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SANEAMENTO
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CADERNO SETORIAL
CADERNO SETORIAL
DE RECURSOS HDRICOS
CADERNO SETORIAL DE
RECURSOS HDRICOS:
SANEAMENTO
BRASLIA DF
CADERNO SETORIAL DE
RECURSOS HDRICOS:
SANEAMENTO
NOVEMBRO | 2006
C122
Catalogao na Fonte
Instituto do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis
Caderno setorial de recursos hdricos: saneamento / Ministrio do Meio Ambiente, Secretaria de Recursos
Hdricos. Braslia: MMA, 2006.
68 p. ; il. color. ; 27cm
Bibliograa
ISBN
1. Brasil - Recursos hdricos. 2. Saneamento. I. Ministrio do Meio Ambiente. II. Secretaria de Recursos
Hdricos. III. Ttulo.
CDU(2.ed.)556.18
ISBN 85-7738-057-2
Prefcio
A gua um recurso natural essencial existncia e manuteno da vida, ao bem-estar social e ao desenvolvimento socioeconmico. No Brasil, a promoo de seu uso sustentvel vem sendo pautada por discusses nos mbitos local, regional e nacional, na perspectiva de se estabelecerem aes articuladas e integradas que garantam a manuteno de sua disponibilidade
em condies adequadas para a presente e as futuras geraes.
O Brasil, detentor de cerca de 12% das reservas de gua doce do planeta, apresenta avanos signicativos na gesto de
suas guas, sendo uma das principais referncias a Lei n. 9.433, de 08 de janeiro de 1997, que institui a Poltica Nacional
de Recursos Hdricos e cria o Sistema Nacional de Gerenciamento dos Recursos Hdricos (SINGREH). Essa Lei estabelece
pressupostos fundamentais para a gesto democrtica das guas, ao contemplar, dentre outros, os princpios da participao e
descentralizao na tomada de decises. Ademais, a Lei incorpora o princpio constitucional de que a gua um bem pblico
e elege os planos de recursos hdricos como um dos instrumentos para a implementao da Poltica Nacional de Recursos
Hdricos, prevendo sua elaborao para as bacias hidrogrcas, para os estados e para o Pas.
A construo do Plano Nacional de Recursos Hdricos (PNRH), foi aprovado por unanimidade pelo Conselho Nacional de
Recursos Hdricos em 30 de janeiro de 2006, e representa, acima de tudo, o estabelecimento de um amplo pacto em torno do
fortalecimento do SINGREH e da gesto sustentvel de nossas guas, ao estabelecer diretrizes e programas desenvolvidos a
partir de um processo que contou com a participao de cerca de sete mil pessoas, entre especialistas, usurios, representantes
de rgos pblicos, da academia e de segmentos sociais organizados.
O processo de construo do PNRH teve como alicerce o estabelecimento de uma base tcnica consistente. Neste sentido,
foram desenvolvidos cinco estudos denominados Cadernos Setoriais, insumos para a construo do PNRH, que analisam os
principais setores usurios de recursos hdricos do Pas, quais sejam: saneamento; indstria e turismo; agropecuria; gerao
de energia hidreltrica; e transporte aquavirio.
Tendo em vista a riqueza de seu contedo, estamos disponibilizando sociedade brasileira, por meio desta publicao, o
Caderno Setorial de Recursos Hdricos: Saneamento, esperando contribuir para a socializao destas informaes, bem
como para o aperfeioamento do PNRH, cujo processo contnuo, dinmico e participativo.
Marina Silva
Ministra do Meio Ambiente
Sumrio
Apresentao ........................................
12
13
22
4 | A Atual Situao do Saneamento no Brasil sob os Aspectos do Atendimento Populacional e de sua Associao com os Recursos Hdricos ....25
4.1. A Cobertura pelos servios ............
25
53
55
63
65
Referncias ...........................................
67
Lista de Figuras
Figura 1 Cobertura por rede de abastecimento de gua. Brasil, populao total, populao urbana e populao rural. 1991-2003..........25
Figura 2 Cobertura domiciliar por rede de abastecimento de gua, segundo municpios e bacia hidrogrca. Brasil, 2000 ......................26
Figura 3 Faixas de consumo per capita de gua, segundo estados e bacias hidrogrcas. Brasil, 2000 ...............................................27
Figura 4 Proporo de distritos com racionamento de gua, segundo estados e bacias hidrogrcas. Brasil, 2000 ...............................28
Figura 5 Distribuio de trs nveis de risco sade decorrentes da qualidade da gua distribuda, segundo estados e bacias
hidrogrcas. Brasil, 2000 ........
30
Figura 6 Cobertura por rede coletora de esgotamento sanitrio. Brasil, populao total, populao urbana e populao rural. 1991-2002... 31
Figura 7 Cobertura por rede de esgotos sanitrios, segundo municpios e bacias hidrogrcas. Brasil, 2000 .......................................32
Figura 8 Proporo de distritos com tratamento de esgotos, segundo estados e bacias hidrogrcas. Brasil, 2000 ..............................33
Figura 9 Cobertura por abastecimento de gua por rede geral e esgotamento sanitrio por rede coletora no Brasil, segundo faixa de renda ........34
Figura 10 Cobertura por coleta de resduos slidos domsticos. Brasil, populao total, populao urbana e populao rural. 1991-2002 ... 37
Figura 11 Cobertura por coleta de resduos slidos urbanos, segundo municpios e bacias hidrogrcas. Brasil, 2000 ..........................38
Figura 12 Proporo de distritos com freqncia de coleta de resduos slidos assumida como adequada (diria ou trs vezes por
semana), segundo estados e bacias hidrogrcas. Brasil, 2000 ......................................................................................39
Figura 13 Proporo de distritos com disposio de resduos slidos assumida como adequada, segundo estados e bacias hidrogrcas.
Brasil, 2000 ..........................
40
Figura 14 Proporo do volume dos resduos slidos coletados que recebe disposio adequada, segundo estados e bacias hidrogrcas.
Brasil, 2000 ..........................
41
Figura 15 Cobertura por servios de drenagem por bacia hidrogrca. Brasil, 2000 .........................................................................42
Figura 16 Percentual de municpios afetados por inundao, por estado. 2000 ..............................................................................43
Figura 17 Distribuio de freqncia de categorias de IQA ndice de Qualidade da gua para os corpos de gua superciais. Brasil, 2002 ...44
Figura 18 Relao terica entre a carga poluidora de esgotos domsticos e a capacidade de diluio dos corpos receptores .....................46
Figura 19 Estraticao das vazes de retirada, segundo os usos, por regio hidrogrca................................................................50
Figura 20 Estraticao das vazes de consumo, segundo os usos, por regio hidrogrca ..............................................................50
Lista de Quadros
Quadro 1 Demandas e impactos das aes de saneamento sobre os recursos hdricos ......................................................................16
Quadro 2 Perodos caractersticos da trajetria histrica do saneamento no Brasil e principais aspectos presentes ..............................20
Quadro 3 Rios com trechos em que a relao demanda/disponibilidade inferior a 10% .................................................................51
Lista de Tabelas
Tabela 1 Caracterstica do sistema de abastecimento de gua por grandes regies. Percentual de distritos segundo cada caracterstica ...... 29
Tabela 2 Brasil urbano, 2000. Cobertura por redes de abastecimento de gua e esgotamento sanitrio, segundo o modelo de gesto e a
macrorregio ..........................
35
Tabela 3 Brasil Urbano, 2000. Cobertura por rede de abastecimento de gua e rede de esgotamento sanitrio, segundo o modelo de
gesto, o IDH municipal e o porte do municpio (%) ....................................................................................................36
Tabela 4 Vazes de retirada, consumo e retorno, segundo as regies hidrogrcas .........................................................................49
Tabela 5 Distribuio dos municpios brasileiros, segundo a ocorrncia e as causas da poluio das guas, por classe de tamanho da
populao, regio e estado. Brasil, 2002 ...................................................................................................................47
Tabela 6 Programas da Secretaria Nacional de Saneamento Ambiental do Ministrio das Cidades ......................................................56
Apresentao
de 20 de junho de 2003).
O Plano se encontra inserido no PPA 2004-2007 e congura-se como uma das prioridades do Ministrio do Meio
13
(BRASIL, 2005a).
FUNASA;
15
como setor.
mos empregados.
16
tria do saneamento.
de Saneamento Ambiental.
Abastecimento de gua
Esgotamento sanitrio
Limpeza pblica
Drenagem pluvial
17
fra-estrutura urbana.
percebidos.
19
Quadro 2 Perodos caractersticos da trajetria histrica do saneamento no Brasil e principais aspectos presentes
Caracterstica
Perodo
1o sc XVI a meados do sc. XIX
2o 1850-1910
Relao saneamentosade
Forte: indgenas
Fraca: europeus
Individual
Coletivo: restrito s cidades mais ricas (cmaras
municipais e irmandades religiosas)
Processo econmico
Processo poltico
Processo social
Processo cultural
20
Perodo
3o 1910-1950
4o 1950-1969
Fraca: coletivo
Saneamento: predominncia nos
centros urbanos, com fragmentao
das aes
Sade: assistencialismo
Fragmentao da viso de
saneamento.
Abastecimento de gua e
esgotamento sanitrio: PLANASA
estados (CESBs)
Coleta e disposio do lixo,
drenagem e controle de vetores:
municpios
Inverso na distribuio da
populao: aumento das demandas
por saneamento nas zonas urbanas
Aumento do xodo rural: iluso com a
melhoria nas condies de vida
PLANASA: atendimento s
populaes urbanas
Desqualicao da educao e sade
pblicas
Aprofundamento dos desnveis
sociais, dos desequilbrios e
marginalizao das reas rurais e
periferias urbanas
21
22
subterrneos.
econmico.
da doutrina neoliberal.
esgotos sanitrios.
tao de servios pblicos pela iniciativa privada. Em paralelo, porm sem obteno de aprovao no Congresso devido
cimento;
daquele governo.
vas analticas.
23
msticos e seus lixiviados e de enchentes e inundaes ditadas pela modicao do uso e ocupao
do solo;
problemas de sade pblica decorrentes destes fatores so conseqncia inevitvel.
Sob a perspectiva institucional, no se observou no perodo a superao do distanciamento entre as reas, vericado
no perodo anterior. No nvel federal, a rea de recursos hdricos segue sua vinculao com a rea ambiental, enquanto que a rea de saneamento passa por oscilaes de endereo institucional. Da proximidade com as polticas urbanas
no perodo Jos Sarney, a rea passa por uma aproximao
com as polticas de assistncia social no governo Fernando
Collor e volta a se reaproximar com as polticas urbanas nos
governos Fernando Henrique Cardoso (Secretaria Especial
de Desenvolvimento Urbano) e Lula (Ministrio das Cidades), alternando perodos de absoluta ausncia de referencial institucional.
No nvel estadual, a rea de saneamento no perodo,
24
perodo 1991-2003.
indicadores.
Fontes: IBGE/Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios PNAD (1992-1993, 1995-1999, 2001-2003), IBGE/Censo Demogrco 2000
Figura 1 Cobertura por rede de abastecimento de gua. Brasil, populao total, populao urbana e populao rural. 1991-2003
25
populacional.
26
Figura 2 Cobertura domiciliar por rede de abastecimento de gua, segundo municpios e bacia hidrogrca. Brasil, 2000
4 | A Atual Situao do Saneamento no Brasil sob os Aspectos do Atendimento Populacional e de sua Associao com os Recursos Hdricos
27
Figura 3 Faixas de consumo per capita de gua, segundo estados e bacias hidrogrcas. Brasil, 2000
28
Figura 4 Proporo de distritos com racionamento de gua, segundo estados e bacias hidrogrcas. Brasil, 2000
4 | A Atual Situao do Saneamento no Brasil sob os Aspectos do Atendimento Populacional e de sua Associao com os Recursos Hdricos
da gesto.
29
Regio/Pas
Que declaram
contaminao dentre
os que tm captao
supercial
Com captao
supercial
Com tratamento
convencional dentre os com
captao supercial e que
declaram contaminao
Norte
15,7
31,6
17,3
41,7
Nordeste
17,3
46,3
15,6
45,7
Sudeste
3,4
63,7
42.7
81,2
Sul
16,0
34,9
37,6
87,0
Centro-Oeste
11,6
46,9
27,9
97,5
Brasil
12,1
48,9
32,3
77,5
30
Notas:
Nvel 1 Manancial supercial ou adutora; sem poluio; com tratamento (convencional ou no) ou manancial subterrneo; sem
poluio; com tratamento (convencional, no convencional ou simples desinfeco).
Nvel 2 Manancial supercial ou adutora; sem poluio; com simples desinfeco ou sem tratamento ou manancial supercial ou
adutora; com poluio; com tratamento (convencional ou no) ou manancial subterrneo; sem poluio; sem tratamento ou
manancial subterrneo; com poluio; com tratamento (convencional ou no ou simples desinfeco).
Nvel 3 Manancial supercial, adutora ou manancial subterrneo; com poluio; com simples desinfeco ou sem tratamento.
Figura 5 Distribuio de trs nveis de risco sade decorrentes da qualidade da gua distribuda,
segundo estados e bacias hidrogrcas. Brasil, 2000
4 | A Atual Situao do Saneamento no Brasil sob os Aspectos do Atendimento Populacional e de sua Associao com os Recursos Hdricos
Fontes: IBGE/Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios PNAD (1992-1993, 1995-1999, 2001-2002), IBGE/Censo Demogrco 2000
Figura 6 Cobertura por rede coletora de esgotamento sanitrio. Brasil, populao total, populao urbana e populao rural. 1991-2002
31
32
Figura 7 Cobertura por rede de esgotos sanitrios, segundo municpios e bacias hidrogrcas. Brasil, 2000
4 | A Atual Situao do Saneamento no Brasil sob os Aspectos do Atendimento Populacional e de sua Associao com os Recursos Hdricos
33
Figura 8 Proporo de distritos com tratamento de esgotos, segundo estados e bacias hidrogrcas. Brasil, 2000
econmico-nanceira?);
34
Figura 9 Cobertura por abastecimento de gua por rede geral e esgotamento sanitrio por rede coletora no Brasil, segundo faixa de renda
4 | A Atual Situao do Saneamento no Brasil sob os Aspectos do Atendimento Populacional e de sua Associao com os Recursos Hdricos
Tabela 2 Brasil urbano, 2000. Cobertura por redes de abastecimento de gua e esgotamento sanitrio, segundo o modelo de gesto e a
macrorregio
Variveis municipais
Abastecimento de gua
Municipal 1*
Municipal 2*
Estadual
Federal
Privado
Total
Macrorregio
Norte
Nordeste
Sudeste
22,1
6,2
41,1
0,2
30,4
100,0
13
6,7
75,1
0,3
4,9
100,0
28
11,3
56,6
0,0
4,1
100,0
Sul
13,7
6,3
66,3
0,1
13,6
100,0
Centro-Oeste
13,7
4,6
74,5
3,9
3,4
100,0
Brasil
18,1
62,7
0,9
11,3
100,0
At 5 mil
26,9
3,0
60,9
0,2
9,1
100,0
5-20 mil
12,3
8,7
71,1
0,9
6,9
100,0
20-50 mil
9,5
17,5
63,1
0,2
9,7
100,0
50-200 mil
6,8
22,2
60,1
0,6
10,3
100,0
19,0
67,0
0,0
6,0
100,0
Baixo
40,0
0,0
46,7
0,0
13,3
100,0
Mdio
18,2
6,8
66,7
0,5
7,9
100,0
Alto
21,0
17,0
49,7
0,0
12,2
100,0
Tamanho
Variveis municipais
Esgotamento Sanitrio
Municipal 1*
Municipal 2*
Estadual
Federal
Privado
Total
Macrorregio
Norte
37,9
6,9
34,5
0,0
20,7
100,0
Nordeste
83,2
3,8
11,5
0,0
1,5
100,0
Sudeste
57,9
11,2
28,9
0,0
1,9
100,0
Sul
55,7
5,5
38,6
0,0
0,2
100,0
Centro-Oeste
55,8
10,0
53,8
0,0
2,5
100,0
Brasil
53,7
7,5
33,4
0,0
5,4
100,0
At 5 mil
78,8
2,3
18,4
0,0
0,6
100,0
5-20 mil
69,7
6,3
22,1
0,0
1,9
100,0
20-50 mil
42,2
17,3
38,1
0,0
2,4
100,0
50-200 mil
25,5
24,0
46,8
0,0
3,8
100,0
10,3
18,6
67,0
0,0
4,1
100,0
Tamanho
IDHM
Baixo
100,0
0,0
0,0
0,0
0,0
100,0
Mdio
66,1
25,9
25,9
0,0
1,8
100,0
Alto
46,7
31,1
31,1
0,0
1,7
100,0
Nota:
Municipal 1 = Administrao Direta + Participao do Poder Pblico
Municipal 2 = Autarquia
Fonte: Rezende (2005), a partir de dados do Censo Demogrco (IBGE, 2000a) e PNSB (IBGE, 2000b)
35
contrato de concesso);
gesto municipal;
menos de 20 mil habitantes em esgotamento sanitrio, certamente por razes de viabilidade econmiconanceira.
Tais evidncias apontam para a hiptese de que o modelo estadual, provavelmente por sua concepo de natureza empresarial, tenha contribudo para ampliar as
assimetrias.
Ao se desagregarem os percentuais de cobertura segundo o modelo de gesto e por caractersticas do municpio
(Tabela 3), verica-se que o modelo estadual equivale
Tabela 3 Brasil Urbano, 2000. Cobertura por rede de abastecimento de gua e rede de esgotamento sanitrio, segundo o modelo de
gesto, o IDH municipal e o porte do municpio (%)
36
Variveis de Nvel 2
Abastecimento de gua
Esgotamento sanitrio
Modelos de gesto
Municipal adm. direta e part. poder pblico
90,70
40,54
Municipal autarquia
94,03
50,35
Estadual
90,18
52,24
Federal
82,72
17,67
Particular
83,34
17,89
63,89
2,23
85,69
43,98
95,11
74,05
At 5 mil
85,15
31,79
de 5 a 20 mil
85,85
41,16
de 20 a 50 mil
87,32
49,64
de 50 a 200 mil
89,50
56,36
92,80
69,47
IDH municipal
Porte do municpio
Nota:
Municipal 1 = Administrao Direta + Participao do Poder Pblico
Municipal 2 = Autarquia
Fonte: Rezende (2005), a partir de dados do Censo Demogrco (IBGE, 2000a) e PNSB (IBGE, 2000b)
4 | A Atual Situao do Saneamento no Brasil sob os Aspectos do Atendimento Populacional e de sua Associao com os Recursos Hdricos
Limpeza pblica
A evoluo histrica do atendimento por coleta de res-
ma:
o manejo dos resduos especiais sobretudo os provenientes dos servios de sade e os industriais;
a preocupao com a reciclagem e o reaproveitamento dos resduos;
A destinao nal dos resduos revela situao mais preocupante. A prpria PNSB reporta, dentre os 8.381 distritos
com coleta, 6.056 (72%) lanando os resduos em vazadouros a cu aberto ou em reas alagadas, correspondendo
Fontes: IBGE/Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios PNAD (1992-1993, 1995-1999, 2001-2002), IBGE/Censo Demogrco 2000
Figura 10 Cobertura por coleta de resduos slidos domsticos. Brasil, populao total, populao urbana e populao rural. 1991-2002
37
as questes ambientais.
38
4 | A Atual Situao do Saneamento no Brasil sob os Aspectos do Atendimento Populacional e de sua Associao com os Recursos Hdricos
39
Figura 12 Proporo de distritos com freqncia de coleta de resduos slidos assumida como adequada
(diria ou trs vezes por semana), segundo estados e bacias hidrogrcas. Brasil, 2000
40
Figura 13 Proporo de distritos com disposio de resduos slidos assumida como adequada, segundo
estados e bacias hidrogrcas. Brasil, 2000
4 | A Atual Situao do Saneamento no Brasil sob os Aspectos do Atendimento Populacional e de sua Associao com os Recursos Hdricos
Drenagem urbana
Dos 5.507 municpios brasileiros, 4.327 (79%) dispem
de sistema de drenagem, sendo que, destes, 85% pos-
41
Figura 14 Proporo do volume dos resduos slidos coletados que recebe disposio adequada, segundo
estados e bacias hidrogrcas. Brasil, 2000
42
municpios em foco.
tamento de esgotos.
muitos municpios.
Do universo de 4.327 municpios com sistema de drenagem, adotam-se bacias de deteno em apenas 353 deles.
Deve-se ressaltar que a bacia de deteno apenas uma entre vrias alternativas de tcnicas compensatrias de impac-
4 | A Atual Situao do Saneamento no Brasil sob os Aspectos do Atendimento Populacional e de sua Associao com os Recursos Hdricos
assimilvel.
dos impactos.
Vericando-se inicialmente a qualidade das guas superciais do pas, uma popular medida o IQA ndice de
o ruim e pssimo.
A ANA (Brasil, 2005c) reconhece que, em nvel nacio-
Demandas
O mesmo documento modela a relao entre a carga orgnica lanada e a carga assimilvel para a vazo disponvel,
43
mano.
44
Figura 17 Distribuio de freqncia de categorias de IQA ndice de Qualidade da gua para os corpos de gua superciais. Brasil, 2002
4 | A Atual Situao do Saneamento no Brasil sob os Aspectos do Atendimento Populacional e de sua Associao com os Recursos Hdricos
49% dos distritos que dispem de sistemas de abastecimento de gua tm captao em manancial supercial e em 62%
existem captaes por meio de poos. Certamente, ao se
considerar tais parcelas em termos de quantidade de gua
captada, o maior peso pende para as guas superciais, pois
as regies metropolitanas e os maiores municpios, guardadas notveis excees, so abastecidos por gua supercial.
H que se avaliar se, por limitaes de pesquisas nos
aqferos ou mesmo limitaes cientfico-tecnolgicas,
no estaria havendo um sub-aproveitamento do potencial aqfero nos sistemas de abastecimento de gua.
Deve-se destacar, nesse tema, que a captao em manancial subterrneo, embora em geral possa impor uma
mais elevada demanda energtica, quase sempre implica
45
tima (0-0,5)
Boa (0,5-1)
Razovel (1-5)
Ruim (5-20)
Pssima (>20)
Trecho no classicado
46
Figura 18 Relao terica entre a carga poluidora de esgotos domsticos e a capacidade de diluio dos corpos receptores
Retirada
m /s
Consumo
% do Total
m /s
Retorno
% do Total
m3/s
Amaznica
47
27
20
Tocantins/Araguaia
55
33
22
15
Parnaba
19
11
170
11
100
12
70
So Francisco
166
10
105
13
61
68
33
35
Atlntico Sudeste
168
11
61
107
Atlntico Sul
240
15
155
18
85
Uruguai
146
109
13
37
Paran
479
30
189
23
290
19
12
1.592
100
841
100
751
Atlntico Leste
Paraguai
Brasil
Fonte: Brasil (2005b)
4 | A Atual Situao do Saneamento no Brasil sob os Aspectos do Atendimento Populacional e de sua Associao com os Recursos Hdricos
Amaznica
Tocantins
Atl. NE Ocidental
Parnaba
Atl. NE Oriental
So Francisco
Atl. Leste
Atl. Sudeste
Atl. Sul
Uruguai
Paran
Paraguai
0
50
100
150
200
250
300
350
400
450
500
Vazes m3/s
Urbano
Industrial
Rural
Animal
Irrigao
Figura 19 Estraticao das vazes de retirada, segundo os usos, por regio hidrogrca
47
Figura 20 Estraticao das vazes de consumo, segundo os usos, por regio hidrogrca
Tabela 5 Distribuio dos municpios brasileiros, segundo a ocorrncia e as causas da poluio das guas, por classe de tamanho da
populao, regio e Estado. Brasil, 2002
Municpios com ocorrncia de poluio do recurso gua2 Causas apontadas
Classes de tamanho da populao,
Ativida-des
Combustvel e
Despejo de vinhoto ou
Criao de
Grandes Regies e Unidades da Federao Total1
Total3
de minerao/
leo oriundos
de material oriundo do
animais
garimpo
da navegao
proces. da cana
Total
Despejo de resduos
indstriais, leos
ou graxas
5.560
2.121
235
81
832
160
521
At 5.000
1.371
337
28
172
13
46
De 5.001 a 20.000
2.666
928
102
18
347
73
171
De 20.001 a 100.000
1.292
675
78
39
248
61
209
198
150
24
15
56
12
74
33
31
21
De 100.001 a 500.000
Mais de 500.000
Grandes Regies e Unidades da Federao
Norte
449
134
29
22
33
37
Rondnia
52
20
Acre
22
Amazonas
62
12
Roraima
Par
Amap
48
15
143
66
12
12
15
19
2
16
11
Tocantins
139
17
Nordeste
1.792
595
33
18
207
57
91
Maranho
217
56
21
12
Piau
222
16
Cear
184
76
33
10
167
50
22
Paraba
223
80
19
Pernambuco
185
103
38
20
21
Alagoas
102
33
10
13
Sergipe
75
28
11
Bahia
Sudeste
Minas Gerais
417
153
18
50
19
1.668
720
109
26
228
74
224
853
366
70
120
34
116
Esprito Santo
78
47
22
20
Rio de Janeiro
92
71
28
11
29
645
236
21
11
58
21
59
So Paulo
Sul
1.188
529
36
12
307
18
140
Paran
399
164
75
55
Santa Catarina
293
161
20
99
38
496
204
133
47
Centro-Oeste
463
143
28
67
10
29
5
77
25
Mato Grosso
139
35
11
14
Gois
246
82
17
36
18
Distrito Federal
Notas:
1 - Inclusive os ignorados e os sem declarao de existncia.
2 - Referente ao perodo 2001-2003.
3 - Um mesmo municpio com ocorrncia de poluio no recurso de gua pode apontar mais de uma causa.
Fonte: Brasil (2002)
4 | A Atual Situao do Saneamento no Brasil sob os Aspectos do Atendimento Populacional e de sua Associao com os Recursos Hdricos
Sem ocorrncia de
poluio do recurso
gua2
Outras
821
648
228
901
160
3.436
202
87
53
19
152
24
1.034
684
305
220
74
399
61
1.736
553
314
254
77
293
56
616
128
93
97
43
54
17
48
28
22
24
15
65
58
22
25
26
314
11
11
31
18
10
50
11
42
32
26
14
77
122
474
260
156
63
223
47
1.195
36
27
24
18
10
161
12
206
46
37
20
15
35
107
33
20
15
116
68
33
13
16
143
96
48
25
52
82
31
15
12
14
69
20
10
47
132
66
40
19
60
14
264
587
276
203
79
254
37
948
291
136
68
36
130
12
487
40
24
22
10
40
31
65
40
35
17
21
191
76
78
24
67
15
409
362
170
175
42
333
35
659
93
44
60
18
87
14
235
122
52
54
14
113
132
147
74
61
10
133
12
292
88
50
56
22
66
15
320
20
11
11
52
17
12
18
13
104
50
28
26
11
42
12
164
49
Principais bacias
Amaznica
------
Classicao*
Parnaba
Preocupante
Preocupante
Preocupante
Preocupante
Crtica
Rio Acara-CE.
Rios Aracatiau e Curu-CE;
Bacias da regio metropolitana de Fortaleza-CE
Rio Jaguaribe e auentes-CE
Muito Crtica
Crtica
50
Muito Crtica
Preocupante
Crtica
Preocupante
Preocupante
Muito Crtica
Preocupante
Muito Crtica
Crtica
4 | A Atual Situao do Saneamento no Brasil sob os Aspectos do Atendimento Populacional e de sua Associao com os Recursos Hdricos
Principais bacias
Classicao*
Muito Crtica
Crtica
Preocupante
Crtica
Muito Crtica
Preocupante
Crtica
Preocupante
Muito Crtica
Preocupante
Rio Icamaqu, RS
Uruguai
Rio Ibicu, RS
Rio Santa Maria, RS
Muito Crtica
Rio Quara, RS
Rio Uruguai, entre os municpios de Uruguaiana e Barra do Quara-RS
Crtica
Rio So Bartolomeu, DF e GO
Muito Crtica
Rio Corumb, GO
Preocupante
Crtica
Preocupante
Preocupante
Crtica
Muito Crtica
Preocupante
Rio Iva, PR
Paraguai
Fonte: Brasil (2005b)
Muito Crtica
Preocupante
51
52
53
entre si;
implantao de regras claras para a delegao dos servios, armando os direitos do poder concedente;
a armao da centralidade do papel do municpio,
fortalecendo o poder local;
o reconhecimento do controle social e a previso de
mecanismos para sua implementao;
o favorecimento ao acesso aos servios populao
de baixa renda;
o reconhecimento da necessidade de uma poltica
de cincia e tecnologia especca para a rea.
Urbanos.
no Quadro 4.
55
Objetivo
Ampliar a cobertura e melhorar a qualidade dos servios de saneamento ambiental urbano, nas reas urbanas de
maior concentrao de pobreza, em municpios de pequeno e mdio porte e nas regies Norte, Nordeste, CentroOeste, no Esprito Santo e norte de MG.
Coordenar o planejamento e a formulao de polticas setoriais e a avaliao e controle dos programas na rea de
saneamento bsico e ambiental.
Pr-Municpios
Apoiar o desenvolvimento e a implantao de novas tecnologias que valorizem a mobilidade urbana sustentvel,
contribuindo para a minimizao dos efeitos negativos causados ao meio ambiente (poluio atmosfrica e
sonora).
Incentivar a reduo, reutilizao e a reciclagem de resduos slidos urbanos, ampliar a cobertura e aumentar a
ecincia e a eccia dos servios de limpeza pblica, de coleta, de tratamento e de disposio nal, e promover
a insero social de catadores.
Sede Zero
Apoio a projetos de saneamento integrado em municpios com at 20 mil habitantes na regio do semi-rido
56
Ao
Descrio
Proporcionar a elaborao de estudos e projetos, implantao, ampliao ou melhoria dos sistemas de coleta e
tratamento de esgotos sanitrios, incluindo microdrenagem (quando necessria manuteno da integridade do
sistema), solues individuais, ligaes domiciliares e instalao de unidades sanitrias.
Implantao, ampliao e/ou melhoria de servios de abastecimento de gua e servios de esgotamento sanitrio,
alm de melhoria da gesto empresarial; educao sanitria e ambiental; capacitao de entidades ambientais e
apoio realizao de estudos para o desenvolvimento de polticas para o setor de saneamento.
Contratao de servios, estudos, projetos e planos para o desenvolvimento institucional e operacional do setor de
saneamento, capacitao de recursos humanos, reformulao dos marcos regulatrios, estruturao e consolidao
de sistemas de informao e melhoria da gesto setorial, incluindo o apoio formulao de planos diretores de
drenagem urbana e de gesto integrada e sustentvel de resduos.
Estudos, planos, projetos, implantao, ampliao ou melhoria dos servios de limpeza urbana, coleta, tratamento
e disposio nal de resduos slidos urbanos,incluindo a insero social dos catadores, organizao de
cooperativas de trabalho, outros trabalhos sociais relacionados, capacitao e desenvolvimento institucional.
Proporcionar estudos, planos e projetos para o desenvolvimento de aes estruturadas em resduos slidos
urbanos, bem como promover a capacitao e desenvolvimento institucional e de recursos humanos,
fortalecimento social, scalizao e avaliao.
57
58
para o setor.
sileiros.
esforo que resultou na desestatizao, muitas vezes acompanhada da desnacionalizao, dos servios de saneamento
do Estado.
Tal constatao releva a necessidade de atuao muito integrada entre ambas as reas, sob o risco de descoordenao
de orientaes e procedimentos e at mesmo de conitos
institucionais.
59
6 | Cenrios Futuros
e ambientalmente adequados;
nos processos;
61
mas de drenagem.
cialmente a exportao.
prazo dilatado.
7 | Concluses e Recomendaes
ambiental e a institucional.
efetiva;
a ateno para com reas com problemticas especiais e particulares, como as regies metropolita-
assentamentos de sem-terra;
a lgica tarifria dos servios, com a viso de assegurar o acesso eqitativo, independente do nvel
scio-econmico do usurio.
63
Na perspectiva institucional
a visualizao de mecanismos efetivos, nos diversos nveis de governo e de controle social, para que
ambas as polticas de saneamento e de recursos
hdricos apontem para uma direo comum de
proteo da gua nas diversas formas como se encontra no ambiente natural e no ambiente social,
visando a sustentabilidade ambiental e a qualidade de vida da populao.
64
Referncias
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http://www.cidades.gov.br/indice.php?option=content&task=views&id=588&Itemid=0. Acesso em 16.ago.2005.
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IBGE. Censo demogrco. Braslia: IBGE, 2000.
__________. Pesquisa de informaes bsicas municipais. Braslia: IBGE, 2002.
__________. Pesquisa nacional por amostra de domiclios PNAD. Braslia: IBGE, 1992-1993, 1995-1999, 2001-2003.
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REZENDE, S.C. Utilizao de instrumentos demogrcos na anlise da cobertura por redes de abastecimento de gua e
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REZENDE, S.C., HELLER, L. Saneamento no Brasil: polticas e interfaces. Belo Horizonte: Ed. UFMG, 2002. 310p.
65
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