Plan de Continuidad pedaggica (P.C.

P):
Historia y margen legal implementado a partir de la experiencia en escuelas durante 20141

Marco general histrico de insercin del problema:

La consolidacin de la hegemona menemista implic una fuerte ofensiva del capital sobre los
trabajadores, lo cual se expres en la reestructuracin de los procesos de trabajo a travs de la
flexibilizacin en dos niveles: Externo, estableciendo mecanismos legales que facilitaron ya sea la
contratacin como el despido; Interno, a travs de la polivalencia laboral (el trabajador no tiene tarea
especfica sino que queda supeditado a las necesidades del empresario). El mismo patrn de relaciones
laborales se ha mantenido durante el gobierno kirchnerista, en donde es prima comn en el marco de
los Convenios Colectivos de Trabajo, ambos niveles de flexibilidad laboral.
En educacin la avanzada sobre ingreso y estabilidad (flexibilizacin externa) encontr una
fuerte resistencia y no puedo imponerse ms que en espacios focalizados (escuelas conveniadas,
Planes Fines, Mejoras, etc.). Sin embargo, la flexibilizacin interna, relacionada a la polivalencia,
se impuso de hecho, imprimiendo una fuerte precarizacin vinculada a la sobrecarga laboral que
implica asumir tareas para las cuales no hemos sido designados (por ejemplo, los preceptores ocupando
el lugar de los EOE, de bibliotecarios o de directivos). Ello tuvo (tiene) plena expresin en polticas
tales como el intento de imponer el Plan de Continuidad Pedaggica. Una estrategia gubernamental
apoyada por el Frente Gremial Docente que convalid la aprobacin inconsulta (o con consultas
formales sin tiempos reales de debates) del Reglamento General de Escuelas y, en el marco de Cogestin, del Rgimen Acadmico para el Nivel Secundario. Ambos en 2011.

Historia de un conflicto: contra la polivalencia laboral y la correspondiente precarizacin

El ao 2013 se proyect como bisagra en la implementacin prctica de la poltica de
Continuidad Pedaggica estipulada en el Decreto 2299/11 (Reglamento General de Escuelas Pblicas
de la Pcia de Buenos Aires) y reforzada en la Resolucin 587 (Rgimen Acadmico Comn para la
Educacin Secundaria de la Pcia de Buenos Aires).
A partir de la implementacin de esta poltica de Estado2 el mal humor generado en el contexto
escolar se expres en la permanente denuncia de preceptores que obligados a cubrir las horas libres

Al final de este artculo adjuntamos 4 documentos realizados por SUTEBA LP en 2013.

vivenciaron una sobrecarga laboral que haca insoportable el da de trabajo. Si bien la normativa
establece3 para esta tarea co-responsabilidad de todo el personal docente presente en las escuelas, en la
prctica la falta de cargos designados (por ejemplo, en la Regin Educativa 1, segn un informe
presentado en 20114, el Estado no cubra 6000 cargos correspondientes segn lo establecido en
Resoluciones de POF/POFA -3367/05;333/09;1004/09), o sea, la faltante de directivos, secretarios,
bibliotecarios, EOE implic en el cotidiano escolar que los preceptores no solo asuman la tarea de
ese personal no designado sino tambin que queden a cargo de la cobertura de las horas libres. Al
mismo tiempo, la presin ejercida sobre los directivos por parte del superior jerrquico, conllev una
situacin de permanente conflicto en donde el roce personal imprima el cotidiano escolar. Todo un
marco de situacin en el cual la responsabilidad se llevaba al lmite en escuelas en donde las
condiciones de infraestructura (vidrios rotos, mobiliario con extremos punzantes, ventas endebles,
paredes de durlock agujereadas, etc., etc.) se presentaban como una seria amenaza para la integridad
fsica del alumnado.
En ese escenario, y a partir de varias acciones desarrolladas por algunas escuelas, SUTEBA La
Plata lleva adelante una poltica en contra de la aplicacin del Plan de Continuidad Pedaggica. La
premisa esencial de esa postura fue el reconocimiento de la importancia de que los alumnos
permanezcan en la escuela todo el horario escolar, pero ello no poda ser el producto de la sobrecarga
laboral de los preceptores y del insuficiente personal efectivo en las escuelas. Menos an ello podra
desarrollarse en el marco de condiciones de infraestructura deficientes que ponan en jaque la
integridad del alumnado exponiendo al personal docente a cargo (particularmente a los preceptores) a
problemas vinculados con su responsabilidad frente a esa integridad. Situacin exponencialmente
agravada por el hecho vinculado a la falta de cobertura de suplencias cortas de profesores, en un
contexto en el que el atraso en el pago a los suplentes inhiba la cobertura de esos cargos.
Esta poltica llevada adelante en las postrimeras del ao 2013, incluy una Jornada para
Preceptores cuyo objetivo no solo fue la formacin sino tambin la accin poltica de cara a la DGCyE,
lo cual se expres en la demostracin fctica de que las escuelas sin este grupo de docentes (los
preceptores) deben cerrar sus puertas y ello relacionado a la multiplicidad de tareas asignadas en el
contexto de la falta de designacin de cargos legalmente correspondientes. Al mismo tiempo se

Debe considerarse que el gobierno bonaerense cont con la anuencia de las burocracias sindicales que sin consultar
fehacientemente a las bases dieron el visto bueno a la propuesta siendo conscientes de lo que generara en las escuelas.
3
Ver ms abajo: Documento de SUTEBA LA PLATA: Decreto 2299/11, Plan de Continuidad Pedaggica. Adjuntamos al final
de este artculo, a modo de anexos, los 5 documentos realizados por SUTEBA LP a fines de 2013.
4
La denuncia pblica fue realizada por Ricardo Damia, Representante Docente en los Tribunales Descentralizados, Regin
Educativa I.

elabor, en el marco de la Jornada, un petitorio que fuera presentado en la DGCyE a travs de una
movilizacin convocada al efecto.
El resultado fue contundente, si bien el sindicato no logr un compromiso por escrito sobre este
tema, al iniciarse el Ciclo Lectivo 2014 en el Distrito de La Plata se relaj la presin por parte de los
superiores jerrquicos para que se implemente la poltica de C.P., lo cual llev a muchas escuelas a
liberarse de esta carga. En ese proceso, una lamentable tragedia: ni bien iniciado el Ciclo Lectivo, tras
los 17 das de huelga, un alumno de la localidad de Gonnet, fallece al ser atropellado por un auto tras
haber salido con horas libres de su escuela. La reaccin de las autoridades educativas (regional y
distrital) tuvo por objeto incrementar los niveles de presin sobre los Inspectores de Enseanza y los
Directivos de Escuelas, para que en cada una de las instituciones se vuelva a implementar el P.C.P.
En este contexto algunas escuelas secundarias se prefiguraron como vanguardia en la
contrarreaccin avanzando en la resolucin del problema. Es as como algunos directivos, a partir de la
consideracin de dos herramientas legales y buena parte de las argumentaciones esgrimidas por
SUTEBA LA PLATA el ao anterior, da lugar a un movimiento que a lo largo del ao tuvo efecto
cascada, contando en la implementacin con la anuencia de algunos inspectores que un poco ms
conscientes del problema general apoyaron saludablemente esas iniciativas.

En qu consisti esa salida?

Estos directivos, conscientes de la imposibilidad de aplicar el P.C.P. y ante las presiones
nuevamente renovadas, revisaron la normativa vigente: Decreto 2299/11 y Disposicin Conjunta
01/065.
El Decreto 2299/11, Reglamento General de Escuelas Pblicas, establece (en el Ttulo III, Cap.
II, 2.2.5, Artculos 110 a 116) que cada institucin escolar debe realizar un Plan de Prevencin del
Riesgo. En esta ocasin copiamos textualmente solo el Art. 115 que indica tems a tems los puntos
que debe contener dicho plan. An as recomendamos la lectura integran de este conjunto de
articulados.
Artculo 115. Cada establecimiento confeccionar su Plan de Prevencin del Riesgo, en el marco de su
Proyecto Institucional, con arreglo a las orientaciones y prescripciones que establezca la Direccin General de
Cultura y Educacin. El mismo deber considerar las siguientes problemticas:
1. Infraestructura escolar.
2. Enfermedades y accidentes.
3. Manipulacin y conservacin de alimentos.
4. Situaciones de vulneracin de derechos de alumnos.
5

Considrese que en la bibliografa obligatoria propuesta para el Concurso de Directivos de Nivel Secundario, convocado
por Resolucin 104/14, figura esta Disposicin Conjunta. Ver materiales para Concurso de Directivos de Secundaria en
nuestro BLOG: https://puntodocente.wordpress.com/concurso-de-directivos-de-secundaria/

5. Uso responsable de la electricidad, el agua y el gas y las nuevas tecnologas.

6. Ruidos molestos, iluminacin, ventilacin, temperatura, etc.
7. Delitos en perjuicio de la institucin o dentro de ella.
8. Vas de acceso al edificio y entorno, su iluminacin, paradas de transporte pblico, estacionamientos.
9. Rutas de acceso, de escape y circulacin del personal y alumnos.
10. Reparaciones y obras eventuales.
11. Actos de masiva concurrencia.
12. Degradacin y contaminacin ambiental.
13. Catstrofes naturales.
14. Incendios, manipulacin y estibaje de riesgos qumicos y otros siniestros.
15. Traslados y desplazamientos de alumnos y docentes, senderos seguros.
16. Los riesgos propios de cada comunidad educativa.

Sobre la base de esta exigencia normativa, las escuelas en cuestin avanzaron en la elaboracin
del Plan de Riesgo. En l estipularon inicialmente una resea histrica de la escuela para luego
desarrollar el Plan. Abordaron y dieron resolucin a cada uno de los 16 Items estipulados, agregando
uno adicional que fuera titulado: 17. Situaciones particulares. A continuacin para es especficos,
copiamos un modelo de este Item adicional realizado en una escuela:
17. Situaciones particulares:
La seguridad en la Escuela debe priorizar a las personas comprender la totalidad de los riesgos de la
comunidad educativa. Requiere del anlisis y evaluaciones permanentes que no deben limitarse a la seguridad
edilicia y de infraestructura(decreto 2299/11,art.111).
Debido a que la Institucin no cuenta con la cantidad de personal necesario para asegurar el cuidado y la
atencin de los alumnos (un preceptor en cada turno y, 4 cursos en turno maana y 5 cursos en turno tarde; una
Directora, un Secretario, una Bibliotecaria, una OE y una OS, todos en turno alternado) ante:

La ausencia de los profesores.

La realizacin de Comisiones Evaluadoras.

La realizacin de medidas de fuerza de auxiliares, momentos en los que no se puede garantizar la

higiene del edificio.

Se ha acordado, bajo firma acta acuerdo, con los adultos responsables la implementacin de los ingresos tarde
y egresos anticipados bajo las pautas establecidas en la Disposicin Conjunta 01/066. Y, en los casos en que el
aviso del docente se produzca el mismo da del dictado de clase se permitir a los adultos responsables retirar a
los alumnos bajo firma del Libro de retiros anticipados (siendo en las dos ltimas horas de la Jornada Escolar
la ausencia producida).
Si el docente que avisa el mismo da de dictado de su clase, se desempea al inicio de la J.E. los alumnos
realizarn, como consta en el Plan de Continuidad Pedaggica:
Junto al Preceptor:
Los Trabajos entregados por el docente para tal fin.
Utilizarn juegos de mesa.
Trabajarn con los docentes tutores del PMI.
Recibirn apoyo a materias con los docentes de la UNLP.
En caso de ausencia del preceptor o de haber ms de un curso sin docente se encargar un docente por cargo
y/o un docente tutor del PMI.
6

Ver Disposicin Conjunta en: http://es.slideshare.net/puntodocente/disp-conjunta-1-06-retiro-anticipado-e-ingresotardo-de-alumnos

En los casos de corte de energa elctrica, de suministro de agua y/o de gas (gas, en caso de poca
invernal) se proceder a la suspensin de actividades hasta la resolucin del inconveniente lo cual ser
comunicado a las familias en la cartelera del Establecimiento.

Poder garantizar a nuestros alumnos la seguridad en la Escuela y la continuidad pedaggica, brindndoles

espacios que los contengan, atendiendo a las problemticas especficas de cada alumno, nos llevar al logro del
espritu de la Nueva Secundaria de la Provincia en concordancia con lo establecido en la Ley de Educacin
Provincial 13688. Una Escuela obligatoria, con una educacin integral, de calidad e igualitaria que permita el
ingreso, la permanencia con aprendizaje y el egreso con acreditacin. Formando ciudadanos libres,
comprometidos con los valores ticos y capaces de insertarse en el mundo laboral y/o en la continuidad de
estudios superiores.

As elaborado, proyectando en la argumentacin las posturas sostenidas desde el sindicato

durante el 2013, el Plan de Riesgo ha sido presentado al Inspector/ra que, siendo una de sus demandas
hacia la escuela, acepta los trminos y lo firma. Luego, el directivo circula al Consejo Escolar el
documento quedando legalmente referenciado una vez ingresado y sellado, aceptndose nuevamente
los trminos. Como efecto secundario la elaboracin de este Plan es una garanta hacia los docentes, ya
que al describirse minuciosamente la situacin edilicia no cabra margen de responsabilidad en caso de
accidente relacionado a problemas de infraestructura -u otro tipo-, siendo sumamente responsable el
Estado por la desidia (Cabe aclarar que el Estado, y los funcionarios de turno, son siempre, haya o no
haya Plan de Riesgo, los responsables de la situacin edilicia, pero, existiendo este paraguas se puede
considerar como herramienta colateral para evitar ese tipo de problemas). De esta manera y a travs de
la vigente Disposicin Conjunta 1/06 queda articulada una resolucin formal, legal, del problema de
inaplicabilidad prctica de la Continuidad Pedaggica en las Escuelas.
Solamente la organizacin de los trabajadores y una firme lucha consciente contra un Estado
esencialmente neoliberal en educacin7 puede hacer que el da de maana la Continuidad Pedaggica
sea una herramienta positiva de cara a una educacin deseada por el conjunto de los trabajadores y no
solo una mentira discursiva en donde la inclusin se exprese como encierro escolar en el marco de
una imposicin normativa descontextualizada orientada a la flexibilizacin laboral interna de los
docentes. Ello solo puede suceder cuando este tipo de propuestas sea acompaada de una firma
inversin8 que contemple designacin de personal necesario en las escuelas, designacin de personal
especfico para abordar las horas libres y buenas condiciones edilicias que aseguren no solo la
7

Ver: VIOR, SUSANA y OREJA MARIA BETANIA (2014): El Banco Mundial y tres dcadas de reformas educacionales en
Amrica Latina, en Atlntida. Revista Canaria de Ciencias Sociales, Vol. 6, Universidad de La Laguna. En Prensa. Disponible
en nuestro BLOG, en el material sugerido por Punto Docente para concurso de Directivos de Nivel Secundario 2015.
8
Es significativa la desinversin en educacin si solo consideramos lo presupuestado en los ltimos aos. En la provincia
de Buenos Aires el presupuesto para el ao 2008 fue de 33%, reducindose a 31,3% para 2012 y 30,33% para 2013.
Bajando a 29,56% de cara al 2014 y 27,81 para el 2015.

integridad fsica de los que transitan las escuelas sino tambin la dignidad de alumnos y docentes. Lo
cual ser solo viable cuando los mismos trabajadores organizados construyan correlaciones de fuerza
suficientes susceptibles de avanzar polticamente en una profunda transformacin social.

Febrero 2015
Por Maria Lubo y Lorenzo Labourdette, revisado por el grupo editorial de Punto Docente
(CAPEGH).
Nota: Aceptamos una devolucin crtica de este material que pueda profundizar el debate y enriquecer
los argumentos.

Punto Docente
Centro de Abordaje y Difusin de Problemticas Educativas Gremiales e
Histricas

Los siguientes documentos, que incorporamos como ANEXO 1, 2, 3 y 4, fueron

elaborados por SUTEBA LP, en noviembre de 2013

ANEXO 1: Plan de Continuidad Pedaggica, Decreto 2299/11

(Reglamento General de las Escuelas Pblicas de la Pcia. de Bs. As.)
Ttulo III, inciso 2.2.3. Plan de Continuidad Pedaggica
Artculo 103. El Plan de Continuidad Pedaggica es la herramienta de intervencin institucional para
asegurar los actos educativos necesarios para el proceso de aprendizaje de los alumnos y dar cumplimiento
efectivo a la jornada escolar.
Artculo 104. La elaboracin del Plan de Continuidad Pedaggica se enmarcar en las siguientes pautas:
1. La participacin de todo el equipo docente institucional en la elaboracin y desarrollo de las estrategias
de intervencin, para asegurar el cumplimiento efectivo de la jornada escolar y la atencin pedaggica
de los alumnos.
2. El desarrollo de distintas estrategias didcticas en relacin a las modalidades de las propuestas y
contenidos relacionadas al tiempo y espacio en que se realizarn.
3. La articulacin con los contenidos curriculares y extracurriculares.
4. El abordaje de las particularidades institucionales, los diferentes modos de organizacin y la asignacin
de responsabilidades y tareas especficas frente a la contingencia en relacin a los grupos de alumnos,
incluyendo al efecto a la totalidad del personal de la Institucin.
5. La participacin de padres y alumnos y otros actores de la comunidad.
6. La comunicacin como estrategia de intervencin para el logro de sus objetivos.
7. La evaluacin permanente y su consecuente actualizacin.
*

Captulo I. Equipo de Trabajo de la Institucin

1.2. Equipo Docente institucional:
1.2.1. Cargos de Conduccin
-Tareas del Director
Artculo 52, inciso 29. Organizar la atencin pedaggica de los alumnos en casos de ausencias del personal,
tomando secciones a su cargo cuando resulte necesario, en los trminos del Plan de Continuidad Pedaggica.
- Tareas del Vice Director
Artculo 57, inciso 11. Hacerse cargo de las acciones acordadas en el marco del Plan de Continuidad
Pedaggica, tomando secciones a su cargo cuando corresponda.
En los mismos trminos que en el caso de vice directores queda estipulado para regentes (Art. 59, inciso 12),
secretarios (Art. 61, inciso 5), Jefes de Preceptores (artculo 66, inciso 4), jefes de medios de apoyo (Art. 68,
inciso 5).
Especficamente para preceptores queda planteado de la siguiente manera:
Artculo 74, inciso 11. Hacerse cargo de las acciones acordadas en el marco del Plan de Continuidad
Pedaggica.
7

En los mismos trminos que para preceptores queda estipulado para bibliotecarios (Art. 78, inciso 4),
encargados de medios de apoyo tcnico pedaggicos (Art. 81, inc. 11), cargos tcnicos docentes de base (Art.
83, inc. 15).

Nota Gremial:
1) Consideramos que en el actual estado edilicio de las escuelas, y ante la falta del personal estipulado en las
normativas vigentes para tratamiento de POF y POFA, que en la actualidad se expresa en la falta de
designacin de 6000 cargos docentes en la Regin Educativa 1, este conjunto de articulados es imposible de
cumplir y por lo tanto la Continuidad Pedaggica es irrealizable en las escuelas.
Desde Suteba no se pretende que los directivos, y dems personal docente, cumplan est normativa sino
que la DGCyE asuma su responsabilidad en estas carencias del sistema educativo y autorice en tanto
autoridad educativa el ingreso y egreso de alumnos en horas libres. Esto liberara de sobrecarga laboral al
conjunto del cuerpo docente de las escuelas y relajara los conflictos interpersonales emergentes (entre
directores, preceptores, docentes y alumnos) como resultado de la imposicin de esta norma.
2) Proponemos que para el cumplimiento efectivo de la Continuidad Pedaggica la DGCyE debera:
a) Hacer de las escuelas lugares seguros, invirtiendo fuertemente en infraestructura;
b) Designar todo el personal faltante segn normas vigentes de POF/POFA;
c) Incorporar en estas normativas la designacin de profesores especficos, en el marco del Estatuto,
orientados exclusivamente a dar cumplimiento efectivo del Plan de Continuidad Pedaggica.
Ello implicara un verdadero Plan de Continuidad Pedaggica y no una poltica de encierro de alumnos.

ANEXO 2: Retiro e ingreso en horas libres, segn Decreto 2299/11

Titulo III: Organizacin de la Actividad Institucional
Inciso 2.2.13 Permanencia y Retiro Anticipado de los Alumnos
Articulo 158. El alumno una vez que ingresa al establecimiento debe permanecer en l hasta la
finalizacin completa del turno escolar. Bajo ninguna circunstancia podr retirarse sin la autorizacin de
autoridad educativa durante la jornada escolar
Artculo 159. Las Instituciones llevarn, en los respectivos estados administrativos, registro fehaciente
del cumplimiento de la asistencia, del retiro anticipado y de los respectivos horarios, constantando en el legajo
del alumno, la existencia de limitaciones judiciales o de otra autoridad competente.
Artculo 160. Los alumnos de los niveles inicial y primario no podrn retirarse solos de los
establecimientos durante el turno respectivo.
Artculo 161. Se configura el retiro anticipado de alumnos cuando los padres y/o responsables y/o
personas autorizadas retiran a los alumnos antes de la finalizacin del turno, en ese caso se dejar constancia
en los Registros administrativos respectivos
Titulo II: Actividad Educativa
Captulo II Marco General del Trabajo Docente y Tarea Docente
Artculo 41. En su desempeo los docentes no debern:
Inciso 13. Permitir a los alumnos la salida del establecimiento dentro del horario escolar, salvo los casos
expresamente previstos y autorizados.
Artculo 40. La obligacin de cuidado se aplica con arreglo a las siguientes prescripciones:
Inciso 1. Responsabiliza, indelegablemente, al docente designado a cargo de esos alumnos y/o tareas de
apoyo, en el momento en que se concrete el acto educativo.
Inciso 11. Comprende a todo el personal y conlleva la obligacin de informar al superior jerrquico las
situaciones de riesgo real o potencial.
Nota Gremial:
1) El artculo 158 expresamente establece que la autoridad educativa puede autorizar a salir
temprano de la escuela. Esto es extendible a los ingresos tarde por hora libre.
2) El artculo 160 deja explcitamente establecido que los alumnos de los niveles inicial y primario no
pueden retirarse solos, de lo cual se deriva que s lo pueden hacer los alumnos del nivel secundario.
3) El artculo 41, inciso 13, remarca que los docentes (todo el personal de la escuela, menos los
auxiliares) no deben permitir la salida de alumnos salvo los casos previstos y autorizados.
4) El artculo 40, inciso 11, nos obliga como docentes a denunciar situaciones de riesgo. En nuestras
escuelas estas situaciones abundan, de ah la necesidad de respetar el ingreso tardo y salida
temprana en el marco de las horas libres.

ANEXO 3: Aprovechamiento Pleno de la Jornada Institucional, segn Resolucin

587/11
(Rgimen acadmico comn para la Educacin Secundaria de la Provincia de Buenos Aires)
Anexo 5
V. Actividades institucionales para el aprovechamiento pleno de la jornada escolar.
10. Con el propsito de que los profesores y los estudiantes puedan alcanzar el mximo aprovechamiento del
tiempo escolar, el equipo directivo junto al equipo docente planificarn y desarrollarn acciones que sean
favorables a tal fin. Como resultante de estos acuerdos, todos los proyectos institucionales harn alusin
explcita a cules sern las estrategias de enseanza y de aprendizaje que se consideran ms pertinentes de
acuerdo a las caractersticas de la institucin, para que lo que comnmente se denomina horas libres se
conforme como espacios de aprovechamiento pleno de la jornada escolar. En este sentido, las propuestas
resultantes de los acuerdos formarn parte del Proyecto Institucionalde cad escuela atendiendo a temas y
problemas derivados que ameriten su tratamiento en la escuela, como as tambin los temas vinculados a los
Consejos Institucionales de Convivencia y los Acuerdos de Convivencia frente a temticas que son
preocupacin de los actores institucionales.
Caractersticas:
a) Las actividades sern planificadas y explicitadas en el proyecto institucional, fundamentando el
tema elegido, explicitando la realidad en la que se inscribe, la finalidad y/o propsito que se
persigue mediante su desarrollo.
b) Se establecern los tiempos escolares y extraescolares que puedan implicar, los recursos
didcticos que se emplearn (pelculas, documentales, anlisis de textos, escrituras de
informes, entre otros), las expectativas u objetivos y los criterios con los que se evaluar, todo
lo cual ser fehacientemente transmitido a los estudiantes.
c) Estas actividades con los respectivos materiales estarn disponibles en la escuela ya que sern
las opciones ofrecidas a los estudiantes ante cualquier situacin de ausencia de un profesor y
sern comunicadas a los estudiantes a principio de ao.
d) Los estudiantes sern notificados por el equipo directivo/docente sobre la evaluacin de la
actividad desarrollado y se dejar constancia de lo realizado y de sus resultados en la direccin
de la institucin.
e) El equipo directivo dispondr la ejecucin de estas actividades, coordinndolas con el equipo
docente* de la institucin.
* Equipo Docente conformado por todos aquellos agentes que cumplen funciones docentes.
Nota gremial:
En funcin de este conjunto de normativas que presentamos, decimos que para que el preceptor sea el
responsable absoluto de las horas libres generadas por el sistema y que el sistema debiera resolver
responsablemente, y segn esta resolucin, debera establecerse ello en acuerdos institucionales que
formen parte del Proyecto Institucional. Estos acuerdos deberan ser consensuados, y consideramos segn lo
expresado en el conjunto de materiales brindados que estos consensos no pueden darse porque implicaran
necesariamente una sobrecarga laboral para el conjunto de los docentes lo cual afectara gravemente la
salud laboral. De ah que insistimos con que en ningn proyecto institucional se aborden estos acuerdos.

10

Entendemos que en el actual estado del sistema educativo alcanzar el mximo aprovechamiento del tiempo
escolar , como se expresa en esta resolucin, se reduce a que los profesores den clases en sus horas y solo
acordar acciones (entre el conjunto de los docentes) para las horas libres NO PREVISTAS. Incluso estas
pueden llegar a cuestionarse con padres que expresamente dejen asentado en actas su voluntad, en tanto
portadores de la patria potestad, de que sus hijos se retiren o ingresen tarde en la totalidad de las horas
libres.

ANEXO 4: Rol del Preceptor, segn Acuerdo Paritario de 2007 y Decreto 2299/11
Acuerdo Paritario de 2007 (El acuerdo paritario tiene fuerza de LEY)
Decreto 2299/11 Reglamento General de Escuelas Pblicas de la Pcia. de Bs. As.

Ttulo III. Inciso 1.2.2 Cargos Docentes de Base

- Preceptor
Artculo 74. Son sus tareas especficas, adems de las establecidas en los artculos 38 al 41 del presente
reglamento, las siguientes:
1. Promover, en el mbito de su competencia, el derecho a la educacin en los trminos establecidos por
la Ley N 13.688 y los diseos curriculares vigentes.
2. Participar en todas las etapas de construccin del proyecto institucional aportando a la propuesta,
desde la especificad de su tarea, e integrndola a la misma.
3. Intervenir activamente en la construccin colectiva de los acuerdos de convivencia, como as mismo,
con el resto del equipo docente, en la promocin del respeto por dichos acuerdos en los alumnos a su
cargo.
4. Impulsar sobre la base de estrategias diseadas en el marco del Proyecto Institucional, el dilogo y la
implementacin de actividades que tiendan a mejorar la integracin del grupo y el fortalecimiento de
los vnculos entre los alumnos y de stos con la institucin.
5. Propiciar acciones que favorezcan las formas de organizacin y participacin de los alumnos, el
ejercicio de sus derechos, la reflexin, el anlisis crtico de los conflictos y la bsqueda colectiva y
organizada de soluciones.
6. Participar en la tarea pedaggica que se desarrolle en la institucin escolar, en relacin con los grupos
de alumnos a su cargo y a las familias de los mismos.
7. Aportar al desarrollo de sujetos participativos y comprometidos con la construccin ciudadana, como
articulador, transmisor y orientador en relacin con los alumnos y sus familias.
8. Relevar y sistematizar las caractersticas de los grupos de alumnos a su cargo para lograr un mejor
conocimiento de los mismos y aportar datos que favorezcan la inclusin, permanencia y egreso de los
alumnos.
9. Cumplir con el cuidado y acompaar a los alumnos, de acuerdo con el nivel y modalidad en que se
desempea, en el horario de entrada, salida, recreos y traslados, sin perjuicio de las responsabilidades
que le corresponden a otros miembros de la Institucin, conforme a lo pautado en los artculos 39 a 41
del presente Reglamento y el respectivo Proyecto Institucional.
10. Comunicar al superior jerrquico inmediato la ausencia de maestros-profesores, e informar otras
novedades detectadas al inicio de cada clase.
11. Hacerse cargo de las acciones acordadas en el marco del Plan de Continuidad Pedaggica.
12. Cumplimentar adecuada y oportunamente los estados administrativos sistematizando, integrando y
articulando cuantitativa y cualitativamente la informacin referida a los alumnos a su cargo, para que
se transforme en un aporte significativo al proyecto institucional.
13. Firmar y consignar la hora de llegada en el Registro de Personal.
11

14. Cumplir y hace cumplir las previsiones del Plan de Prevencin del Riesgo.
15. Ejecutar las acciones necesarias para dar cumplimiento a las prescripciones de naturaleza
socioeducativa y comunitaria de este reglamento y del Proyecto Institucional.
16. Cumplir con las tareas que se le asignen en el marco del Proyecto Institucional y en tanto guarden
relacin con la naturaleza y competencia de su cargo y se funden en razones de promocin de
derechos de los alumnos.

Acuerdo Paritario N 4
Fecha de aprobacin 14 de agosto de 2007.-
Entidades Gremiales Signatarias: SUTEBA, FEB, UDA y AMET
1.-Consideraciones Generales
MARCO POLITICO EDUCATIVO
DEFINICION DE FUNCIONES DEL PRECEPTOR
El Estado Provincial entiende a la Educacin como bien social prioritario y la constituye en poltica de Estado asumiendo
plenamente su obligacin de garantizar las posibilidades de acceso, distribucin y circulacin del conocimiento, la
produccin y recreacin de la cultura, as como la formacin integral de todos los alumnos. Asimismo, la responsabilidad de
planificar, organizar, supervisar y financiar el sistema educativo, garantizando el ejercicio de los derechos de aprender y de
ensear.
Entender a la educacin como derecho social implica entramar un acuerdo compartido entre quienes la desarrollan y
quienes la requieren socialmente.
Desde esta concepcin, resulta ineludible comenzar a redefinir normas que regulen funciones y tareas de los puestos de
trabajo del sistema educativo. Esta gestin provincial entiende que las mismas deben surgir de la construccin compartida
en el mbito de la paritaria, para que sean el resultado de un trabajo articulado y consensuado entre el estado provincial y
las organizaciones gremiales que representan colectivamente a los trabajadores de la educacin. Esta tarea es fundamental
si tenemos en cuenta que entre las normativas vigentes se
observan algunas cuya antigedad y orientacin no siempre responden a los modos de organizacin escolar ni a los
principios rectores de la actual poltica educativa, que propicia una educacin integral comprometida con los valores ticos y
democrticos de participacin, libertad, solidaridad, resolucin de conflictos, respeto a los derechos humanos,
responsabilidad, honestidad, valoracin y preservacin del patrimonio natural y cultural.
En este sentido, hoy abordamos la revisin y la resignificacin del trabajo del preceptor quien desempea una funcin
pedaggica, acompaando y orientando en la construccin de normas y proponiendo formas de resolucin a los problemas
planteados, entre otras intervenciones.
Desburocratizar y reorientar la naturaleza de sus tareas, como as tambin analizar crticamente sus rutinas permitir
redefinir la funcin del preceptor en la escuela.
Como integrante de la institucin educativa, debe construir su autoridad a travs del ejercicio de la funcin, a partir del
reconocimiento de los otros que le otorgan legitimidad, con una participacin activa y coherente que debe sustentarse en el
desempeo de su tarea otorgndole sentido a la misma y posibilitando construir el rol pedaggico.
2.- MARCO NORMATIVO GENERAL
El preceptor es miembro del equipo docente de la escuela y, por lo tanto, participa en los procesos de construccin,
implementacin y evaluacin de la propuesta educativa de las instituciones segn su nivel o modalidad.
Es un integrante activo que aporta una mirada y una intervencin particular que, desde su especificidad, favorece el proceso
de enseanza y de aprendizaje, promoviendo y acompaando tanto a alumnos como a docentes en la propuesta educativa
de cada institucin.
Por lo tanto, es parte constitutiva de su funcin la centralidad de la tarea pedaggica y la administrativa que provenga de
ella segn el nivel o modalidad.
3.- FUNCIONES GENERALES
12

a) Participar en todas las etapas de construccin de la propuesta educativa institucional, desde la especificidad de su tarea,
integrndola a la misma.
b) Intervenir activamente en la construccin colectiva de los acuerdos de convivencia, como asimismo, con el equipo
docente de la institucin, en la promocin del respeto por dichos acuerdos en los grupos a su cargo.
c) Participar en la elaboracin y ejecucin de los distintos proyectos curriculares intra/inter institucionales.
d) Participar en las propuestas de formacin y capacitacin.
e) Participar - desde su funcin especfica - en la tarea pedaggica que se desarrolle en la institucin escolar, en relacin
con los grupos de alumnos a su cargo y a las familias de los mismos.
f) Aportar al desarrollo de sujetos participativos y comprometidos con la construccin ciudadana, como articulador,
transmisor y orientador en relacin con los alumnos y sus familias, con el objetivo institucional de lograr mejores
aprendizajes.
g) Acompaar a las/os alumnas/os, de acuerdo con el nivel y la modalidad en que se desempea, en el horario de ingreso,
salida, recreos y traslados, sin perjuicio de las responsabilidades que corresponden a otros miembros de la institucin.
h) Relevar y sistematizar las caractersticas del grupo a su cargo para lograr un mejor conocimiento del mismo y aportar
datos que favorezcan la inclusin, permanencia y egreso de los alumnos.
i) Llevar los estados administrativos sistematizando, integrando y articulando cuantitativa y cualitativamente la informacin
referida a las/os alumnas/os a su cargo, para que se transforme en un aporte significativo al proceso educativo institucional.
j) Promover sobre la base de estrategias diseadas en el marco de la propuesta educativa institucional, el dilogo y la
implementacin de actividades que tiendan a mejorar la integracin del grupo y el fortalecimiento de los vnculos entre los
alumnos y de stos con la institucin.
k) Promover acciones que favorezcan: formas de organizacin y participacin de los alumnos, el ejercicio de sus derechos,
la reflexin, el anlisis crtico de los conflictos, la bsqueda colectiva y organizada de soluciones a los mismos. Todas estas
actividades, en su conjunto, tienden a encaminar a la autodisciplina y al protagonismo social e
institucional responsable y comprometido.
l) Facilitar y aportar a la comunica cin entre los diferentes grupos de la institucin escolar.
4.- TAREAS
De cada una de las funciones enunciadas precedentemente en el marco normativo general se desprenden tareas
especficas que indudablemente, presentan algunas variantes.
En este sentido, resultan pertinentes las especificaciones de cada nivel y modalidad las que debern necesariamente tener
en cuenta las relaciones del preceptor con alumnos y docentes en el trabajo cotidiano, los modos y formas de intervenir,
participar, coordinar, acompaar, relacionar y promover segn el grupo etario que involucran y sus necesidades.
A modo de conclusin, cabe destacar que la redefinicin de las funciones y tareas del preceptor le brindan las
herramientas que le permiten resignificar su trabajo como parte constitutiva del proceso educativo en cada institucin
escolar, que impacte en un mejor aprendizaje y formacin integral de los alumnos.
A partir de la entrada en vigencia del presente acuerdo los reglamentos internos de cada institucin educativa referidos a
preceptores debern adecuarse al marco narrativo definido en este acuerdo.Nota Gremial:
El concepto esencial sobre el cual reposa el reconocimiento del preceptor como docente reposa en la idea de
su rol en la construccin del proyecto institucional, su rol de articulador en la relacin dada entre docentes y
alumnos, sus aportes desde sus lugares especficos de trabajo. De ninguna manera esto implica que sean los
responsables de dar clases en el conjunto de horas libres.

13