O NOVO INCRA

19 de Maio/2015
Braslia/DF

SUMRIO

SUMRIO

Misso e diretrizes Estratgicas

Introduo
Nmeros da Reforma Agrria
Perspectiva Estratgica
O Novo Incra
Diagnstico
Propostas para o Incra

Misso e Diretrizes Estratgicas

Misso do INCRA
Implementar a poltica de
reforma agrria e realizar o
ordenamento fundirio
nacional, contribuindo para o
desenvolvimento rural
sustentvel.
Viso de Futuro:

Ser referncia internacional de solues de incluso social.

Diretrizes
1. Democratizao do acesso terra
2. Participao social
3. Fiscalizao da Funo Social da
Propriedade
4. Qualificao dos assentamentos
5. Regularizao dos territrios quilombolas

Nmeros da Reforma Agrria

Governana
Fundiria

FIM

Mapa de distribuio das

famlias assentadas

9,2 mil assentamentos

969,7 mil famlias assentadas
Aproximadamente 1 milho de lotes, onde vivem
aproximadamente 4 milhes de pessoas;
88 milhes de hectares destinados pelo Incra ou
reconhecidos, sendo mais da metade nos ltimos 10 anos;

Fonte: Acervo Fundirio Incra 2015

 rea: 88 milhes de hectares

Projetos de Assentamento na base de
dados Georreferenciados: 7.797
Total de Projetos de Assentamento
com Jurisdio Incra: 7.978 (86%)
Famlias: 818.906 (85%)
rea: 50 milhes de hectares

Projetos de Assentamento na base de

dados Georreferenciados: 7.266 (91%
dos assentamentos com Jurisdio
Incra)
Projetos de Assentamento com
Permetros Certificados: 602 (8,28%
dos assentamentos com jurisdio
Incra).

Mapa de permetros dos assentamentos

655,6 mil famlias assentadas inseridas no

Cadastro nico (Cadnico)

415,6 mil famlias assentadas beneficiadas pelo

Bolsa Famlia

42,6 mil famlias assentadas atendidas

pelo Bolsa Verde

79,9 mil famlias assentadas cadastradas no

Fomento Brasil Sem Misria

236,2 mil famlias assentadas atendidas pela ATES

Mais de 8,8 mil famlias assentadas atendidas pelo
Programa de Aquisio de Alimentos (PAA) em 2014

Decretos desapropriatrios - Histrico

(quantidade de imveis 1994- 2014)
fonte: Diretoria de Obteno e Implantao de Assentamentos Incra Maio 2015

900

847

800

700

610
562

600

499
500

387 401

400

282

300

225

204
200

327

307

152

243
187

183

158

101

58

100

100
28

30

2012

2014

1994

1996

1998

2000

2002

2004

2006

2008

2010

Decretos desapropriatrios - 2013 e 2014

(quantidade de imveis) fonte: Diretoria de Obteno e Implantao de Assentamentos Incra Maio 2015
Dos 122 imveis desapropriados por decreto para a Reforma Agrria:

Situao da
administrao
fundiria no Brasil
fonte: Reydon 2011

Perspectiva Estratgica

Contexto e conjuntura
As mudanas pelas quais a sociedade e a economia brasileira vm passando
criaram uma nova ruralidade
Todo este conjunto se insere numa geopoltica mundial que exige rever
conceitos como segurana alimentar, hdrica, energtica e logstica, aplicados
ao territrio
O Incra o rgo federal que pode demonstrar rapidamente como esses
conceitos se transformam em polticas pblicas
O MDA ser empoderado com essa experincia e os movimentos sociais do
campo passaro a ser vistos como soluo para parte dos problemas das
cidades

voltar

Agenda Estratgica MDA/INCRA:

poltica de desenvolvimento rural
Ressignificao da reforma agrria no governo e na sociedade:
desenvolvimento dos territrios rurais e segurana hdrica, alimentar e logstica
da rede de cidades: campanha de comunicao
Inverso dos mecanismos de execuo: decreto por territrio, plano de
desenvolvimento por territrio, cadastro de famlias por territrio; crdito e
certificao por imvel pr aprovado, contratos e cartes assinados na entrega
do assentamento;

Qualificao tcnica dos movimentos sociais: auto-atendimento (cadastro de

famlias, indicao de imveis com GPS, elaborao de projetos online, sala da
cidadania, etc)
"Do varejo para o atacado Viso Territorial para o Desenvolvimento

Contexto geral para o Ordenamento Territorial:

Rede de Cidades como instrumento de planejamento

Plano Estratgico do MDA e as tarefas do Incra:

para 3

anos e meio (PPA) e para 10 anos

(III PNRA)
Reposicionamento da imagem do Incra

Diagnstico

Diagnstico poltico
Desgaste da imagem da autarquia dentro e fora do governo
Viso estratgica desfocada das estratgias nacionais e da geopoltica mundial
Questes paroquiais sufocando a ao estratgica da autarquia
Desempenho gerencial desprezado na indicao de gestores

Comunicao da viso estratgica sociedade brasileira inexistente enquanto

diretriz da autarquia (campanha de comunicao)

Diagnstico gerencial
Obsolescncia informacional (no h sistema integrado para gesto dos processos,
bases de dados segmentadas, uso precrio de sensoriamento remoto, etc)

Gesto precria (SRs no alinhadas, programas conduzidos sem integrao, controle

interno enfraquecido, inteligncia organizacional desprezada)
Fora de trabalho desvalorizada (quantitativo de pessoal, carreiras, cargos e
capacitao insuficientes para as atribuies da autarquia)
Pouca participao dos servidores no planejamento estratgico e pactuao de metas
Prazos de processos inaceitveis para o pblico-alvo da sua atuao (9 anos em
mdia)
Sobreposio de aes com outros rgos federais

Diagnstico econmico
No possui atualmente fundo prprio com receitas especficas. Depende de
recursos oramentrios exclusivos de OGU e da emisso pontual de TDAs

Obtm terras atravs de vrias modalidades e regulariza posses sem que isso
passe por um fundo especfico que se autofinancie
Elabora, gerencia e fiscaliza operaes de crdito para infraestrutura e
produo sem contar com fundo prprio que segmente recursos no
reembolsveis dos reembolsveis, junto a entes pblicos e agricultores
assentados

Propostas para o Novo Incra

Propostas de curto prazo - 2015

Pactuar com as SRs o maior nmero de entregas possveis: terras, crdito,
habitao, etc;

Incra itinerante para dialogar com organizaes locais e servidores;

Elaborao dos Planos: PPA e III PNRA com novos conceitos e instrumentos
para o trabalho do Incra
Implantar regras de controle das SRs
Adquirir tecnologia de processamento e sensoriamento remoto

Capacitar equipe Incra e movimentos sociais no uso dessas tecnologias

Fortalecer mecanismos de participao social.

Propostas de mdio prazo - 2017

Concurso pblico
Continuao da compra de tecnologia e capacitao no seu uso
Pactuao de metas para assentamento e desenvolvimento territorial
Priorizao dos territrios de conflito e uso da rede de cidades como
instrumento de planejamento
Aprovao da Lei do Novo Incra com Fundo prprio (banco de fomento),
Conselhos de crdito estaduais, regionais e nacional e criao de novas
carreiras
Equipe NDT (ncleo de desenvolvimento territorial) multidisciplinar, adstrito ao
territrio para acompanhamento dos assentamentos e SR estadual

Propostas de longo prazo - 2025

Implantao do Novo Incra
Incra vai valorar terras (contabilidade social)
O Incra incorporou a seu patrimnio contbil o registro de 340 imveis , que
representam um ativo de R$1.8 bilho.

Ordenamento estratgico do territrio com prioridade para os entornos de

grandes projetos, os vazios de investimentos e a consolidao de vocaes
mediante agroindustrializao e servios para a nova ruralidade nas "cidades
rurais

Obrigada!
Maria Lcia Falcn
Presidente do Incra

presidencia@incra.gov.br
55 61 3411 7731

www.incra.gov.br