ANTECEDENTES DEL DESARROLLO ENDOGENO

El modelo de desarrollo endgeno se ha estructurado como un modelo alternativo frente

a la clara evidencia de dos hechos importantes. Por un lado, el agotamiento del modelo
de desarrollo y avance universal del proceso de globalizacin que ha determinado un
mayor proceso de competencia en los mercados. Y por el otro, la agudizacin de la
problemtica social producto del ajuste estructural aplicado a las economas. Diferentes
autores han venido planteando que el modelo de desarrollo productivo vigente en
nuestros pases, muestra un agotamiento, ya que su patrn productivo es socialmente
ineficiente y ecolgicamente destructivo. Estos hechos se manifiestan en el aumento de
la concentracin de la riqueza; la profundizacin de las desigualdades sociales, en
trmino de exclusin del acceso a servicios de salud, educacin, seguridad social,
empleo productivo de calidad; y el avance progresivo de los desequilibrios ambientales.
Estos hechos se profundizaron como resultado de la aplicacin de las polticas de ajuste
estructural durante las dcadas de los aos ochenta y noventa en Amrica Latina que
profundiz la situacin de exclusin social de la mayora de la poblacin. Se afirma que
despus de la aplicacin de las polticas de ajustes en Amrica Latina existen hoy 70
millones ms de personas hambrientas, 30 millones ms de personas analfabetas, 10
millones ms de familias sin casa, 40 millones ms de desempleados que hace veinte
aos, 240 millones de seres que viven privados de las necesidades bsicas de la vida
(Maheshvarananda Dada. 2003)
... en ningn otro perodo de nuestra historia con la excepcin muy transitoria de los
aos treinta, fueron tan graves como hoy los disfuncionalismos de la economa mundial.
Desocupacin masiva, formidable incremento de las desigualdades y de la pobreza en
los pases ricos, miseria insostenible y crisis recurrente en numerosos pases en
desarrollo, y exacerbacin de la desigualdad de los ingresos por habitante entre distintos
pases... (Fitoussi, Jean-Paul. 2003).
En un mundo cada vez mas globalizado, hay ciudades y regiones que ganan y otras que
pierden, en funcin 4 de su dotacin de recursos humanos, recursos naturales y su
incardinacin a la economa global. (Vsquez Barquero, Antonio. 2004)
Si como dice la teora del desarrollo humano el desarrollo se refiere a las personas y no
a los objetos , la pregunta fundamental que surge entonces es: Cmo puede
establecerse que un determinado proceso de desarrollo es mejor que otro? La respuesta
bsica a la pregunta es que el mejor proceso de desarrollo ser aquel que permita
llevar en mayor proporcin la calidad de vida de las personas. La pregunta que surge de
inmediato es, entonces: qu determina la calidad de vida de los seres humanos?. La
calidad de vida de las personas depender de las posibilidades que tengan las personas
de satisfacer adecuadamente sus necesidades humanas fundamentales. (Espinosa,
Juan. 2003)

Los trabajos de Perroux (1955), Myrdal (1957) y Hirschman (1958) fueron la base sobre
la que se elabor, en los aos cincuenta, la teora del desarrollo polarizado, que orient

gran parte de los anlisis y de las polticas de desarrollo regional durante los aos
sesenta y setenta. Esta interpretacin se construy alrededor de la idea de que los
mecanismos de acumulacin de capital conducen a una dinmica de desarrollo desigual
en el territorio. En un grupo, relativamente reducido, de ciudades se articularan los
procesos de crecimiento y cambio estructural de una economa. Perroux (1955; 1961),
siguiendo a Schumpeter, establece la relacin entre cambio estructural y espacial e
innovacin. El desarrollo, que consiste en la aparicin y desaparicin de productos, de
empresas y actividades, sera el resultado del impacto sectorial y espacial de la
introduccin de innovaciones de proceso, producto y organizacin. Alrededor de las
plantas (empresas, industrias; reas, ciudades), que incorporan las nuevas tecnologas
en los procesos y productos, se concentran las actividades modernas

BASAMENTO LEGAL DEL DESARROLLO ENDOGENO

La poltica de Desarrollo Endgeno se basa en el proceso de cambios que est viviendo
el pas desde 1999, impulsado desde el Ejecutivo Nacional, que busca la participacin de
las mayoras en el destino de la nacin, la democratizacin de los recursos petroleros, la
construccin de una sociedad ms justa y el mejoramiento en las condiciones de vida de
poblaciones histricamente olvidadas y desasistidas. Al respecto, el artculo 62 de la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, seala: Todos los
ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de participar libremente en los asuntos
pblicos directamente o por medio de sus representantes elegidos o elegidas.
Seguidamente, dice: La participacin del pueblo en la formacin, ejecucin y control de
la gestin pblica, es el medio necesario para lograr el protagonismo que garantice su
completo desarrollo, tanto individual como colectivoDe acuerdo con el artculo
anterior, el mismo establece la participacin vinculante de la sociedad civil organizada
como deber obligatorio del Estado. Es decir, que la sociedad en general podr tener un
rol protagnico ante el colectivo a travs de la participacin.
Los aspectos polticos normativos inherentes al desarrollo endgeno bolivariano
destacan, como elementos cardinales de la orientacin hacia este modelo, los artculos
70
y
118
de
la
Constitucin
Nacional.
Artculo 70: Son medios de participacin y protagonismo del pueblo en ejercicio de su
soberana, en lo poltico: la eleccin de cargos pblicos, el referendo, la consulta popular,
la revocacin del mandato, las iniciativas legislativas, constitucional y constituyente, el
cabildo abierto y la asamblea de ciudadanos y ciudadanas cuyas decisiones sern de
carcter vinculante, entre otros; y en lo social y econmico, las instancias de atencin
ciudadana, la autogestin, la cogestin, las cooperativas en todas sus formas incluyendo
las de carcter financiero, las cajas de ahorro, la empresa comunitaria y dems formas
asociativas guiadas por los valores de la mutua cooperacin y la solidaridad. La ley
establecer las condiciones para el efectivo funcionamiento de los medios de
participacin
previstos
en
este
artculo

Artculo 118: Se reconoce el derecho a los trabajadores y trabajadoras, as como de la

comunidad para desarrollar asociaciones de carcter social y participativo,como las
cooperativas, cajas de ahorro, mutuales y otras formas asociativas. Estas asociaciones
podrn desarrollar cualquier tipo de actividad econmica, de conformidad con la ley. La
ley reconocer las especificidades de estas organizaciones, en especial, las relativas al
acto cooperativo, al trabajo asociado y su carcter generador de beneficios colectivos.