LA ACCION PENAL

CARACTERISTICAS:
1) PBLICA: porque el ejercicio persecutorio y sancionatorio del delito se le
confiere en exclusiva al estado
2) OBLIGATORIA: Es decir que la accin penal es de carcter indisponible por
parte del fiscal
3) INDIVISIBLE: Es decir es unitaria. La accin penal debe comprender a
todos aquellos que han intervenido en la comisin del injusto penal, sin
interesar el grado de participacin delictiva .No puede fraccionarse, pues
perdera su coherencia cognitiva que pondra en peligro la seguridad jurdica
as como la predictibilidad y previsibilidad de las resoluciones judiciales.
4) INTRANSMISIBLE: No se transmite a ningn ttulo, ni por pasiva ni por
activa.
Pasiva quiere decir que el fiscal no puede transmitir su poder persecutor bajo
ningn ttulo a menos que deje de tener competencia.
Activa quiere decir que la imputacin recaer sobre un individuo, este se
convertir en sujeto pasivo del proceso, calidad que no puede ser transferida
bajo ningn ttulo.
5) IRREVOCABLE: Nos dice que la accin penal debe seguir su curso procesal
hasta que se emita una sentencia final.
Segn VASQUEZ ROSSI: Existen 2 finalidades de la accin: Lograr la
intervencin del juzgador y obtener la accin de la ley.
DISPOSICIONES GENERALES:
La accin penal es pblica: Su ejercicio le corresponde al ministerio pblico.
La ejercer de oficio, a instancia del agraviado por el delito o por cualquier
persona, natural o jurdica, mediante accin popular.
Por accin popular se configura cuando un anglomerado social determinado se
constituye al rgano persecutor y solicita la apertura de una investigacin.
En conclusin la accin popular, es un mecanismo indisponible para fortalecer
la justicia penal, como una forma complementaria de tutelar el inters pblico
en la persecucin del delito.
En los delitos de persecucin privada corresponde ejercerla al
directamente ofendido por el delito ante el rgano jurisdiccional
competente. Se necesita la presentacin de querella.

Cuando se menciona que los delitos de persecucin privada corresponde

ejercerla al directamente ofendido nos quiere decir de que el titular es en
exclusiva quien podr estimar si realmente se ha producido una lesin al
inters jurdico-penalmente tutelado. En el supuesto de que el titular no tenga
inters en que el delito sea perseguido, menos inters deber tener el estado.
Ojo: No debe llegar a pensar que el particular sea el titular de este derecho
subjetivo, derecho que es potestad exclusiva del estado, de carcter
intransferible e indelegable.
En los delitos de ejercicio privado de la accin penal, al sujeto procesal se le
llama querellante particular.
En los delitos que requieren la previa instancia del directamente
ofendido por el delito, el ejercicio de la accin penal por el ministerio
pblico, est condicionado a la denuncia de la persona autorizada
para hacerlo. No obstante ello, el ministerio pblico puede solicitar al
titular de la instancia la autorizacin correspondiente.
La denuncia es una declaracin de conocimiento de la existencia de un hecho
con apariencia delictiva. La victima denuncia ante hecho ante los rganos
predispuestos para que se investigue el hecho aparentemente delictuoso. No
se hace llegar al rgano jurisdiccional.
La querella se hace llegar directamente ante el rgano jurisdiccional
competente.
Cuando corresponde la previa autorizacin del congreso o de otro
rgano pblico para el ejercicio de la accin penal, se observara el
procedimiento previsto por la ley para dejar expedita la promocin de
la accin penal.
El nuevo cdigo procesal penal establece 2 procedimientos: El proceso por
delitos de funcin atribuidos a altos funcionarios pblicos y el proceso por
delitos comunes atribuidos a congresistas y otros altos funcionarios.
PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD
El principio de oportunidad debe de concebirse como una excepcin mas no
como una regla general. No se puede aceptar el principio de oportunidad
puro porque nuestro modelo procesal es el sistema acusatorio.
El principio de oportunidad est ligado a la llamada prevencin general positiva
e integradora.
CRITERIOS:

Cuando el agente haya sido afectado gravemente por las consecuencias

de su delito, culposo o doloso, siempre que este ltimo sea reprimido
con pena privativa de libertad no mayor de cuatro aos, y la pena
resulte innecesaria.
Debe de tratarse de injustos no muy graves
No se aplicada este principio para las personas que se causaron as
mismos los delitos.

Cuando se trate de delitos que no afecten gravemente el inters pblico,

salvo cuando el extremo mnimo de la pena sea superior a los dos aos
de pena privativa de libertad, hubieran sido cometidos por un
funcionario pblico en ejercicio de su cargo.

Cuando conforme a las circunstancias del hecho y a las condiciones

personales del denunciado, el fiscal pueda apreciar que concurren los
supuestos atenuantes de los artculos 14, 15, 16, 21,22 y 25 del cdigo
penal, y se advierta que no existe ningn inters pblico en su
persecucin.
Se dan una serie de atenuantes y de eximentes: Error del agente sobre
alguno de los elementos constitutivos del tipo penal, error sobre la
antijuridicidad de la conducta. Artculo 14)
Determinados ciudadanos son arraigados por normas culturales de
races antropolgicas, que pueden llegar a ser preeminentes ante las
normas del derecho nacional. Artculo 15)
Injusto debe ser apreciado en un doble nivel: Desvalor de la accin y
desvalor del resultado. El articulo16)
Hace alusin de eximentes de responsabilidad penal, fundado en
estados de justificacin y en estados de disculpa, donde, la procedencia
de cada uno de ellos se condiciona a la concurrencia de una serie de
presupuestos, a falta de concurrencia de uno de ellos, no ser posible
desaparecer la responsabilidad del agente, sin embargo, se admite una
responsabilidad atenuada. Artculo 20).
Edad cronolgica del agente artculo 21)
Grado de responsabilidad del interviniente en un delito se mide segn el
grado de participacin delictiva, y la importancia de su intervencin a
efectos de realizacin tpica. Artculo 22)

Se debe verificar que el delito no sea conminado con una sancin

superior a cuatro aos y que el hecho no haya sido cometido por un
funcionario pblico en ejercicio de su actividad pblica.
Ojo: El fiscal deber tomar en cuenta las circunstancias del hecho as
como las condiciones personales del denunciado grado de socializacin,
edad, relacin con la vctima, si es un agente ocasional o primario, si es
reincidente .
En los supuestos de los incisos b y c del artculo 2, ser necesario que el
agente hubiera reparado los aos y perjuicios ocasionados o exista
acuerdo con el agraviado.
La reparacin pude producirse por 2 vas:
1) habindose reparado el dao, esto es, el imputado debe haber
sufragado la reparacin del bien jurdico objeto de proteccin, o en su
defecto, sustituirlo por otro de igual condicin.
2) que exista un acuerdo de reparacin, el cual estar contenido en un
instrumento pblico o privado legalizado por el notario.
PROCEDIMIENTO:

En principio, el acuerdo reparatorio se deja a libre arbitrio y consenso de

los sujetos involucrados, de conformidad a una transaccin en la va
civil; este acuerdo deber constar en un documento pblico o en un
documento privado debidamente certificado por notario pblico. En el
supuesto de que se d la ausencia de acuerdo entre las partes, el agente
fiscal har las veces de un conciliador, pues, ser el quien determinara
el monto de la reparacin civil proporcional al dao causado por el
delito; asimismo, determinara el plazo de pago de la reparacin civil si
es que los sujetos no llegaron a un acuerdo en este aspecto, el cual no
podr exceder los nueve meses.

Ejecutado el convenio en los trminos plasmados en el acta respectiva,

el fiscal deber expedir una disposicin declarando la abstencin del
ejercicio de la accin penal. Esta disposicin implica el archivamiento
definitivo de la investigacin, la cual no podr ser reabierta por otro
fiscal si es que se tratasen de los mismos hechos, pues, si luego de
dictada esta disposicin, se revelasen nuevos hechos que agravan el
contenido del injusto. No subsistir el impedimento de que otro fiscal
promueva la accin penal directamente o por intermedio de otro. En el
caso de existir un plazo para el pago de la reparacin civil, los efectos de
la disposicin quedaran en suspenso hasta que el imputado cumpla con
la obligacin pecuniana. Finalmente, de no producirse el pago, se dictara

la disposicin, que promueva la accin penal contra el presunto

responsable.

Ciertos delitos implican la afectacin de bienes jurdicos de naturaleza

supraindividual, en estos injustos, los ofendidos son de nmero
indeterminado, son intereses difusos que pertenecen a toda la
colectividad en su conjunto. El fiscal para suprimir el inters pblico
,podr imponer el pago de un importe a favor de una institucin de
inters social que se dedican a la tutela de derechos fundamentales.se
podr aplicar las reglas de conducta previstas en el artculo 64 del
cdigo penal, las cuales se sustentan en una finalidad de prevencin
especial.

OJO: el fiscal de oficio o a pedido del imputado o de la vctima propondr

un acuerdo reparatorio. Si el imputado no concurre a la segunda citacin
o se ignora su domicilio o paradero, el fiscal promover la accin penal.

En el supuesto de que se promueva la accin, el juez de la investigacin

preparatoria asumir formalmente jurisdiccin. Siendo un proceso ya
iniciado, el fiscal deber solicitar al juez de la investigacin preparatoria
la realizacin de una audiencia con el fin de promover una conciliacin
entre el imputado y el agraviado, que puede concluir en el
sobreseimiento de la causa. Esta solicitud la podr dirigir el fiscal hasta
antes de formularse la acusacin.

La resolucin del juez de la investigacin preparatoria que aprueba el

acuerdo de reparacin no es impugnable, salvo el monto de la
reparacin civil, salvo si esta es fijada por el juez ante la inexistencia de
una cuerdo entre imputado y la vctima. La resolucin podr tambin ser
impugnada en el extremo que fija las reglas de conducta, cuando estas
afectan irrazonablemente la situacin jurdica del imputado.

Se presentara el acuerdo reparatorio en un instrumento pblico o

documento privado legalizado notoriamente, para que el juez dicte el
auto de sobreseimiento. Las partes ya han llegado a un acuerdo
resarcitorio. La audiencia ante el juez se realza a efectos de su
ratificacin y aprobacin respectiva.

Le ministerio publico comunicada al juez de la investigacin preparatoria

su decisin de continuar con las investigaciones preparatorias. En el
caso, de que no se hubiese aprobado judicialmente el acuerdo
reparatorio simplemente el caso penal no se subsuma dentro de los
alcances previstos en las normas sobre la procedencia del principio de
oportunidad.

CUESTIONES PREVIAS
Es un medio de defensa instrumental con que cuenta el imputado que ataca la
accin penal en virtud de no haberse satisfecho previamente con un requisito
de procedibilidad con el objetivo medular que la accin penal sea vlidamente
instruida.
FINALIDAD:
Cuestionar la validez de la relacin jurdico-procesal, sealando la falta de un
requisito o de una declaracin extrapenal previa y necesaria para que pueda
ser promovida la accin penal.
Puede ser definida como un mecanismo conducente a evitar que se sustancien
causas que adolecen de un requisito de procedibilidad que no tienen nada que
ver con la punibilidad.
DIFERENCIAS:
Condiciones objetivas de punibilidad: Condiciona su mecanismo de pena.
Condiciones objetivas de procedibilidad: Se alzan como un obstculo que
hay que satisfacer para poder promover la accin penal. Hace referencia a una
mera tramitacin procedimental.
Garca Rada dice: La cuestin previa son meros incidentes del asunto
principal, no tienen existencia independiente ni requieren de procedimiento
especial. Son resueltos por el mismo fuero que conoce el hecho
OJO: La cuestin previa tiende a dirigirse cobre los requisitos procesales. La
cuestin previa no tiene nada que ver con la penalidad. Si es declarada
fundada se declara nulo todo lo actuado y una vez satisfecho el requisito de
procedibilidad puede volver a denunciarse el hecho punible.
PROCEDENCIA:
Procede cuando el fiscal decide continuar con la investigacin preparatoria
omitiendo un requisito de procedibilidad explcitamente previsto en la ley. Si el
juez la declara fundada se anulara lo actuado.

EJEMPLOS DE REQUISITOS DE PROCEDIBILIDAD EN EL ORDENAMIENTO

PENAL
1) Es el caso de delitos promovidos por accin penal privada

Solo el sujeto pasivo tendr legitimidad activa para poder denunciarlos ante los
rganos jurisdiccionales. El fiscal no acta como parte, solo toma conocimiento
de la investigacin preliminar cuando se ignore el nombre o domicilio de la
persona contra quien se quiere dirigir la querella.
2) Instancias administrativas previas:
3) Altos funcionarios pblicos del estado
Se halla el antejuicio poltico para que pueda procederse a levantarse la
inmunidad parlamentaria y de esta forma avocarse a la causa.
4) Omisin de asistencia familiar
Primer prrafo: Para poder denunciar penalmente al sujeto activo, deber
adjuntarse copia certificada de todo lo actuado en la va civil
Segundo prrafo: Solo se tiene que demostrar que el agente ha simulado
otra obligacin de alimentos en connivencia con una tercera persona o
renuncia o abandona maliciosamente su trabajo.
5) Delito de falso testimonio:
Hace mencin a las declaraciones testimoniales del testigo, perito, traductor o
interprete cuando profieren declaraciones falsas en juicio a sabiendas de su
falsedad.
6) delitos tributarios:
La parte agraviada que es la SUNAT tendr que poner en conocimiento al
Ministerio Pblico.