El CONTRATO SOCIAL

LIBRO PRIMERO
"Quiero
averiguar
si
puede
haber
en
el
orden
civil
alguna
regla
de administracin legitima y segura tomando a los hombres tal como son y las leyes
tales como pueden ser. Procurar unir siempre, en esta indagacin, lo que la ley
permite con lo que el inters prescribe, a fin de que la justicia y la utilidad no se
encuentren separadas."
Captulo II
De las primeras sociedades
Se concepta que la sociedad est conformada por la familia como inicio de toda
sociedad, por consiguiente es alegora de esta misma, infiriendo desde este punto que
el modelo de familia, padre e hijos, esto es jefe y pueblo.
La libertad es atacada de forma necesaria para la existencia de la sociedad organizada,
este ataque es aceptado por el pueblo como mal necesario para existir, en forma
organizada. Todo ser humano nace libre, solo que unos nacen para gobernar y otros
para ser gobernados, y que los libres pierden su libertad en aras de su utilidad.
Captulo III
Del Derecho del ms fuerte
"... la fuerza no hace el derecho, y que no est obligado a obedecer sino a los poderes
legtimos."
La idea del ms fuerte no ha de trascender si esta fuerza no se convierte en un
derecho y por el dbil la obediencia. Dar paso a la fuerza es por necesidad urgente y no
por voluntad, la fuerza es el poder y necesariamente hay que obedecer a los poderes si
estos son los legtimos.
Captulo IV
De la esclavitud
"Puesto que no hay hombre que tenga autoridad natural sobre su semejante, y puesto
que la fuerza no produce derecho alguno, quedan solamente las convenciones como
base de toda autoridad legtima entre los hombres."
Si una persona puede dar en mercanca su libertad a cambio de su subsistencia, por
qu no un pueblo en su conjunto pueda llegar a ser sbdito de un rey. Ya sea de
esclavo o dominante se da por intereses muy propios.
El hombre como ciudadano no tiene como enemigo a un Estado, ya que las guerras no
se dan de persona a persona, sino de Estado a Estado, entonces no existe tal
esclavitud que nazca de las guerras, de las conquistas del fuerte hacia el dbil, ya que
cada ciudadano no es Estado, ambos conceptos son muy diferentes en naturaleza. Los
conceptos de esclavitud y derecho son muy excluyentes y contradictorios para el autor.
Convirtiendo a la esclavitud como un derecho nulo por ser este ilegtimo y absurdo.
Captulo V
Necesidad de retroceder a una convencin primitiva
"Antes de examinar el acto por el cual un pueblo elige rey, debera de examinarse por
que un pueblo es pueblo; porque este acto, siendo necesariamente anterior al otro, es
el verdadero fundamento de la sociedad."
Es necesario conocer los primeros rudimentos de la sociedad, sus inicios estructurales
para luego poder aplicar en l un tipo de sometimiento legal y que no melle su esencia
en s. La primera convencin para Rousseau es volver al Estado de naturaleza del
hombre, y partiendo de all entender su esencia para cultivar ya el contrato social, que
sera necesario para la evolucin de este hombre del Estado natural al Estado civil.

Captulo VI
Del pacto social
"Cada uno de nosotros pone en comn su persona a todo su poder bajo la
suprema direccin de la voluntad general, y recibimos a cada miembro como parte
indivisible del todo."
Es la creacin de una persona pblica, del orden jurdico, este en otros tiempos se
denominaba ciudad, a partir el hecho se llamara repblica o de cuerpo poltico, que
conforma el nombre pasivo de Estado, cuando es pasivo y soberano, y cuando este se
torna activo se trasluce en poder, ahora si queremos compararlo con sus componentes,
al estar asociados colectivamente se denomina pueblo, en particular por cada miembro
se compone de ciudadanos quienes participaran de la autoridad soberana, esto
cambia muy rotundamente si vemos desde el otro punto cuando el Estado les somete a
sus leyes entonces ellos son sbditos. Hay que tener muy en cuenta estos conceptos
para que este contrato no se vicie ni vuelva a quitar nuestro derecho natural de todo
ser humano, el haber nacido libre.
Capitulo VII
Del soberano
"... el soberano... no respondera nada de los compromisos de stos (los sbditos), si no
tuviera los medios de asegurarse su fidelidad." "...tal es la condicin que, dando cada
ciudadano a la patria (la fuerza), le garantiza de toda dependencia personal; esta
condicin es la que forma el artificio y juego de la mquina poltica, y es la nica por la
cual son legtimos los compromisos civiles, que sin ella resultaran absurdos, tirnicos y
sujetos a los ms enormes abusos."
Al conformar ya la persona jurdica, por una asociacin de personas enmarcada en el
pacto, es necesario la existencia del Soberano quien pueda dar viabilidad a
las acciones del comn del pueblo, los deberes hacia la asociacin del soberano, que
cuando un miembro del cuerpo rehsa el cumplimiento de cualquier asunto del cuerpo,
el cuerpo entero a de obligar al individuo su responsabilidad, esto es por el poder del
soberano (el pueblo) ello gracias a la fuerza y poder que el pueblo envisti a ste.
Ahora esto debe de ser desde los dos ngulos descritos desde el soberano hacia los
particulares y como miembros del Estado, hacia el soberano, o sea que hay que lograr
una armona desde los dos puntos de vista, para igualar las discrepancias entre estos.
El poder y la fuerza emana de los particulares y su existencia del Estado depende de su
retribucin correcta hacia estos (El pueblo).
Capitulo VIII
Del estado civil
"Lo que pierde el hombre por el contrato social es su libertad natural y un derecho
ilimitado a todo lo que intenta y puede alcanzar; lo que gana en l mismo es la libertad
civil y la propiedad a todo lo que posee." "...podramos aadir la adquisicin del Estado
civil y la libertad moral, que slo hace al hombre verdaderamente dueo de si; porque
la impulsin del solo apetito es esclavitud, y la obediencia a la ley que se ha prescrito
uno as mismo es libertad."
Describe lo que adquiere y gana el hombre por el paso de su Estado natural al del
Estado civil. En el Estado natural el hombre solo poda lograr lo que sus fuerzas
individuales le permitan, ahora en su nuevo Estado civil, logra su libertad civil que est
limitada por la voluntad general, logra el derecho de posesin, que no es ms que el
ejercicio del poder, de la fuerza del primer ocupante de la propiedad. El Estado civil del
hombre va a lograr en ste su desarrollo en comunidad, en todo aspecto y adems ser
el inicio de todo cuanto pueda lograse va la libertad que ofrece sus propias leyes que
le facultan.

Capitulo IX
Del dominio real
"El derecho de primer ocupante, aunque ms real que el del ms fuerte, no llega a ser
un verdadero derecho sino despus de establecer la propiedad. Todo hombre tiene
naturalmente derecho a lo que le es necesario; pero el acto positivo que le hace
propietario de algn bien le excluye de todo lo que queda." "He aqu por qu el derecho
del primer ocupante, que tan dbil es en el Estado de la naturaleza, llega a ser
respetable a todo hombre civil. Se respeta en este derecho menos lo que es de otro
que lo que es de uno."
El dominio real, la propiedad de cuanto el hombre pueda poseer se ver expuesta a la
luz de lo que el derecho natural y civil dictan al respecto, ejemplo; para Rousseau para
autorizar sobre un terreno cualquiera para autorizar su posesin en propiedad se
necesitara de tres condiciones:
A.- Que el terreno en cuestin no este habitado por nadie.
B.- Que no se ocupe en l sino lo que sea necesario y preciso para subsistir, adems
de,
C.- Que se tome posesin de l no por medio de una ceremonia vana sino por medio
del trabajo y la cultura, nico signo de propiedad, que a falta de ttulos jurdicos debe
ser respetado por los dems.
El autor seala adems una salida pro socialista, al indicar que "..- que los hombres
empiecen a reunirse antes de poseer algo y que apoderndose luego de un terreno
suficiente para todos, gocen del mismo comn, o que se lo repartan entre s, sea a
partes iguales o segn las proporciones establecidas por el soberano."

LIBRO SEGUNDO
Captulo I
La soberana es inalienable

"... La primera y ms importante consecuencia de los principios establecidos, es la de

que la voluntad general puede por s sola dirigir las fuerzas del estado, segn los fines
de su institucin, que son el bien comn,.."
El soberano, o el ser colectivo, que se representa por s solo, dentro del poder podr
trasmitirse pero nunca lo har la voluntad, entonces la soberana es un hecho que no
se podr desnaturalizar en su esencia, pues en el momento, que hay un amo, no hay
soberano, y desde ese instante est destruido el cuerpo poltico.
Captulo II
La soberana es indivisible
"... La soberana...es indivisible, porque la voluntad es o no general; o es la del pueblo,
o solamente la de una parte de ste,... es un acto de soberana y hace ley... no es sino
una voluntad particular,..."
La soberana es inalienable, lo es tambin indivisible, que no existe una divisin de
poderes, por ser sta un cuerpo compactos, donde todos tienen funciones que
determinan la accin del Estado, el error de nuestros polticos dice Rousseau es ..."al
no poder dividir la soberana en su principio, la dividen en su objeto: la dividen en
fuerza y en voluntad, en poder legislativo y en poder ejecutivo." "hacen del soberano
un ser fantstico y formado de piezas de taracea; es como si compusieran al hombre
de varios cuerpos, de los cuales el uno tuviera los ojos, el otro brazos y el otro los pies,
y nada ms."

Estos errores se cometen por la falta de conceptos exactos sobre la autoridad

soberana.
Captulo III
De si la voluntad general puede errar
"... la voluntad general es siempre recta y tiende siempre a la utilidad pblica...
Siempre quiere uno su bien, pero no se lo ve siempre bien; nunca se corrompe al
pueblo, pero se le engaa a menudo, y entonces es cuando parece querer lo que es
malo."
Los gobierno corrompen al pueblo al engaar al mismo, entonces esta costumbre se
plasma en las decisiones erradas de la voluntad del soberano, esta tiende a
equivocarse, por el simple hecho que no existe seguridad, y en el conjunto de
voluntades entonces se teje la inseguridad y desde luego esto hace que las decisiones
sean tomadas a priori, por el momento sin meditar en el conjunto del asunto a elegir.
Es necesario que no existan bandos o sectas en el Estado para asegurar que estos
tomen decisiones muy particulares.
Capitulo IV
De los lmites del poder soberano
"...el poder soberano, por muy absoluto, sagrado e inviolable que sea, no traspasa ni
puede traspasar los lmites de los contratos generales; y que todo hombre, en virtud de
estos contratos, puede disponer plenamente de lo que haya sido dejado de sus bienes
y de su libertad,..."
Entonces el Estado a travs de Soberano, no tiene injerencia alguna a adentrarse
dentro de lo individual, hasta donde se le hace permisible, esto es hasta el lmite de la
libertad que por naturaleza lo expone el hombre comn.
Captulo V
Del derecho de la vida y la muerte.
"Se pregunta cmo los particulares, no teniendo derecho para disponer de su propia
vida, pueden trasmitir al soberano ese mismo derecho de que carecen."
Cuando se quebranta una ley (un delincuente) donde est en peligro la existencia de la
persona o del Estado, uno de los dos se tiene que extinguir, pero como podra esto
llevarse a cabo, cuando este individuo no tiene derecho a decidir por su vida, y siendo
el mismo quien conforma al soberano, se auto elimina.
Rousseau, opina que el delincuente o cualquier hombre siempre tendr la oportunidad
de volverse bueno por alguna razn, y que el derecho a la vida existe, pero al de la
muerte es discutible, deja esta discusin para el "...justo que no haya delinquido jams
y que nunca haya tenido necesidad de gracia".
Captulo VI
De la ley
"Es, pues necesario que haya contratos y leyes para unir los derechos a los deberes y
conducir la justicia a su objeto." "Las leyes no son realmente sino las condiciones de la
asociacin civil. El pueblo sumiso a las leyes debe ser el autor de las mismas;..."
La presencia de la ley en el soberano obedece a que si bien es cierto que la voluntad
general siempre es recta, pero, los juicios que los guan no son muy claros, y traern
una disyuntiva entre lo aprovechable y pernicioso, entre lo bueno y malo, es pues
necesario la existencia de la misma, para que a partir de all se pueda distinguir entre
derecho y deber.
Existe una justicia universal emanada de la razn, pero esta, para ser admitida entre
nosotros, debe ser recproca. A falta de sancin instituitiva, las leyes de la justicia son

vanas entre los hombres, ellas hacen el bien del malvado y el mal del justo, cuando
ste las observa con todo el mundo sin que nadie la cumpla con l. Es preciso pues
convenciones y leyes.
Rousseau opina tambin que si el pueblo es quien hace de la ley su existencia, esta
debera necesariamente ser escrita por el mismo pueblo. "Nada de lo que os
proponemos decan al pueblo, puede ser ley sin vuestro consentimiento. Romanos, sed
vosotros los autores de las leyes que deben hacer vuestra felicidad."
Capitulo VII
Del legislador
"El legislador es, desde todos los puntos de vista, un hombre extraordinario dentro del
Estado. Si debe serlo por su inteligencia, no lo es menos por su cargo." "...el que
manda a los hombres no debe mandar a las leyes, el que manda a stas no debe
mandar a los hombres; de otro modo sus leyes, ministros de sus pasiones, no haran a
menudo sino perpetuar sus injusticias: el legislador no podra evitar nunca que
intereses particulares alterasen la santidad de su obra."
Sera necesario la presencia de alguien que no tenga anda que ver con nuestra propia
naturaleza para que sea quien legisle a favor nuestro, as estaramos salvando la idea
de que se legisla a favor propio, por intereses muy particulares, entonces ser
necesario que el legislador sea una persona muy sabia, que sea necesariamente
temerosa de algo superior al l, "no existi un ordenador de leyes extraordinarias en
ningn pueblo que no recurriese a Dios,..."
Capitulo VIII - IX - X
Del pueblo
"Los hombres son los que forman el Estado, pero la tierra es la que nutre a los
hombre;..." "De dos maneras puede medirse un cuerpo poltico: por la extensin del
territorio y por el nmero de habitantes;..."
Ser muy necesario tener en cuenta la extensin de territorio donde se asentar el
nmero del pueblo, ya que ello facultar el modo de gobierno.
"..Como un objeto de mucho peso es ms difcil de remover cuando el punto de apoyo
de la palanca est lejos de aquel" " ...y as como un cuerpo, gigantesco por
su constitucin, se hunde y perece aplastado por su propio peso." "unas mismas leyes
no pueden convenir a tantas provincias diversas, que tienen costumbres diferentes,
que viven en climas opuestos, y que no pueden estar sometidas a la misma forma de
gobierno" Estos conceptos afirman las ventajas de que el pueblo, este organizado de
acuerdo a sus semejanzas y peculiaridades, adems en lo posible que sea pequeo,
ser ms factible su gobierno que otro grande en extensin.
Capitulo XI
De los diversos sistemas de legislacin
"...todos los sistemas de legislacin... se reducen a dos objetos principales: Libertad e
igualdad;.."
En cuanto a la igualdad, no debe entenderse por tal que los grados de poder y de
riqueza sean los mismos, sino que el primero est al abrigo de toda violencia y que no
se ejerza jams sino en virtud del rango y de acuerdo con las leyes ; y en cuanto a la
riqueza, que ningn ciudadano sea suficientemente opulento para poder comprar a
otro, ni ninguno bastante pobre para ser obligado a venderse, lo cual supone de parte
de los grandes, moderacin de bienes y de crdito, y de parte de los pequeos,
moderacin de avaricia y codicia.
Es necesario aparte de los distintivos comunes a todos, cada pueblo encierra en s una
causa que lo dirige de una manera particular y que hace de su legislacin una
legislacin propia y exclusiva de l. La constitucin de un Estado viene a ser

verdaderamente slida y durable, cuando las convenciones son de tal suerte

observada, que las relaciones y las leyes se hallan siempre de acuerdo.
Capitulo XII
Divisin de las leyes
"Para ordenar el todo o dar la mejor forma posible a la cosa pblica hay que considerar
relaciones diversas."
Todo cuerpo se relaciona entre s. El soberano al Estado, se vinculan entre s por leyes,
estas relaciones entre el hombre y la ley son:
a.- Leyes polticas o leyes fundamentales, es el orden establecido, modos apropiados
de orden pblico.
b.- Leyes civiles, es la que ordena las relaciones entre los miembros entre s o con el
cuerpo social.
c.- Leyes penales, es la que relaciona de la desobediencia a la pena.
d.- Las costumbres, el autor lo estima ms importante que las precedentes, porque
esta no est escrita sino en el corazn y conciencia de cada hombre; "ley que funda la
verdadera constitucin del Estado, que se robustece todos los das y que sustituye
insensiblemente la fuerza de la autoridad con la del hbito."

LIBRO TERCERO
Captulo I
Del gobierno en general

"Un cuerpo intermedio establecido entre los sbditos y el soberano para su mutua
correspondencia y encargado de la ejecucin de las leyes y de la conservacin de la
libertad tanto civil como poltica." "El gobierno... Es una personalidad moral dotada de
ciertas facultades, activa como el soberano y pasiva como el Estado,..."
El gobierno es la administracin suprema, del ejercicio del poder ejecutivo, a travs del
cual se administra al cuerpo, este cuerpo cuanto ms grande tanto ms se disminuye
la libertad, y beneficios unitarios, pues es la ensima parte del estado cada individuo, y
por consiguiente el gobierno ha de ser mucho ms fuerte cuando el pueblo tiende a
crecer.
Es necesario comprender que el gobierno es parte del cuerpo estatal, muy distinto al
pueblo y del soberano, que interviene entre uno y otro, la fuerza que ejerce el gobierno
nace indudablemente de la voluntad pblica.
Capitulo II
Del principio que constituye las diversas formas de gobierno

"En una legislacin perfecta la voluntad individual debe ser nula; la voluntad comn,
propia del gobierno, debe estar muy subordinada; y, por lo tanto, la voluntad general
debe ser la dominante y constituir la regla nica de las otras."
Para Rousseau, existe hasta tres tipos de voluntades; a saber:
La propia voluntad , del individuo, que tiende ms a su provecho particular,

La voluntad comn, a los magistrados que se refiere nicamente al provecho del

prncipe,

La voluntad del pueblo o voluntad soberana, que es el general, tanto en relacin

con el Estado, considerado como un todo.

Cuando el gobierno se encuentra en manos de un solo hombre, la fusin de la voluntad

particular y la general es perfecta, y por consiguiente est alcanza el mayor grado de
intensidad posible. Cuanto ms se ensancha el Estado, ms el gobierno debe reducirse,
de tal manera que el nmero de jefes disminuya en razn del aumento del pueblo.
Aqu nace el arte del legislador en saber gobernar puntualizando muy bien entre la
fuerza y la voluntad del gobierno, siempre en relacin entrelazada o recproca.

Capitulo III
Divisin De Los Gobiernos
"En todo tiempo se ha discutido mucho sobre la mejor forma de gobierno sin considerar
que cada una de ellas es la mejor en ciertos casos y la peor en otros."
En la historia de la humanidad los gobierno se ha dividido de acuerdo a ciertas
circunstancias, y momentos cruciales, es as que algunos se dividen el gobierno en
forma de democracia donde el gobierno emana y descansa en el pueblo, otra en forma
de encargo es la aristocracia donde el gobierno lo posee un grupo reducido de
ciudadanos, la otra divisin es la monarqua, o gobierno real donde, es solo la decisin
suficiente de un hombre para dirigir los destinos de una nacin, a ello aadimos que a
lo largo de la historia estos han atenido sus puntos tiles como asi, el gobierno
democrtico conviene a los estados pequeos, la aristocracia es peculiar a los
gobiernos medianos, y una monarquas es mejor llevada en gobiernos de Estados
extensos.
Capitulo IV
De la democracia
Para el autor un gobierno tan perfecto no es propio de hombres.
Bsicamente este tipo de gobierno es la que el pueblo dirige, es de aplicacin correcta
en gobiernos pequeos donde cada ciudadano es conocido o reconocido por todo su
historial, es pues un tipo de gobierno ms cercano al pueblo, o mejor dicho el gobierno
del mismo pueblo, ello nunca ser relevante si este tipo de gobierno se aplica a un
pueblo grande, donde los individuos no se conocen entre s, y arribar a las extincin
del mismo, por no contar con el pueblo.
Para este gobierno es necesario pues un Estado muy pequeo, en donde se pueda
reunir el pueblo y en donde cada ciudadano pueda conocer a los dems. En segundo
lugar, una gran sencillez de costumbres que prevenga o resuelva con anticipacin la
multitud de negocios y de deliberaciones espinosas, luego mucha igualdad de derechos
y autoridad, y por ltimo poco o ningn lujo, pues este hijo de las riquezas corrompe
tanto al rico como al pobre, al uno por la posesin y al otro por la codicia.
Captulo V
De la aristocracia
Esta forma de gobierno tiene dos personas morales muy distintas, el gobierno y el
soberano, y por consiguiente dos voluntades generales, una con relacin a todos los
ciudadanos, la otra con relacin a los miembros de la administracin solamente.
"Las primeras sociedades se gobernaron aristocrticamente. Los jefes de familia
deliberaban entre s sobre los asuntos pblicos. Los jvenes cedan sin esfuerzo a la
autoridad que da la experiencia."
Existen hasta tres clases de aristocracia, encontramos, la Aristocracia natural, la
aristocracia electiva y la aristocracia hereditaria, la primera es propia de pueblos

sencillos, la tercera constituye el peor de todos los gobiernos. La segunda es la mejor

es la aristocracia propiamente dicha. ..Es mejor y ms natural que los ms sabios
gobiernen a la multitud, no hay que multiplicar los crditos en vano, ni querer hacer
con veinte mil hombres lo que pueden hacer cien hombres escogidos mucho mejor."
Captulo VI
De la monarqua
"... poder reunido en manos de una persona natural, de un hombre real, que tenga slo
el derecho de disponer de l segn las leyes."
En este sistema un individuo representa a la colectividad. La voluntad del pueblo, la del
prncipe, la fuerza pblica del Estado y la particular del gobierno, todos responden al
mismo mvil. Los reyes desean ser absolutos y desde lejos se les grita que el mejor
medio para serlo es hacerse amar de sus pueblos, este amor es un poder, pero lo
prncipes no se contentarn con este, los mejores quieren se malos sin dejar de ser los
dueos. Su inters personal exige antes que todo que el pueblo sea dbil, miserable y
que no pueda jams resistrseles. Mientras ms numerosa es la administracin pblica,
ms disminuye la relacin del prncipe con los sbditos y ms se aproxima de la
igualdad.
Un defecto que har siempre inferior el gobierno monrquico del republicano es que en
ste el voto popular casi siempre lleva a los primeros puesto a hombres sabios, en
cambio en la monarqua llegan al poder hombres mediocres.
Cundo el Estado es pequeo es mal gobernado porque el gobernador siguiendo sus
ambiciones olvida los intereses del pueblo.
El inconveniente de esta forma estatal es que se da en sucesin continua y ello es
peligroso en muchas formas, en contra de ello se puede decir que es mejor a razn de
que la mxima comn a todos los gobernadores nuevos es hacer todo lo contrario del
predecesor y as se va flotando de mxima en mxima y de proyecto en proyecto,
asunto que no ocurre en un gobierno continuo y monrquico.
Captulo VII
De los gobiernos mixtos
"..Las formas mixtas desarrollan un trmino medio de fuerza."
Es mejor un gobierno simple, por el simple motivo de ser simple, pero, es necesario
que esta sea uno que tenga adems del poder legislativo un poder ejecutivo.
Captulo VIII
No toda forma de gobierno es propia a todo pas
"La libertad no es fruto de todos los climas, y por lo tanto no est al alcance de todos
los pueblos."
En todos los confines de la tierra donde exista una forma de gobierno, estas solo sern
personas pblicas que consumen y no producen, la distancia de apata es ms grande
entre el gobierno y estado.
En la democracia el pueblo sufre menos, y estos gobiernos son pequeos y pobres, en
la aristocracia en cambio el pueblo sufre un tanto ms, y estos son para pueblos
medianamente ricos, finalmente en la monarqua es donde el pueblo sufre todo el
peso, estos pueblos son opulentos, es a saber entonces que en toda circunstancia
nunca ser adecuado tal o cual gobierno, por estas diferencias insalvables.
Se describe que "la ventaja de un gobierno tirnico est en obrar a grandes distancias"
La diferencia entre los estados libre y monrquicos es que en los primeros todo se
emplea en provecho comn, en los segundos, las fuerzas pblicas y las particulares

con recprocas y por consiguiente las unas aumentan con detrimento de las otras, en
vez de gobernar a los sbditos para hacerlos dichosos, el despotismo los hace
miserables para gobernarlos. En cada clima existen causas naturales que pueden servir
de norma para establecer la forma de gobierno adecuada, y hasta para decir qu clase
de habitantes debe tener.
Captulo IX
De los signos de un buen gobierno
En igualdad de circunstancias, todo gobierno bajo el cual sin apelar a medios extraos,
ni a naturalizaciones, ni colonias, se pueblen y multipliquen los ciudadanos en mayor
cantidad, es infaliblemente el mejor de todos. Aquel bajo el cual el pueblo disminuye y
decae es el peor
Captulo X
Del abuso del gobierno y de su inclinacin a degenerar
"En el momento en que el gobierno usurpa la soberana, el contrato social se rompe; y
los simples ciudadanos que entran por derecho en su libertad natural tienen que
obedecer no por obligacin, sino por violencia."
Existen dos medios por los cuales un gobierno degenera: cuando se concentra o
cuando el Estado se disuelve. El gobierno se concentra cuando pasa del gran nmero al
pequeo, es decir, de la democracia a la aristocracia y de esta a la monarqua.
La disolucin del Estado puede efectuarse de dos maneras: cuando el prncipe no
administra el Estado de acuerdo con las leyes y usurpa el poder soberano. En segundo
lugar cuando los miembros del gobierno usurpan por separado el poder que deben
ejercer con conjunto, infraccin de las leyes no menor y que produce mayores
desrdenes.
Captulo XI
De la muerte del cuerpo poltico
"...donde las leyes envejecen pueden asegurarse que no hay poder legislativo y que el
Estado ha muerto."
Es importante la descripcin del ciclo de un Estado, describe que la constitucin del
hombre es obra de la naturaleza; la del Estado es la obra del arte de este hombre.
Ahora el darle constancia a este Estado es solamente por responsabilidad del hombre
al darle la mejor constitucin, pero, as este Estado est determinado a morir tarde o
temprano, ello sino sucede un accidente imprevisto no lo destruye prematuramente. La
importancia que da Rousseau al poder legislativo que lo compara con el corazn, y al
poder ejecutivo como al cerebro, de ellos depende entonces todo el aparato estatal.
Capitulo XII XIII XIV
Cmo se sostiene la autoridad soberana
"Poblad uniformemente el territorio, estableced en todo l los mismos derechos; llevad
a todas partes la abundancia y la vida; as es como el Estado ser a un tiempo el ms
fuerte y el mejor gobernado. Acordaos de que los muros de las ciudades se forman
solamente con los restos de las casas del campo." "Cuando veo levantar en
la capital un palacio, me parece ver cmo se devasta todo un pas"
Que no hay necesidad de encerrase entre muros para sobrevivir, es necesario
darle identidad a la nacin para lograr la conservacin del Estado.
El gobierno no tiene jurisdiccin cuando el pueblo se encuentra frente a ste, porque
"all donde se encuentra el representado ya no hay representante."

Capitulo XV
De los diputados o representantes
"Toda ley que no haya sido ratificada por el pueblo en persona es nula, y no es ley"
"...puede reunirse el poder exterior de un gran pueblo con la administracin fcil y con
el buen orden de un Estado pequeo."
Es necesario que el individuo no sea aptico con el llevar de la nacin y que toda ley
que conlleva este propsito tiene que ser ratificada por el pueblo en persona, caso
contrario esta no es valedero.
En una ciudad bien gobernada todos vuelan a las asambleas, bajo un mal gobierno
nadie da un paso para concurrir a ellas, ni se interesa por lo que all se hace, puesto
que se prev que la voluntad general no dominar y que al fin los ciudadanos
domsticos lo absorbern todo.
Los diputados del pueblo no son ni pueden ser sus representantes, son nicamente sus
comisarios y no pueden resolver nada definitivamente. La idea de los representantes
es moderna, nos viene del gobierno feudal, bajo cuyo sistema la especie humana se
degrada. Es claro que en el poder legislativo el pueblo no puede ser representado, pero
puede y debe serlo en el ejecutivo que no es otra cosa que la fuerza aplicada a la ley.
Tan pronto como un pueblo se da representantes, deja de ser libre y de ser pueblo.
Rousseau, propone establecer a la nacin en Estados pequeos donde la
administracin de todo cuanto sea ha de ser ms fcil, y se detiene en ofrecer un
estudio ms amplio respecto de la confederaciones y sus principios.
Capitulo XVI
La institucin del gobierno no es un contrato
Muchos han pretendido que el acto de la institucin representa un contrato entre el
pueblo y los jefes que se da, contrato en el cual se estipulan entre las dos partes
condiciones por medio de las cuales la una se obliga a mandar y la otra a obedecer. La
autoridad suprema no puede modificarse como tampoco enajenarse, limitarla es
destruirla.
"Hay slo un contrato en el Estado y es el de la asociacin; y ste excluye todos los
dems."
El Estado no existe si no por un contrato estipulado, entre El Estado, Ley y Ciudadana,
adems de los cuerpos de administracin de dar leyes y de ejecutarlas.
Capitulo XVII
De la institucin del gobierno
"Qu idea nos har concebir el acto por el cual se instituye el gobierno?" "...este acto
es complejo o esta compuesto de dos o ms: el establecimiento de la ley y la ejecucin
de la misma."
Por el primero, el soberano estatuye que habr un cuerpo de gobierno establecido bajo
tal o cual forma: este acto es evidentemente una ley. Por el segundo, el pueblo nombra
los jefes que deben encargarse del gobierno establecido.
El establecimiento de la ley, har posible la existencia del soberano, bajo ciertas
formas, al ejecutar la ley este se plasma en la eleccin de los jefes encargados del
gobierno. Este gobierno necesariamente tendr sus instituciones que operen
mancomunadamente.
Capitulo XVIII
Medios para prevenir la usurpacin del gobierno

"Las asambleas peridicas... son eficaces para prevenir y retardar este contratiempo."
La apertura de estas asambleas que no tienen otro objeto que el sostenimiento del
pacto social, debe efectuarse siempre con dos proporciones que no puedan suprimirse
y por las cuales debe votarse separadamente. La primera: si es la voluntad del cuerpo
soberano conservar la actual forma de gobierno, la segunda: si place al pueblo dejar la
administracin del gobierno a los actuales encargado de ella.
Los depositarios del poder ejecutivo no son los dueos del pueblo, sino sus
funcionarios, que pueda nombrarlos y destituirlos cuando le plazca, que no es de su
contratar sino obedecer.

LIBRO CUARTO
Captulo I
La voluntad general es indestructible

"Mientras que varios hombres reunidos se consideren como un solo cuerpo, no tienen
sino una sola voluntad, que se refiere a la conservacin comn y el bienestar general.
Entonces todos los resortes del Estado son sencillos y vigorosos; sus mximas son
claras y luminosas; no existen intereses embrollados no contradictorios; el bien comn
se muestra evidente en todas partes..."
Aun cuando los intereses individuales toman fuerza, la voluntad general sigue en
simplemente que encuentra debajo de todas esas voluntades.
Captulo II
Del sufragio
"El hombre, nacido libre, es dueo de s mismo, y nadie puede, bajo ningn pretexto,
someterlo sin su consentimiento."
Es de necesidad que el hombre, que no es ms que parte del pueblo pueda ejercer su
derecho a voto, afn de que exista un Estado de derecho, de eleccin universal que le
va a dar la necesaria autoridad para existir.
Cuanto ms unnimes son las opiniones ms dominante es la voluntad general, en
tanto que los prolongados debates, las discusiones, el tumulto, son anuncio del
ascendiente de los intereses particulares y por consiguiente, de la decadencia del
Estado. La unanimidad se restablece cuando los ciudadanos esclavizados carecen de
libertad y voluntad.
Solo hay una ley que por su naturaleza exige el consentimiento unnime: la ley del
pacto social, pues la asociacin civil es el acto ms voluntario de todos. Los opositores
del mismo son considerados extranjeros. Habitar el territorio es someterse a la
soberana.
Capitulo III
De las elecciones
Los nombramientos del prncipe y de magistrados es por eleccin y por suerte."
La eleccin por suerte de acuerdo a Montesquieu es de naturaleza democrtica. La
suerte es un medio de elegir que no mortifica a nadie y que deja a cada ciudadano
una esperanza razonable de servir a la patria.
Si el pueblo no tiene participacin alguna en el gobierno la nobleza hace sus veces. La
elecciones por suerte tendran pocos inconvenientes en una verdadera democracia, en
la que siendo todos iguales, tanto en costumbres y talentos, como en principios y
fortuna la seleccin sera casi indiferente.

Ni la eleccin por suerte ni el sufragio tienen cabida en el gobierno monrquico. Siendo

el monarca de derecho nico prncipe y magistrado, la eleccin de sus subalternos
corresponde solo a l.
Para la eleccin se necesita de la inteligencia propia, para la suerte bastar solo el
buen sentido, la justicia y la integridad, sea uno u otro hay que asegurar que todo el
universo del pueblo est presente en estas elecciones, se describe como esto tambin
se manejaba polticamente, que cada asunto o peculiaridad ( sea da de eleccin,
fechas, das especiales, acontecimientos, etc) eran usadas a provecho muy personal.
Capitulo IV
De los comicios romanos
"...las tribus de la ciudad que estaban ms a la mano fueron a menudo ms fuertes en
los comicios, y vendieron el Estado a los que compraban los votos de la canalla que
componan aquellas."
Se describe la forma de organizacin comunal que tenan los romanos a fin de tener los
comicios ms organizados de la poca, as se organizaban en curias, decurias,
centurias y cantones... Era interesante las tcnicas de voto como el secreto y pblico,
sus pros y contras, adems que aun all ya exista que los votos se vendan y as se
compraban y vendan decisiones y consciencias.
Captulo V
Del tribunado
"Este... tribunado, es el conservador de las leyes y del poder legislativo. Sirve algunas
veces para proteger al soberano contra el gobierno,... otras para sostener al gobierno
contra el pueblo... tambin para mantener el equilibrio de una parte y de otra,..." "Es
ms sagrado y reverenciado, como defensor de las leyes, que el prncipe que las
ejecuta y el soberano que las da."
El tribuno obra de acuerdo al poder de la ley, y es imparcial a la existencia de la
constitucin.
Es una magistratura particular que se instituye cuando no se puede establecer una
exacta proporcin entre las partes constitutivas del estado, el tribunado es el
conservador de las leyes y del poder legislativo. El tribunado no es una parte
constitutiva del estado y no debe tener ninguna porcin del poder legislativo, pero por
esto es mayor su poder ya que sin poder hacer nada puede impedirlo todo. El
tribunado es el ms firme apoyo de una buena constitucin, pero puede degenerar en
tirana cuando usurpa el poder ejecutivo, del cual slo es moderador y cuando quiere
ser autor de las leyes que slo debe proteger. El tribunado se debilita por la
multiplicacin de sus miembros. El medio para prevenir las usurpaciones sera el de no
hacer este cuerpo permanente sino determinar por ley los intervalos durante los cuales
debera quedar suprimido.
Captulo VI
De la dictadura
"En la crisis que hacen establecer la dictadura, el Estado es pronto salvado o destruido,
y pasada la apremiante necesidad, la dictadura se hace tirnica o intil."
A pesar que nunca se debe de detener la sagrada fuerza de las leyes, hay tiempos
donde por la salud de la patria, la ley da paso a la designacin de un dictador para
sanar a la patria de un eminente ruptura del gobierno, el mandato era defender la
patria sin atentar contra ella, para ello el tiempo de permanencia del dictador debera
ser muy corto, as se le daba a ste slo el tiempo para lo cual se le nombr.

Capitulo VII
De la censura
"As como la declaracin de la voluntad general se manifiesta por la ley, as la
declaracin del juicio pblico se manifiesta por la censura. La opinin pblica es una
especie de ley cuyo censor es el ministro."
Es necesario tener una estima muy elevada para censurar al Estado. A veces el pueblo
an no lo puede hacer por que el mismo estara censurndose, y solo servira para
conservar las costumbres y opiniones rectas.
Captulo VIII
De la religin civil

"Los hombres no tuvieron al principio otros reyes que los dioses, ni otro gobierno que el
teocrtico."
Se describe a un pueblo muy religioso, que tena muchos dioses, resalta las
circunstancias de la venida de Jess, a establecer un reino espiritual sobre la tierra (no
humano), la separacin saludable del Estado a la religin. Pues este reino de Jess era
de otro mundo.
Describe los tipos de religin a saber:
La religin del hombre, esta no tiene templos, altares ni ritos, su culto es interior
del Dios supremo, a los deberes eternos de la moral, es en resumen la religin pura del
evangelio.

La religin del ciudadano, es asentada en determinado pas, da a ste sus

dioses, sus tutelares, tiene dogmas y sus cultos prescritos por leyes, los que lo hacen
fuera son infieles.

La religin extravagante, que da a los hombres dos legislaciones, dos jefes, dos
patrias, y que los somete a deberes contradictorios, resulta de esto una especie de
derecho mixto e insociable, que no tiene nombre.
y concluye:
" .no hay ni puede haber religin exclusivas, se deben tolerar todas las tolerantes, con
tal de que sus dogmas no se opongan a los deberes del ciudadano."
Estando, pues, unida cada religin nicamente a las leyes del Estado que las prescribe,
no haba otra manera de convertir a un pueblo que la de someterlo, ni existan ms
misioneros que los conquistadores, y siendo ley de los vencidos la obligacin de
cambiar de culto, era necesario comenzar por vencer antes de hablar de ello. Lejos de
que los hombres combatiesen por los dioses, eran, como en Homero, los dioses los que
combatan por los hombres: cada cual peda al suyo la victoria y le pagaba con nuevos
altares. Los romanos, antes de tomar una plaza, intimaban a sus dioses a abandonarla,
y cuando dejaban a los tarentinos con sus dioses irritados es que consideraban a estos
dioses como sometidos a los suyos u obligados a rendirles homenaje. Dejaban a los
vencidos sus dioses, como les dejaban sus leyes. Una corona al Jpiter del Capitobo era
con frecuencia el nico tributo que les imponan.
Se podra probar al primero que jams fue fundado un Estado sin que la religin le
sirviese de base, y al segundo, que la ley cristiana es en el fondo ms perjudicial que
til a la fuerte constitucin del Estado. Para terminar de hacerme entender, slo hace
falta dar un poco ms de precisin a las ideas demasiado vagas de religin relativas a
mi asunto.

La religin, considerada en relacin con la sociedad, que es o general o particular,

puede tambin dividirse en dos clases, a saber: la religin del hombre y la del
ciudadano. La primera, sin templos, sin altares, sin ritos, limitada al culto puramente
interior del Dios supremo y a los deberes eternos de la Moral, es la pura y simple
religin del Evangelio, el verdadero tesmo y lo que se puede llamar el derecho divino
natural. La otra, inscrita en un solo pas, le da sus dioses, sus patronos propios y
tutelares; tiene sus dogmas, sus ritos y su culto exterior, prescrito por leyes. Fuera de
la nacin que la sigue, todo es para ella infiel, extrao, brbaro; no entiende los
deberes y los derechos del hombre sino hasta donde llegan sus altares.

Captulo IX
Conclusin
"Despus de haber sentado los verdaderos principios del derecho poltico y procurando
fundar el Estado sobre su base, sera preciso fundarlo atendiendo a sus relaciones
externas.."
El autor se proyecta a terminar el diseo de su contrato con otro de ndole exterior, que
tenga que ver ms con el derecho de gentes, el comercio, el derecho de guerras y
conquistas, el derecho pblico, etc.