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Gest. Prod., So Carlos, v. 20, n. 1, p.

204-217, 2013

Anlise da integrao dos sistemas de gesto


normalizados ISO 9001 e OHSAS 18001: Estudo de
casos mltiplos
Analysis of the integration of normalized management systems
ISO 9001 and OHSAS 18001: Multiple case studies
Gislaine Aparecida Vitoreli1
Luiz Cesar Ribeiro Carpinetti1
Resumo: Para atender s demandas do ambiente, as organizaes implementam diversos sistemas de gesto. Com
isso, dificuldades relacionadas ao seu gerenciamento paralelo podem surgir, o que leva as empresas a integrar estes
sistemas em um nico Sistema de Gesto Integrado (SGI). Dado este cenrio, os pesquisadores buscam elaborar
modelos que visam facilitar a implementao do SGI, a integrao da documentao, alm de investigar os benefcios
e dificuldades dessa implementao. Entretanto, as pesquisas no mostram como a integrao dos sistemas de
gesto normalizados acontece nas organizaes, assim uma investigao deste processo se torna interessante de
forma a contribuir para a pesquisa sobre SGI. Com foco nos sistemas de gesto normalizados ISO 9001 e OHSAS
18001, o objetivo deste trabalho analisar a integrao desses sistemas de gesto sob trs variveis de pesquisa: o
processo de implementao do SGI, a integrao dos requisitos das normas e a estrutura de gesto do SGI. Para a
conduo desta pesquisa foi utilizado como mtodo o estudo de caso. Como resultados, foram observadas diversas
semelhanas no processo de implementao do SGI e na documentao desenvolvida pelas organizaes para a
sua implementao. Identificou-se ainda, que o tamanho da organizao pode influenciar na estrutura de gesto
estabelecida para o gerenciamento do SGI.
Palavras-chave: Sistema de gesto normalizado. Integrao. OHSAS 18001. ISO 9001. Sistema de Gesto Integrado.

Abstract: In order to meet the demands of the environment, organizations usually implement a range of management
systems. However, difficulties related to the parallel management of these systems may arise, and the companies
are then driven to integrate their management systems into a single Integrated Management System (IMS). Given
this scenario, researchers have designed models to ease the implementation of an IMS and the integration of
documents and have investigated the benefits and difficulties of such an implementation. However, these studies
have not shown how the integration of management systems takes place in organizations; therefore, the investigation
of this process seems to be an interesting area to study contributing to IMS research. Focusing on the normalized
management systems ISO 9001 and OHSAS 18001, this paper analyzes their integration by means of a case study
based on three variables: IMS implementation process, integration of the IMS management norm requirements and
structure. The results show similarities between the IMS implementation process and the documentation related to
the IMS established by the organizations. It was also found that the size of the organization can affect the structure
established to oversee the IMS management.
Keywords: Normalized management system. Integration. OHSAS 18001. ISO 9001. Integrated management system.

1Introduo
A crescente necessidade das organizaes em
estabelecer um bom relacionamento com diversos
stakeholders tem levado adoo, cada vez mais
frequente, de diferentes sistemas de gesto, cada um
cobrindo requisitos mnimos para o atendimento de
determinado objetivo (ZUTSHI; SOHAL, 2005).
Isto pode ser visualizado por meio do aumento no
1

nmero de certificaes, sendo que, mundialmente,


o nmero de certificados ISO 9001 emitidos passou
de 497.919 em Dezembro de 2003 para 951.486
em Dezembro de 2007. J o nmero de certificados
ISO 14001 passou de 111.162 em Dezembro
de 2005 para 154.572 em Dezembro de 2007
(INTERNATIONAL..., 2009).

Gesto da Qualidade e Mudana GQM, Programa de Ps-graduao em Engenharia de Produo, Departamento de Engenharia
de Produo, Escola de Engenharia de So Carlos EESC, Universidade de So Paulo USP, Av. Trabalhador So-Carlense, 400,
Centro, CEP 13566-590, So Carlos, SP, Brasil, e-mail: gislaineavitoreli@gmail.com.br; carpinet@sc.usp.br

Recebido em 29/3/2011 Aceito em 8/6/2012


Suporte financeiro: CNPq.

205

Anlise da integrao dos sistemas de gesto...

Com o aumento na adoo de diferentes sistemas


de gesto pelas organizaes, surgem dificuldades
relacionadas ao gerenciamento paralelo destes
sistemas, assim a integrao vista como uma
forma de gerar maior eficincia em diversos aspectos,
amenizando estas dificuldades (KARAPETROVIC,
2003; JONKER; KARAPETROVIC, 2004; ZUTSHI;
SOHAL, 2005; WILKINSON; DALE, 1999;
POJASEK, 2006). Salomone (2008) ressalta que, alm
da necessidade de integrao devido s dificuldades
referentes ao gerenciamento, isto tambm ocorre
devido s vantagens que podem ser obtidas, como a
reduo de diversos custos (e.g. aqueles relacionados
auditoria externa, que passa a ser realizada de
maneira integrada).
Apesar das vantagens que as organizaes podem
alcanar, diversos problemas tendem a surgir durante
o processo de integrao. Esses problemas, muitas
vezes, so influenciados por fatores como as diferentes
abordagens utilizadas pelas normas de sistemas
de gesto (e.g. abordagem de processos, ciclo
PDCA-Plan/Do/Check/Act), os requisitos especficos
de cada funo (e.g. qualidade, meio ambiente,
segurana e sade ocupacional) e, finalmente, pela
falta de pessoas que possuam conhecimento nas
vrias funes abordadas pelos sistemas de gesto
(KARAPETROVIC, 2003; SALOMONE, 2008).
Devido s dificuldades citadas anteriormente,
pesquisas buscam medidas para facilitar esse
processo, como a elaborao de modelos para auxiliar
na integrao das normas e tambm na prpria
implementao dos sistemas de gesto integrados
(JONKER; KARAPETROVIC, 2004; ZENG; SHI;
LOU, 2007; KARAPETROVIC, 2003). J os estudos
empricos sobre Sistemas de Gesto Integrados (SGIs)
tratam de questes como as vantagens e benefcios
gerados com a integrao (ZUTSHI; SOHAL, 2005),
os fatores que afetam a integrao dos sistemas de
gesto, os principais problemas no gerenciamento de
sistemas de gesto paralelos (ZENG; SHI; LOU, 2007),
o potencial de integrao das normas (SALOMONE,
2008) e a extenso com que as empresas integram
seus sistemas de gesto (BERNARDOetal., 2009).
Desta forma, a bibliografia da rea trata de diversas
solues para a questo da integrao de sistemas de
gesto, prope passos para a sua implementao e
estudos empricos apresentam questes mais amplas
sobre o tema, mas sem apresentar de maneira detalhada
a forma como acontece a integrao de sistemas
de gesto normalizados nas organizaes. Assim,
identificou-se que uma investigao detalhada de
como esse processo ocorre se mostra interessante
de modo a contribuir para o conhecimento na rea.
Para a realizao desta investigao, necessrio o
estabelecimento de um escopo, ou seja, necessrio
identificar um nmero limitado de normas de
sistemas de gesto para que a anlise seja realizada.

Essa definio necessria uma vez que diversas


organizaes podem adotar um conjunto distinto
de normas de sistemas de gesto (JONKER;
KARAPETROVIC, 2004; KARAPETROVIC, 2003),
e uma comparao entre os processos de integrao
facilitada pela adoo de uma amostra homognea
(POUPARTetal., 2008).
Assim, foi determinado como escopo da pesquisa
organizaes que possuam, ao menos, as certificaes
ISO 9001 e OHSAS 18001 e que integrem, ao menos,
estes sistemas de gesto. Quanto integrao da ISO
9001 e a OHSAS 18001, os trabalhos encontrados
analisam a compatibilidade entre as normas para a
integrao utilizando como mtodo de pesquisa o
survey (PHENG; PONG, 2003), alm de identificar,
entre empresas certificadas ISO 9001, OHSAS 18001 e
ISO 14001 (PHENG; KWANG, 2005), as dificuldades,
benefcios e custos da integrao. Conforme pode
ser observado, a bibliografia no apresenta como
acontece o processo de integrao dos sistemas de
gesto ISO 9001 e OHSAS 18001, fazendo com que
exista uma motivao terica para a escolha desses
sistemas para a realizao da investigao.
Assim, este trabalho tem com objetivo descrever
e analisar o processo de integrao dos sistemas de
gesto normalizados ISO 9001 e OHSAS 18001 em
empresas certificadas nessas normas. Para a realizao
desta anlise, foram estabelecidas trs variveis de
pesquisa que se referem aos aspectos considerados
relevantes quando se fala na integrao de sistemas
de gesto. So elas: o processo de implementao
do SGI, a integrao dos requisitos das normas e a
estrutura de gesto do SGI.
Por meio dessa anlise, espera-se contribuir para as
reas acadmica, descrevendo e analisando o processo
de integrao dos sistemas de gesto normalizados
ISO 9001 e OHSAS 18001, e gerencial, apresentando
como ocorre o processo de integrao desses sistemas
em empresas certificadas nessas normas, o que pode
servir como referncia para empresas que pretendam
integrar os seus sistemas de gesto.

2Sistemas de gesto
Para compreender o conceito de sistema de gesto,
importante entender primeiramente o conceito de
sistema. Segundo Churchman (1972), um sistema
um conjunto de partes coordenadas para realizar
um conjunto de nalidades, definio similar s
apresentadas por outros autores (INTERNATIONAL...,
2010; JONKER; KARAPETROVIC, 2004). Apesar
das vrias definies existentes, de maneira geral,
os sistemas so vistos como um conjunto de partes
coordenadas que interagem de forma a atingir
determinado(s) objetivo(s) (RIBEIRONETO;
TAVARES; HOFFMANN, 2008).
Os sistemas de gesto so um tipo de sistema
formado por partes (requisitos), que se relacionam

206 Vitoreli et al.

entre si, de forma a atender a um determinado objetivo,


o qual est relacionado funo do sistema de gesto.
Por exemplo, um sistema de gesto da qualidade tem
como um de seus objetivos fornecer produtos que
atendam aos requisitos dos clientes. J um sistema
de gesto de segurana e sade ocupacional pode
ter como objetivo controlar os riscos de Segurana e
Sade Ocupacional (SSO) e melhorar continuamente as
condies de SSO nas organizaes (RIBEIRONETO;
TAVARES; HOFFMANN, 2008).
Os exemplos de objetivos de sistemas de gesto
citados anteriormente referem-se aos sistemas de gesto
normalizados ISO 9001 e OHSAS 18001. Sistemas
de gesto normalizados so aqueles baseados em
normas, de carter nacional ou internacional, elaboradas
devido necessidade das organizaes em atender
demanda de diversos grupos de interesse (ZUTSHI;
SOHAL, 2005). Assim, a normalizao pode ser
entendida como uma prescrio para a utilizao de
prticas relacionadas determinada rea de gesto
(e.g. qualidade, segurana e sade ocupacional,
responsabilidade social), visando o atendimento da
demanda dos diversos grupos de interesse que cercam
a organizao (ASSOCIAO..., 2009).
Dado o conceito de sistemas de gesto e apresentada
a importncia da normalizao, a prxima seo
apresenta algumas caractersticas dos sistemas de
gesto normalizados ISO 9001 e OHSAS 18001, os
quais so o foco deste trabalho.

2.1 Os sistemas de gesto da qualidade


(ISO 9001) e de segurana e sade
ocupacional (OHSAS 18001)
A ISO 9001 faz parte da srie de normas ISO
9000 e caracterizada por ser uma norma genrica
que pode ser utilizada por qualquer organizao
para o estabelecimento de um sistema de gesto da
qualidade, podendo ser certicada por um organismo
externo (INTERNATIONAL..., 2009). Seus requisitos
so baseados nos princpios de gesto da qualidade
total: foco no cliente, liderana, envolvimento das
pessoas, abordagem de processo, abordagem sistmica
para a gesto, melhoria contnua, tomada de deciso
baseada em fatos e benefcios mtuos nas relaes
com os fornecedores (TRICKER, 2007).
Os requisitos da norma ISO 9001 esto divididos
em cinco sees: sistema de gesto da qualidade;
responsabilidade da direo; gesto de recursos;
realizao do produto e medio; anlise e melhoria
(ASSOCIAO..., 2008). As ligaes entre estas
sees podem ser descritas da seguinte forma: a alta
direo tem como responsabilidade prover os recursos
necessrios (infraestrutura, capacitao de pessoal,
ambiente de trabalho adequado, dentre outros) para
o processo de realizao do produto, que deve operar
de maneira a atender aos requisitos estabelecidos

Gest. Prod., So Carlos, v. 20, n. 1, p. 204-217, 2013

pelos clientes. Depois de sua fabricao, o produto


entregue aos clientes e a organizao deve monitorar
a sua satisfao por meio de indicadores, dados que
alimentaro o processo de medio, anlise e melhoria
contnua do sistema de gesto da qualidade.
A OHSAS 18001 apresenta requisitos para o
gerenciamento da segurana e sade ocupacional
na organizao e foi desenvolvida por uma seleo
dos principais organismos de comrcio, normas
internacionais e organismos de certicao para
preencher uma lacuna da falta de uma norma
internacional de segurana e sade ocupacional
(BRITISH..., 2007). A norma OHSAS 18001
foi desenvolvida com base no ciclo PDCA
(PlanDoCheck-Act ou Planejar, Fazer, Vericar e
Agir), sendo que seus requisitos podem ser relacionados
a cada uma das etapas deste ciclo (KAUSEK, 2007).
Os requisitos de planejamento (Etapa Planejar)
incluem o desenvolvimento de uma poltica de
segurana e sade ocupacional, identicao dos
perigos e avaliao dos riscos do ambiente de
trabalho e o planejamento de melhoria por meio de
objetivos e metas de segurana e sade. J os requisitos
relacionados etapa fazer do ciclo incluem a
implementao dos controles e medidas preventivas
identicadas na primeira fase e o treinamento dos
funcionrios para que esses desenvolvam suas tarefas
com segurana e estejam cientes da importncia do
sistema de gesto de segurana e sade na organizao
(KAUSEK, 2007).
Por meio das aes corretivas e preventivas,
etapa vericar do ciclo PDCA, a organizao
monitora os controles estabelecidos e o desempenho
de seu Sistema de Gesto de Segurana e Sade
Ocupacional (SGSSO). Por m, a etapa agir do
ciclo representada pelos requisitos de anlise crtica
da direo, devendo gerar aes para melhoria do
SGSSO. Apresentadas algumas caractersticas das
normas ISO 9001 e OHSAS 18001, o prximo tpico
trata da questo da integrao de sistemas de gesto.

2.2 Sistemas de Gesto Integrados


As organizaes so consideradas sistemas abertos
e, como tal, esto sujeitas s demandas do ambiente,
o que gera a necessidade de sua constante adaptao
(DESSLER, 1976). Uma das exigncias do atual
ambiente organizacional refere-se ao estabelecimento
de um bom relacionamento com vrios stakeholders, o
que tem levado as organizaes a adotarem diferentes
sistemas de gesto (ZUTSHI; SOHAL, 2005). Devido
s dificuldades de gerenciamento paralelo destes
sistemas, a sua integrao em um nico Sistema de
Gesto Integrado tem sido vista como uma forma de
gerar diversos benefcios, como reduo de custos e
a melhoria no gerenciamento (KARAPETROVIC,
2003; JONKER; KARAPETROVIC, 2004; ZUTSHI;

Anlise da integrao dos sistemas de gesto...

SOHAL, 2005; WILKINSON; DALE, 1999;


POJASEK, 2006).
Os Sistemas de Gesto Integrados podem ser
definidos como um conjunto de processos interrelacionados que dividem um conjunto de recursos
humanos, financeiros, materiais, alm de uma
infraestrutura e informaes, de forma a atingir um
conjunto de objetivos relacionados satisfao dos
stakeholders (KARAPETROVIC; WILLBORN, 1998).
Devido crescente importncia atribuda
integrao dos sistemas de gesto, a literatura apresenta
diversos trabalhos sobre o tema, tanto tericos, quanto
empricos. Os trabalhos empricos buscam analisar a
compatibilidade entre sistemas de gesto normalizados
(PHENG; PONG, 2003), apresentam experincias de
empresas com a implementao do SGI (FRESNER;
ENGELHARDT, 2004; ZUTSHI; SOHAL, 2005),
investigam o potencial para integrao das normas,
partindo da anlise de aspectos comuns entre as
empresas em termos de motivaes, obstculos e
presso externa quando da implementao de cada
sistema de gesto (SALOMONE, 2008) e estudam em
que extenso as empresas integram os seus sistemas
de gesto (BERNARDOetal., 2009). Outros trabalhos
estudam a integrao de requisitos especficos das
normas, como o caso do trabalho de Bernardoetal.
(2010), que busca entender como ocorre a integrao
das auditorias internas e externas nas organizaes.
Mais recentemente, Bernardo et al. (2012) analisam
empiricamente a influncia das dificuldades que
surgem durante a integrao e o nvel de integrao
atingido pelas organizaes.
Quanto aos trabalhos empricos citados,
importante ressaltar os resultados comuns encontrados
pelos autores. Como benefcios da integrao dos
sistemas de gesto, Zutshi e Sohal (2005) e Salomone
(2008) destacam a unicao dos treinamentos, melhor
utilizao de recursos nanceiros e unicao das
auditorias, tanto internas como externas. A integrao
dos requisitos dos sistemas de gesto tratada nos
trabalhos de Salomone (2008) e Bernardoetal.
(2009), em que o primeiro destaca os requisitos mais
comumente submetidos integrao e o segundo trata
do grau de integrao dos requisitos. Analisando os
resultados desses trabalhos, possvel identicar
aqueles requisitos dos sistemas de gesto que as
empresas integram mais e em maior grau. So eles: o
controle de documentos, controle de registros, poltica,
objetivos e metas, manual, auditoria interna, anlise
crtica da direo e comunicao interna.
Quanto ao trabalho de Bernardoetal. (2012), os
resultados mostram que as dificuldades encontradas
durante o processo de integrao das normas afetam
o nvel de integrao alcanado pelas empresas
quando estas integram trs sistemas de gesto. J
quando a integrao de dois sistemas de gesto
no foi encontrada uma relao significativa entre

207

as dificuldades encontradas e o nvel de integrao


alcanado. As principais dificuldades identificadas
pelos autores no processo de integrao foram
agrupadas em dois clusters: as internas (falta de
recursos humanos, falta de colaborao entre os
departamentos, falta de auditores especializados, falta
de tempo para a integrao e falta de motivao dos
funcionrios) e aquelas relacionadas com as normas
(diferentes modelos de cada norma e diferenas em
elementos comuns entre as normas). Segundo os
autores, identificou-se que as dificuldades relacionadas
com as normas so um pouco maiores do que as
internas, mostrando que a questo das diferenas
encontradas entre as normas afetam mais o nvel de
integrao dos sistemas de gesto do que aquelas
relacionadas a fatores internos.
J os trabalhos tericos sobre SGI abordam
aspectos como a elaborao de modelos para
auxiliar na integrao das normas, as etapas para a
implementao de um SGI e os nveis de integrao
(JONKER; KARAPETROVIC, 2004; ZENG; SHI;
LOU, 2007; KARAPETROVIC, 2003; POJASEK,
2006; RGENSEN; REMMEN; MELLADO, 2006;
SAMPAIO; SARAIVA; DOMINGUES, 2012). O
trabalho de Jonker e Karapetrovic (2004) apresenta um
modelo interessante para a integrao dos requisitos
das normas, baseado na abordagem de sistemas, que
oferece a base para o agrupamento de diferentes
sistemas de gesto em um sistema nico. Por meio
deste modelo, as organizaes podem integrar os
requisitos comuns entre as normas e formar o que os
autores chamam de subsistemas especficos, os quais
abrigam os requisitos especficos de cada norma.
Sobre o processo de implementao do SGI,
Karapetrovic (2003) apresenta um fluxograma com
vrias etapas nas quais, inicialmente, a alta direo
decide onde a integrao desejvel e vivel e
escolhe um modelo para a integrao. O prximo
passo consiste na definio das funes (qualidade,
meio ambiente, SSO) a serem includas no SGI e na
escolha das normas a serem utilizadas. Realizadas
as escolhas, os requisitos das normas devem ser
integrados e, posteriormente, devem ser analisadas as
lacunas entre os sistemas de gesto, ou seja, deve-se
identificar pontos especficos que so abordados
apenas por determinada norma. O alinhamento e a
integrao da documentao, dos objetivos especficos
das funes e dos recursos e processos dos sistemas de
gesto, so o prximo passo. O ltimo passo refere-se
melhoria do sistema de gesto integrado, o que
pode ser feito de maneira quantitativa ou qualitativa.
Por fim, o trabalho de Sampaio, Saraiva e
Domingues (2012) prope quatro nveis de integrao
dos sistemas de gesto: integrao da documentao
(nvel 1), integrao das ferramentas de gerenciamento
(nvel 2), polticas e objetivos comuns (nvel 3)
e estrutura organizacional comum (nvel 4). Os

208 Vitoreli et al.

autores ainda fazem uma srie de recomendaes


para aquelas empresas que procuram evoluir na
integrao dos seus sistemas de gesto para que
esta seja realizada de maneira eficiente e eficaz.
Dentre estas recomendaes destacam-se: adotar
um sistema de gesto integrado flexvel (ou seja,
que permita a realizao de mudanas necessrias
sua adaptao, por exemplo, a incluso de novos
sistemas de gesto), assegurar o comprometimento da
alta direo, implementar atividades de treinamento
integradas, realizar auditorias internas integradas e
assegurar que existam recursos disponveis para a
manuteno do sistema de gesto integrado.
Ainda que a literatura apresente modelos para
a integrao de sistemas de gesto, no possvel
afirmar que existe uma maneira ideal para o
gerenciamento e estabelecimento de SGIs nas
organizaes, o que coerente com o modelo da
teoria da contingncia (LAWRENCE; LORSCH,
1973; KAST; ROSENZWEIG, 1979). Assim, a forma
como a integrao dos sistemas de gesto acontece
nas organizaes, e quais sistemas de gesto so
integrados, pode variar de empresa para empresa,
pois cada uma delas est inserida em um determinado
ambiente (LAWRENCE; LORSCH, 1973), em que
os mais diferentes aspectos, como as exigncias
dos stakeholders, podem se modificar. Isto pode ser
exemplicado por meio da exigncia de certicaes
especcas por determinados mercados, como o
caso da certicao British Retail Consortium, um
referencial de qualidade desenvolvido por grandes
grupos comerciais britnicos, sendo que, todas as
organizaes que pretendem fornecer para estes grupos
devem cumprir com os requisitos estabelecidos neste
referencial (BRITISH..., 2010). Outras organizaes
podem optar por no integrar todos os seus sistemas
de gesto em um nico sistema, o que pode ocorrer
devido criticidade de determinado sistema de gesto
para os negcios da empresa (KARAPETROVIC,
2003; SALOMONE, 2008). Outro aspecto importante
relacionado integrao de sistemas de gesto
normalizados, mas que no amplamente discutido
na literatura, o desenvolvimento de uma estrutura
para o gerenciamento do SGI. O trabalho de Zeng,
Shi e Lou (2007) cita apenas a importncia da
existncia de uma sinergia no gerenciamento do
SGI, j o trabalho de Zutshi e Sohal (2005) ressalta
a importncia da existncia de um responsvel pelo
SGI entre a mdia e a alta gerncia. A adoo de
vrios sistemas de gesto requer que as empresas
adaptem a sua estrutura de gerenciamento, de
forma a alcanar maior ecincia na gesto destes
sistemas. Para isso, deve existir uma coordenao
entre os departamentos envolvidos no Sistema de
Gesto Integrado. A questo da integrao entre os
departamentos das organizaes foi amplamente
discutida no trabalho de Lawrence e Lorsch (1973),

Gest. Prod., So Carlos, v. 20, n. 1, p. 204-217, 2013

que abordam os aspectos de diferenciao e integrao


administrativas nas organizaes. Em seu trabalho,
os autores identificaram a existncia de unidades
integradoras, as quais dizem respeito a estruturas
formais ou informais estabelecidas na organizao
e que tm como objetivo integrar as atividades dos
departamentos da empresa.
Com a realizao da pesquisa, os autores concluram
que as organizaes se diferenciam em partes, e o
funcionamento destas partes separadas tem de ser
integrado para que o sistema inteiro seja vivel. Isso
deve acontecer conforme requerido pelo ambiente
externo e meios ecazes para a resoluo de conitos
entre as partes devem ser utilizados. Em linhas gerais,
ao invs de propor uma maneira nica para que as
empresas possam se organizar em quaisquer condies,
os autores argumentam que isto deve ser feito de acordo
com as suas caractersticas, e as caractersticas do
ambiente em que atua, o que a leva a um desempenho
ecaz (LAWRENCE; LORSCH, 1973).
Analisando o trabalho de Lawrence e Lorsch
(1973) e observando a importncia da existncia de
uma coordenao entre as reas que compem o SGI,
acredita-se que a criao de unidades integradoras entre
estas reas seja importante para que ocorra melhor
gerenciamento do SGI. importante destacar que
esta coordenao pode ocorrer de maneira diferente
em cada organizao, o que pode depender de fatores
contingenciais no s relacionados ao ambiente
industrial (LAWRENCE; LORSCH, 1973), mas
tambm aos padres adotados pelas organizaes,
que podem estar relacionados a questes como o
processo de tomada de decises, ao estabelecimento
de padres para comunicao ou comportamento e
com o tamanho da organizao (DONALDSON,
2007; BERTERO, 2007).

3Mtodo de pesquisa
Em relao abordagem, esta pesquisa classificada
como qualitativa, uma vez que o seu foco nos
processos do objeto de estudo (MIGUEL, 2007) que,
neste caso, refere-se ao processo de integrao dos
sistemas de gesto ISO 9001 e OHSAS 18001. Quanto
aos objetivos, esta pesquisa pode ser classificada
como descritiva exploratria. Segundo Miguel (2007),
estes tipos de pesquisa (descritiva e exploratria) no
so excludentes, sendo que se pode classificar uma
pesquisa como exploratria, e, se no existe relao
causal entre as suas variveis, a pesquisa tambm
descritiva. Este o caso deste trabalho, uma vez que
as variveis foram estabelecidas de forma que o SGI
das unidades de anlise pudesse ser descrito com
foco em questes importantes sobre a integrao
identificadas na literatura e, posteriormente, analisado.
O estudo de caso foi adotado como mtodo para
o desenvolvimento da pesquisa, dado que ele
utilizado quando o propsito da pesquisa descrever

209

Anlise da integrao dos sistemas de gesto...

uma situao ou entender como e porque os eventos


ocorrem (YIN, 2005). Optou-se por realizar um
estudo de casos mltiplos (formado por 4 empresas),
que possui como vantagem, em relao adoo do
estudo de caso nico, o maior grau de generalizao
dos resultados (YIN, 2005).
Para a seleo dos estudos de caso, foi utilizada
uma amostra intencional, ou seja, as empresas foram
escolhidas devido sua relevncia para o assunto
tratado nesta pesquisa. Segundo Yin (2005), o princpio
da intencionalidade adequado no contexto da
pesquisa social com nfase nos aspectos qualitativos,
em que todas as unidades no so consideradas como
equivalentes, ou de mesma relevncia. Uma vez que
este trabalho sobre a integrao dos sistemas de
gesto normalizados ISO 9001 e OHSAS 18001,
optou-se por estudar organizaes que sejam
certicadas, ao menos, nestas duas normas, as quais
devem estar implementadas de maneira integrada.
Para identificar estas organizaes, foram
consultados a base de dados da Associao Brasileira
de Normas Tcnicas, que informa as empresas
certificadas ISO 9001 no Brasil, e o Anurio Brasileiro
de Proteo, revista especializada na rea de segurana
ocupacional, que elabora anualmente uma lista das
empresas certicadas pela norma OHSAS 18001,
utilizando como fonte para a elaborao desta lista
as prprias empresas certificadas e organismos de
certificao.
Para a coleta dos dados, foi utilizado um
questionrio semiestruturado, recomendado em casos
em que o interesse do pesquisador desvendar o
desenrolar dos eventos que culminam nos resultados
(MARTINS, 2010). O questionrio foi organizado em
quatro sees, as quais so apresentadas no Quadro1.

Para a verificao da qualidade dos dados obtidos


com a aplicao do questionrio, foi realizado um
teste-piloto, o qual tambm possibilita verificar
se estes dados atendem aos objetivos de pesquisa
(MIGUEL, 2010). Como resultados da realizao
do estudo de caso piloto, vrias melhorias foram
realizadas no questionrio, dentre elas: reformulao
de questes (com o objetivo de obter as informaes
desejadas e facilitar a compreenso das questes pelos
entrevistados), acrscimos de questes (de forma a
compreender melhor aspectos referentes estrutura
de gesto do SGI e obter outras informaes sobre a
percepo dos entrevistados quanto implementao
do SGI) e reorganizao das questes no questionrio
(que foram divididas conforme as variveis da
pesquisa).
As fontes de evidncia utilizadas para a realizao
desta pesquisa foram entrevistas, documentos e
observaes diretas. Os dados provenientes das
entrevistas foram registrados por meio de um gravador,
que, apesar de apresentar desvantagens, como a
possibilidade de inibir o entrevistado devido ao seu
uso, um meio recomendado para o registro dos
dados durante a conduo de pesquisas por permitir a
coleta de informaes mais precisas (MIGUEL, 2007).
No total, as entrevistas tiveram durao de 6 horas e
24minutos, 5 horas e 16 minutos, 6 horas e 4 horas
e 30 minutos, respectivamente, para as Unidades de
Anlise 1, 2, 3 e 4. As entrevistas foram realizadas
com mais de uma pessoa em todas as unidades de
anlise. Para a escolha dos entrevistados, observou-se
a funo desempenhada por eles, sendo que, a cada
um deles, foram direcionas as questes relativas
sua funo. Em todas as organizaes, o responsvel
pelo SGI foi entrevistado.

Quadro1. Caractersticas do questionrio semiestruturado utilizado para a realizao da pesquisa.

Seo
Seo 1. Dados do
entrevistado e perl
da empresa
Seo 2. Integrao
das normas ISO 9001
e OHSAS 18001
2.1. Processo de
implementao do
SGI

2.2. Integrao dos


requisitos das normas

2.3 Estrutura de
gesto do SGI

Descrio
Funo, tempo no cargo e tempo na empresa do
entrevistado. Informaes gerais sobre a empresa (produtos,
clientes, certificaes, mercado de atuao e nacionalidade).
Seo subdividida em trs itens: processo de implementao
do SGI, integrao dos requisitos das normas e estrututra de
gesto do SGI.
As questes buscam identificar quais as etapas realizadas
pelas empresas para a implementao do SGI e investigar
detalhadamente como cada uma destas etapas foi realizada.
Baseadas na tabela de correspondncias entre as normas
ISO 9001 e OHSAS 18001, a qual apresentada na norma
18001:2007, as questes buscam identificar como foi
estruturada toda a documentao do sistema de gesto
integrado. As questes devem abordar requisito a requisito
para que possam ser identificados os documentos elaborados
pela organizao para o seu atendimento.
Questes que visam descrever a estrutura de gesto dos
sistemas de gesto integrados das unidades de anlise.

Referncias
Baseado em literatura da
rea (ZUTSHI; SOHAL,
2005; SALOMONE,
2008; POJASEK,
2006; RGENSEN;
REMMEN;
MELLADO, 2006;
PHENG; PONG, 2003;
KARAPETROVIC,
2003) e na tabela de
correspondncias de
requisitos apresentada
pela norma OHSAS
18001:2007
(BRITISH..., 2007).

Gest. Prod., So Carlos, v. 20, n. 1, p. 204-217, 2013

210 Vitoreli et al.

Quanto aos documentos verificados, estes se


referem a procedimentos, registros e softwares de
gesto, todos relacionados ao SGI das empresas. J
os dados provenientes das observaes diretas foram
obtidos por meio da realizao de visitas tcnicas.
Baseado nos dados obtidos por meio das trs fontes
de evidncia citadas anteriormente, foi elaborado um
relatrio com os principais resultados da realizao
de cada um dos estudos de caso. Estes relatrios
foram enviados ao responsvel pelo SGI das unidades
de anlise para validao, o que, segundo Martins
(2010), um mecanismo importante para melhoria
da preciso do relatrio.

3.1 Variveis da pesquisa


Conforme citado anteriormente, a descrio
e a anlise da integrao dos sistemas de gesto
normalizados ISO 9001 e OHSAS 18001
foram realizadas sob trs variveis: processo de
implementao do SGI, integrao dos requisitos
das normas e estrutura de gesto do SGI. O Quadro2
apresenta os itens verificados durante a execuo da
pesquisa para cada uma destas variveis.
A prxima seo apresenta os resultados alcanados
com a realizao da pesquisa e tambm a anlise
dos dados obtidos para cada uma das variveis de
pesquisa apresentadas.

4Resultados e anlise dos dados


4.1 Processo de implementao do SGI
Quanto ao processo de implementao do sistema
de gesto integrado, foi observado que as unidades
de anlise no seguiram fluxogramas desenvolvidos
na literatura para este m, como o apresentado
no trabalho de Karapetrovic (2003). Alm disso,
no que se refere a uma das etapas do processo de
implementao do SGI, a integrao dos requisitos
das normas, as Unidades de Anlise tambm no
utilizaram modelos pr-estabelecidos na literatura,

como os apresentados nos trabalhos de Jonker e


Karapetrovic (2004) e de Zeng, Shi e Lou (2007).
Entretanto, observou-se que as unidades de anlise
realizaram etapas para a implementao do SGI
comuns quelas apresentadas na bibliograa. Estas
etapas so apresentadas no Quadro3.
Conforme pde ser observado no quadro, apesar
de o nmero de etapas entre as Unidades de Anlise
variar, a anlise da compatibilidade entre as normas
ISO 9001 e OHSAS 18001 uma etapa comum no
processo de implementao do SGI destas empresas.
Esta anlise pode ser realizada de diversas maneiras,
sendo que as Unidades de Anlise 1 e 2 realizaram,
inicialmente, uma comparao entre os requisitos das
normas ISO 9001 e OHSAS 18001 para posterior
anlise e integrao da documentao. A Unidade de
Anlise 3 utilizou uma tabela de correspondncias
entre as normas ISO 9001 e OHSAS 18001 para
levantar as aes necessrias para a implementao
e integrao da OHSAS 18001 ISO 9001. Por m,
a Unidade de Anlise 4 utilizou como base para esta
anlise os processos mapeados da empresa, que foram
analisados frente aos requisitos da norma OHSAS
18001 para a sua adequao.
Outro ponto em comum entre as Unidades
de Anlise foi o passo relacionado integrao
da documentao. Para a execuo deste passo,
as Unidades de Anlise utilizaram como base a
documentao pr-existente da ISO 9001 para a
integrao dos requisitos da OHSAS 18001. Na
literatura, o modelo apresentado por Karapetrovic
(2003), Jonker e Karapetrovic (2004) prope que os
requisitos comuns s normas sejam agrupados em
seis processos principais. J os requisitos especcos,
muitos deles nicos determinada norma, podem
ser mantidos separados, formando o que os autores
chamam de subsistemas especcos. Os requisitos
especcos podem ainda ser agregados aos processos
principais estabelecidos.
Entretanto, observando os casos prticos, foi
observado que as organizaes realizaram a integrao
de uma maneira simplicada, de forma que o novo

Quadro2. Variveis de pesquisa.

Varivel
Processo de
implementao
do SGI
Integrao dos
requisitos das
normas
Estrutura de
gesto do SGI

Itens verificados
Etapas para a integrao do SGI
Detalhamento das etapas para a implementao do SGI
Identificar quais requisitos so integrados e quais
requisitos no so integrados
Identificar as principais caractersticas da
documentao do SGI
Verificar a existncia de uma estrutura de gesto do SGI
Entender como a organizao gerencia o SGI
Identificar e entender os papis e responsabilidades no
gerenciamento do SGI

Referncias
Karapetrovic (2003), Jonker e
Karapetrovic (2004), Zeng, Shi e Lou
(2007)
Salomone (2008), Bernardoetal.
(2009), Jonker e Karapetrovic (2004),
Zeng, Shi e Lou (2007)
Donaldson (2007), Bertero (2007),
Lawrence e Lorsch (1973)

211

Anlise da integrao dos sistemas de gesto...

sistema de gesto se adaptasse a uma estrutura de


documentao pr-existente. Isto tambm foi vericado
em um trabalho emprico realizado por Salomone
(2008), em que os resultados de sua pesquisa mostram
que, como as empresas normalmente implementam
primeiro a ISO 9001 e depois a ISO 14001 e/ou a
OHSAS 18001, a norma que fundamenta a integrao
dos sistemas de gesto a ISO 9001.
A realizao de treinamentos durante a
implementao do SGI tambm foi uma etapa
observada em todas as unidades de anlise. Quanto
forma como estes treinamentos aconteceram,
observa-se novamente um ponto em comum entre as
unidades, dado que em todos os casos foram realizados
dois tipos de treinamento: aqueles especcos,
referentes aos requisitos exclusivos da OHSAS

18001, e os integrados, referentes aos requisitos


comuns entre as normas. Isso porque, apesar de
existirem elementos comuns que servem a propsitos
parecidos nas normas ISO 9001 e OHSAS 18001,
alguns requisitos ainda so peculiares a cada sistema
de gesto (PHENG; PONG, 2003).
Por m, as ltimas etapas do processo de integrao
dos sistemas de gesto referem-se s auditorias
interna e externa integradas, as quais podem trazer
melhorias tanto para os sistemas de gesto de maneira
individual quanto para o sistema de gesto integrado
(BERNARDOetal., 2010).
Assim, pode-se dizer que as unidades de
anlise seguiram basicamente as seguintes
etapas para a integrao dos sistemas de gesto
da qualidade e segurana e sade ocupacional:

Quadro3. Etapas para a implementao do sistema de gesto integrado.

Etapas

Unidade de
Anlise 1

Unidade de Anlise 2

Unidade de Anlise 3

Unidade de Anlise 4

Anlise da possibilidade
de implementao do SGI
(anlise do estado atual,
Planejamento e
Elaborao do diagnstico sem integrao, e estado
comparao entre as
inicial
futuro, normas integradas,
normas
identicao dos
benefcios e diculdades
decorrentes da integrao)
Criao do processo
Sistema de Gesto
Realizao de
Levantamento de
Integrado (criao
treinamentos
Anlise dos procedimentos adequaes necessrias
da estrutura de
(especcos e
e documentao
implementao do novo
gesto, denio de
integrados)
sistema de gesto
responsabilidades e
mapeamento integrado dos
processos)
Elaborao de planos de
ao para realizao das
Levantamento
Elaborao do cronograma
adequaes decorrentes
Realizao de treinamentos
e adequao da
de integrao dos sistemas da implementao do SGI
(especcos e integrados)
legislao de SSO
de gesto
(exemplo: integrao da
documentao, realizao
de treinamentos)
Integrao da OHSAS
18001 ao sistema de gesto
integrado pr-existente de
Auditoria Interna qualidade e meio ambiente
Auditoria externa integrada Auditoria externa integrada
integrada
(adequao e criao de
procedimentos, realizao
de treinamentos especcos
e integrados)
Adequao do
SGI (aspectos
Auditoria interna integrada
levantados na
auditoria interna)
Auditoria externa
Auditoria externa integrada
integrada

Anlise da
compatibilidade
entre normas ISO
9001 e OHSAS
18001 e integrao
da documentao

212 Vitoreli et al.

anlise da compatibilidade entre as normas ISO


9001 e OHSAS 18001, anlise e integrao da
documentao, realizao de treinamentos e realizao
das auditorias interna e externa. No uxograma para
a implementao do sistema de gesto integrado,
elaborado por Karapetrovic (2003), as etapas sugeridas
so: incio do processo de implementao, seleo do
modelo de integrao, seleo de funo e normas
para a integrao, integrao dos requisitos das
normas, realizao de anlise de lacunas (que inclui
o alinhamento e integrao da documentao dos
objetivos e dos processos e recursos) e melhoria do
sistema de gesto integrado.
Observa-se que, nas Unidades de Anlise que
compem este estudo, todas estas etapas foram
seguidas, exceto a escolha de um modelo de integrao,
dado que as empresas no conheciam tais modelos.
Assim, todas as unidades de anlise selecionaram as
normas a serem integradas, observaram a integrao
dos requisitos das normas por meio da tabela de
correspondncias (BRITISH..., 2007) ou por meio
da anlise de seus processos, realizaram a anlise
de lacunas e, por meio da realizao de auditorias,
identicaram melhorias.
Apresentados os resultados e a anlise da primeira
varivel de pesquisa, processo de implementao
do SGI, o prximo tpico apresenta os resultados
relacionados segunda varivel, integrao dos
requisitos das normas.

4.2 Integrao dos requisitos das normas


Para a anlise de como ocorre a integrao dos
requisitos das normas ISO 9001 e OHSAS 18001, as
unidades de anlise foram questionadas em relao
documentao do sistema de gesto integrado. Isto
porque, usualmente, a maneira como a organizao
atende aos requisitos de determinada norma de
sistema de gesto pode ser vericada por meio de
procedimentos escritos.
Assim, por meio da anlise da documentao,
observou-se que o Sistema de Gesto Integrado das
Unidades de Anlise composto basicamente por cinco
tipos de documentos, com caractersticas especcas.
No primeiro tipo, a descrio do atendimento aos
requisitos da ISO 9001 e da OHSAS 18001 realizada
em um nico documento, o qual no faz referncia
a procedimentos ou instrues tcnicas especcas
relacionados uma determinada norma. Geralmente,
este tipo de documento trata de requisitos comuns
entre os sistemas de gesto, como o controle de
documentos, controle de registros e auditoria interna.
O segundo tipo de documento refere-se queles
requisitos especcos da rea de qualidade, mas que
possuem correspondncia com vrios requisitos
de SSO. Assim, estes documentos apresentam
questes relacionadas OHSAS 18001, sem grande

Gest. Prod., So Carlos, v. 20, n. 1, p. 204-217, 2013

detalhamento, e referenciam procedimentos/instrues


tcnicas especcos desta norma. Os requisitos de
projeto e desenvolvimento da ISO 9001 ilustram bem
este tipo de documentao, dado que o procedimento
para seu atendimento, alm de considerar o requisito
de controle operacional da OHSAS (4.4.6), ainda deve
considerar um requisito especco desta norma, o 4.3.1,
que se refere identicao de perigos, avaliao de
riscos e determinao de controles.
O terceiro tipo de documento refere-se
exclusivamente aos requisitos especcos das normas
ISO 9001 e OHSAS 18001, nos quais so tratados
assuntos referentes apenas ao atendimento de requisitos
de determinada norma. Estes documentos geralmente
so aqueles referenciados em documentos do segundo
tipo, os quais foram descritos anteriormente. Por m,
o quarto e o quinto tipo de documentos referem-se,
respectivamente, aos registros integrados e especcos.
Os registros integrados demonstram que, para a
realizao de uma determinada atividade, tanto os
requisitos da ISO 9001 quanto da OHSAS 18001 foram
observados. J os registros especcos relacionam-se
apenas realizao de atividades que envolvem
requisitos de uma determinada norma.
O Quadro 4 apresenta quais requisitos as unidades
de anlise integram. Para denir quais requisitos so
integrados e quais requisitos no so integrados, foram
utilizados como referncia apenas os trs primeiros
tipos de documentos identicados. Assim, se a
documentao principal do primeiro ou do segundo
tipo, considerou-se que os requisitos so integrados
e, se a documentao principal do terceiro tipo,
considerou-se que os requisitos no so integrados. Na
ausncia de procedimentos escritos, as organizaes
foram questionadas sobre a prtica utilizada para o
atendimento dos requisitos das normas.
Conforme citado na reviso bibliogrca deste
trabalho, a integrao dos requisitos dos sistemas de
gesto discutida nos trabalhos de Salomone (2008)
e Bernardoetal. (2009). No trabalho de Salomone
(2008) os requisitos citados como os mais integrados
pelas organizaes so: controle de documentos,
poltica, anlise crtica, objetivos e metas, controle
de registros, auditoria interna e manual. Observando
o Quadro4, possvel vericar que, nas Unidades
de Anlise, esta integrao tambm acontece, exceto
pelo requisito relacionado denio de objetivos,
pois conforme declarado pelos entrevistados, apesar
de os objetivos partirem de uma poltica integrada
estes esto claramente denidos para cada um dos
sistemas de gesto de maneira individual, no existindo
objetivos integrados.
Analisando o Quadro 4 em relao aos nveis
de integrao propostos por Sampaio, Saraiva
e Domingues (2012), que seriam integrao da
documentao (nvel 1), integrao das ferramentas de
gerenciamento (nvel 2), polticas e objetivos comuns

213

Anlise da integrao dos sistemas de gesto...

Quadro4. Integrao dos requisitos das normas ISO 9001 e OHSAS 18001.

Requisitos
Controle de documentos e registros (ISO 4.2.3, 4.2.4 e OHSAS 4.4.5, 4.5.4)
Poltica (ISO 5.3 e OHSAS 4.2)
Objetivos (ISO 5.4.1 e OHSAS 4.3.3)
Comunicao (ISO 5.5.3 e OHSAS 4.4.3)
Proviso de recursos (ISO 6, 6.1 e OHSAS 4.4.1)
Realizao do produto (ISO 7) e implementao e operao (OHSAS 4.4)
Planejamento da realizao do produto (ISO 7.1) e controle operacional (OHSAS 4.4.6)
Processos relacionados a clientes e determinao e anlise crtica dos requisitos relacionados
ao produto (ISO 7.2, 7.2.1, 7.2.2), controle operacional (OHSAS 4.4.6), Identicao de
perigos, avaliao de riscos e determinao de controles (OHSAS 4.3.1) e requisitos legais e
outros (OHSAS 4.3.2)
Projeto e desenvolvimento (ISO 7.3, 7.3.1, 7.3.2, 7.3.3, 7.3.4, 7.3.5, 7.3.6, 7.3.7) e controle
operacional (OHSAS 4.4.6)
Aquisio (ISO 7.4, 7.4.1, 7.4.2 e 7.4.3) e controle operacional (OHSAS 4.4.6)
Produo e prestao de servio (ISO 7.5, 7.5.1, 7.5.2) e controle operacional (OHSAS 4.4.6)
Preservao do produto manuseio, conservao e embalagem (ISO 7.5.5) e controle
operacional (OHSAS 4.4.6)
Auditoria interna (ISO 8.2.2 e OHSAS 4.5.5)
No conformidades e aes corretivas/preventivas (ISO 8.3, 8.5.2, 8.5.3 e OHSAS 4.5.3.2, 4.4.7)
Anlise crtica da direo (ISO 5.6, 5.6.1, 5.6.2, 5.6.3 e OHSAS 4.6)

(nvel 3) e estrutura organizacional comum (nvel 4),


observa-se que nas organizaes pesquisadas no se
pode afirmar de maneira exata em qual desses nveis
cada empresa se encontra. Apesar de todas as empresas
elas integrarem grande parte de sua documentao
(nvel 1) e ferramentas de gesto (nvel 2), como
a anlise crtica da direo, os requisitos para se
alcanar o nvel 3 no so totalmente atendidos. Isso
porque as polticas so integradas, mas os objetivos
no so integrados em nenhuma das unidades de
anlise. J a questo da estrutura organizacional varia
de acordo com o porte da organizao, o que ser
detalhado posteriormente (no item 4.3 Estrutura de
gesto do SGI). Assim, verifica-se que existe uma
dificuldade em identificar o nvel de integrao em
que estas empresas se encontram, mostrando que a
transio de um nvel para outro pode no se dar de
maneira completa.
Bernardoetal. (2009) buscaram identicar o
grau de integrao entre os requisitos das normas
(no integrado, parcialmente integrado e totalmente
integrado), sendo que aqueles requisitos apontados
pela maioria das empresas como totalmente integrados
foram: controle de documentos e registros, anlise
crtica, auditoria interna, comunicao interna, controle
de no conformidades e ao corretiva/preventiva. Os
requisitos de realizao do produto foram apontados
como tendo o menor grau de integrao. Neste
trabalho, os requisitos com maior grau de integrao,

Unidades de
anlise
1 2
3 4
X X X X
X X X X
X
X
X
X
X

X
X

X
X

X X X X
X NA NA X
X

X
X
X

X
X
X

X
X
X

X
X

citados por Bernardoetal. (2009), so integrados


na maioria das Unidades de Anlise e os requisitos
relacionados realizao do produto, citados como
tendo um baixo grau de integrao, so integrados
nas Unidades de Anlise 2 e 3.
Apesar de no terem sido apresentados no Quadro4,
necessrio observar que os requisitos especcos
da OHSAS 18001 (como preparao e atendimento
de emergncias e investigao de acidentes) e da
ISO 9001 (como identicao e rastreabilidade e
satisfao do cliente) no so integrados e referem-se
procedimentos especcos que tratam apenas do
atendimento a estes requisitos.
Analisando as informaes referentes aos tipos
de documentos identicados e integrao dos
requisitos, pode-se dizer que as Unidades de Anlise,
assim como proposto pelo modelo para a integrao
de sistemas de gesto baseado na abordagem de
sistemas, desenvolvido por Karapetrovic (2003),
Jonker e Karapetrovic (2004), formaram dentro
de seu sistema de gesto integrado, subsistemas
especcos, os quais relacionam-se s particularidades
de cada norma. Considera-se que a formao desses
subsistemas seja um aspecto comum dos sistemas de
gesto integrados, dado que, apesar da compatibilidade
existente entre a ISO 9001 e a OHSAS 18001, alguns
requisitos ainda so peculiares aos objetivos de cada
norma (PHENG; PONG, 2003; ZENG; SHI; LOU,
2007), como o caso dos requisitos de identicao

214 Vitoreli et al.

de perigos, avaliao de riscos e determinao de


controles da OHSAS 18001 e o requisito de satisfao
do cliente da ISO 9001.
Observou-se tambm que a integrao dos requisitos
das normas e como ela ocorre pode depender de
diversos fatores, como os modelos pr-estabelecidos
pela organizao, padres utilizados, quantidade de
regras e documentao, dentre outros (DONALDSON,
2007). A existncia desses modelos faz com que as
organizaes no integrem, por exemplo, alguns
formulrios, mesmo que o procedimento a que
se refere este formulrio seja integrado. Como
exemplo, pode-se citar a Unidade de Anlise 2, que,
apesar de possuir um procedimento de controle de
no conformidades integrado, possui formulrios
para registro das no conformidades de qualidade
e de SSO distintos. Isso porque o formulrio para
o registro de no conformidades de SSO segue um
padro corporativo.
Na Unidade de Anlise 1, os formulrios para
registro de no conformidades tambm no so
integrados, sendo que, por meio deste exemplo,
possvel visualizar mais uma vez a interferncia dos
padres utilizados pela organizao na integrao.
Questionado sobre a possibilidade de integrao dos
formulrios para registro de no conformidade, o
entrevistado ressaltou que esta integrao no seria
interessante. Isso porque o formulrio para o registro
de no conformidades de qualidade possui vrias
vias, informaes tcnicas sobre a no conformidade,
entre outros campos considerados importantes pelo
controle de qualidade. J o formulrio para registro
de no conformidades de SSO foi formulado para
ser simples e de fcil preenchimento por qualquer
funcionrio.
Segundo Zutshi e Sohal (2005), considerar as
similaridades entre as normas para a integrao
importante, mas reconhecer as diferenas igualmente
consequencial. Analisando a forma como a integrao
dos requisitos das normas foi realizada nas Unidades
de Anlise, observa-se que, tanto as similaridades
quanto as diferenas entre as normas ISO 9001 e
OHSAS 18001 foram consideradas, o que resultou
na elaborao de documentos integrados e especcos
para cada sistema de gesto.
Apresentada a anlise dos resultados referentes
varivel sobre a integrao dos requisitos das normas
nas Unidades de Anlise, a prxima subseo apresenta
outro aspecto importante para a implementao de
um SGI, a estrutura desenvolvida pelas organizaes
para o seu gerenciamento.

4.3 Estrutura de gesto do SGI


As Unidades de Anlise 1, 2, 3 e 4 estabeleceram
diferentes estruturas para o gerenciamento e
operacionalizao das atividades do sistema de

Gest. Prod., So Carlos, v. 20, n. 1, p. 204-217, 2013

gesto integrado. Isso porque, a forma como


acontece a coordenao entre os departamentos de
uma organizao pode variar, pois isto depende de
fatores contingenciais no s relacionados ao ambiente
industrial (LAWRENCE; LORSCH, 1973), mas
tambm de questes como o processo de tomada
de decises, o estabelecimento de padres para
comunicao ou comportamento e o tamanho da
organizao (DONALDSON, 2007; BERTERO, 2007).
Em relao ao tamanho da organizao, observou-se
uma variao da estrutura de gesto entre as Unidades
de Anlise, uma vez que quanto maior o nmero de
funcionrios mais complexa e formal a estrutura de
gesto. importante ressaltar que esta diferena j
era esperada, pois, conforme discutido por vrios
autores (BLAU; SCHOENHERR, 1971; CHILD;
MANSFIELD, 1972; MINTZBERG, 1989, p.106;
PUGHetal., 1968) apud (MORENO-LUZON; PERIS,
1998) diferentes tamanhos de organizao significam
diferentes graus de dificuldade no planejamento,
controle e coordenao das atividades internas da
empresa. Assim, empresas maiores esto relacionadas
a um nmero maior de regras e procedimentos e a
formas mais exaustivas de planejamento e controle.
Para a realizao desta anlise, necessrio
destacar que as unidades de Anlise 1, 2, 3 e 4 contam,
respectivamente, com aproximadamente 800, 400,
1.570 e 7.700 funcionrios. Assim, iniciando-se pela
Unidade de Anlise 2, que possui o menor nmero
de funcionrios (400), observa-se que a estrutura de
gesto formada por dois profissionais, um da rea
de qualidade (supervisor de gesto da qualidade)
e um da rea de segurana e sade ocupacional
(engenheiro de segurana). Estes funcionrios so
responsveis pelo gerenciamento do sistema de
gesto integrado, sendo que o supervisor de gesto
da qualidade responsvel pelo gerenciamento e
pela implementao dos requisitos comuns entre a
ISO 9001 e a OHSAS 18001 e pela implementao
dos requisitos especcos da ISO 9001.
J o engenheiro de segurana responsvel pelo
gerenciamento e execuo de atividades operacionais
relacionadas apenas OHSAS 18001. importante
ressaltar ainda, que ambos os funcionrios so
Representantes da Direo (RD) na organizao,
sendo o supervisor de gesto da qualidade o RD para
a ISO 9001 e o engenheiro de segurana o RD para
a OHSAS 18001.
Na Unidade de Anlise 1, empresa com 800
funcionrios, observa-se uma pequena alterao na
estrutura de gesto. As atividades de gerenciamento
do sistema de gesto integrado so centralizadas no
gerente da qualidade/lean production, reconhecido
na organizao como o gestor do sistema de gesto
integrado. A operacionalizao dos requisitos comuns
entre as normas tambm de responsabilidade deste
gestor, j o atendimento aos requisitos operacionais

215

Anlise da integrao dos sistemas de gesto...

especcos da OHSAS 18001 so de responsabilidade


do pessoal da rea de segurana e sade ocupacional.
Na Unidade de Anlise 3 (1.570 funcionrios),
a estrutura de gesto envolve uma rea especca,
um gerente e trs grupos distintos de funcionrios,
entre os quais as atividades do sistema de gesto
integrado so dividas. Esta rea especca chamada
de Competitividade, e responsvel, entre outras
atividades, pelo gerenciamento das normas e das
certicaes que a organizao possui. Esta rea est
ligada a um gerente executivo, que possui, entre suas
responsabilidades, a manuteno das certicaes.
Os trs grupos formados na organizao para a
execuo das atividades de manuteno do sistema
de gesto integrado so os comits, subcomits e os
grupos de trabalho.
Os comits so responsveis por questes
consideradas estratgicas, como a implementao
de novas normas na organizao. Os subcomits
so responsveis pela realizao das reunies de
anlise crtica e pela anlise e acompanhamento
da implementao dos requisitos das normas,
atividades consideradas de carter gerencial. Por
m, os grupos de trabalho so responsveis por
acompanhar a operacionalizao da implementao
dos sistemas de gesto, o que envolve atividades
como o acompanhamento do tratamento de no
conformidades.
Na Unidade de Anlise 4, empresa com o maior
nmero de funcionrios (7.700), a estrutura de gesto
conta com um Diretor do Sistema de Gesto Integrado
e dois coordenadores que respondem a este diretor.
Quanto aos coordenadores, um responsvel pela
gesto da qualidade e outro pela gesto da segurana e
sade ocupacional. Suas responsabilidades convergem
em relao implementao e gerenciamento dos
requisitos comuns entre as normas ISO 9001 e OHSAS
18001, j a implementao e gerenciamento dos
requisitos especcos de cada norma so divididos
entre esses coordenadores.
Assim, observando-se a estrutura de gesto das
Unidades de Anlise que compem este estudo e
tomando-se como varivel contingencial o tamanho
da organizao, possvel verificar que quanto maior
o nmero de funcionrios, mais complexa a estrutura
de gesto. A esta estrutura de gesto, que no caso
deste trabalho visa coordenar as reas do Sistema de
Gesto Integrado, Lawrence e Lorsch (1973) do o
nome de unidades integradoras. Segundo os autores,
as unidades integradoras em uma organizao podem
ser mais ou menos formais. Em relao a este aspecto,
neste estudo, observou-se tambm que quanto maior
o nmero de funcionrios mais formal a estrutura
de gesto. Na Unidade 2, a responsabilidade pelo
gerenciamento do SGI do supervisor de gesto
da qualidade e do engenheiro de segurana, j na
Unidade de Anlise 1, esta responsabilidade passa

a um gerente. Na Unidade de Anlise 3, h uma


rea e um gerente executivo responsveis pelo SGI
e, por m, na Unidade de Anlise 4, h um diretor
do sistema de gesto integrado e dois coordenadores
responsveis pela sua gesto.
Realizada a anlise da integrao dos sistemas de
gesto normalizados ISO 9001 e OHSAS 18001 sob as
trs variveis de pesquisa propostas, a prxima seo
apresenta as principais concluses deste trabalho.

5Concluses
O objetivo deste trabalho foi descrever e analisar a
integrao dos sistemas de gesto normalizados ISO
9001 e OHSAS 18001. Esta anlise foi realizada sob
trs variveis: quanto ao processo de implementao
do SGI, quanto integrao dos requisitos das normas
e quanto estrutura de gesto do SGI.
Observando os resultados obtidos, pode-se dizer
que o processo de integrao dos sistemas de gesto
ISO 9001 e OHSAS 18001 nas empresas estudadas
apresenta diversas similaridades. Exemplo disso, so
os passos realizados para a implementao do SGI
e as caractersticas da documentao desenvolvida
pelas empresas para atender aos requisitos das
normas. Apesar das similaridades entre os documentos
desenvolvidos, a forma como estes esto estruturados
est relacionada a padres organizacionais, os quais
denem no apenas o formato dos procedimentos,
instrues tcnicas e registros, mas tambm a sua
integrao.
Observou-se ainda que a estrutura de gesto
desenvolvida em cada organizao adapta-se varivel
nmero de funcionrios, a qual influencia na sua
complexidade e formalidade. A integrao dos sistemas
de gesto pressupe a coordenao de esforos
entre diferentes reas, tanto para a implementao
de requisitos comuns s normas, quanto para o
gerenciamento do SGI. Se esta coordenao no ocorre,
ou ocorre de maneira inadequada, corre-se o risco da
realizao de atividades redundantes, ocasionando
conitos entre as reas que compem o SGI.
Quanto s contribuies desta pesquisa, estas
foram identificadas tanto para a rea acadmica
quanto para a rea gerencial. Para a rea acadmica,
foram identificadas contribuies referentes a cada
uma das trs variveis de pesquisa, utilizadas para a
realizao da anlise da integrao dos sistemas de
gesto normalizados ISO 9001 e a OHSAS 18001.
Quanto ao processo de implementao do SGI
(primeira varivel) foi possvel observar como este
acontece na prtica, dado que a bibliografia apresenta
apenas modelos conceituais de implementao. Outra
contribuio refere-se verificao de que as empresas
no utilizam modelos conceituais para a integrao
dos sistemas de gesto normalizados. A bibliografia
apresenta diversos modelos para este fim, entretanto,
observou-se que as empresas realizam esta integrao

216 Vitoreli et al.

com base na documentao pr-existente de sistemas


de gesto normalizados j implementados, facilitando
assim este processo.
Quanto integrao dos requisitos das normas
(segunda varivel), identificou-se como esta ocorre
por meio da anlise da documentao desenvolvida
pelas empresas para a implementao dos requisitos
do SGI. Em outros trabalhos, so apresentados apenas
quais requisitos so ou no integrados e em que grau.
Este trabalho, alm de mostrar quais requisitos so
integrados, contribui no sentido de apresentar de
maneira detalhada como esta integrao ocorre, o que
foi realizado por meio da verificao da documentao
das empresas. A partir deste detalhamento, foi possvel
observar similaridades do SGI das organizaes com
modelos para a integrao de requisitos apresentados
na bibliografia, como a formao de subsistemas
especficos no SGI relacionados a cada norma que
o compe. Foi possvel observar ainda, conforme
apresentado em trabalhos tericos, que padres
corporativos, como modelos pr-estabelecidos de
determinados documentos, influenciam na integrao
da documentao.
Em relao estrutura de gesto do SGI (terceira
varivel), observou-se a influncia da varivel
contingencializadora, tamanho da organizao, na
complexidade e na formalidade desta estrutura. A
bibliografia apenas cita a importncia da existncia
de uma estrutura de gesto do SGI, mas no mostra
como isso acontece nas organizaes. Assim, este
trabalho contribui no apenas mostrando como
as empresas gerenciam o SGI, mas tambm
identificando a existncia da influncia de variveis
contingencializadas em sua complexidade e
formalidade.
Outra contribuio deste trabalho a possibilidade
da anlise da questo da integrao a partir dos dados
empricos obtidos, uma vez que os artigos j publicados
na literatura da rea no apresentam esse tipo de dado,
mas tratam de questes como metodologias para a
implementao de sistemas de gesto integrados,
buscam identificar benefcios e desvantagens do
SGI, analisar a compatibilidade entre as normas de
sistemas de gesto ou apenas identificar se as empresas
integram ou no os requisitos de seus sistemas de
gesto. importante salientar que os trabalhos sobre
a integrao dos requisitos dos sistemas de gesto se
limitam apenas verificao da ocorrncia ou no
desta integrao, no apresentando dados detalhados
sobre o processo.
Por meio dos dados empricos obtidos com este
trabalho, possvel questionar, por exemplo, at que
ponto a integrao desejvel, uma vez que foram
observadas desvantagens com a implementao do
sistema de gesto integrado. Uma destas desvantagens
refere-se realizao das auditorias de maneira
integrada, as quais so consideradas superficiais por

Gest. Prod., So Carlos, v. 20, n. 1, p. 204-217, 2013

alguns entrevistados. Acredita-se que as empresas


devem realizar uma anlise cuidadosa antes de integrar
as auditorias internas e externas, pois, apesar da
reduo do custo e do tempo para a sua realizao,
pode-se no obter os mesmos resultados de uma
auditoria que realizada com o foco em apenas um
sistema de gesto. Segundo Heras-Saizarbitoria e
Boiral (2012), a realizao de auditorias por terceiros
deve receber mais ateno dos gestores que devem
acompanh-las e analis-las quanto sua qualidade,
prevenindo assim prejuzos organizao. Quanto
s limitaes da pesquisa, destaca-se a utilizao
do mtodo de estudo de caso, o qual impossibilita a
generalizao dos resultados, uma vez que, a realizao
do estudo de caso requer um tempo considervel para
a sua realizao, o que impede que uma amostra com
muitas unidades de anlise seja utilizada. Quanto
aos trabalhos futuros, sugere-se que o escopo deste
trabalho seja ampliado, ou seja, que a investigao de
como acontece a integrao dos sistemas de gesto
normalizados envolva outros sistemas de gesto
implementados pelas organizaes, no apenas a
ISO 9001 e a OHSAS 18001.

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