LA CORRUPCIN

La corrupcin es uno de los problemas sociales que posee mayor repercusin pblica,
por su presencia en el debate poltico y en la conversacin cotidiana.
En la actualidad la mayora de la poblacin tiene la percepcin de que la corrupcin
est muy ligada con las organizaciones del sector pblico, sin embargo consideramos
que la misma existe en todo tipo de organizacin, incluyendo a las lucrativas, las
coercitivas y las morales.1

ACTO CORRUPTO
El acto de corrupcin es la circunstancia puntual ya que su continuidad en tiempo y
espacio no est asegurada que logra torcer la voluntad de un actor o individuo en rol
ocupacional, para obtener una prebenda especfica. 2
El acto de corrupcin es un proceso de accin recproca, en el cual siempre estn
presentes, al menos, dos actores: el que corrompe y el que es corrompido. Alguien que
incita y alguien que es incitado por un supuesto beneficio.
Por ejemplo, cualquier funcionario en ejercicio de su cargo, tiene dos opciones: ser
corrupto o no. Si decide actuar con tica, tiene la recompensa de su salario normal y la
satisfaccin moral de no ser una persona corrupta. En cambio si acta corruptamente,
recibe no solo su salario, ms dadivas y el costo moral de ser corrupto, lo cual a esta
persona, puede que no le importe, esto ltimo sobre todo en nuestro pas, que es tan
difcil que los responsables

sean apresados y castigados.

A pesar que exista

normativa para prevenir y sancionar este tipo de actos, pudiendo citar entre otros, el

1 http://www.revistaprobidad.info
2Centros de Estudios Legales y Sociales. (1998) La inseguridad policial. Eudeba,
1

Cdigo Penal, Ley Contra la Corrupcin, Ley de Probidad y Responsabilidad de

Funcionarios pblicos y la Ley Contra la Delincuencia organizada.
En cada acto corrupto se actualiza el proceso compuesto del que corrompe y es
corrompido, quien acta en la posicin de "corrompido" realiza, cada vez, un balance
de expectativas en trminos de costos- beneficios para tomar su decisin. Pero este
enfoque no es acertado, ya que no erradica ni da solucin al problema, al no tomar en
cuenta todas las facetas del problema.
Al actuar contra los actores individuales puede brindar la apariencia de que se est
atacando al fenmeno, mientras que slo se est operando sobre una dimensin
limitada en el mbito de lo jurdico.
En otros trminos, mientras slo se aborde la punicin de personas y no se trate de
actuar sobre la trama de actores y los sistemas relacionados y articulados en los que
desarrollan su accionar, la corrupcin continuar
CORRUPCIN ORGANIZACIONAL
Son las estructuras y los procesos que con el tiempo se instalaron en la sociedad como
modalidades corrientes de lograr de manera continua beneficios particulares a
expensas de un bien pblico, institucional, organizacional o grupal. Supone la
existencia de una confabulacin de actores y organizaciones (lcitas e ilcitas) que
operan

en

distintos

niveles

funciones,

estableciendo

entre

procesos

transaccionales (o contratos tcitos) que implican algn tipo de contraprestacin

transgresora y un pacto de silencio (o red de complicidades).
Se entienden como "modalidades corrientes" en el sentido de que existe una
naturalizacin del fenmeno de la corrupcin como el "modo normal de hacer las
cosas" en la sociedad, las instituciones y las organizaciones, mediante la aceptacin
social a travs de expresiones tales como "el lavado de dinero permite el ingreso de
capitales y por ende, hace bien al pas", "es un negociante audaz, no un delincuente,

no hace dao a nadie, es buen padre de familia", "un poco de corrupcin hace ms gil
a la burocracia". 3
Varios autores coinciden en que existe "corrupcin blanca", la que es aceptada por
todos, la "corrupcin negra", la que todo el mundo rechaza y la "corrupcin gris" cuando
algn tipo de conducta es aceptado por algunos y rechazado por otros. La corrupcin
se institucionaliza cuando se integra a la cultura organizacional y pasa a constituirse
como parte fundante de nuestra sociedad.
El principal problema es que la corrupcin es atacada individualmente no logrando en
profundidad ni en intensidad desmantelar algn sistema de corrupcin.
Cuando se acta sobre la corrupcin institucionalizada es porque se atiende a la
necesidad de acciones que se dirijan a distintos componentes interrelacionados que
facilitan su perpetuacin. Esos componentes y actores seran:
-

Los que proveen proteccin e impunidad, generalmente vinculados al sistema

judicial, poltico y policial.

Los operadores de la corrupcin (negociadores y recaudadores). Son los

encargados en inducir el comportamiento transgresor favorable a los intereses
de los actores focales del sistema.

Los que producen formas intimidatorias a travs de la violencia.

Los encargados de "lavar dinero" y convertir en legtimos los bienes

provenientes de la corrupcin. Estos actores se encuentran vinculados de
manera directa o indirecta.

El cohecho, ya sea activo o pasivo,

no es el nico instrumento utilizado por los

operadores del sistema, sino tambin se hacen valer por el trfico de influencias,

3ISUANI, Fernando.(1998) Regulacin y Autonoma en las organizaciones. Mimeo

honores, prestigio, favores sexuales, regalos, remocin y ubicacin de personas en la

estructura ocupacional, entre otros.
Para quienes ingresan a una organizacin que forma parte de un sistema de
corrupcin, el conocimiento sobre el conjunto de actores que participan de l constituye
un punto de partida elemental. Asimismo, deben tener alguna claridad sobre cmo
funciona el mismo, cuales son las modalidades empleadas y el lugar que ocupa cada
una de las partes involucradas.
FORMAS DE CORRUPCION
Existen diversas formas de corrupcin desde la que hacen slo referencia a la
extorsin y el soborno, hasta las que se refieren a tipos especficos y especiales. 4 Entre
las principales formas ligadas al sector pblico a mencionar se encuentran:
Extorsin.

Es cuando un servidor pblico, aprovechndose de su cargo y bajo la

amenaza, sutil o directa, obliga al usuario de un servicio pblico a entregarle tambin,

directa o indirectamente, una recompensa.
Soborno.

Es cuando un ciudadano o una organizacin, entrega directa o

indirectamente a un servidor pblico, determinada cantidad de dinero, con el propsito

de que obtenga una respuesta favorable a un trmite o solicitud, independientemente si
cumpli o no con los requisitos legales establecidos.
Peculado. Es la apropiacin ilegal de los bienes por parte del servidor pblico que los
administra.
Colusin. Es la asociacin delictiva que realizan servidores pblicos con contratistas,
proveedores y arrendadores, con el propsito de obtener recursos y beneficios ilcitos,
a travs de concursos arreglados o, sin realizar estas (adjudicaciones directas), a pesar
de que as lo indique la ley o normatividad correspondiente.
Fraude.

Es cuando servidores pblicos venden o hacen uso ilegal de bienes del

gobierno que les han confiado para su administracin.

4CALVO, Alicia, "Violencia organizada", mimeo, Facultad de Ciencias Econmicas-UBA
4

Trfico de influencias. Es cuando un servidor pblico utiliza su cargo actual o sus

nexos con funcionarios o integrantes de los poderes ejecutivo, legislativo o judicial,
para obtener un beneficio personal o familiar, o para favorecer determinada causa u
organizacin.
En nuestra legislacin encontramos regulado diversos tipos penales los cuales estn
regulados en diversas leyes las cuales haremos mencin:

Artculo 418. Abuso de autoridad. Comete delito de abuso de autoridad, el

funcionario o empleado pblico que, abusando de su cargo o de su funcin, ordenare,
realizare o permitiere cualquier acto arbitrario o ilegal ser sancionado con pena de
prisin de tres a seis aos e inhabilitacin especial.
Este artculo fue reformado por el artculo 14 de la Ley Contra la Corrupcin, es
importante resaltar que la reforma introdujo una pena ms alta, ya que anteriormente la
que regulaba era pena de prisin de uno a tres aos, asimismo no contemplaba la
inhabilitacin especial.
El artculo 419 que contiene lo relativo al Incumplimiento de Deberes. Comete
delito de incumplimiento de deberes, el funcionario o empleado pblico que omitiere,
rehusare o retardare realizar algn acto propio ser sancionado con prisin de tres a
seis aos e inhabilitacin especial.
De igual forma en el presente artculo la pena aumento, ya que anteriormente era de
uno a tres aos, y no contemplaba la inhabilitacin especial, fue reformado por el
artculo 15 de la Ley Contra la Corrupcin.

El Cdigo Penal, Decreto Nmero 17-73 regula una serie de tipos contenidos en el
Titulo XIII, denominado De los Delitos Contra la Administracin Pblica, de los cuales
haremos mencin de algunos:

El Artculo 439. Cohecho Pasivo. Comete delito de cohecho pasivo, funcionario

pblico, empleado pblico o quien ejerza funciones pblicas, que solicite o acepte,
directa o indirectamente, cualquier objeto de valor pecuniario u otro beneficio ser
sancionado con prisin de cinco a diez aos, multa de cincuenta mil (Q 50,000.00) a
quinientos mil (Q 500,000.00) quetzales, e inhabilitacin especial, sin perjuicio de la
pena aplicable al delito cometido Este artculo fue reformado por el Artculo 22 de la
Ley Contra la Corrupcin.

Artculo 442. Cohecho Activo. Comete delito de cohecho activo, cualquier persona,
que ofrezca o entregue a un funcionario pblico, empleadocualquier objeto de valor
pecuniario u otro beneficioser sancionado con prisin de cinco a diez aos y multa
de cincuenta mil

a quinientos mil quetzales e inhabilitacin especial. Este artculo

tambin fue reformado por la Ley Contra la Corrupcin en su artculo 23, ya que sin la
reforma contemplaba una sancin ms baja.

Artculo 443. Aceptacin ilcita de regalos. El funcionario o empleado pblico que

aceptare ddivas, presentes, ofrecimientos o promesas de personas que tuvieren algn
asunto pendiente ante l, ser sancionado con prisin de uno a tres aos y multa de
cinco mil a veinticinco mil quetzales."

Artculo 445. Peculado por sustraccin. Comete delito de peculado por sustraccin,
el funcionario o empleado pblico que sustrajere o consintiere que otro sustraiga
dinero, efectos o bienes que custodie ser sancionado con prisin de cinco a diez
aos y multa de diez mil a cincuenta mil quetzales e inhabilitacin especial Este
artculo fue reformado por el Artculo 27 de la Ley Contra la Corrupcin.
El Titulo XIV De los Delitos Contra la Administracin de Justicia, haremos mencin de
algunos tipos penales:
6

Artculo 462. Prevaricato. El juez que, a sabiendas, dictare resoluciones contrarias a

la ley o las fundare en hechos falsos, ser sancionado con prisin de dos a seis
aos
Artculo 468. Retardo de justicia. Comete delito de retardo de justicia, el juez que no
diere curso a una solicitud presentada legalmente o que, a sabiendas, retardare u
ordenare retardar la administracin de justicia; ser sancionado con prisin de dos a
cuatro aos, multa de cien mil a quinientos mil quetzales e inhabilitacin especial. Este
artculo fue reformado por el artculo 42 de la Ley Contra la Corrupcin, aumentando la
pena de prisin y la multa.

El artculo 28 de la Ley Contra la Corrupcin adiciona el artculo 445 Bis al

Cdigo Penal lo cual regula el Peculado por Uso.

El artculo 29 reforma el artculo 446 del mismo cuerpo legal, lo relacionado al

Peculado Culposo.

El artculo 30 reformo el artculo 447 del Cdigo Penal que regula el delito de
Malversacin, este artculo sin la reforma nicamente contemplaba sancin de
multa, ahora contempla sancin de prisin de dos a seis aos, y una multa ms
alta.

El artculo 31 adiciono el artculo 448 bis, que regula lo relacionado al

Enriquecimiento ilcito.

El artculo 33 adiciona el Artculo 448 quater, que regula lo relacionado al

Testaferrato.

Tambin se adiciona el Artculo 449 bis. Trfico de influencias, mediante el

artculo 35 de la Ley Contra la Corrupcin.

Asimismo el Decreto Nmero 31-2012, Ley Contra la Corrupcin contempla una serie
de tipos penales, si bien es cierto es una ley nueva, son pocos los casos que se han
tramitado por el ente investigador, hay una Fiscala Contra la Corrupcin la encargada
de conocer los diversos casos en contra de funcionarios pblicos.

Otros tipos. Cabe destacar que existen otros tipos de corrupcin que afectan los
ingresos o bienes del Estado como: el contrabando, el mercado informal, la falsificacin
de pagos oficiales, plazas fantasmas, venta de plazas, etctera.

EFECTOS DE LA CORRUPCIN
La corrupcin produce efectos adversos en cualquiera de sus modalidades, tipos o
instrumentos, el consenso entre varios investigadores lleva a que, entre mayor la
corrupcin, mayor la erosin y desarticulacin gubernamental del aparato estatal. En el
caso de las Democracias, la corrupcin lesiona el funcionamiento de la maquinaria
administrativa, impidiendo que esta responda a directrices estratgicas orientadas a
desarrollar su capacidad y efectividad.

Imposibilita agendas administrativas

progresistas, impide el logro de resultados efectivos y promociona el estancamiento. 5

Mala distribucin de recursos: Los recursos que deberan de dirigirse hacia la
produccin de bienes y servicios y son desviados por la corrupcin, contribuyen a la
mala salud, mala alimentacin y mala educacin del pas.

5 http://www.derechoshumanos.net/corrupcion/1
8

Fomenta polticas y reglamentaciones desacertadas: En los sistemas corruptos, los

legisladores con frecuencia generan polticas y reglamentaciones cuyo propsito no es
mejorar el entorno econmico o poltico en general, si no crean leyes para beneficiar a
unos pocos allegados.
Reduce los niveles de inversin: La corrupcin tiene efectos negativos tanto en los
niveles de inversin extranjera como interna. Los inversionistas terminan por evitar los
entornos en que la corrupcin es evidente porque sta aumenta el costo de las
transacciones y socava el estado de derecho.
Crea desconfianza: La corrupcin con frecuencia est relacionada tambin con un
grado alto de incertidumbre, algo que siempre ahuyenta a los inversionistas.
Reduce la competitividad y la eficiencia: Los funcionarios que exigen sobornos para
proveer o denegar servicios tales como la adjudicacin de contratos, limitan el nmero
de las empresas capaces de entrar en el mercado, generando as, la mala calidad en la
prestacin del servicio o producto.
Reduce los ingresos pblicos destinados a bienes y servicios esenciales: La
evasin fiscal, uno de los problemas que amenaza ms al flujo de los ingresos del
Estado, es muy generalizada en los pases corruptos porque las empresas que operan
en la economa informal no rinden informes sobre sus ganancias y por lo tanto no
pagan impuestos. Al mismo tiempo, las empresas que operan en la economa formal
pagan sobornos en lugar de impuestos cuando la administracin tributaria es corrupta.
Reduce la productividad y desalienta la innovacin: En los sistemas corruptos, se
pierde tiempo y recursos dedicados a la corrupcin (al pagar sobornos, cultivar
relaciones con funcionarios corruptos, etc.) en lugar de dedicarse a actividades que
promuevan su crecimiento. Asimismo, la corrupcin desalienta a que se hagan
innovaciones, dado que los sistemas corruptos carecen de las instituciones jurdicas
que protegen los derechos sobre la propiedad.
Agrava la pobreza y la desigualdad: La corrupcin reduce el potencial de los pobres
de ganar dinero porque existen menos oportunidades en el sector privado. Adems, la

corrupcin facilita la desigualdad al limitar los gastos en servicios del sector privado, y
limita el acceso a recursos esenciales como alimentacin, salud, educacin.
Socava el estado de derecho: La corrupcin crea una cultura en la que los
funcionarios del gobierno no estn obligados a rendir cuentas por sus acciones.
Adems, en los sistemas corruptos no se aplican en forma constante y justa las leyes y
las reglamentaciones que existen. Por lo tanto, no es la ley la que cuenta sino a quin
se conoce y cunto se est dispuesto a pagar.
Contribuye al aumento de la delincuencia: La corrupcin fomenta un sistema que
hace caso omiso del estado de derecho y crea una sociedad en la que son inefectivas
las instituciones jurdicas, judiciales y de aplicacin de la ley. En los sistemas corruptos,
a los ladrones les es fcil comprar la evasin de su castigo. La corrupcin no solamente
conduce a la delincuencia poltica e institucional, sino que fomenta tambin el crimen
organizado.

MEDIDAS CONTRA LA CORRUPCION

La corrupcin es un problema que afecta gravemente la legitimidad de la democracia
en el pas, distorsiona el sistema econmico y constituye un factor de desintegracin
social.
La lucha contra la corrupcin es responsabilidad de todo ciudadano y absolutamente
necesaria ya que la prdida de confianza en sus instituciones est llegando a niveles
que hacen urgente, sin excusas y sin ninguna dilacin, poner en funcionamiento
medidas efectivas para ampliar la rendicin de cuentas, la transparencia y el control de
la actividad de las distintas administraciones6.

6 Oscar Iglesias. Sistema Digital. 2014

10

La prdida de confianza en las instituciones pblicas ha logrado un total desprestigio de

la actividad poltica y de sus representantes, al punto que existe en estos momentos
sospecha de corrupcin sobre cualquier persona que se dedique a la actividad poltica.
Para cambiar esta incertidumbre y mejorar el funcionamiento de la democracia hay que
avanzar en transparencia poltica y administrativa a travs del acceso a la informacin y
el buen gobierno. Para lo cual podran tomarse las siguientes medidas:
-

El acceso a la informacin pblica, es un derecho constitucional que ayuda a la

transparencia de los actos de la administracin pblica.

Que las Administraciones tengan la obligacin de publicar y dar a conocer la
informacin sobre sus actividades y la documentacin que la sustenta, as como
que los ciudadanos puedan solicitar a los funcionarios pblicos cualquier
informacin y recibir una respuesta satisfactoria, es un cambio fundamental para

profundizar en la democracia, conseguir instituciones pblicas transparentes.

Fomentar la participacin ciudadana en la toma de decisiones, en el control y
evaluacin de los gobiernos y en la lucha contra la corrupcin, la ineficacia y la

mala gestin.
Mejorar la comunicacin entre representantes y representados.
Ampliacin de los tipos penales y endurecimiento de las penas establecidas, que
es lo que ya hicimos mencin que fue lo que vino a regular y reformar la Ley

Contra la Corrupcin en varios tipos penales.

Inhabilitacin para ocupar cargos pblicos para los condenados por delitos

relativos a la corrupcin.
Modificar la legislacin existente, a efecto que los delitos relativos a la corrupcin
con funcionarios pblicos no prescriban.

LEY CONTRA LA CORRUPCION DECRETO 31-2012

La Poltica penal Guatemalteca, en cuanto al desarrollo de la ley penal desde el ao

1973 se regularon los tipos penales que el aquel momento eran necesarios.

La

redaccin del derecho penal debe ser estricto, escrito y taxativo; la normativa penal
11

vigente hasta ahora ese entonces no estableca una normativa vinculantica a la

lesividad en cuanto a este fenmeno social, por lo que es insuficiente e inadecuada; lo
que conlleva a que la poltica penal se complementa a travs de las leyes especial,
debido a las condiciones sociales que tienden a crear normas especializadas que
vienen a complementar la normativa general sustantiva. Las leyes penales especiales
tienden a definir delitos en casos penales especficos y la aplicacin a casos concreto,
tambin regulan en cuanto a las sanciones aplicables.

En el contexto de esta legislacin se basa en el tipo penal objetivo, basado en el

principio de legalidad y el elemento lesividad o la forma de exteriorizar o afectar los
derechos de una persona. Se desarrolla en un momento crtico de la sociedad.

Vale la pena indicar que desde el ao 1973 hasta el ao 1990 la poltica penal
guatemalteca se mantuvo inalterada en cuanto a legislacin especial, si bien es cierto
hubieron reformas en el contexto del cdigo penal decreto 17-43, se empieza a travs
de la Ley Contra el Contrabando Aduanero y la Ley Contra la Narcoactividad
atendiendo las circunstancias actuales de hecho, como fenmeno penal que deba ser
regulado, aqu se empieza a regular de manera especial.

La legislacin plantea errores de tipo estructural, trata de regular especficamente cada

punto que no abarca la norma jurdica general, en virtud de las condiciones sociales se
hace necesario legislar de manera especfica, no hacerlo as se irrumpe la exigibilidad
de la necesidad social. En esta legislacin penal especial se describe en los artculos
16 al 30 de la ley Contra la Corrupcin, los delitos los cuales de carcter especial, ya
que para ser autor directo de uno de estos tipos penales es necesario tener la calidad
de funcionario pblico, empleado pblico o persona que ejerza funciones pblicas
(salvo caso cohecho activo). En todo tipo penal debe ser descrito de manera general
pero con previsibilidad futura, para que pueda tener los efectos para contrarrestar los

12

ilcitos penales actuales y futuros en donde el bien jurdico tutelado es la Administracin

Pblica.

DE LOS DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACION PBLICA

TIPOS PENALES REGULADOS EN EL DECRETO 31-2012:

ARTICULO 16. Adiciona el artculo 419 Bis al Cdigo Penal. Incumplimiento del
Deber de Presentar declaracin jurada patrimonial.

Declaracin Jurada: En Derecho Procesal, la que se presta bajo juramento de decir la

verdad y afrontando la responsabilidad de su violacin.

Declaracin Patrimonial: Exigencia del Estado a ciertos funcionarios de la

administracin pblica de que manifiesten los bienes que poseen, a efectos de
comprobar, cuando cesen en sus funciones, que no ha existido enriquecimiento ilcito.

SUJETO ACTIVO

SUJETO
PASIVO

OBJETO
MATERIAL

Funcionario Pblico,
empleado pblico o
quien
ejerza
funciones pblicas
que
estuviere
obligado legalmente
a
presentar
o

La
Sociedad,
Estado.

Declaracin
jurada
patrimonial

CONDUCTA
TIPICA
Incumplir del
deber
de
presentar
declaracin
jurada
patrimonial

Sancin
Multa

7 De Santo, Vctor, Diccionario de Ciencias Jurdicas, Polticas, Sociales y de

Economa. Pag. 312
8 Ibid.
13

actualizar
declaracin
patrimonial

su
jurada

ARTICULO 17. Adiciona el artculo 419 Ter al Cdigo Penal. Falsedad en

declaracin jurada patrimonial.

Falsedad: Falta de verdad o autenticidad.

SUJETO ACTIVO

SUJETO
PASIVO

OBJETO
MATERIAL

CONDUCTA
TIPICA

Sancin

Funcionario
Pblico, empleado
pblico o quien
ejerza
funciones
pblicas
que
estuviere obligado
legalmente
a
presentar
o
actualizar
su
declaracin jurada
patrimonial

La
administrac
in
de
justicia

Declaracin
jurada
patrimonial

Incurrir
en
falsedad
al
realizar
las
declaraciones
juradas
de
bienes ante la
CGC.

Prisin 2 a
6 aos.
Multa de
Q25 mil a
Q200 mil e
inhabilitaci
n
especial

ARTICULO 18. Se reforma el artculo 420 del Cdigo Penal. Desobediencia.

Desobediencia: No hacer alguien lo que le ordenen sus superiores jerrquicos.

En nuestro Cdigo Penal en este mismo ttulo define dos clases de desobediencia:

14

La cometida por particulares y la cometida por los propios funcionarios o por

empleados pblicos.

SUJETO ACTIVO

SUJETO
PASIVO

OBJETO
MATERIAL

CONDUCTA
TIPICA

Sancin

Funcionario
Pblico, empleado
pblico.

La
administrac
in
de
justicia.

Sentencias,
resoluciones
u
rdenes
de autoridad
superior.

Negar a dar
el
debido
cumplimiento
.

Prisin de
1
a
3
aos,
Multa de
Q5 mil a
Q20 mil e
inhabilitaci
n
especial.

ARTICULO 19. Se reforma el artculo 422 del Cdigo Penal y sus reformas.
Revelacin de secretos.
De manera general la revelacin de Secretos, especficamente se trata al secreto
Profesional, este se define como el que debe guardar el letrado, el mdico y cualquier
otro facultativo respecto de lo que se le descubre o comunica por de su profesin.

SUJETO ACTIVO
Funcionario
Pblico,
empleado pblico.

SUJETO
PASIVO
La
Administrac
in
de
justicia.

OBJETO
MATERIAL

CONDUCTA
TIPICA

Sancin

Secretos de
hechos,
actuaciones
o
documentos
.

Revelar
o
facilitar
la
revelacin de
secretos,
actuaciones o
documentos
de los que
tenga
conocimiento
por razn del
cargo y que

Prisin de
1
a
3
aos.
Multa de
Q5 mil a
Q20 mil.
Inhabilitaci
n
especial.

15

por
disposicin
de
la
ley
deben
permanecer
en secreto.

ARTICULO 20. Se reforma el artculo 432 del Cdigo Penal y sus reformas.
Nombramientos ilegales.
Nombramiento: Designacin para desempear un cargo o puesto. Constituye el
procedimiento general o comn de ingreso a la funcin o al empleo pblico. El
nombramiento, dice Garrone, consiste en la designacin directa, por parte de la
autoridad administrativa de la persona que actuar como funcionario o empleado en el
ejercicio de un cargo. 9

SUJETO ACTIVO

SUJETO
PASIVO

OBJETO
MATERIAL

CONDUCTA
TIPICA

Sancin

Funcionario
Pblico,
empleado pblico.

La
administrac
in
de
justicia.

Nombramien
tos.

Nombrar
para cargo o
empleo
pblico
a
persona
en
quien
no
concurran los
requisitos
que la ley
exija.

Prisin de
6 meses a
dos aos.
Multa de
Q10 mil a
Q25 mil
Pena
aumentad
a en una
tercera
parte
e
inhabilitaci
n
especial.

9 Ibid. Pg. 608

16

ARTICULO 21. Se reforma el artculo 433 del Cdigo Penal y sus reformas.
Usurpacin de atribuciones.
Quien se arroga facultades que no corresponden a su cargo o atribuciones que no le
competan.

SUJETO ACTIVO

SUJETO
PASIVO

OBJETO
MATERIAL

CONDUCTA
TIPICA

Sancin

Funcionario Pblico,
empleado pblico.

La
administrac
in
de
justicia.

Arrogar
funciones
que no le
competen,
desde luego
sin
estar
autorizado
para ello.

A sabiendas,
se
arrogare
facultades
que
no
correspondier
en a su cargo
o atribuciones
que
no
le
competan.

Prisin
de
6
meses a
dos
aos.
Multa de
Q10 mil
a
Q25
mil

ARTICULO 22. Se reforma el artculo 439 del Cdigo Penal y sus reformas.
Cohecho pasivo.
En el Derecho Penal espaol mas antiguo se pen especialmente a los jueces que
recibieran ddivas.

SUJETO ACTIVO

SUJETO
PASIVO

OBJETO
MATERIAL

CONDUCTA
TIPICA

Sancin

Funcionario
Pblico, empleado
pblico, o quien
ejerza
funciones
pblicas.

La
administrac
in
de
justicia.

Objeto
de
valor
pecuniario u
otro
beneficio a

Solicitar
o
aceptar,
directa
o
indirectament
e,
para
si

Prisin de
5 a 10
aos.
Multa Q50
mil a Q500
17

titulo
de
favor,
ddiva,
presente,
promesa,
ventaja
o
por
cualquier
otro
concepto.

mismo o para
otra persona,
para realizar,
ordenar,
retardar
u
omitir un acto
propio de su
cargo.

mil.
Inhabilitaci
n
especial.

ARTICULO 23. Se reforma el artculo 442 del Cdigo Penal y sus reformas.
Cohecho activo
SUJETO
ACTIVO
Cualquier
persona

SUJETO
PASIVO

OBJETO
MATERIAL

CONDUCTA
TIPICA

Sancin

Funcionario
Pblico,
empleado
pblico,
o
quien ejerza
funciones
pblicas.

Objeto
de
valor
pecuniario u
otro
beneficio a
titulo
de
favor,
ddiva,
presente,
promesa,
ventaja
o
por
cualquier
otro
concepto.

Ofrecer
o
entregar
de
manera
directa
o
indirecta,
cualquier
objeto
de
valor
pecuniario
para obtener
beneficios
para si mismo
o para otra
persona.

Prisin de
5 a 10
aos.
Multa Q50
mil a Q500
mil.
Inhabilitaci
n
especial.

ARTICULO 24. Se reforma el artculo 442 Bis del Cdigo Penal y sus reformas.
Cohecho activo transnacional.
SUJETO
ACTIVO
Cualquier
persona

SUJETO
PASIVO
Funcionario
Pblico,
empleado

OBJETO
MATERIAL
Objeto
de
valor
pecuniario u

CONDUCTA
TIPICA
Ofrecer
entregar
manera

o
de

Sancin
Prisin de
5 a 10
aos.
18

pblico
de
otro estado u
organizacin
internacional
.

otro
beneficio a
titulo
de
favor,
ddiva,
presente,
promesa,
ventaja
o
por
cualquier
otro
concepto.

directa
o
indirecta,
cualquier
objeto
de
valor
pecuniario
para obtener
beneficios
para s mismo
o para otra
persona.

Multa Q50
mil a Q500
mil.

ARTICULO 25. Se reforma el artculo 442 Ter del Cdigo Penal y sus reformas.
Cohecho activo transnacional.
SUJETO ACTIVO

SUJETO
PASIVO

OBJETO
MATERIAL

CONDUCTA
TIPICA

Sancin

Funcionario Pblico,
empleado pblico,
de otro Estado u
Organizacin
internacional.

La
administrac
in
de
justicia.

Objeto
de
valor
pecuniario u
otro
beneficio a
titulo
de
favor,
ddiva,
presente,
promesa,
ventaja
o
por
cualquier
otro
concepto.

Solicitar
o
aceptar,
directa
o
indirectament
e,
para
si
mismo o para
otra persona,
para realizar,
ordenar,
retardar
u
omitir un acto
propio de su
cargo.

Prisin
de 5 a
10 aos.
Multa
Q50 mil
a Q500
mil.

ARTICULO 26. Se reforma el artculo 444 del Cdigo Penal y sus reformas.
Exencin especial de responsabilidad.
Cuando los delitos de cohecho vulneren el rgimen tributario, quedar eximida de
responsabilidad penal la persona que denuncie o coadyuve a la obtencin de los
elementos probatorios de la comisin del delito.
19

ARTICULO 27. Se reforma el artculo 445

del Cdigo Penal y sus reformas.

Peculado por sustraccin.

Peculado
Delito que consiste en el hurto de caudales del erario, hecho por aquel a quien est
confiada su administracin. (DRAE).

SUJETO ACTIVO

SUJETO
PASIVO

Funcionario
Pblico,
o
empleado pblico.

La
administrac
in
de
justicia.

OBJETO
MATERIAL
Dinero,
efectos
bienes.

CONDUCTA
TIPICA

Sancin

Sustraer
o
consentir que
otro
sustraiga,
bienes
que
custodie,
perciba,
administre o
guarde
por
razn de sus
funciones

Prisin de
5 a 10
aos.
Multa Q10
mil a Q50
mil.
Inhabilitaci
n
especial.
Pena
aumentad
a en dos
terceras
partes.

20

ARTICULO 28. Se reforma el artculo 445 Bis del Cdigo Penal y sus reformas.
Peculado por uso.
SUJETO ACTIVO

SUJETO
PASIVO

OBJETO
MATERIAL

CONDUCTA
TIPICA

Sancin

Funcionario
Pblico,
o
empleado pblico.

La
administrac
in
de
justicia.

Vehculos,
maquinaria,
cualquier
otro equipo
o
instrumento
de trabajo,
trabajos
o
servicios.

Para
fines
distintos
al
servicio
establecido
en
la
administraci
n
pblica,
utilice
o
permita que
otro
utilice,
en provecho
propio o de
tercero.

Prisin de
3
a
5
aos.
Multa de
Q10 mil a
Q50 mil.

Contratista de una
obra pblica o a
sus empleados.

Inhabilitaci
n
especial

Aumentad
a en dos
terceras
partes

ARTICULO 29. Se reforma el artculo 446 Bis del Cdigo Penal y sus reformas.
Peculado por culposo.
SUJETO
ACTIVO

SUJETO
PASIVO

OBJETO
MATERIAL

CONDUCTA
TIPICA

Sancin

21

Funcionario
Pblico,
empleado
pblico.

La
administraci
n de justicia.

Dinero,
efectos
o
bienes que
tratan
los
artculos
445 y 445
bis.

Bienes,
alimentos o
productos
de
naturaleza
perecedera.

Bienes
destinados
para
fines
asistenciale
s
o
a
programas
de
apoyo
social

Por
negligencia,
diere ocasin
a
que
se
realizare por
otra persona
la
sustraccin.

Prisin de
1
a
3
aos.

A sabiendas,
permita que
se
pierdan,
destruyan,
descompong
an o venzan
bienes
que
se
encuentren
bajo
su
custodia
o
administraci
n,
aun
cuando
no
pertenezcan
al estado.

Aumentad
a en una
tercera
parte.

Inhabilitaci
n
especial

ARTICULO 30. Se reforma el artculo 447 del Cdigo Penal y sus reformas.
Malversacin.
Malversacin de caudales pblicos. Accin delictiva consistente en dar una
aplicacin distinta de aquella a que estn destinados, a los caudales o efectos que
administra el funcionario pblico. Por regla general, este delito se agrava cuando
resulta dao o entorpecimiento del servicio.10

SUJETO ACTIVO

SUJETO
PASIVO

OBJETO
MATERIA

CONDUCTA
TIPICA

Sancin

10 Ibd. pg. 571

22

L
Funcionario
Pblico,
empleado
pblico.

La
administraci
n de justicia.

Caudales,
efectos o
bienes

Dar
una
aplicacin o
uso diferente
de aquella a
que
estuvieren
destinados.

Entorpecer
servicio

Destinados a
fines
asistenciales
o programas
de
apoyo
social

Prisin de
2
a
6
aos.
Multa de
Q20 mil a
Q50 mil.

Aumentad
a en una
tercera
parte.

Aumentad
a en dos
terceras
partes.

ARTICULO 31. Se adiciona el artculo 448 Bis al Cdigo Penal, Decreto Nmero 17-73
del Congreso de la Repblica y sus reformas, el cual queda as:
"Artculo 448 Bis. Enriquecimiento ilcito. Comete delito de enriquecimiento ilcito, el funcionario, empleado
pblico o quien ejerza funciones pblicas, y hasta cinco aos despus de haber cesado en el ejercicio de la funcin
pblica, que obtenga para s mismo o para cualquier persona un beneficio patrimonial, un incremento en su nivel de
gastos, cancelacin de deudas u obligaciones que no correspondan al que haya podido obtener, derivado del
ejercicio del cargo o de cualquier ingreso y que no pueda justificar su procedencia licita.
El responsable de este delito ser sancionado con pena de prisin de cinco a diez aos, multa de cincuenta mil a
quinientos mil Quetzales e inhabilitacin especial."

ARTICULO 31. De la Ley

448 del Cdigo Penal.

ENRIQUECIMIENTO ILICITO
23

Accin: La comete el funcionario o empleado pblico que obtenga para s mismo

o para cualquier persona un beneficio patrimonial, incremento en su nivel de gasto,
cancelacin de deudas u obligaciones que no correspondan al que haya podido
obtener, derivado del ejercicio de su cargo o de cualquier ingreso que no pueda
justificar su procedencia.

Sujetos del Delito:

haya

Activo, Funcionario o empleado pblico un tercero que se

Beneficiado.
Pasivo: El estado.

Verbo Rector:

obtener, incrementar.

ARTICULO 32. Se adiciona el artculo 448 Ter al Cdigo Penal, Decreto Nmero 17-73
del Congreso de la Repblica y sus reformas, el cual queda as:

"Articulo 448 Ter. Enriquecimiento ilcito de particulares. Comete el delito de enriquecimiento ilcito de
particulares, quien sin ser funcionario o empleado pblico, administre, ejecute o maneje recursos pblicos o bienes
del Estado, hasta cinco aos despus de haber cesado en dicha funcin, que obtenga para s mismo o para
cualquier persona un beneficio patrimonial, incremento en su nivel de gastos, o cancelacin de deudas u
obligaciones que no correspondan al que haya podido obtener derivado de su administracin, ejecucin o manejo u
otros ingresos lcitos.
El responsable de este delito ser sancionado con pena de prisin de cuatro a ocho aos y multa de cincuenta mil a
quinientos mil Quetzales.
En caso que el responsable de este delito sea una persona jurdica, para la imposicin de la pena se aplicar lo
previsto en el artculo 38 del Cdigo Penal."

ARTICULO 32. De la Ley

448 del Cdigo Penal.

ENRIQUECIMIENTO ILICITO DE PARTICULARES

Accin:
La comete quien sin ser funcionario o empleado pblico, administre
ejecute o maneje recursos pblicos o bienes del Estado, que obtenga para s mismo
o para cualquier persona un beneficio patrimonial, incremento en su nivel de gasto,
cancelacin de deudas u obligaciones que no correspondan al que haya podido
obtener, derivado dela administracin, ejecucin o manejo u otros ingresos lisitos.
Sujetos del Delito:

Activo, persona individual o jurdica

24

Pasivo:

Verbo Rector:

El estado.

obtener, incrementar.

ARTICULO 33. Se adiciona el artculo 448 Quter al Cdigo Penal, Decreto Nmero
17-73 del Congreso de la Repblica y sus reformas, el cual queda as:
"Articulo 448 Quter. Testaferrato. Comete delito de testaferrato, la persona individual o jurdica que prestare su
nombre o razn social para colaborar en la comisin de cualquiera de los delitos contemplados en el Ttulo XIII de
este Cdigo; el responsable de este delito ser sancionado con pena de prisin de cinco a diez aos y multa de
cincuenta mil a quinientos mil Quetzales."

ARTICULO 33. De la Ley

448 Del Cdigo Penal
TESTAFERRATO

Accin: la comete cualquier persona individual o jurdica que prestare su

nombre o razn social para colaborar en la comisin de los delitos
establecidos en el Titulo XIII del Cdigo Penal. Por ejemplo PECULADO, si el
sujeto activo de este delito a travs de sus empresas hiciere negociaciones con funcionario pblico que
tenga bajo su cargo dinero o efectos pblicos que tenga a su cargo por razn de sus funciones, para que

atreves de sus empresas el funcionario pueda sustraer dinero, dndole carcter de lcitos a negocios
ilcitos pactados entre las partes, como llevar a cabo la construccin de un puente que ya se construy,
solo para poder sustraer dinero.

Sujetos del Delito:

Activo Persona Individual o jurdica,

Pasivo:

Verbo Rector:

Funcionario Pblico.

El Estado.

Prestar.

ARTICULO 34. Se suprime el segundo prrafo del artculo 449 del Cdigo Penal,
Decreto Nmero 17-73 del Congreso de la Repblica y sus reformas.

25

ARTICULO 35. Se adiciona el artculo 449 Bis al Cdigo Penal, Decreto Nmero
17-73 del Congreso de la Repblica y sus reformas, el cual queda as:
"Artculo 449 Bis. Trfico de influencias. Comete delito de trfico de influencias la persona que, por s misma o
por interpsita persona, o actuando como intermediaria, influya en un funcionario o empleado pblico, prevalindose
para ello de su jerarqua, posicin, amistad o cualquier otro vnculo personal, para obtener un beneficio indebido,
para s o para tercera persona, en un asunto que dicho funcionario o empleado pblico est conociendo o deba
resolver, haya o no detrimento del patrimonio del Estado o de un tercero.
El responsable de este delito ser sancionado con prisin de dos a seis aos e inhabilitacin especial.
La misma pena tendr la persona que, en forma directa o indirecta, solicite o acepte un beneficio, con el fin de
utilizar su influencia real o supuesta en un funcionario o empleado pblico, para obtener un beneficio indebido para
s o para tercera persona.
Si el funcionario o empleado pblico que est conociendo, deba conocer o resolver el asunto, es un funcionario o
empleado de la administracin de justicia, se impondr el doble de la pena."

ARTICULO 35. De la Ley

449 Bis. Del Cdigo Penal
TRAFICO DE INFLUENCIAS:
Accin:
La comete la persona que por s misma o por interpsita persona, o
actuando como intermediaria, influya en un funcionario o empleado pblico,
prevalindose de su jerarqua, posicin o amistad para obtener un beneficio
indebido, en un asunto que dicho funcionario este conociendo o deba resolver.

Sujetos del Delito:

Activo Cualquier Persona, Intermediario,

Pasivo:

Verbo Rector:

Funcionario o empleado pblico.

influir.

ARTICULO 36. Se reforma el artculo 450 del Cdigo Penal, Decreto Nmero 17-73 del
Congreso de la Repblica y sus reformas, el cual queda as:
"Artculo 450. Fraude. Comete delito de fraude en la administracin pblica, el funcionario, empleado pblico, quien
ejerza funciones pblicas o quien con ocasin de uno o ms contratos con el Estado de ejecucin de obras o
servicios, intervenga en cualquier fase de los procesos de licitacin, cotizacin, adquisicin, compra, concesin,
subasta, liquidacin, procesada directamente o por medio de otra unidad ejecutora, o usare cualquier otro artificio
para defraudar al Estado. El responsable de este delito ser sancionado con prisin de cinco a diez aos e
inhabilitacin especial.
Si la operacin en la que interviene estuviese relacionada o destinada a fines asistenciales o a programas de apoyo
social, la pena ser aumentada en dos terceras partes."

26

ARTICULO 36. De la Ley

449 Del Cdigo Penal
FRAUDE

Accin: comete el delito el funcionario o empleado pblico o quien ejerza

funciones pblicas o quien con ocasin de uno o ms contratos con el Estado, de
ejecucin de obras o servicios intervenga en los procesos de licitacin, cotizacin,
adquisicin o compra, usare cualquier artificio para defraudar al Estado. (Resumen)

Sujetos del Delito:

publico

Activo Persona Individual o jurdica ,Funcionario o empleado

Pasivo: EL Estado.

Verbo Rector:

defraudar

ARTICULO 37. Se adiciona el artculo 450 Bis al Cdigo Penal, Decreto Nmero 17-73
del Congreso de la Repblica y sus reformas, el cual queda as:
"Artculo 450 Bis. Cobro ilegal de comisiones. Comete delito de cobro ilegal de comisiones, el funcionario o
empleado pblico que solicite, gestione o reciba de manera directa, comisin, retribucin econmica, pago, promesa
o cualquier tipo de beneficio, para que se realice o adjudique por s o por tercera persona contrato de cualquier
ndole u obra pblica. El responsable de este delito ser sancionado con prisin de cinco a diez aos, multa de
cincuenta mil a quinientos mil Quetzales e inhabilitacin especial."

ARTICULO 37. De la Ley

450 Del Cdigo Penal
COBRO ILEGAL DE COMISIONES

Accin: comete el delito el funcionario o empleado pblico que solicite comisin o

retribucin econmica para que realice o adjudique por s o por tercera persona
contrato de cualquier ndole y obra pblica. (Resumen)

Sujetos del Delito:

Activo Funcionario o empleado pblico, Intermediario

Pasivo Persona individual o jurdica.

Verbo Rector:

solicitar.

27

ARTICULO 38. Se reforma el artculo 451 del Cdigo Penal, Decreto Nmero 17-73
del Congreso de la Repblica y sus reformas, el cual queda as:
"Articulo 451. Exacciones ilegales. Comete delito de exacciones ilegales, el funcionario o empleado pblico que
exigiere impuesto, contribucin, tasa o arbitrios ilegales o mayores de los que correspondan. El responsable de este
delito ser sancionado con prisin de uno a tres aos, multa de cinco mil a veinticinco mil Quetzales e inhabilitacin
especial.
Si el funcionario o empleado pblico convirtiere en provecho propio o de terceros el producto de las exacciones
expresadas en el prrafo anterior, la pena se aumentar en una tercera parte."

ARTICULO 38. De la Ley

451 Del Cdigo Penal
EXACCCIONES ILEGALES

Accin: comete el delito el funcionario o empleado pblico, que exigiere impuesto,

contribucin tas o arbitrios ilegales o mayores a los que correspondan.

Sujetos del Delito:

Activo Funcionario o empleado publico

Pasivo Persona Individual o Jurdica.

Verbo Rector:

exigir

ARTICULO 39. Se reforma el artculo 452 del Cdigo Penal, Decreto Nmero 17-73 del
Congreso de la Repblica y sus reformas, el cual queda as:
"Articulo 452. Cobro indebido. Comete el delito de cobro indebido, el funcionario o empleado pblico que autorice
recibos o comprobantes ficticios, alterados o injustificados, o quien los cobrare. El responsable de este delito ser
sancionado con prisin de uno a tres aos, multa de cinco mil a veinticinco mil Quetzales e inhabilitacin especial."

ARTICULO 39. De la Ley

452 Del Cdigo Penal
C0BRO INDEBIDO

Accin:
El funcionario o empleado pblico, que autorice recibos o comprobantes
ficticios, alterados o injustificados o quien los cobrare.

Sujetos del Delito: Activos

Funcionario o empleado pblico

Pasivos Persona individuales y Jurdicas.

28

Verbo Rector:

cobrar

ARTICULO 40. Se adiciona el artculo 458 Bis al Cdigo Penal, Decreto Nmero 17-73
del Congreso de la Repblica y sus reformas, el cual queda as:
"Artculo 458 Bis. Obstaculizacin a la accin penal. Comete el delito de obstaculizacin a la accin penal: Quien
influya en otra persona, para evitar que proporcione informacin o medios de prueba a los rganos competentes del
sistema de justicia.
Quien emplee fuerza fsica, intimidacin, amenazas o coaccin sobre cualquier funcionario o empleado pblico que
sea miembro del Organismo Judicial o de las instituciones auxiliares de la administracin de justicia, traductor,
intrprete o perito, para obstaculizar el cumplimiento de sus funciones.
Quien para evitar la obtencin de evidencias o medios de prueba, rehusare proporcionar al Ministerio Pblico,
Organismo Judicial, Polica Nacional Civil o Direccin General de Investigacin Criminal, documentos o informacin
que conozca o que obren en su poder, estando obligado a ello.
Quien, con igual fin, destruya u oculte informacin o documentos, o bien proporcione documentos o informacin
falsa al Ministerio Pblico, Organismo Judicial, Polica Nacional Civil o Direccin General de Investigacin Criminal.
La persona responsable de cualquiera de las acciones tipificadas, ser sancionada con prisin de tres a seis aos e
inhabilitacin especial."

ARTICULO 40. De la Ley

458 Del Cdigo Penal
OBSTACULIZACION A LA ACCION PENAL

Accin:
1.- Quien influya en otra persona para evitar que proporcione informacin omedios
de prueba a los rganos competentes
2.- Quien emplee fuerza fsica, intimidacin, amenazas o coaccin sobre cualquier
miembro de la administracin de justicia (MP, OJ, PNC, DGIC) o parte procesal, para
obstaculizar el cumplimiento de sus funciones.
Quien para evitar la obtencin de evidencias o medios de prueba, reusare
proporcionar, documento o informacin que conozca estando obligado a ello.
Quien destruya u oculte informacin o documento, o bien proporcione documentos
o informacin falsa al Ministerio Publico, a la Polica Nacional Civil, al Organismo
Judicial o la Direccin General de Investigacin Criminal.
Sujetos del Delito:
empleados pblicos

Activos Persona Individual o jurdica o funcionarios o

Pasivos El Estado
29

Verbo Rector:

Influir, Empela, Evitar, Destruir.

ARTICULO 41. Se reforma el artculo 467 del Cdigo Penal, Decreto Nmero 17-73 del Congreso de la Repblica y
sus reformas, el cual queda as:
"Artculo 467. Representacin ilegal. Comete delito de representacin ilegal, el funcionario o empleado del
Ministerio Pblico, de la Direccin General de Investigacin Criminal o del Organismo Judicial, que durante su
permanencia en el cargo o con posterioridad a l, represente, asesore o auxilie a una de las partes en un asunto en
el cual haya intervenido o participado por razn del cargo; ser sancionado con pena de prisin de dos a cinco aos
e inhabilitacin especial."

ARTICULO 41. De la Ley

467 Del Cdigo Penal
REPRESENTACION ILEGAL

Accin: Comete el delito el Funcionario o empleado del Ministerio Pblico, De la

Direccin General de Investigacin Criminal o del Organismo Judicial, que durante
su permanencia en el cargo o con posterioridad, represente asesore o auxilie a una
de las partes en un asunto en el cual haya intervenido o participado por razn de su
cargo.
Sujetos del Delito:

Activos funcionarios o empleados pblicos

Pasivos El Estado

Verbo Rector: representar.

ARTICULO 42.
Se reforma el artculo 468 del Cdigo Penal, Decreto Nmero 17-73 del Congreso de la Repblica y sus reformas, el
cual queda as:
"Articulo 468. Retardo de justicia. Comete delito de retardo de justicia, el juez que no diere curso a una solicitud
presentada legalmente o que, a sabiendas, retardare u ordenare retardar la administracin de justicia; ser
sancionado con prisin de dos a cuatro aos, multa de cien mil a quinientos mil Quetzales, e inhabilitacin especial.
Igual sancin se aplicar al representante del Ministerio Pblico, de la Polica Nacional Civil y de la Direccin
General de Investigacin Criminal que, a sabiendas, retardare la investigacin penal o el ejercicio de la accin
penal."

ARTICULO 42. De la Ley

30

468 Del Cdigo Penal

RETARDO DE JUSTICIA

Accin:
Comete el delito el Juez que no diere curso a una solicitud presentada
legalmente o que a sabiendas, retarde u ordene retardar la administracin de
justicia, o al representante del Ministerio Pblico, de la Polica Nacional Civil o de la
Direccin General de Investigacin Criminal que retarde la investigacin penal o el
ejerci de la accin penal.

Sujetos del Delito:

Activos funcionarios o empleados pblicos; ( Jueces,
representante del Ministerio Pblico, de la Polica Nacional Civil o de la Direccin
General de Investigacin Criminal
Pasivos : Personas individuales o jurdicas, El estado.

Verbo Rector:

retardar, ordenar.

ARTICULO 43.
Se reforma el artculo 469 del Cdigo Penal, Decreto Nmero 17-73 del Congreso de la Repblica y sus reformas, el
cual queda as:
"Articulo 469. Denegacin de justicia. Comete delito de denegacin de justicia, el funcionario o empleado pblico
del Organismo Judicial, del Ministerio Pblico, de la Polica Nacional Civil y de la Direccin General de Investigacin
Criminal que maliciosamente:
a) Desve la investigacin penal o la accin penal de oficio para evitar vincular o para desvincular al o los
responsables del delito.
b) Dejare de promover la investigacin penal de oficio o la accin penal.
c) Ocultare, alterare o destruyere cualquier indicio o evidencia que permita establecer la comisin de un delito, la
autora o participacin delictiva.
El responsable de este delito ser castigado con prisin de tres a ocho aos e inhabilitacin especial; con las
mismas penas ser sancionado el juez que se negare a juzgar, bajo pretexto de oscuridad, insuficiencia o silencio de
la ley."

ARTICULO 43. De la Ley

469 Del Cdigo Penal
DENEGACION DE JUSTICIA

31

Accin:
1.- Comete el delito el Funcionario o empleado pblico que maliciosamente desvi
la investigacin penal, para evitar vincular o desvincular a los responsables del
delito.
2.- Dejare de promover la investigacin penal de oficio o la accin penal
3.- Ocultare, alterare o destruyere cualquier indicio o evidencia que permita
establecer la comisin de un delito, la autora o participacin delictiva.
Sujetos del Delito:

Activos funcionarios o empleados pblicos

Pasivos El Estado

Verbo Rector:

desviar, dejar, ocultar, alterar, destruir.

ARTICULO 44.
Se reforma el artculo 1, Disposiciones Generales del Cdigo Penal, Decreto Nmero 17-73 del Congreso de la
Repblica y sus reformas, el cual queda as:
"Artculo 1. Disposiciones Generales del Cdigo Penal. Para los efectos penales se entiende:
1. Por muebles, los bienes que puedan trasladarse de un lugar a otro, sin menoscabo de ellos mismos ni del
inmueble donde estn colocados, y los semovientes, en todo caso.
2. Por funcionario pblico: i) toda persona que ocupe un cargo legislativo, ejecutivo, administrativo o judicial, ya sea
designado o elegido, permanente o temporal, remunerado u honorario, sea cual sea la antigedad de esa persona
en el cargo; ii) toda otra persona que desempee una funcin pblica, incluso para un organismo pblico o una
empresa pblica, o que preste un servicio pblico.
Por funcionario pblico extranjero, toda persona que ocupe un cargo legislativo, ejecutivo, administrativo o judicial de
un pas extranjero, ya sea designado o elegido; y toda persona que ejerza una funcin pblica para un pas
extranjero, incluso para un organismo pblico o una empresa pblica.
Por funcionario de una organizacin internacional pblica, un empleado pblico internacional o toda persona que tal
organizacin haya autorizado a actuar en su nombre.
3. Por arma, todo objeto o instrumento, destinado a ofender o defenderse, las sustancias explosivas o corrosivas y
los gases asfixiantes o corrosivos y todo instrumento apto para daar, cuando se lleve en forma de infundir temor.
4. Por violencia, la fsica y psicolgica o moral. La primera, es manifestacin de fuerza sobre personas o cosas; la
segunda, es intimidacin a personas. Se entender que existe esta ltima, cuando concurriere hipnosis, narcosis o
privacin de razn o de sentido, ya sea que el sujeto activo provoque la situacin o la aproveche.
5. Por injusto, lo ilegal."

32

ARTICULO 45. Se reforma el artculo 2, literal a.5) y se adiciona la literal a.8), del
Decreto Nmero 55-2010 del Congreso de la Repblica, Ley de Extincin de Dominio,
las cuales quedan as:

"a.5) Peculado, peculado por sustraccin, malversacin, concusin, fraude, colusin, prevaricato, cohecho pasivo,
cohecho activo, cohecho activo transnacional, cohecho pasivo transnacional, evasin, cooperacin en la evasin,
evasin culposa, cobro ilegal de comisiones, enriquecimiento ilcito, enriquecimiento ilcito de particulares,
testaferrato, exacciones ilegales, cobro indebido, uso de informacin, abuso de autoridad, trfico de influencias,
obstaculizacin a la accin penal, representacin ilegal, retardo de justicia, denegacin de justicia, asesinato cuando
se realice por precio, recompensa, promesa o nimo de lucro, plagio o secuestro, estafa propia cuando el agraviado
sea el Estado, estafa mediante informacin contable cuando el agraviado sea el Estado, trata de personas,
extorsin, terrorismo, intermediacin financiera, quiebra fraudulenta, fabricacin de moneda falsa, alteracin de
moneda, introduccin de moneda falsa o alterada, contenidos en el Decreto Nmero 17-73 del Congreso de la
Repblica, Cdigo Penal y sus reformas.
a.8) Revelacin de informacin confidencial o reservada, contenido en el Decreto Nmero 57-2008, Ley de Acceso a
la Informacin Pblica."

ARTICULO 46. Se reforma el artculo 2 literal e.1) y se adiciona la literal e.6), del
Decreto Nmero 21-2006 del Congreso de la Repblica, Ley Contra la Delincuencia
Organizada, las cuales quedan as:

"e.1) Peculado, peculado por sustraccin, peculado culposo, malversacin, concusin, fraude, colusin, prevaricato,
cohecho pasivo, cohecho activo, cohecho activo transnacional, cohecho pasivo transnacional, cobro ilegal de
comisiones, enriquecimiento ilcito, enriquecimiento ilcito de particulares, testaferrato, exacciones legales, cobro
indebido, destruccin de registros informticos, uso de informacin, abuso de autoridad, incumplimiento de deberes,
trfico de influencias, obstaculizacin a la accin penal, representacin ilegal, retardo de justicia, denegacin de
justicia, contenidos en el Decreto Nmero 17-73 del Congreso de la Repblica, Cdigo Penal y sus reformas.
e.6) Revelacin de informacin confidencial o reservada, contenido en el Decreto Nmero 57-2008, Ley de Acceso a
la Informacin Pblica."

33

34