Hoja N 1

DIPLOMADO EN GESTION DE SEGURIDAD PRIVADA

NOMBRE DEL MODULO: SEGURIDAD PRIVADA
NOMBRE DEL DOCENTE: Carlos Fuentes Urza.
DESARROLLO DE LAS MATERIAS POR CLASES:
1.- Concepto de Seguridad Privada
La Seguridad de las personas, en cuanto a su integridad
fsica y sus bienes, es un tema que en los ltimos tiempos se ha situado dentro
de aquellos que ms interesan e inquietan en nuestra Sociedad, segn se
puede desprender de innumerables encuestas de opinin.Pero la pregunta que hay que hacerse es:

Que

es

SEGURIDAD

Segn lo define la Real Academia de la Lengua Espaola,

del latn securitis, calidad de seguro, certeza, conocimiento seguro y claro
de algo , confianza , tranquilidad de una persona, procedente de la idea que no
hay ningn peligro de temer.- Libre y exento de todo peligro, dao o riesgo.O sea, la Seguridad va en relacin directa a las personas, y
ellas son las afectadas por la falta de sta, o sea, el bien que se protege es a
las personas en su medio social.En efecto, el sentimiento de falta de lo anterior, crea el
concepto de inseguridad , y que hoy se incrementa por la difusin de los
medios de comunicacin social, de los hechos delictuosos, que nuestra
Sociedad est expuesta.Lo anterior hace llevar a muchas personas a buscar
alternativas distintas a la proteccin, en lo referente a la Seguridad , que brinda
el ESTADO a travs de las Instituciones Policiales, con el fin de procurarse
mayores niveles de Seguridad.En las Sociedades democrticas, es poco comn que la
Seguridad sea nicamente materia de los Cuerpos Policiales.- El Estado es
responsable de la Seguridad Pblica y la Polica un instrumento para
preservarla y mantenerla.-

Hoja N 2

Ello constituye sin duda una justificacin vlida para

entender y aceptar la Seguridad Privada , considerando adems , como lo
veremos a continuacin una ayuda a la Seguridad Pblica , motivo por el cual
el Estado ha regulado lo que genricamente denominamos Sistemas de
Seguridad Privada , a travs de normas y reglamentos.2.- Definicin de Seguridad Privada.
La Seguridad Privada, de acuerdo a la Ley que la rige,
se define como:
La accin realizada por entidades u organismos cuyo
objetivo es la proteccin de las personas y bienes propios o entregados a su
custodia, dentro del mbito en que se desarrolla su quehacer , conforme a la
normativa constitucional y legal vigentes.Tambin se encuentra considerado dentro del campo o
mbito de la Seguridad Privada , las actividades de vigilancia, supervisin ,
capacitacin o comercializacin , que hacen posible la gestin principal,
siempre adecundose a la normativa que regula la materia .3.- SEGURIDAD PRIVADA EN AMERICA LATINA.
La Seguridad se ha convertido en una industria
mundial compleja que provee una amplia gama de productos y servicios ;
incluso empresas de recursos humanos de seguridad, monitoreo de alarmas, y
transporte de valores entre otros.En las tablas que sealamos a continuacin se ilustra
mejor la distribucin de personas en Amrica Latina, que se dedican al rubro
de la Seguridad, as como la expansin comparada de los mercados en varias
regiones del Mundo.SEGURIDAD PRIVADA EN AMERICA LATINA
2OO3
PAIS
Colombia
Mxico
Brasil
Venezuela
CHILE
Centroamrica
Argentina

TOTAL DE GUARDIAS
190.000
450.000
570.000
75.000
45.000
105.000
75.000

GUARDIAS POR
100.000.4.56
4.29
3.13
3.04
2.87
2.67
1.94

Hoja N 3

EXPANSION
REGIN

DEL MERCADO

MARKET
U.S. BILLONS
DOLARES

Amrica del Norte

Europa
Japn
Amrica Latina
Resto del Mundo

42
28
5
4
7

CRECIMIENTO ANUAL
POR CIENTO
767910-

9
8
9
11
11

La expansin de la Seguridad Privada se puede explicar por

varias razones .- Algunos sustentan que si el crecimiento representa una
transferencia de la Autoridad en seguridad ciudadana desde el sector pblico
al privado , hasta tal punto que la actividad policial se puede llevar a cabo por
una diversa coleccin de actores y tcnicas de las cuales la polica moderna
es solamente uno de ellos
Sin embargo , no se debe entender la expansin de la
Seguridad Privada , como una cuestin de privatizacin de la funcin
policial, sino como el resultado de la brecha entre las expectativas del nivel de
Seguridad demandado por los Ciudadanos y el nivel de Seguridad que
perciben que es capaz de proveer la Fuerza Pblica.Esta brecha refleja la falta de conexin entre la Seguridad
ofrecida y la percibida.4.- SEGURIDAD PRIVADA EN CHILE.
En Chile se estima que el nmero de agentes , tanto
Vigilantes Privados ( VV.PP. ), como Guardias de Seguridad ( GG.SS. ),
supera en cantidad a los efectivos de Carabineros e Investigaciones , las dos
nicas policas que por mandato constitucional cuenta nuestro pas , que se
involucran en la vigilancia de espacios cada vez mayores, formando parte del
diario vivir de la poblacin.
A pesar que han aumentado para las policas los
presupuestos para sus operaciones en aos recientes , y paralelamente los
niveles de temor e inseguridad en las personas se han mantenido
relativamente altos.En el ao 2.005 casi la mitad de las personas
entrevistadas consider que era muy probable la posibilidad que fuera
vctima de un crimen en los doce meses que seguiran.-

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Mientras que Carabineros de Chile recibi una alta tasa

de aprobacin , comparada con otras Instituciones del Gobierno en el marco
de la Seguridad Ciudadana, slo un porcentaje superior al 50 por ciento de
los consultados respondieron que Carabineros desempe bien o muy
bien en combatir la delincuencia.- En cambio slo un 15 por ciento estimaron
que el Gobierno ha desempeado bien o muy bien en prevenir la
delincuencia.Varios sectores de la Sociedad frente a este problema han
reaccionado
ante esta brecha a su manera:
mientras acomodados
propietarios de casas se juntan en Comunidades cerradas -condominios u
otros- e instalan sistemas de alarmas y las empresas invierten en Guardias
para ellos, y los barrios menos acomodados contratan Guardias para
resguardarse tanto sus propiedades como bienes .Como lo demuestran estas tendencias, la Seguridad Privada
es inherentemente y casi exclusivamente preventiva, salvo en los delitos
flagrantes.A diferencia de las Fuerzas Policiales -Carabineros e
Investigacioneslas cuales son responsables por mandato Constitucional
tanto de prevenir , como controlar y poner a disposicin de los Tribunales de
Justicia a los infractores de las normas penales para que ellos los sancionen.La Seguridad Privada existe en gran parte para evitar y
alertar sobre posibles delitos que se puedan cometer contra las personas, sus
bienes y la propiedad.Por eso algunos sustentan que, simplemente aleja la
delincuencia hacia otros sectores en vez de erradicar o anticipar que ocurra, si
bien es posible que esto sea verdad, es necesario enfatizar y precisar la
necesidad de entender la Seguridad Privada no como una Fuerza Policial
paralela a la Seguridad Pblica, sino como un complemento a Carabineros de
Chile en prevenir los delitos.Hay tambin otras explicaciones para la expansin de la
Seguridad Privada, y ella va en relacin por el crecimiento de espacios
llamados cuasi pblicos o hbridos, y que se refiere a aquellos que son
reas accesibles para el pblico pero con normas o reglas definidas por sus
propietarios y que mantienen una vigilancia por Guardias de Seguridad.Entre ellos se incluyen, como por ejemplo: comunidades
residenciales cerradas, centros comerciales, supermercados, complejos de
esparcimientos, campos deportivos , y parques de diversiones , galeras
comerciales,etc.- Estas instalaciones contratan vigilancia a travs de Guardias
de Seguridad, por dos razones en estos espacios mixtos:
1.- buscan proteger su propiedad contra el robo
y el vandalismo, particularmente para limitar los problemas con las
aseguradoras a travs de la prevencin de prdidas, y

Hoja N 5

2. Contratan Guardias de Seguridad para crear

una burbuja de seguridad para atraer clientes, tanto reales como potenciales
o percibidos para asegurar que su concurrencia estar exenta de riesgos.Frente a todo lo anterior que hemos analizado, la expansin
econmica y la liberacin de la economa que ha alcanzado Chile desde los
aos de 1.973 adelante han aumentado la demanda de Seguridad Privada por
las caractersticas de una economa abierta y de tendencia global ha adoptado
la forma de la nueva institucionalidad definida en la Constitucin Poltica de la
Repblica de Chile del ao 1.980, y recientemente modificada hacindola an
ms liberal.- Este enfoque deja de interpretar el Orden Pblico y la Seguridad
como el dominio exclusivo del Estado, sino como la responsabilidad de cada
miembro de la Sociedad Chilena , y as los Guardias y Vigilantes Privados , al
proteger la propiedad privada realizan parte del trabajo del Estado, y
contribuyen directamente a garantizar el orden social manteniendo la
Seguridad de su propio espacio.4.- a)
SEGURIDAD PRIVADA.-

OBJETIVO Y MBITO DE LA ACCIN DE LA

1.-) OBJETIVO:
Proteccin y Seguridad de Bienes y Personas en un
recinto cerrado.2.-) AMBITO DE ACCION:
-

No constituye una extensin de la funcin policial del

Estado.Complementa un crculo de proteccin de los
ciudadanos.Utilizacin de Recursos Humanos, Tcnicos y
procedimientos.Espacio fsico y funciones delimitados por Ley.La Seguridad Privada, no debe suplir las falencias de
la Seguridad Pblica.La
Seguridad Privada
y la Pblica, no se
contraponen, la primera coayuda a la segunda.-

3.-) COMPONENTES DEL SISTEMA:

A.- PERSONAS NATURALES:
1. Asesor de Seguridad.
2. Jefe de Seguridad.
3. Capacitador.
4. Encargado de Seguridad.
5. Personal Tcnico.
6. Personal Administrativo.
7. Supervisor

Hoja N 6

8. Vigilante Privado ( VV.PP.)

9. Guardia de Seguridad ( GG.SS.)
B.- PERSONAS JURDICAS:
1 Prestacin de Recursos Humanos y/o
Tcnicos.2. Prestacin de Servicios de Asesoras.
3. Prestacin de Servicios de Capacitacin.
4. Comercializacin elementos tcnicos y otros.
5. Servicio de Transporte de Valores.4.-) MARCO LEGAL DE LA SEGURIDAD PRIVADA.a.- Constitucin Poltica de la Repblica de Chile
Art. 101.- Entrega Seguridad Pblica Interior a las
Fuerzas de Orden y Seguridad Pblica.b.- Ley Orgnica Constitucional No.18.961 Art.3.
Inciso 7. Determina tuicin de Vigilancia Privada
Por Carabineros de Chile.c.-

Ley No. 19.329 de 22.08.1994.-Que cambi la suje

cin de la Vigilancia Privada desde las FF.AA. a Ca
rabineros de Chile.Publicada en el Diario Oficial del
05.09.1994

d.-

D.L. No.3.607.- Publicada en el Diario Oficial

No.30.859 de O8.01.1981.-Ley Orgnica de
Vigilancia Privada.-

e.-

Ley No.19.303..- Publicada en el Diario Oficial

No. 34.838 de 13.o4.1994.- Obliga a entidades
En materia de Seguridad.-

f.-

D.S. No.1.773.- Publicada en el Diario Oficial

No.35.015 de 14.11.1994.- Aprueba medidas
de funcin de Vigilantes Privados.-

g.-

D.S. No.93.- Publicada en el Diario Oficial del

21.10. 1985 No.32.301.- Aprueba Art.5.bis.
Sobre funciones de Guardias de Seguridad.-

h.-

D.S. No. 1.772.-Publicada en el Diario Oficial

No.35.077 de 26.01.1995.-Aprueba las medidas
De Seguridad de entidades obligadas.-

i.-

D.E. No.1.122 del Ministerio del Interior de

fecha 19.10.1998.- Medidas que deben adoptar entidades bancarias y financieras.-

Hoja N 7

j.-

D.E. No.1.226 del Ministerio del Interior de

17.11.2000.- Medidas de Seguridad en el Transporte de Valores.-

k.-

D.E. No. 1.220 del Ministerio del Interior de

fecha 10.11200.- Determina calidad de Emprey Entidades Estratgicas.5.-

ALCANCES DE LA LEGISLACION DE VIGILANCIA

PRIVADA.A.- FACULTADES CONSTITUCIONALES:

Para determinar el mbito en que se desarrollan las
actividades de Vigilancia Privada, se hace necesario considerar el marco
referencial de la Seguridad Pblica.a.- CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPUBLICA DE
CHILE.- Art. 101.- Entrega la responsabilidad de la Seguridad Pblica Interior
a las Fuerzas de Orden.b.- LEY No.18.961.- ORGNICA CONSTITUCIONAL DE
CARABINEROS DE CHILE.- Art.3. Determina la tuicin de la Vigilancia
Privada a Carabineros de Chile.B.- FACULTADES JURDICAS:
a.- DECRETO LEY No.3.607.- Establece normas de
funcionamiento para los Vigilantes Privados.b.- DECRETO SUPREMO No.1.773.- Aprueba
Reglamento del D.L. No.3.607.c.- DECRETO SUPREMO No.93.- Reglamento del
Art.5. bis, del D.L. No.3.607.- Disposiciones que regulan las labores de
Asesora y Prestacin de Servicios inherentes a Seguridad y Capacitacin de
Vigilantes Privados.d.- DECRETO SUPREMO EXENTO No.1.122 de
19.10.98.- Dispone Medidas Mnimas de Seguridad que deben adoptar las
Entidades indicadas en el Art.3. del DL. No.3.607.e.- LEY No. 19.303 de 1994.- Establece obligaciones a
determinadas Entidades en Materias de Seguridad.f.- DECRETO SUPREMO No.1.772 de 2000.- Aprueba
Reglamento de la Ley No.19.303.g.- LEY No. 19329 de 22.08.1994.- Traspas la
supervisin , tuicin y control de las disposiciones de Vigilancia Privada , desde
las Fuerzas Armadas a Carabineros de Chile.h. DECRETO EXENTO No.1.220 de 10.11.2000.Determina calidad de Empresas y Entidades Estratgicas.i.DECRETO EXENTO No.1.226 de 17.11.200 .Dispone medidas de Seguridad Mnimas que deben adoptar las Entidades de
Transporte de Valores.-

Hoja N 8

j.- DECRETO EXENTO No.356 de 27.01.2003.-Modifica a

D.E. No.1.122 del Ministerio de Interior.
k.- DECRETO EXENTO No.357 de 27.01.2003.-Modifica a
D.E. No.1,126 del Ministerio de Interior.l.- DECRETO EXENTO No.41 de 05.02.96 del Ministerio
de Interior, que autoriza a las Entidades Bancarias y otras a conectarse a las
Centrales de Comunicaciones de Carabineros ( cenco ) a sus sistemas de
alarmas.m.- LEY No.19.496.- Establece normas sobre la
Proteccin de los Derechos de los Consumidores
6.- FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA:
A.-

MISION DE CARABINEROS DE CHILE:

Dirigir permanentemente las tareas de Vigilancia Privada

que ejecuten los particulares , supervisarlas y controlarlas, con el propsito de
hacerlas tiles a las acciones de Seguridad Pblica que realiza Carabineros
de Chile.- ( Ley No.19.329. )
B.- ORGANIZACIN DE CARABINEROS PARA
CONTROLAR Y FISCALIZAR LA SEGURIDAD PRIVADA.-

CARABINEROS DE CHILE
Dirigir
Supervisar Controlar

SUBDIRECCION DE SEGURIDAD PRIVADA

O. S. 10
Coordinar Asesorar Normar Administrar
Dirigir
Controlar

PREFECTOS DEL PAIS

Autoridad Fiscalizadora
Orientar
Supervisar
CONTROLAR

OFICINA SEGURIDAD PRIVADA

Asesora al Sr. Prefecto
Administra Supervisa Fiscaliza
Seguridad Privada
1er. Nivel