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degradada.
Esta modalidad se perpetr mediante la instalacin de retenes ilegales. All los guerrilleros detenan
a las personas, y una vez corroboraban su situacin econmica o identificaban sus nombres en listas
preelaboradas las secuestraban, Esta modalidad de secuestro no solo gener pnico, sino rechazo en
la poblacin, lo que hizo que la sociedad colombiana, hasta entonces proclive a la negociacin
poltica, se polarizara y se radicalizara a favor de la solucin militar del conflicto armado. El
secuestro abri la puerta a la movilizacin social de rechazo y condena por varias razones. En
primer lugar, porque a diferencia de otras modalidades de violencia, sus vctimas suelen tener ms
recursos no solo econmicos, sino polticos y simblicos para comunicar su tragedia a la sociedad.
Igualmente los secuestros con carcter poltico tienen una alta exposicin meditica, lo que se hizo
patente con las imgenes y las cartas de las pruebas de supervivencia de los llamados canjeables.
En segundo lugar, porque tanto la frrea posicin de las FARC de no liberar unilateralmente a todos
los secuestrados, de hacerlo solo como parte del canje humanitario, como la amenaza de asesinarlos
si se presentaba una accin militar para liberarlos llevaron a radicalizar el rechazo contra el
secuestro y contra la guerrilla.
El despojo, entendido como expropiacin de bienes materiales, ha sido una prctica violenta
empleada por los grupos paramilitares y, en menor medida, por las guerrillas. Para conseguirlo, los
actores armados han recurrido a diferentes mecanismos de coaccin y violencia como pillaje,
extorsiones, masacres, asesinatos selectivos, desapariciones forzadas, amenazas y violencia sexual
que obligaban a los campesinos a abandonar las tierras. Una vez deshabitados los campos, los
actores armados procedan a ocupar y apropiarse de las mejores tierras. La estrategia de tierra
arrasada aplicada por los paramilitares y los ataques a las propiedades perpetrados por las guerrillas
han sido las modalidades ms usadas para la ocupacin de facto de los territorios y de los bienes.
Donde los actores armados ejercan control territorial, como parte de este y de una oferta de
proteccin, los pobladores eran obligados a una especie de carga tributaria a favor del actor
dominante Esta lgica se replic en los rdenes paramilitares que sucedieron a las guerrillas y se ha
prolongado hasta el presente con un creciente agravamiento por el rearme paramilitar y el
reacomodamiento de las guerrillas. As, las extorsiones se convirtieron en una prctica de coaccin
y violencia generalizada, altamente subregistrada por el efecto paralizante ocasionado frente a las
amenazas de secuestro, asesinato selectivo o ataque directo a las propiedades.
La intensificacin de la actividad armada y la prevalencia del imperativo militar sobre cualquier
principio humanitario profundizaron la degradacin del conflicto armado y aumentaron los daos
indiscriminados sobre la poblacin civil, su alta mortalidad provocada por las acciones blicas
emprendidas por los actores armados se relaciona con el propsito de aniquilamiento del enemigo
que acompa a dichas iniciativas militares y que acrecent el riesgo de daos masivos en las
comunidades.
Las estrategias militares que desplegaron los actores armados para adaptarse a los cambios en la
dinmica de la confrontacin armada tambin generaron afectaciones para la poblacin civil. Una
de sus manifestaciones ms crticas ha sido la siembra masiva e indiscriminada de minas
antipersonal por parte de las guerrillas, este recurso, en el conflicto armado comenz a ser ms
visible a partir de los aos noventa, cuando los hechos victimizantes registraron un nivel de
ocurrencia bajo pero constante. La guerrilla del ELN es el grupo armado que ms implementa esta
prctica para compensar su incapacidad militar y como forma de control territorial. Para las
comunidades, las minas antipersonal representan una distorsin profunda de la vida cotidiana pues
suponen un grave riesgo e imponen limitaciones a los desplazamientos y actividades de los
pobladores, esta situacin ha dado lugar al confinamiento o al desplazamiento forzoso, y ha
entorpecido los procesos de retorno. As mismo, la siembra masiva e indiscriminada de minas se ha
traducido en cambios en los patrones de uso y apropiacin del territorio.
El conflicto armado afect a la poblacin civil en trminos de la destruccin total o parcial de sus
bienes y sus entornos. En ocasiones, el ataque a los bienes fue planificado como accin nica y en
otros ocurri en conjuncin con otros mecanismos de violencia. Este tipo de ataques implic
devastacin material, pero en ocasiones tambin provoc lesiones y muertes de la poblacin. Cuyo
principal responsable ha sido la guerrilla que se focaliz en las lites locales y regionales, y
constituy una forma de asedio constante con fines polticos y econmicos; aunque de manera
progresiva se ha ido extendiendo a las comunidades en general por medio de las tomas de
poblaciones. Mientras, el paramilitarismo, estuvieron asociados a prcticas como bloqueo
econmico, confinamiento a comunidades y masacres de tierra arrasada.
La amenaza es una prctica de violencia constante en el desarrollo del conflicto armado colombiano
que tiende a subvalorarse cuando no registra un desenlace letal o que se minimiza si no se consuma
en un hecho violento, El modus operandi de los actores armados para amenazar a sus vctimas es
muy variado. Han acudido a acciones privadas como el envo de sufragios o cartas, llamadas
telefnicas intimidantes o a amenazas cara a cara. De igual manera, las amenazas circularon
abiertamente en medios pblicos mediante panfletos, comunicados, listas y grafitis con mensajes
intimidantes. Para concretar las amenazas, los actores armados apelaron a dispositivos y piezas
comunicativas que potenciaban el miedo de las vctimas y las comunidades, quienes habitaban
escenarios donde las prcticas de violencia se atestiguaban cotidianamente. Las figuras del
encapuchado y el desertor, que presentaban al acusador/perpetrador como un conocido pero
annimo, minaban a la comunidad por dentro y generaban un nivel de incertidumbre tortuoso sobre
las posibles relaciones que se haban tenido con aquel de quien dependa su vida en ese momento.
Todos estos dispositivos vehicularon la amenaza desde una lgica en la que se buscaba destruir
moralmente a la vctima, dejarla indefensa en trminos de recursos internos y capacidad de
reaccin, aun si el desenlace no fuese necesariamente letal. Las amenazas reforzaron el impacto de
otro tipo de modalidades de violencia, el desplazamiento forzado.
La coyuntura nacional tambin dio lugar a dos interpretaciones: la de aquellos que consideraban que
la Violencia era resultado de la delincuencia comn y de la patologa de nuestras clases populares, y
la de aquellos que la interpretaban como consecuencia social de un problema agrario nunca resuelto
y de la desigual articulacin poltica y econmica de las regiones, en base a esto, se transformaron
las antiguas autodefensas comunistas en las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia
(FARC). Esta mutacin de los grupos armados e irrupcin de las guerrillas en confrontacin abierta
con el rgimen bipartidista refleja la combinacin de mltiples factores: los rezagos de la violencia
de los
aos cincuenta; los intentos del Ejrcito Nacional por recuperar militarmente el territorio; la
limitada capacidad del Frente Nacional para insertar grupos organizados al margen del
bipartidismo; y la dificultad para desvertebrar las relaciones que los gamonales y poderes locales
haban mantenido con los grupos armados cercanos a sus partidos.
La crisis agraria de aquel entonces, al igual que hoy, quedaba evidenciada en la extrema
desigualdad de la distribucin de la tierra y en la aguda pobreza de la poblacin rural, adems,
estuvieron directamente vinculadas con el nacimiento de las guerrillas liberales de origen gaitanista,
con las autodefensas comunistas y especialmente con la plataforma poltica que dio origen al
programa agrario de las FARC. En este contexto, el Plan Nacional de Rehabilitacin y la Ley de
Reforma Agraria, formulados por el Gobierno de Lleras Camargo e impulsados especialmente por
Carlos Lleras Restrepo (1966-1970), fueron concebidos como estrategias para impulsar el desarrollo
industrial, modernizar el sector rural, mejorar las condiciones de vida de la poblacin rural y
fortalecer la democracia. En este escenario social y poltico, el propsito de eliminar los grupos de
bandoleros y guerrilleros adquiri protagonismo, mientras que el de las reformas sociales y
econmicas qued aplazado, esto, junto al escenario de represin militar y de restriccin poltica del
Frente Nacional, sirvieron de caldo de cultivo de la va armada y de la radicalizacin de algunos
sectores polticos de la izquierda.
Casi paralelamente a la fundacin de las FARC en 1965, surgieron el Ejrcito de Liberacin
Nacional-ELN (en 1962) y el Ejrcito Popular de Liberacin-EPL (en 1967), cuyas historias se
remiten al encuentro entre los jvenes habitantes de las ciudades formados y radicalizados segn los
lineamientos de las revoluciones cubana y china, y los herederos de las antiguas guerrillas
gaitanistas del Magdalena medio, el alto Sin y el valle del ro San Jorge (la mayora campesinos),
unos y otros descontentos con las restricciones de participacin poltica en el Frente Nacional. El
crecimiento del ELN fue lento, de carcter vegetativo, con menor capacidad de expansin de la que
esperaban sus fundadores, y el nmero de combatientes se fue reduciendo progresivamente.
Adems, su ubicacin en zonas pobres de colonizacin marginal no permita obtener recursos
suficientes para armarse de manera eficaz. El del grupo EPL fue durante la misma poca y est
relacionado en trminos polticos a la divergencia sino-sovitica dentro del comunismo y al
rechazo, segn la percepcin del grupo, a las tendencias reformistas y conciliadoras de la lnea
oficial del Partido Comunista. Se concentraron en concentrarse en la zona selvtica y montaosa del
alto Sin y del ro San Jorge, denominada El Noro, que le daba acceso al Caribe, a la frontera con
Panam y al Pacfico.
El pas rural se profundizo en el modelo de desarrollo rural adoptado por el Gobierno Pastrana que
privilegiaba la agricultura capitalista, protegida y subsidiada, frente a la competencia externa. En
este marco se concret el viraje de la institucionalidad rural con respecto a la economa campesina:
se reemplaz la poltica distributiva de la tierra, ejecutada por el INCORA, por una poltica de
productividad y comercializacin que reforzara la economa campesina en las regiones ms
integradas, a travs de la implementacin del programa de Desarrollo Rural Integral (DRI). Con
esto se cerraba el ciclo de la reforma agraria, y la estrategia de contencin del problema agrario se
Gaviria, por las pugnas internas y la concentracin de sus esfuerzos en la guerra contra Pablo
Escobar. Por lo cual, el paramilitarismo fue un fenmeno de carcter reactivo, preventivo y
oportunista. Reactivo, porque el asedio y la presin de las FARC sobre las lites regionales dentro
de su proyeccin militar y su expansin territorial llevaron a esas lites a apoyar a los grupos
paramilitares para contener la erosin de sus intereses y la inviabilidad econmica de sus regiones.
Preventivo, porque las lites regionales vieron en el proceso de paz del Gobierno de Andrs
Pastrana un arreglo poltico que iba en detrimento del statu quo; sentan que este proceso aceleraba
el crecimiento de las FARC y que una eventual institucionalizacin del poder poltico y militar de
ese grupo desvertebrara su poder en las regiones y oportunista porque el control territorial permita
el ascenso social, econmico y poltico de los grupos paramilitares como lites emergentes con
proyeccin regional y nacional, en particular de sus altos mandos, o haca posible el
enriquecimiento de los mandos medios, a travs del crimen y la captura de rentas.
Se produjo la controvertida negociacin poltica del Gobierno Uribe con los grupos paramilitares en
Santa Fe de Ralito, Crdoba, que dio lugar a la desmovilizacin y desarme parcial de las estructuras
paramilitares y a la disminucin de la violencia. No obstante, este proceso fracas de manera
general en su propsito de superar el fenmeno paramilitar. El llamamiento a la movilizacin
general de la sociedad tomaba ribetes de guerra patria, pues el rol de la poblacin civil en la lucha
contra el terrorismo fue sealado por el presidente lvaro Uribe en los siguientes trminos, en el
ao 2003: Los colombianos no cederemos ante esa amenaza. La vamos a derrotar con la
colaboracin de la ciudadana. El concepto clave aqu es solidaridad. Solidaridad entre los
ciudadanos y solidaridad con la fuerza pblica.
La historia de la guerra en Colombia deja ver, por otra parte, un esfuerzo sistemtico de bsqueda
de salidas polticas y negociadas. Son esfuerzos que han comprometido e ilusionado a un amplio
sector del pas con la posibilidad de un escenario libre de enfrentamientos y trmites violentos que
permitan que el pas se enrute hacia la construccin de una paz duradera. Reformas
constitucionales, treguas, amnistas, sometimientos a la justicia, gestos humanitarios, entre otros,
hacen parte del inventario de esfuerzos por buscar salidas a la guerra.
A partir de la constitucin de 1991, la justicia se ha debatido entre, por un lado, los intentos
de modernizacin para enfrentar de una mejor manera los problemas de criminalidad y violaciones
a los Derechos Humanos asociados al conflicto y para circunscribir la guerra dentro de unos lmites
humanitarios y, por el otro lado, el resurgimiento de mecanismos de excepcionalidad jurdica que
contrarrestan esta tendencia.
Una de las transformaciones ms importantes introducida por la Constitucin de 1991 fue la
creacin de la Fiscala General de la Nacin que es un rgano ambiguo, pues con el fin de
salvaguardar la independencia investigativa del rgano instructor, en Colombia, a diferencia de
otros pases que cuentan con un sistema penal acusatorio, la Fiscala hace parte de la rama judicial y
no del Poder Ejecutivo, y el fiscal general es nombrado por la Corte Suprema de Justicia de una
terna enviada por el presidente de la Repblica. Con el fin de promover la consolidacin de un
sistema penal que pusiera fin a la crisis de la justicia de los ochenta y comienzos de los noventa.
Sistema de Justicia y Paz en materia penal es producto de, al menos, cuatro procesos distintos
aunque relacionados: 1) la negociacin incompleta entre el Gobierno de lvaro Uribe Vlez
y los grupos de autodefensa; 2) la discusin parlamentaria en torno a marcos normativos para la
desmovilizacin y judicializacin de grupos armados organizados al margen de la ley; 3) la decisin
de la Corte Constitucional al fallar la constitucionalidad de la Ley 975 del 2005 (proyecto que
finalmente cont con el aval del Congreso); y 4) los Autos y Sentencias de la Sala Penal de la Corte
Suprema de Justicia por medio de los cuales ha interpretado los alcances de dicha ley,
especficamente su procedimiento y sus principios sustantivos. En lo fundamental, Justicia y Paz es
un intento de armonizar el respeto a los derechos de las vctimas a la verdad, la justicia y la
reparacin integral con un mecanismo de alternatividad penal admisible poltica y jurdicamente,
que permita el cierre definitivo del proceso de negociaciones entre Gobierno y grupos paramilitares.
El 31 de julio del 2012 el Congreso aprob una reforma a la Constitucin conocida como Marco
Jurdico para la Paz, se present como una va necesaria para ofrecer alternativas frente a las
dificultades advertidas en el proceso de desmovilizacin de los paramilitares, que elev a rango
constitucional la justicia transicional. La reforma recogi elementos desarrollados en las leyes y la
jurisprudencia constitucional sobre este mecanismo de justicia, pero tambin introdujo cambios
significativos en su concepcin, e incluy novedades en el tratamiento del tema. Por un lado, el
Marco para la Paz reconoci expresamente los derechos de las vctimas a la verdad, la justicia y la
reparacin, y estableci que estos debern garantizarse en la mayor medida posible. Tambin
dispuso la creacin de una Comisin de la Verdad, e indic que en cualquier caso se aplicarn
mecanismos de carcter extrajudicial para el esclarecimiento de la verdad y la reparacin de las
vctimas. Adicionalmente, el Marco para la Paz fij un lmite infranqueable respecto al deber del
Estado de investigar y sancionar las graves violaciones a los Derechos Humanos: no se podrn dejar
de investigar y sancionar los mximos responsables de los crmenes de lesa humanidad, genocidio y
crmenes de guerra cometidos de manera sistemtica. Por otro lado, la reforma constitucional abri
paso a un modelo de justicia transicional menos punitivista y menos orientado a la judicializacin
que el que se vena consolidando.
Los daos socioculturales han impactado a todas las comunidades afectadas por el conflicto
armado, las prdidas y transformaciones experimentadas por las comunidades afrocolombianas y
los pueblos indgenas tienen una dimensin y complejidad particular, Son alarmantes. Estos, han
visto que sus territorios han sido usados, controlados, usurpados y expropiados para distintos fines.
La guerra librada por el control territorial ha impedido que estas comunidades puedan ejercer la
autonoma consagrada constitucionalmente y practicada ancestralmente. Colocando en riesgo la
existencia de estas comunidades, pues deterioran los sistemas productivos, las habilidades, los usos
y prcticas ancestrales que garantizan su subsistencia cotidiana, la trasmisin de saberes y la
pervivencia cultural.
La guerra ha dejado miles de hurfanos y hurfanas que han visto su vida alterada, y disminuidas o
impedidas sus fuentes de proteccin y respaldo. Adems, La violencia ha dejado tambin viudos y
viudas con la obligacin de asumir sobrecargas psicolgicas y econmicas en medio del dolor y la
desolacin. Las prcticas de violacin sexual han provocado embarazos cuyas consecuencias no
solo han tenido que asumir las madres, sino que han afectado la vida futura de las criaturas. Estas
situaciones han causado rupturas de pareja y han dejado huellas fsicas y psicolgicas que impiden
la continuidad o el restablecimiento de relaciones afectivas respetuosas y placenteras. La guerra ha
cambiado los sentimientos, los pensamientos y los comportamientos de las personas. Ha daado
lazos sociales y redes de soporte, ha dejado a sus vctimas desprovistas de sus fuentes de sustento
materiales, espirituales y simblicas, y ha cambiado sus destinos obligndolas a asumir una vida no
deseada en situaciones de miseria y penuria.
La dimensin y profundidad de los impactos generados por el conflicto armado en las personas y en
la sociedad estn relacionados con las modalidades y estrategias de guerra que han empleado los
distintos actores armados.
Las masacres son una modalidad de violencia que combina experiencias del horror con graves y
complejos impactos sobre sus vctimas. Utilizadas por los actores armados para difundir el terror y
despoblar territorios. Adems, Varias masacres estuvieron acompaadas de saqueos, quemas y
huidas forzadas, como resultado de la orden impartida por los victimarios de abandonar los sitios de
manera inmediata. Esto impidi que las personas pudieran efectuar los rituales de entierro y
despedida de sus muertos y que pudiesen planear, aunque fuera mnimamente, su salida.
La desaparicin forzada tiene gravsimos impactos. Al tiempo que los familiares afrontan la
ausencia de su ser querido, experimentan sentimientos de angustia intensa y permanente, derivados
del desconocimiento de la suerte de su familiar y de la incertidumbre sobre su destino. Adems, La
desaparicin forzada representa un tipo de tortura psicolgica para las familias, y en la mayora de
las ocasiones, un sufrimiento prolongado cuyo duelo resulta difcil y llevndolas a una disminucin
en las expectativas de justicia.
El desplazamiento forzado es uno de los delitos que afecta de manera masiva a millones de personas
en Colombia, ya que la experiencia vivida por la mayora de las personas muestra que el
desplazamiento no es un evento que empieza o termina con la salida o la huida forzada, es un largo
proceso que se inicia con la exposicin a formas de violencia como la amenaza, la intimidacin, los
enfrentamientos armados, las masacres y otras modalidades. Por tanto, es un evento complejo que
altera drsticamente la existencia y los proyectos de vida de cada uno de los miembros de una
familia, es decir, es una experiencia que implica varias y simultaneas prdidas y transformaciones:
prdidas econmicas y de bienes, de lugares y de relaciones sociales y afectivas. Llevando a las
vctimas una sensacin de desubicacin, desorientacin y extraeza, que a su vez les despertaba
sentimientos de ansiedad, desespero y aburrimiento. Sin embargo, el desplazamiento hace que a
medida que pasa el tiempo, se van construyendo, nuevos vnculos y apegos, haciendo que, en
ocasiones, la posibilidad del retorno vaya despareciendo en un futuro.
Las mujeres representan otro de los grupos particularmente impactados por el conflicto armado. Ya
que, han sido vctimas de mltiples, atroces y sistemticos crmenes que han dejado huellas
profundas y diferenciales en sus cuerpos y en su psiquis, han trastocado su cotidianidad y han
alterado sustancialmente sus creencias y sus formas y proyectos de vida.
Los impactos de la violencia sobre los hombres, observados en los casos trabajados por el GMH, se
pueden comprender en tres aspectos principales. En primer lugar, la violencia transform
abruptamente los roles asignados culturalmente a los hombres. En segundo lugar, la violencia y en
especial los desplazamientos forzados ocasionaron fuertes rupturas y transformaciones familiares,
con particulares repercusiones sobre los hombres. En tercer lugar, la violencia impidi que muchos
hombres siguieran ejerciendo sus roles de liderazgo, sus apuestas polticas y sus proyectos
comunitarios.
Los nios y las nias han experimentado la violencia de manera dramtica y cruda. Donde tiene que
ver con los daos que caus en sus cuerpos y con los traumas, sufrimientos y daos psicolgicos y
emocionales resultantes de las victimizaciones padecidas. Una de las situaciones que afecta la vida
cotidiana y las posibilidades de desarrollo de nios, nias, adolescentes y jvenes es el riesgo y la
prctica del reclutamiento ilcito por los grupos armados, relacionada directamente con la dinmica
del conflicto armado y las estrategias de guerra de los armados.
Las prdidas y los sufrimientos ms intensos derivan de situaciones posteriores a las acciones
violentas de los actores armados, asociadas a las condiciones de impunidad instaladas en el contexto
poltico, a la falta de reconocimiento de las vctimas, a la insuficiencia de las acciones de verdad,
justicia y garantas de no repeticin, as como a la precaria, e incluso, contraproducente atencin
institucional, adems del rechazo y la indolencia social.
La larga duracin de este conflicto armado ha generado una suerte de acostumbramiento social que
favorece las explicaciones fciles y estereotipadas que miles de colombianos hacen sobre lo
acontecido, y que circulan por los medios de comunicacin. Las vctimas tienen claro que su
experiencia hizo frgil la democracia y que la impunidad frente a los crmenes cometidos se cierne
Como una amenaza contra la integridad de cualquier persona o grupo, disminuyendo las
posibilidades de consolidar garantas de no repeticin de los hechos de violencia.