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Derecho y Cambio Social

CRIMINOLOGIA MIDITICA: ESPETACULARIZAO DA


VIOLNCIA, CULTURA DO MEDO E A FALCIA DO
DISCURSO FAVORVEL A REDUO DA MAIORIDADE
PENAL
Carlos Bermudes1
Heleno Florindo da Silva2

Fecha de publicacin: 01/04/2015

SUMRIO: Introduo. 1. A criminologia miditica: o


conhecimento vulgarizado da questo criminal no Brasil. 2. A
violncia como espetculo miditico e a cultura do medo: a
reduo da mioridade penal apresentada como medida urgente.
3. A falcia do discurso populista miditico favorvel a reduo
da maioridade penal. Concluso. Referncias.
RESUMO: O presente artigo tem como principal proposta de
trabalho a realizao de uma anlise da criminologia miditica e
sua atuao como fonte criadora e propulsora da
espetacularizao da violncia e da cultura do medo,
principalmente em sociedades de modernidade tardia como a
brasileira, bem como sua interferncia em relao ao debate da
reduo da maioridade penal no Brasil. Para tanto, utilizou-se
como referencial terico condutor das discusses propostas, uma
linha de pesquisa que perpassa o garantismo e o minimalismo
penal, bem como a os contornos da criminologia crtica. Optouse pela modalidade de pesquisa terica aplicada, alm de anlise
de pesquisas quantitativas, por meio das quais se buscou
1

Advogado criminalista. Bacharel em Direito pela Faculdade So Geraldo (FSG)


Cariacica/ES. E-mail carlosbermudes.adv@gmail.com

Membro do Grupo de Pesquisa Estado, Democracia Constitucional e Direitos Fundamentais,


do Programa de Ps Graduao Stritu Sensu da Faculdade de Direito de Vitria. Mestrando
em Direito e Garantias Fundamentais pela Faculdade de Direito de Vitria (CAPES 4). Ps
Graduado em Direito Pblico pelo Centro Universitrio Newton Paiva. Bacharel em Direito
pelo Centro Universitrio Newton Paiva. Membro Diretor da Academia Brasileira de
Direitos Humanos (ABDH). Professor do Curso de Direito, Coordenador do Ncleo de
Pesquisa do Curso de Direito e Coordenador da Revista Jurdica do Curso de Direito da
Faculdade So Geraldo (Cariacica/ES). Advogado. E-mail hfsilva16@hotmail.com

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analisar: se o discurso favorvel reduo da maioridade penal


encontra fundamento emprico ou se, em verdade, se constitui
em divagaes opinativas, por vezes inflamadas pela
criminologia miditica. Ao final, verificou-se que a mdia,
valendo-se de mecanismos sensacionalistas, interfere,
parcialmente, no debate em torno da reduo da maioridade
penal, influenciando, diretamente, a opinio pblica a
posicionar-se favoravelmente a referida proposta. E mais, que os
principais argumentos favorveis reduo da maioridade penal
no se sustentam, jurdica ou teoricamente, luz da Constituio
Federal de 1988, haja vista no encontrar fundamento cientfico
razoavelmente vlido neste nterim.
PALAVRAS-CHAVE: Reduo da maioridade penal,
Criminologia
miditica,
Sensacionalismo
miditico,
Criminologia crtica.

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INTRODUO
A questo da reduo da maioridade penal no Brasil no debate recente
seja na academia ou na prtica jurdica, seja no dia a dia dos brasileiros
pois h muito se levanta como ponto de conflito de opinies, em diversos
setores da sociedade.
Portanto, ainda hoje um dos temas mais polmicos e controversos,
pois alm de discusses de cunho jurdico-dogmtico, traz consigo,
tambm, questes de natureza poltica, econmica, social e cultural.
Ocorre que nos ltimos anos tem-se constatado que essa discusso tem
tomado grandes propores sendo que, em muitos casos, esse debate tem
sido guiado por interlocutores desfavorecidos do necessrio conhecimento
tcnico exigido para to complexa questo, compondo um cenrio de
discusses, quase sempre, pautado em meros achismos, sem a necessria
fundamentao tcnica, cientfica ou emprica.
A partir de ento, possvel verificar que as discusses relativas
reduo da maioridade penal tm cada vez mais sido dominadas por uma
criminologia miditica, que se caracteriza pela explorao do senso comum
atravs de um discurso, sobretudo, hiperpunitivista.
Um discurso que se vale, no raras vezes, das emoes e,
principalmente, do medo do delito e da violncia, que se disseminam, dia
aps dia, dentro da sociedade brasileira, buscando, assim, apoio de uma
populao que, sentindo-se acuada a partir dessa construo ideolgica3,
busca a imposio de mais rigor penal como nica e ltima soluo
para a criminalidade.
A relevncia do presente trabalho, portanto, se sustenta na necessidade
de se estabelecer um contraponto e um discurso de combate frente aos
supracitados discursos da criminologia miditica, posto que atualmente
constata-se, flagrantemente, um preocupante crescimento de adeptos
favorveis a medidas legislativas de reduo da maioridade penal ou, at
mesmo, de adeptos de uma pseudo vingana privada (amarrar pessoas
postes acabar se tornando a regra de combate violncia) como temos
vistos nos ltimos anos em nossa sociedade.
3

Sob o aspecto da ideologizao de determinados smbolos, atos, palavras, tais como aqueles
nsitos ideia lanada sociedade brasileira acerca da necessidade do hiperpunitivismo como
nica sada para a reduo da criminalidade, termos, que segundo Zizek, acabam se
transformando em situaes indiscutveis, em ideologias. Para mais desdobramentos acerca
desse ponto, ver ZIZEK, Slavoj. O Espectro da Ideologia. In: ZIZEK, Slavoj (org). Um Mapa
da Ideologia. Rio de Janeiro, 1996.
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Assim, ao longo deste trabalho sero analisados, dentre outros


aspectos, a maneira como a criminologia miditica atua e, de uma forma
geral, como ela acaba interferindo, drasticamente, no debate sobre as
propostas para a reduo da maioridade penal, bem como, se os discursos
favorveis reduo da maioridade penal procedem de investigaes
cientfico-empricas ou se se baseiam em meros apelos populares,
motivados, sobretudo, pela emotividade e o senso comum do medo.
Ademais, tambm ser objeto de apreciao a relao existente entre o
direito penal e essa cultura do medo disseminada nos dias atuais, muito em
razo dos altos ndices de violncia e criminalidade divulgados pela mdia,
bem como a criao e propagao de esteretipos para os inimigos, que
acabam recaindo, em sua quase totalidade, sobre os indivduos jovens,
negros ou pardos, que pertencem quelas camadas mais inferiores da
pirmide social brasileira.
Objetivando desenvolver a presente proposta, ser adotado no trabalho
a modalidade (metodologia cientfica) de pesquisa terica aplicada, bem
como a anlise de pesquisas quantitativas, por meio das quais se buscar
verificar se o discurso favorvel reduo da maioridade penal encontra
fundamento emprico ou se, em verdade, se constitui em meras divagaes
opinativas, tudo a partir de uma viso mltipla dialtica, cujos referenciais
tericos garantista-penais e os da criminologia crtica, se desenvolvem.
Desse modo, em razo de seu carter eminentemente crtico, no se
busca aqui uma simples anlise de determinados fenmenos, mas sim, a
proposio de uma reflexo mais aprofundada sobre o tema, superando o
discurso da criminologia miditica que atualmente guia o debate da
reduo da maioridade penal em nosso pas.
1. A CRIMINOLOGIA MIDITICA: O CONHECIMENTO
VULGARIZADO DA QUESTO CRIMINAL NO BRASIL
Inicialmente, necessrio cumprir o dever de tecer alguns comentrios a
respeito daquilo que entendemos como criminologia miditica, destacando,
para tanto, suas caractersticas e seu enquadramento no estudo crtico da
questo criminal, principalmente em contextos de modernidade tardia como
o brasileiro.
As questes relativas violncia, criminalidade e ao sistema penal
so, via de regra, objeto dos mais variados estudos na Academia, que,
atravs de mtodos organizados cientificamente, se lana na busca de
respostas ou de novas percepes de estudo acerca da problemtica
inerente questo criminal no Brasil.

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Trata-se, desse modo, de um conhecimento construdo paulatinamente


aps diversas pesquisas, discusses e construes doutrinrias,
sedimentando-se nos bancos acadmicos, mas que, na maioria das vezes,
no alcana aqueles indivduos que no pertencem a esse meio,
promovendo, como consequncia, um distanciamento do que se discute
terico-cientificamente nos bancos das universidades em especial, nas de
Direito daquilo que a grande massa visualiza e interpreta luz de seus
contextos sociais.
Assim, percebe-se que o conhecimento cientfico, via de regra, no
extrapola os muros da academia, ficando adstrito aos seres iluminados,
detentores do privilgio de fazerem parte deste seleto grupo trata-se, pois,
daquilo que aqui entendido como uma criminologia crtica acadmica.
Por outro lado, como adverte Zaffaroni (2013) em A questo
criminal, h um discurso externo ao da academia, e que ao analisar as
questes relativas a violncia e a criminalidade, o faz sem o mesmo afinco
e zelo emprico.
Trata-se, pois, de um conhecimento vulgar e desprovido de qualquer
cientificidade, mas que corrobora muito alm da linguagem cientfica a
construo de uma opinio pblica, totalmente tendenciosa, a partir de
um discurso miditico do medo. Essa aquilo que aqui se visualiza como
criminologia miditica.
O conhecimento relativo s questes criminais que a grande massa
possui decorre, e muito, do que lhes transmitido por essa criminologia
miditica no seu dia-a-dia, atravs dos meios de comunicao.
Notadamente, quando assistem aos telejornais e programas policiais
sensacionalistas, leem jornais e revistas ou quando acessam a internet e
colhem informaes e notcias das redes sociais, grande massa
construda uma opinio caracterstica e peculiar, Ou seja, se nutrem ou
padecem de uma criminologia miditica (ZAFFARONI, 2013, p. 194
Grifos Nossos).
Ainda acerca dessa criminologia miditica, ZAFFARONI (2013, p.
194) assevera que a mesma sempre existiu e apelou para a criao de uma
realidade sustentada [...] em uma etiologia criminal simplista, assentada na
causalidade mgica, onde a soluo para as questes criminais so
apresentadas em frmulas prontas e acabadas sem o necessrio
aprofundamento na reflexo e no debate, ou seja, apresenta-se o
medicamento para curar a patologia antes mesmo de realizar-se o
diagnstico.

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A respeito das caractersticas dessa criminologia miditica, importa


destacar que, independente do meio de comunicao utilizado para a
transmisso da informao, sempre se perceber a presena de um discurso
voltado para a eliminao ou conteno dos medos e riscos, deflagrando-se,
via de consequncia, sempre a necessidade de perseguio, conteno e
eliminao daqueles indivduos ou grupos de indivduos causadores de
transtornos sociais.
Nesse sentido, pode-se afirmar que [...] se o sistema penal tem por
funo real canalizar a vingana e a violncia difusa da sociedade, mister
que as pessoas acreditem que o poder punitivo est neutralizando o
causador de todos seus males (GIRARD apud ZAFFARONI, 2013, p.
194).
Diante desse contexto, possvel perceber outra caracterstica inerente
criminologia miditica, qual seja, sua seletividade punitiva de indivduos
estereotipados e que so eleitos como os responsveis pela violncia e
desordem social.
Cria-se no imaginrio popular da grande massa, a necessidade de
existncia de uma sociedade essencialmente puritana, pautada em uma
cultura elitista e balizada nos costumes e regras ditadas pelas classes
dominantes, onde os desvios e as atitudes que abalem a ordem
preestabelecida, necessita ser reprimida com rigor mximo. Estrutura-se,
assim, uma sociedade dividida entre bons e maus, entre ns e eles.
A partir da Zaffaroni (2013, p. 197) aduz que
A criminologia miditica cria a realidade de um mundo de
pessoas decentes, diante de uma massa de criminoso,
identificada atravs de esteretipos, que configuram um eles
separado do resto da sociedade, por ser um conjunto de
diferentes e maus. Os eles da criminologia miditica
incomodam, impedem que se durma com portas e janelas
abertas, perturbam as frias, ameaam as crianas, sujam por
todos os lados e, por isso, devem ser separados da sociedade,
para deixar-nos viver tranquilos, sem medos, para resolver todos
nossos problemas. Para isso necessrio que a polcia nos
proteja de seus assdios perversos, sem nenhum obstculo nem
limite, por que ns somos limpos, puros, imaculados

A criminologia miditica se manifesta por diversos meios de


comunicao, entretanto, a televiso ainda a principal fonte de
disseminao do discurso punitivista.
No foroso afirmar que para a populao em geral a televiso a
principal fonte de informao, bem como o nico meio atravs do qual
obtm acesso s questes criminais de sua sociedade e pas.
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Tal premissa nos permite concordar com Sartori (apud ZAFFARONI,


2013, p. 196) quando afirma que atualmente o [...] homo sapiens se est se
degradando em um homo videns, como efeito de uma cultura de puras
imagens [...].
A despeito da participao da televiso como ferramenta posta
disposio da criminologia miditica, encontra-se em Vieira (2003, p. 53) a
afirmao de que
[...] a imprensa, atravs do meio televisivo de comunicao
constri um modelo informativo que torna difusos os limites do
real e do imaginrio. Assim, as emoes criadas pela imagem
so sentidas pelo telespectador, de forma a interagir com elas,
no sendo um mero interpretador da mensagem transmitida, mas
sim um integrante da mesma.

Portanto, na criminologia miditica, de uma maneira geral, se percebe


a constante necessidade de que os discursos sejam dirigidos ao pblico de
modo a fazer com que a sociedade deposite esperana no sistema penal e
tenham nele a principal ferramenta de combate violncia e a
criminalidade.
No se discutem as causas da violncia e da criminalidade, e essa
ausncia de reflexo mais aprofundada sobre a problemtica no por
acaso, mas ao contrrio, j que o que se busca justamente evitar qualquer
reflexo que possa ir de encontro ao que transmitido.
O jornalismo sensacionalista, tpico da criminologia miditica, nunca
vai raiz do problema. Exibem somente uma fotografia da realidade, no
dos aspectos histricos.
O jornalismo sensacionalista [...] um fotgrafo situacional,
contingencial (no contextual) (GOMES e ALMEIDA, 2013, p. 135).
Na esteira do que se expe e se discute aqui, Nilo Batista ao se
posicionar sobre o tema, aduz que
O novo credo criminolgico da mdia tem seu ncleo irradiador
na prpria ideia de pena: antes de mais nada, creem na pena
como rito sagrado de soluo de conflitos. Pouco importa o
fundamento legitimante: se na universidade um retribucionista e
um preventista sistmico podem desentender-se, na mdia
complementam-se harmoniosamente. No h debate, no h
atrito: todo e qualquer discurso legitimante da pena bem aceito
e imediatamente incorporado massa argumentativa dos
editoriais e das crnicas. Pouco importa o fracasso histrico real
de todos os preventinismos capazes de serem submetidos
constatao emprica, como pouco importa o fato de um
retribucionismo puro, se que existiu, no passar de um ato de

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f (BATISTA, Nilo apud DIAS, DIAS e MENDONA, 2013,


p. 394).

Nos discursos sensacionalistas tambm possvel perceber que em


todo momento as garantias processuais e direitos fundamentais dos
suspeitos so apresentados como empecilhos para a aplicao das penas, o
que, via de consequncia, acaba provocando, no pblico em geral, grande
averso a qualquer medida assecuratria dos direitos e garantias
liberdade.
Dissemina-se, desse modo, os clssicos jarges: direitos humanos
para humanos; direitos humanos s serve para defender bandido;
bandido bom bandido morto; est com pena? Leva pra casa, dentre
tantos outros.
Nota-se, tambm, a partir da, que atravs da criminologia miditica o
transmissor da notcia, com o objetivo de justificar seu discurso, busca
trazer o seu pblico para dentro da notcia. No basta transmitir a
informao e mostrar a imagem do crime e do criminoso.
O jornalismo sensacionalista insere o pblico na dinmica do crime.
Ele explora a emotividade, faz com que o pblico em geral se coloque no
lugar da vtima, sinta suas dores, amargure o seu prejuzo, para que, ao
final, todos se sintam atingidos pelo mal causado pelo infrator.
Nesse cenrio, a reflexo e pluralidade de ideias sede lugar ao
discurso nico do hiperpunitivismo. As garantias fundamentais so
apresentadas como embaraos para o desiderato de limpeza social. Os
agentes da lei e operadores do direito que ousam se opor ao discurso da
criminologia miditica so perseguidos e taxados como inimigos da
sociedade e do cidado de bem.
Ou seja, qualquer tentativa de opor-se insanidade punitiva
prontamente atacada e alocada margem, posto que os holofotes da
criminologia miditica apontam apenas para os discursos que se alinham s
suas pretenses punitivistas.
Assim, a criminologia miditica apresenta o discurso de que [...] a
nica soluo para os conflitos a punitiva e violenta. No h espao para
a reparao, tratamento, conciliao; s o modelo punitivo violento limpa a
sociedade (ZAFFARONI, 2013, p 204).
Por fim, importa ressaltar que, evidentemente, por trs dos operadores
miditicos e dos discursos punitivistas esto os interesses das empresas
miditicas, controladas pelas classes economicamente dominantes,
detentoras do poder punitivo e gerenciadoras das instituies de controle
social, que operam segundo os ditamos polticos emergentes naquele
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momento e naquela sociedade especifica em que atuam, e que quase


sempre esto em oposio a qualquer tentativa de construo e /ou
fortalecimento de um Estado social e garantista dos direitos humanos e
garantias fundamentais.
Portanto, a criminologia miditica constitui-se em um discurso e/ou
conhecimento vulgarizado das questes criminais, posto que subtrai dos
indivduos toda possibilidade de reflexo mais abalizada e fundamentada
das questes criminais, caracterizando-se pela ausncia de cientificidade e
abuso da emotividade e do senso comum, bem como pela seletividade
estigmatizante de indivduos e grupos como responsveis pela violncia
difusa da sociedade.
2. A VIOLNCIA COMO ESPETCULO MIDITICO E A
CULTURA DO MEDO: A REDUO DA MIORIDADE PENAL
APRESENTADA COMO MEDIDA URGENTE
Das antigas civilizaes at os dias atuais, o medo tem sido utilizado pelas
instituies e governos como instrumento fundamental do mecanismo de
controle social e disciplina dos corpos dceis (FOUCAULT, 2013, p.
131).
Na seara do direito penal, o medo sempre foi utilizado com a
finalidade de persuaso aos pretensos infratores, para que antes do
cometimento de ilcitos penais antevejam as consequncias do delito, bem
como para a coletividade, no sentido de demonstrar-lhes, por meio da
punio dos transgressores da norma penal o que acontece com aqueles que
ousam transgredir a lei e alterarem a ordem social vigente.
Na idade mdia, o medo era o principal elemento que marcava a
insanidade dos suplcios exibidos em praa pblica, para que servissem de
exemplo a todos e reafirmasse o poder e autoridade do soberano, pois A
cerimnia do suplcio coloca em plena luz a relao de fora que d poder
lei (FOUCAULT, 2013, p. 30).
Por meio dos suplcios procurava-se dar o exemplo no s suscitando
a conscincia de que a menor infrao corria srio risco de punio; mas
provocando um efeito de terror pelo espetculo do poder tripudiando sobre
o culpado (FOUCAULT, 2013, p. 56).
Assim, como ocorria na antiguidade e na idade mdia, atualmente o
medo continua sendo utilizado como ferramenta de controle social tanto
pelo Estado, quanto pelas instituies sociais.
Porm, em tempos de ps modernidade, ou, na acepo de Zygmunt
Bauman, em tempos de modernidade liquida (BAUMAN, 2007, p. 27),
tem se verificado a utilizao do medo como forma de justificao para as
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maiores e as mais severas medidas punitivas e (re)legitimao da pena e do


sistema penal.
Atualmente possvel verificar que, atravs do processo de
globalizao e desenvolvimento do capitalismo, principalmente, na
sociedade ocidental moderna, h um aumento generalizado de insegurana
e medo nos indivduos, o que acaba gerando uma verdadeira sociedade de
risco (BECK, 1998, apud WERMUTH, 2011, p.26), onde todos se veem
a todo momento como possveis vtimas da violncia e insegurana que
assola sua atualidade.
Nesse sentido, ao analisar a influncia do medo na sociedade ps
moderna, Wermuth (2011, p. 29), valendo-se das contribuies doutrinrias
de Bauman, aduz que
O catlogo dos medos, ressalta Bauman (2008, p.12), est longe
de esgotar: novos perigos so descobertos e anunciados quase
diariamente, e no h como saber quantos mais, e de que tipo,
conseguiram escapar nossa ateno (e a dos peritos!)
preparando-se para atacar sem aviso. por isso que, no
ambiente lquido-moderno, a vida se transformou em uma
constante luta contra o medo, companhia indissocivel dos seres
humanos, que passam a conviver com aquilo a que o referido
autor denomina de sindrome do Titanic, ou seja, um temor
desmedido de um colapso ou catstrofe capaz de pegar todos
despreparados e indefesos e os atingir de forma indiscriminada.

No h como discordar que de fato temos vivenciado no Brasil uma


verdadeira epidemia de violncia e insegurana, e que as polticas de
segurana pblica (em sua grande maioria, pautadas unicamente na
represso policial) tm falhado na misso de garantir a paz e a
tranquilidade social.
Ante este cenrio de insegurana, o clamor popular, impulsionado
pela mdia e seu discurso punitivo populista, tende a querer solues
rpidas e imediatas. Exige-se dos governantes quase, milagrosamente, a
imediata soluo para a violncia.
No campo da criminologia miditica o apelo populista e
sensacionalista favorvel reduo da maioridade penal ganha amplo
espao, sendo que o discurso pr reduo consegue forte adeso de
considervel parte da populao, que, por no contarem com um ambiente
favorvel ao debate e ao conhecimento de dados e pesquisas sobre o tema
adotam como correto o discurso que lhes transmitido pela mdia.
Pugnam os defensores da reduo da maioridade penal pela
necessidade de medidas emergentes para frear a crescente onda de
violncia dos milhes de menores infratores que ocupam as ruas das
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grandes metrpoles perturbando a ordem e colocando em perigo o


patrimnio e a vida dos cidados de bem.
Entretanto, conforme analisado no tpico anterior, o discurso e
estratgia da criminologia miditica desprovida de qualquer
conhecimento emprico, pois sustenta-se em meras afirmaes e hipteses,
apelando sempre para a emotividade e sensacionalismo miditico.
Assim, em uma sociedade impulsionada pelo imediatismo do sistema
mundo do capitalismo consumista, as respostas para os problemas devem
seguir a mesma dinmica. Nesse sentido, Bauman registra que
Os perigos que mais tememos so os imediatos:
compreensivelmente, tambm desejamos que os remdios o
sejam doses rpidas, oferecendo alvio imediato, como
analgsicos prontos para o consumo. Embora as razes do perigo
possam ser dispersas e confusas, queremos que nossas defesas
sejam simples e prontas a serem empregadas aqui e agora.
Ficamos indignados diante qualquer soluo que no consiga
prometer efeitos rpidos, fceis de atingir, exigindo em vez
disso um tempo longo, talvez indefinidamente longo, para
mostrar resultados. (BAUMAN, 2008, p. 149)

O medo de se tornar uma vtima da violncia fomenta nos indivduos a


mudana de horrios, rotinas e prticas como modo de afastar, ou ao menos
diminuir, as probabilidades de ver-se inserido em uma situao de perigo.
Busca-se, desse modo, antever o mal e antecipar-se a ele como modo de
autodefesa.
A espetacularizao da violncia por parte da mdia que, utilizando de
sua ampla influncia na formao de opinio da grande massa, labora no
sentido de proliferar a ideia do punitivismo e da necessidade, cada vez
maior, de utilizao de mecanismos de direito penal como nica forma de
soluo para a questo da violncia e da criminalidade o que tambm se
percebe em relao violncia infanto-juvenil. Aqui a reduo da
maioridade penal apresentada como necessria e medida emergente para
a soluo da violncia nessa parcela de indivduos.
Assim, nesse cenrio de incerteza, medo e insegurana, a mdia
sensacionalista encontra terreno frtil para disseminao de seu discurso
populista punitivo, e o controle e a vigilncia so construdos socialmente
como obsesses, e a busca pela segregao de grupos de risco, a
fortificao e a excluso so vistas como urgncias (WERMUTH, 2011, p.
31).
Desse modo, contempla-se a expanso do direito penal como resposta
ao medo. E, nesse processo de expanso e afirmao do direito e sistema

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penal, a mdia sensacionalista, por meio do discurso populista punitivo,


tpicos da criminologia miditica, exerce o papel central na funo de
disseminao das notcias que convm ao seu intento.
Ao analisar as consequncias da expanso do direito penal provocadas
pelo medo, podem ser identificadas algumas caractersticas essenciais deste
processo que podem ser, resumidamente, reunidas em trs pontos
A
primeira
dessas
caractersticas

uma
maior
identificao/solidarizao da coletividade com as vtimas, em
decorrncia do medo de tornar-se uma delas. Com isso, deixa-se
de ver no Direito Penal um instrumento de defesa dos cidados
em face do arbtrio punitivo estatal [...] e passa-se a perceb-lo
como Magna Carta da vtima [...]. Uma segunda caracterstica,
decorrente da anterior, a politizao do Direito Penal por meio
da utilizao poltica da noo de segurana pblica, resultado
de um empobrecimento ou simplificao do discurso polticocriminal [...]. Outra caracterstica que merece destaque a cada
vez maior instrumentalizao do Direito Penal no sentido de
evitar que os riscos se convertam em situaes concretas de
perigo (WERMUTH, 2011, p. 32-33).

Nesse contexto, vislumbra-se ainda a utilizao do Direito Penal como


ferramenta poltica de agentes populistas, o que se reflete, diretamente, na
legislao, criando o que a doutrina denomina de instrumentalizao do
direito penal, conforme ainda ser debatido neste trabalho.
2.1 O Medo e a Utilizao Poltica do Direito Penal: reflexos da
instrumentalizao do direito penal na legislao.
A partir do momento em que se encontra instaurado o clima geral de
temor, a utilizao do direito penal pelos agentes polticos populistas se
torna uma interessante ferramenta na disputa eleitoral, seja para aqueles
que querem alar um cargo eletivo, seja para aqueles que buscam a
manuteno no poder.
Os anseios populares por mais rigor penal e cada vez menos garantias
processuais, impulsionados pelo medo, rapidamente encontram abrigo nas
propostas de alterao da legislao penal elaboradas por polticos
populistas, preocupados unicamente em manter-se no poder ou dele passar
a fazer parte.
Aqui a reduo da maioridade penal figura como protagonista, j que
comum, s vsperas dos processos eleitorais, os meios de comunicao
inserirem em sua pauta a necessidade de reforma legislativa tendente a
reduzir a maioridade penal, j que nesses perodos possvel que o discurso
pr reduo seja inserido nos discursos de vrios candidatos e alcancem a
adeso de grande parte da populao.
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Ocorre que tais propostas voltadas para o atendimento aos clamores


populares e miditicos apenas apresentam a falsa soluo, uma vez que
criam a impresso na populao de que algo est sendo feito pelas
autoridades institudas no poder para a soluo da violncia e da
criminalidade, sem, no entanto, se observar que em verdade tais medidas
no sero capazes de sanar os problemas que se propem a combater.
Ademais, ante a presso provocada pela mdia e refletida na exigncia
por parte da populao por mais rigor punitivo,
os candidatos , independentemente da ideologia partidria, no
s se sentem compelidos a incluir os reclames punitivistas [...]
em sua pauta eleitoral a fim de no cair em desprestgio
miditico ou impopularidade, como tambm a ativar a clamada
produo legislativa em matria criminal no escopo de obter
respaldo eleitoral, com a tranquilizao simblica da
coletividade (GOMES e ALMEIDA 2013, p. 240-241).

Desse modo, ante a competitividade eleitoral os polticos abrem mo


da busca pela melhor soluo para o problema da criminalidade em
detrimento do que pode ser transmitido pelos meios de comunicao em
massa aos seus eleitores como a melhor soluo.
Suas propostas passam a ser balizadas pelos ditames miditicos. E isso
ocorre para que no corram o risco de serem desqualificados e atraiam a
impopularidade do eleitorado.
Entre as razes principais da utilizao poltica do Direito Penal
encontra-se o fato de que
[...] por meio dele, o legislador adquire uma boa imagem em
face da sociedade, na medida em que, a partir das decises
poltico-criminais irracionais atende s demandas sociais por
segurana, obtendo, assim, reflexamente, um grande nmero de
votos. No obstante isso, a utilizao do Direito Penal simblico
representa a alternativa mais barata na hora de articular
solues para problemas sociais, visto que as medidas e
programas sociais sempre so mais custosos do ponto de vista
financeiro (Cepeda, 2007). (WERMUTH, 2011, p. 57)

Portanto, diante da imposio do discurso miditico, os polticos


devem optar entre aderir publicidade da represso e ficar na moda [...] ou
ser afastados pelos competidores [...] (WERMUTH, 2011, p. 53).
O reflexo imediato da utilizao do direito penal como ferramenta
poltica a superinflao legislativa de leis penais que quase sempre so
elaboradas s pressas e sem as necessrias reflexes sobre sua
aplicabilidade ftica e/ou necessidade.

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13

A esse fenmeno de criao de normas penais sem avaliao de sua


aplicabilidade e necessidade, voltadas unicamente para o atendimento
imediato das demandas punitivas, a doutrina comumente denomina de
instrumentalizao do Direito Penal (WERMUTH, 2011, p. 33).
Para se ter ideia da crescente instrumentalizao do direito penal, no
Brasil, 96 leis penais foram aprovadas dos ltimos 33 anos (GOMES e
ALMEIDA, 2013, p. 159), sendo que
De 1940 a 2011 o legislador brasileiro aprovou 136 leis penais,
que alteraram o sistema penal, sendo que 104 leis foram mais
gravosas, 19 foram mais benficas e 13 apresentaram contedo
misto ou indiferente. Em geral so leis emergenciais, ou seja,
aprovadas aps a ecloso de uma grave crise de medo e de
insegurana, explorada pela mdia. Logo depois de um grande
caso miditico, nova lei penal (para acalmar a ira da populao).
(GOMES e ALMEIDA, 2013, p. 159 - 160).

Ocorre que, mesmo ante a criao de leis penais com maior rigor
punitivo e constantes reformas no sistema penal e processual penal, no se
tem percebido alteraes nos ndices de reduo da criminalidade e da
violncia, o que apenas demonstra a falcia do discurso populista da
criminologia miditica.
Salienta-se, ainda, que a incessante utilizao do direito penal como
soluo para a questo da violncia e criminalidade, produz, conforme
visto, a ocorrncia da instrumentalizao do sistema penal pela mdia e a
instrumentalizao da mdia pelo poder econmico.
Desse modo, temos que
[...] o sistema penal foi instrumentalizado pelo populismo penal
miditico e este, por sua vez, instrumentalizado pelos
interesses das elites que governam a nao (camadas
privilegiadas, grandes corporaes econmicas e fianceiras etc.),
que lutam pelo modelo de sociedade que assegure seus
privilgios em detrimento da maior parte da populao excluda
[...] (GOMES e ALMEIDA, 2013, p. 150).

Outro aspecto que merece ser destacado neste ponto, que o atual
cenrio de risco e medo identificado pela instrumentalizao do direito
penal tambm tem sido marcado pelo surgimento de uma ideologia
justificadora (GOMES e ALMEIDA, 2013, p. 251).
A ideologia justificadora consiste na utilizao, principalmente por
parte dos agentes populistas e meios de comunicao sensacionalistas, de
diversos mecanismos que justifiquem a adoo de medidas penais
coercitivas e mais rgidas como forma de combater a violncia e afastar o
perigo.
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14

Nesse diapaso, se percebe, ao assistir os noticirios, que as matrias


jornalsticas tratando de questes relacionadas ao direito penal e
violncia, buscam, a todo momento, transmitir a ideia de que medidas
emergncias, radicais e enrgicas precisam ser tomadas para se combater a
criminalidade.
Com isso, opera-se uma crescente aceitao por parte da populao de
atos de violncia e abuso de autoridade praticados por foras policiais e
agentes imbudos do dever de prevenir e investigar os delitos, pois cria-se a
mentalidade coletiva de que este o nico caminho a percorrer no
enfrentamento da violncia e criminalidade.
Cria-se, ento, uma mentalidade obcecada pela segurana, ancorada
na iluso de que o mero intumescimento legislativo-penal e a conseguinte
fulminao de uma srie de garantias penais e processuais penais sero
suficientes [...] (GOMES e ALMEIDA, 2013, p. 267) para garantia da
segurana e paz social.
Uma das consequncias imediatas dessa ideologia da justificao na
realidade brasileira a utilizao cada vez maior de prises cautelares em
detrimento de outras medidas, diversas da privao de liberdade.
Uma pesquisa realizada pelo centro de Estudos de Segurana e
Cidadania da Universidade Cndido Mendes4, constatou que em todo o pas
40% da populao carcerria formada por presos provisrios.
E que no Estado do Rio de Janeiro, dentre os presos que aguardam o
julgamento do processo, apenas 37,5% so condenados ao regime fechado
ou semiaberto.
Estes dados nos mostram a banalizao das prises cautelares que
segue as demandas populistas punitivas, confiando ao crcere a soluo
para as questes criminais. O crcere apresentado, portanto, como
remdio imediato e soluo pronta e acabada para to complexo problema.
O medo, naturalmente gerado pela violncia, somado
espetacularizao da mdia, criam um ambiente frtil para a proliferao
dos discursos populistas punitivos, impulsionando a populao a acreditar
que as garantias processuais penais e os direitos e garantias fundamentais
so entraves e impedimentos para a aplicao da lei penal e geram a
impunidade aos infratores, devendo por tal motivo serem relativizadas ou
at mesmo suprimidas.
4

Cf. Maioria dos presos provisrios no Rio acaba absolvida, Conjur. Disponvel em:
http://www.conjur.com.br/2014-jan-21/maioria-presos-provisorios-rio-acaba-absolvida-concluiestudo. Acesso em 22 janeiro 2014.
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15

Como assevera Dbora Regina Pastana,


[...] numa sociedade como a nossa, que se estrutura pela
dominao de classes, evidente que diversos graus de
violncia so exercidos sobre os grupos dominados. Uma das
formas de dominao a de criar toda uma ideologia
justificadora, que faz com que essa situao de autoritarismo
seja vista como algo circunstancial e necessrio. iludir a
opresso em contextos instveis convencendo o oprimido de que
ele est nessa situao no porque existem outros que o
oprimem, mas porque vive em um ambiente hostil onde o preo
de sua segurana a arbitrariedade e o autoritarismo (2005. p
192.).

Percebe-se, portanto, que o medo e direito penal guardam estrita


relao, sendo aquele fundamental e necessrio para a expanso desse, e
como visto, justamente essa inter-relao que possibilita a
instrumentalizao do direito penal.
3. A FALCIA DO DISCURSO POPULISTA MIDITICO
FAVORVEL A REDUO DA MAIORIDADE PENAL5
Os noticirios populistas e sensacionalistas ao abordarem a temtica da
reduo da maioridade penal o fazem, na maioria das vezes, de modo a
induzir o receptor da notcia a crer que o problema da violncia e
criminalidade infanto-juvenil encontrar soluo com alteraes na
legislao penal.
Como se em um passe de mgica, bastasse a reduo da maioridade
penal para que os problemas inerentes segurana pblica sejam
solucionados. Oferecem, portanto, ao pblico uma receita pronta e acabada
sem, sequer, se realizar o diagnstico da patologia.
Os argumentos utilizados pelos atores sensacionalistas quase sempre
so acompanhados de pareceres e opinies de supostos especialistas
que coadunam com o contedo da notcia a ser veiculada.
Com isso, busca-se transmitir ao receptor da notcia certa
confiabilidade do produto que vendido, pois afinal de contas, a
propaganda a alma do negcio! E assim, quanto mais conhecido e
detentor de notoriedade for o especialista, maior ser a adeso do pblico
ao que falado.
Acerca dessa temtica, interessante iniciar este ponto a partir da premissa de que No foi
tanto a criminalidade que mudou no momento atual, mas sim o olhar que a sociedade dirige para
certas perturbaes da via pblica, isto , em ltima instncia, para as populaes despossudas
e desonradas (pelo seu estatuto ou por sua origem) que so os seus supostos executores, para o
local que elas ocupam na Cidade e para os usos aos quais essas populaes podem ser
submetidas nos campos poltico e jornalstico (WACQUANT, 2007, p. 29).
5

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16

Buscando justificar a necessidade da reduo da maioridade penal,


diversos argumentos so levantados. E o que causa espanto o fato de que
esses argumentos veem desacompanhados de fundamentos doutrinrios,
terico-cientficos, sociolgicos ou, at mesmo, legais.
No so estruturados a partir de pesquisas cientficas ou de discusses
entre especialistas e estudiosos do assunto, mas ao contrrio, os discursos
populistas miditicos, em sua grande maioria, apresentam como nico
respaldo a vontade popular pois partem, quase sempre, de opinies
pessoais do povo.
No campo doutrinrio, em que pese imensa maioria dos juristas
brasileiros se posicionarem contra as propostas tendentes a reduzir a
maioridade penal, possvel, facilmente, encontrar posicionamentos
favorveis a tal medida nos meios jornalsticos de comunicao em massa.
Assim como fazem os operadores miditicos, os operadores do direito
favorveis s propostas de reduo da maioridade penal, ao inflamarem o
discurso pr reduo, buscam sustentar suas alegaes no que eles
denominam de vontade popular, apresentando pesquisas de opinio pblica
que demonstram que a populao brasileira a favor da reduo da
maioridade penal6.
Por meio da estratgia de explorao da emotividade e do senso
comum, tpicos da criminologia miditica, enaltecida a vontade popular
como principal sustentculo para a reduo da maioridade penal, sendo que
os que se posicionam contrariamente referida alterao legislativa so
apresentados como contrrios democracia, pois encontrar-se-iam na
contramo da vontade popular.
Ante tais constataes, apresenta-nos como necessrio a realizao de
uma anlise de alguns dos principais e mais corriqueiros argumentos
utilizados entre os defensores da proposta de reduo da maioridade penal e
confront-los com estudos e pesquisas realizadas por organizaes,
entidades e estudiosos da questo da violncia e criminalidade infantojuvenil, a fim de constatar se tais argumentos encontram amparo nas
pesquisas cientficas e estudos realizados sobre o tema.
De modo a organizar e sistematizar a anlise dos principais
argumentos levantados pelos defensores da proposta de reduo da
6

Pesquisa da CNT (Confederao Nacional dos Transportes) em conjunto com o instituto


MDA) revela que 92,7% dos brasileiros so a favor da reduo da maioridade penal, atualmente
de 18 anos, para 16. Fonte: <http://noticias.uol.com.br/cotidiano/ultimasnoticias/2013/06/11/mais-de-90-dos-brasileiros-querem-reducao-da-maioridade-penal-dizpesquisa-cntmda.htm. Data de acesso: 11/03/2014
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maioridade penal e contrap-los aos estudos e pesquisas analisadas para a


realizao deste trabalho, entendemos por producente e metodologicamente
til, dividi-los em dois blocos, o que facilitar o desenvolvimento do
assunto e possibilitar ao leitor uma melhor compreenso da temtica
abordada7.
a) O Brasil est atrs dos pases desenvolvidos. Em outros pases o
adolescente responde como adulto por seus atos.
comum ouvirmos e lermos na mdia e em discusses a respeito da
reduo da maioridade penal o discurso de que o Brasil encontra-se na
contramo das legislaes de outros pases, e sua legislao que prev a
inimputabilidade aos menores de dezoito anos antiquada.
Buscando atribuir fundamentao ao argumento em anlise os
defensores da reduo da maioridade penal utilizam como exemplos pases
como Alemanha, Argentina, Frana, Inglaterra, dentre outros.
A mdia sensacionalista por sua vez, fazendo coro s vozes que se
levantam contra a maioridade penal fixada aos 18 anos, tambm utiliza do
argumento de que a Legislao brasileira carece de reforma, pois encontrase atrasada se comparada legislao estrangeira, essa que, em alguns
casos, prev a punio penal a partir dos 12 anos de idade.
Em verdade, ao contrrio do que se veicula nos meios de comunicao
e afirma o imaginrio popular, a legislao brasileira encontra-se em
perfeita sintonia com as legislaes da maioria dos pases e tratados e
convenes sobre direitos das crianas e adolescentes.
O argumento em apreo decorre da confuso conceitual que
comumente se faz entre a responsabilidade penal e maioridade penal, ou
seja, o fato do adolescente no poder ser submetido ao sistema comum de
penas estabelecido no Cdigo Penal no implica afirmar sua
irresponsabilidade criminal, uma vez que o Estatuto das Crianas e dos
Adolescentes (ECA) elenca medidas coercitivas para os adolescentes que
incorram na prtica de atos infracionais.
Nesse sentido,

Frisa-se que os argumentos aqui divididos em blocos foram colhidos do programa televisivo
Brasil Urgente, transmitido pela emissora Bandeirantes, entre os dias 03/02/2014 a
07/02/2014, onde foi possvel constatar que o referido telejornal, em todas as suas intervenes
a respeito da reduo da maioridade penal posiciona-se favorvel proposta, justificando-a com
base na vontade popular. Ademais, registra-se que no dia 05/02/2014, o apresentador do
telejornal em questo realizou ao vivo uma enquete junto aos telespectadores, que ao final
registrou que 89% dos telespectadores eram favorveis reduo da maioridade penal para os
16 anos.
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18

[...] tem sido fonte de grande confuso conceitual o fato de que


muitos pases possuam uma legislao especifica de
responsabilidade penal juvenil e que, portanto, acolham a
expresso penal para designar a responsabilidade especial que
incide sobre os adolescentes abaixo dos 18 anos. Neste caso,
pases como Alemanha, Espanha e Frana possuem idades de
incio da responsabilidade penal juvenil aos 14, 12 e 13 anos. No
caso brasileiro tem incio a mesma responsabilidade aos 12 anos
de idade. A diferena que no Direito Brasileiro, nem a
Constituio Federal nem o ECA mencionam a expresso penal
para designar a responsabilidade que se atribui aos adolescentes
a partir dos 12 anos de idade. Apesar disso, as seis modalidades
de sanes jurdico-penais previstas no ECA possuem tal qual as
penas dos adultos, finalidades de reprovao social. (SPOSATO,
2007, p. 15).

Assim, a inimputabilidade etria no significa irresponsabilidade, uma


vez que quando uma pessoa com menos de 18 anos cometer ilcito de
natureza criminal, responder por sua conduta, mas de acordo com o
ordenamento jurdico especial (CAMATA e CRSSTOMO, 2001).
Um interessante estudo comparado entre a legislao brasileira e
outros 53 pases, realizado pela UNICEF (Fundo das Naes Unidas para
Crianas), demonstrou que, ao contrrio do que se pensa, a maioria dos
pases ao redor do mundo adotam o marco para maioridade penal aos 18
anos, estabelecendo para os menores uma legislao de responsabilizao
penal especial, assim como ocorre no Brasil.
De forma bastante elucidativa, no referido trabalho foi elaborada uma
tabela comparativa entre vrios marcos de responsabilizao penal juvenil e
a responsabilizao penal dos adultos.
Ao final do referido estudo restou verificado que [...] de 53 pases,
sem contar o Brasil, temos que 42 deles (79%) adotam a maioridade penal
aos 18 anos ou mais (SPOSATO, 2007, p. 20).
E que, no que tange a idade mnima para aplicao dos sistemas de
justia especializada aos adolescentes, [...] a predominncia a fixao do
incio da responsabilidade juvenil entre 13/14 anos, o que se expressa em
25 pases da lista (47%) (SPOSATO, 2007, p. 20).
Analisando a Legislao brasileira no que se refere responsabilidade
criminal dos adolescentes e a comparando com legislaes de outros pases,
Joo Batista da Costa Saraiva em Compndio de Direito Penal Juvenil,
assim como encontrado no estudo realizado pela UNICEF, nos apresenta
um quadro comparativo entre a idade de responsabilidade penal juvenil e a
maioridade penal.

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19

QUADRO 01: Quadro Comparativo8


PAS

IDADE DA RESPONSABILIDADE PENAL


JUVENIL

MAIORIDADE
PENAL
(IMPUTABILIDADE
PENAL)

Alemanha

14

18-21*

Argentina

16

18

Arkansas/EUA

21

ustria

14

19

Blgica

16

18

Bolvia

12

16

Bulgria

14

18

Califrnia/EUA

21

Chile

14

18

Colmbia

12

18

Costa Rica

12

18

Dinamarca

15

18-21*

Egito

15

Espanha

12

18-21*

Frana

13

18

Grcia

13

18

Holanda

12

18

ndia

15

Inglaterra

7-15

18

Itlia

14

18

Paraguai

15

Peru

12

18

Polnia

13

17

Portugal

16-21*

Romnia

16

18-21*

Sucia

15

18

Sua

7-15

18-25*

Uruguai

14

18

Wyoming/EUA

19**-21***

Planilha montada com base no quadro apresentado por SARAIVA, Joo Batista da Costa.
Compndio de Direito Penal Juvenil: Adolescente e ato infracional, 2006, p. 224.
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20

*Entre as idades apontadas, aplica-se legislao especial para jovem e adulto


**Sexo masculino
***Sexo feminino

Desse modo, conclui-se que o Brasil no se encontra na contramo das


legislaes aliengenas, sendo que em verdade, a afirmao de que na
maioria dos pases ao redor do mundo a maioridade penal fixada em
patamar inferior a 18 (dezoito) anos decorre, unicamente, do
desconhecimento do sistema especial de justia juvenil aplicada nos pases
utilizados como paradigmas.
b) Os adolescentes esto cada vez mais violentos, eles matam,
estupram e nada acontece com eles. Os adolescentes esto se tornando os
responsveis por grande parte da violncia praticada no pas.
Outra afirmativa comumente encontrada nos debates a respeito da
reduo da maioridade penal e reproduzidas pelos meios de comunicao
sensacionalistas a de que os adolescentes esto cada vez mais violentos e
que eles passaram a ser os principais responsveis por grande parte da
violncia que assola o pas.
Com a finalidade de atrair o apelo popular e aumentar a adeso s
opinies favorveis reduo da idade penal os atores populistas e
sensacionalistas miditicos exibem um cenrio de absoluta violncia, terror
e pnico, enfatizando, sempre que possvel, a participao de menores em
atos violentos e que chocam a sociedade.
Em que pese ocorrncia de crimes que contam com a participao de
adolescentes e que, em razo da violncia e brutalidade, causam
perplexidade e revolta na sociedade, constata-se um hiperdimensionamento
do problema da violncia infanto-juvenil.
No h como desconsiderar que por vezes ocorram episdios de
tamanha brutalidade que atraiam a repulsa social. No entanto, a situao da
violncia infanto-juvenil est longe do epidmico cenrio de violncia que
vem sido transmitido pela mdia.
Em seu estudo no qual dedicou-se a analisar a situao dos
adolescentes em privao de liberdade no Brasil, Volpi (2001) identificou a
existncia de alguns mitos que envolvem a temtica em debate, sendo um
deles, o hiperdimensionamento do problema da violncia juvenil.
Costumeiramente, a mdia, as autoridades e os profissionais do
sistema penal, bem como o prprio cidado comum pertencente a grande
massa afirmam, de forma categrica, que so milhes de adolescentes

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21

que praticam delitos e que a violncia praticada por eles crescente


(VOLPI, 2001).
Ocorre, que ao contrrio do que se afirma, segundo o Levantamento
Nacional de Atendimento Socioeducativo ao Adolescente em Conflito com
a Lei de 2011, no Brasil existem 19.5959 (dezenove mil quinhentos e
noventa e cinco) adolescentes cumprindo medida socioeducativa restritiva
de liberdade.
Por sua vez, a populao carcerria do Brasil em 2011 era de
514.58210 (quinhentos e quatorze mil e quinhentos e oitenta e dois)
detentos.
Desse modo, fazendo uma comparao desses nmeros, verifica-se
que o nmero de adolescentes privados de liberdade representaria 3,8 % do
dotal de toda a populao carcerria do pas.
No tocante ao aumento da violncia juvenil, a secretaria de Direitos
Humanos [...] estabeleceu comparao entre os delitos praticados por
adolescentes em 2002 e 2011. No estudo, o roubo continua sendo o ato
infracional mais frequente, seguido do trfico de drogas que apresentou
aumento de 7,5% para 26,6% (FERREIRA, 2013, p. 18).
Porm, segundo o estudo anteriormente mencionado
[...] observa-se que de 2002 para 2011 houve uma reduo percentual
de atos graves contra pessoa e o homicdio apresentou reduo de
14,9% para 8,4%; a prtica de latrocnio reduziu de 5,5% para 1,9%; o
estupro de 3,3% para 1,0% e leso corporal de 2,2% para 1,3%
(FERREIRA, 2013, p.18).

O cenrio apresentado pelas pesquisas, alm de contrariar as


informaes sensacionalistas e os debates populistas, demonstram que vem
ocorrendo uma preocupante e crescente participao de adolescentes em
tarefas secundrias do trfico.
Ademais, outro mito identificado no estudo realizado por Volpi
(2001) se refere periculosidade dos adolescentes, que estariam mais
propensos a prtica de delitos cada vez mais graves e violentos.
De igual modo, ao contrrio do tem sido veiculado e se feito presente
no imaginrio e discurso popular, os delitos praticados por adolescentes
so, em sua grande maioria, dirigidos contra o patrimnio.

Fonte: Atendimento Socioeducativo ao Adolescente em Conflito com a Lei Levantamento


Nacional, 2011
9

10

Fonte: Sistema Integrado de Informaes Penitencirias Infopen, 2011.

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22

Conforme demonstra o grfico abaixo, no ano de 2011, 38,1% dos


atos infracionais cometidos por adolescentes privados de liberdade
referem-se aos roubos, seguido pelo trfico de drogas (26,6%).
Por sua vez, os atos infracionais contra vida representam 11,4% do
total, somando a esse total os casos de tentativa de homicdio.

GRFICO 1: Atos infracionais cometidos por adolescentes divididos por tipo de


infrao

Veja-se, portanto, que o roubo e furto, acaso somados, correspondem


a 43% dos atos infracionais cometidos por adolescentes, e ainda, se
somados ao percentual do trfico de drogas, correspondero a 70,36%.
Tais estatsticas demonstram aquilo que parte da doutrina, em
especial, os adeptos da criminologia crtica, h muito tempo apregoam: o
envolvimento de menores com o crime est intimamente ligado a
necessidade de acesso aos bens de consumo, impulsionado por uma
sociedade capitalista pautada no consumo11.
As pessoas que no conseguem integrar o centro de consumo,
portanto, que no fazem parte dessa esttica do capital, que domina, cada
vez mais, as relaes humanas, devem ser detidas a fim de salvaguardar
todo esse complexo de formao e dominao do eu. aqui que surge um

11

Para maiores discusses acerca desse modelo social de consumo do moderno sistema mundo
capitalista, ver BAUMAN, Zygmunt. Vida para Consumo: a transformao das pessoas em
mercadoria. trad. por MEDEIROS, Carlos Alberto. Rio de Janeiro: Zahar, 2008;
FORRESTER, Viviane. O Horror Econmico. trad. por LORENCINI, lvaro. So Paulo:
Editora da Universidade Estadual Paulista, 1997; WACQUANT, Loc. As Duas Faces do
Gueto. trad. por CASTANHEIRA, Paulo Cesar. So Paulo: Boitempo, 2008; ______. As
Prises da Misria. trad. por TELLES, Andr. Rio de Janeiro, Jorge Zahar, 2001; ______.
Punir os Pobres: a nova gesto da misria nos Estados Unidos. trad. por LAMARO,
Srgio. 3ed. rev. e ampl. Rio de Janeiro, 2007; WALLERSTEIN, Immanuel Maurice.
Capitalismo Histrico e Civilizao Capitalista. Rio de Janeiro: Contraponto, 2001.
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23

fenmeno social que Wacquant vai chamar de As Prises da Misria


(2001)12.
Aps a anlise de dois dos principais argumentos utilizados pelos
defensores das propostas de reduo da maioridade penal, podemos
constatar que, ao contrrio do que vem sendo disseminado, os estudos
demonstram que em relao maioridade penal a legislao brasileira
encontra-se em sintonia com a tendncia mundial.
Constatou-se, tambm, que os ilcitos penais cometidos por menores
no so os responsveis pelo aumento da violncia de sangue, uma vez que
so dirigidos, precipuamente, contra o patrimnio, bem como que os
adolescentes no esto mais violentos e propensos a cometerem delitos
contra a vida, integridade fsica e dignidade sexual. Apresenta-se, assim, a
falcia do discurso pr reduo da maioridade penal.
CONCLUSO
Por se tratar de temtica extremamente polmica e envolta por diversas
consequncias na realidade social, o debate em torno da reduo da
maioridade penal atrai a ateno de uma gama interminvel de interessados
e, por conseguinte, de opinies.
E, como de costume, por se tratar de debate com ampla repercusso e
por consequncia atrair grande demanda consumerista de seu produto, a
mdia se faz presente.
Nesse cenrio de efervescncias das mais diversas opinies,
constatou-se a utilizao, de uma forma geral por parte da mdia, do
populismo e do sensacionalismo miditico, tpicos da criminologia
miditica, como forma de interferncia na problemtica em tela.
A explorao da emotividade e do senso comum, como caractersticas
intrnsecas a criminologia miditica restou verificado no discurso da mdia
sensacionalista, que ao tratar da temtica da violncia infanto-juvenil
unssona ao posicionar-se favorvel s propostas de reduo da maioridade
penal.
Outrossim, percebeu-se que o discurso do medo absurdamente
explorado pelos meios de comunicao em massa como forma de justificar
a utilizao cada vez maior da coero, represso e endurecimento dos

Diante disso, Wacquant aponta que terrvel misria dos bairros deserdados, o Estado
responder no com um fortalecimento de seu compromisso social, mas com um endurecimento
de sua interveno penal. violncia da excluso econmica, ele opor a violncia da excluso
carcerria (2001, p. 74).
12

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mecanismos estatais de represso social como forma de combate


violncia.
Assim, apresenta-se ao receptor da notcia a ideia de que somente por
meio da poltica de lei e ordem ser possvel enfrentar o problema da
violncia infanto-juvenil.
Ocorre que, conforme demonstrado, o discurso em defesa da reduo
da maioridade penal apresenta-se por demasiado simplista, pois no se
dedica a analisar a origem do problema. Pelo contrrio, se prope a
apresentar a soluo pronta e acabada para uma questo de fundo
tormentosamente complexa e que exige muitas outras reflexes que
ultrapassam a simples conscincia do adolescente e a sua capacidade de
distino do que certo e o que errado.
Acrescenta-se, ainda, que valendo-se do ambiente dominado pelo
senso comum, pelo medo, pela ausncia de racionalidade e contaminado
pela emotividade, o direito penal utilizado de maneira instrumental e
populista pelos atores polticos que, no intento de chegarem ao poder ou
nele se manterem, tornam o direito penal e a pauta da segurana pblica
seu principal meio de angariar votos.
O reflexo imediato de tal atividade populista verificado na
hiperinflao legislativa de leis penais que, em sua grande maioria, so
elaboradas sem a necessria reflexo e anlise de sua viabilidade legal e
eficcia.
Nessa esteira, se verificou ainda que o discurso da criminologia
miditica se faz presente ao criar e repercutir a imagem de indivduos
estereotipados e considerados como inimigos a serem temidos, perseguidos
e combatidos. E assim como opera o sistema penal a atividade da mdia
estigmatizante e seletiva, pois a etiqueta de criminoso quase sempre
atribuda queles indivduos pertencentes aos estratos inferiores da
pirmide social.
O reflexo imediato da atuao da mdia no discurso em torno da
reduo da maioridade penal pode ser sentido na opinio pblica, onde
pesquisas apontam que a esmagadora maioria da populao brasileira
favorvel referida alterao legislativa.
Ante a anlise dos principais argumentos e justificativas utilizados
pelos defensores da reduo da maioridade penal, pode-se verificar a
absoluta ausncia de fundamentao cientfica ou adoo de linhas
doutrinrias filosficas, jurdicas ou sociolgicas capazes de sustentarem
seu discurso. Percebeu-se assim que no passam de meras divagaes

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opinativas, contamidas pelo senso comum e desprovidas de qualquer


embasamento emprico.
Por fim, da consulta aos estudos quantitativos relacionados questo
da violncia infanto-juvenil, restou demonstrado que a mdia
hiperdimensiona o problema, pois ao contrrio do que apregoa o senso
comum e os meios de comunicao sensacionalistas, os adolescentes em
conflito com a lei no so os responsveis pelo aumento da violncia de
sangue, uma vez que as infraes penais por eles cometidas so dirigidos
precipuamente contra o patrimnio ou relacionadas ao trfico de drogas, e
que os adolescentes no esto mais violentos e propensos a cometerem
delitos contra a vida, integridade fsica e dignidade sexual.
De igual modo constatou-se que legislao brasileira de
responsabilizao criminal de adolescentes encontra-se em alinhave s
legislaes estrangeiras. Apresenta-se assim a falcia do discurso pr
reduo da maioridade penal.
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