CONCESIN MINERA

La concesin minera es aqul acto administrativo formal, por el cual el estado

al amparo del sistema dominalista y previo procedimiento administrativo, le
otorga al peticionante el derecho a explotar el mineral, a prestar servicios
auxiliares, beneficiar o transportar los minerales.
La concesin minera en el Per es un acto administrativo a diferencia del
derecho comparado donde en algunos pases como Chile es un acto
jurisdiccional.
NATURALEZA JURDICA DE LA CONCESIN MINERA
1. Es un derecho real obtenido por la va administrativa y tiene sustento
constitucional (Artculo 66 de la Constitucin).
2. Es de naturaleza inmobiliaria, es decir la concesin minera tiene carcter de
bien inmueble, segn lo establecido en el artculo 885 inciso 3 y 8 del Cdigo
Civil, aunque imperfectamente.
CLASES DE CONCESIN MINERA
1) Concesin de Exploracin y Explotacin
2) Concesin de Labor General
3) Concesin de Beneficio
4)Concesin de Transporte
Evolucin Histrica.La historia del Padrn Minero en el Per se remonta a la Ley del 12 de Enero de 1877, que derog las
Ordenanzas de Minera de Nueva Espaa -adaptadas al Per a travs de las 56 Declaraciones de Jorge
Escobedo que fueron aprobadas por Real Orden del 8 de Diciembre de 1785-, y modific la legislacin
colonial vigente, an cuando stas se siguieron aplicando siempre que no se opusieran a
los principios de libertad de acuerdo al Estatuto Provisional del General don Jos de San Martn del 8 de
Octubre de 1821; asimismo, los Cdigos de Minera de 1900 y 1950, las Leyes Generales de Minera de
1971 y 1981, regulan la existencia del Padrn de Minas o Padrn Minero. Hasta antes de 1877, el Padrn
Minero y las estadsticas de minas, eran detalladas en la Memorias de los Virreyes.
3.1. Ley del 12 de Enero de 1877.- Promulgada por don Mariano I. Prado en la referida fecha con el ttulo
de Ley de Minera del Per, estableca respecto al Padrn General de Minas:
Artculo 15.- La Direccin de Administracin del Ministerio de Hacienda formar, en vista del respectivo
registro, un padrn general, subdividido en distritos minerales. En este padrn se inscribirn:
1 El nombre y especie de las minas;
2 El nombre de los propietarios.
3 En nmero de pertenencias de cada propietario;
4 La dimensin y situacin de las pertenencias y
5 La contribucin que cada propietarios debe pagar.
A la vigencia de la Ley del 12 de Enero de 1877 y posteriormente, el Padrn Minero contena la siguiente
informacin: Departamento, nombre de la mina por orden alfabtico, situacin de la mina
(toponimia), producto (sustancia), Distrito mineral (Diputacin); y, provincia.se inclua las Estadstica de las
Minas de la Repblica del Per; En la Biblioteca del Instituto Geolgico, Minero y Metalrgico-INGEMMET,
existen ejemplares correspondientes a los aos 1878, 1886: Julio-Diciembre; 1887-1892; 1893: EneroJunio; 1894: Enero-Junio; 1895: Julio-Diciembre; 1896, 1897 y 1899.

3.2. Cdigo de Minera de 1900.- Con el Cdigo de Minera de 1900, promulgado en el gobierno de don
Guillermo Billingurth, el Padrn Minero tena desarrollo normativo en sus artculos 28 y 90, los mismos
que fueron sustituidos por la Ley No 1435 de 3 de noviembre de 1911, al sealarse que:
Artculo 1.- El propietario de una mina empadronada que dejara de pagar la contribucin correspondiente
a un semestre, podr abonarla durante los dos semestres posteriores, con tal de pagar en el curso o al
finalizar estos tres semestres y en el orden siguiente, la contribucin que se devengue.
Durante el segundo semestre, abonando la del semestre anterior con recargo de 20% y la de dicho
segundo semestre sin recargo.
Durante el tercer semestre el 40%, la del segundo semestre con el 20% y la del tercer semestre sin
recargo, despus de cuyo plazo, sin hacerse tal abono, la mina caer en abandono.
Artculo 9.- Mientras una mina no figure en el Alcance del Padrn General en la condicin de
denunciable, no puede admitirse denuncio alguno respecto a ella, ni an para el caso de que se tenga
presente para su oportunidad.
El Cdigo de Minera de 1900 en cuanto a la oportunidad, forma y cmputo del pago de las
contribuciones, sealaba que: El pago se har por partes iguales, en dos semestres que terminarn: en
30 de junio el primero, y el 31 de diciembre el segundo. La contribucin principiar a devengarse desde el
da en que se d posesin; debiendo considerarse toda fraccin de semestre como semestre completo.
Los recibos por los pagos hechos de darn por duplicado, si as lo solicita el interesado (Artculo 26).
Respecto a la obligacin del pago de los impuestos cuando existiesen los llamados juicios de minera
(acciones contenciosas administrativas), el referido artculo 26 fue ampliado por Ley No 2626 de 13 de
diciembre de 1917, al sealarse que: Las controversias administrativas o contenciosas que se susciten no
dispensan del pago del impuesto a ninguno de los interesados (Artculo 2). Con relacin a la oportunidad
de la "inscripcin", el Artculo 3 de la referida Ley, sealaba que: Las minas posesionadas sern inscritas
en el Padrn General del ramo, a ms tardar en el semestre siguiente al de la aprobacin de los ttulos
correspondientes.
Sin embargo, el Cdigo de Minera de 1900 y las modificaciones realizadas por Leyes Nos. 1435 y 2626,
no se ocuparon en precisar que si en el Padrn Minero se debieron realizar la inscripcin de los derechos
mineros sujetos a litis, an cuando por Resolucin Suprema de 8 de julio de 1905, se dispuso como regla
general: Que no es suficiente acreditar la existencia de juicio pendiente sobre la propiedad de una minera,
para que sta se considere en la condicin de litigiosa en el Padrn General, en razn de que estando el
asunto sometido al fuero comn, toca y corresponde al Juez que conoce en la causa ordenar esa
inscripcin.
De las citas realizadas se desprende que el Padrn de Minas en el Cdigo de Minera de 1900 tena doble
funcin: Primero, de "registro administrativo de minas posesionadas"; y, segundo, "de registro
administrativo de minas con la condicin de denunciables"; por lo que era definido como:
Registro general de las minas con la designacin del asiento distrito mineral en que estn situadas y de
nombres de sus dueos denunciantes y nmero de pertenencias.
A la vigencia del Cdigo de Minera de 1900 se publicaron los Padrones Mineros conjuntamente con las
Estadsticas de las Minas de la Repblica del Per. Propiamente, el Padrn contena la siguiente
informacin: Distrito mineral (Huamachuco, Salpo, etc.) que corresponda a la Diputacin, minas
empadronadas, nmero de orden, nombre de las minas, especie (carbn de piedra, plata, etc.), nombre
de los propietarios, nmero de pertenencias, dimensiones (Vg. 4000 m.c. o 200 x 200) y situacin de las
pertenencias, estados de las minas (en trabajo, no trabajada) y clase del metal. Ejemplares
correspondientes a los aos 1901- 1932; 1933: Julio-Diciembre; 1934; 1935-49 (slo el segundo semestre
de casa ao), existen en la Biblioteca del INGEMMET.
3.3. Cdigo de Minera de 1950.- Promulgado por Decreto Ley No 11357 el 12 de Mayo de 1950,
estableca:
Artculo 81.- En la Direccin General de Minera se establecer y llevar el Registro de Concesiones y
Derechos Mineros. Dicho Registro ser el nico para las concesiones y derechos mineros y estar sujeto
en su organizacin y funcionamiento a las disposiciones que para los Registros Pblicos establece el
Cdigo Civil y los reglamentos de dicha Institucin, con las modificaciones de este Ttulo.
Artculo 89.- En el Registro de Concesiones y Derechos Mineros se archivarn los expedientes de ttulos
aprobados y se llevar el Padrn de todas las concesiones cualquiera que sea su naturaleza y objeto,
inclusive las del Estado.
En el primer da til de junio de cada ao, el Registrador publicar un estado de todas las concesiones
empadronadas y registradas durante el ao anterior conteniendo: la procedencia del ttulo, su nmero de
orden, el nombre de la concesin, su naturaleza, extensin y ubicacin, el nombre del concesionario, el
canon y sobre-canon territorial correspondientes y el monto de los impagos, si hubiere.

Los Padrones Mineros publicados a la vigencia del Cdigo de Minera de 1950 por el Ministerio de
Fomento y Obras Pblicas, Direccin General de Minera, Seccin Padrn-Registro de Concesiones y
Derechos Mineros, contienen la siguiente informacin: concesiones metlicas de explotacin,
concesiones aurferas de explotacin, concesiones no metlicas de explotacin, calizos de propiedad
particular, concesiones para haciendas de beneficio y oficinas metalrgicas, socavones generales,
concesiones de relaves y escoriales, concesiones metlicas de exploracin, concesiones aurferas de
exploracin, concesiones carbonferas de exploracin, y concesiones no metlicas de exploracin. En
cada uno de estos casos, sigue el nombre de la Jefatura Regional, Provincia, nmero, nombre de las
concesiones, sustancias, concesionarios, nmero de hectreas, adeudos a los dos ltimos aos
anteriores en soles, canon territorial por los dos ltimos aos y el monto total en soles.
3.4. Ley General de Minera, Decreto Ley No 18880.- Aprobada el 8 de Junio de 1971, corresponda a la
Direccin de Concesiones Mineras, entre otras funciones y conforme al Art. 162, Inciso b: Publicar el
Padrn de Concesiones Mineras.
El Art. 215 dispona en el caso de las concesiones de oro y de carbn, la Direccin General de Minera
ordenar se rectifique la inscripcin en el Padrn de Concesiones Mineras, cuando compruebe que ms
del cincuenta por ciento del valor de la produccin corresponde a sustancias distintas a las que fueron
concedidas y estn sujetas a un canon ms alto.
Estando vigente dicho dispositivo legal, se crea el Ministerio de Energa y Minas, correspondiendo a su
elaboracin a la Direccin de Concesiones Mineras, teniendo la informacin de las concesiones de
explotacin por sustancias metlicas, no metlicas, carbonferas, aurferas, hacienda de beneficio,
concesiones de labor general, plantas de concentracin de mineras y derechos especiales del Estado con
relacin a la Jefatura Regional de Minera, nmero de Padrn, hectreas, capacidad de tratamiento,
metros lineales, Departamento, Provincia, sustancia minera, nombre de la concesin, titular, distrito y
toponimia.
3.5. Ley General de Minera, Decreto Legislativo No 109.- Promulga el 12 de Junio de 1981, dispona
en el Art. 187, Inciso 6, como atribucin de la Direccin de Concesiones Mineras: Publicar el Padrn de
Concesiones Mineras. Hasta el ao 1992 la Direccin General de Minera se encargo de publicar el
Padrn Minero, cuyo contenido era similar al Padrn que se publicaba al amparo del Decreto Ley No
18880.
1.
2.

Conclusin.-

Es de sealar que en la vigente legislacin minera peruana no existe dispositivo alguno que indique el
contenido del Padrn Minero y el ltimo aprobado en formato digital, esta dirigido no slo a la gran o
mediana minera, sino tambin a los Pequeos Productores Mineros y Productores Mineros Artesanales,
que fcilmente pueden acceder a la informacin visitando las oficinas del INACC o en: www.inacc.gob.pe

Leer ms: http://www.monografias.com/trabajos11/elpadron/elpadron.shtml#evoluc#ixzz3c2RCJ0QU