REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIN UNIVERSITARIA,

CIENCIA Y TEGNOLOGIA
ALDEA SIMN BOLVAR II
NOVENO SEMESTRE
UNIDAD CURRICULAR: DELITOS SOCIAL Y DESARROLLO

SUBSISTEMA PENITENCIARIO.

Realizado por:
Medina O. Oscar I

C.I.V- 9243439

Facilitadora: Dra. Yoconda Pena.

San Cristbal, Diciembre 2014

NDICE

IntroduccinPg.3
Subsistema Penitenciario

.... Pg.4

Definicin Constitucional y Legal de la Poltica Penitenciaria....Pg. 5

Poltica Penitenciaria en la Constitucin y Legislacin Vigente..Pg. 5
Rehabilitacin y Reinsercin del interno Pg.6
Anlisis de las Polticas Pblicas a partir de la realidad Penitenciaria
Venezolana y en procura de su eficacia.... Pg.7
Conclusin.......... Pg.9
Bibliografa.......Pg.10

INTRODUCCIN.

El sistema penitenciario venezolano es objeto de duras crticas, del todo

merecidas, por ende es necesario pensar en las posibles soluciones para lograr
una reforma carcelaria en el pas. Dado que el problema se ha agudizado porque
no se cumple con el artculo 272 de la Constitucin, el cual prev una serie de
medidas destinadas a humanizar el sistema penitenciario. Las prisiones continan
estando centralizadas a pesar de que la carta fundamental obliga a que sean
administradas por gobernadores y alcaldes. Igualmente, deben estar dirigidas por
penitenciaristas profesionales. Los internos procesados deben estar separados de
los condenados. La poblacin reclusa tiene que ser reubicada segn la
clasificacin estndar: mxima, media y mnima peligrosidad.
Es necesario que existan espacios para el trabajo, el estudio y la prctica
del deporte, para poder someterla

a una serie de cambios y para tratar de

humanizarlos, sin embargo an en la actualidad no se ha llegado a un sistema

penitenciario idneo, donde la pena cumpla la funcin que mayoritariamente se le
atribuye y que recoge la legislacin venezolana: la reinsercin social del recluso.
Para que sea un sistema penitenciario perfecto libre de crticas y perdurable en el
tiempo que asegure la total reinsercin del recluso y que garantice la no
reincidencia de los ex reclusos.

SUBSISTEMA PENINTENCIARIO.
El subsistema penitenciario forma parte del sistema penal, integrado por,
factores condicionales y elementos que se renen para hacer cumplir la pena
aquellas personas que delinquieron y tienen en comn la privativa de libertad,
comprendiendo la aplicacin del rgimen, el tratamiento y el trato.
El sistema penitenciario: Es la organizacin creada por el Estado para la
ejecucin de las sanciones, penas (penas o medidas de seguridad) que importan
privacin o restriccin de la libertad individual como condicin sin la cual no es
posible para su efectividad realizacin.
Los Regmenes de los Estados organizan el sistema penal en sus
respectivas jurisdicciones, sobre la base del trabajo, la capacitacin para el mismo
y educacin como medios de readaptacin social del delincuente. La reinsercin
del penado constituye el objetivo fundamental del perodo de cumplimiento de
pena.
La Defensora del Pueblo tiene a su cargo a

la promocin, defensa y

vigilancia de los derechos y garantas establecidos en nuestra Constitucin de la

repblica Bolivariana de Venezuela. Los derechos son inherentes, el derecho a la
vida es inviolable, el respecto a la dignidad humana.

Los convenios, tratados

internacionales suscritos por la Repblica sobre derechos humanos, as como los

derivados de su particular condicin de condenado. Los tribunales de ejecucin
ampararn a todo penado en el goce y ejercicio de los derechos individuales,
colectivos y difusos que le correspondan de conformidad con las leyes.

DEFINICION CONSTITUCIONAL Y LEGAL DE LA POLITICA PENITENCIARIA.

El Estado garantizar un sistema penitenciario que asegure la rehabilitacin
del interno y el respeto a sus derechos humanos. Segn cita el (Art. 272 de la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela).
El Estado crear las instituciones indispensables para la asistencia pos
penitenciario que posibilite la reinsercin social del ex interno

y propiciar la

creacin de un ente penitenciario con carcter autnomo y con personal

exclusivamente tcnico, contarn con espacios para el trabajo, el estudio, el
deporte y la recreacin, funcionarn bajo la direccin de penitenciaritas
profesionales con credenciales acadmicas universitarias, y se regirn por una
administracin descentralizada, a cargo de los gobiernos estadales o municipales,
pudiendo ser sometidos a modalidades de privatizacin.

POLITICA PENITENCIARIA EN LA CONSTITUCION

Y LEGISLACIN VIGENTE.
Objeto
La Constitucin de la Repblica bolivariana de Venezuela

es la ley

suprema de la repblica de Venezuela la cual se rige todo el Estado y sus dems

leyes. El estado a travs de la carta magna, forma las pautas para el
funcionamiento del Sistema Penitenciario, haciendo referencia a modalidades,
actividades de tratamiento, con respeto a los Derechos Humanos, las formas de
administracin, todo esto indica que en el Pas existe un cmulo de leyes vigentes,
acordes con la legislacin internacional, que prescriben la obligacin de
implementar actividades de tratamiento a la poblacin reclusa; pero la situacin se
presenta con profundas limitaciones en los aspectos operativos, ms que en los
legales.
5

La razn de ser del Sistema Penitenciario debera responder, en principio, a

la aplicacin o ejecucin de un programa enmarcado en una poltica criminal seria,
objetiva y moderna, que facilite al Estado la aplicacin de medidas de tipo
preventivo y penal destinadas a llevar la criminalidad a lmites tolerables.
Esto permitira evitar que los comportamientos considerados como
antisociales, perturben el nivel y calidad de vida de la mayora de los ciudadanos,
garantizando as el mayor bienestar posible, lo que implica, la determinacin de
medidas extrajudiciales de corte preventivo, normativas y medidas penales que en
definitiva respondan a una poltica social general.

REHABILITACIN Y REINSERCION DEL INTERNO

Concepto de Rehabilitacin:
Es un proceso (largo) compuesto por acciones mdicas y sociales
(educacin, vivienda, trabajo) tendientes a lograr la mxima recuperacin,
disminuyendo el dficit funcional, favoreciendo el auto valimiento, la aceptacin de
la discapacidad y la insercin social
La rehabilitacin es conocida jurdicamente como la gracia real que
devuelve al individuo facultades civiles perdidas antes del encarcelamiento. Por
ello podamos entenderla como la condicin de devolver al individuo delincuente a
una condicin de no delincuente.
La Reinsercin del interno:
La reinsercin se lograr a travs del trabajo, el estudio, la cultura, el deporte y la
recreacin, se garantiza el respeto de los Derechos Humanos y se asigna la
responsabilidad a los Tribunales, de amparar a todo recluso en el goce de sus
derechos.

Para tal fin el Estado debe garantizar los derechos consagrados en las leyes
vigentes, pactos, convenios y tratados internacionales referentes a este tema.
Tratamiento Penitenciario.
Consiste en la realizacin de toda una serie de actividades dirigidas a la
rehabilitacin, en el que el individuo que incurri en una conducta tipificada como
delito en la legislacin penal y ha recibido una sancin penal por esa conducta,
posee limitaciones de tipo personal que le impiden la sana convivencia y el apego
a las normas, entre otras cosas, por existir deficiencias en su proceso de
socializacin y formacin ciudadana.
El Estado Venezolano aplica el tratamiento penitenciario, inspirado en la
corriente positivista, con fines asistencialistas, donde se pretende generar el
cambio de conducta del delincuente a travs de mtodos de intervencin de la
personalidad. Tal modalidad deja de lado los elementos socioeconmicos que de
diversas formas generan la conducta delictiva; esto limita considerablemente la
posibilidad de lograr la supuesta readaptacin, motivado a que el individuo al
regresar a su comunidad de origen se encuentra con las mismas necesidades que
posiblemente lo hicieron ir a la crcel.
El Delegado de Prueba
Es un servidor pblico encargado de supervisar, orientar y fomentar el
proceso de reinsercin social del individuo a la sociedad por medio de una medida
alternativa de la pena privativa de libertad a travs de una serie de mecanismos de
intervencin, basadas en un tratamiento integral. A este propsito conocer y definir
los trminos que conducen a la reinsercin del individuo a la sociedad es
trascendental dado la importancia que tiene el tratamiento como objetivo tanto de
la crcel como de las instituciones de carcter pos penitenciarias.

ANALISIS DE LAS POLITICAS PBLICAS A PARTIR DE LA REALIDAD

PENITENCIARIA VENEZOLANA Y EN PROCURA DE SU EFICACIA.
7

El sistema penitenciario en Venezuela confronta innumerables problemas, tales

como el retardo procesal, el hacinamiento, el precario estado de los penales,
La ausencia de una clasificacin de presos, la carencia de servicios bsicos
indispensables y la presencia de armas y drogas, todo lo cual contribuye a la
excesiva violencia que caracteriza a las instituciones penitenciarias en Venezuela.
A esto se suma el escaso nmero de funcionarios penitenciarios, con escasa o
ninguna formacin en el rea. Todas estas caractersticas, ponen en tela de juicio
la funcin de rehabilitacin y reinsercin social que en teora deberan lograr
estas instituciones, receptoras de la poblacin delictiva del pas y que resultan ser
el reflejo agravado de los males que afectan a nuestra sociedad, encontrndose
que la permanencia en estos centros de reclusin, lejos de rehabilitar, propicia
vicios y mayores problemas a un sistema penitenciario ya desgastado y obsoleto.
Humanizacin Penitenciaria
Es la

implementacin de un proyecto que apunte a la rehabilitacin del

interno; con procedimientos que aseguren sus derechos humanos; con atencin
integral al recluso: salud, trabajo, deporte y recreacin; dirigido por penitenciaritas
profesionales; bajo administracin descentralizada; con preferencia al rgimen
abierto y que incluya la atencin pos penitenciaria (reinsercin) y previendo la
creacin de un ente penitenciario autnomo.
Hasta ahora, se ha demostrado una total incompetencia para abordar y
resolver la situacin penitenciaria en nuestro pas. Sin dejar de reconocer el mrito
para el inicio de estas acciones, sigue evidencindose cierta debilidad en la
voluntad poltica, la ausencia de un diagnstico individualizado, sistemtico y
permanente de esta poblacin, no solo desde el punto de vista mdico, sino desde
el punto de vista de sus habilidades y destrezas, por lo tanto, podra manifestarse
cierto escepticismo acerca de la ejecucin y estabilidad en el tiempo de estas
acciones, dado que en nuestro pas se han diseado nuevas polticas y
estrategias, se han suscrito nuevos acuerdos, pero escasean los recursos

materiales y humanos necesarios para su aplicacin, pues se pierden en el

entramado burocrtico, el cambio de autoridades y la corrupcin.

CONCLUSIN.

El Sistema Penitenciario adolece de elementos esenciales para el

funcionamiento. La asignacin presupuestaria es incongruente con el grado de las
necesidades. Las instalaciones de reclusin se encuentran profundamente
deterioradas.
Los recursos humanos son insuficientes para atender la poblacin reclusa
tanto para la seguridad como para el tratamiento. La capacitacin de los recursos
humanos, la supervisin y el control son sumamente deficitarios. Las fallas de la
gerencia se observan constantemente en la ausencia de planes concebidos
conforme a la realidad y fundamentados en preceptos terico metodolgicos
apropiados. Salvo algunas excepciones, por aos el sistema viene siendo
administrado por autoridades de alto nivel que desconocen la materia, de all la
toma de decisiones desatinadas.
La legislacin en la materia es abundante, aun cuando se requiere de
adecuar algunos instrumentos legales a la realidad actual, adaptando algunas
normas a los principios Constitucionales, no es menos cierto que la Constitucin
dispone de los principios rectores que deben conducir la restructuracin y el
funcionamiento penitenciario, por ello se evidencia, antes que todo, falta de
voluntad poltica para abordar con responsabilidad la crisis.

BIBLIOGRAFIA.

La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999).

Cdigo Orgnico Procesal Penal.
http://www.monografias.com/
http://definicion.mx/
http://situacionpenienciariaenvenezuela.com/

10