EL PRINCIPIO DE FAVORABILIDAD

EN EL ECUADOR

UNIVERSIDAD CENTRAL DE VENEZUELA

ECUADOR - 2015

UNIVERSIDAD CENTRAL DE VENEZUELA

HERRAMIENTAS WEB 2.0 PARA LA INVESTIGACIN, CIENCIA Y
TECNOLOGA.

ENSAYO SOBRE UNA REALIDAD

EL PRINCIPIO DE FAVORABILIDAD EN EL ECUADOR

AUTORES

Sr. Germn Gallegos Ruiz.

ABOGADO

Sr. Aurelio Leiva Granda.

ABOGADO

Srta. Natasha Narvez Jara.

ABOGADA

INTRODUCCIN

El Ecuador como estado social y constitucional, se fundamenta en el respeto,

materializacin y proteccin de los derechos y garantas

propias de los

ciudadanos, lo que ha implicado la bsqueda de lmites al ejercicio del poder

punitivo del Estado, el menor grado de lesividad de los derechos del ciudadano
y la creacin de principios orientados no solo a ser moduladores de la actuacin
judicial y administrativa, sino tambin a sentar las bases o pilares fundamentales
del proceso penal. El deber del Estado ecuatoriano es velar por el fiel
cumplimiento de los derechos y principios que ms favorezcan al ciudadano. Y
es precisamente en esta lnea que la administracin de justicia contina
avanzando en el desarrollo histrico que hasta la presente es evidente y busca
alcanzar el concepto de Ulpiano: iustitia est constans et perpetua voluntas ius
suum cui que tribuendi la justicia es la constante y perpetua voluntad de dar
(conceder) a cada uno su derecho.

El principio de favorabilidad es uno de los principios generales del sistema penal

que desde la rbita constitucional conforma la estructura del debido proceso, es
una herramienta orientada al logro de los fines de nuestro ordenamiento jurdico
y a la cual los operadores del sistema deben acudir para establecer las tcnicas
procedimentales a que se debe sujetar el derecho penal y el derecho procesal
penal. Las primeras y ms comunes aplicaciones del principio de favorabilidad
se remiten al derecho penal; en cuyo contexto es la favorabilidad

un

principio procesal al que se recurre cuando entre el delito y la condena o

incluso la ejecucin de la pena, hay una sucesin de leyes en el tiempo y
hay que decidir cul aplicar. Al momento del delito est vigente una ley
determinada, que ms tarde es sucedida por otra, y luego incluso por otra, se
aplicar la ley ms favorable al reo (favor rei) hasta que cumpla su condena,
como lo indica la Constitucin. El principio de favorabilidad, establecido en el
artculo 5, numeral 2, del actual Cdigo Orgnico Integral Penal -COIP-, de rango
constitucional, pues la Carta Magna dispone que debe ser aplicado de manera
directa e inmediata por el juzgador, aun sin previa peticin de parte. La principal
finalidad es que, en el modelo de Estado constitucional de derechos, primen los
principios ms favorables a los justiciables; situacin que no admite
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desconocimiento de norma constitucional para su no aplicacin, porque,

recordemos, su falta de aplicacin acarrea vulneracin de derechos al poner en
riesgo los

bienes jurdicos que protege la Carta Fundamental, que estn

ntimamente relacionados e inherentes al ser humano y sin cuya existencia no

existira ley para su aplicacin. El deber de la administracin de justicia frente
a este principio, consiste en aplicar la favorabilidad en beneficio del reo, aun
cuando se haya iniciado un proceso penal en su contra o haya sido sentenciado,
porque su aplicacin debe producirse de manera directa e inmediata, sin que
exista peticin de parte, y, adems, una de las facultades del juzgador consiste
en aplicar normas distintas que no fueron invocadas por las partes, en el marco
del principio iura novit curia. Podemos decir que el principio de favorabilidad
conlleva, pues, la retroactividad de la ley ms favorable cuando es posterior a la
comisin del delito y a la ultraactividad de la ley penal anterior cuando, en la
misma forma, es favorable con respecto a la que rige en el presente. Este
principio configura lo inescindible del bloque de constitucionalidad (normas
generales y particulares de naturaleza convencional y constitucional), siendo de
aplicacin obligatoria por parte de todo juez o tribunal de garantas penales (art.
417 Constitucin de la Repblica del Ecuador, CRE). La Convencin Europea de
Derechos Humanos (CEDH) estipula: art. 7.1. Nadie podr ser condenado por
una accin o una omisin que, en el momento en que haya sido cometida, no
constituya una infraccin segn el derecho nacional o internacional. Igualmente
no podr ser impuesta una pena ms grave que la aplicable en el momento en
que la infraccin haya sido cometida. La Convencin Americana sobre
Derechos Humanos (CADH) prescribe: art. 9.- Principio de legalidad y de
retroactividad.- Nadie puede ser condenado por acciones u omisiones que en el
momento de cometerse no fueran delictivos segn el derecho aplicable.
Tampoco se puede imponer pena ms grave que la aplicable en el momento de
la comisin del delito. Si con posterioridad a la comisin del delito la ley dispone
la imposicin de una pena ms leve, el delincuente se beneficiar de ello.

De lo que se trata es, en definitiva, de la aplicacin del Derecho Penal en la

situacin de la llamada intertemporalidad de la ley penal.

DESARROLLO
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Previo a realizar el anlisis sistemtico del tema propuesto es menester

mencionar y poner en su conocimiento el origen, evolucin y relevancia que
ha adquirido este principio, para lo cual nos basaremos en estudios que se
direccionarn en una sola va de macro a micro, es decir de lo general a lo
especifico.
El principio de favorabilidad se enmarca en beneficiar al reo en virtud de aplicar
una pena menos rigurosa a la tipificada en los ordenamientos jurdicos, logrando
con ello aplicar uno de los principios procesales de nuestro sistema jurdico ya
que este es un principio rector del derecho punitivo que se encuentra consagrado
en la supra norma como parte esencial del debido proceso

y derecho

fundamental de los procesados, mismo que ser de inmediata aplicacin, lo cual

significa que puede exigirse o solicitarse su aplicacin en cualquier momento,
pero con la condicin de que la nueva ley ms favorable se encuentre vigente
dentro del Estado; la decisin de si procede o no la aplicacin de tal derecho es
un asunto que corresponde determinar al juez competente para conocer del
proceso respectivo, lo cual no quiere decir que aqulla deba ser siempre en favor
de quien lo invoca, la potestad para fijar la vigencia de una ley radica en el
legislador y el precepto que prev su vigencia hacia el futuro se limita a hacer
expreso el principio de irretroactividad de la ley penal, como expresin del
postulado de legalidad, sin que por ello se vulnere el principio de favorabilidad.
Vale recordar que el principio de favorabilidad hace parte de los derechos
fundamentales, universales e intangibles, por lo mismo se prohbe su
vulneracin, por ello, el funcionario judicial est obligado a reconocer de oficio o
a peticin de parte las situaciones de favorabilidad que se establezcan, ya que,
ni la Constitucin ni los convenios internacionales sobre derechos humanos,
establecen excepciones a este precepto; Ferrajoli: hace bien en mencionar en
su obra los derechos fundamentales lo que a continuacin ser citado bien
puede decirse entonces que el proceso penal debe ser garantizado es decir,

Comentado [L1]: Asi se llama la obra?? Con mayscula y

comillas.

que debe estar enmarcado dentro de un modelo normativo del propio Estado de
Derecho a fin de garantizar el proceso y los derechos de las personas.

Segn Juan Fernndez Carrasquilla, hace mencin que la favorabilidad no

enmarca un principio de interpretacin de la ley penal, sino una directriz para
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Comentado [L2]: Derecho o derechos??

escoger la ley aplicable cuando se presenta sucesin de leyes penales en el

tiempo; y por otra parte Juan Busto Ramrez, contrapone su criterio sealando
que este principio no es contradictorio con el sentido del principio de legalidad,
sino por el contrario, una lgica consecuencia de su fundamento, donde el
principio de legalidad apunta a impedir la arbitrariedad del Estado, su
intervencin abusiva sobre los derechos y las libertades del sujeto puntualizando
que en el caso de la disposicin ms favorable, se expresa un reconocimiento
de mayores mbitos, luego la ley ms favorable reafirma el principio de
legalidad...

La Corte Constitucional de Colombia

conceptu en el ao 2005 que el

principio de favorabilidad es tan importante al momento de decidir por parte de

los encargados de administrar justicia, que inclusive opera no slo cuando existe
conflicto entre dos normas de distinta fuente formal, o entre dos normas de
idntica fuente, sino tambin cuando existe una sola norma que admite varias
interpretaciones. Y con respecto a la vigencia de las leyes sobre las cuales se
analice la aplicacin del principio de favorabilidad, la definicin no es ni siquiera
legal sino que proviene desde la misma Constitucin, que en su artculo 29
establece que en materia penal, la ley permisiva o favorable, aun cuando sea
posterior, se aplicar de preferencia a la restrictiva o desfavorable.
Es claro que la modificacin o derogacin de una norma surte efectos hacia el
futuro, salvo el principio de favorabilidad, de tal manera que las situaciones
consolidadas bajo el imperio de la legislacin objeto de aqulla no pueden sufrir
menoscabo. Por tanto, de conformidad con el precepto constitucional, los
derechos individuales y concretos que ya se haban radicado en cabeza de una
persona no quedan afectados por la nueva normatividad, la cual nicamente
podr aplicarse a las situaciones jurdicas que tengan lugar a partir de su
vigencia"

Este principio pro reo (favorabilidad), protege al ciudadano que est siendo
investigado por el rgano de persecucin penal y que por ende es sujeto del
derecho penal y dicha proteccin, a la luz de este principio, se orienta a buscar

la solucin ms favorable frente a la existencia de un conflicto de leyes, evento

en el cual se debe optar por la ley menos grave a los intereses del individuo.

El principio de favorabilidad dentro de nuestra legislacin Ecuatoriana, se

encuentra inmerso en la supra norma debido a las grandes evoluciones que
como pas han surgido, es por ello que en el Art.76 numeral 5 reza lo siguiente:
En caso de conflicto entre dos leyes de la misma materia que contemplen
sanciones diferentes para un mismo hecho, se aplicar la menos rigurosa,
aun cuando su promulgacin sea posterior a la infraccin. En caso de duda
sobre una norma que contenga sanciones, se la aplicar en el sentido ms
favorable a la persona infractora. Tal como lo tipifica la Constitucin de la
Repblica del Ecuador, madre de todas las leyes, misma que en sus lneas da a
conocer la relevancia de una norma contra otra, en virtud de consagrar los
derechos de proteccin y el debido proceso, prevaleciendo en si las garantas
bsicas de los ciudadanos.

El 10 de febrero de 2014 se public en el Suplemento del Registro Oficial No.

180 el Cdigo Orgnico Integral Penal (COIP), mismo que entro en vigencia a
partir del 10 de agosto del 2014 en Ecuador, cuyo instrumento jurdico forma
parte de la historia de la legislacin penal ecuatoriana, debido a que concentra
las normas sustantivas con las adjetivas y ejecutivo-penales del pas. Sin duda,
la situacin jurdica de miles de personas se vieron involucradas con el COIP,
tanto de las que se encuentran con causas en proceso como de las que tienen
condena ejecutoriada. Uno de esto efectos es el que se genera por la
modificacin de los tipos penales en todos los delitos de la Ley de Sustancias
Estupefacientes y Psicotrpicas (Ley 108), cuya parte punitiva ha sido derogada
en virtud de la Disposicin Derogatoria Sptima del COIP.
La normativa ratifica el principio de favorabilidad mismo que lo encontramos en
la Constitucin de la Repblica del Ecuador del 2008 lo cual consiste en aplicar
una norma ms benigna para quienes tengan sentencia, pese a que esta haya
sido aprobada con posterioridad. Tambin quienes hayan recibido sentencia por
delitos que fueron eliminados en el nuevo COIP, como el peculado menor, la
injuria calumniosa, las infracciones a la propiedad intelectual, la instigacin al
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suicidio o la lesin y muerte en ria. El decano de la Facultad de Jurisprudencia

de la Pontificia Universidad Catlica- Quito, Santiago Guarderas, explic que una
ley posterior ms beneficiosa se puede aplicar pese a que ya est cumplindose
la condena.
En Ecuador el 75% de casos han tenido una respuesta favorable, es decir que
354 pedidos fueron rechazados por el Consejo de la Judicatura de QuitoEcuador ya que no eran procedentes y en 112 casos se solicit informacin
adicional para tomar una decisin definitiva, pero hasta la actualidad se han
resuelto pedidos de audiencia para la aplicacin del principio de favorabilidad a
nivel nacional 2.152 causas; la titular del Ministerio de Justicia, Ledy Zuiga,
aclar que el 60% de las personas beneficiadas por el principio de favorabilidad
son mulas del narcotrfico que, de acuerdo con la legislacin vigente, ya
cumplieron su sentencia.
Me es menester poner a su alcance uno de los primeros casos que fueron
beneficiados por el principio de favorabilidad en nuestra legislacin Ecuatoriana,
tal como se lo mencionamos a continuacin:
En la provincia de El Oro, sali en libertad el primer preso beneficiado por
el principio de favorabilidad establecido en el nuevo Cdigo Orgnico
Integral Penal (COIP).
Martn Jimnez estuvo en la crcel dos aos y tres meses. Su pena era
de cuatro aos al ser encontrado con 38 gramos de cocana, pero ahora
se convierte en la primera persona que se beneficia con el principio de
favorabilidad, estipulado en el COIP. Tras su libertad, pudo reencontrarse
con sus cinco hijos y su esposa.

Jonathan Pea, defensor pblico de El Oro, cuenta que ellos emprendieron una
campaa y que presentaron 50 solicitudes para audiencias de extensin de la
pena por ley posterior ms favorable; los sentenciados que se pueden acoger a
este principio son los que fueron detenidos con 50 gramos de cocana y 300
gramos de marihuana aplicando la escala mnima, como establece el artculo
220 del nuevo cdigo penal.

El Ab. Klber Franco Aguilar, MSC, Juez Provincial de la Sala nica de la Corte
Provincial de Justicia de Santa Elena, manifiesta: La principal finalidad es que,
en el modelo de Estado Constitucional de Derechos, primen los principios ms
favorables a los justiciables; situacin que no admite desconocimiento de norma
constitucional para su no aplicacin, porque, recordemos, su falta de aplicacin
acarrea vulneracin de derechos al poner en riesgo los bienes jurdicos que
protege la Carta Fundamental, que estn ntimamente relacionados e inherentes
al ser humano y sin cuya existencia no existira ley para su aplicacin.

Tanto la garanta constitucional como su desarrollo legal determinan que el

fenmeno de la intertemporalidad de leyes penales (vigencia de dos en el
tiempo) sea regulado por reglas determinadas, de manera que rige la ley penal
ms favorable, no importa si vigente antes de la comisin del hecho punible o
despus de cometido, pues siempre es la norma aplicable. Este es un principio
que aprehende al delito cometido y alcanza incluso a la pena impuesta, as lo
expresa el artculo 72, numeral 2, del COIP, pues su efecto es, precisamente, la
extincin de ambos.

Se trata de la constitucionalizacin y legalizacin en el ordenamiento jurdico

nacional de una norma que obedece a una razn elemental: si una conducta deja
de pertenecer al catlogo de delitos es porque la sociedad ya no la considera
atentatoria contra un bien jurdico penalmente protegido y, por esta misma razn,
la funcin de prevencin general y especial que cumple el derecho penal, en
estos casos, se enerva al carecer de contenido. Por ejemplo, refirindonos
exclusivamente a la responsabilidad penal por encubrimiento, que antes estaba
prevista en el artculo 44 del Cdigo Penal, actualmente est suprimida en el
vigente COIP, de manera que todo proceso penal que se iniciara por esta causa
carecera de objeto, pues hay una pena extinguida y todo aquel que hubiera sido
condenado con esta figura tendra, igualmente, una pena extinguida; y, por ende,
ningn ciudadano puede permanecer recluido en esta situacin porque la norma
constitucional, en su artculo 76, numeral 3, dice que nadie podr ser juzgado ni
sancionado por un acto u omisin que, al momento de cometerse, no est
tipificado en la ley como infraccin penal.

Principio de Favorabilidad Pro- Reo.- El deber de la administracin de justicia

frente a este principio consiste en aplicar la favorabilidad en beneficio del reo,
aun cuando se haya iniciado un proceso penal en su contra o haya sido
sentenciado, porque su aplicacin debe producirse de manera directa e
inmediata, sin que exista peticin de parte, y, adems, una de las facultades del
juzgador consiste en aplicar normas distintas que no fueron invocadas por las
partes, en el marco del principio iura novit curia.

CIERRE

Entonces, hay que tomar mucho en cuenta que es el funcionario judicial el que
est obligado a reconocer de oficio o a peticin de parte las situaciones de
favorabilidad que se establezcan, ya que, como se dijo, ni la Constitucin ni los
convenios internacionales sobre derechos humanos, establecen excepciones a
este precepto; y su inobservancia acarreara una falta grave a la norma suprema
y al principio de debida diligencia a la que estn sujetos todas las servidoras y
servidores de la Funcin Judicial, cualquiera sea su denominacin, funcin, labor
o grado, as como los otros operadores de justicia.

Otra cuestin que hay que observar, es que al sumergirse en el tema que nos
acoge, podra surgir la duda sobre si el principio de favorabilidad est en contra
del principio de legalidad, por lo que creo importante dejar bien sentados estos
conceptos, es as que decimos que el primero tiene un carcter exceptivo frente
al segundo, pues si por el principio de legalidad la norma penal rige hacia el
futuro una vez promulgada y de esta forma el juzgamiento penal debe producirse
de conformidad con las leyes preexistentes al acto que se imputa, la
favorabilidad, por su lado, permite que una norma penal al ser ms benfica al
procesado o al delincuente pueda aplicarse en forma retroactiva.

Y de forma an ms concisa, podemos decir que el principio de favorabilidad

constituye una excepcin a la regla general segn la cual las leyes rigen hacia el
futuro, y surge de la mxima favoralia amplianda sunt, odiosa restringenda (lo
favorable debe ampliarse y lo odioso restringirse).

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De lo visto, podemos colegir entonces, que el Ecuador es un Estado, que por lo

menos desde la Constitucin, es garantista de derechos y justicia social,
ponderando los derechos humanos en armona con lo establecido en las normas
supranacionales contempladas en la Convencin Europea de Derechos
Humanos (CEDH) y la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, que
habla sobre la proteccin judicial, recordando que nuestro pas es suscriptor y
ha ratificado dichos convenios y por lo tanto es aplicable el principio pacto
suntservanda lo pactado obliga.

En conclusin, el postulado objeto de estudio, cabe en el contexto general de

que Toda ley es retroactiva en materia penal cuando favorece al reo., lo
que lo convierte en un principio humanitario, que ayudara incluso al
descongestionamiento de las crceles. Lo que vuelve a este principio en un
ejemplo del respeto a los derechos humanos.

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