Академический Документы
Профессиональный Документы
Культура Документы
ix)
b) Aspetos a considerar:
i) Relao entre o artigo 9., n. 1, e os artigos 55. e 68.;
ii) Analise da alnea a) do n. 1 do artigo 55., explicando o alcance da previso
da titularidade de um interesse direto e pessoal;
iii) Distinguir outros ttulos de legitimidade na AAE impugnatria;
iv) Relacionar o recorte da legitimidade na AAE com a caracterizao do
contencioso administrativo.
c) Aspetos a considerar:
i) Caracterizao geral do processo urgente principal de intimao para a
proteo de direitos, liberdades e garantias (artigo 36., n. 1, alnea d), e
artigos 109. a 111. do CPTA);
ii) A afirmao da subsidiariedade face tutela cautelar, designadamente face
ao decretamento provisrio (artigo 109., n. 1, parte final);
iii) Tendo presente que: no na celeridade que reside a nota distintiva
entre as intimaes para proteo de direitos, liberdades e garantias e os
procedimentos cautelares, tambm dominados pela urgncia. // Trata-se
de um processo autnomo, pelo qual se visa, sob uma tramitao rpida e
simplificada, obter uma deciso definitiva de mrito, impossvel de ser
revertida em termos idnticos a uma providncia cautelar, porm sem
prejuzo da sua revogao ou alterao por via de recurso (Ac. do TCA Sul
de 27.05.2010, processo n. 06235/10);
iv) [N]o a via normal de reao a utilizar em situaes de leso ou
ameaa de leso de direitos, liberdades e garantias (MAA e F. Cadilha; e,
v.g., artigo 4., n. 1, alnea a), do ETAF);
Via normal: AAE / AAC + providncia(s) cautelar(es) + decretamento
provisrio (de providncia dirigida a tutelar direitos, liberdades e
garantias / providncia requerida em situao de especial urgncia);
v)
Aspetos a considerar:
a) Caraterizao do processo de contencioso pr-contratual (artigos 36/ e
100. e segs.): i) tipo de meio processual (processo principal urgente, que se
enquadra na transposio das Diretivas Recursos - Diretivas do Conselho
n. 89/665/CEE, de 21.12.1989, e n. 92/13/CEE, de 25.02.1992, revistas
pela Diretiva 2007/66/CE, do PE e do Conselho, de 11.12.2007); ii)
contratos abrangidos;
b) O regime do contencioso pr-contratual no assegura que a impugnao de
atos de adjudicao suspenda automaticamente os seus efeitos;
c) Entre as providncias relativas formao de contratos (de quaisquer
contratos e no apenas dos previstos no artigo 100.) figura a suspenso da
eficcia de atos do procedimento pr-contratual (nos termos do artigo
132., n. 1, podem ser requeridas quaisquer providncias destinadas a
impedir que sejam causados danos aos interesses em presena).
d) O artigo 132. no prev a aplicao do artigo 128., parecendo, prima facie
apontar no sentido da sua no aplicao. No entanto, esta norma, na
verdade, no a preclude, pois limita-se a remeter para as disposies
comuns dos artigos 112. a 127., sem esclarecer sobre a respetiva relao
com o artigo 128.;
e) A aplicao do artigo 128. uma forma de acautelar (ainda que no
inteiramente), nesta parte, a transposio correcta das diretivas citadas, na
verso resultante da Diretiva 2007/66/CE.
f) Como se explica no Ac. do STA de 28.02.2014, processo n.
01271/13.8BEBRG: O legislador nacional no criou, um prazo suspensivo
autnomo emergente da interposio de um recurso e que no termine antes
de a instncia de recurso ter tomado uma deciso sobre o pedido. Ou seja, no
foi expressamente criado um mecanismo jurdico que permita
prolongar o prazo de suspenso automtica, entre o ato de adjudicao e
a celebrao do contrato, quando seja interposto recurso.
Da que a questo da aplicao do art. 128 do CPTA ao contencioso prcontratual possa ser, agora, encarada como um mecanismo processual que
pode resolver essa questo.
Isto , para alm do prazo mnimo que necessariamente deve ocorrer entre o
ato de adjudicao e a celebrao do contrato fixado no art. 104 CCP, o
pedido de suspenso de eficcia do ato de adjudicao teria tambm o efeito
automtico de suspender esse prazo (para alm daqueles dez dias). Haveria,
assim, um prazo de suspenso do procedimento (antes da celebrao do
contrato) que s terminaria quando o tribunal decidisse a providncia
cautelar. O art. 128 asseguraria, assim, a transposio da Diretiva
2007/66/CE no ordenamento jurdico portugus, na parte processual.
g) No quadro da reviso em curso do CPTA aditado um artigo 103.-A, com o
seguinte teor: A impugnao de atos de adjudicao no mbito do
contencioso pr-contratual urgente faz suspender automaticamente os
efeitos do ato impugnado nado ou a execuo do contrato, se este j tiver
sido celebrado.
h) No anteprojeto, a redao do artigo era a seguinte: A impugnao de atos
de adjudicao no mbito do contencioso pr-contratual urgente faz
suspender automaticamente os efeitos do ato impugnado, se tal no tiver j
sido obtido em sede cautelar.
III
O meio processual adequado no caso a ao administrativa especial de
condenao prtica de ato administrativo devido (artigos 46., n. 1 e n. 2, alnea
b); 51., n. 4, e 66. e segs., do CPTA). 1 valor
Independentemente da concreta argumentao jurdica utilizada e do aditamento
de elementos de facto, a petio inicial deve contemplar os seguintes aspetos, de
acordo com o disposto no artigo 78. do CPTA:
a) Competncia do tribunal (artigos 1. e 4., n. 1, alnea a), do ETAF; artigos
8. e 44., n. 1, do ETAF; artigo 20., n. 1, do CPTA e artigo 3., n.s 1 e 2,
do Decreto-Lei n. 325/2003, de 29.12): TAF de Almada; 1,25 valor
b) Legitimidade ativa (artigo 68., n. 1, al. c), CPTA); 0,75 valores