en custodia las ofertas presentadas y a no darlas a
conocer sino hasta la fecha y hora previstas para la apertura de los sobres que las contienen; tambin
debern abstenerse de proporcionar a los oferentes o a cualquier otra persona que careciere de inters
oficial, informacin verbal o escrita acerca del anlisis y evaluacin de las ofertas y sobre la
recomendacin de adjudicacin formulada por la Comisin de Evaluacin a que se refiere el artculo 33 de
la Ley, hasta antes de la notificacin de la adjudicacin del contrato.
Artculo 11. Principio de igualdad y libre competencia. Los requisitos legales y reglamentarios cuyo
cumplimiento permite a los interesados participar en condiciones de igualdad en los procedimientos de
contratacin, de acuerdo con el artculo 7 de la Ley, son los relativos a su aptitud para contratar,
capacidad, solvencia econmica y financiera e idoneidad tcnica y profesional previstos en los artculos
15 y 16 de la misma y 23, 24, 28, 30, 33, 34 y 35 de este Reglamento; los pliegos de condiciones debern
excluir condiciones o restricciones no derivadas de los citados requisitos o de especificaciones objetivas y
tcnicas segn el objeto de la contratacin, que puedan poner a un interesado en posicin de ventaja
respecto de los otros, debiendo observarse, en este ltimo caso, lo dispuesto en el artculo 103 de este
Reglamento. Los mtodos objetivos de evaluacin y comparacin de las ofertas a que hace referencia el
citado artculo 7 prrafo ltimo de la Ley, son los previstos en los artculos 51, 52, 53, 61 y 62 de la Ley y

135, 139, 157, 163, 164 y 165 de este Reglamento, segn corresponda. La aplicacin de este principio no
impedir la inclusin de mrgenes de preferencia nacional para la comparacin de ofertas cuando
concurran oferentes nacionales y extranjeros, segn disponen los artculos 7 y 53 de la Ley y 128 de este
Reglamento.
Artculo 12. Informacin reservada. Para los fines de la prohibicin a que se refiere el prrafo segundo del
artculo 6 de la Ley, se considera informacin que puede colocar a un oferente en posicin de ventaja
respecto de otro, la relacionada con el conocimiento anticipado, previo al inicio oficial del procedimiento,
de cualquier dato relevante relativo al objeto y condiciones especiales de contratacin, la divulgacin del
contenido de cualquier oferta antes del acto oficial de su apertura y cualquier otra informacin que
produzca el efecto anormal indicado. Adems de la informacin de acceso confidencial a que hace
referencia el prrafo arriba citado, tampoco podrn divulgarse otros documentos o datos que puedan
menoscabar intereses comerciales legtimos de los oferentes o que impliquen competencia desleal y, por
consiguiente, se consideren de acceso confidencial, segn disponga el correspondiente pliego de
condiciones.
Artculo 13. Reciprocidad. De acuerdo con el principio de reciprocidad a que se refiere el prrafo segundo
del artculo 7 de la Ley, los oferentes extranjeros podrn participar en procedimientos de contratacin en
las mismas condiciones en las que puedan hacerlo los nacionales en los pases de origen de aquellos.

SECCIN B
RGIMEN JURDICO
Artculo 14. Contratos de Derecho Administrativo. Teniendo en cuenta el rgimen de Derecho
Administrativo de las contrataciones de obras pblicas, suministro de bienes y de servicios de consultora,
segn dispone el artculo 3 de la Ley, las normas de dicho ordenamiento se aplicarn en el siguiente
orden:
a) Constitucin de la Repblica;
b) Instrumentos internacionales relativos a la contratacin administrativa;
c) Ley de Contratacin del Estado y dems normas legales relativas a la contratacin administrativa;
d) Ley General de la Administracin Pblica, normas legales relativas a la administracin financiera y
dems regulaciones legislativas relacionada con la actividad administrativa;
e) El presente Reglamento;
f) Los dems Reglamentos especiales que se dicten en materias relacionadas con la contratacin
administrativa;
g) El pliego de condiciones o bases del concurso que rijan cada procedimiento de contratacin.
Artculo 15. Aplicacin supletoria del Derecho privado. Solamente en ausencia de disposiciones
administrativas expresas se podrn aplicar de manera supletoria disposiciones pertinentes del Derecho
privado, segn dispone el artculo 146 de la Ley.
Artculo 16. Jurisprudencia administrativa y principios generales del Derecho. Lo dispuesto en el artculo
14 no excluye la aplicacin de la jurisprudencia administrativa y de los principios generales del Derecho
Pblico, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 7 de la Ley General de la Administracin Pblica.
Artculo 17. Posibilidad de arbitraje. La sujecin de los contratos a que se refiere el artculo 14 precedente
a la jurisdiccin de lo contencioso - administrativo, no excluye la posibilidad de pactar el sometimiento a
arbitraje de los conflictos de carcter tcnico o patrimonial que surjan de su ejecucin, de acuerdo con lo
dispuesto en los artculos 27, 31, 84 y dems aplicables de la Ley de Conciliacin y Arbitraje, aprobada
por Decreto 161-2000 de diecisiete de octubre de dos mil. No podr someterse a arbitraje, en todo caso,

el ejercicio de potestades pblicas como las de imponer multas o declarar la resolucin de los contratos
por incumplimiento del contratista, por ser estas materias no susceptibles de transaccin al tenor de lo
dispuesto en el artculo 29, inciso 6) de la Ley anteriormente citada; ello se entiende sin perjuicio de su
impugnacin ante la jurisdiccin contencioso - administrativa.

CAPITULO III
DISPOSICIONES COMUNES
Artculo 18. Requisitos de la contratacin. La suscripcin de los contratos est sujeta a la determinacin
de la competencia de los funcionarios y a la comprobacin de la capacidad, solvencia econmica y
financiera e idoneidad tcnica y profesional del contratista particular; la decisin de contratar deber
tomarse observando lo previsto en el artculo 26 de la Ley y 37 y 38 de este Reglamento.

SECCIN A
COMPETENCIA PARA CONTRATAR
Artculo 19. Administracin Centralizada. Los Secretarios de Estado estn facultados, de conformidad con
los artculos 11 y 12 de la Ley, para adjudicar los contratos a que se refiere el artculo 2 de este
Reglamento y para celebrarlos, dentro del mbito de su respectivo ramo, con sujecin a los
procedimientos de seleccin de contratistas y dems requisitos previstos en la Ley y en este Reglamento.
Los funcionarios que ejerzan la direccin superior de los rganos desconcentrados adscritos al Poder
Ejecutivo tienen competencias similares, cuando as lo dispongan las leyes que los crearen u otras
disposiciones legales especiales; en defecto de disposiciones legales expresas, el Presidente de la
Repblica o los Secretarios de Estado podrn, mediante Acuerdo emitido al efecto, delegar en los titulares
de los rganos desconcentrados que les estuvieren adscritos, la facultad para adjudicar y celebrar
contratos hasta los lmites de precio que en cada caso se establezcan. De manera similar, los Secretarios
de Estado podrn delegar en los Gerentes Administrativos de cada ramo facultades para adjudicar y
celebrar contratos que por su cuanta no requieran de licitacin pblica; esta delegacin deber basarse
en la conveniencia del servicio, incluyendo la simplificacin de trmites administrativos; el Acuerdo de
delegacin deber ser suficientemente motivado.
Artculo 20. Instituciones Autnomas. Los funcionarios que ejerzan la representacin legal de las
instituciones autnomas, a ttulo de Directores, Secretarios Ejecutivos, Presidentes o Gerentes, segn
corresponda, tienen competencias similares a las previstas en el prrafo primero del artculo anterior; no
obstante, corresponde a las Juntas o Consejos Directivos de estas instituciones:
a) Adjudicar contratos de mayor cuanta cuyos montos estn comprendidos en los lmites que dispongan
las Disposiciones Generales de los respectivos presupuestos anuales;
b) Autorizar a los funcionarios a que se refiere el prrafo primero de este artculo para suscribir los
contratos previstos en el literal anterior o cuando disposiciones legales especiales as lo dispusieren;
c) Aprobar los contratos celebrados por los citados funcionarios cuando su monto exceda de la cantidad
que anualmente se fije con tal propsito en las Disposiciones Generales del Presupuesto General de
Ingresos y Egresos de la Repblica, requisito sin el cual estos contratos no podrn Surtir efectos;
d) Delegar, mediante resolucin motivada, en los titulares de rganos con competencia regional propios
de su estructura administrativa, o en los rganos de gestin administrativa, la facultad para adjudicar y
suscribir contratos hasta el monto que con tal propsito establecern durante el mes anterior al inicio de
cada ejercicio fiscal.
Artculo 21. Municipalidades. Los Alcaldes Municipales son competentes para adjudicar y celebrar los
contratos que interesen a las municipalidades, con las excepciones y modalidades siguientes:

a) Corresponde a la Corporacin Municipal adjudicar los contratos cuyo monto o trascendencia est
comprendida en lo que disponga el respectivo plan de arbitrios, aprobado anualmente por este rgano
colegiado;
b) Corresponde igualmente a la Corporacin Municipal autorizar al Alcalde Municipal para la suscripcin
de los contratos a que se refiere el inciso anterior y para aprobarlos una vez suscritos; el Acuerdo de
aprobacin ser necesario para que estos contratos puedan surtir efectos;
c) Corresponde al Alcalde Municipal informar a la Corporacin Municipal, en la sesin inmediata siguiente,
sobre los contratos adjudicados y celebrados no comprendidos en los literales anteriores.
En ejercicio de su autonoma, las Corporaciones Municipales podrn dictar reglamentos especiales en el
marco de las atribuciones previstas en los artculos 11 numeral 2), literal b) y 12 numeral 2) de la Ley.
Artculo 22. Poder Legislativo, Poder Judicial y otros entes. La competencia para contratar en los casos
previstos en el artculo 2, prrafo segundo de este Reglamento, corresponde a los Presidentes de los
Poderes Legislativo y Judicial. La competencia de los dems entes pblicos previstos en el citado artculo
corresponde a los funcionarios que ejercieren la direccin superior de los dems organismos all
previstos, observando lo dispuesto en el artculo 14 de la Ley.

SECCIN B
CAPACIDAD DE LOS CONTRATISTAS
Artculo 23. Capacidad. Sin perjuicio de las prohibiciones e inhabilidades establecidas en los artculos 15 y
16 de la Ley, la capacidad de ejercicio de las personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras,
interesadas en contratar con la Administracin, se acreditar mediante los documentos relativos a su
personalidad, de acuerdo con las reglas siguientes:
a) Si fuere sociedad mercantil mediante el testimonio de la escritura pblica de constitucin o
modificacin, en su caso, inscrita en el Registro Pblico de Comercio;
b) Si fuere una persona jurdica diferente, con el documento de constitucin o estatutos aprobados por
autoridad competente, en el que consten las normas que regulen su actividad, inscritos, en su caso, en el
Registro que corresponda;
c) Si fuere comerciante individual mediante el testimonio del instrumento pblico donde conste su
declaracin como tal, inscrito en el Registro Pblico de Comercio;
d) Si se tratare de una persona individual dedicada al ejercicio de una profesin u oficio, sin ser
comerciante individual, mediante su tarjeta de identidad o pasaporte si fuere extranjero;
e) Si fuere una sociedad mercantil extranjera, mediante certificacin de la resolucin del Poder Ejecutivo
acreditando su autorizacin para ejercer el comercio en Honduras y su inscripcin en el Registro Pblico
de Comercio, sin perjuicio de cuanto dispusieren sobre el particular convenios internacionales suscritos
por el Estado o convenios de financiamiento externo;
f) Quienes comparezcan en representacin de sociedades mercantiles u otras personas jurdicas,
acreditarn poder suficiente observando las formalidades de ley.
Artculo 24. Sociedades extranjeras. No obstante lo dispuesto en el literal e) del artculo anterior, cuando
as lo disponga el pliego de condiciones, las sociedades extranjeras podrn presentar ofertas con la sola
presentacin del documento o documentos que acrediten su constitucin legal en el pas de origen,
autenticados por el respectivo Consulado Hondureo, debiendo cumplir con el requisito a que se refiere
dicho literal antes de que se produzca la adjudicacin. Lo anterior se entiende sin perjuicio de la
obligacin de inscripcin en el Registro de Proveedores y Contratistas, en cuyo caso la admisin de la
solicitud de inscripcin estar condicionada al cumplimiento posterior del requisito indicado en el literal e)
del artculo anterior.

Artculo 25. Presentacin previa. Salvo supuestos de modificacin, sustitucin o comprobacin, no ser
necesario acompaar con las ofertas o en procedimientos de precalificacin, los documentos previstos en
los literales a), b), c), e) y f) del artculo 23, cuando constaren en el Registro de que trata el Ttulo III,
Captulo I del presente Reglamento. En estos casos, la presentacin del certificado o constancia de
inscripcin producir los efectos probatorios correspondientes.
Artculo 26. Casos excepcionalmente calificados. Para los fines del prrafo segundo del artculo 21 de la
Ley, se entiende por casos excepcionalmente calificados aquellas situaciones en las que se requieran
bienes o servicios con urgencia para no entorpecer la prestacin normal de los servicios pblicos o
cuando se produzcan situaciones de emergencia conforme dispone el artculo 9 de la Ley, siempre que
dichos bienes o servicios sean suministrados por proveedores extranjeros con calificaciones tcnicas
especiales sin tener sucursales o agentes autorizados en el territorio nacional, por lo que, previa
invitacin, podrn presentar ofertas directamente desde su pas de origen; en estos casos no ser
requerida la acreditacin de su personalidad y solvencia. Para los efectos del prrafo anterior se
consideran, entre otros, el suministro por sus fabricantes de repuestos para equipos altamente
especializados o la prestacin de servicios de mantenimiento de los mismos o la prestacin de servicios
igualmente especializados de carcter cientfico o tcnico. Corresponde a las autoridades superiores de
los rganos responsables de la contratacin calificar estas circunstancias, mediante resolucin
debidamente motivada, previo dictamen de la Asesora Legal, autorizando en su caso, la correspondiente
invitacin para la presentacin de oferta; cuando as ocurra deber informarse a la Direccin de Probidad
Administrativa y a la Contralora General de la Repblica dentro de los cinco das hbiles siguientes a la
adopcin de la decisin correspondiente.
Artculo 27. Agentes, representantes o distribuidores. Cuando se trate de proveedores extranjeros de
bienes o servicios que fueren representados en los procedimientos de contratacin por los agentes,
representantes o distribuidores que hubieren constituido en el territorio nacional, de acuerdo con las
disposiciones legales sobre la materia, corresponder a estos ltimos acreditar su personalidad,
solvencia, idoneidad y representacin, incluyendo la disponibilidad de talleres de mantenimiento,
repuestos, personal tcnico y dems facilidades que fueren requeridas para el cumplimiento del contrato.
Artculo 28. Prohibiciones de contratar. Las prohibiciones o inhabilidades para contratar previstas en el
Artculo 15 de la Ley se evaluarn y aplicarn de manera automtica por los rganos responsables de la
contratacin y subsistirn durante concurran las circunstancias que las determinen. Para los fines del
artculo 16 de la Ley, los funcionarios o empleados pblicos que por razn de sus cargos intervienen
directa o indirectamente en los procedimientos de contratacin son aquellos que tienen participacin en la
precalificacin de los oferentes, la evaluacin de las propuestas, la adjudicacin o la suscripcin de los
contratos, as como los que participen en la preparacin de especificaciones, planos, diseos, pliegos de
condiciones o trminos de referencia para un procedimiento de contratacin en particular. Con los mismos
fines, por mandos superiores de las Fuerzas Armadas se entienden los cargos de Jefe del Estado Mayor
Conjunto, Comandantes del Ejrcito, Fuerza Area y Fuerza Naval y los Comandantes y Sub
Comandantes de unidades militares. La prohibicin de contratar prevista en el Artculo 15 numeral 8) de la
Ley, se entiende limitada al procedimiento de contratacin de que se trate.
Artculo 29. Declaracin jurada. La declaracin jurada que debern presentar los interesados en contratar
con la Administracin, para acreditar que no estn comprendidos en ninguna de las prohibiciones o
inhabilidades previstas en los artculos 15 y 16 de la Ley, conforme dispone el artculo 18 de la misma,
deber ser otorgada por quien ejerza representacin suficiente, debiendo su firma ser autenticada por
Notario.
Artculo 30. Acreditacin de requisitos: Los oferentes debern presentar, junto con su propuesta, la
declaracin jurada a que hace referencia el artculo anterior, y en caso de que el oferente resultare
adjudicatario, deber presentar las correspondientes constancias acreditando, entre otros, lo siguiente:
(a) No haber sido objeto de sancin administrativa firme en dos o ms expedientes por infracciones
tributarias durante los ltimos cinco aos;
(b) No haber sido objeto de resolucin firme de cualquier contrato celebrado con la Administracin;
(c) Encontrarse al da en el pago de sus cotizaciones o contribuciones al Instituto Hondureo de
Seguridad Social, de conformidad con lo previsto en el artculo 65 prrafo segundo, literal b) reformado de

la Ley del Seguro Social. Dichas constancias debern ser expedidas por la Direccin Ejecutiva de
Ingresos, Procuradura General de la Repblica y el Instituto Hondureo de Seguridad Social u otras
autoridades competentes. Asimismo el pliego podr disponer la obligacin del oferente, si fuere sociedad
mercantil, de acreditar para los fines de los artculos 15 numeral 7) y 16 de la Ley, la composicin de su
capital, mediante certificacin expedida por el rgano societario correspondiente. El rgano responsable
de la contratacin tambin requerir informacin a la Oficina Normativa de Contratacin y Adquisiciones
acerca de la prohibicin establecida en el numeral 5) del citado artculo 15 de la Ley.
Artculo 31. Consorcios. De acuerdo con lo previsto en el artculo 17 de la Ley, la Administracin podr
contratar con consorcios, entendindose por stos las uniones temporales de empresas que sin constituir
una nueva persona jurdica se organizan para participar en un procedimiento de contratacin y, de
resultar adjudicatarias, para suscribir y ejecutar el contrato, con los derechos y obligaciones que ello
comporta, incluyendo eventuales responsabilidades ante terceros. En tales casos deber acreditarse ante
el rgano responsable de la contratacin el acuerdo o convenio sin requerir escritura pblica, por el cual
se formaliza el consorcio, incluyendo su objeto, las obligaciones de las partes, su participacin y su
relacin con el rgano licitante; en caso de resultar adjudicatario, deber designarse mediante poder
mancomunado un representante o gerente nico. Tambin se acreditar la capacidad de ejercicio de cada
miembro del consorcio, as como la solvencia econmica y financiera y la idoneidad tcnica y profesional
de este ltimo, observando lo dispuesto en los artculos 23, 33 y siguientes de este Reglamento; dicha
solvencia e idoneidad se podr acreditar mediante la consideracin conjunta de las credenciales de cada
uno de los miembros. Cuando as ocurra, de resultar adjudicatario el consorcio, el contrato ser suscrito
por quienes ejerzan la representacin legal de cada una de las empresas participantes, las que, conforme
dispone el citado artculo 17 de la Ley, quedarn obligadas solidariamente ante la Administracin, sin
perjuicio de la acreditacin del representante o apoderado nico previsto en el prrafo anterior. Los
consorcios durarn como mnimo, el tiempo necesario para la ejecucin del contrato, hasta su extincin y
liquidacin.
Artculo 32. Contratos nulos. Los contratos suscritos con personas que carezcan de capacidad de
ejercicio o que estuvieran comprendidos en cualquiera de las prohibiciones o inhabilidades a que se
refieren los artculos 15 y 16 de la Ley, sern nulos y deber procederse a su liquidacin con
determinacin de la responsabilidad solidaria a que hace referencia el artculo 19 de la misma. Para los
fines de la ejecucin temporal del contrato prevista en el prrafo segundo del citado artculo 19, se
entender por autoridad superior competente, la que tuviere facultades para adjudicarlo; la resolucin que
se dicte para la continuacin excepcional de su ejecucin expresar su motivo y ser comunicada de
inmediato a la Contralora General de la Repblica y a la Direccin de Probidad Administrativa.
Corresponde al rgano responsable de la contratacin declarar la nulidad de estos contratos, debiendo
comunicarse lo procedente a la Procuradura General de la Repblica para el ejercicio de la accin de
resarcimiento de daos y perjuicios a que se refiere el citado Artculo 19 de la Ley; las municipalidades
tomarn acciones con el mismo propsito.

SECCIN C
SOLVENCIA E IDONEIDAD DE LOS CONTRATISTAS
Artculo 33. Solvencia econmica y financiera. La solvencia econmica y financiera a que se refiere el
artculo 15 de la Ley se acreditar por los medios siguientes, segn proceda:
a) Informes financieros personales y constancias de instituciones financieras, si se tratare de personas
naturales, cuando as fuere requerido;
b) Balance general y estado de resultados debidamente auditados por contador pblico independiente o
firma de auditoria, si se tratare de personas jurdicas o de comerciantes individuales;
c) Declaracin relativa al volumen global de negocios y a las obras, suministros, servicios o trabajos
realizados durante los ltimos cinco aos o durante un plazo mayor si as fuere requerida.

Artculo 34. Idoneidad tcnica en contratos de obra pblica. Tratndose de contratos de obra pblica, la
idoneidad tcnica y profesional a que se refiere el Artculo 15 de la Ley, se acreditar por los medios
siguientes:
a) Informacin del personal directivo y profesional de la empresa con su correspondiente hoja de vida, con
especial referencia a los responsables de las obras;
b) Informacin de las obras de carcter pblico o privado ejecutadas durante los cinco ltimos aos, con
indicacin de sus presupuestos, caractersticas y lugares de ejecucin, acompaando actas de recepcin
o referencias de los propietarios de las obras;
c) Informacin de la maquinaria, material, equipos tcnicos e instalaciones de que dispondr el
interesado, indicando estado y propiedad;
d) Relacin del personal profesional y tcnico de que disponga para la ejecucin de las obras y su
experiencia, indicando si forma o no parte de los cuadros permanentes del contratista;
e) Existencia de obligaciones pendientes o futuras que puedan competir con la ejecucin normal de las
obra que se proyecta ejecutar;
f) Capacidad administrativa disponible;
g) Juicios o reclamaciones pendientes durante los ltimos cinco aos con motivo de contratos anteriores o
en ejecucin;
h) Los dems requisitos objetivos relacionados directamente con la contratacin que dispusieren los
documentos de precalificacin de acuerdo con los modelos o instructivos preparados por la Oficina
Normativa de Contratacin y Adquisiciones.
Artculo 35. Idoneidad tcnica en los contratos de suministro. En estos casos, la idoneidad tcnica y
profesional se acreditar con los medios siguientes, segn proceda:
a) Informacin de los suministros efectuados durante los cinco ltimos aos, indicando su importe y
carcter pblico o privado, acompaando documentos acreditativos de los mismos;
b) Descripcin del equipo tcnico, medios de investigacin y talleres y facilidades de mantenimiento, en
su caso, as como de los sistemas de control de calidad;
c) Muestras, descripciones o fotografas de los bienes a suministrar, en la medida que se estimen
indispensables y de acuerdo con criterios de razonabilidad y proporcionalidad;
d) Documentos o declaracin acreditativa de los registros oficiales de los bienes, como los referentes a
productos farmacuticos, agroqumicos, veterinarios u otros, segn proceda;
e) Certificaciones, en su caso, de organismos encargados del control de calidad de los bienes, con
referencia a especificaciones o normas preestablecidas;
f) Juicios o reclamaciones pendientes durante los ltimos cinco aos con motivo de contratos anteriores o
en ejecucin;
Artculo 36. Idoneidad tcnica en contratos de consultora. En estos casos la idoneidad tcnica y
profesional se acreditar tomando en consideracin los conocimientos tcnicos o profesionales, eficiencia,
experiencia y fiabilidad de los interesados y del personal profesional propuesto para la prestacin de los
servicios, lo que podr acreditarse con los siguientes medios, segn fuere el objeto del contrato:
a) Informacin del personal directivo y profesional de la empresa con su correspondiente hoja de vida y en
particular de las personas responsables de la ejecucin del contrato;

b) Informacin documentada de los principales servicios o trabajos realizados por el consultor o por el
personal profesional propuesto, durante los ltimos cinco aos o durante un plazo mayor si as fuere
requerido, con indicacin de sus fechas, actas de recepcin, montos y beneficiarios pblicos o privados;
c) Informacin, en su caso, de equipos tcnicos, instalaciones o sistemas de control de calidad de que se
disponga para la ejecucin del contrato, considerando la naturaleza de los servicios;
d) Juicios o reclamaciones pendientes durante los ltimos cinco aos con motivo de contratos anteriores o
en ejecucin;
e) Los dems requisitos objetivos relacionados directamente con la contratacin que dispusieren los
documentos de precalificacin, en su caso, de acuerdo con los modelos o instructivos preparados por la
Oficina Normativa de Contratacin y Adquisiciones.

SECCIN D
REQUISITOS PREVIOS AL INICIO DE LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIN
Artculo 37. Requisitos previos. Con carcter previo al inicio de un procedimiento de contratacin, la
Administracin, por medio del rgano responsable de la contratacin deber acreditar el objeto del
contrato, la necesidad que se pretende satisfacer y el fin pblico perseguido y contar, segn corresponda,
con los estudios, planos, diseos o especificaciones generales y tcnicas debidamente concluidos y
actualizados en funcin de las necesidades a satisfacer, as como con la programacin total y las
estimaciones presupuestarias. Para ello debern tenerse en cuenta los objetivos y prioridades de los
planes y programas de desarrollo o de inversin pblica, de corto, mediano o largo plazo, los respectivos
planes operativos anuales y los objetivos, metas y previsiones del Presupuesto General de Ingresos y
Egresos de la Repblica o de los dems presupuestos del sector pblico que correspondan. Para
determinar el procedimiento de contratacin se tendr en cuenta lo previsto en los artculos 24 y 25 de la
Ley.
Artculo 38. Expediente de contratacin. Adoptada la decisin inicial de contratacin, mediante resolucin
interna que dictar al efecto el rgano responsable de la contratacin o el titular de la unidad tcnica en
quien se delegue esta facultad, segn dispone el artculo 51 de este Reglamento, se proceder a preparar
los pliegos de condiciones de la licitacin, las bases del concurso o los documentos de precalificacin,
cuando correspondan; estos documentos y los dems a que hace referencia el artculo anterior, formarn
parte del expediente de contratacin; a este ltimo se agregarn las dems actuaciones hasta la
formalizacin del contrato, as como la relacin del personal de supervisin o de los medios o recursos
Tcnicos de que se disponga para verificar su cumplimiento; si se tratare de obras pblicas que requieren
evaluacin de impacto ambiental y la correspondiente licencia, deber constar acreditado este requisito.
La custodia del expediente, que podr constar de varios tomos, estar a cargo de la unidad tcnica que
se designe. Luego de la adjudicacin del contrato se formar un expediente con las incidencias que
resulten de su ejecucin, observndose en lo pertinente lo dispuesto en los prrafos anteriores.

SECCIN E
FINANCIAMIENTO DE LOS CONTRATOS
Artculo 39. Asignacin presupuestaria. La decisin inicial deber indicar expresamente los recursos
presupuestarios con los que se atendern las obligaciones derivadas de la contratacin.
Excepcionalmente podr darse inicio a un procedimiento de contratacin sin que conste la aprobacin
presupuestaria del gasto pero el contrato no podr suscribirse sin el cumplimiento de este requisito; en el
pliego de condiciones o en los trminos de referencia, segn proceda, se advertir de esta circunstancia y
se indicar que la adjudicacin quedar condicionada a su cumplimiento. Lo dispuesto en el prrafo
anterior se entiende sin perjuicio de modalidades de contratacin en las que se requiera financiamiento de
los contratistas, debiendo observarse lo previsto en el artculo 29 de la Ley. Tambin se entender sin
perjuicio de cualquier otra modalidad relacionada con crditos externos vinculados a la suscripcin previa

de los contratos, segn dispusieren los correspondientes convenios de financiamiento externo suscritos y
aprobados de conformidad con la legislacin de crdito pblico. Cuando hubiere de ejecutarse un contrato
por ms de un perodo presupuestario, se indicar esta circunstancia en la decisin inicial, debiendo
tomarse las previsiones necesarias para atender en su momento el pago de las obligaciones
correspondientes.
Artculo 40. Nulidad por falta de presupuesto. El incumplimiento de lo previsto en el artculo anterior
determinar la nulidad de los contratos; si ello ocurre, la responsabilidad administrativa, civil o penal de
los funcionarios que hubieren decidido la contratacin o que por accin u omisin hubieren podido inducir
a ella, ser determinada segn las circunstancias del caso y en observacin de las normas legales sobre
la materia.
Artculo 41. Pagos al contratista. Los pagos a los contratistas se harn de acuerdo con las modalidades
previstas en cada contrato, observando los artculos 28, 73, 91 y 96 de la Ley y los correspondientes de
este Reglamento. El pago de intereses a que se refiere el artculo 28 prrafo segundo de la Ley se
calcular exclusivamente sobre el monto facturado que se pagara con retraso. Para estos fines, la Oficina
Normativa de Contratacin y Adquisiciones determinar mensualmente, en consulta con el Banco Central
de Honduras, la tasa promedio para operaciones activas vigente en el sistema bancario nacional. Deber
hacerse constar en el expediente cualquier accin u omisin del contratista presentando los documentos
de cobro en forma incorrecta, incompleta o con demora, o cualquier otra conducta que le fuere imputable
y que causare el retraso en los pagos, segn dispone el citado artculo 28, prrafo tercero; as mismo
deber hacerse constar cualquier retraso imputable a la Administracin.
Artculo 42. Fiscalizacin del gasto. La fiscalizacin del gasto pblico originado por la contratacin ser
ejercida por la Auditoria Interna, sin perjuicio de las funciones de control presupuestario que corresponden
a la Secretara de Finanzas y de las atribuciones de control a posteriori de la Contralora General de la
Repblica. En ejercicio de sus atribuciones, los citados organismos podrn examinar o fiscalizar los
expedientes de contratacin.

TTULO II
ASPECTOS INSTITUCIONALES

CAPTULO I
OFICINA NORMATIVA DE CONTRATACIN Y ADQUISICIONES
SECCIN A NATURALEZA Y COMPETENCIA
Artculo 43. Aspectos generales. La Oficina Normativa de Contratacin y Adquisiciones, adscrita a la
Secretaria de Estado del Despacho Presidencial, tiene el carcter de rgano tcnico y consultivo de la
Administracin en materia de contratacin administrativa; con tal carcter, adems de llevar el Registro de
Proveedores y Contratistas, realizar los estudios que se consideren necesarios en el mbito de su
competencia, para preparar y dictar las normas, circulares, manuales de procedimientos, modelos de
contratos o de pliegos de condiciones, manuales de precalificacin de contratistas u otros documentos de
carcter general, con el objeto de desarrollar, simplificar, mejorar u homogeneizar los sistemas de
contratacin administrativa, tanto en sus aspectos operacionales o de procedimiento como en los relativos
a aspectos tcnicos y econmicos, coordinando actividades y prestando asesora y capacitacin a los
organismos del sector pblico; asimismo, realizar estudios peridicos, para preparar y proponer al Poder
Ejecutivo frmulas para la revisin de precios en la contratacin administrativa.
Artculo 44. Atribuciones. Adems de las atribuciones establecidas en el artculo 31 de la Ley, tambin
corresponden a la Oficina Normativa de Contratacin y Adquisiciones:
a) Llevar el Registro de Contratos;

b) Informar a los rganos responsables de la contratacin, a su solicitud, sobre la existencia de causas

que determinen la prohibicin de contratar de acuerdo con lo previsto en los artculos 15 y 16 de la Ley;
c) Resolver sobre la declaracin de dicha prohibicin cuando se hubiere instruido un expediente a tal
efecto;
d) Realizar estudios sobre bienes y servicios de utilizacin comn y formular normas y procedimientos
para sistematizar este tipo de adquisiciones, procurando posibles ventajas de economa a escala;
e) Establecer criterios uniformes y homogneos para la formulacin de planes anuales de contratacin y
adquisiciones en el sector pblico;
f) Preparar y elevar a la Secretara del Despacho Presidencial un informe anual de sus actividades, a ms
tardar en el mes de febrero del ao inmediato posterior, y los dems informes que fueren requeridos;
g) Velar por el cumplimiento de la Ley y de este Reglamento, as como de las dems normas relativas a la
contratacin administrativa;
h) Cumplir con cualquier otra atribucin que le confieran las disposiciones vigentes.
Artculo 45. Otros Aspectos. El resultado de los estudios y anlisis del comportamiento de precios de
bienes y servicios a que se refiere el artculo 31 numeral 6) de la Ley, ser comunicado anualmente a los
organismos de la Administracin, con anticipacin suficiente para su consideracin en la preparacin de
sus proyectos de presupuesto, para lo cual se tendr en cuenta el calendario de las actividades previstas
con tal propsito por la Secretara de Finanzas. De manera similar se comunicarn a la Secretara de
Finanzas los estudios para actualizar los montos que servirn de referencia para determinar los
procedimientos de contratacin a que se refiere el numeral 7) del citado artculo; estos ltimos sern
incluidos en el proyecto de Disposiciones Generales del Presupuesto General de Ingresos y Egresos de la
Repblica.

SECCIN B
ORGANIZACIN Y ESTRUCTURA
Artculo 46. Estructura interna. La Oficina Normativa de Contratacin y Adquisiciones estar a cargo de
quien nombre el Presidente de la Repblica a propuesta de la Secretaria de Estado del Despacho
Presidencial; reportar a la direccin y coordinacin de esta ltima y, funcionar con el mnimo de
personal requerido para el cumplimiento eficiente de sus funciones, su organizacin se establecer en el
reglamento interno que se dicte.

SECCIN C
COMIT CONSULTIVO: ATRIBUCIONES, INTEGRACIN Y FUNCIONAMIENTO
Artculo 47. Atribuciones. El Comit Consultivo a que hace referencia el artculo 30 de la Ley, ejercer
funciones de asesora a la Oficina Normativa de Contratacin y Adquisiciones, correspondindole la
evaluacin, con carcter previo a su aprobacin, de las normas, manuales de procedimientos y modelos
tipo de pliego de condiciones, modelos de contratos y manuales para precalificacin de contratistas, as
como de las frmulas para revisin de precios en la contratacin administrativa. Dichos documentos una
vez evaluados por el Comit, sern aprobados por la Oficina Normativa de Contratacin y Adquisiciones
previo dictamen favorable de la Procuradura General de la Republica, con la excepcin de las formulas
de revisin de precios que, sujetas al mismo dictamen mencionado, sern aprobadas por Acuerdo del
Presidente de la Republica, por medio de la Secretara de Estado del Despacho Presidencial.
Artculo 48. Integracin. Para los fines de su integracin, el Presidente de la Repblica, mediante Acuerdo
que emitir por medio de la citada Secretara de Estado, designar a los representantes de la propia
Secretara del Despacho Presidencial y de las de Finanzas, Salud y Obras Pblicas, Transporte y

Vivienda, as como del Fondo Hondureo de Inversin Social; designar asimismo, representantes
suplentes que asistirn en caso de ausencia o impedimento del respectivo titular. Los representantes de
la Cmara Hondurea de la Industria de la Construccin, el Consejo Hondureo de la Empresa Privada, el
Colegio de Ingenieros Civiles de Honduras y la Cmara Hondurea de Empresas de Consultores, sern
designados a propuesta de estos organismos. La designacin durar tres aos pudiendo ser designados
para perodos sucesivos; los representantes podrn ser sustituidos por motivo de renuncia o por cualquier
otra razn calificada y en ningn caso tendrn la consideracin de empleados o funcionarios pblicos,
debiendo abstenerse de intervenir en cualquier asunto que implique un conflicto de inters. Cuando fuere
necesario, por la naturaleza especfica de determinadas materias, la Oficina Normativa de Contratacin y
Adquisiciones podr convocar a otros organismos pblicos o privados para que se integren al Comit
Consultivo. Cuando haya de tratar asuntos de naturaleza jurdica, deber convocarse a un representante
de la Procuradura General de la Republica.
Artculo 49. Funcionamiento. El Comit Consultivo sesionar ordinariamente una vez al mes y
extraordinariamente cuando fuere convocado por su Presidente; ejercer estas funciones el representante
de la Secretara de Finanzas; el Director de la Oficina Normativa de Contratacin y Adquisiciones ejercer
las funciones de Secretario. Si as resultare conveniente, el Comit Consultivo podr acordar la
constitucin de comisiones de trabajo, debiendo someter al pleno sus conclusiones. Los representantes
propietarios podrn ser acompaados de sus respectivos suplentes, quienes no tendrn derecho a voto.
La constitucin del qurum, el rgimen de adopcin de sus recomendaciones y de convocatoria y
celebracin de sus sesiones, se ajustar a lo previsto en el Ttulo Final, Captulo Primero, de la Ley
General de la Administracin Pblica.
Artculo 50. Recomendaciones. Las recomendaciones del Comit Consultivo, en ejercicio de la
competencia que la Ley le atribuye, debern emitirse dentro de los dos meses siguientes a la fecha de la
sesin en que fueron comunicados los correspondientes asuntos para su respectiva evaluacin; este
plazo podr prorrogarse por una vez si las circunstancias as lo ameritan; transcurrido dicho plazo y su
prrroga sin que se hubiera adoptado recomendacin sobre un tema especfico, podr procederse a su
aprobacin segn lo establece el artculo 47 del presente Reglamento.

CAPTULO II
RGANOS RESPONSABLES DE LA CONTRATACIN
Artculo 51. rgano responsable y delegacin. Los rganos responsables de la contratacin son aquellos
cuyos titulares tienen atribuciones para adjudicar o suscribir los contratos segn disponen los artculos 11,
12, 14 y 32 de la Ley; la preparacin, adjudicacin, ejecucin y liquidacin de los contratos se
desarrollarn bajo su direccin, observndose las normas, manuales y dems instrumentos a que se
refiere el artculo 47 de este Reglamento. Las unidades tcnicas especializadas en quienes se pueden
delegar los procesos tcnicos de contratacin segn dispone el artculo 32 de la Ley son las Gerencias
Administrativas o las Unidades Ejecutoras; estas Unidades debern presentar informes mensuales o
cuando fueren requeridos, a los Secretarios de Estado o a los titulares de los dems organismos a que
hacen referencia los artculos 11 y 14 de la Ley, acerca de la ejecucin de los contratos.
Artculo 52. rganos contralores. La Direccin de Probidad Administrativa ser notificada de los
procedimientos de contratacin para los fines previstos en el Artculo 40 de la Ley contra el
Enriquecimiento Ilcito de los Servidores Pblicos, reformado por Decreto 93-92 de veintinueve de mayo
de mil novecientos noventa y dos. La Contralora General de la Repblica ejercer las funciones de
fiscalizacin que le corresponden durante las etapas de ejecucin y liquidacin de los contratos, sin
perjuicio del examen, en cualquier momento, de los expedientes de contratacin, en ejercicio de sus
atribuciones legales. Lo anterior se entiende sin perjuicio del control preventivo de la ejecucin del
presupuesto de acuerdo con la legislacin sobre la materia. Para todos los efectos de la Ley y del
presente Reglamento, la mencin a la Direccin de Probidad Administrativa y a la Contralora General de
la Repblica, en ste y en artculos posteriores de este Reglamento, se entender aplicable en tanto entre
en vigencia la Ley del Tribunal Superior de Cuentas, en cuyo caso se estar a lo que disponga esta
ltima.

Artculo 53. Comisin de evaluacin. Para cada procedimiento de contratacin el titular del rgano
responsable de la contratacin designar una Comisin para el anlisis y evaluacin de las ofertas, la cual
ser integrada en la forma prevista por el artculo 33 de la Ley. Estas Comisiones cumplirn su funcin
con apego a la Ley, al presente Reglamento y al pliego de condiciones correspondiente; se pondr
especial diligencia en el cumplimiento de la obligacin de confidencialidad prevista en el prrafo segundo
del artculo 6 de la Ley. Los integrantes de la Comisin Evaluadora debern poseer amplia experiencia,
tica, conocimiento y capacidad en el tema que estn calificando, y seguirn los procedimientos y criterios
previamente establecidos en el pliego de condiciones. El rgano responsable de la contratacin podr, a
su vez, designar una Sub-comisin integrada por personal calificado que rena los requisitos indicados en
el prrafo anterior, la cual se encargar del examen preliminar de los documentos.

TTULO III
REGISTRO DE PROVEEDORES Y CONTRATISTAS Y REGISTRO DE CONTRATOS

CAPTULO I
REGISTRO DE PROVEEDORES Y CONTRATISTAS

SECCIN A
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 54. Finalidad y Naturaleza. El Registro de Proveedores y Contratistas, dependiente de la Oficina
Normativa de Contratacin y Adquisiciones, tiene por finalidad:
a) Facilitar el conocimiento de los interesados en contratar con los organismos estatales;
b) Tener conocimiento de la informacin relevante sobre la ejecucin de los contratos que fueron
adjudicados;
c) Agilizar y simplificar los procedimientos de contratacin.
El procedimiento de inscripcin se sujetar a principios de simplificacin en los trmites y gratuidad de la
inscripcin, la cual no causar tasa alguna. Para los fines de inscripcin de los interesados el Registro
operar con secciones diferenciadas para los contratistas de obras pblicas, suministros o servicios de
consultora.
Artculo 55. Funciones. Son funciones del Registro de Proveedores y Contratistas:
a) La inscripcin de los interesados que lo soliciten, previa acreditacin de los requisitos previstos en la
Ley y en este Reglamento;
b) La emisin de las constancias o certificados de inscripcin, con los efectos previstos en la Ley y en
este Reglamento;
c) La custodia de los documentos aportados por los interesados, a cuyo efecto se llevar un expediente
de cada contratista que fuere inscrito;
d) La anotacin en el expediente de cada contratista de las incidencias que resulten de la ejecucin de los
contratos que les fueren adjudicados, de acuerdo con lo previsto en los artculos 35 de la Ley y 68 de este
Reglamento;
e) La actualizacin peridica de los datos de los contratistas inscritos;

f) La facilitacin de la informacin sobre los contratistas que estuvieren inhabilitados para contratar con la
Administracin, o sobre su historial de cumplimiento de contratos anteriores, cuando fuere requerida por
los rganos responsables de la contratacin;
Artculo 56. Registros en Organismos Descentralizados. Se sujetarn a los principios y regulaciones del
presente Captulo, los Registros de Proveedores y Contratistas que se establezcan en los organismos de
la Administracin Descentralizada, segn dispone el artculo 34 de la Ley, en lo que se refiere a contratos
que por su naturaleza o caractersticas sean de su competencia exclusiva, en cuyo caso estos ltimos
debern operar en forma coordinada con el Registro centralizado a cargo de la Unidad Normativa de
Contratacin y Adquisiciones, debiendo intercambiarse la informacin relevante. Ser necesaria, en todo
caso, la inscripcin en el Registro Centralizado a que se refiere el artculo 54 anterior.
Artculo 57. Falta de inscripcin. Si un interesado en participar en un procedimiento de contratacin no
estuviere inscrito previamente en el Registro, podr presentar oferta siempre que solicite su inscripcin a
ms tardar el da inmediato anterior a la fecha prevista para dicho acto, quedando condicionada su
participacin a la inscripcin, la cual ser necesaria para su consideracin a los efectos de la adjudicacin
del contrato. En tal caso, el interesado deber acompaar con su oferta los documentos e informacin a
que se refieren los literales a) al h) del artculo 60 de este Reglamento, debiendo acompaar adems
constancia de presentacin de su solicitud de inscripcin en el Registro. Lo dispuesto en este artculo no
excluye la precalificacin de los contratistas, en los casos en que fuere requerida de acuerdo con la Ley y
el presente Reglamento.
Artculo 58. Excepciones. No ser necesaria la inscripcin de proveedores de bienes al detalle,
entendindose por stos los bienes de uso comn ofrecidos normalmente en el comercio o por artesanos,
cuya adquisicin, en razn de su precio, no requiere de licitacin formal. Tampoco ser necesaria cuando
se trate de otros contratos que no requieren licitacin o concurso formal, en atencin a sus presupuestos,
segn dispongan las Disposiciones Generales del Presupuesto General de Ingresos y Egresos de la
Repblica, o cuando se trate de contratos de servicios profesionales o tcnicos prestados por personas
naturales. Lo dispuesto en los prrafos anteriores no excluye la inscripcin de los potenciales oferentes en
listas que, con carcter informativo, podrn llevar las Secretaras de Estado o los dems organismos a
que hace referencia el artculo 2 de este Reglamento.

SECCIN B
PROCEDIMIENTO DE INSCRIPCIN
Artculo 59. Solicitud de inscripcin. La inscripcin se har a solicitud de los interesados, debiendo
acreditar los requisitos previstos en el artculo siguiente. A tales efectos, la Oficina Normativa de
Contratacin y Adquisiciones facilitar formularios modelo con la informacin requerida, incluyendo las
especialidades o reas de actividad a que se refiere el artculo 34 de la Ley. No podr denegarse una
solicitud de inscripcin cuando por cualquier causa no estuvieren disponibles dichos formularios, siempre
que se acompaare la documentacin e informacin requerida. Sin perjuicio de las diferentes
especialidades o reas de actividad, los requisitos de inscripcin sern similares para todos los
interesados.
Artculo 60. Requisitos. Para fines de inscripcin se acreditarn los requisitos siguientes:
a) Personalidad, nacionalidad y poder de representacin segn disponen los artculos 23 y 24 de este
Reglamento;
b) Solvencia econmica y financiera, de acuerdo con el artculo 33 de este Reglamento;
c) Declaracin jurada haciendo constar que el interesado no se encuentra comprendido en ninguna de las
circunstancias inhabilitantes previstas en los artculos 15 y 16 de la Ley, y certificacin del rgano
societario correspondiente, en su caso, indicando la composicin del capital social;
d) Idoneidad tcnica y profesional, segn disponen los artculos 34, 35 y 36 de este Reglamento;

e) Especialidad o reas de actividad; f) Direccin completa del establecimiento principal o de sus

sucursales, incluyendo telfono, fax, correo electrnico, apartado postal u otros medios para remitir
informacin;
g) Licencias de representantes, agentes o distribuidores de casas comerciales extranjeras, en su caso;
h) Inscripcin en el Colegio profesional correspondiente, cuando proceda;
i) Otros datos relevantes que se requieran en los formularios de inscripcin.
Artculo 61. Documentos. Para fines de inscripcin ser suficiente la presentacin de fotocopias de los
documentos acreditativos, las cuales sern archivadas en el expediente correspondiente; para la
presentacin de fotocopias se estar a lo dispuesto en el artculo 53 de la Ley de Procedimiento
Administrativo.
Artculo 62. Resolucin de las solicitudes. Si la solicitud de inscripcin no cumpliere con los requisitos
indicados, la Oficina Normativa de Contratacin y Adquisiciones requerir al interesado para que subsane
la omisin o presente los documentos que faltaren en el plazo que se seale. Si la informacin y los
documentos presentados estuvieren conformes con lo previsto en la Ley y en este Reglamento, se
proceder a la inscripcin en el Registro, asignndose un nmero y extendindose constancia de
inscripcin al interesado.
Artculo 63. Plazo. El plazo para la inscripcin ser de diez das hbiles contados a partir del da siguiente
al de la presentacin correcta de la informacin requerida; este plazo podr prorrogarse por cinco das
adicionales si fuere necesaria la verificacin de la informacin proporcionada.
Artculo 64. Inscripcin. La inscripcin se har de acuerdo con la informacin proporcionada por los
interesados, acreditando su especialidad o rea de actividad, incluyendo, en su caso, los bienes o
servicios cuya distribucin, venta o prestacin forme parte de su giro comercial. Estas reas sern
determinadas por la Oficina Normativa de Contratacin y Adquisiciones oyendo la opinin del Consejo
Consultivo, considerando la naturaleza o caractersticas tcnicas de las obras o servicios de consultora
que normalmente son requeridos por la Administracin, as como de los diferentes bienes o servicios. Con
los fines anteriores se tendr en cuenta lo dispuesto en el artculo 54 prrafo final de este Reglamento.
Artculo 65. Capacidad de ejecucin. La capacidad de ejecucin de los contratistas de obras pblicas o de
servicios de consultora, en relacin al monto de los proyectos o de los estudios requeridos, se evaluar
en los procedimientos de precalificacin, segn corresponda.

SECCIN C
EFECTOS
Artculo 66. Excepcin de acreditacin posterior de requisitos. De acuerdo con lo previsto en los artculos
36 prrafo segundo de la Ley y 25 de este Reglamento, la inscripcin en el Registro de Proveedores y
Contratistas exime de presentar en los procedimientos de contratacin a los que concurra el interesado,
los documentos relativos a su personalidad y poder de representacin, bastando la presentacin de la
constancia de inscripcin, acompaada de una declaracin expresa, suscrita por quien ejerza la
representacin legal del contratista, con facultades suficientes, relativa a la vigencia de los datos que
consten en el mismo. En el supuesto de que se hubiere producido alguna modificacin o sustitucin de
cualquier dato que conste en el Registro, deber hacerse constar en la indicada declaracin. En tal caso,
deber presentarse en el procedimiento de que se trate los documentos correspondientes relativos a la
modificacin o sustitucin. Toda modificacin o sustitucin en los referidos datos deber comunicarse al
Registro de Proveedores y Contratistas a ms tardar diez das hbiles despus de que hubiere ocurrido;
de igual manera deber comunicarse la concurrencia de cualquiera de las circunstancias inhabilitantes
para contratar con la Administracin; de no hacerlo los contratistas inscritos sern responsables de las
consecuencias que derivan de su incumplimiento.
Artculo 67. Comprobacin de Datos. No obstante lo dispuesto en el artculo anterior, en los
procedimientos de precalificacin se requerir la comprobacin de los datos referentes a la idoneidad
tcnica y profesional y solvencia econmica y financiera de los interesados, de acuerdo con lo previsto en

el artculo 36 prrafo segundo de la Ley; tambin se requerir la comprobacin de cualquier otro dato
sustancial previsto en los manuales de precalificacin. Asimismo, el rgano responsable podr, en
cualquier otro procedimiento de contratacin, requerir la comprobacin de cualquier informacin
sustancial que constare en el Registro antes de resolver sobre la adjudicacin; cuando as ocurra, se
requerir a los interesados para que presenten la informacin solicitada en el plazo que al efecto se
seale. Lo anterior se entiende sin perjuicio de que en las licitaciones de suministro el pliego de
condiciones pueda requerir informacin especfica para acreditar la solvencia econmica y financiera y la
idoneidad tcnica y profesional de los oferentes.
Artculo 68. Informes. Las Gerencias Administrativas o las Unidades Ejecutoras de Proyectos de las
Secretaras de Estado, segn corresponda, y los rganos que desempeen estas funciones en los
organismos de la Administracin Descentralizada o en los dems organismos pblicos sujetos a la Ley,
enviarn informes resumidos parciales y finales a la Oficina Normativa de Contratacin y Adquisiciones
acerca del cumplimiento de las obligaciones de los contratistas o proveedores, incluyendo, en su caso, las
multas u otras sanciones que fueren aplicadas, as como las modificaciones o prrrogas de los contratos,
impugnaciones y sus resultados y cualquier otro dato relevante relativo a la ejecucin de los contratos.
Para tales efectos se utilizarn formularios preparados por la Oficina Normativa de Contratacin y
Adquisiciones. Dicha informacin se incluir en el expediente de cada contratista o proveedor y se
procesar en el sistema informtico para ser tenido en cuenta en futuros procesos de contratacin, para lo
cual los rganos responsables de la contratacin requerirn informes a la Oficina Normativa de
Contratacin y Adquisiciones. De los citados informes se remitir copia al contratista. Si el contrato
hubiere sido celebrado con un consorcio, las anotaciones que procedan se harn a cada uno de los
contratistas que lo constituyan.
Artculo 69. Validez. La constancia de inscripcin ser vlida por tres aos a partir de su expedicin; antes
del trmino de este plazo podr solicitarse su renovacin por perodos similares, actualizndose la
informacin prevista en este Reglamento.

SECCIN D
CANCELACIN, DENEGACIN Y SUSPENSIN
Artculo 70. Cancelacin. La inscripcin en el Registro se cancelar en los casos siguientes:
a) Cuando el interesado no solicite su renovacin al trmino del plazo previsto en el artculo 69 de este
Reglamento;
b) Cuando, con posterioridad a la inscripcin, constare evidencia de que el interesado se encuentra en
cualquiera de las circunstancias inhabilitantes para contratar previstas en los numerales 1), 2) y 3) del
artculo 15 de la Ley;
c) Cuando se estableciere que el interesado present informacin falsa, mediando dolo o malicia;
d) Cuando constare acreditado que el interesado incumpli dos o ms contratos anteriores, determinando
su resolucin, de acuerdo con lo previsto en el artculo 15 numeral 5) de la Ley;
e) Cuando se comprobare el entendimiento malicioso entre dos o ms oferentes en una licitacin. La
cancelacin del Registro no es excluyente de la responsabilidad que proceda.
Artculo 71. Denegacin y suspensin. No proceder la inscripcin cuando conste que el interesado se
encuentra en cualquiera de las inhabilidades previstas en los artculos 15 y 16 de la Ley o cuando no
acreditare satisfactoriamente los requisitos previstos en el artculo 60 de este Reglamento. La inscripcin
se suspender por el tiempo necesario cuando conste acreditada cualquiera de las circunstancias
previstas en los numerales 2), 4), 5), 6), 7) y 8) del artculo 15 de la Ley, o en los casos a que hacen
referencia los artculos 139 y 140 de la misma.
Artculo 72. Impugnacin. Para los fines previstos en los artculos anteriores, la Oficina Normativa de
Contratacin y Adquisiciones resolver previa audiencia del interesado, sin perjuicio de los recursos
legales que procedan.

CAPITULO II
REGISTRO DE CONTRATOS
Artculo 73. Registro. La Oficina Normativa de Contratacin y Adquisiciones tendr a su cargo el Registro
de Contratos para permitir el exacto conocimiento de los que hubieren celebrado los organismos de la
Administracin Centralizada y Descentralizada. Las municipalidades y los dems organismos del sector
pblico a que hace referencia el artculo 14 de la Ley, llevarn sus propios Registros, mantenindose la
debida coordinacin con el anterior.
Artculo 74. Contenido. En el Registro de Contratos se inscribir, al menos, la informacin siguiente :
a) Copia certificada del contrato;
b) En su caso, las modificaciones, prrrogas del plazo de ejecucin o la resolucin del contrato;
c) Multas o sanciones impuestas al contratista.
d) Su terminacin normal o anormal.
No ser necesaria la anotacin de los contratos de menor cuanta, entendindose por stos los que por
su monto no requieran de licitacin o concurso. Tampoco se anotarn los contratos no regulados por la
Ley.
Artculo 75. Remisin de datos. Los rganos responsables de la contratacin remitirn a la Oficina
Normativa de Contratacin y Adquisiciones, dentro de los treinta das siguientes a su formalizacin, una
copia certificada de cada contrato para su correspondiente inscripcin. Si se tratare de contratos de
suministro, en el caso previsto en los artculos 145 y 148 de este Reglamento, ser suficiente certificacin
de la resolucin por la que se adjudica el contrato y una copia certificada de la orden de compra o pedido
al exterior que se emita. Los datos a que se refiere el artculo 68 de este Reglamento tambin se anotarn
en la inscripcin de cada contrato.
Artculo 76. Publicidad y efectos. Los datos del Registro podrn ser consultados por los rganos
administrativos que mostraren inters y por los rganos contralores del Estado; tambin estarn
disponibles para los particulares que acrediten inters. Estos datos constituirn el soporte de las
estadsticas sobre contratacin del sector pblico. Para los fines previstos en el artculo 35 prrafo
segundo de la Ley, los contratistas de obras remitirn copia de los contratos a la Cmara Hondurea de la
Industria de la Construccin.
Artculo 77. Fines presupuestarios. Con fines de ejecucin y control presupuestario, una copia certificada
de cada contrato ser remitida por el rgano responsable de la contratacin a la Direccin General de
Presupuesto de la Secretara de Finanzas, dentro de los treinta das siguientes a su formalizacin; una
copia adicional ser registrada en las Gerencias Administrativas de las correspondientes Secretaras de
Estado. Las instituciones descentralizadas, municipalidades y los dems organismos pblicos previstos
en el artculo 14 de la Ley, procedern al registro de los contratos celebrados en sus respectivos rganos
de ejecucin y control presupuestario, con fines similares a los previamente indicados.

TITULO IV
PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIN

CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 78. Requisitos generales. El inicio de cualquiera de los procedimientos de contratacin previstos
en la Ley, est sujeto al cumplimiento de los requisitos indicados en este Captulo; para ello deber

haberse autorizado la contratacin correspondiente, segn disponen los artculos 26 de la Ley y 37 y 38

de este Reglamento. Cuando se trate de la ejecucin de proyectos o programas complejos deber
elaborarse un plan general de adquisiciones, incluyendo los bienes, obras o servicios que se han de
requerir y las fechas en que deban estar disponibles, a fin de programar eficientemente los
procedimientos de contratacin. Entindase por proyectos o programas complejos aquellos para cuya
ejecucin se requiere la celebracin de diversos contratos en funcin del fin perseguido.

SECCIN A
SUMINISTRO
Artculo 79. Programacin de adquisiciones. Los rganos responsables de la contratacin, por medio de
las Gerencias Administrativas, en coordinacin con las unidades administrativas requirentes, programarn
con anticipacin suficiente la adquisicin de los bienes necesarios para satisfacer las necesidades del
servicio, as como para abastecer los almacenes de bienes consumibles o de uso continuo, como
medicinas, equipo mdico - hospitalario, materiales de oficina, repuestos u otros similares. Para los fines
anteriores, las unidades administrativas directamente interesadas presentarn a la Gerencia
Administrativa del rgano responsable de la contratacin, sus requerimientos de compra, utilizando
formularios preparados con ese objeto por la Unidad Normativa de Contratacin y Adquisiciones. La
compra innecesaria de bienes har incurrir en responsabilidad al requirente. Lo dispuesto en el prrafo
anterior se entiende tambin en relacin con los rganos que desempean la funcin de las Gerencias
Administrativas en la Administracin Descentralizada o en los dems organismos a que hace referencia el
artculo 2 de este Reglamento.
Artculo 80. Requerimiento de compra. Los requerimientos de compra a que hace referencia el artculo
anterior debern reunir, como mnimo, los siguientes requisitos:
a) Descripcin de los bienes o servicios requeridos, incluyendo especificaciones tcnicas, sin referencia a
marcas o modelos especficos, salvo que se trate de la adquisicin de materiales para mantenimiento o
repuestos de equipo ya existente; lo anterior se entiende sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 103 de
este Reglamento;
b) Necesidades a satisfacer con el suministro;
c) Fundamento, en su caso, de las razones que justifiquen la adquisicin de bienes con caractersticas
especiales, diferentes de los que comnmente se coticen en plaza o se fabriquen en el pas o que
signifiquen restringir la concurrencia de los oferentes por su elevada calidad y tecnologa;
d) Estimacin del costo de los bienes o servicios requeridos;
e) Codificacin contable y partida presupuestaria que se afectar con el gasto;
f) Plazo en que se requiera el suministro, incluyendo, si se estima oportuno, plazos para entregas
sucesivas; y
g) Los dems datos que se estimen necesarios.
Artculo 81. Presentacin anticipada. Los requerimientos de comprase presentarn con anticipacin
suficiente para facilitar la adquisicin de los bienes o servicios en el tiempo oportuno, de manera que no
se afecte la actividad administrativa o la prestacin de los servicios pblicos. Con estos mismos fines, los
rganos responsables de la contratacin prepararn planes de contratacin, ajustados a la naturaleza de
sus actividades y teniendo en cuenta los crditos autorizados en el correspondiente presupuesto.

SECCIN B
OBRA PUBLICA

Artculo 82. Actuaciones previas. La contratacin de obras pblicas ser precedida de las siguientes
actuaciones:
a) Factibilidad tcnica y econmica, acreditada con los estudios correspondientes cuando el caso lo
amerite;
b) Planos de la obra a ejecutar y sus principales caractersticas, o descripcin tcnica de los trabajos
cuando su naturaleza lo amerite;
c) Presupuesto general que comprenda la estimacin de todos los costos y gastos;
d) Estimacin del plazo de ejecucin total o por etapas;
e) Fuente de financiamiento, incluyendo la disponibilidad presupuestaria;
f) Disponibilidad de los inmuebles necesarios, incluyendo su expropiacin cuando fuere requerida;
g) Evaluacin de impacto ambiental cuando fuere requerido y licencia ambiental, en su caso;
h) Las dems que se estimen necesarias.
Artculo 83. Obras Completas. Los proyectos debern referirse necesariamente a obras completas,
entendindose por stas las susceptibles de ser entregadas al uso general o al servicio correspondiente
una vez concluidas, sin perjuicio de las ulteriores ampliaciones de que puedan ser objeto. Las etapas o
secciones a que se refieren los artculo 70 y 147 numeral 4) de la Ley tienen esta calificacin. Los
proyectos relativos a reforma, reparacin o mantenimiento de obras ya existentes, debern comprender
todos los trabajos necesarios para lograr su fin. Sin estos requisitos no podrn aprobarse los proyectos, ni
el gasto que represente su ejecucin; en estos proyectos podrn reducirse las actuaciones y requisitos
previstos en el artculo 82 precedente, siempre que puedan definirse y valorarse las obras que
comprende.

SECCIN C
CONSULTORIA
Artculo 84. Requisitos previos. La contratacin de servicios de consultora ser precedida de las bases
del concurso y de los trminos de referencia correspondientes, adems de la disponibilidad
presupuestaria.

CAPITULO II
LICITACIN PBLICA

SECCIN A
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 85. Inicio. Cumplidos los requisitos previos de contratacin, segn disponen los artculos 37, 38
prrafo primero, 39, 80 y 82 de este Reglamento, el procedimiento de licitacin pblica se iniciar con la
preparacin del pliego de condiciones y concluir con la adjudicacin y formalizacin del contrato, sin
perjuicio de la precalificacin de los interesados cuando se trate de contratos de obra pblica. Ser
requerida licitacin pblica para la contratacin de obras pblicas o suministro de bienes o servicios
cuando su monto estimado est dentro de las cantidades previstas con este objeto en las Disposiciones
Generales del Presupuesto General de Ingresos y Egresos de la Repblica. La precalificacin en
contratos de suministros a que alude el artculo 43 prrafo final de la Ley proceder en la contratacin de
bienes o servicios altamente especializados, debiendo indicarse lo procedente en la decisin inicial a que

hacen referencia los artculos 26 de la Ley, 38 y 37 de este Reglamento; en tal caso se observar lo
dispuesto en la Seccin B de este Captulo en lo que fuere procedente.
Artculo 86. Licitacin internacional. En los casos previstos en el artculo 42 de la Ley o cuando as se
estableciere en convenios de financiamiento externo, la licitacin pblica ser internacional. Tiene este
carcter aquella cuya invitacin a presentar ofertas se publica tambin en el extranjero.

SECCIN B
PRECALIFICACIN DE CONTRATISTAS DE OBRAS PBLICAS
Artculo 87. Objeto. La precalificacin tiene por objeto asegurar la participacin de empresas
competentes, debiendo evaluarse la solvencia econmica y financiera y la idoneidad tcnica y profesional
de los interesados en la contratacin de obras pblicas. nicamente los precalificados podrn participar
como oferentes en las licitaciones pblicas que se programen con dicho fin.
Artculo 88. Precalificacin anual para grupos de contratos. Cuando se efectuare precalificacin para
grupos de contratos con caractersticas comunes que deban adjudicarse durante el ao fiscal, se
convocar a la misma a ms tardar en el ltimo trimestre del ejercicio fiscal anterior, de acuerdo con la
planificacin correspondiente; en estos casos el rgano responsable de la contratacin deber, previa
comunicacin del calendario y del procedimiento a seguir, admitir a precalificacin a quienes no lo
hubieren hecho anteriormente o a quienes habiendo sido excluidos, acreditaren luego el cumplimiento de
los requisitos correspondientes; en estos casos se establecern diferentes categoras de precalificacin,
segn la capacidad que acrediten los interesados y la naturaleza de los proyectos a ejecutar.
Artculo 89. Precalificacin y Registro de Proveedores y Contratistas. La informacin que conste en el
Registro de Proveedores y Contratistas ser tenida en cuenta en el proceso de precalificacin, debiendo
requerirse los informes pertinentes a la Oficina Normativa de Contratacin y Adquisiciones o consultarse
directamente su base de datos. No ser necesario la inscripcin previa en el citado Registro para
participar en un procedimiento de precalificacin; para la presentacin posterior de ofertas se observar lo
dispuesto en el artculo 57 prrafo primero de este Reglamento; a tal efecto, si el interesado fuere
precalificado deber solicitar su inscripcin en el Registro de Proveedores y Contratistas.
Artculo 90. Evaluacin. La precalificacin estar basada en la capacidad e idoneidad de cada uno de los
interesados para ejecutar normal y satisfactoriamente el contrato, debiendo evaluarse los requisitos
previstos en los artculos 44 de la Ley y 23, 24, 28, 33 y 34 de este Reglamento. Los documentos de
precalificacin para la ejecucin de proyectos llave en mano, dispondrn los dems requisitos que
fueren necesarios segn sus caractersticas.
Artculo 91. Consorcios. Los consorcios o asociaciones de empresas a que se refieren los artculos 17 de
la Ley y 31 de este Reglamento, podrn ser precalificados mediante la acumulacin de las caractersticas
de cada uno de los asociados.
Artculo 92. Invitacin a precalificacin. El rgano responsable de la contratacin publicar un aviso por
dos veces en dos o ms diarios de circulacin nacional, pudiendo hacerlo tambin en cualquier otro medio
de comunicacin, invitando a los interesados para que presenten los documentos y la informacin
requerida para la precalificacin. El aviso indicar la obra que se pretende contratar, su fuente de
financiamiento y la fecha y hora lmites para la recepcin de la informacin requerida. Si la licitacin fuere
internacional se har tambin una publicacin en el extranjero observando lo previsto en los artculos 110
y 111 de este Reglamento. El plazo para presentacin de las solicitudes de precalificacin deber ser
suficiente para que los interesados puedan prepararlas, considerando tambin las necesidades
razonables de la Administracin. Las solicitudes tardas sern rechazadas.
Artculo 93. Formularios y solicitudes. Las solicitudes de precalificacin se presentarn en idioma espaol,
en sobre o paquete cerrado, de acuerdo con formularios que proporcionar sin costo alguno el rgano
responsable de la contratacin; estos formularios incluirn las bases de precalificacin, especificando, en
su caso el objeto del contrato a celebrar y un resumen de sus principales clusulas y condiciones. Las
bases tambin incluirn las instrucciones a los interesados para preparar y presentar sus solicitudes, los

criterios especficos y los factores de ponderacin para evaluar la informacin proporcionada y decidir
sobre la precalificacin, los documentos y dems informacin que debern presentar los interesados, la
forma, lugar y plazo de presentacin y cualquier otro requisito que se estime necesario; expresamente
deber preverse la subsanacin de errores u omisiones no sustanciales, para lo cual se conceder un
plazo hasta de tres das hbiles. Con los citados formularios, que sern preparados conforme a modelos
elaborados por la Oficina Normativa de Contratacin y Adquisiciones, se acompaarn documentos
originales o fotocopias acreditando la informacin requerida; requerirn, autntica por Notario, las
fotocopias de los documentos a que se refiere el artculo 61 de este Reglamento, segn proceda, y los
dems que se indicaren en los formularios de precalificacin. Las solicitudes de precalificacin podrn ser
entregadas personalmente o remitirlas por servicios de mensajeras o correo certificado, siempre que
ocurra dentro del plazo previsto. Sern admisibles documentos en idioma extranjero, siempre que conste
su traduccin oficial al espaol y sus correspondientes autnticas, si fuere el caso. Los interesados
podrn requerir aclaraciones, debiendo drseles respuesta antes del vencimiento del plazo de
presentacin de los documentos; cualquier aclaracin relevante ser comunicada con anticipacin
suficiente mediante circular a todos los interesados. Si fuere necesario podr prorrogarse el plazo de
presentacin de las solicitudes de precalificacin, lo cual ser anunciado de la manera prevista en el
artculo anterior. Toda solicitud de aclaracin deber ser presentada con antelacin razonable.
Artculo 94. Evaluacin. La informacin y los documentos presentados con sus solicitudes por los
interesados, as como la informacin disponible en el Registro de Proveedores y Contratistas, en su caso,
ser evaluada por una Comisin integrada por tres o cinco funcionarios del rgano responsable de la
contratacin, con amplia experiencia y capacidad, quienes podrn requerir la comprobacin de informes
tcnicos o financieros si se estimara necesario; tambin podrn realizar inspecciones en las oficinas o
instalaciones de los interesados para verificar la informacin proporcionada o practicar cualquier otra
diligencia que requiera su anlisis serio y riguroso, segn dispone el artculo 45 de la Ley. Los interesados
que proporcionen informacin incorrecta o maliciosa no sern precalificados. Igual ocurrir si se presenta
informacin incompleta, salvo que se tratare de errores u omisiones subsanables, segn dispone el
artculo 93 de este Reglamento. Para los efectos anteriores se podr designar una Sub comisin de
anlisis observando lo previsto en el artculo 53 prrafo tercero de este Reglamento.
Artculo 95. Declaracin de la precalificacin. Con el dictamen favorable de la Comisin a que se refiere el
artculo anterior, el rgano responsable de la contratacin emitir resolucin declarando la precalificacin
de quienes hubieren acreditado satisfactoriamente los requisitos exigidos. Para tal efecto se considerarn
exclusivamente los criterios especficos de evaluacin establecidos en las bases de precalificacin,
incluyendo los factores de ponderacin de cada uno de los aspectos a evaluar, los cuales sern uniformes
para todos los interesados; dichos criterios debern estar fundamentados en lo previsto en el Artculo 90
de este Reglamento. El rgano responsable de la contratacin notificar lo resuelto a todos los
interesados; tambin comunicar los fundamentos de su decisin a quienes no hubieren sido
precalificados, cuando as lo soliciten. La denegacin de la precalificacin nicamente podr
fundamentarse en cualquiera de las prohibiciones e inhabilidades previstas en el artculo 15 de la Ley o
en la falta de acreditacin suficiente de los requisitos de personalidad, solvencia e idoneidad establecidos
en los artculos 44 de la misma y 23, 24, 28, 33 y 34 de este Reglamento, siempre que el interesado no
hubiere alcanzado el puntaje mnimo requerido en las bases.
Artculo 96. Comprobacin Posterior. El rgano responsable de la contratacin podr comprobar los datos
de la precalificacin del contratista preseleccionado antes de decidir la adjudicacin del contrato, con
arreglo a los mismos criterios de evaluacin a que hacen referencia los artculos precedentes; si en esa
oportunidad no constare acreditada la solvencia o la idoneidad del proponente por motivos sobrevinientes
debidamente fundados, como demandas judiciales, contratos incumplidos, exceso de trabajo para su
capacidad de ejecucin u otras circunstancias similares, su oferta no ser considerada.
Artculo 97. Dispensa de nueva precalificacin. Cuando un interesado hubiere sido precalificado para la
ejecucin de una obra y hubiere otra u otras invitaciones a precalificar para la ejecucin de obras
similares en la misma dependencia, bastar que aquel actualice su estatus tcnico financiero, sin perjuicio
de la evaluacin o comprobacin prevista en los artculos 94, 95 y 96 de este Reglamento. Si existiere
expediente de precalificacin de una empresa en la misma dependencia, bastar, para nuevas
precalificaciones, con la actualizacin de la informacin ya disponible.

SECCIN C
PLIEGO DE CONDICIONES
Artculo 98. Alcance y contenido general. El pliego de condiciones o bases de la licitacin ser preparado
por el rgano responsable de la contratacin, especificando las obras, bienes o servicios que constituyen
el objeto de la licitacin, las instrucciones a los licitantes para preparar sus ofertas, los requisitos que
stas deben cumplir, las bases del procedimiento hasta la adjudicacin y formalizacin del contrato, los
plazos de cada una de sus etapas y los criterios para evaluacin de las ofertas; tambin incluirn las
condiciones generales y especiales del contrato y cualquier otro requisito que se estime de importancia.
En su preparacin se observar el principio de no discriminacin previsto en el artculo 40 de la Ley,
siendo prohibida la inclusin de condiciones o requisitos que sean contrarios al mismo.
Artculo 99. Preparacin. Tan pronto se adopte la decisin de contratar, la Gerencia Administrativa de
cada Secretara de Estado, las unidades ejecutoras a que se refiere el artculo 51 de este Reglamento, o
el rgano que desempee estas funciones en los organismos de la Administracin Descentralizada o en
los dems entes pblicos a que hace referencia el artculo 14 de la Ley, preparar el pliego de
condiciones. Con tal propsito se observarn los modelos tipo que preparar la Oficina Normativa de
Contratacin y Adquisiciones, los cuales, con las caractersticas especiales de cada contratacin, sern
de aplicacin uniforme en las licitaciones para obras o suministros de naturaleza similar. La
correspondiente Asesora Legal deber examinar la congruencia de estos documentos con la Ley y el
presente Reglamento, as como con cualquier otra norma legal o reglamentaria aplicable; si fuere
necesario, debern introducirse las modificaciones correspondientes.
Artculo 100. Contenido especfico en licitaciones para suministro de bienes. Los pliegos de condiciones
para el suministro de bienes o servicios debern incluir, segn fuere su naturaleza, los siguientes
conceptos:
A. Condiciones generales y normas de procedimiento:
a) Descripcin de las necesidades a satisfacer con los bienes o servicios requeridos, e invitacin a
presentar ofertas;
b) Identificacin precisa de los bienes o servicios requeridos, incluyendo sus especificaciones tcnicas,
cantidades, normas de calidad y condiciones o caractersticas especiales;
c) Fuente de financiamiento;
d) Fecha y hora lmite para presentar ofertas, con indicacin del lugar, da y hora previstos para su
apertura en audiencia pblica;
e) Formularios y requisitos formales para presentacin de las ofertas, incluyendo los documentos que
debern acompaarse y dems instrucciones a los licitantes;
f) Errores o defectos subsanables y plazo con tal propsito;
g) Plazo de validez de las ofertas y su garanta, incluyendo tipo y monto;
h) Admisibilidad o no de ofertas parciales o de una o ms alternativas en la oferta;
i) Circunstancias determinantes de la no admisibilidad de las ofertas;
j) Criterios para la evaluacin de las ofertas y para decidir la adjudicacin del contrato;
k) Forma en que habr de expresarse el precio, indicando si habr de incluir o no gastos de transporte,
seguros, servicios portuarios o aduaneros y gastos de entrega;
l) Derecho del rgano responsable de la contratacin de rechazar todas las ofertas en los casos previstos
en los artculos 57 de la Ley y 172 de este Reglamento;

m) Forma de solicitar aclaraciones y metodologa para su respuesta;

n) Cualquier otra clusula que se estime necesaria.
B. Bases Contractuales:
a) Lugar y forma de entrega y recepcin de los bienes, incluyendo la admisin o no de entregas parciales
o requerimiento, en su caso, de su instalacin;
b) Plazos mximos, cuando proceda, para la entrega de los bienes o para la prestacin de los servicios;
c) Requisitos mnimos de funcionamiento de los bienes o comprobaciones de su calidad que, en su caso,
se reserva el rgano responsable de la contratacin, incluyendo inspecciones al proceso de fabricacin y
procedimiento a seguir en su reconocimiento al momento de entrega;
d) Monto y clase de la garanta de cumplimiento del contrato;
e) Plazo de garanta, cuando proceda, contado a partir de la recepcin de los bienes o servicios o de su
puesta en funcionamiento;
f) Exigencia de garanta de calidad, si as resultare de la naturaleza de los bienes o servicios
suministrados, en cuyo caso se indicar su monto y clase;
g) Necesidad de servicio de mantenimiento, asistencia tcnica o suministro de repuestos, cuando se
requiera;
h) Multa por demora en el plazo de entrega y dems sanciones aplicables por incumplimiento del
contratista;
i) Causas de resolucin del contrato;
j) Condiciones y modalidades de pago del precio;
k) Inclusin o no de seguros o del precio de transporte de los bienes;
l) Circunstancias calificadas como fuerza mayor o caso fortuito que puedan incidir en la ejecucin del
contrato;
m) Otros derechos y obligaciones derivados del contrato;
n) Cualquier otra clusula que se estime necesaria.
Artculo 101. Contenido especfico en licitaciones de obra pblica. Los pliegos de condiciones para la
contratacin de obras pblicas, incluirn, segn fuere su naturaleza, los siguientes conceptos:
A. Condiciones generales y normas de procedimiento:
a) Definicin del objeto del contrato, con referencia al proyecto de que se trate, incluyendo la descripcin
de las obras, cantidades de obra en su caso, y su ubicacin;
b) Fuente de financiamiento;
c) Invitacin a presentar ofertas, con indicacin de la fecha y hora lmite para su entrega, as como del
lugar, da y hora previstos para su apertura;
d) Formularios y requisitos formales para presentacin de las ofertas, incluyendo los documentos que
debern acompaarse y dems instrucciones a los licitantes;
e) Errores o defectos subsanables y plazo con tal propsito;

f) Plazo de validez de las ofertas y su garanta, incluyendo tipo y monto;

g) Admisibilidad o no de alternativas en la oferta;
h) Circunstancias determinantes de no admisibilidad de las ofertas;
i) Moneda de las ofertas;
j) Criterios para evaluacin de las ofertas y para decidir la adjudicacin del contrato;
k) Derecho del rgano responsable de la contratacin de rechazar todas las ofertas en los casos previstos
en el artculo 57 de la Ley y 172 de este Reglamento;
l) Cualquier otra clusula que se estime necesaria.
B. Bases Contractuales:
a) Supervisin de la ejecucin del contrato, incluyendo, si fuere conocida, la designacin de quien
desempear esta funcin;
b) Monto y tipo de la garanta de cumplimiento del contrato;
c) Condiciones y modalidades de pago, incluyendo pagos parciales por obra ejecutada y anticipo de
fondos, cuando proceda, indicando su monto y garanta:
d) Plazo de entrega de las obras;
e) Recepcin provisional y recepcin final de las obras, con indicacin, en su caso, del monto y tipo de la
garanta de calidad, incluyendo su plazo;
f) Causas de resolucin del contrato;
g) Clusula de revisin de precios de conformidad con los artculos 74, 75 y 76 de la Ley;
h) Multa por demora en el plazo de entrega y dems sanciones aplicables por incumplimiento del
contratista;
i) Regulaciones ambientales que debern cumplirse;
j) Circunstancias calificadas como caso fortuito o fuerza mayor que puedan incidir en la ejecucin del
contrato;
k) Otros derechos y obligaciones derivados del futuro contrato;
l) Cualquier otra clusula que se estime necesaria.
Artculo 102. Planos y especificaciones tcnicas. Los planos y las especificaciones tcnicas de las obras
formarn parte de los pliegos de condiciones; tambin formarn parte, en el caso de suministro, las
especificaciones tcnicas de los bienes o servicios, incluyendo planos de instalacin cuando fuere
necesario. Los planos y las especificaciones tcnicas debern consignar en forma clara las caractersticas
de las prestaciones requeridas.
Artculo 103. Exclusin de marcas comerciales. En la medida de lo posible, las especificaciones, dibujos,
diseos, requisitos o descripciones de los bienes licitados se basarn en sus caractersticas objetivas,
tcnicas y de calidad. El pliego de condiciones no deber incluir referencias a marcas comerciales,
patentes, nmeros de catlogo u otras denominaciones especficas para describir los bienes licitados; por
excepcin, si por razones tcnicas o cientficas propias del objeto licitado se justificare la inclusin de
cualquiera de estas referencias, lo ser nicamente para sealar sus caractersticas generales o para
aclarar una especificacin concreta que de otra manera no podra describirse, debiendo indicarse esta
circunstancia expresamente, agregando la frase o su equivalente u otra similar, de manera que los

proponentes puedan ofrecer bienes que tengan caractersticas similares de diferente marca y cuya
calidad y funcionamiento sean sustancialmente iguales o superiores.
Artculo 104. Precio. Para obtener el pliego de condiciones los interesados enterarn a la Tesorera
correspondiente el precio que se determine en cada caso, segn dispone el artculo 153 de la Ley; este
valor permitir recuperar el costo de reproduccin o impresin de los documentos, incluyendo planos y
especificaciones tcnicas, sin que exceda del mismo.
Artculo 105. Observaciones, aclaraciones y enmiendas. Quienes hubieren retirado el pliego de
condiciones podrn formular consultas por escrito sobre su contenido dentro del plazo que en ellos se
indique; no ser admitida cualquier consulta fuera de plazo. Si se tratare de obras o suministros
complejos, el pliego de condiciones podr prever una reunin de informacin con los interesados para
posibles aclaraciones, levantndose el acta correspondiente. A solicitud de cualquier interesado la
Administracin podr acordar la celebracin de una reunin de este tipo, debiendo invitarse a todos los
que hubiesen retirado el Pliego de Condiciones. Si a raz de las consultas o de oficio se estimare
necesario formular aclaraciones sustanciales, corregir errores o incluir modificaciones adicionales, el
rgano responsable de la contratacin remitir circulares aclaratorias, con anticipacin suficiente a la
fecha lmite de recepcin de ofertas, a cada uno de los interesados que hubieren retirado el pliego de
condiciones; adicionalmente, podr publicar un aviso por dos das consecutivos o alternos en los mismos
peridicos en los que se hubiere publicado el aviso de licitacin, anunciando la emisin del documento de
aclaracin o adicin e invitando a los interesados para que lo retiren. En ningn caso se dar a conocer el
nombre de los interesados que hubieren formulado las consultas que originaron las aclaraciones. Cuando
fuere necesario, se prorrogar la fecha de apertura de ofertas a fin de que los interesados conozcan con
anticipacin suficiente los cambios introducidos en el pliego de condiciones, de manera que puedan
tomarlos en cuenta en la preparacin de sus ofertas; esta circunstancia se anunciar en la misma forma
que se hizo con el aviso de licitacin. Las actuaciones anteriores formarn parte del expediente de
contratacin. Fuera de los mecanismos indicados no se realizar ninguna gestin, intercambio o
negociacin entre funcionarios o empleados del rgano responsable de la contratacin y cualquier
interesado en participar en la licitacin.

SECCIN D
AVISO DE LICITACIN
Artculo 106. Publicacin del aviso. Con el objeto de obtener la ms amplia participacin de licitantes
elegibles, entendindose por stos quienes cumplieren satisfactoriamente los requisitos legales y
reglamentarios, adems de la publicacin en el Diario Oficial de La Gaceta a que hace referencia el
artculo 46 de la Ley, el rgano responsable de la contratacin publicar un aviso durante dos das
hbiles, consecutivos o alternos, en uno o ms diarios de circulacin nacional, pudiendo utilizar tambin
otros medios de comunicacin, incluyendo medios telemticos. La ltima publicacin se har, como
mnimo, con quince das calendario de anticipacin a la fecha lmite de presentacin de las ofertas; este
plazo y la frecuencia de los avisos podrn ampliarse considerando la complejidad de las obras o de los
suministros u otras circunstancias propias de cada licitacin, apreciadas por el rgano responsable de la
contratacin. Si se tratare de obras pblicas deber mediar un plazo no menor de treinta das calendario
entre la notificacin de la precalificacin y el aviso de licitacin, segn dispone el artculo 43 prrafo
segundo de la Ley.
Artculo 107. Contenido del aviso. En los avisos se expresar el objeto de la licitacin, incluyendo la
descripcin bsica de los suministros o de las obras, con indicacin en este ltimo caso de un resumen de
los conceptos y cantidades de obra principales, su fuente de financiamiento, el rgano responsable de la
contratacin, la direccin donde estarn disponibles los pliegos de condiciones y el precio que debern
pagar los interesados, la fecha y hora lmite para presentar ofertas y el lugar, fecha y hora para su
apertura, as como cualquier otro dato que se considere necesario. Cuando se trate de licitaciones para
obras pblicas en las que hubiere habido precalificacin, el aviso estar dirigido exclusivamente a quienes
hubieren sido precalificados. El pliego de condiciones deber estar disponible para cualquier interesado
desde la fecha inicial de publicacin del aviso de licitacin.

Artculo 108. Publicacin del aviso en licitacin internacional. Si la licitacin fuere internacional, el aviso
tambin se publicar en el extranjero en una o ms publicaciones de amplia circulacin; tambin podr
comunicarse a Embajadas o Consulados de pases que cuenten con posibles interesados y publicarse por
medios telemticos; en estos casos, el plazo para presentar ofertas, contado a partir de la ltima
publicacin, deber ser suficientemente amplio para no restringir la participacin de oferentes
potenciales.
Artculo 109. Aviso previo de informacin general. En el caso del artculo anterior, previamente podr
publicarse por los mismos medios, un aviso de informacin general sobre el objeto de la contratacin, con
anticipacin suficiente al aviso de precalificacin o de invitacin a presentar ofertas, al efecto de que los
potenciales interesados conozcan con anticipacin la intencin oficial de licitar y los requisitos generales
que debern satisfacer, pudiendo manifestar por escrito su intencin de participar en el procedimiento;
esta ltima informacin se mantendr en estricta reserva por el rgano responsable de la contratacin.

SECCIN E
FORMA Y PRESENTACIN DE LAS OFERTAS
Artculo 110. Sujecin al pliego de condiciones y forma de presentacin. Los interesados prepararn sus
ofertas ajustndose al pliego de condiciones y dems documentos de la licitacin; las presentarn en
sobres o paquetes cerrados, a ms tardar el da, hora y lugar indicados en el aviso de licitacin; podrn
entregarse personalmente o remitirse por correo certificado o servicios de mensajera; en estos ltimos
casos se dejar expresa constancia en el expediente de la fecha y hora, incluyendo el nmero de sobres
o paquetes que se reciban. A solicitud de cualquier proponente, se entregar un recibo en que conste la
fecha y hora de presentacin de su oferta. La presentacin de la oferta presume la aceptacin
incondicional por el oferente de las clusulas del pliego de condiciones, as como de las disposiciones de
la Ley y del presente Reglamento; implica, asimismo, sin perjuicio de su comprobacin, la declaracin
responsable de que rene todas y cada una de las condiciones exigidas para contratar con la
Administracin. A estos efectos no ser necesario presentar el pliego de condiciones con la oferta, a
menos que expresamente se dispusiere lo contrario. Si se tratare de oferentes extranjeros, debern
formular manifestacin expresa de someterse a las leyes y, en su caso, a la jurisdiccin de los tribunales
nacionales, observando lo previsto en el artculo 22 de la Ley.
Artculo 111. Forma de las ofertas. Las ofertas se presentarn escritas en idioma espaol; los pliegos de
condiciones podrn incluir formularios con este objeto. El original y las copias que se soliciten sern
firmadas en todas sus hojas por el oferente o por quien tenga su representacin legal. Los sobres o
paquetes que las contienen se dirigirn al rgano responsable de la contratacin, con indicacin expresa
del nmero de licitacin y la fecha y hora previstas para su apertura, y con indicacin de que no se abra
sino hasta ese momento; se indicar, adems el nombre, razn o denominacin social del proponente y
su direccin. Los documentos incluidos en dichos sobres o paquetes sern numerados. Cualquier
documento expedido en el extranjero deber estar autenticado por el respectivo Cnsul hondureo y por
las Secretaras de Relaciones Exteriores y de Gobernacin y Justicia, con su traduccin oficial al espaol,
si fuere el caso. El pliego de condiciones tambin podr disponer la presentacin de dos sobres o
paquetes: uno para los documentos anexos segn se indique y otros para la propuesta econmica.
Artculo 112. Prohibicin de enmiendas, borrones o raspaduras. No sern admisibles enmiendas,
borrones o raspaduras en el precio o en otra informacin esencial prevista con ese carcter en el pliego
de condiciones, salvo cuando hubieren sido expresamente salvadas por el firmante, lo cual deber
constar con claridad en la oferta y en sus copias; en ningn caso se admitirn ofertas escritas con lpiz
grafito.
Artculo 113. Oferta nica y posibilidad de alternativas. Cada proponente presentar una sola oferta; si
presentara ms de una ser descalificado. La inclusin de una o ms alternativas en la oferta solamente
ser admisible si los pliegos de condiciones lo autorizan, debiendo siempre respetarse lo solicitado.
Artculo 114. Ofertas colusorias. Las ofertas colusorias a que se refiere el artculo 49 de la Ley, cuando
haya entendimiento malicioso entre dos o ms oferentes, no sern consideradas, sin perjuicio de la
responsabilidad legal en que incurran; igual suceder si se comprobare cualquier entendimiento malicioso
entre oferentes y funcionarios o empleados que intervengan en el procedimiento por razn de sus cargos.
Artculo 115. Contenido de las ofertas. Las ofertas contendrn como mnimo:

a) Precio y modalidades para el pago, si esto ltimo fuere requerido en el pliego de condiciones;
b) Plazo de mantenimiento de la oferta;
c) Garanta de mantenimiento de oferta, de acuerdo con el plazo de vigencia, tipo y monto previsto en el
pliego de condiciones;
d) Plazo de entrega de los bienes o de la obra;
e) Declaracin jurada de no encontrarse comprendido en ninguna de las inhabilidades o prohibiciones
previstas en los artculos 15 y 16 de la Ley;
f) Los documentos o la informacin adicional prevista en el pliego de condiciones o en el presente
Reglamento.
Para los fines anteriores se observar lo dispuesto en el Artculo 66 del presente Reglamento. Si se
optare por la modalidad de dos sobres o paquetes, segn dispone el artculo 111 precedente, el pliego de
condiciones dispondr el contenido de cada uno.
Artculo 116. Precio. El precio se expresar en moneda nacional; podr expresarse total o parcialmente
en moneda extranjera cuando se trate de suministros que deban adquirirse en el mercado internacional,
cuando estuviere previsto en convenios de financiamiento externo o si hubiere otra razn justificada, de
acuerdo con la naturaleza de la prestacin, debiendo indicarse lo pertinente en el pliego de condiciones;
cuando as ocurra, para efectos de comparacin de las ofertas, stas se convertirn a Lempiras,
observando, en su caso, lo dispuesto en el artculo 130 de este Reglamento.
Artculo 117. Mantenimiento de la oferta. Los oferentes debern mantener el precio y las dems
condiciones de la oferta durante el plazo previsto en el pliego de condiciones, el cual no ser inferior a un
mes, contado a partir de la fecha de apertura de los sobres; si a su vencimiento no se hubiere notificado la
adjudicacin las ofertas caducarn automticamente y los proponentes podrn retirarlas sin perder su
garanta y sin ninguna otra responsabilidad de su parte, de acuerdo con lo previsto en el artculo 56 de la
Ley. Por el solo hecho de su presentacin se entender que la oferta se somete al plazo de vigencia
indicada. No obstante, en casos calificados y cuando fuere estrictamente necesario, el rgano
responsable de la contratacin podr solicitar la ampliacin del plazo a todos los proponentes, siempre
que fuere antes de la fecha prevista para su vencimiento; el silencio de los proponentes se entender
como disentimiento. Si se ampliare el plazo de vigencia de la oferta, deber tambin ampliarse el plazo de
la garanta de mantenimiento de oferta.
Artculo 118. Retiro de ofertas. Los oferentes podrn retirar sus ofertas antes de que venza el plazo de
presentacin sin perder por ello su garanta, caso en el cual se devolver el sobre o sobres sin abrirlos,
dejndose constancia de su entrega; si las retiraran posteriormente se ejecutar la citada garanta de
oferta salvo el caso a que se refiere el prrafo primero del artculo anterior. El licitador que retire el sobre o
paquete cerrado que contiene su oferta podr presentar una nueva propuesta, siempre y cuando se
reciba dentro del plazo de presentacin.
Artculo 119. Plazo de entrega. El plazo de entrega de las obras o suministros ofrecido no podr ser
superior al que, en su caso, se estime en el pliego de condiciones, segn dispone el artculo 47 de la Ley;
por excepcin, podr aceptarse un plazo mayor cuando el oferente lo justifique adecuadamente, siempre
que el documento citado as lo previere. El plazo de entrega que se incluya en la oferta de suministros se
contar a partir de la fecha de recepcin de la carta de crdito por el beneficiario, o de la recepcin de la
correspondiente orden de compra cuando se establezca otra modalidad de pago; el plazo se entender
cumplido si los bienes fueren recibidos en forma satisfactoria dentro del tiempo previsto. Cuando se trate
de obra pblica, ese mismo plazo se contar a partir de la fecha que se indique en la orden de inicio
emitida por el rgano responsable de la contratacin.
Artculo 120. Ofertas por renglones o partidas y especificaciones. En las licitaciones para suministros, el
proponente podr formular ofertas para todos los bienes indicados en los diferentes renglones o partidas
solicitados o, cuando as se establezca en el pliego de condiciones, en forma parcial para algunos de

ellos. Adems del precio unitario y total por los artculos indicados en cada rengln, podr ofrecer un
precio global que incluya todos los renglones, sobre la base de su adjudicacin ntegra; a efectos de
determinar la mejor oferta, corresponder efectuar la comparacin de la propuesta global con la suma de
los menores precios por rengln, cotizados por otros oferentes. El ofrecimiento de descuentos por
adjudicacin total ser admisible nicamente si as se prev en el pliego de condiciones. Deber
indicarse, adems, el origen y marca del producto ofrecido, sin que puedan variarse posteriormente, as
como su descripcin completa, incluyendo especificaciones tcnicas, literatura descriptiva, muestras,
garantas de funcionamiento ofrecidas por el fabricante y plazo de instalacin cuando sea requerido.
Artculo 121. Ofertas tardas. Las ofertas recibidas despus de la hora lmite fijada para su presentacin
no se admitirn. En este caso, las ofertas sern devueltas sin abrirlas a los proponentes, todo lo cual se
har constar en el acta a que se refiere el artculo 123 de este Reglamento.

SECCIN F
APERTURA DE LAS OFERTAS
Artculo 122. Audiencia pblica. La apertura de los sobres que contienen las ofertas se har en audiencia
pblica observando lo previsto en el artculo 50 prrafo segundo de la Ley, en el lugar, da y hora
sealados en el aviso de licitacin y en el pliego de condiciones o en cualquier prrroga que se hubiere
comunicado; los oferentes o sus representantes podrn asistir al acto pudiendo verificar que los sobres no
hayan sido objeto de violacin o hayan sido abiertos de alguna forma. La audiencia ser presidida por el
titular del rgano responsable de la contratacin o por el Gerente Administrativo o funcionario que
desempee esta funcin en los organismos descentralizados; el titular del rgano responsable de la
contratacin tambin podr delegar est funcin en otro funcionario.
Artculo 123. Acta. Lo actuado se consignar en acta firmada por quienes representen a la Administracin,
y en su caso por los oferentes o sus representantes que estuvieren presentes; en el acta se incluir el
nmero y designacin de la licitacin, el lugar, fecha y hora de apertura, monto de las ofertas, montos y
tipos de las garantas acompaadas, las observaciones que resulten y cualquier otro dato que fuere de
importancia.
Artculo 124. Confidencialidad. En ningn caso se permitir obtener fotocopias de las ofertas; los
interesados podrn examinar las ofertas inmediatamente despus del acta de apertura, sin perjuicio de la
confidencialidad prevista en el artculo 6 prrafo segundo de la Ley y 10 y 12 prrafo segundo de este
Reglamento.

SECCIN G
EVALUACIN DE LAS OFERTAS
Artculo 125. Comisin de Evaluacin. El anlisis y evaluacin de las ofertas ser hecho por una Comisin
Evaluadora integrada por tres o cinco funcionarios designados por el titular del rgano responsable de la
contratacin quien la presidir, y los dems que se designen observando la Ley, el presente Reglamento
y el pliego de condiciones. Actuar como miembro ex - oficio de la Comisin, un representante de la
Direccin de Probidad Administrativa. Para los fines de la evaluacin preliminar podr integrarse una Sub
comisin conformada por personal calificado observando lo previsto en el artculo 53 prrafo tercero de
este Reglamento; tambin podr requerirse dictmenes o informes tcnicos o especializados, si resultare
necesario, los cuales se emitirn dentro del plazo de validez de las ofertas; con este fin podrn crearse
comits tcnicos asesores. En ningn caso se exigirn requisitos no previstos en las normas y
documentos a que se refiere el prrafo primero. Las recomendaciones de la Comisin se decidirn por
mayora de votos, procurndose el consenso en cuanto fuere posible, debiendo quedar constancia en
acta.
Artculo 126. Anlisis comparativo de las ofertas. Para los fines de la evaluacin se har un anlisis
comparativo de las ofertas, preparndose un cuadro que muestre, adems de los datos sustanciales
previstos en el artculo 115 de este Reglamento, lo siguiente:

a) Precio de comparacin entre las ofertas de licitadores que ofrecieren bienes fabricados en el pas o que
ofrecieron bienes importados, o de contratistas de obras pblicas nacionales o extranjeros;
b) Cumplimiento sustancial de los requisitos establecidos en el pliego de condiciones;
c) En relacin con licitaciones para suministro de bienes o servicios, especificaciones especiales o
diferencias tcnicas, si las hubiere, en relacin con las especificaciones previstas en el pliego de
condiciones;
d) En relacin con licitaciones para suministro de bienes o servicios, el precio ofrecido para artculos
incluidos en renglones o partidas diferentes, consignando el precio unitario y total por cada uno de stos y
la informacin que acredite, en su caso, la eficiencia y compatibilidad de equipos, disponibilidad de
repuestos y servicios, asistencia tcnica, costo de operacin de equipos y cualquier otra que previere el
pliego de condiciones;
e) Si fuere el caso, informacin referente a condiciones de financiamiento, mtodos constructivos,
beneficios ambientales u otros aspectos previstos en el pliego de condiciones. Se verificar, adems, que
no existan inhabilidades para contratar con la Administracin y la solvencia e idoneidad de los
proponentes, que las ofertas estn debidamente firmadas, la inclusin de la garanta de mantenimiento de
oferta y que no contengan errores de clculo. La Comisin Evaluadora solicitar los informes que fueren
necesarios al Registro de Proveedores y Contratistas.
Artculo 127. Solicitud declaraciones. A solicitud de la Comisin Evaluadora el rgano responsable de la
contratacin podr, antes de resolver sobre la adjudicacin, pedir aclaraciones a cualquier proponente
sobre aspectos de su oferta, sin que por esta va se permita modificar sus aspectos sustanciales, o
violentar el principio de igualdad de trato a los oferentes. Las solicitudes de aclaracin y sus respuestas
se harn por escrito y sern agregadas al expediente. Para los fines del prrafo primero, son aspectos
sustanciales la designacin del oferente, el precio ofrecido, plazo de validez de la oferta, plazo de entrega,
garanta de mantenimiento, incluyendo su monto y tipo, ofertas totales o parciales y alternativas si fueren
admisibles.
Artculo 128. Margen de preferencia nacional. Cuando se trate de suministros de bienes o servicios, para
establecer el precio de comparacin a que se refiere el literal a) del artculo 126 que antecede, y
nicamente con fines de evaluacin, al precio CIF ofrecido por proveedores extranjeros se agregar,
siempre que no estuviere incluido, el valor de impuestos de importacin previstos en el Arancel de
Aduanas o en normas legales especiales o, de resultar exentos, una suma equivalente al quince por
ciento del valor de la oferta que corresponda. La comparacin se producir entre ofertas de bienes o
servicios producidos en el territorio nacional y ofertas de bienes o servicios importados; un bien se
considerar de origen nacional cuando el costo de los materiales, mano de obra y servicios locales
empleados en su fabricacin no sea inferior al cuarenta por ciento (40%) del precio ofertado. Si se tratare
de obra pblica, a las ofertas de contratistas extranjeros se agregar, para efectos de comparacin, una
cantidad equivalente al siete punto cinco por ciento (7.5%) de su respectivo valor. Si de la comparacin
sobre las bases anteriores resulta que la mejor oferta extranjera es superior a la de la mejor oferta
nacional se adjudicar el contrato a esta ltima, de acuerdo con lo previsto en el artculo 53 de la Ley.
Artculo 129. Excepcin. Lo dispuesto en el artculo anterior se entiende sin perjuicio de otros mtodos de
comparacin previstos en convenios de financiamiento externo suscritos por el Gobierno de la Repblica,
los cuales sern de aplicacin en esos casos. El margen de preferencia nacional no ser aplicable cuando
convenios bilaterales o multilaterales de libre comercio dispusieren que los oferentes extranjeros tendrn
trato nacional.
Artculo 130. Ofertas en moneda extranjera. Si fueren admisibles ofertas en moneda extranjera, el precio
ofrecido deber convertirse a Lempiras, para efecto de comparacin, a la tasa de cambio de venta que
establezca el pliego de condiciones.
Artculo 131. Descalificacin de oferentes. Sern declaradas inadmisibles y no se tendrn en cuenta en la
evaluacin final, las ofertas que se encuentren en cualquiera de las situaciones siguientes:

a) No estar firmadas por el oferente o su representante legal el formulario o carta de presentacin de la

oferta y cualquier documento referente a precios unitarios o precios por partidas especficas;
b) Estar escritas en lpiz grafito;
c) Haberse omitido la garanta de mantenimiento de oferta, o cuando fuere presentada por un monto o
vigencia inferior al exigido o sin ajustarse a los tipos de garanta admisibles;
d) Haberse presentado por compaas o personas inhabilitadas para contratar con el Estado, de acuerdo
con los artculos 15 y 16 de la Ley;
e) Haberse presentado con raspaduras o enmiendas en el precio, plazo de entrega, cantidad o en otro
aspecto sustancial de la propuesta, salvo cuando hubieran sido expresamente salvadas por el oferente en
el mismo documento;
f) Haberse presentado por oferentes no precalificados o, en su caso, por oferentes que no hayan
acreditado satisfactoriamente su solvencia econmica y financiera y su idoneidad tcnica o profesional;
g) Establecer condicionamientos que no fueren requeridos;
h) Establecer clusulas diferentes a las previstas en la Ley, en el presente Reglamento o en el pliego de
condiciones;
i) Haberse presentado por oferentes que hubieren ofrecido pagos u otros beneficios indebidos a
funcionarios o empleados para influir en la adjudicacin del contrato;
j) Incurrir en otras causales de in admisibilidad previstas en las leyes o que expresa y fundadamente
dispusiera el pliego de condiciones.
Artculo 132. Defectos u omisiones subsanables. Podrn ser subsanados los defectos u omisiones
contenidas en las ofertas, en cuanto no impliquen modificaciones del precio, objeto y condiciones
ofrecidas, de acuerdo con lo previsto en los artculos 5, prrafo segundo y 50 de la Ley. Para los fines
anteriores se entender subsanable, la omisin de la informacin o de los documentos siguientes:
a) La falta de copias de la oferta;
b) La falta de literatura descriptiva o de muestras, salvo que el pliego de condiciones dispusiere lo
contrario;
c) La omisin de datos que no tenga relacin directa con el precio, segn disponga el pliego de
condiciones;
d) La inclusin de datos en unidades de medida diferentes;
e) La falta de presentacin de la credencial de inscripcin en el Registro de Proveedores y Contratistas;
f) Los dems defectos u omisiones no sustanciales previstos en el pliego de condiciones, segn lo
dispuesto en el prrafo primero de este artculo.
En estos casos, el oferente deber subsanar el defecto u omisin dentro de los cinco das hbiles
siguientes a la fecha de notificacin correspondiente de la omisin; si no lo hiciere la oferta no ser
considerada.
Artculo 133. Precios en letras y cifras. Si hubiere discrepancia entre precios expresados en letras y en
cifras, se considerarn los primeros; asimismo, si se admitieran ofertas por rengln o partida y hubiere
diferencia entre el precio unitario y el precio total de los artculos incluidos en cada uno de stos, se
considerar el primero. La Comisin Evaluadora corregir los errores meramente aritmticos que se
hubieren detectado durante el examen de las ofertas, debiendo notificarse al proponente.

Artculo 134. Mtodo de evaluacin. Cuando el precio ofrecido no fuere el nico factor de comparacin de
las ofertas en los casos a que se refieren los artculos 51 y 52 de la Ley, el pliego de condiciones deber
prever un sistema de puntos o de porcentajes u otro criterio objetivo de ponderacin, con el que se
calificar a cada uno de los factores a tener en cuenta, de manera que el oferente que resulte con la
mejor evaluacin ser el adjudicatario; se observar en todo caso lo dispuesto en el artculo 137 de este
Reglamento.
Artculo 135. Criterios de evaluacin. En el caso del artculo anterior, el pliego de condiciones considerar,
adems del precio, otros criterios objetivos de evaluacin, teniendo en cuenta la naturaleza de la
prestacin, segn dispone el artculo 52 de la Ley. Especial cuidado se deber tener para verificar que los
precios unitarios, si as fuere requerido, correspondan a precios compatibles con los valores de mercado,
evitndose el desbalance en los citados precios por su disminucin especulativa en unos casos y su
incremento en otros. El pliego de condiciones podr disponer la in admisibilidad de estas ofertas, previas
las comprobaciones del caso.
Artculo 136. Recomendacin de adjudicacin. El anlisis y evaluacin de las ofertas se har dentro del
plazo que se establezca para su vigencia. Si la complejidad de las cuestiones a considerar impidiese
concluir la evaluacin en dicho plazo, la Comisin Evaluadora podr requerir por escrito al rgano
responsable de la contratacin, la prrroga del plazo, que en caso de acordarse, se observar lo previsto
en el artculo 117 prrafo segundo de este Reglamento. Como resultado de la evaluacin, la Comisin
Evaluadora presentar al titular del rgano responsable de la contratacin, un informe, debidamente
fundado, recomendando, en su caso, cualquiera de las siguientes acciones:
a) Declarar fracasada la licitacin, si las ofertas presentadas no son admisibles por encontrarse en
cualquiera de las situaciones previstas en los artculos 57 de la Ley y 172 de este Reglamento;
b) Declarar la in admisibilidad de las ofertas que se encuentren en cualquiera de las situaciones previstas
en los artculos 131, 132 prrafo final, 135, 139 literal c) y 141 prrafos segundo y tercero de este
Reglamento;
c) Adjudicar el contrato al oferente que, cumpliendo los requisitos establecidos, presente la mejor oferta,
de acuerdo, con los criterios previstos en los artculos 51, 52 y 53 de la Ley y 135 y 139 del presente
Reglamento;
d) Determinar a los oferentes que ocupen el segundo y tercer lugar y as sucesivamente, para decidir la
adjudicacin si el adjudicatario o, en su caso el calificado en los lugares inmediatos siguientes, no
aceptaren el contrato.
Artculo 137. Adjudicaciones parciales. Si se trata de suministros podr recomendarse la adjudicacin a
diversos oferentes, cuando se soliciten ofertas para artculos incluidos en partidas o renglones diferentes
que puedan individualizarse unos de otros, si as resulta de la comparacin y se satisface el inters
general.
Artculo 138. Empates. Cuando dos o ms licitadores hicieran ofertas que resultaren idnticas en
especificaciones, trminos, condiciones y precios y estos resultaren ser los mejores para los intereses del
Gobierno se proceder:
1. Cuando el empate sea en algunas partidas de la licitacin se proceder a recomendar la adjudicacin
de las dems partidas evaluadas y adjudicadas;
2. Se decidir el empate en base a la buena o mala experiencia que se haya tenido con los licitadores en
rdenes o contratos que se les haya otorgado anteriormente;
3. Cuando se considere conveniente o en casos meritorios, se recomendar la adjudicacin de la
licitacin a ambos licitadores por la cantidad total o proporcional, siempre que estos acepten;
4. Cuando las ofertas empatadas sean entre licitadores localmente establecidos y del exterior, la
recomendacin se decidir a favor del licitador local;
5. Cuando no haya otra alternativa para efectuar una decisin entre los dos licitadores empatados se
podr solicitar nuevos precios a tono con los procedimientos que se establezca para tales casos;

6. De continuar el empate o de tener urgencia en la obtencin de los bienes o servicios, se podr

recomendar la adjudicacin de la licitacin o partida por sorteo en presencia de los licitadores que hayan
resultado con empate conforme al procedimiento que para esto se establezca.

SECCIN H
ADJUDICACIN
Artculo 139. Criterios para la Adjudicacin. Las licitaciones de obra pblica o de suministros se
adjudicarn dentro del plazo de validez de las ofertas, mediante resolucin motivada dictada por el rgano
competente, debiendo observarse los criterios previstos en los artculos 51 y 52 de la Ley, a cuyo efecto
se tendrn en cuenta las reglas siguientes:
a) Concluida la evaluacin de las ofertas, la adjudicacin se har al licitador que cumpliendo los requisitos
de participacin, incluyendo su solvencia econmica y financiera y su idoneidad tcnica o profesional,
presente la oferta de precio ms bajo o, cuando el pliego de condiciones as lo determine, la que se
considere ms econmica o ventajosa como resultado de lo evaluacin objetiva del precio y de los dems
factores previstos en el artculo 52 de la Ley;
b) Para los fines anteriores se deber considerar, el margen de preferencia nacional a que se refieren los
artculos 53 de la Ley y 128 del presente Reglamento; se considerar, asimismo, lo dispuesto en el
artculo 138 de este Reglamento;
c) Si se presentare una oferta anormalmente ms baja en relacin con las dems ofertas o con el
presupuesto estimado por el rgano responsable de la contratacin, se pedir informacin adicional al
oferente a fin de conocer en detalle los elementos, incluyendo la memoria de clculo, de la estructuracin
de sus precios unitarios que consider para preparar su oferta, con el propsito de establecer su
capacidad real para cumplir satisfactoriamente con el contrato en las condiciones ofrecidas, pudiendo
practicarse otras investigaciones o actuaciones con dicho propsito, incluyendo la exigencia de una
garanta de cumplimiento equivalente al treinta por ciento (30 %) del monto del contrato, de acuerdo con
lo previsto en el artculo 51 prrafo segundo de la Ley. Si constare evidencia de que la oferta no tiene
fundamento o fuere especulativa ser desestimada, adjudicndose el contrato al oferente que,
cumpliendo con los requisitos de participacin, ocupe el lugar inmediato;
d) Especial cuidado se tendr en el caso previsto en el inciso anterior para evitar que quien ofrezca un
precio manifiestamente bajo pretenda especular con la clusula de revisin de precios, de haberla, en el
supuesto de adjudicacin del contrato.
Artculo 140. Motivacin de la adjudicacin. Cuando se adjudicare el contrato a un oferente que no sea el
de precio ms bajo en cualquiera de los casos previstos en los artculos anteriores, la resolucin por la
que se acuerde la adjudicacin deber ser suficientemente motivada, considerando los antecedentes del
caso y los criterios de adjudicacin previstos en el pliego de condiciones. La falta de motivacin producir
la nulidad de la adjudicacin. En estos casos, conforme dispone el artculo 55 de la Ley, dicha resolucin
estar sujeta a aprobacin por la autoridad superior competente, observndose lo siguiente:
a) Si el contrato fuere adjudicado por un Secretario de Estado se requerir aprobacin del Presidente de
la Repblica;
b) Si fuere adjudicado por el titular de un organismo desconcentrado o por un rgano con competencia
regional, se requerir aprobacin del rgano al cual est adscrito o del rgano Directivo Superior, segn
dispusieren las leyes pertinentes;
c) Si fuere adjudicado por el Gerente Administrativo de una Secretara de Estado requerir aprobacin del
Secretario de Estado;
d) Si fuere adjudicado por quien ejerza la representacin legal de una institucin descentralizada requerir
aprobacin de la respectiva Junta o Consejo Directivo y, en su defecto, por el Presidente de la Repblica;

e) Si fuere adjudicado por la Junta o Consejo Directivo de una institucin descentralizada, requerir
ratificacin en la siguiente sesin;
f) Si fuere adjudicado por un rgano con competencia regional de una institucin descentralizada,
requerir aprobacin del Director, Gerente o Secretario Ejecutivo de la misma;
g) Si fuere adjudicado por el correspondiente Alcalde Municipal requerir aprobacin de la Corporacin
Municipal;
h) Si fuere adjudicado por la Corporacin Municipal requerir su ratificacin en la siguiente sesin;
i) En los casos previstos en el artculo 2 de este Reglamento, se observarn las reglas propias de los
organismos all referidos;
Artculo 141. Dictmenes. Antes de emitir la resolucin de adjudicacin, el titular del rgano responsable
de la contratacin podr or los dictmenes que considere necesarios, debiendo siempre resolver dentro
del plazo de vigencia de las ofertas. Si no hubiere precalificacin, en los casos de suministro, para
determinar la adjudicacin antes se verificar que los oferentes preseleccionados cuentan con los
recursos tcnicos y financieros y la capacidad para ejecutar satisfactoriamente el contrato en cuyo caso
se har una evaluacin de la informacin que conste en el Registro de Proveedores y Contratistas.
Cuando hubiere precalificacin se tendr en cuenta lo previsto en el artculo 96 de este Reglamento,
segn proceda.
Artculo 142. Notificacin. La resolucin que emita el rgano responsable de la contratacin adjudicando
el contrato, ser notificada a los oferentes, dejndose constancia en el expediente.
Artculo 143. No aceptacin de la adjudicacin. Si el adjudicatario no acepta o no formaliza el contrato
dentro del plazo previsto con ese objeto en el pliego de condiciones, por causas que le fueren imputables,
quedar sin valor ni efecto la adjudicacin, debiendo hacerse efectiva la garanta de mantenimiento de
oferta. Cuando as ocurra, el contrato se adjudicar al oferente calificado en segundo lugar y, si esto no es
posible por cualquier motivo, al oferente calificado en tercer lugar y, as sucesivamente.

SECCIN I
FORMALIZACIN DEL CONTRATO
Artculo 144. Formalizacin del contrato de obra pblica. Los contratos de obra pblica se formalizarn
mediante la suscripcin del documento correspondiente, entre la autoridad competente segn dispone el
artculo 11 de la Ley, y quien ostente la representacin legal del adjudicatario; para ello se utilizar papel
simple con el membrete del organismo competente, sin timbres de ningn tipo y sin requerir escritura
pblica. Se proceder a su firma dentro de los treinta das calendario siguientes a la notificacin de la
adjudicacin, a menos que el pliego de condiciones dispusiere otro plazo mayor, segn la naturaleza de la
prestacin. Para los fines anteriores se tendrn en cuenta los modelos preparados por la Oficina
Normativa de Contratacin y Adquisiciones, debiendo orse previamente a la Asesora Legal. Las
clusulas del contrato no debern ser contrarias a las bases previstas en el pliego de condiciones.
Artculo 145. Formalizacin de contratos de suministro. De acuerdo con lo previsto en el artculo 111
prrafo segundo de la Ley, los contratos de suministro se perfeccionarn con la notificacin oficial por
escrito al adjudicatario, hacindole saber la aceptacin de su oferta y la emisin de la correspondiente
orden de compra. La orden de compra deber ajustarse, en su forma y contenido, al modelo uniforme que
prepare la Oficina Normativa de Contratacin y Adquisiciones, incluyendo las estipulaciones bsicas de la
contratacin, segn dispone el artculo 148 literal e) de este Reglamento. No obstante, se proceder de
manera similar a lo previsto en el artculo anterior cuando el contrato fuere financiado con recursos
externos y el convenio respectivo exigiere la firma de un documento especfico, o si as se previera en el
pliego de condiciones.
Artculo 146. Aprobacin. Los contratos suscritos estarn sujetos a aprobacin en los casos previstos en
los artculos 9, 11 prrafo final y 55 de la Ley, lo cual ser necesario para que puedan surtir efectos. Si se

pactaran exoneraciones, incentivos o concesiones fiscales, o si el contrato deba surtir efectos en el

siguiente perodo de gobierno, se requerir aprobacin del Congreso Nacional.
Artculo 147. Registro. Los contratos suscritos estn sujetos a registro, de acuerdo con lo previsto en los
artculos 73 y siguientes de este Reglamento.
Artculo 148. Documentos contractuales en caso de suministro. Para los fines de ejecucin o
interpretacin de los contratos a que se refiere el artculo 145 anterior, se entender que forman parte del
mismo:
a) Las clusulas de naturaleza contractual del pliego de condiciones de la licitacin;
b) Las especificaciones tcnicas y planos, cuando proceda;
c) La oferta del adjudicatario;
d) La resolucin por la que se adjudic el contrato y su notificacin;
e) La orden de compra o pedido al exterior que se emita, debiendo contener las condiciones bsicas del
contrato, incluyendo la descripcin completa y detallada del bien o servicio, su precio, forma de pago,
lugar, forma y plazo de entrega y cualquier otro dato que se estimare necesario;
f) Las garantas de cumplimiento del contrato o de calidad de los bienes o servicios, en su caso.

CAPITULO III
LICITACIN PRIVADA

SECCIN A
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 149. Invitacin. La invitacin a presentar ofertas en la licitacin privada se har de manera directa
a oferentes potenciales inscritos en el Registro de Proveedores y Contratistas o en los registros
especiales a que se refiere el artculo 34 de la Ley.
Artculo 150. Casos en que procede. La licitacin privada se utilizar para adjudicar los contratos cuya
cuanta se encuentre dentro de los lmites previstos para este efecto en las Disposiciones Generales del
Presupuesto General de Ingresos y Egresos de la Repblica, de acuerdo con el artculo 38 de la Ley;
proceder tambin en los dems casos a que hace referencia el artculo 60 de la misma. Para determinar
el nmero de proveedores o de contratistas a que hace referencia el numeral 1) del citado artculo 60 se
consultar al Registro de Proveedores y Contratistas.
Artculo 151. Autorizacin del procedimiento. Con excepcin del principio general previsto en el prrafo
primero del artculo anterior, para dar inicio al procedimiento de licitacin privada en los casos previstos
en el artculo 60 de la Ley, ser necesario un Acuerdo autorizatorio, expresando detalladamente los
motivos, el cual ser emitido por el Presidente de la Repblica cuando se trate de contratos de la
Administracin Centralizada, o por el rgano de direccin superior, cuando se trate de contratos de la
Administracin Descentralizada o de los dems organismos pblicos a que hace referencia el artculo 14
de la Ley. La resolucin por la que se acuerde la adjudicacin del contrato deber indicar esta
circunstancia.

SECCIN B
MODALIDADES

Artculo 152. Adquisiciones menores. Para suministros de bienes o servicios que requieran de
cotizaciones por escrito se proceder de conformidad con lo establecido en las Disposiciones Generales
del Presupuesto General de Ingresos y Egresos de la Repblica.
Artculo 153. Adquisiciones mayores. Para suministros de bienes o servicios cuyo monto requiera
licitacin privada segn establezcan las Disposiciones Generales del Presupuesto General de Ingresos y
Egresos de la Repblica o en los dems casos previstos en el artculo 60 de la Ley, segn corresponda,
se solicitarn ofertas por escrito a no menos de tres oferentes potenciales inscritos en el correspondiente
Registro, a menos que su nmero fuere menor. La solicitud de ofertas incluir, los siguientes datos:
a) Lugar, da y hora lmite para su presentacin;
b) La descripcin, especificaciones, cantidad y condiciones especiales de los bienes o servicios a
contratar;
c) Plazo de mantenimiento de las ofertas;
d) Garanta de mantenimiento de oferta;
e) Aceptacin o no de ofertas parciales;
f) Monto de la garanta de cumplimiento de contrato, si fuera el caso;
g) Forma de pago;
h) Lugar y plazo mximo de entrega;
i) Cualquier otro que se considere necesario.
Artculo 154. Obras pblicas. Las licitaciones privadas para la contratacin de obras pblicas requerirn
invitacin a por lo menos tres oferentes potenciales que renan los requisitos de capacidad e idoneidad
requeridos y que estuvieren inscritos en el Registro de Proveedores y Contratistas, a menos que el
nmero de inscritos con dichas calificaciones fuere menor. La solicitud de ofertas se ajustar a lo
dispuesto en el artculo que antecede, incluyendo la descripcin o planos de las obras, as como la
exigencia de garantas de calidad y de anticipo de fondos, cuando estuvieren previstas. En este caso y en
el previsto en el artculo anterior, se comprobar la capacidad e idoneidad de los participantes observando
lo previsto en el artculo 67 prrafo segundo de este Reglamento.
Artculo 155. Pliegos de condiciones. Cuando se estime necesario, la Gerencia Administrativa del rgano
responsable de la contratacin o la correspondiente Unidad Ejecutora prepararn pliegos de condiciones
de la licitacin, observando, en lo pertinente, lo dispuesto en el Ttulo IV, Captulo II, Seccin C de este
Reglamento; estos documentos formarn parte de la invitacin a licitar.
Artculo 156. Forma de las ofertas. Para los fines a que se refieren los artculos 153 y 154 de este
Reglamento, las ofertas se recibirn en sobre cerrado y se abrirn en el lugar, da y hora sealados,
levantndose la correspondiente acta. En su evaluacin se observar lo dispuesto para la licitacin
pblica en cuanto fuere pertinente.
Artculo 157. Adjudicacin y formalizacin del contrato. La adjudicacin y formalizacin del contrato se
har observando lo dispuesto en los artculos 135 al 139 y 144 y siguientes de este Reglamento.

CAPITULO IV
CONCURSO
Artculo 158. Modalidades. La invitacin al concurso ser privada o pblica segn el monto estimado del
contrato, de acuerdo con lo que al efecto sealen las Disposiciones Generales del Presupuesto General
de Ingresos y Egresos de la Repblica.

Artculo 159. Invitacin. Si el concurso fuere pblico se publicar un aviso sujetndose a lo previsto en los
artculos 106 y 107 de este Reglamento. Si el concurso fuere privado, la invitacin se dirigir directamente
por lo menos a tres interesados. En el primer caso, el aviso tendr por objeto invitar a potenciales
interesados para que presenten sus propuestas o, de requerirse precalificacin, para que presenten sus
antecedentes a fin de preparar la lista breve o lista corta a que hace referencia el artculo siguiente;
definida esta lista, se invitar directamente a presentar ofertas a quienes estuvieren incluidos en la
misma.
Artculo 160. Precalificacin. En los casos a que se refiere el artculo 95 de la Ley se efectuar la
precalificacin de consultores; tambin ser requerida precalificacin cuando la naturaleza, magnitud o
complejidad de los servicios requeridos as lo determinen. La precalificacin podr efectuarse una vez al
ao cuando se trate de contratos para diseo o supervisin de obras pblicas que formen parte de un
mismo programa de inversiones con caractersticas similares y que deban adjudicarse durante el ao
fiscal, de manera que los interesados podrn ser precalificados para participar en uno o ms concursos
segn la capacidad que acrediten. Si la precalificacin fuera para un proyecto especfico se preparar una
lista corta de no menos de tres y no ms de seis firmas consultoras, en atencin a sus calificaciones, a
quienes se invitar luego a presentar ofertas. En el caso del prrafo segundo del presente artculo, de la
lista general de precalificados se podrn integrar listas cortas por categoras atendiendo a caractersticas
homogneas de los servicios y a las calificaciones y capacidades de quienes hubieren sido precalificados.
La precalificacin se basar en la evaluacin de los aspectos previstos en los artculos 44 de la Ley y 23,
33, y 36 de este Reglamento. Los documentos de precalificacin debern prepararse en funcin de las
caractersticas de los proyectos o servicios requeridos. De acuerdo con lo previsto en el artculo 147
prrafo primero de la Ley, las bases del concurso debern estructurarse de manera que se permita la
mayor participacin de consultores nacionales. En igualdad de condiciones se dar preferencia a las
empresas o consorcios nacionales o consorcios en los que participen empresas nacionales. Si por la
naturaleza de los servicios no se requiriese precalificacin, se recurrir al Registro de Proveedores y
Contratistas de la Oficina Normativa, salvo que por su monto no se requiera concurso segn el artculo 37
prrafo segundo de la Ley.
Artculo 161. Trminos de referencia. Los trminos de referencia comprendern las bases del concurso y
los trminos de referencia propiamente dichos. Las bases del concurso incluirn las condiciones
generales y especiales del contrato, y en su caso, el modelo de contrato que se pretende suscribir;
tambin incluirn el plazo y lugar para presentacin de las ofertas, el plazo para la ejecucin de los
servicios, el mtodo para el reconocimiento de las variaciones de costos en contratos de diseo y
supervisin de obras segn dispone el artculo 96 de la Ley y, los factores que se considerarn para
evaluar las ofertas segn dispone el artculo 62 de la Ley, incluyendo el conocimiento de las condiciones
del pas. Los trminos de referencia incluirn lo siguiente:
a) Definicin precisa del proyecto o servicios solicitados, detallando los objetivos y alcance de los
mismos;
b) El mbito y duracin de los servicios requeridos, con un desglose preliminar de las disciplinas
profesionales que la Unidad Ejecutora considere necesarias;
c) El estimado preliminar, en su caso, de las asignaciones del personal profesional y tcnico auxiliar que
la Unidad Ejecutora considere apropiado para la prestacin de los servicios;
d) Las facilidades tcnicas y operativas que en su caso, se requieran del consultor;
e) La informacin o antecedentes existentes relativos al proyecto, obra o trabajo;
f) Los servicios, apoyo, personal, equipos u otras facilidades que proporcionar el rgano interesado;
g) Los resultados o informes que se espera obtener de los servicios a contratar.
Los interesados podrn pedir aclaraciones o formular observaciones, en cuyo caso se proceder de
manera similar a lo dispuesto en el artculo 105 de este Reglamento. Los documentos anteriores sern
preparados por las correspondientes Unidades Ejecutoras, utilizando modelos elaborados por la Unidad
Normativa de Contratacin y Adquisiciones.

Artculo 162. Propuestas tcnicas y econmicas. Las ofertas tcnicas y econmicas debern presentarse
en sobres o paquetes separados y sellados, a ms tardar el da y hora prevista en las bases y en el lugar
indicado. Las ofertas entregadas fuera de plazo no se admitirn y sern devueltas a los participantes sin
abrir. La propuesta tcnica no deber incluir informacin sobre la oferta econmica. Las ofertas tcnicas
se abrirn en el lugar, da y hora previstos en las bases, dejando constancia en acta que podr ser
firmada por los interesados. Los sobres o paquetes que contengan las ofertas econmicas permanecern
sin abrirse, en debida custodia, hasta que concluya la evaluacin de las ofertas tcnicas. En estos casos,
el resultado de la evaluacin de los aspectos tcnicos, sin consideracin de costos, decidir el orden de
mrito de las ofertas.
Artculo 163. Evaluacin tcnica. Para los efectos del artculo anterior, la evaluacin de las ofertas
tcnicas estar a cargo de una Comisin segn lo dispuesto en el artculo 53 del presente Reglamento;
en todo caso, actuar como miembro ex - oficio un representante de la Direccin de Probidad
Administrativa. La evaluacin de las propuestas tcnicas se har considerando los factores siguientes:
a) La experiencia del oferente en la especialidad del trabajo de que se trate;
b) Los antecedentes en la ejecucin de contratos anteriores;
c) La conveniencia del plan de trabajo y el enfoque o metodologa propuesta en relacin con los trminos
de referencia;
d) La capacidad o experiencia, idoneidad y disponibilidad apropiada del personal profesional clave;
e) La capacidad financiera del proponente, cuando se trate de contratos para el diseo o supervisin de
obras o en los dems casos en que fuere requerido;
f) Conocimiento de la realidad nacional.
g) Volumen de trabajos en ejecucin a la fecha del concurso que pudieran limitar su capacidad para
ejecutar satisfactoriamente los servicios requeridos. Cada uno de estos factores ser calificado de
acuerdo con los criterios de ponderacin que establezcan las bases del concurso.
Artculo 164. Evaluacin econmica. Concluida la evaluacin de las ofertas tcnicas en el caso del
artculo anterior, se abrir la oferta econmica del calificado en primer lugar y se le invitar a negociar el
precio, dentro del plazo que se fije en las bases; si no se llegare a acuerdo se abrir la oferta econmica
del calificado en segundo lugar y se repetir el procedimiento; si fuere necesario se continuar con el
siguiente proponente, hasta obtener un resultado satisfactorio. La anterior, una vez adoptada la resolucin
correspondiente, ser notificado a todos los proponentes.
Artculo 165. Evaluacin tcnica y econmica. Por excepcin las propuestas tcnicas se evaluarn con
consideracin de costos, observando lo dispuesto en el prrafo siguiente cuando as lo dispongan las
bases del concurso, atendiendo a la naturaleza de los servicios requeridos, incluyendo, entre otros, la
prestacin de servicios en las que intervengan equipos especializados como los contratos para
fotogrametra, computacin electrnica y otros similares. En estos casos, las ofertas se presentarn en
sobres o paquetes separados y sellados. A la evaluacin de los aspectos previstos en el artculo 163
precedente, se agregar la evaluacin de los aspectos econmicos, observndose el sistema de
ponderacin establecido en las bases, sin que stos ltimas puedan exceder del veinte por ciento (20%).
Una vez finalizada la evaluacin de la oferta tcnica, la Administracin notificar a los concursantes,
dentro de un plazo de 10 das hbiles, la fecha y hora para abrir las ofertas econmicas. Estas ofertas
slo se abrirn en presencia de los representantes de los concursantes. Antes de la apertura de las
ofertas econmicas se dar a conocer el resultado de la evaluacin de las propuestas tcnicas y
posteriormente los costos propuestos por los concursantes, procedindose luego a ponderar la
calificacin total de cada uno de los concursantes.
Artculo 166. Negociacin y adjudicacin. En el caso previsto en el artculo anterior, quien ocupare el
primer lugar ser invitado en lo pertinente, a negociar el contrato; si no se llegare a ningn acuerdo, se
invitar a negociar al calificado en segundo lugar y as sucesivamente hasta obtener un resultado
satisfactorio. Las tarifas unitarias propuestas y otros costos no sern objeto de negociacin, puesto que
stos ya han sido un factor de seleccin en el costo propuesto.

Artculo 167. Concurso fracasado. El concurso ser declarado fracasado si no hubieren propuestas
satisfactorias o si en la negociacin prevista en los artculos anteriores no se llegare a un resultado
igualmente satisfactorio.
Artculo 168. Formalizacin del contrato. Decidida la adjudicacin se formalizar el contrato observando lo
previsto en los artculos 144 y 148 de este Reglamento.

CAPITULO V
CONTRATACIN DIRECTA
Artculo 169. Casos en que procede. La contratacin directa, sin requerir licitacin o concurso, proceder
en los casos previstos en los artculos 9 y 63 de la Ley. Se entiende que las Corporaciones Municipales
podrn declarar estado de emergencia para los fines del citado artculo 9, cuando ocurran situaciones de
mbito local que merezcan esa calificacin. Para los fines del artculo 63 numeral 2) de la Ley, la marca
de bienes o servicios no constituye por si misma causa de exclusividad, debiendo examinarse si existen
sustitutos o alternativas de caractersticas similares.
Artculo 170. Autorizacin. Para llevar a cabo la contratacin directa ser necesaria la declaracin formal
del estado de emergencia a que hace referencia el artculo 9 de la Ley; en estos casos, el Decreto del
Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros o el Decreto de la Corporacin Municipal que se
emita, segn corresponda, autorizar la contratacin bajo esta modalidad, debiendo comunicarse dentro
de los diez das hbiles siguientes a su fecha, a la Contralora General de la Repblica y a la Direccin de
Probidad Administrativa. En los dems casos se requerir autorizacin conforme a lo previsto en el
prrafo final del artculo 63 de la Ley. La motivacin del acuerdo de autorizacin deber basarse en
cualquiera de las circunstancias indicadas en el citado artculo y su falta determinar la nulidad de lo
actuado.
Artculo 171. Negociacin y formalizacin. El rgano responsable de la contratacin deber negociar el
precio del contrato para obtener las condiciones ms ventajosas para la Administracin. Para la
formalizacin de los contratos se observar lo dispuesto en los artculos 144, 145 prrafo segundo, 147 y
148 de este Reglamento, en lo que proceda. Los contratos suscritos en las situaciones de emergencia a
que se refiere el artculo 9 de la Ley requerirn aprobacin por Acuerdo dictado por el Presidente de la
Repblica por medio de la Secretara de Estado correspondiente en el caso de la administracin pblica
Centralizada o por el rgano de direccin superior de los organismos de la Administracin
Descentralizada. Dentro de los diez das hbiles siguientes al Acuerdo de aprobacin, el contrato deber
comunicarse, con sus antecedentes, a la Contralora General de la Repblica y a la Direccin de Probidad
Administrativa.

CAPITULO VI
LICITACIN DESIERTA O FRACASADA
Artculo 172. Casos en que procede. La licitacin pblica ser declarada desierta o fracasada en
cualquiera de los casos previstos en el artculo 57 de la Ley, segn corresponda. Para los fines de los
numerales 1) y 2) del artculo previamente citado, la licitacin se declarar fracasada cuando el pliego de
condiciones fuere manifiestamente incompleto, se abriesen las ofertas en das u horas diferentes o se
omitiere cualquier otro requisito esencial del procedimiento establecido en la Ley o en este Reglamento;
asimismo, cuando las ofertas no se ajusten a los requisitos esenciales establecidos en el Ttulo IV,
Capitulo II, Seccin E y dems disposiciones pertinentes del presente Reglamento o en el pliego de
condiciones y por ello no fueren admisibles, incluyendo ofertas por precios considerablemente superiores
al presupuesto estimado por la Administracin o cuando, antes de decidir la adjudicacin, sobrevinieren
motivos de fuerza mayor debidamente comprobadas que determinaren la no conclusin del contrato,
siempre que en estos ltimos casos as se disponga en el pliego de condiciones.

Artculo 173. Informe y dictmenes. En los casos a que hace referencia el artculo anterior, el rgano
responsable de la contratacin declarar desierta o fracasada la licitacin, segn corresponda, previo
informe de la Comisin Evaluadora a que se refiere el artculo 125 de este Reglamento y dictamen de la
Asesora Legal; la resolucin que se dicte deber notificarse a los interesados observando lo dispuesto en
la Ley de Procedimientos Administrativos. Cuando as ocurra deber repetirse el procedimiento,
observndose lo dispuesto en los artculos 57 prrafo final y 60 numeral 5) de la Ley, segn corresponda.
Artculo 174. Aplicacin analgica. En lo procedente, lo dispuesto en este Captulo ser aplicable tambin
a las licitaciones privadas y concursos.

TITULO V
EJECUCIN DE LOS CONTRATOS

CAPITULO I
CONTRATO DE OBRA PBLICA

SECCIN A
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 175. Aportes de la Administracin. Cuando la Administracin facilite al contratista materiales para
la ejecucin de la obra, as como instalaciones u otros medios, segn dispone el artculo 67 de la Ley, se
considerarn stos en depsito desde el momento de la entrega, siendo el contratista responsable de su
custodia y manejo hasta que la obra se reciba a satisfaccin; cuando as ocurra se requerir la
constitucin de una garanta, cuyo monto y tipo se establecer en el contrato, debiendo indicarse lo
pertinente en el pliego de condiciones.
Artculo 176. Proyectos de obra. La decisin de contratar una obra pblica requerir la previa elaboracin,
revisin o actualizacin y, aprobacin del correspondiente proyecto o diseo, el cual definir con precisin
el objeto del contrato. Los proyectos para la ejecucin de las obras a que hacen referencia los artculos 64
y 65 de la Ley, debern referirse a obras completas, observndose lo previsto en el artculo 83 de este
Reglamento. No obstante, cuando las caractersticas de una obra permitan su ejecucin en dos o ms
etapas, podrn licitarse y contratarse por separado, siempre que, en observacin de los artculos 70 y 147
numeral 4) de la Ley, puedan ser usadas o puestas en servicio en forma independiente, sin menoscabo
de las normas de construccin, de su calidad o del fin a que se destinan.
Artculo 177. Planos y Especificaciones Tcnicas. Los planos y especificaciones tcnicas de las obras
debern ser suficientemente descriptivos, de manera que permitan su ejecucin normal, previendo con
anticipacin los detalles y dems aspectos constructivos, debiendo establecerse en ellos las dimensiones
que servirn de base para las mediciones y valoraciones pertinentes.
Artculo 178. Inicio. Las obras se ejecutarn a partir de la fecha que se indique en la orden de inicio que
emitir el rgano responsable de la contratacin; previamente debern cumplirse los requisitos a que
hacen referencia los artculos 68 y 69 de la Ley.
Artculo 179. Anticipo. Si as estuviere previsto en el contrato, deber hacerse efectivo al contratista el
anticipo a cuenta del precio, previa presentacin de la garanta a que hace referencia el artculo 105 de la
Ley. El anticipo no podr exceder del veinte (20%) por ciento del precio del contrato y estar destinado
exclusivamente a gastos de movilizacin y a su inversin en materiales, equipos o servicios directamente
relacionados con la ejecucin de la obra. El contratista estar obligado a presentar a la Administracin
informes sobre la inversin del anticipo, los cuales sern objeto de comprobacin por el Supervisor
designado. Su monto ser reconstituido mediante retenciones proporcionales que se practicarn al
contratista a partir del primer pago parcial por obra ejecutada, de manera que el ltimo saldo se retendr
del pago final, quedando dichas retenciones sujetas a la liquidacin final a que se refiere el artculo 212 de
este Reglamento.

Artculo 180. Plan de trabajo. De acuerdo con lo previsto en el artculo 68 numeral 2) de la Ley, el
contratista deber presentar su programa detallado de trabajo, con carcter previo a la orden de inicio. El
rgano responsable de la contratacin resolver sobre su aprobacin dentro de los quince das hbiles
siguientes, considerando la opinin del supervisor designado, pudiendo introducir de comn acuerdo
modificaciones o el cumplimiento de determinadas prescripciones tcnicas, siempre que no contravengan
las clusulas del contrato.
Artculo 181. Contenido. Teniendo en cuenta la naturaleza y las caractersticas del proyecto el programa
detallado de trabajo deber incluir en su caso, los siguientes datos:
a) Diversas etapas o unidades que integran el proyecto, con expresin de sus mediciones;
b) Costo estimado por cada etapa o unidad, de acuerdo con el contrato, teniendo en cuenta los trabajos
preparatorios, equipos e instalaciones y unidades de obra;
c) Diagrama de las diversas actividades o trabajos con estimacin de los plazos de ejecucin;
d) Determinacin de los medios necesarios, incluyendo personal, instalaciones, equipo, maquinaria y
materiales.
Con dicho programa se notificar la nmina del personal tcnico asignado para la direccin y ejecucin de
la obra, as como un plan de organizacin, incluyendo la coordinacin de sus actividades; tambin se
acreditar la disponibilidad del equipo y maquinaria, con descripcin de la misma y comprobando su
disponibilidad, ya fuere en condicin de propiedad, arrendamiento financiero u otra modalidad prevista en
las leyes que garantice dicha finalidad. El rgano responsable de la contratacin podr formular las
observaciones que estime necesarias como parte del procedimiento de aprobacin previsto en el prrafo
segundo del artculo anterior.
Artculo 182. Obligaciones previas a cargo de la Administracin. Todo proyecto de obra pblica deber
prever la adquisicin de los inmuebles necesarios para su ejecucin, incluyendo derechos de va, ya fuere
mediante expropiacin, permuta, compraventa u otro medio previsto en las leyes, as como la constitucin
de servidumbres o la disponibilidad de bancos de materiales, segn dispone el artculo 69 de la Ley; la
Administracin adoptar oportunamente las medidas que fueren necesarias, de manera que la ejecucin
del contrato no sea obstaculizada por estas causas. Corresponde igualmente a la Administracin
gestionar los permisos o licencias que fueren necesarias de acuerdo con las leyes y segn la naturaleza
de las obras, incluyendo la preparacin y aprobacin de los estudios de impacto ambiental que fueren
requeridos. Cualquier demora atribuible a estas causas, no ser responsabilidad del contratista; si se
produjeren perjuicios por omisiones de la Administracin por causa que le fuere imputable, el contratista
tendr derecho a la indemnizacin que corresponda, de acuerdo con lo previsto en el citado artculo 69.
Artculo 183. Contratos llave en mano. Las obligaciones indicadas en el artculo anterior correspondern
al contratista cuando se trate de la ejecucin de la obra bajo la modalidad llave en mano a que se refiere
el artculo 64 prrafo segundo de la Ley. El diseo o elaboracin del proyecto en estos casos estar
sujeto a la supervisin y aprobacin por la Administracin.
Artculo 184. Incidencias en la ejecucin. Una vez iniciados los trabajos, cuantas incidencias puedan
surgir entre la Administracin y el contratista sern resueltas a la mayor brevedad, adoptndose las
medidas ms convenientes para no alterar el ritmo de las obras; a tales efectos, el rgano responsable de
la contratacin facilitar las autorizaciones o licencias que sean necesarias y prestar asistencia al
contratista en los dems casos.

SECCIN B
EJECUCIN
Artculo 185. Ejecucin de las obras. Las obras se ejecutarn con estricto apego al contrato y a sus
anexos, incluyendo eventuales modificaciones, planos y dems documentos relativos al diseo de los
proyectos y conforme a las instrucciones por escrito que, en interpretacin tcnica del contrato y de los

citados anexos, diere al contratista el Supervisor designado por la Administracin. Si se dieren

instrucciones en forma verbal, en atencin a las circunstancias que concurran, debern ser ratificadas por
escrito en el ms breve plazo posible para que tengan efecto vinculante entre las partes. El profesional o
profesionales que hubieren sido aceptados para dirigir los trabajos a cargo del contratista, debern
hacerlo personalmente y atenderlos de manera que el avance de la obra est de acuerdo con el programa
de trabajo.
Artculo 186. Responsabilidad del contratista. Durante el desarrollo de las obras y hasta que se cumpla el
plazo de garanta que se hubiere convenido, el contratista ser responsable de los defectos que en la
construccin puedan advertirse y que tuvieren por causa acciones u omisiones que le fueren imputables.
Ser tambin responsable de los daos o perjuicios que durante el perodo antes indicado, pudieran
causarse a terceros, con excepcin de las expropiaciones u otros que segn el contrato corresponden a la
Administracin. El contratista deber suministrar a sus trabajadores los equipos e implementos necesarios
de proteccin y tomar las medidas necesarias para mantener en sus campamentos y en la obra, la
higiene y seguridad en el trabajo, segn las disposiciones sobre la materia. No ser responsable en los
siguientes casos:
a) Cuando las fallas o desperfectos tengan por causa motivos de fuerza mayor o caso fortuito que no le
fueren imputables, siempre que no mediare actuacin imprudente de su parte, tales como incendios
producidos por rayos, fenmenos naturales como terremotos, maremotos, huracanes, inundaciones,
movimientos del terreno u otros motivos semejantes debidamente calificados, as como destrozos
ocasionados violentamente en tiempo de guerra, tumultos o alteraciones graves del orden pblico;
b) Cuando los defectos tengan por causa deficiencias o imprevisiones en el diseo o en instrucciones del
Supervisor de la obra, a menos que siendo conocidas no las denunciare oportunamente, agravando con
ello el riesgo. En ambos casos, el contratista notificar a la administracin y de comn acuerdo se
adoptarn las medidas que fueren necesarias para contrarrestar sus efectos. Los contratistas de
proyectos llave en mano sern responsables de los defectos que pudieran surgir por deficiencias o
imprevisiones en el diseo o por cualquier otra causa que les fuere imputable.
Artculo 187. Plazo de ejecucin. El contratista estar obligado a cumplir con los plazos contractuales.
Estos plazos se entendern en das calendario. Si el contratista, por causas que le fueren imputables,
incurriere en atrasos en los plazos parciales que se hubieren convenido, de manera que se tuviere
indicios racionales que no cumplir con el plazo general, la Administracin tomar las medidas oportunas,
incluyendo el requerimiento para que d solucin a las causas que lo motivan, la imposicin de multas por
incumplimiento de dichos plazos, si as estuviere convenido, y las dems que se estimen necesarias de
acuerdo con la naturaleza del proyecto; en ltimo extremo, la Administracin podr acordar la resolucin
del contrato con ejecucin de la garanta de cumplimiento, observando lo previsto en los artculos 128 de
la Ley y 255 y 256 de este Reglamento. Para los fines del prrafo anterior, se considerar todo atraso
injustificado respecto al avance que debera tener la obra, de acuerdo con el programa de trabajo; los
contratos debern establecer criterios para cuantificar dichos retrasos de acuerdo con la naturaleza de las
obras.
Artculo 188. Mora en el cumplimiento del plazo general. Si la obra no se ejecutare en el plazo total, la
Administracin aplicar al contratista la multa prevista en el contrato por cada da de atraso, sin perjuicio
de la resolucin de este ltimo cuando hubiere razn suficiente, con ejecucin de la garanta de
cumplimiento. En ste y en el caso previsto en el artculo anterior, el contratista se constituir en mora sin
necesidad de notificacin previa por la Administracin.
Artculo 189. Multas. Las multas a que hacen referencia los artculos anteriores se graduarn con carcter
general en atencin al presupuesto de las obras; su monto deber estar incluido especficamente en cada
contrato. La Unidad Normativa de Contratacin y Adquisiciones realizar estudios peridicos para
determinar o actualizar su monto, en consulta con los organismos que contrataren el mayor volumen de
obras pblicas. Su importe se deducir de cada pago parcial por obra ejecutada.
Artculo 190. Atrasos no imputables al contratista. Si la demora se produjere por causas no imputables al
contratista, a su solicitud y previo informe del Supervisor designado, la Administracin autorizar la
prrroga del plazo por un perodo igual, al menos, al tiempo perdido, sin aplicacin de ninguna sancin.
Para tal fin, el contratista podr invocar eventuales retrasos en los pagos a cargo de la Administracin o

cualquier otro motivo imputable a sta como la demora en la entrega de cualquier informacin necesaria,
as como cualquier otra causa que produjera el retraso, incluyendo fenmenos naturales u otra razn de
fuerza mayor, todo lo cual deber ser debidamente acreditado. El contratista deber presentar su solicitud
de prrroga a ms tardar treinta das calendario despus de ocurrida la situacin que la motiva,
expresando las razones y sealando el tiempo probable de su duracin. El contratista no tendr derecho a
prrrogas cuando los atrasos se debieren a la no aceptacin de materiales empleados o de actividades
propias de las obras que no cumplan las especificaciones previstas.
Artculo 191. Pagos al contratista. La Administracin pagar al contratista el valor de la obra ejecutada de
acuerdo con el precio y las modalidades convenidas, pudiendo ser stas cualquiera de las previstas en el
artculo 73, prrafo segundo de la Ley. Si se pactare el pago de un anticipo se observar lo previsto en el
artculo 179 de este Reglamento. Si se hubiere pactado el pago de acuerdo con las cantidades de obra
ejecutada y precios unitarios fijos, a los efectos de pago el contratista presentar factura o estimacin de
obra ejecutada y el informe de ejecucin con indicacin del avance de la obra al final de cada perodo,
acreditando con detalle las cantidades de la obra ejecutada, de acuerdo con sus distintos conceptos, as
como el precio unitario y el precio parcial a pagar; dicha factura o estimacin de obra aprobada por el
Supervisor designado por la Administracin y el informe correspondiente sern requisitos necesarios para
el pago. Esta ltima aprobacin tambin ser necesaria si fuera otra la modalidad de pago.
Excepcionalmente, cuando la naturaleza de la obra lo permita, se podr establecer el sistema de pago a
precio global o alzado, sin existencia de precios unitarios, o utilizando otra modalidad como costos ms
honorarios fijos u otras modalidades de pago, quedando sujeto a las condiciones que determine el
contrato. En los contratos de conservacin de la red vial se aplicar lo previsto en el artculo 270 de este
Reglamento.
Artculo 192. Pagos a cuenta. Los pagos parciales o estimaciones peridicas a que se refiere el prrafo
segundo del artculo anterior tendrn el carcter de pagos a cuenta, sujetos a las rectificaciones y
variaciones que se produzcan en la medicin final y sin suponer en forma alguna aprobacin y recepcin
de las obras que comprenda. Con el mismo carcter podr pagarse el valor de materiales almacenados
para ser usados en la obra, si as estuviere previsto en el pliego de condiciones de la licitacin y en el
contrato, sujetndose en este caso a las regulaciones siguientes:
a) El contratista incluir el valor de los materiales en la estimacin de obra, acompaando la
documentacin que justifique la propiedad o posesin de dichos materiales;
b) El Supervisor designado verificar que dichos materiales sean tiles y necesarios para la obra, que
cumplen las especificaciones requeridas y que se encuentren almacenados en el sitio o en lugares
autorizados para ello, sin riesgo de prdida o deterioro;
c) El valor pagado por este concepto ser deducido del valor de cada estimacin de obra ejecutada en la
que se hubieren incorporado dichos materiales;
d) Todo pago por este concepto ser autorizado por el Supervisor designado, teniendo en cuenta lo
previsto en los literales anteriores.
Artculo 193. Plazo para el pago y abono de intereses por mora. El contratista deber presentar sus
facturas o estimaciones de obra en forma correcta, cualquiera fuere la modalidad de pago; estas facturas
o estimaciones y los documentos que las justifiquen estarn sujetas a verificacin y aprobacin por el
Supervisor designado por la Administracin, para lo cual dispondr de un plazo no mayor de diez das
hbiles; si resultare de dicha verificacin que la informacin proporcionada no es correcta o si es
incompleta o no estuviere suficientemente sustentada, se declarar as y se devolver al contratista para
su oportuna correccin. La Administracin dispondr de un plazo hasta de cuarenta y cinco das
calendario contado a partir de la fecha en la que se acredite la presentacin correcta de los documentos,
observando lo dispuesto en el prrafo anterior, para proceder al pago; si incurriere en demora por causas
que le fueren imputables deber abonar intereses de acuerdo con lo previsto en los artculos 28 de la Ley
y 41 de este Reglamento. Se entiende que no son imputables a la Administracin las circunstancias de
fuerza mayor o caso fortuito que estuvieren acreditadas y que pudieran determinar el retraso.

Artculo 194. Riesgo del contratista. La ejecucin del contrato de obra pblica se realizar por cuenta y
riesgo del contratista, sin perjuicio de su derecho a que se mantenga el equilibrio econmico del contrato
en los trminos que disponen los artculos 195, 196 y 197 de este Reglamento. La Administracin no
asumir ante el contratista ms responsabilidades que las previstas y derivadas del respectivo contrato.
Artculo 195. Revisin de precios. Para los fines de los artculos 74 y 76 de la Ley, los contratos de obra
pblica, con excepcin de los que se refieran a reparaciones o modificaciones menores con plazo hasta
de seis meses, incluirn una clusula de revisin de precios, detallando la frmula o sistema de revisin
aplicable. Las frmulas tendrn carcter oficial y se aprobarn observando lo previsto en los artculos 31
numeral 9) y 76 de la Ley; el contrato establecer, adems, el mtodo o sistema para la aplicacin
correcta de las referidas frmulas. En los contratos de corto plazo a que se refiere el artculo 76 prrafo
final de la Ley, podr utilizarse entre otros mtodos alternativos, la revisin de facturas y de otros
documentos acreditativos de los incrementos o decrementos que se produzcan sobre la base de los
costos de materiales, mano de obra y servicios que sirvieron de base para la preparacin de la
correspondiente oferta, debiendo estos ltimos ser acreditados por el contratista al momento de la
presentacin de esta ltima; cuando as ocurra, proceder nicamente el reconocimiento de mayores o
menores costos sobre los materiales, mano de obra y servicios expresamente previstos en el contrato.
Dichas facturas y documentos, segn proceda, debern presentarse mensualmente a la Administracin
para su oportuna revisin y comprobacin. Tambin podrn utilizarse otras alternativas basadas en la
variacin de precios segn ndices oficiales. Todo reconocimiento de mayores o menores costos estar
sujeto a verificacin y control previo.
Artculo 196. Frmulas para la revisin de precios. Las frmulas a que se refiere el prrafo segundo del
artculo anterior permitirn, en su caso, el reconocimiento al contratista de los mayores costos de bienes y
servicios relacionados estrictamente con la obra, que eventualmente se produzcan y que fueren causados
por variaciones en las condiciones econmicas que no le fueren imputables, todo lo cual deber constar
debidamente acreditado; en su preparacin, la Oficina Normativa de Contratacin y Adquisiciones tendr
en cuenta, entre otros, el ndice general de precios al consumidor, el ndice de depreciacin de la
moneda, certificados ambos por el Banco Central de Honduras, las variaciones oficiales en el salario
mnimo, en el precio de los combustibles o en los dems ndices preparados por otros organismos
competentes y los elaborados por la Cmara Hondurea de la Industria de la Construccin. La aplicacin
de dichas frmulas permitir el reconocimiento de los aumentos o decrementos que se sucedan durante
la ejecucin del contrato, sobre la base de los precios iniciales, siempre que consten acreditadas tales
variaciones, partiendo de la relacin entre los respectivos precios en la fecha en que se aplique la revisin
y en la fecha de referencia prevista en el pliego de condiciones y en el contrato, todo lo cual deber ser
revisado y aprobado por el Supervisor designado por la Administracin.
Artculo 197. Significado del ajuste mensual. El ajuste mensual a que hace referencia el artculo 74 de la
Ley se entiende aplicable en relacin con las facturas o estimaciones por obra ejecutada que deber
presentar el contratista a la Administracin para fines de pago, a las cuales se aplicar, la o las frmulas
de revisin de precios, siempre y cuando ocurran las variaciones que determinen su aplicacin. Los
clculos correspondientes se harn de acuerdo con la informacin oficial que acredite las variaciones que
ocurran.
Artculo 198. Plazos y exenciones. Los contratistas tendrn derecho a la revisin de precios en cualquiera
de las modalidades a que hace referencia el artculo 195 de este Reglamento, siempre que cumplieren
estrictamente el plazo contractual, incluyendo los plazos parciales que se hubieren convenido, ejecutando
fielmente la obra al ritmo previsto. Las prrrogas otorgadas por causas no imputables al contratista se
entendern cubiertas con la citada clusula; por el contrario, si hubieren atrasos que le fueren imputables
se aplicar lo previsto en el artculo 75 prrafo segundo de la Ley. La clusula de revisin no ser
aplicable a materiales o servicios que hubieren sido adquiridos con el anticipo entregado al contratista, o
los que hubieren sido pagados con anticipacin, segn disponen los artculos 73 prrafo primero de la Ley
y 192 prrafo segundo de este Reglamento.
Artculo 199. Decremento. Las frmulas a que se refieren los artculos anteriores tambin sern aplicables
para ajustar los precios cuando se hubieren producido decrementos, segn dispone el artculo 74 de la
Ley.
Artculo 200. Previsin financiera. En los presupuestos correspondientes deber hacerse la oportuna
previsin de los crditos necesarios para atender los mayores gastos que se puedan generar por la

revisin de precios de los contratos en ejecucin, de acuerdo con el mtodo que defina la Oficina
Normativa de Contratacin y Adquisiciones.
Artculo 201. Exoneraciones fiscales. Las exoneraciones fiscales a favor del contratista a que hace
referencia el artculo 77 de la Ley procedern nicamente cuando as estuviere previsto en el contrato, el
cual estar sujeto a aprobacin del Congreso Nacional; sin este ltimo requisito no sern aplicables. Los
bienes adquiridos mediante la aplicacin de este beneficio, se destinarn exclusivamente a la ejecucin
del contrato, lo cual ser objeto de verificacin por el Supervisor designado por la Administracin, sin
perjuicio de las inspecciones o auditorias que acuerden el rgano responsable de la contratacin o las
autoridades tributarias; si se advirtieren anormalidades sern comunicadas a la Procuradura General de
la Repblica para los efectos legales que procedan. Para los fines de otorgamiento de las exoneraciones
para la importacin de los bienes a que se refiere el artculo 77 de la Ley, a solicitud del contratista,
detallando los bienes y sus especificaciones, el rgano responsable de la contratacin formular peticin
a la Secretara de Finanzas, la cual resolver de acuerdo con los antecedentes; previamente, el rgano
responsable de la contratacin, con la opinin del Supervisor designado y de la Asesora Legal, resolver
sobre la tramitacin de dicha solicitud. Al concluir el contrato se observar lo dispuesto en el artculo 78
prrafo segundo de la Ley.

SECCIN C
MODIFICACIN DEL CONTRATO
Artculo 202. Principio general. La Administracin solamente podr introducir modificaciones a los
contratos dentro de los lmites previstos en los artculos 121,122 y 123 de la Ley y en este Reglamento. El
ejercicio de esta prerrogativa lleva consigo la obligacin a cargo de la Administracin, de pagar al
contratista las prestaciones adicionales resultantes de la modificacin, considerando los precios unitarios
inicialmente pactados, sin perjuicio, en su caso, de la aplicacin de la clusula de revisin de precios.
Artculo 203. Procedencia de la modificacin. La Administracin solamente podr acordar modificaciones
al contrato de obra cuando sean consecuencia de necesidades nuevas o de causas tcnicas imprevistas
en el momento del diseo o de la contratacin de las obras, cuyas circunstancias debern quedar
debidamente acreditadas en el expediente de contratacin, respondiendo siempre a razones de inters
pblico y previa opinin del Supervisor designado. Cuando las modificaciones representen variaciones del
presupuesto de la obra, ser reajustado su plazo de ejecucin, si as resultare de las circunstancias del
caso.
Artculo 204. Obligacin del contratista y consecuencias. Sern obligatorias para el contratista las
modificaciones introducidas por la Administracin, fuere que produzcan aumento o disminucin de las
prestaciones originales. En el primer caso se observar lo previsto en el artculo 202 prrafo segundo de
este Reglamento. En el segundo, el contratista tendr derecho al reconocimiento de los gastos en que
razonablemente hubiere incurrido en previsin de la ejecucin total del contrato, siempre que no le
hubieren sido abonados y que consten debidamente acreditados, para lo cual deber presentar la
solicitud correspondiente; sin embargo, cuando la reduccin fuere mayor del diez por ciento (10%) del
presupuesto de la obra, tendr derecho a la indemnizacin que proceda, de acuerdo con lo previsto en el
artculo 123 prrafo segundo de la Ley, caso en el cual se entender incluido el importe que hubiere sido
pagado por los gastos a que se refiere este mismo prrafo. El contratista, en todo caso, tendr derecho a
reclamar la resolucin del contrato cuando las modificaciones signifiquen aumento o disminucin de las
prestaciones a su cargo en cuanta superior al veinte por ciento (20%) del valor originalmente establecido
en el contrato, de acuerdo con lo previsto en el artculo 123 prrafo segundo de la Ley.
Artculo 205. Monto acumulado de las modificaciones. Las modificaciones acumuladas estarn sujetas a
los lmites previstos en el artculo 123 prrafo primero de la Ley, requirindose aprobacin del Congreso
Nacional cuando excedan del veinticinco por ciento (25%) del monto original del contrato; en ningn caso
podrn referirse a objeto o materia diferente del originalmente previsto. Para los fines del citado artculo
123 prrafo primero de la Ley se entiende por objeto diferente cualquier obra o trabajo que no tenga
relacin tcnica directa con la originalmente contratado; de igual manera, por materia diferente se
entender cualquier actividad que difiera de la naturaleza o caractersticas de la obra pblica; en ambos
casos, se requerirn_ procesos de contratacin diferentes. Se entendern que no se refieren a objeto o

materia diferente las obras accesorias o complementarias del proyecto original que la Administracin
estime conveniente ejecutar por razones de inters pblico.
Artculo 206. Forma de las modificaciones. Las rdenes de cambio a que se refiere el artculo 122 de la
Ley, debern ser acordadas por el rgano responsable de la contratacin mediante resolucin motivada,
previa opinin del Supervisor designado, todo lo cual deber constar en el expediente de contratacin. Si
implicase aumento o disminucin de las prestaciones a cargo del contratista, las diferentes rdenes de
cambio no podrn exceder en conjunto del diez por ciento (10%) del monto original del contrato. Si
cualquier modificacin excediere del monto a que se refiere el prrafo anterior o variare el plazo
contractual, las partes suscribirn una modificacin del contrato, observando lo previsto en el artculo 122
prrafo segundo de la Ley.

SECCIN D
RECEPCIN DE LAS OBRAS Y LIQUIDACIN DEL CONTRATO
Artculo 207. Terminacin normal del contrato. El contrato de obra pblica concluir normalmente con el
cumplimiento de las obligaciones recprocas convenidas entre la Administracin y el contratista, de
acuerdo con lo dispuesto en el artculo 126 de la Ley. Los supuestos de terminacin anormal que son
causa de la resolucin del contrato estn sujetos a lo previsto en los artculos 127 de la Ley y 253 y
siguientes de este Reglamento.
Artculo 208. Recepcin provisional. Terminada sustancialmente la obra, a requerimiento del contratista la
Administracin proceder a su recepcin provisional, previo informe del Supervisor designado. Entindase
por terminacin sustancial la conclusin de la obra de acuerdo con los planos, especificaciones y dems
documentos contractuales, de manera que, luego de las comprobaciones que procedan, pueda ser
recibida definitivamente y puesta en servicio, atendiendo a su finalidad. Para la recepcin provisional de
las obras deber acreditarse, con una inspeccin preliminar, que se hallan en estado de ser recibidas,
todo lo cual se consignar en acta suscrita por un representante del rgano responsable de la
contratacin, el Supervisor designado y el representante designado por el contratista. Si de la inspeccin
a que se refiere el prrafo anterior resultare necesario efectuar correcciones por defectos o detalles
pendientes, se darn instrucciones precisas al contratista para que a su costo proceda dentro del plazo
que se seale a la reparacin o terminacin de acuerdo con los planos, especificaciones y dems
documentos contractuales.
Artculo 209. Recepcin definitiva. Cuando las obras se encuentren en estado de ser recibidas en forma
definitiva, se proceder a efectuar las comprobaciones y revisiones finales. Si as procediere, previo
dictamen del Supervisor, se efectuar la recepcin definitiva de la obra mediante acta suscrita de manera
similar a como dispone el artculo anterior. En tal caso, el contratista proceder a constituir la garanta de
calidad a que se refiere el artculo 104 de la Ley, cuando as lo dispusiera el contrato.
Artculo 210. Entregas parciales. Cuando proceda la recepcin parcial por tramos o partes de un proyecto,
segn dispone el artculo 81 de la Ley, la recepcin provisional y definitiva de cada uno de ellos se
ajustar a lo dispuesto en los artculos anteriores. Cuando as ocurra, el plazo de la garanta de calidad
correspondiente a cada entrega a que estuviere obligado el contratista se contar a partir de la recepcin
definitiva de cada tramo.
Artculo 211. Custodia de las obras. Hasta que se produzca la recepcin definitiva de las obras, su
custodia y vigilancia ser de cuenta del contratista, teniendo en cuenta la naturaleza de las mismas y de
acuerdo con lo que para tal efecto disponga el contrato.
Artculo 212. Liquidacin. Recibida definitivamente la obra se proceder dentro del plazo que seale el
contrato, a la liquidacin final de los aspectos econmicos del mismo, con intervencin del contratista, del
Supervisor designado, y de la Unidad Ejecutora correspondiente, de todo lo cual se levantar acta. El
rgano responsable de la contratacin deber aprobar la liquidacin y ordenar el pago, en su caso, del
saldo resultante, debiendo las partes otorgarse los finiquitos respectivos.

Artculo 213. Inventario de bienes. Tan pronto se proceda a la liquidacin final del contrato, el rgano
responsable de la contratacin dirigir las comunicaciones que correspondan a la autoridad competente
para los fines propios del inventario de bienes nacionales y para los registros contables que procedan.
Los organismos de la Administracin Descentralizada y los dems comprendidos en el artculo 14 de la
Ley, procedern a efectuar sus propios registros.
Artculo 214. Responsabilidad por defectos o imprevisin. De acuerdo con lo previsto en el artculo 79 de
la Ley, la recepcin definitiva de la obra no exime al contratista a cuyo cargo hubiere estado la
construccin ni a quienes la hubieren diseado, en su caso, de la responsabilidad que resulte por
defectos o vicios ocultos en la construccin o por imprevisiones en el diseo, segn corresponda,
mediando negligencia o dolo. Cuando ello se advirtiera, antes o despus de la recepcin definitiva, el
rgano responsable de la contratacin ordenar las investigaciones que procedan, oyendo a los
respectivos contratistas; si constaren acreditados los hechos determinantes de responsabilidad se
comunicar lo procedente a la Procuradura General de la Repblica, segn fuere el caso. En similares
circunstancias los organismos de la Administracin Descentralizada y los dems organismos a que se
refiere el artculo 14 de la Ley, ejercern las acciones que procedan. La garanta de calidad presentada
por el contratista de conformidad con lo previsto en el artculo 104 de la Ley, responder por sus
obligaciones.

SECCIN E
SUPERVISIN DEL CONTRATO
Artculo 215. Principio general. Para los fines del artculo 82 de la Ley, las Secretaras de Estado y los
dems organismos que tengan a su cargo la realizacin de obras pblicas debern contar con la
adecuada supervisin de proyectos.
Artculo 216. Supervisin. Las funciones de supervisin del contrato se ejercern, en el caso de obras
pblicas, por medio del Supervisor designado por la Administracin. Estas funciones podrn ser ejercidas
por profesionales calificados en la materia objeto del contrato que formen parte del personal permanente
de los organismos contratantes, o por medio de consultores con similares calificaciones profesionales que
se dediquen a esta actividad; en este ltimo caso los supervisores sern contratados por el rgano
responsable de la contratacin debiendo ejercer sus funciones bajo la coordinacin y control de la
respectiva Unidad Ejecutora. Si se contrataren firmas consultoras, stas designarn al profesional o
profesionales que ejercern dichas funciones, lo cual ser oportunamente comunicado a la Administracin
para su correspondiente aprobacin.
Artculo 217. Atribuciones de los Supervisores. Corresponde a los Supervisores:
a) Revisar el proyecto, cuando as lo disponga el contrato, incluyendo planos, especificaciones u otros
documentos tcnicos, antes del inicio de la construccin y formular las recomendaciones que procedan;
b) Emitir dictamen sobre el programa de trabajo presentado por el contratista, previo a su aprobacin por
el rgano responsable de la contratacin, presentar informes mensuales o con la frecuencia que fuere
requerida sobre su ejecucin a fin de verificar el avance del proyecto, as como pronunciarse sobre su
actualizacin o modificacin, si fuere requerida;
c) Llevar el control y seguimiento de la ejecucin del contrato, y velar porque el contratista cumpla con las
especificaciones generales y tcnicas del mismo;
d) Practicar inspecciones de campo, ordenar ensayos y anlisis de materiales y unidades de obra para
verificar su compatibilidad con las especificaciones acordadas, segn determine el contrato;
e) Realizar mensualmente y en la forma que disponga el contrato, las mediciones de las unidades de obra
ejecutada durante el perodo anterior;

f) Inspeccionar y medir las partes de las obras que por sus caractersticas deban quedar ocultas,
elaborando los planos correspondientes cuando fuere necesario, para lo cual deber ser avisado con
anticipacin suficiente por el contratista;
g) Inspeccionar continuamente la ejecucin de las obras, verificando su concordancia con los planos y
dems especificaciones contractuales, incluyendo las relativas a procesos constructivos o a la calidad de
los materiales, aprobando o rechazando su incorporacin;
h) Autorizar pagos parciales al contratista por obra ejecutada, con base en las mediciones de las unidades
de obra y los precios contratados, verificando la presentacin correcta de las facturas o estimaciones de
obra ejecutada que presente el contratista e incluyendo un informe sobre el adelanto y progreso fsico y
financiero del proyecto y la evaluacin de los trabajos de aqul;
i) Autorizar pagos parciales por materiales almacenados, verificando su existencia y conservacin, as
como su empleo efectivo en la obra, autorizando, asimismo, la deduccin de su importe de los pagos
parciales por obra ejecutada, cuando dichos materiales fueren incorporados en la misma;
j) Llevar un control permanente de las cantidades de obra ejecutada y de las pendientes de ejecucin;
k) Verificar las reclamaciones por incremento de costos y autorizar, cuando corresponda, la aplicacin de
la clusula de revisin de precios;
l) Llevar un control de la amortizacin del anticipo otorgado al contratista;
m) Emitir opinin fundada sobre las modificaciones al contrato y sugerir las que fueren pertinentes,
previendo anticipadamente cualquier modificacin o alteracin que pudiese ocurrir en el desarrollo fsico
del proyecto, incluyendo su fundamento tcnico y su incidencia en el presupuesto;
n) Documentar las diferentes fases de construccin con fotografas u otros medios que fueren oportunos,
llevando los registros correspondientes;
o) Dirigir rdenes e instrucciones al contratista para la correcta ejecucin del contrato, de acuerdo con los
planos y especificaciones contractuales y teniendo en cuenta las disposiciones de la Ley y del presente
Reglamento;
p) Llevar un registro del estado del tiempo u otras condiciones ambientales previstas en el contrato, en el
rea de trabajo;
q) Intervenir activamente en la recepcin provisional y definitiva de las obras, emitiendo su opinin acerca
del cumplimiento de las obligaciones del contratista;
r) Autorizar los pagos que correspondan en la liquidacin final del contrato;
s) Documentar y emitir opinin sobre los incumplimientos del contratista, especialmente los que den lugar
a la imposicin de multas o a la resolucin del contrato;
t) Solicitar al contratista, cuando exista causa justificada, el cambio del personal que no mostrare
eficiencia en su desempeo, as como de la maquinaria o equipo que no funcione satisfactoriamente;
u) Las dems previstas en la Ley, el presente Reglamento o en el contrato o que resultaren de la
naturaleza propia de sus funciones.
Artculo 218. Obligaciones. Los supervisores estn obligados a presentar informes mensuales al rgano
responsable de la contratacin o con la frecuencia u oportunidad que fuere requerida, debiendo ser
presentados con la mayor celeridad cuando se trate de situaciones que puedan afectar el cumplimiento
normal del contrato. En sus funciones de supervisin debern or al contratista antes de adoptar las
decisiones o recomendaciones que correspondan. El contratante establecer, en su caso, en el pliego de
condiciones, la obligacin de los supervisores de llevar una bitcora en donde se anoten las incidencias
que ocurran durante la ejecucin de las obras, la cual estar disponible para el rgano responsable de la
contratacin.

Artculo 219. Responsabilidad. Los supervisores sern responsables ante la Administracin por las
acciones u omisiones que les fueren imputables en ejercicio de sus funciones, mediando negligencia o
dolo. Cuando as ocurra, el rgano responsable de la contratacin ordenar la investigacin que
corresponda de acuerdo con lo previsto en el artculo 79 de la Ley y proceder conforme a lo establecido
en el artculo 214 prrafo segundo de este Reglamento.

CAPITULO II
CONTRATO DE SUMINISTRO

SECCIN A
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 220. Programas de informtica y servicios. Los contratos para el diseo de programas de
informtica a que hace referencia el artculo 83 de la Ley se regirn por las disposiciones relativas al
contrato de consultora. Para fines del citado artculo 83 se tendr en cuenta lo previsto en el artculo 7
literal k) de este Reglamento.
Artculo 221. Bienes usados. La prohibicin de compra de bienes usados a que se refiere el artculo 84 de
la Ley no es aplicable a las municipalidades cuando se trate de maquinaria o equipo que requieran para el
cumplimiento de sus funciones, observndose en este caso lo previsto en el artculo 155 de la misma.
Artculo 222. Obras accesorias. La calificacin del contrato en los casos previstos en el artculo 85 de la
Ley, estar determinada por el respectivo presupuesto, sometindose a las reglas del contrato de obra
pblica o de suministro, segn fuere el valor de las obras accesorias de instalacin y montaje de los
bienes suministrados.

SECCIN B
EJECUCIN
Artculo 223. Entrega de los bienes. La entrega de los bienes se considera realizada cuando la
Administracin efectivamente los reciba, verificando su calidad, especificaciones y las dems condiciones
previstas en el contrato. La recepcin tendr carcter provisional, de la cual se levantar acta, quedando
los recibos o constancias que se firmen sujetos a la recepcin definitiva; esta ltima proceder luego de
las inspecciones, pruebas y verificaciones que efecte la Administracin dentro del plazo previsto,
levantndose el acta correspondiente. Cuando los bienes no se hallen en estado de ser recibidos por
defectos o averas visibles, o cuando ocurran faltantes o cualquier otra razn calificada, se har constar
esta circunstancia en el acta, as como las instrucciones precisas que se den al contratista para que
proceda a la subsanacin de dichas averas o defectos o, en su caso, para que proceda a una nueva
entrega, o para que reponga las faltantes; la recepcin definitiva no podr realizarse sin que se corrijan
las circunstancias sealadas, todo lo cual deber constar debidamente acreditado en el expediente.
Artculo 224. Recepcin de servicios. Los servicios a que se refiere el artculo 83 prrafo segundo de la
Ley se entendern recibidos de acuerdo con lo convenido y las modalidades que les son propias;
supletoriamente se aplicar lo dispuesto en el artculo anterior en cuanto corresponda.
Artculo 225. Comisin especial. Para la recepcin de los bienes se integrar una comisin especial,
conformada por tres miembros designados por la Administracin, en esta comisin no podrn participar
quienes hubieren intervenido en la adjudicacin, pudiendo, no obstante, requerirse su asesoramiento. La
recepcin provisional o definitiva se har en presencia del representante del contratista.
Artculo 226. Plazos. Los bienes o servicios, segn corresponda, debern entregarse en el lugar
convenido dentro de los plazos y en las condiciones previstas en el contrato; si el contratista incurriera en

mora, la cual se producir sin previa notificacin de la Administracin, se aplicar la multa prevista en el
contrato, sin perjuicio de la resolucin del mismo con ejecucin de la garanta de cumplimiento, cuando se
apreciare razn suficiente de conformidad con lo previsto en el artculo 127 de la Ley. Si no se hubiere
sealado plazo especial para la recepcin definitiva se entender que deber practicarse dentro de los
veinte das hbiles siguientes a la recepcin provisional, previa notificacin al contratista; este ltimo plazo
podr prorrogarse por una sola vez si as resultare de las circunstancias del caso.
Artculo 227. Garanta de calidad. Producida la recepcin definitiva de los bienes, comenzar el plazo de
garanta que se hubiere convenido, debiendo el contratista constituir a satisfaccin de la Administracin,
la garanta de calidad si as es tuviere previsto en el contrato, segn fuere la naturaleza de los
suministros, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 104 de la Ley. Si estuviere previsto en el contrato,
el contratista responder tambin por vicios o defectos ocultos de acuerdo con las garantas de
funcionamiento que se hubieren convenido. Si durante el plazo de garanta se acreditase la existencia de
vicios o defectos en los bienes adquiridos, el contratista estar obligado a su reposicin o a su reparacin,
si esto ltimo fuere suficiente, sin perjuicio de que la Administracin proceda a ejecutar la garanta de
calidad que se hubiere pactado. Durante el plazo de garanta tendr derecho el contratista a ser odo y a
formular recomendaciones sobre la utilizacin de los bienes, incluyendo en su caso, la supervisin de su
aplicacin.
Artculo 228. Riesgo del contratista. Corresponde al contratista el riesgo de prdidas, averas, daos o
cualquier perjuicio que sufrieren los bienes antes de su entrega a la Administracin, a menos que esta
incurriese en mora de recibir y el contratista hubiere hecho la oportuna denuncia; no se entender que
esto ltimo ocurre cuando se produzcan las circunstancias a que se refiere el artculo 223 prrafo tercero
de este Reglamento. Salvo que el pliego de condiciones y el contrato dispusieren otra cosa, los gastos de
transporte, seguros, servicios portuarios o aduaneros y gastos de entrega sern por cuenta del
contratista.
Artculo 229 Inspecciones. Corresponde al rgano responsable de la contratacin la facultad de
inspeccionar y de ser informado, cuando lo solicite, del proceso de fabricacin o de elaboracin de los
bienes que deban ser entregados en ejecucin del contrato, pudiendo ordenar o realizar por medio del
personal que designe, anlisis, ensayos y pruebas de los materiales a emplear o de los productos
terminados y tomar cuantas medidas estime conveniente para asegurar el estricto cumplimiento de lo
convenido, incluyendo otros mecanismos de control de calidad que fueren conducentes, observando, si
procediere y fuere oportuno y conveniente, lo previsto en el artculo 90 de la Ley.
Artculo 230. Modificaciones. Las modificaciones que pudiera introducir la Administracin por razones
calificadas de inters pblico se sujetarn a lo previsto en los artculos 121 prrafo primero, 122 y 123 de
la Ley, observndose supletoriamente lo dispuesto en los artculos 202 y siguientes de este Reglamento,
sin perjuicio de las modalidades que son propias de los contratos de suministro.
Artculo 231. Pagos. El pago del precio podr realizarse de una sola vez o mediante pagos parciales,
contra entrega parcial del suministro, en cuyo caso se considerarn como pagos a cuenta, debiendo
figurar la modalidad de pago en el contrato. Si se tratare de servicios que deban entregarse o prestarse
de manera peridica en perodos de tiempo determinados se establecern las modalidades particulares
de pago. El precio de bienes importados excluir el costo de impuestos aduaneros de importacin segn
dispone el artculo 91 prrafo tercero de la Ley, sin perjuicio de la aplicacin, en la licitacin
correspondiente, del margen de preferencia nacional a que hacen referencia los artculos 53 de Ley y 128
de este Reglamento. El pago de servicios portuarios o aduaneros estar sujeto a lo previsto en los
artculos 88 de la Ley y 228 de este Reglamento. El contrato podr disponer el pago mediante carta de
crdito a favor del contratista o mediante cualquier otro mtodo de pago utilizable en el comercio
internacional.
Artculo 232. Repuestos y asistencia tcnica. La Administracin velar por el cumplimiento de las
obligaciones del contratista relativas a repuestos o piezas de recambio y de asistencia tcnica a que se
refiere el artculo 92 de la Ley; cualquier incumplimiento de estas obligaciones ser notificada al Registro
de Proveedores y Contratistas para los efectos previstos en la Ley y en este Reglamento, sin perjuicio de
las dems acciones que procedan.

CAPITULO III
CONTRATO DE CONSULTORIA
Artculo 233. mbito. Los contratos de consultora a que se refiere el artculo 94 de la Ley sern suscritos
con personas naturales o jurdicas que tengan la idoneidad tcnica y profesional y los dems requisitos
previstos en la Ley y en el presente Reglamento.
Artculo 234. Ejecucin del contrato y responsabilidad del contratista. El contrato se ejecutar con sujecin
a sus clusulas, incluyendo los correspondientes trminos de referencia y de acuerdo con las
instrucciones que para su interpretacin diere la Administracin al Contratista. El contratista ser
responsable de la calidad de los trabajos que desarrolle. En los contratos de diseo, supervisin o
direccin tcnica de obras tambin ser responsable, conforme a lo previsto en el artculo 79 de la Ley, de
los errores u omisiones en que incurra, incluyendo mtodos inadecuados o cualquier otra actuacin que
pudiera causar consecuencias negativas para la Administracin o para terceros.
Artculo 235. Cumplimiento de los contratos. El rgano responsable de la contratacin determinar si la
prestacin realizada por el Contratista se ajusta a los trminos de referencia y dems prescripciones para
su ejecucin, requiriendo, en su caso, las subsanaciones que pudieran corresponder. Si los trabajos no
corresponden a la calidad o dems requerimientos de la prestacin contratada debern ser rechazados
por razones debidamente fundamentadas, sin responsabilidad para la Administracin y sin perjuicio de la
aplicacin de las sanciones que para tal efecto establezca el contrato.
Artculo 236. Precio. El precio de los servicios y su modalidad de pago se establecern en el contrato
observando lo previsto en el artculo 96 de la Ley. En los contratos de diseo o supervisin de obras se
incluirn clusulas de ajuste de costos para reconocer las variaciones que se produzcan cuando el plazo
de ejecucin fuere superior a doce meses, o cuando, siendo menor, se produzcan tasas de inflacin
superiores a las estimadas en los documentos contractuales. Para los fines anteriores se utilizarn
frmulas aprobadas conforme a lo dispuesto en los artculos 43 y 196 de este Reglamento, o cualquier
otro procedimiento tcnico que permita establecer objetivamente los incrementos en los costos durante el
plazo del contrato, todo lo cual deber establecerse en las bases del concurso y en el contrato.
Artculo 237. Aplicacin supletoria de las regulaciones del contrato de obra pblica. Las disposiciones que
regulan la ejecucin, terminacin y liquidacin de los contratos de obra pblica se aplicarn
supletoriamente a los contratos de consultora en lo que fueren pertinentes, teniendo en cuenta la
naturaleza de estos ltimos.

TITULO VI
GARANTAS, CESIN Y SUBCONTRATACIN

CAPITULO I
GARANTAS
Artculo 238. Constitucin de garantas. El contratista deber acreditar en los plazos previstos en el
contrato las garantas a que se refiere el Captulo VIII de la Ley, segn corresponda; estas garantas
estarn vigentes durante los plazos y condiciones previstas en la Ley y en el contrato. No se requerir
garanta de mantenimiento de oferta en los concursos por estar limitada esta ltima a las licitaciones
publicas o privadas segn, dispone el artculo 99 de la Ley.
Artculo 239. Responsabilidades cubiertas por las garantas. Las garantas respondern por lo siguiente:
1. La garanta de mantenimiento de la oferta de las licitaciones pblicas o privadas por las propuestas
presentadas por los licitadores hasta la adjudicacin del contrato y, respecto del adjudicatario, por su
propuesta hasta la formalizacin del contrato y constitucin de la garanta de cumplimiento.

2. La garanta de cumplimiento del contrato responder por el cumplimiento de las obligaciones del
contratista para con la Administracin, derivadas del contrato.
3. La garanta de calidad por los vicios o defectos en las obras, imputables al contratista o de los bienes
suministrados durante el plazo que se hubiere previsto en el contrato, sin perjuicio de las garantas
especiales de funcionamiento que se hubieren acordado en los contratos de suministro.
4. La garanta por anticipo de fondos por la correcta inversin del pago anticipado a cuenta de la
ejecucin del contrato, cuando as estuviere pactado.
Artculo 240. Reajuste de garantas. En los casos de modificacin del contrato se tendrn en cuenta las
reglas siguientes:
a) Si se modificara un contrato con incremento de las prestaciones a cargo de un contratista la garanta se
ampliar teniendo como base el valor del contrato pendiente de ejecucin, requirindose para ello la
certificacin de la situacin del contrato expedida por la Unidad Ejecutora;
b) Si se modificare el plazo de ejecucin de un contrato por un plazo mayor de dos meses, la garanta de
cumplimiento se ampliar de manera que venza tres meses despus del vencimiento del nuevo plazo
contractual; en este caso el valor de la garanta se calcular sobre el monto del contrato pendiente de
ejecucin, siempre que conste que lo anterior ha sido ejecutado satisfactoriamente mediante certificacin
expedida por la Unidad Ejecutora.
Artculo 241. Instituciones garantes. Para que la garanta sea aceptada por la Administracin, las
instituciones garantes debern cumplir los siguientes requisitos:
a) No encontrarse en mora frente a la Administracin, incluyendo cualquier organismo del sector pblico,
como consecuencia de la falta de pago de garantas ejecutadas;
b) No hallarse en situacin de suspensin de pagos o de liquidacin forzosa;
c) No encontrarse suspendida la autorizacin administrativa para el ejercicio de su actividad;
d) Obligarse de forma solidaria con el garantizado, con renuncia expresa al beneficio de excusin. El
cumplimiento de estos requisitos se acreditar por declaracin responsable de la respectiva entidad, sin
perjuicio de las comprobaciones que correspondan. La Oficina Normativa de Contratacin y Adquisiciones
mantendr un listado actualizado de las instituciones garantes habilitadas para tal efecto.
Artculo 242. Representantes de las entidades garantes. Las garantas debern ser suscritas por
funcionarios de las respectivas entidades garantes con poderes suficientes para obligarlas, lo cual deber
hacerse constar de manera expresa en el texto del documento.
Artculo 243. Tipo de garantas. Adems de las garantas expedidas por instituciones bancarias, fianzas
expedidas por compaas de seguros y cheques certificados a la orden de la Administracin contratante,
tambin podrn aceptarse como garantas los bonos del Estado representativos de obligaciones de la
deuda pblica, que fueren emitidos de conformidad con la Ley de Crdito Pblico; en este ltimo caso, la
garanta deber inscribirse en el registro del Banco Central de Honduras en el que figuren anotados
dichos valores, quedando inmovilizados y afectos a las obligaciones garantizadas, con excepcin, en este
ltimo caso, de los rendimientos que generen. Tambin constituye garanta la retencin del diez por ciento
(10%) de cada pago parcial en concepto de honorarios en contratos de consultora, segn dispone el
artculo 106 de la Ley, debiendo devolverse su importe como pago final, de producirse la terminacin
normal del contrato.
Artculo 244. Modelos de garantas y efectos. Para que sean aceptadas, las garantas debern redactarse
de acuerdo con modelos que preparar la Oficina Normativa de Contratacin y Adquisiciones, los cuales
figurarn como anexo en los pliegos de condiciones. Las entidades garantes quedarn obligadas a hacer
efectivo su importe a requerimiento del rgano responsable de la contratacin, notificando el

incumplimiento del contratista, tan pronto sea firme la resolucin que determine dicho incumplimiento. Si
fuere el caso, su cumplimiento se exigir por la va administrativa de apremio prevista en los artculos 94 y
siguientes de la Ley de Procedimiento Administrativo.
Artculo 245. Afectacin de las garantas a los reclamos. Si hubiese reclamos al contratista por
incumplimiento de sus obligaciones y estuviere prximo a expirar el plazo de una garanta, el rgano
responsable de la contratacin notificar este hecho a la entidad garante, quedando la garanta desde ese
momento afecta al resultado del reclamo, sin que pueda alegarse luego expiracin del plazo.
Artculo 246. Preferencia en la ejecucin. Para hacer efectivas las garantas, la Administracin tendr
preferencia sobre cualquier otro acreedor, sea cual fuere la naturaleza del mismo y el ttulo en que funde
su pretensin, de acuerdo con lo previsto en el artculo 109 prrafo segundo de la Ley.

CAPITULO II
CESIN DEL CONTRATO Y SUBCONTRATACIN
Artculo 247. Autorizacin. La cesin del contrato a terceros y la subcontratacin de que tratan los
artculos 114 y 116 de la Ley procedern nicamente cuando fueren autorizadas previamente por el
rgano responsable de la contratacin, a solicitud del contratista y siempre que se acredite la capacidad
del tercero, su solvencia econmica y financiera, su idoneidad tcnica o profesional y su aptitud para
contratar con la Administracin por no estar comprendido en ninguna de las prohibiciones o inhabilidades
previstas en los artculos 15 y 16 de la Ley.
Artculo 248. Efectos de la cesin. El cesionario ser responsable de la ejecucin del contrato ante la
Administracin, debiendo constituir o renovar a favor de sta las garantas previstas en la Ley y en este
Reglamento; la cesin no supondr en ningn caso la negociacin del contrato, el cual ser exigible en
todas sus partes. Producida la cesin se har la anotacin correspondiente en el Registro de Contratos de
que tratan los artculos 73 y siguientes de este Reglamento; el cesionario deber inscribirse previamente
en el Registro de Proveedores y Contratistas.
Artculo 249. Efectos de la subcontratacin. Los subcontratistas quedarn obligados solo frente al
contratista principal; a este ltimo corresponder la total ejecucin del contrato frente a la Administracin,
conforme a los diseos, planos o especificaciones aprobados, segn corresponda.
Artculo 250. Restricciones. La cesin o subcontratacin de que tratan los artculos anteriores no ser
autorizada cuando las cualidades personales o tcnicas del contratista hayan sido determinantes para la
adjudicacin del contrato, de manera que solamente a l corresponder su ejecucin.

TITULO VII
SUSPENSIN Y RESOLUCIN DEL CONTRATO

CAPITULO I
SUSPENSIN
Artculo 251. Norma general. Siempre que mediare causa justificada la Administracin podr acordar la
suspensin de la ejecucin del contrato, de conformidad con lo previsto en el artculo 119 numeral 3 de la
Ley. La suspensin temporal podr ser parcial o total, afectando en el primer caso nicamente a una parte
determinada de las prestaciones del contratista. Para los efectos de la suspensin se levantar acta
firmada por el funcionario que represente al rgano responsable de la contratacin, el Supervisor de la
obra cuando fuere el caso y el delegado que represente al contratista. En esta acta se dejar constancia
del acto administrativo por el cual se acord la suspensin, sus causas y la parte o partes o la totalidad de
las prestaciones del contratista afectadas por aqulla; se acompaar, asimismo, un informe del estado

de ejecucin al momento de la suspensin, incluyendo, si fuere obra pblica, la descripcin y medicin de

las unidades de obra ejecutadas y los materiales que se encontraren almacenados, o las circunstancias
que concurran si se tratare de contratos de suministro o de consultora.
Artculo 252. Efectos de la suspensin. La suspensin definitiva de las obras o su suspensin temporal en
las circunstancias y plazos previstos en el artculo 127 numeral 3) de la Ley, constituyen causa de
resolucin del contrato de obra pblica, sujetndose a lo dispuesto en el Captulo IX, Seccin Quinta de la
misma. Si la suspensin temporal no produjera esos efectos por no cumplirse los plazos previstos en el
Artculo arriba citado, o cuando, habindose cumplido, el contratista no opte por la resolucin del contrato,
la Administracin abonar a aqul, de acuerdo con lo previsto en el artculo 119 numeral 3) de la Ley y si
hubiere mrito, la indemnizacin por los daos y perjuicios que se hubieren causado, sobre la base de la
perturbacin que se hubiere producido en el ritmo de ejecucin previsto en el programa de trabajo, con la
consiguiente repercusin en la utilizacin de maquinaria y personal, debindose tener en cuenta tambin
los efectos de la clusula de revisin de precios si fuera aplicable. La suspensin de los contratos de
suministro o de consultora producir los efectos que los mismos previeren; la indemnizacin que pudiera
corresponder en estos casos se determinar de acuerdo con las circunstancias y sobre la base de lo
previsto en dichos contratos.

CAPITULO II
RESOLUCIN DEL CONTRATO
Artculo 253. Extincin por resolucin. Los contratos regulados por la Ley se extinguirn por resolucin en
cualquiera de los siguientes casos:
a) Cuando fuere acordada por las partes;
b) Por incumplimiento de cualquiera de las partes y en los dems casos a que se refiere el artculo 127 de
la misma;
c) Cuando las modificaciones de un contrato excedieran, en ms o en menos, del veinte por ciento (20%)
del valor contratado, segn dispone el artculo 123 prrafo final de la Ley, mediando solicitud del
contratista. La resolucin ser acordada por el rgano responsable de la contratacin, oyendo la opinin
fundada de la Asesora Legal y los dictmenes tcnicos que correspondan.
Artculo 254. Incumplimiento por la Administracin. El incumplimiento por la Administracin de las
clusulas del contrato originar su resolucin solamente en los casos previstos en la Ley, teniendo
derecho el contratista al pago de la prestacin ejecutada y al pago de los daos y perjuicios que por tal
causa se le ocasionen, siempre que consten acreditados. En este caso y en el comprendido en el literal c)
del artculo anterior, la resolucin del contrato habr de ser solicitada por el contratista para que decida la
Administracin. Si sta no se pronunciare satisfactoriamente, agotada que fuere la va administrativa, el
contratista podr recurrir a la jurisdiccin contencioso administrativa o, en el caso del artculo 129 prrafo
segundo de la Ley, a un arreglo arbitral, observando lo dispuesto en el artculo 264 de este Reglamento.
Artculo 255. Incumplimiento por el contratista. El incumplimiento por el contratista de cualquier clusula
del contrato autoriza a la Administracin para exigir su estricto cumplimiento, pudiendo acordar su
resolucin cuando se temiere fundadamente que la ejecucin normal del mismo no ser posible. El
incumplimiento de los plazos por el contratista se regular por lo dispuesto en los artculos 187 y 188 de
este Reglamento.
Artculo 256. Garanta de cumplimiento. Cuando el contrato se resuelva por culpa del contratista se har
efectiva la garanta de cumplimiento.
Artculo 257. Muerte del contratista individual. La muerte del contratista individual a que se refiere el
artculo 127 numeral 4) de la Ley, dar lugar a la resolucin del contrato, salvo que los herederos ofrezcan
concluir con el mismo con sujecin a todas sus estipulaciones; la aceptacin de esta circunstancia ser
potestativa de la Administracin sin que los herederos tengan derecho a indemnizacin alguna en caso

contrario. Lo anterior se entiende sin perjuicio de la naturaleza del contrato de consultora, cuando las
calificaciones personales del contratista hubieren sido el factor determinante de la adjudicacin, en cuyo
caso el contrato se tendr por resuelto.
Artculo 258. Disolucin de la sociedad mercantil. La disolucin por cualquier causa de la sociedad
mercantil contratista, segn dispone el artculo 127 numeral 5) de la Ley, originar igualmente la
resolucin del contrato, salvo en los casos de fusin cuando el patrimonio de la sociedad extinguida sea
incorporado a otra entidad, asumiendo sta las obligaciones de aqulla y siempre que solicite de manera
expresa a la Administracin su autorizacin para la continuacin de la ejecucin del contrato en todas y
cada una de sus partes, dentro de los diez das hbiles siguientes a la fecha en que tal fusin ocurra. La
Administracin podr aceptar o denegar dicha solicitud, sin que, en este ltimo caso, haya derecho a
indemnizacin alguna, teniendo en cuenta para ello la capacidad e idoneidad para contratar de la
sociedad solicitante. Los derechos a favor de la Administracin, cuando se produzca la disolucin de la
sociedad contratista, debern hacerse valer en el procedimiento de su liquidacin, sin perjuicio de las
dems acciones que correspondan, incluyendo la ejecucin de las garantas constituidas, a cuyo efecto,
de ser necesario, se harn las notificaciones que correspondan a las instituciones garantes, con los
efectos a que se refiere el artculo 108 de la Ley.
Artculo 259. Quiebra y suspensin de pagos. La quiebra del contratista, segn dispone el artculo 127
numeral 6) de la Ley, originar siempre la resolucin del contrato, debiendo la Administracin adoptar las
medidas necesarias para salvaguardar el inters pblico, incluyendo lo previsto en el prrafo segundo del
artculo anterior. Si el contratista hubiere incurrido en insolvencia financiera, la Administracin podr
acordar la continuacin provisional de la ejecucin del contrato cuando aqul se halle en condicin de
hacerlo y ofrezca garantas suficientes a este fin; lo anterior se entiende sin perjuicio de que, comprobada
su incapacidad financiera, se acuerde la resolucin inmediata.
Artculo 260. Resolucin por mutuo acuerdo. La resolucin por mutuo acuerdo a que hace referencia el
artculo 127 numeral 10) de la Ley, se sujetar a lo que a tal efecto prevea el contrato; en todo caso, dicha
resolucin proceder nicamente cuando sin existir causal de incumplimiento por el contratista, las partes
acordaren la terminacin del contrato por razn calificada sobreviniente, todo lo cual deber constar
debidamente acreditado.
Artculo 261. Dictmenes. Para decidir sobre la resolucin del contrato ser necesaria la opinin de la
Asesora Legal, debiendo notificarse lo acordado a la Direccin de Probidad Administrativa y a la
Contralora General de la Repblica.
Artculo 262. Efectos de la resolucin. La resolucin del contrato tendr los efectos previstos en los
artculos 128 y 129 de la Ley y 254 y 256 de este Reglamento. Cuando as se pacte expresamente en el
contrato, en los casos de suministro, la resolucin dar lugar a la recproca devolucin de los bienes y del
importe de los pagos realizados y cuando no fuere posible o conveniente para la Administracin, habr de
pagar sta los efectivamente entregados y recibidos de conformidad, lo cual se entiende sin perjuicio, en
su caso, de la ejecucin de la garanta de cumplimiento. En los contratos de consultora la resolucin del
contrato dar derecho al contratista a percibir el precio de los estudios, informes, proyectos, diseos,
trabajos o servicios que efectivamente hubiese realizado con arreglo al contrato y que hubiesen sido
recibidos o estuvieren por recibirse por encontrarse en proceso, por la Administracin.
Artculo 263. Resolucin motivada por causas especiales. La resolucin motivada por causas especiales
establecidas en el contrato, segn dispone el artculo 127 numeral 11) de la Ley, tendr los efectos que
en cada caso se establezcan; en su defecto se aplicarn las disposiciones de este Captulo. Especial
cuidado se tendr en establecer los efectos de la resolucin en los contratos llave en mano a que hace
referencia el artculo 64 prrafo segundo de la Ley.
Artculo 264. Impugnacin. En observacin de lo dispuesto en el artculo 128 prrafo segundo de la Ley,
lo acordado por la Administracin en aplicacin de los artculos anteriores, podr ser impugnado por el
contratista ejercitando los recursos que procedan de acuerdo con la Ley de Procedimiento Administrativo
y, en su caso, recurriendo a los tribunales contencioso administrativos.

Artculo 265 Liquidacin del contrato. Siendo firme la resolucin del contrato se proceder a su liquidacin
de acuerdo con lo previsto en el artculo 131 de la Ley.

TITULO VIII
INFRACCIONES Y SANCIONES

CAPITULO I
ASPECTOS GENERALES
Artculo 266. Principios Generales. Los funcionarios o empleados pblicos y los particulares, fueren
personas naturales o jurdicas, que incurran, segn corresponda, en cualquiera de las infracciones
previstas en los artculos 134, 135, 139 y 140 de la Ley, sern sancionados conforme all se determina;
ello se entiende sin perjuicio de las multas o de la resolucin por incumplimiento del contrato a que
hubiere lugar, con los efectos previstos en la Ley y en este Reglamento, sin perjuicio de las dems
responsabilidades que procedan de acuerdo con la Ley. Quienes fueren suspendidos del Registro de
Proveedores y Contratistas en los casos a que se refiere el artculo 139 de la Ley, no podrn participar en
procedimientos de contratacin.
Artculo 267. Responsables. Si fueren varios los responsables de una infraccin a cada uno de ellos se
impondr la sancin que corresponda. El incumplimiento defectuoso a que se refiere el artculo 140
numeral 1 de la Ley, deber referirse a defectos sustanciales que impidan la ejecucin normal del
contrato.

CAPITULO II
COMPETENCIA Y PROCEDIMIENTO
Artculo 268. Competencia. El rgano responsable de la contratacin ser competente para conocer de
las infracciones para lo cual se formar el expediente correspondiente; este ltimo podr iniciarse de
oficio o por denuncia de terceros.
Artculo 269. Procedimiento sancionador. No podr imponerse ninguna sancin sin or previamente al
inculpado; el procedimiento sancionador, cuando se trate de infracciones cometidas por servidores
pblicos, ser el previsto en la Ley de Servicio Civil y su Reglamento, o en las normas especiales que
rijan en la Administracin Descentralizada o en los dems organismos pblicos a que hace referencia el
artculo 14 de la Ley; en defecto de tales normas se comunicarn por escrito al infractor los hechos
constitutivos de la infraccin para que dentro del trmino de diez das hbiles exponga lo que a su
derecho convenga y aporte las pruebas que estime pertinentes, debiendo resolverse con el mrito de lo
actuado dentro de los diez das hbiles siguientes, lo cual se notificar al inculpado. Si la infraccin fuere
cometida por un particular se instruir el procedimiento con arreglo a lo dispuesto en el artculo 138 de la
Ley; siendo firme la resolucin que se dicte se comunicar a la Oficina Normativa de Contratacin y
Adquisicin dentro de los diez das hbiles siguientes para que proceda a practicar en el Registro de
Proveedores y Contratistas las anotaciones que correspondan. Lo anterior se entiende sin perjuicio de los
recursos y acciones que correspondan al inculpado.

DISPOSICIONES FINALES
Artculo 270. Para este tipo de contratos, los niveles de servicio a que hace referencia el artculo 66 de la
Ley se establecern con base a indicadores del estado requerido de las carreteras. Los niveles de
servicio, penalizaciones, fallas o defectos, mtodos de medicin, inspecciones, evaluaciones y
procedimientos de pago para los contratos de conservacin de la red vial por niveles de servicio sern
detalladamente definidos para cada caso en los correspondientes pliegos de condiciones,
especificaciones del contrato y dems documentos de Licitacin. Los dems contratos de conservacin

de la red vial se regirn por las disposiciones establecidas en este Reglamento para los contratos de obra
pblica.
Artculo 271. Las muestras de los bienes ofrecidos en licitaciones para contratos de suministro se
entendern libres de ningn costo para los rganos responsables de la contratacin; cuanto se dispone
sobre muestras en este Reglamento no ser aplicable a mquinas, equipo pesado, vehculos u otros
bienes cuyas caractersticas as lo determinen, sin perjuicio de que, en estos casos, el pliego de
condiciones pueda requerir una demostracin de los equipos durante el proceso de la evaluacin de las
ofertas.
Artculo 272. En tanto se preparan y aprueban los manuales, instructivos, modelos de contratos y de otros
documentos previstos en el artculo 43 de este Reglamento, continuarn utilizndose los que fueren de
aplicacin con anterioridad, con las adaptaciones que resulten de la Ley y de este Reglamento. La falta de
formularios no ser obstculo para la presentacin de solicitudes, informes o para el cumplimiento de
cualquier otro trmite previsto.
Artculo 273. El presente Reglamento deroga el Reglamento del Registro de Contratistas del Estado,
aprobado por Acuerdo No. 005-88 de 6 de enero de 1988, el Reglamento General de Compras,
Suministros y Bienes Excedentes, aprobado por Acuerdo No. 1346 de 1 de Octubre de 1985 y las dems
disposiciones reglamentarias que se le opongan, iniciando su vigencia a partir de su publicacin en el
Diario Oficial La Gaceta.
Articulo 274. La vigencia del artculo 205 prrafo primero de este Reglamento estar sujeta a lo previsto
en el artculo 143 de la Ley en relacin con la fe de errata publicada en el Diario Oficial La Gaceta de
fecha 30 de octubre del 2001.
Artculo 275. Los expedientes que se estuvieren tramitando de acuerdo con los reglamentos a que se
refiere el artculo 273 continuarn observando sus disposiciones, sin perjuicio de su adecuacin a lo
dispuesto en el presente Reglamento en cuanto corresponda. Este Acuerdo Ejecutivo es de ejecucin
inmediata y deber ser publicado en el Diario Oficial La Gaceta. Dado en la Ciudad de Tegucigalpa,
municipio del Distrito Central, a los quince das del mes de mayo de 2002.
COMUNQUESE Y PUBLQUESE.
RICARDO MADURO
PRESIDENTE DE LA REPBLICA
LUS COSENZA JIMNEZ
SECRETARIO DE ESTADO DEL DESPACHO PRESIDENCIAL