Global Infancia

Gua

Infancia

de

Buenas Prcticas

Educacin

El derecho a la educacin es
mundialmente reconocido desde
que en 1948 se proclama la
Declaracin Universal de Derechos
Humanos. Adems, la Convencin
sobre derechos del nio (ratificada
por 193 estados), reconoce este
derecho a todos los nios y las
nias. En el ao 2000, un informe
de la UNESCO establece que la
inclusin de la infancia con
necesidades especiales o
pertenecientes a minoras tnicas
desfavorecidas, poblaciones
migrantes, comunidades remotas
y aisladas o barrios urbanos
marginales, as como de otros
excluidos de la educacin, deber
ser parte integrante de las
estrategias para lograr la
educacin para todos antes del
2015. En 2008, con motivo de la
48 Conferencia Internacional de
Educacin de la UNESCO, los

Ministros de Educacin y Jefes de

Delegacin de 153 Estados
miembro afirman que una
educacin inclusiva y de calidad es
fundamental para alcanzar el
desarrollo humano, social y
econmico.
Gracias a la Educacin Inclusiva,
alumnos con alto riesgo de
exclusin podrn mejorar su
aprendizaje y, por tanto, su calidad
de vida. Pero la educacin
inclusiva no beneficia slo al
alumnado ms vulnerable, sino a
toda la comunidad educativa,
como demuestran las prcticas
contenidas en esta gua.
El material completo se puede
descargar de:
http://www.globalinfancia.org.py/
?p=5750

comunicacin diferente

Fanpage:
https://www.facebook.com/pages/
Alternativo-comunicacin-diferente/
134829093335945?ref=ts&fref=ts

Colaboracin de Contenido:
Facundo Rivarola

Global Infancia
Avda. Defensores del Chaco
268 y Soriano Gonzlez
Planta alta
Barrio Villa Aurelia
Asuncin, Paraguay
Tels.: (595 21) 510 445

Solicitudes a:
Global Infancia
Avda. Defensores del Chaco
268 y Soriano Gonzlez
Planta alta
Barrio Villa Aurelia
Asuncin, Paraguay
Tels.: (595 21) 510 445

Quines somos y qu buscamos?

Tiene la misin de impulsar

acciones innovadoras, con
personas y comunidades, para
fortalecer un ciudadana
informada y crtica,
participativa y protagonista de
su desarrollo, viviendo en
democracia, con dignidad, en el
respeto y el ejercicio de los
derechos de los nios, nias y
adolescentes.

nfasis intergeneracional e
intercultural.
Promover la participacin
ciudadana y la educacin en
derechos de la niez y la
adolescencia.
Desarrollar sistemas y
herramientas de investigacin y
monitoreo del cumplimiento de
los derechos de la niez y la
adolescencia.

Para esto se trabaja en:

Instalar los derechos de los
nios, nias y adolescentes en
la agenda pblica con
participacin en la ciudadana
organizada.
Propiciar procesos sociales
inclusivos de la diversidad en

En este marco compartiremos

una serie de boletines
informativos, para acompaar
ms de cerca el proceso de
implementacin de la ley de
inclusin en los distintos
mbitos de la sociedad.

boletn informativo nro. 1

boletn informativo nro. 1

Inclusiva

Responsable Editorial:
Joanha Walder
Coordinacin:
Claudia Pacheco

en

Ley

5.136

Ley No. 5.136 de

de Educacin Inclusiva

Educacin

Inclusiva

La Educacin a favor de la
Inclusin: Ley No. 5.136 de
Educacin Inclusiva
La educacin es uno de los
derechos universales de todo
ser humano, es una necesidad
bsica cuyo potencial puede
llegar a transcender barreras.
En Paraguay, a menudo nos
encontramos con una sociedad
desigual, injusta y
discriminatoria, pero qu
mejor forma de romper estas
estructuras y superar
limitaciones, que la de utilizar a
la educacin como una
herramienta de cambio? La
recientemente sancionada Ley
No. 5.136 de Educacin
Inclusiva, con el Ministerio de
Educacin y Cultura (MEC)
como rgano responsable,
busca garantizar el acceso a la
educacin de nios, nias y
jvenes con necesidades
especficas, que muchas veces
se ven vulnerados de su
derecho.
La misma establece la creacin
un modelo educativo inclusivo
dentro del sistema regular, que
remueva las barreras que

limiten el aprendizaje y la
participacin ().De esta
manera se busca acercar la
educacin a los nios, nias y
jvenes del sector ms
vulnerable, promoviendo un
sistema educativo ms
inclusivo, completo e integral.
Entendiendo as, a la educacin
inclusiva como un proceso
sistemtico de mejora e
innovacin educativa para
promover la presencia, el
rendimiento y la participacin
del alumnado en todas las
instituciones del sistema
educativo nacional donde son
escolarizados, con particular
atencin a aquellos alumnos o
alumnas ms vulnerables a la
exclusin, el fracaso escolar o la
marginacin, detectando y
eliminando, para ello, las
barreras que limitan dicho
proceso.
Sin embargo, para iniciar este
proceso educativo debemos,
primeramente, mejorar las
condiciones que faciliten el
proceso de inclusin, por lo que
la Ley No. 5.136 propone
eliminar, en un primer paso, los

obstculos de ndole
arquitectnico, comunicacional,
metodolgico, instrumental,
propagandstico, actitudinal y
tecnolgico que dificultan o
inhiben las posibilidades de
aprendizaje de los alumnos con
necesidades especficas de
apoyo educativo.
De igual manera, el proceso de
inclusin no solo depende de la
innovacin educativa, sino que
tambin requiere de un
esfuerzo integral de los
diferentes agentes sociales y de
los recursos humanos que
integran el sector educativo. Es
por ello que la mencionada ley

pretende involucrar de forma

directa no solo al Ministerio de
Educacin y Cultura (MEC)
como rgano regulador de la
educacin a nivel pas (Art. 6),
sino que, a los mismos
estudiantes (Art. 18 y 19),
garantizando sus derechos y
promoviendo actitudes y
valores de convivencia; a los
educadores (Art. 21),
desarrollando y capacitando a
los docentes con las
herramientas y competencias
necesarias para garantizar los
procesos de educacin
inclusiva. De igual manera, la
mencionada ley tambin
involucra a los padres, madres y

tutores (Art. 22) dentro del

proceso educativo,

boletn informativo nro. 1

boletn informativo nro. 1

La Educacin a
Favor de la
Inclusin

Entrevista

boletn informativo nro. 1

La ley en si fue impulsada aos

anteriores por los organismos
estatales, la sociedad civil y los
colectivos de personas con
discapacidad. La educacin
inclusiva es, de por s, una
realidad y tiene su base legal en
la Constitucin Nacional. Sin
embargo, nuestro pas necesit
de la creacin de una Ley 5136
que garantice plenamente el
derecho de la educacin de
todas las personas vulnerables a
la exclusin.
Esta ley tiene como fin garantizar
el derecho a la educacin de
todos los alumnos con
necesidades especficas, en esta
nominacin entran los alumnos

o personas con discapacidad,

incluyendo a aquellos alumnos
con altas capacidades, los
alumnos con trastornos
especficos de aprendizaje, los
alumnos que por algn motivo
de su historia personal han
tenido un ingreso tardo al
sistema educativo, lo cual hace
que se queden excluidos del
sistema. Es por ello que la ley
busca reglamentar los procesos y
procedimientos para la inclusin
dentro del sistema educativo.

sabemos que el proceso de

inclusin debe ir acompaado
con un compromiso social. La
educacin acompaa ese
proceso de inclusin social y
cuando hablamos de una ley de
inclusin, la misma abarca a
todas las autoridades de los
colegios tanto pblicos, privados
subvencionados y privados.
Todos tienen que estar abiertos a
la inclusin y recibir en sus aulas
a nios con diferentes
condiciones.

Eso implica que las instituciones

Educativas se adecuen a esta Ley
y tengan que implementar una
nueva forma de incluir a estas
personas?

La reglamentacin se encuentra
en la instancia correspondiente
para que pueda salir el decreto, y
se ha empezado la sensibilizacin
con respeto a la ley en si, hace
varios meses a travs de las
supervisiones educativas, los
colegios, y en un trabajo
articulado entre todos los
organismos. As tambin, ya

Toda Ley hay que cumplirla por

igual. De hecho, la inclusin ya
est garantizada desde la
Constitucin Nacional, pero

hemos realizado reuniones para

poder seguir esta campaa de
sensibilizacin una vez que salga
el decreto reglamentario.
A partir de esto, trabajaramos
especficamente en la difusin del
decreto para poder hacerlo llegar
a todas las Instituciones
educativas, lo cual es
fundamental para que sea una
realidad la inclusin.
Esto significara mayor
capacitacin para los docentes?
Uno de los puntos fundamentales
y de dificultad para que la ley se
pueda implementar como
corresponde, es la formacin
docente. Tenemos en nuestro
pas un grupo de docentes que
est formado para la atencin a la
diversidad, pero tambin
tenemos un nmero muy grande
de docentes que no tienen esa
formacin. De hecho, como la
inclusin es un tema que ya se
viene hablando desde el 2000
aproximadamente, la formacin
de los docentes y los servicios
disponibles dependa de acuerdo
a los alumnos que la escuela
inclua dentro de sus aulas.
Las capacitaciones para aquellos
docentes se especializaba en
atender la diversidad de alumnos
que tenan en sus aulas .Ahora el

Ministerio de Educacin y
Cultura ha decidido incluir en su
malla curricular el tema de
diversidad e inclusin dentro de
la carrera de formacin docente.
Los nuevos docentes que van a
ingresar a la carrera ya cuentan
con disciplinas puntuales que los
preparan sobre la atencin a la
diversidad.
Adems, como toda profesin
requiere de una especializacin
y actualizacin constante, el
Ministerio de Educacin tiene
preparado un cronograma de
capacitaciones puntuales para
los docentes y tambin un
equipo tcnico que apoyar la
implementacin de la Ley.

boletn informativo nro. 1

La ley de educacin Inclusiva, la

cual se denomina Ley 5136, se
promulg en 23 de diciembre del
2013. Este ao nos toc trabajar
en el proceso de reglamentacin
de la ley que, como se describe
en unos de sus artculos, se debe
realizar en forma conjunta con
las organizaciones de las
sociedad civil y representantes
del Ministerio de Educacin y
Cultura. En este momento, nos
encontramos cerrando este
proceso tras varias mesas
puntuales de trabajo.

Directora General de
Educacin Inclusiva
Ministerio de Educacin y
Cultura.

Esta ley tiene como fin

garantizar el derecho a
la educacin de todos
los alumnos con
necesidades especficas.

En qu consiste y qu
contempla la ley de educacin
inclusiva?

Stella Pistilli

Entrevista

Qu es la inclusin educativa?
La inclusin educativa es la
participacin activa dentro del aula,
valorando y respetando la diversidad.
Es decir, no buscando igualar a los
alumnos en sus capacidades, sino
valorando sus diferentes capacidades.
Cmo ha sido tu proceso de
inclusin en la escuela, y luego en la
etapa secundaria?

boletn informativo nro. 1

Tefilo Urbieta Gonzlez, de la

organizacin ParIgual, Joven
Sobresaliente del Paraguay, por la JCI
Asuncin, ao 2012, en la categora
Superacin y Logros Personales, es
abogado y comparte con nosotros
algunas reflexiones sobre el tema de
la inclusin educativa, su proceso
personal y lo que considera son los
grandes desafos actuales.

En mi caso, al nacer se me detect

milomeningocele (o spinabfida),
una malformacin congnita, que me
llev a pasar por diversas operaciones
los primeros 8 das de vida. Desde que
nac, mis padres supieron que no
podra caminar y prontamente
buscaron la forma de proporcionarme
un karting para que no me arrastrara y
luego la silla de ruedas. Fu al mismo
colegio al cual iban mis hermanas.

honor a la verdad, debo expresar que

este reconocimiento lo recib gracias a
personas que constantemente me
apoyaron. Mi suerte est marcada por
ser parte de una familia que siempre
me di un trato igualitario y promovi
mi desarrollo; respetando mis
derechos e impulsando a que trabaje
por el respeto de los derechos de las
personas con discapacidad
Por eso es que creo que todos
debemos compartir nuestras
experiencias.. Yo en particular, puedo
trabajar haciendo lo que me gusta
hacer! Hablar de una pasin! Hablar
de un compromiso, retribuir a la
sociedad todo lo que me dio, a travs
de ParIgual! Esperanzado en construir
todos juntos una sociedad ms
inclusiva, desde los jvenes!

Cules crees han sido-o son

actualmente-- las barreras ms
importantes o los mayores desafos
para la inclusin educativa??

Los 14 aos de mi etapa escolar lo

hice en una institucin privada. Los 2
primeros aos fue algo complejo,
pero gracias al buen relacionamiento
de mis padres con las dems familias
fue ms fcil, porque ellos tambin
cooperaron en el proceso.

La gran barrera para mi, es la actitud y

el temor de los docentes.
Adems de los padres de los otros
compaeros.

Soy profundamente feliz con mi

discapacidad, an no pudiendo
caminar y ms con la enorme
cantidad de barreras que existen en
nuestro pas.

Creo tambin que con el avance de las

leyes, tenemos muchos logros. Pero el
proceso de inclusin (ya sea laboral o
educativa), debe darse de la mano de
todos los actores.

Al trmino del bachillerato opt por la

carrera de Derecho, consciente que
los conocimientos legales me
ayudaran a dedicarme a trabajar en
pro de los derechos para las personas
con discapacidad.

Ahora el desafo como sociedad es

entender que la solidaridad es
importante, pero lo fundamental es
que podamos ver a las personas con
discapacidad como sujetos de
derechos, cumpliendo con sus
obligaciones y gozando de sus
derechos, en un marco de igualdad de
oportunidades para todos y todas!

Qu es inclusin para vos?

La inclusin es la participacin activa
dentro de la sociedad, esto est en
relacin directa con lo que pasa a tu
alrededor, es importante entender
que se la debe pensar desde su
relacin con las barreras o los
accesos, que la sociedad nos pone.

Hace un tiempo fui premiado como

"Joven Sobresaliente", aunque en

Promocin y proteccin de los derechos de los

nios, nias y adolescentes con discapacidad en el
mbito educativo en Asuncin y Villarrica.
Qu buscamos?
Contribuir con la construccin de
una sociedad inclusiva en Paraguay,
en la que se garanticen los derechos
de las personas con discapacidad y el
desarrollo integral de los nios, nias
y adolescentes.
Esta iniciativa es importante?
Porque:
Es clave asegurar el desarrollo
humano integral y sostenible de las
personas con discapacidad en
Paraguay, en particular el acceso de
las mismas al derecho a la educacin
y participacin: Las personas con
discapacidad son un grupo con
elevado riesgo de exclusin social.
Es crucial la inclusin de las
personas con discapacidad en los
procesos de educacin formal,
garantizando su desarrollo y sus
oportunidades futuras.

El pas an no cuenta con un ente

rector para la aplicacin de esta
Convencin, ni con indicadores de
cumplimiento y con una poltica
pblica en la temtica, por lo cual es
primordial desarrollar mecanismos de
exigibilidad y establecer una lnea de
base de la situacin actual de este
colectivo.

Es necesario y urgente propiciar la

difusin de los recientes cambios
normativos (Ley de Educacin
Inclusiva), su reglamentacin y puesta
en marcha.
Las redes de y para personas con
discapacidad, en particular los

adolescentes y jvenes, an
precisan desarrollar habilidades de
incidencia y potenciar sus liderazgos.

A quin se dirige este proyecto?

A tcnicos/as, supervisores/as y
directores/as de las escuelas de la
DGEI del MEC a nivel central de las
Supervisiones de Asuncin y de
Villarrica;

A nios, nias y adolescentes sus

familias y los educadores de las
localidades (Capital y Guaira);
A personas representantes de
redes locales de la OSC, que sern
actualizados sobre educacin,
inclusin y no-discriminacin, para la
incidencia en los presupuestos
municipales de Asuncin y Villarrica;
A adolescentes y jvenes con
discapacidad, que recibirn
capacitacin y apoyo para ampliar su
mbito de participacin en la
definicin y monitoreo de polticas
pblicas, y de programas de atencin
directa y de promocin;
A organizaciones de personas con
discapacidad de ambas localidades,
que fortalecern su capacidad de
articulacin para la exigibilidad de sus
derechos;

A personas con discapacidad, que

recibirn el manual accesible y
amigable sobre el ejercicio ciudadano
e la incidencia poltica y social.

Cmo proponemos hacer esta

experiencia?
Con estrategias de fortalecimiento
institucional pblico y de la sociedad
civil, para implementar acciones
efectivas de exigibilidad de derechos
econmicos, sociales y culturales.
Trabajando con un enfoque de
derechos, en el cual se
transversalizarn los principios de la
Convencin sobre los Derechos del
Nio: a) Inters Superior del Nio; b)
Supervivencia y Desarrollo; c) No
discriminacin; d) Participacin.
Prestando especial atencin al
enfoque de gnero en las distintas
actividades previstas, especialmente
en el modo en que los roles son
construidos social y culturalmente, y a
las barreras que impiden el acceso de
los NNA con discapacidad al goce
pleno de su derecho a una educacin
de calidad.
Trabajando aspectos de
accesibilidad desde la comunicacin
como la incorporacin de intrpretes
de lenguaje de seas en los eventos,
la revisin del formato de los
documentos y publicaciones para el
diseo de versiones ms amigables a
NNA y a grupos con diferencias en el
acceso (braille, versiones digitales,
lenguaje popular), entre otros.

Impulsando experiencias exitosas

de modelos y proyectos desarrollados
en la regin.

boletn informativo nro. 1

Tefilo Urbieta
Gonzlez