O PROGRAMA DE SADE AMBIENTAL DA PREFEITURA DA CIDADE DE

RECIFE/BRASIL: UM ESTUDO DE SUAS AES EDUCATIVAS ATRAVS DA

PERCEPO SOCIAL DE SEUS PARTICIPANTES1

Wellington Duarte Pinheiro2

Artigo de pesquisa cientfica e tecnolgica

Resumo: Este artigo revela pesquisa relativa percepo social dos participantes do
Programa de Sade Ambiental da Prefeitura da cidade de Recife (PSA) sobre a noo de
meio ambiente e aes educativas. Programa esse elaborado para a promoo e o
monitoramento das aes pertinentes ao processo de preveno e identificao de fatores de
risco que o meio ambiente provoca na sade da populao. O bairro de Dois Unidos,
situado na zona sudoeste da cidade do Recife, nordeste do Brasil, foi o lcus de estudo.
Supunha-se que os participantes do PSA construssem uma percepo social diferenciada
das questes ambientais. Os dados levantados por entrevistas com os Agentes responsveis
pela execuo do Programa e tambm com lderes comunitrios indicaram uma percepo
social do meio ambiente compreendida pelas noes de preservao e sustentabilidade
atreladas a uma concepo naturalista do meio ambiente. As aes educativas foram
percebidas pelas noes de responsabilizao ambiental e aes condicionadas.
Palavras-Chave: Educao Ambiental. Meio Ambiente. Percepo Social.

INTRODUO

Sade e ambiente constituem os termos de uma questo que emerge como ponto
central no cenrio das polticas pblicas nacionais e internacionais na atualidade. Nesse
cenrio, os paradigmas tradicionais de anlise e produo de conhecimento so desafiados
1

O presente artigo foi redigido a partir de uma pesquisa para dissertao desenvolvida e
defendida junto ao Programa de Ps-Graduao em Educao, Curso de Mestrado, da
Universidade Federal de Pernambuco (UFPE), durante os anos 2009-2011, sob a orientao do
Prof. Dr. Alexandre Simo de Freitas, e contou com o apoio financeiro da Fundao de Apoio
Cincia e Educao em Pernambuco (FACEPE).
2

Bacharel em Cincias Sociais pela Universidade Federal de Pernambuco (UFPE), Recife-Brasil. Mestre em
Educao pela UFPE. Doutorando em Educao pela UFPE.

ao se exporem insuficincia do saber disciplinar, bem como aos desafios postos pelo
exerccio da solidariedade frente aos interesses da coletividade.
Mais precisamente, os problemas ambientais colocam, para a Educao Pblica,
uma questo que , ao mesmo tempo, dilema e desafio permanente: a formao crtica dos
sujeitos visando superao dos inmeros condicionantes que se imbricam na teia
relacional que configura o prprio processo de humanizao em uma dada realidade.
No Brasil, desde meados da dcada de 1980, os rgos governamentais vm se
preocupando com as questes ambientais que afetam a vida humana. Esse perodo marca
um novo momento da histria poltica brasileira que atuou tradicionalmente na vertente dos
riscos biolgicos, relacionados prioritariamente com o saneamento bsico (gua, esgoto e
lixo), e com o controle de vetores e zoonoses, no qual o ambiente entendido
fundamentalmente como uma externalidade ameaadora (Tambellini & Cmara, 1998).
Contudo, a chamada crise ambiental acabou por suscitar mudanas nas polticas sociais,
percebidas nas novas propostas de reformulaes e nos discursos intersetoriais vigente. Isto
se deu ao longo de toda a dcada de 1990 em decorrncia, dentre outros fatores, da
realizao de movimentos e eventos sociais em prol da sustentabilidade mundial,
destacando-se como exemplo paradigmtico a elaborao da Agenda 21 e os compromissos
firmados acerca do meio ambiente.
O fato que os impactos ambientais decorrentes de agresses natureza ameaam,
das mais diversas formas, a prpria sobrevivncia da espcie humana. Ou seja, a sociedade
contempornea tem presenciado uma grave crise no setor ambiental, no qual as alteraes
drsticas veem acarretando comprometimentos para a vida do conjunto das populaes. A
dilapidao dos recursos naturais, as pssimas condies de vida e os sistemas de valores
que propiciam a expanso ilimitada do consumo material, afeta diretamente o bem-estar
dos sujeitos das localidades afetadas.
Diante disso, diversas administraes municipais, incentivadas por programas
sociais do Governo Federal, tm procurado empreender o atendimento s comunidades
perifricas dos centros urbanos, conduzindo aes intersetoriais de prtica primria no
mbito da sade ambiental. Estreitamente ligadas ao campo educacional, essas aes visam
articular propostas de educao e interveno junto ao meio ambiente local, buscando
instituir o que tem sido denominado de polticas pblicas saudveis3. Ou seja, polticas que
buscam romper as barreiras do pensamento cartesiano, por meio de estratgias que
envolvem diversos setores e reas do conhecimento. Assim sendo, so institudas e/ou
implementadas aes educativas voltadas para a preservao ambiental que viabilizam a
promoo de sade e a melhoria da qualidade de vida.
nesse contexto que surge, na cidade de Recife, o Programa de Sade Ambiental
(PSA). Lanado em dezembro de 2001, atravs do Decreto Municipal n 19.187/2002, o
PSA est sob a responsabilidade da Secretaria de Sade do municpio. O Programa foi
concebido dentro de uma proposta do Sistema nico de Sade, tendo como referncia os
preceitos da Agenda 21 e do Programa Marco de Ateno ao Ambiente da Organizao
Pan-americana de Sade (OPAS).
3

Trata-se de polticas sociais (de educao, sade, emprego, etc.) que visam criao de ambientes sociais
e fsicos promotores de sade em sentido amplo, tendo como pressuposto que "o objetivo de uma poltica
saudvel o de tornar mais fceis as tomadas de deciso saudveis" (STROZZI, 1997, p.43).

Alm de seu carter promotor da vigilncia epidemiolgica, o PSA desenvolve

atividades de natureza educativa, sobretudo no mbito da educao no formal, mediante
atividades especficas direcionadas conscientizao da populao. Essas atividades
ocorrem basicamente nas comunidades de subrbio do Recife, localidades que apresentam
condies propcias ao surgimento de doenas vetoriais como dengue e filariose, alm de
enfermidades oriundas de veiculao hdrica (como a raiva), e outros agravantes. As aes
almejam desencadear um processo formativo a fim de propor modificaes na conduta dos
indivduos em relao ao meio ambiente.
A escolha do Programa de Sade Ambiental para pesquisa, junto ao Programa de
Ps-Graduao em Educao da Universidade Federal de Pernambuco (UFPE), se deve,
portanto, sua relevncia legitimada, entre outros fatores, pelas seguintes questes:
a) por se tratar de um Programa desenvolvido no espao urbano, de carter intersetorial,
com grande repercusso na vida das pessoas e na qualidade ambiental da cidade;
b) por ter surgido como uma proposta de enfrentamento dos graves e crnicos problemas
que afetam as populaes perifricas da cidade do Recife, articulando para alm do iderio
da Promoo da Sade princpios e prticas prprias ao campo educacional.
Vrios estudos tm se debruado sobre o PSA tanto do ponto de vista global quanto
a partir de recortes do mesmo. O estudo de Albuquerque (2005), por exemplo, buscou
oferecer subsdios para o aperfeioamento do PSA, problematizando a atividade dos
Agentes. A autora focalizou o trato que os mesmos do as informaes fornecidas
populao, identificando problemas nas aes dos mesmos.
O estudo de Bezerra (2008), por sua vez, teve por objetivo analisar a gesto
territorial do PSA no que concerne aos princpios da universalidade e equidade. O estudo
levou em considerao as diferentes especificidades dos bairros recifenses e as dificuldades
territoriais que os executores do programa enfrentam no cotidiano. Trabalho bastante
prximo do que foi desenvolvido, anteriormente, por Bezerra & Bitoun (2005), cuja
finalidade era demonstrar como os conhecimentos geogrficos, sobretudo a
operacionalizao do espao fsico, contribuem para uma melhor operacionalizao do
Programa de Sade Ambiental.
Nessa mesma direo, Bezerra, Bastos e Bitoun (2007) apresentaram uma crtica
dura s polticas territorializadas de sade, especificamente aos executores das mesmas.
Crticas ancoradas em uma pesquisa que evidenciou uma desarticulao entre os Agentes
de Sade Ambiental e Combate a Endemias (ASACEs) e os Agentes Comunitrios de
Sade (ACS) nos mesmos territrios de atuao.
Bitoun et al (2005) trataram da relao existente entre o espao geogrfico e a
vigilncia ambiental, analisando em profundidade as atividades operacionais existentes no
Programa. Lyra (2002) fez uma anlise da poltica de sade ambiental na cidade do Recife,
destacando a prpria discusso das chamadas cidades saudveis, embora seu foco
especfico tenha sido os direitos trabalhistas dos Agentes.
Trabalhos como os de Nelson (2003) e Ferraz et al (2005) mapearam a capacidade
de ao do PSA, destacando o volume de atividades, as formas de divulgao das
atividades e a relao que esse programa tem com outros setores da Prefeitura. Tratando da
relao Estado-sociedade, pesquisas (Lyra, 2009; Albuquerque, 2005) apontaram que o
PSA buscou inovar em alguns pontos como o atendimento universal, em detrimento das
polticas anteriores, nas quais apenas algumas reas dispunham dos servios.

Outra questo investigada foi a contratao de Agentes via seleo pblica, O que
contribuiu para romper um ciclo clientelstico de distribuio de empregos por polticos
(Nelson, 2003). Alm disso, para esse pesquisador, a base territorial fixa de cada Agente
criou uma relao amistosa de confiana entre governo e sociedade ou entre Agente e
populao, promovendo um reforo accountability,4 pois os cidados passaram a ter um
contato mais direto com o governo municipal, que antes no existia.
Conquanto o saldo avaliativo do PSA, nesses poucos anos de existncia, tenha sido
considerado positivo, o que pode ser constatado tambm nas premiaes que obteve [por
exemplo, a do Programa Gesto Pblica e Cidadania,5 ciclo de premiao 2003, em
reconhecimento a prticas inovadoras (Fundao Getlio Vargas, 2003; Nelson, 2006)],
algumas lacunas foram apontadas. o que sinaliza o relatrio de Auditoria do Tribunal de
Contas do Estado de Pernambuco (TCE-PE). O objetivo principal da Auditoria foi avaliar
as aes preventivas e interventivas dos agentes bem como alguns problemas de ordem
gerencial que pudessem comprometer o alcance dos resultados esperados do programa
(Ferraz et al, 2005, p. 5). Contudo, no que toca s aes educativas para a reduo das
situaes de risco sade da comunidade,
Elas no tm sido executadas com eficincia e os recursos
disponibilizados para a prtica das mesmas no atendem s necessidades
dos agentes ambientais; as aes educativas desenvolvidas no tm sido
suficientes para reduzir as situaes de risco sade da comunidade

(Ferraz et al, 2005, p. 6).

Diversos motivos contribuem para isso, segundo o estudo realizado: a ineficincia
para divulgao do PSA, a insuficincia de materiais educativos distribudos, a incipincia
das aes realizadas, a falta de uma poltica estratgica para o desenvolvimento dessas
aes, ausncia de mecanismos de avaliao das mesmas e falta de planejamento
pedaggico das aes educativas.
A partir dessa discusso, percebemos a importncia de desenvolver um estudo sobre
os aspectos educativos do Programa, mais especificamente sobre a percepo social das
aes educativas sobre o meio ambiente que ele promove. Julgamos importante perguntar:
Qual a percepo social que os agentes de sade ambiental e os lderes comunitrios tm
das aes educativas desenvolvidas pelo Programa de Sade Ambiental?
Nosso pressuposto era que, apesar do reconhecimento da relevncia do Programa como os diversos estudos atestaram -, o aspecto educativo do Programa ainda est por
merecer uma anlise especfica. A realizao das prticas educativas do PSA configura-se,
4

O termo accountability significa responsabilidade ou imputabilidade [...] obrigao de que algum

responda pelo que faz [...] obrigao dos agentes do Estado em responder por suas decises, aes e
omisses, o que j universalmente consagrado como norma nas sociedades mais desenvolvidas
(Schedler, 1999).
5
Organizado pela Fundao Getulio Vargas (FGV-EAESP) e a Fundao Ford, com apoio do BNDES, o
Programa Gesto Pblica e Cidadania consiste num conjunto articulado de atividades, orientado para
identificar, premiar, disseminar e analisar experincias inovadoras de governos estaduais, municipais e de
organizaes indgenas no Brasil.

comumente, nas pesquisas, como uma espcie de ponto cego. Embora se constituam como
um eixo estruturante das aes, as prticas educativas no tm se constitudo como objetos
especficos de problematizao. Esse trabalho no partiu, portanto, de uma hiptese
explicativa (do ponto de vista causal) do fenmeno, mas no desconsidera o fato de que a
percepo dos participantes do PSA, objeto especfico de anlise, pode estar sendo
estruturada por fatores especficos que se refletem na prpria percepo dos sujeitos.
Acreditamos que esse aspecto seja to importante (ou at mais) quanto qualquer
outro que compe o PSA, uma vez que a educao ambiental, tal como apreendida pelos
formuladores do Programa, apresentada como o fator chave para engendrar mudanas
necessrias melhoria das condies de vida em nosso habitat. Nesse sentido, o objetivo
mais amplo da pesquisa consistiu em analisar a percepo social dos Agentes de Sade
Ambiental e Controle de Endemias (ASACEs)6 e dos lderes comunitrios sobre as aes
educativas desenvolvidas pelo PSA.
Para o alcance desse objetivo, foi necessrio propor, por sua vez, certos objetivos
especficos, quais sejam:
a) investigar como os sujeitos percebem as aes educativas implementadas pelo PSA no
bairro delimitado, apreendendo os sentidos que o lugar da questo ambiental tem na
vivncia dos sujeitos;
b) investigar se a relao dos moradores com o meio ambiente sofreu alguma alterao
advinda das aes educativas do PSA.
MTODO

Na perspectiva exposta acima, a pesquisa fundamentou-se em uma abordagem

compreensiva que enfatiza as manifestaes da vida social dos sujeitos e suas percepes
sobre o vivido no processo de implementao das aes. Trata-se, portanto de uma pesquisa
de natureza qualitativa, de delineamento tipo estudo de caso. (Haguette, 2003). Isso em
virtude do objeto que havamos proposto estudar. E os critrios utilizados para a coleta de
dados obedeceram a princpios que procuraram ser fiis a essa natureza.
Algumas peculiaridades tambm contribuiram para a escolha do bairro de Dois
Unidos como lcus para a realizao da pesquisa. Segundo dados do Instituto Brasileiro de
Geografia e Estatstica (IBGE), a cidade de Recife abriga noventa e quatro (94) bairros e
seis (6) Regies Poltico-Administrativas (RPA's). Embora a funcionalidade dessa diviso
se volte mais para as necessidades do planejamento e da administrao, para os quais foi
criada, ela reflete de algum modo a realidade dos diferentes territrios existentes na cidade,
do ponto de vista das relaes sociais que neles se desenvolvem ou da realidade econmica
da populao que neles vivem; permitindo que se identifiquem os locais onde os contrastes
encontram-se mais acirrados.

ASACE Agente de Sade Ambiental e Controle de Endemias a sigla designativa para a aglutinao dos
cargos de Agente de Sade Ambiental (ASA) e Agente Operacional de Apoio (AOA), que atuavam nos anos
anteriores a 2008, como operacionalizadores das aes do PSA.

A rea do Bairro de Dois Unidos no foge a essa realidade. Inserida na RPA 2,

constituda em grande parte por Zona Especial de Interesse Social (ZEIS)7, onde
localizamos diversas comunidades de baixa renda que se confundem com outros bairros da
mesma RPA, contando ainda em sua rea noroeste com uma Zona Especial de Preservao
Ambiental (ZEPA), denominada Mata de Dois Unidos - reserva ecolgica de
remanescentes da Mata Atlntica.
Entre as ZEPAs protegidas pela Lei Estadual n 9.989, de 13/01/1987, a Mata de
Dois Unidos se encontra em situao de risco ambiental.
Convm salientar que a degradao dos remanescentes da Mata Atlntica tem
produzido, dentre outros fatores, consequncias graves no abastecimento d'gua, na
proteo contra eroso e deslizamentos; alm de contribuir para o assoreamento dos rios,
canais e esturios, agravando os problemas de alagamento na plancie.
A rea do bairro de Dois Unidos predominantemente urbana e j se encontra
bastante ocupada, concentrando assentamentos de baixa renda da Regio Metropolitana,
com precrias condies de infraestrutura e diversos problemas socioambientais. A
morfologia urbana da rea caracteriza-se por um traado irregular, com quadras de tamanho
mdio, ocupao intensiva em algumas reas, e a presena de vazios.
Para os critrios do PSA, o bairro de Dois Unidos se constitui uma rea de risco
alto. Essa classificao utiliza critrios epidemiolgicos e socioeconmicos. Diversas
comunidades, conforme informa o Atlas de Desenvolvimento Humano no Recife (ADHR)
(2005), compem o cenrio do bairro:
a) Comunidades situadas em ZEIS: Dois Unidos, Invaso da Comar, Rua Exp. Joo
Maria/Rua Jesuno, Rua Hidelbrando Vasconcelos;
b) Comunidades situadas em outras reas Pobres do bairro: Alto do Capito, Alto do
Rosrio 2/Cara e Coroa, Alto e Crrego do Curi 2, Alto Jardim Rosrio/Alto do Rosrio,
Crrego Chagas Ferreira, Crrego do Curi, Crrego So Jos, Ponte de Beberibe e Stio
do Rosrio.
No modelo do Programa, a estratgia de atuao prev como principal ator os
ASACEs, vinculados a um territrio, executando aes de vigilncia ambiental, controle,
educao e informaes.
O quantitativo de ASACEs em cada territrio diferenciado em funo do risco
social e ambiental de cada bairro. Alm desse agente, o Programa conta ainda com o
Supervisor de rea. A figura abaixo delineia a estruturao organizacional na qual esses
agentes esto localizados, ao tempo que serve para visualizar a posio dos mesmos com
respeito funo delineada a cada setor que operacionaliza o PSA:
Por essa razo, selecionamos como informantes centrais para o estudo os ASACEs,
pois a eles cabem por em execuo as aes previstas pelo Programa - em rotinas dirias e
com metas relacionadas rea de risco na qual se inserem (Secretaria de Sade do Recife,
2001).

Segundo a Prefeitura da Cidade do Recife, ZEIS so reas de assentamentos habitacionais de populao

de baixa renda, surgidos espontaneamente, existentes, consolidados ou propostos pelo Poder Pblico, onde
haja possibilidade de urbanizao e regularizao fundiria (RECIFE, 1997).

Selecionamos tambm lderes comunitrios como informantes, visto que, na lgica

do Programa, eles podem contribuir para o xito ou no das aes, na medida em que so
considerados elementos chaves na disseminao e reforo dos benefcios que o Programa
oferece - em especial aqueles relativos aos aspectos educacionais.
O quantitativo de entrevistados foi estabelecido da seguinte forma: os quatro
ASACEs foram escolhidos segundo os critrios de antiguidade no trabalho e
disponibilidade em participar das entrevistas, dentre os agentes que atuam no bairro (em
nmero de treze no total), os quais indicaram, por sua vez, os lderes representativos das e
nas comunidades do bairro entrevistados tambm em nmero de quatro.

Figura 1 - Estrutura Organizacional do Programa de Sade Ambiental

Fonte: Secretaria de Sade do Recife (2001, p. 57).

Ressaltamos que todos os entrevistados so trabalhadores e moradores que atuam e

vivem em comunidades distintas do bairro; so do sexo masculino, com idade entre 25 e 65
anos; tempo de moradia no bairro entre 5 e 55 anos; grau de instruo variando do ensino
fundamental ao superior completo, conforme Quadro I:

CARACTERSTICAS

QUANTITATIVO

VARIAO

GNERO

IDADE

TEMPO NO

GRAU DE

BAIRRO

INSTRUO

SUJEITOS
ASACEs

25-35

Masculino

5-15 anos

Mdio Superior

LDERES

28-65

Masculino

5-55 anos

Fundamental.

Incompleto.

Superior Completo

Quadro I Caracterizao dos Sujeitos da Amostra

A escolha da tcnica de coleta de dados que utilizamos foi norteada pelos

pressupostos mais amplos da pesquisa. Nesse sentido, utilizamos a tcnica da entrevista
semiestruturadas considerada como prtica discursiva, de forma a entend-la como ao
(interao) situada e contextualizada, por meio da qual se produzem sentidos e se
constroem verses da realidade (Pinheiro, 2000, p. 184).
A entrevista d voz aos sujeitos para que expressem a realidade que vivenciam,
revelando crenas, ideias, maneiras de pensar, sentimentos, opinies, projees para o
futuro, formas de lidar com determinadas situaes entre outros aspectos. As entrevistas
semiestruturadas foram organizadas em torno de questes predeterminadas, com outras
questes emergindo medida que transcorria o dilogo entre entrevistador e entrevistado.
Essa situao permitiu uma maior flexibilidade, na medida em que podia fazer
intervenes, de acordo com o andamento da entrevista, conforme Quadro II:
UNIVERSO DA

QUANTIDADE DE

MDIA DE PERGUNTAS

PESQUISA

ENTREVISTAS

FORMULADAS

ASACES

LDERES

TOTAL

13

Quadro II Panorama das Entrevistas

As entrevistas foram realizadas com base em um roteiro composto por questes para
obter informaes sobre a percepo social dos atores sociais sobre as aes educativas do
PSA. Foram gravadas em udio (aparelho MP4) e transcritas posteriormente. O local
escolhido para as gravaes foi o prprio ambiente de trabalho e vivncia dos sujeitos. A
durao mdia de cada entrevista foi de cinquenta minutos. Posteriormente, o material foi
submetido tratamento segundo as recomendaes de Gil (2006, p. 125): codificao das
respostas, identificao dos temas e interpretao que consistiu, fundamentalmente, em
estabelecer a ligao entre os resultados obtidos com outros j conhecidos, quer sejam
derivados de teorias, quer sejam de estudos realizados anteriormente por outros derivados
de teorias, quer sejam de estudos realizados anteriormente por outros pesquisadores.

RESULTADOS E ANLISE
A partir dos referenciais expostos, fomos ao campo de pesquisa e empreendemos as
entrevistas com os nossos informantes. Em seguida, organizamos os dados extrados da
transcrio do material e leitura das informaes obtidas a partir dos mesmos. A
sistematizao dos dados se deu atravs de uma matriz analtica, a qual relacionou os
aspectos observados nas falas das pessoas entrevistadas.
Dessa matriz construmos um corpo sinttico de categorias, tendo como resultado a
ampliao do olhar para a maneira como as percepes sociais so construdas pelos atores
envolvidos com as aes educativas do PSA. Nessa fase, foram feitos recortes de frases ou
palavras-chave como forma de categorizao temtica.
Posteriormente, trabalhamos com o recorte do texto em unidades de registro, que
consistiram em palavras ou temas, considerados relevantes durante a pr-anlise,
produzindo a classificao e a agregao dos dados. Por fim, procedemos discusso dos
dados, realizando interpretaes e propondo inferncias. Nesse sentido buscamos analisar
no s aquilo que explicitamente se encontrava no material coletado. Mas, ainda, buscou-se
desvelar os contedos encontrados nas entrelinhas do processo, apontando e analisando
dimenses contraditrias e mesmo aspectos silenciados.
Vale esclarecer que cuidamos em preservar a identidade dos entrevistados,
codificando-as (Informante 1, 2, 3, etc.), pois o objetivo da anlise , antes de tudo,
esclarecer a posio dos atores sociais tendo em vista o objetivo do estudo. Por outro
lado, na transcrio das falas, procuramos ser o mais fiel possvel elocuo de cada
sujeito durantes as entrevistas. Os informantes 1, 2, 3 e 4 so ASACEs; os informantes 5, 6,
7 e 8 so os lderes comunitrios do bairro.
A anlise propriamente dita das entrevistas resultou do entrecruzamento de uma
categoria geral percepo social - e duas categorias especficas: meio ambiente e aes
educativas, conforme Quadro III:
PERCEPO SOCIAL
MEIO AMBIENTE

ATIVIDADES EDUCATIVAS

Lugar da vida

Atividades preventivas

Algo a cuidar/preservar

Atividades interventivas

Quadro III Categorias e Subcategorias Temticas

Conforme indicado, ao longo dessa dissertao, um dos objetivos centrais de nossa

investigao consistiu em apreender a percepo do meio ambiente dos sujeitos envolvidos
com o PSA. Assim, ao problematizar essa questo, constatamos, de imediato, entre os
entrevistados a predominncia de uma perspectiva ancorada nas ideias de: preservao e

10

sustentabilidade. Noes essas que emergiram atreladas a uma concepo naturalista do

meio ambiente.
Questionados sobre o que compreendiam por meio ambiente, os sujeitos abordados
revelaram que:
(...) para mim, minha viso de meio ambiente, assim... de preservao,
ou melhor, de conservar, pois conservar no tocar, conservar manter,
n (INFORMANTE 1, destaque nosso).
Eu vejo a populao, entende? A populao que precisa estar ali, naquele
lugar, para poder sobreviver. Essa a minha ideia, assim, de
sustentabilidade. Meio ambiente essa sustentabilidade, usar sem
destruir(INFORMANTE 3, destaque nosso).

De modo geral, no argumento construdo pelos sujeitos para explicitar sua

percepo, o meio ambiente foi tratado pela cifra da preservao. Ou seja, eles no
expressaram diretamente o que entendiam por meio ambiente. Esse foi abordado a partir de
aes concretas, as quais consistem fundamentalmente em proteger os recursos naturais da
atividade predatria do homem (INFORMANTE 5) diante da lgica desenvolvimentista
vigente na sociedade.
Ao mesmo tempo, as falas dos sujeitos entrevistados sugeriam uma associao
direta entre o meio ambiente e a noo de sustentabilidade, entendida como a capacidade de
usar sem destruir.
Eu e minha esposa temos o hbito de tomar o refrigerante e colocar a
garrafa na bolsa. Isso no destruir a natureza. o que a gente pode fazer
para no acabar com a natureza... O semestre passado paguei uma
disciplina sobre Engenharia Ambiental o que me abriu minha mente sobre
o que seria a questo do meio ambiente (INFORMANTE 1)

Assim, a degradao ambiental foi apreendida como decorrente da ausncia de

aes especficas de preservao tanto do poder pblico quanto da populao. Mas o que
importante destacar nessa problematizao do meio ambiente, pelos atores locais do PSA,
a percepo de que preservao e sustentabilidade configuram-se como elementos vitais no
entendimento das relaes sociais que se estabelecem com o meio.
Mais especificamente, essa percepo aponta para o papel central que os prprios
seres humanos ocupam na discusso sobre o meio ambiente. O que no quer dizer que ela
no contenha suas prprias contradies. Pois, ao mesmo tempo em que aponta para o lugar
do ser humano nos processos de degradao ambiental, os sujeitos ressaltam uma viso
romantizada de preservao na qual emergia, quase sempre, uma separao do homem em
relao ao seu meio natural. Esse tipo de postura pode ser percebido, de modo exemplar, na
fala de um dos sujeitos, para quem preservar significa fundamentalmente conservar e
conservar, por sua vez, no tocar.

11

Observa-se, assim, que a questo ambiental foi percebida como o prprio espao
natural onde realizamos nossa vida, ao executar nossas necessidades bsicas - como o ato
de nos alimentarmos. Nessa viso, destaca-se uma viso naturalista do meio ambiente
sendo enfatizados, sobretudo, elementos de natureza fsica que permite compreender a
ambincia a partir de fatores prprios do ambiente natural. Logo, para os sujeitos
entrevistados, h uma relao diretiva entre o meio ambiente e o espao fsico.
O fato que, durante nossa pesquisa, observamos apenas um nico sujeito que
apresentou uma compreenso interacionista, ou seja, a percepo social do meio ambiente
ancorada na noo de interao do homem com a natureza.
Para mim, meio ambiente no consiste apenas no espao fsico, na
natureza fsica, mas todo espao ocupado pelo homem e o prprio homem
um ser integrante do ambiente. Ns, aqui, por exemplo, neste quarto,
estamos em um meio ambiente. Isto seria, em poucas palavras, a minha
concepo de meio ambiente... (INFORMANTE 5).

Para esse sujeito, em particular, o meio ambiente s pode ser compreendido se

levamos em conta o carter relacional dessa categoria. A questo da interao faz
referncia, portanto, s aes, valores e hbitos que os indivduos pem em prtica para
entrar em relao com o meio ambiente. Acreditamos que essa percepo pode estar
relacionado tanto ao grau de escolaridade desse ator (curso superior completo) como
tambm ao fato dele ser ativista da questo ambiental.
De um modo amplo, todos os sujeitos entrevistados expressaram a compreenso de
que o meio ambiente impensvel sem alguma forma concreta de cuidado. Sem essa
dimenso, para eles, no haveria como sustentar qualquer forma de equilbrio ecolgico.
Quanto ideia de cuidado, na perspectiva dos sujeitos abordados, se relaciona
diretamente capacidade dos indivduos em serem cautelosos e interessados com a causa
ambiental. Ou seja, o cuidado no tomado aqui como uma simples categoria terica, mas
se materializa principalmente em gestes e aes efetivas que podem poupar o meio
ambiente do acmulo de entulhos (INFORMANTE 2), produzidos pelos seres humanos,
por exemplo. A noo de cuidado denota a presena de uma sensibilidade dos entrevistados
com a questo ambiental, evidenciada na forma que o indivduo tem para manter contato
com o mundo em que vive a partir da relao entre os objetos e o homem (Rocha, 2002, p.
103). A percepo do meio ambiente e do prprio trabalho educativo do ASCASE surge,
portanto, modelada pelo sentido desse cuidado.
Aqui na comunidade eu trabalho com povo e o povo trabalha com a gente.
Na hora do carro do lixo passar, as pessoas deixam de colocar o lixo para
ir assistir novela. Era s deixar na calada, isso precisa melhorar. O povo
precisa melhorar o cuidado com o meio ambiente, e ns precisamos
trabalhar mais esse cuidado (Informante 7).
O bairro vai precisar de melhorar as galerias e os esgotos: o saneamento
bsico, n? preciso as pessoas ter cuidado com sua casa. Eu tenho um
quarto cheio de sucata e cuido de limpar ele sempre. A caixa dgua

12

quando precisa limpar, eu chamo um menino desses, dou um trocado, e

fica tudo limpo. Eu no vejo as pessoas ter esse cuidado (sic) com o meio
ambiente (Informante 6).

E nesse sentido, a anlise da percepo social do meio ambiente, pelos sujeitos da

nossa pesquisa, aponta para uma compreenso sofisticada sobre a ambincia, indicando que
noes como sustentabilidade e preservao ainda parecem estar desconectadas do mundo
da vida dos atores, apesar da sua apropriao discursiva muito provavelmente associada s
aes promovidas pelos Agentes. A questo saber em que medida, incorporada pelos
gestores do programa, a questo do cuidado poderia provocar mudanas mais significativas
na percepo social que os sujeitos tm do meio ambiente.
Ao mesmo tempo, a percepo social do meio ambiente compreendida pela noo
naturalista do meio ambiente emerge como uma alerta para os gestores e os executores do
PSA, em virtude do prprio programa tratar a concepo de meio ambiente com maior
criticidade.
O segundo aspecto abordado em nosso trabalho de campo, junto aos sujeitos
selecionados, dizia respeito s atividades educativas desenvolvidas pelo PSA. Nesse
sentido, a inteno era apreender como os atores compreendiam essas aes e os impactos
que elas poderiam desempenhar em suas percepes sobre as questes ambientais. Durante
o processo de analise das entrevistas essa questo foi desdobrada em duas subcategorias por
ns denominadas de atividades preventivas e atividades interventivas. De maneira
sinttica, as primeiras consistem num trabalho de orientao para a preveno de agravos
oriundos da ambincia, enquanto as atividades interventivas consistem nas atividades
prticas inerentes rotina de trabalho dos ASACEs.
Vale ressaltar, contudo, que para todos os sujeitos entrevistados as aes educativas
foram percebidas como extremamente relevantes:
O ato educativo deles ao ir na casa das pessoas e passam uma mensagem
do lixo, da dengue, de ter cuidado com isso e aquilo outro, tem uma ao
muito importante mesmo... Eu tenho presenciado eles preocupados, j
tiveram na minha casa duas ou trs vezes, onde eu vi botar produto nas
caixas de gua, eles veem as latas, cobre coisas abertas e orienta nesse
caso eficaz (sic) (INFORMANTE 8).

Para os ASACEs, houve uma nfase na educao compreendida como um processo

de transmisso de conhecimento. Essa percepo emergiu, sobretudo, quando eles
discutiam as atividades preventivas que so realizadas pelo PSA, aparecendo em expresses
como: multiplicao de informao e levar conscincia. Mais ainda, essa
compreenso da educao conduzia, os sujeitos entrevistados, a uma percepo social de
responsabilizao ambiental das atividades educativas por partes dos ASACEs.
Explicitemos a partir de uma fala:

13

Veja, a funo da gente levar o povo conscincia, de maneira que a

gente no faa interveno. Ento, a funo da gente manter que o povo
mantenha seus reservatrios tampados, para que as pessoas evitem jogar
o lixo nas caneletas, no rio, para que as pessoas tenham seu lixo
acondicionado, cuidem do seu quintal para evitar mosquito, ratos. Ento,
a funo da gente educativa, n? (INFORMANTE 4, grifo nosso).

Assim, para alguns ASACEs, a responsabilizao ambiental est relacionada ao

fato das atividades educativas buscarem promover um processo de conscientizao junto
populao. Essa, sim, seria a executora das atividades.
Como o informante faz questo de lembrar, os agentes no deveriam realizar
intervenes diretas. As intervenes propriamente ditas, como o acondicionamento correto
da gua nos reservatrios ou o tratamento adequado do lixo, seriam da alada da populao
e no dos agentes. Assim, do ponto de vista educativo, os agentes seriam responsveis por
realizar um dilogo com os moradores, ao longo das visitas, para que as aes sejam
compreendidas, produzindo a construo de comportamentos saudveis com o meio
ambiente, a partir de uma nova conscincia em relao ao mesmo.
Foi possvel identificar, ento, a percepo de que as aes educativas tinham um
carter predominantemente informativo, cuja finalidade ltima consistia em prevenir os
inmeros agravos provocados a partir do binmio sade-meio ambiente. Esse tipo de
percepo produz uma imbricao entre os processos educativos e a gesto ambiental. Em
outros termos, a educao ambiental foi apreendida como mais um mecanismo de gesto
ambiental voltado administrao e ao controle das condutas dos moradores. Observa-se,
assim, na tica dos agentes que
A populao tem mudado seus hbitos no dia a dia, por exemplo, a
questo da filariose, a vacinao de ces e gatos, os cuidados dos
moradores com os seus ces e gatos ao vacinar nas campanhas (sic), o
maior cuidado com a restante da alimentao para no ocorrer o
surgimento de ratos, o conserto dos canos (fossas). Tudo isso veio com a
questo das visitas dirias, o que antes no existia. Agora a preocupao
dos moradores passou a se preocupar em manter seus depsitos de gua
fechada. Ento, tudo isso vem da educao que os agentes promovem nas
comunidades. Sem essa ao educativa preventiva ns no teramos essa
mudana visvel no comportamento dos moradores da regio (Informante

2).
O argumento acima direto. As aes educativas, lastreadas na ideia de
responsabilizao com o meio ambiente, compreende um processo de mudana dos hbitos
dos moradores em relao questo ambiental que passa pela dinmica de conscientizao
gerada pela visita dos agentes.
A problematizao dessa percepo da prtica educacional dos agentes implica
questionar o prprio modelo de formao a que eles esto sujeitos. Questionados sobre
isso, os informantes disseram que

14

Durante o curso, no processo de formao terica do Agente de Sade

Ambiental foram disponibilizados conhecimentos especficos sobre reas
de interesse sade ambiental, tais como: o estudo geomorfolgico dos
solos; o estudo das doenas transmitidas por vetores como a dengue e
filariose; o estudo de medidas cpticas em relao aos destinos dos dejetos
sanitrios dentre outras abordagens (Informante 2).

Em outros termos, embora se reconhea o carter educativo da ao dos agentes de

sade ambiental e que a educao uma questo chave para a mudana de comportamentos
da populao atingida pela ao dos mesmos, o processo de formao predominantemente
voltado para a aprendizagem de determinadas tcnicas a serem repassadas para a
populao. Em nenhum momento, a formao dos agentes contemplou aspectos
propriamente pedaggicos.
Neste contexto muitas aes, consideradas como educativas, so de carter
instrumental como, por exemplo, o uso do suspiro em fossas spticas, para expelir os
gases oriundos dos dejetos humanos na fossa.
As aes educativas, quando concebidas pelos agentes atravs da noo de
responsabilizao ambiental, reduziu o impacto educativo dimenso preventiva de riscos
e agravos considerados fundamentais para o processo de preservao e equilbrio
ambiental, o que indica uma viso restritiva das aprendizagens provenientes de suas aes e
incorporadas no cotidiano da populao atendida por essa poltica pblica.
Assim, o que esta percepo social das atividades educacionais condicionadas nos
revela, por um lado, a falta de comprometimento do Estado com as finalidades
propriamente educativas das aes do PSA. H apenas uma execuo parcial do potencial
de formao crtica e emancipatria que essas aes poderiam desenvolver na concepo
que os indivduos tm sobre a questo ambiental.
Logo, esta mesma percepo social tambm nos mostra a necessidade dos agentes
das atividades educativas os ASACES - iniciarem um processo de desprendimento do
processo de governamentalizao das atividades educacionais em curso no programa,
desenvolvendo um trabalho educativo capaz de mobilizar a sua prpria condio de
educador ambiental.
Nessa direo, foi de fundamental importncia apreender, para alm das ideias de
responsabilizao ambiental e aes educativas condicionadas, junto aos prprios sujeitos
entrevistados, uma percepo social pautada na noo de interao social como base das
aprendizagens difundidas pelo PSA. Assim, para os sujeitos abordados,
(...) o ato educativo comea ao irmos na casa das pessoas e passam uma
mensagem de cuidado... No caso, aqui em casa, eu s vezes chego, e o
pessoal diz: olha, o rapaz da dengue passou aqui e recomendou isso e
isso. s vezes, eu nem o vejo, mas s pelas recomendaes, eu sinto e
vejo o que ficou para mim. Eu acho que toda ao educativa importante
e que o trabalho deles eficaz neste sentido: que eles chegam numa casa
e deixam uma mensagem de cuidado to convincente que quando chega
outra pessoa; essa para e escuta, o que quer dizer que eles atingem s

15

pessoas positivamente. Companheiro, isso eu acho um trabalho educativo

muito positivo para a comunidade (INFORMANTE 8, grifo nosso).

Na lgica argumentativa desse sujeito desvela-se uma percepo social das

atividades educativas pautadas pela nfase na qualidade das interaes sociais
desenvolvidas entre os Agentes e os moradores, o que tem rebatimento direto no tratamento
das questes ambientais. O curioso que nesse momento das entrevistas, mais uma vez,
reaparece a ideia de cuidado como um eixo ao redor do qual as atividades educativas dos
Agentes so percebidas e tematizadas.
A melhor parte do trabalho a visita do Agente. Ele passa na data certa.
s vezes, as pessoas pedem para eles passarem antes da data para ver
outros problemas da sua casa. Na visita, as perguntas que ele faz muito
importante, como o cuidado com o lixo, a limpeza do quintal e o cuidado
com a gua. A forma como ele apresenta a orientao... o trabalho dele
muito importante para a comunidade. O morador tem contato direto e eles
tem, assim, todo um cuidado no modo de dizer, de esclarecer as situaes
e de nos ajudar a perceber como certas coisas afetam nossas vidas

(INFORMANTE 7, grifo nosso)

Essa e outras falas evidenciaram que as atividades educacionais oportunizadas pelos
agentes, durante as visitas domiciliares, so compreendidas pelos sujeitos entrevistados
atravs da cifra do cuidado. como se a questo do cuidado funcionasse como um filtro
valorativo para o desenvolvimento das aes realizadas pelos agentes, e sendo assim seria
um componente-chave na construo de novas atitudes e conhecimentos por parte dos
sujeitos. Nosso prprio entendimento que, talvez, esta questo do cuidado, mobilize um
processo educativo de maior afetao dos sujeitos para com o meio ambiente.
Dizendo de modo mais direto: o padro afetivo-relacional estabelecido pelos
agentes, junto aos moradores, produziria um contexto de confiana e credibilidade
potencializador das mudanas de atitudes. Diante disso, ressaltamos que a percepo social
das atividades educativas referenciadas pela noo de cuidado pode potencializar
positivamente as prticas do PSA, criando a possibilidade das pessoas aumentarem seu
comprometimento e compreenso da importncia que a discusso ambiental tem para sua
vida sem cair, necessariamente, na tica do controle das condutas e dos comportamentos.
Ao final da analise das entrevistas, fica-nos, ento, a compreenso de que a
percepo social das aes educativas do PSA, para os entrevistados de Dois Unidos, por
um lado, apontaram para uma perspectiva reducionista ancorada na viso de
responsabilizao ambiental, onde as aes educativas tm por alvo o condicionamento e a
regulamentao das condutas dos moradores atendidos. Uma viso que se coaduna com a
percepo naturalizada (e dicotmica) que os sujeitos revelaram acerca do prprio meio
ambiente.
Mas, por outro lado, constatamos tambm uma espcie de linha de fuga presente,
sobretudo, na percepo do cuidado como elemento vital na articulao dos processos de
aprendizagem a partir das interaes sociais estabelecidas entre os sujeitos que so afetados

16

por esse programa. Estes resultados quando confrontados com os objetivos propostos por
nossa pesquisa indicam que as percepes sociais relativas ao meio ambiente e s aes de
educao ambiental ainda carregam um tom ambivalente.
Se, por um lado, o ambiente ainda abordado de modo naturalista, pelos sujeitos
entrevistados, observa-se, em um segundo momento, a emergncia de uma percepo sutil
de relao com o meio ambiente atravessada pela ideia de cuidado.
Desta forma, nos arriscamos a frisar que a percepo das atividades educativas,
mediadas pela ideia de cuidado, pode vir a provocar mudanas significativas na
compreenso que os sujeitos tm no apenas das atividades educacionais do PSA, mas do
prprio meio ambiente, desnaturalizando-o e inserindo-o em uma matriz de pensamento de
base relacional. Com isso, o prprio enfoque regulamentador, dado pelas aes
governamentais, poderia se deslocar para uma dimenso poltico-pedaggica, fazendo
avanar o trato com o meio ambiente em uma perspectiva democrtica e cidad.
CONCLUSES
O Programa de Sade Ambiental (PSA) se constitui numa prtica pioneira ao
realizar a preveno de riscos sade, ocasionados por fatores ambientais, de forma
integrada. Trata-se de uma iniciativa de fundamental importncia para produzir melhorias
nas condies de sade da comunidade. Apesar de ser um programa recente, criado
pela Prefeitura da Cidade do Recife, sob a responsabilidade da Secretaria de Sade, o
PSA tem apresentado resultados positivos no combate a problemas graves, resultantes das
condies ambientais urbanas da cidade, contribuindo especialmente para a reduo dos
ndices de doenas epidemiolgicas.
Os princpios do PSA, alm da universalidade, buscam estabelecer a
intersetorialidade, a descentralizao e a integralidade como forma de potencializar as
aes de proteo ao ambiente, atuando diretamente nas causas das condies
insalubres com nfase nas aes educativas de preveno. Esses princpios conferem ao
Programa um aspecto distinto em relao s outras experincias realizadas na rea de
sade do municpio. No modelo de gesto do PSA, os domiclios e adjacncias so
atendidos como unidades onde convivem com situaes de riscos e necessidade de
proteo para sade humana. A estratgia torna o Agente de Sade Ambiental e
Controle de Endemias (ASACE), vinculado a um territrio, o principal ator da
ao, executando atividades de vigilncia, controle e educao ambiental.
Embora situada no campo das polticas pblicas, da gesto e do planejamento
educacional, a pesquisa no focalizou a dimenso normativa do PSA, mesmo reconhecendo
sua importncia como outros estudos j demonstraram. Seguindo as orientaes de
Azevedo (1997), priorizamos nossa anlise na dimenso subjetiva da poltica, ou seja, nos
referenciais simblicos da ao governamental, e, mais especificamente, na compreenso
que os prprios sujeitos afetados por uma determinada poltica ou ao governamental tm
da mesma. Como tambm ressalta Martins (2008; 2009; 2010) (?), esse tipo de investigao
tem se revelado de fundamental importncia para evidenciar aspectos, comumente,
negligenciados pelos atores governamentais, fornecendo visibilidade a dimenses da ao
que tm passado despercebidos pelos gestores e planejadores das polticas pblicas.

17

De modo amplo, o estudo revelou que a percepo social do meio ambiente foi
compreendida pelas noes de preservao e sustentabilidade, associadas, por sua vez, com
uma concepo naturalista do meio ambiente. Essa percepo social naturalizada do meio
ambiente emerge como uma alerta tanto para os gestores, quanto para os executores do
PSA, em virtude do prprio programa tratar a concepo de meio ambiente com maior
criticidade.
Mas, curiosamente, para os sujeitos entrevistados, a relao com o meio ambiente
tambm apareceu associado ao cuidado com consigo mesmo e com os outros sujeitos que
partilham de um mesmo espao. Esse se configurou um dado importante na medida em que
os prprios gestores do PSA, em seus documentos normativos, parecem no ressaltar nem
trabalhar especificamente com essa noo quando do planejamento e execuo das aes de
interveno. A anlise dessa percepo parece indicar que noes como sustentabilidade e
preservao ainda parecem estar desconectadas do mundo da vida dos atores, apesar da sua
apropriao discursiva muito provavelmente estar associada s aes promovidas pelos
prprios Agentes. A questo saber em que medida, incorporada pelos gestores do
programa, a questo do cuidado poderia provocar mudanas mais significativas na
percepo social que os sujeitos tm do meio ambiente.
Em relao s aes educativas, segundo objetivo especfico da investigao, nossa
pesquisa identificou que a percepo social para os entrevistados no bairro de Dois Unidos
est baseada centralmente nas concepes de responsabilizao ambiental e aes
condicionadas.
Em outros termos, para os sujeitos entrevistados, o trabalho educativo do PSA
apresentou o carter de promoo de aes condicionadas, ou seja, foram concebidas mais
como mecanismos de controle das aes dos indivduos, configurando-se como uma
estratgia de gesto ambiental e no como uma estratgia pedaggica.
Mas, do mesmo modo como ocorreu com a percepo social do meio ambiente, a
anlise nos revelou tambm uma percepo das atividades educativas permeadas pelo
sentido de cuidado uma concepo que no formalmente discutida no processo de
formao dos ASACEs. como se a questo do cuidado funcionasse como um filtro
valorativo interno, mobilizado pelos agentes e lideranas comunitrias, para avaliar o
desenvolvimento das aes realizadas pelo PSA.
Nosso entendimento que o padro afetivo-relacional estabelecido pelos agentes,
junto aos moradores, produz um contexto de confiana e credibilidade. Esse, sim,
potencializador das mudanas de atitudes esperados pelos gestores do programa. Diante
disso, ressaltamos que a percepo social das atividades educativas referenciadas pela
noo de cuidado pode potencializar positivamente as prticas do PSA, criando a
possibilidade das pessoas aumentarem seu comprometimento e compreenso da
importncia que a discusso ambiental tem para sua vida sem precisar cair,
necessariamente, na tica do controle das condutas e dos comportamentos.
Logo, os resultados alcanados quando confrontados com os objetivos propostos por
nossa pesquisa indicam que as percepes sociais relativas ao meio ambiente e s aes de
educao ambiental ainda carregam um tom ambivalente. Por um lado, o ambiente ainda
abordado de modo naturalista, por outro se observa uma percepo sofisticada de relao
com o meio ambiente atravessado pela ideia de cuidado.

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Por fim, nos arriscamos a defender que a percepo das atividades educativas,
mediadas pela ideia de cuidado, pode vir a provocar mudanas significativas na
compreenso que os sujeitos tm no apenas das atividades educacionais do PSA, mas do
prprio meio ambiente, desnaturalizando-o e inserindo-o em uma matriz de pensamento de
base relacional. Com isso, o prprio enfoque regulamentador, dado pelas aes
governamentais, poderia se deslocar para uma dimenso poltico-pedaggica, fazendo
avanar o trato com o meio ambiente em uma perspectiva democrtica e cidad.
Assim, apesar de termos encontrado pontos frgeis na percepo social do meio
ambiente de nossos entrevistados (pontos marcados pela persistncia de uma concepo
dicotomizada em relao ao meio ambiente humano e natural), acreditamos que o PSA
poder contribuir de forma significativa para o trabalho relacionado ao meio ambiente, na
medida em que esse incorpore a dimenso relacional do cuidado, caminhando, portanto,
para um trabalho educativo que no se restrinja logica de prevenir os riscos e os agravos
ambientais. Mais especificamente, acreditamos na possibilidade do PSA produzir aes
educativas, situando-se para alm de um mecanismo de controle socioambiental,
abandonando a noo de atividades interventivas, as quais Veiga-neto (2007) denomina de
pedagogias culturais, cujo alvo adestrar o comportamento dos indivduos para uma
determinada finalidade.
Nesse sentido, fica evidente a necessidade do Estado deixar de exercer, apenas, o
controle e o governamento da discusso ambiental. O que revela, mais uma vez, a
importncia que as aes educativas tm para o processo de formao da populao sobre
essas questes. A prpria identificao destas percepes sociais, a nosso ver, indica a
necessidade do PSA passar por processo reordenao do processo formativo dos ASACEs a
fim de fazer avanar as prticas educativas mobilizadas.
Ousamos mesmo, no final desse trabalho, em recomendar aos gestores do PSA rever
o processo de formao pedaggica dos ASACEs para uma discusso mais qualificada
sobre o meio ambiente na cidade do Recife. Isso na medida em que a anlise da percepo
social das atividades educativas parece apontar um caminho de fuga, dentro da prpria
estrutura do Estado como fica evidenciado na percepo de posturas e prticas pautadas por
preceitos relacionais de cuidado com o meio ambiente tal como foram defendidas pelos
sujeitos entrevistados durante a pesquisa.

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