FUNDAO UNIVERSIDADE FEDERAL DE MATO GROSSO DO SUL

CURSO DE ENGENHARIA DE PRODUO - UNIDADE CPTL

TILA SILVA
MARCUS ALBARRACIN

ATIVIDADE AGRCOLA E OS SUBSDIOS BRASILEIROS:

ESTUDO DE CASO E PERSPECTIVA DE PRODUTOR NACIONAL

TRS LAGOAS - MS
2014

1.Introduo
Nossos antepassados extraiam da terra apenas aquilo que necessitavam para a sua
sobrevivncia. O surgimento da agricultura foi um marco na histria do homem, ele no
precisava mais viver sua vida de nmade, ele agora, podia fixar suas razes em uma
terra e iniciar sua produo para sobreviver.
Esta atividade que ficou conhecida como agricultura, hoje em dia dividida entre a
agricultura para subsistncia e agricultura comercial, a qual trs resultado muito maior.
Segundo MARION agricultura definida como a arte de cultivar a terra. Arte essa
decorrente da ao do homem sobre o processo produtivo procura da satisfao de
suas necessidades bsicas (1996, p. 43).
Porm, esta atividade nem sempre muito lucrativa, e alguns agricultores necessitam
que seus governos criem sistemas de subsdios para que seus produtos tornem
copetitivos no mercado interno e at mesmo uma produo de maior volume e
qualidade que poder ser comercializada no mercado externo.
O subsdio uma ajuda financeira que o governo oferece para produtores rurais ou
profissionais da rea agroeconmica para q eles consigam progredir com o seu negcio.
Os subsdios podem vir, por exemplo, na forma de iseno de impostos de produtos
agrrios. A vantagem do governo em oferecer eses subsdios que agricultura do pas
avana. Lembrando que a agricultura tem papel crucial na econmia brasileira.
Com esses subsdios, os agricultores dos pases ricos so os que mais se beneficiam. A
organizao no governamental Oxfam afirma que os Estados Unidos do at US$ 3,9
bilhes aos seus 25 mil produtores de algodo todos os anos. Isso, segundo a
organizao, seria equivalente a mais de trs vezes a ajuda financeira dada pelo governo
americano frica.
Estes pases concordam que o ganho de seus fazendeiros representa um prejuzo para os
fazendeiros dos pases pobres. Agricultores dos pases ricos produzem muito para o
prprio mercado. O excesso 'jogado' em pases pobres a preos muito baixos, com os
quais os produtores locais no podem competir. Alm disso, quando os produtores dos
pases em desenvolvimento tentam exportar para os pases ricos, eles esto na verdade
competindo com agroindstrias subsidiadas. A ministra do Comrcio britnica, Patricia
Hewitt, disse BBC

que a Europa deve "acabar com os nossos espantosos subsdios agrcolas que distorcem
o comrcio e fazem com que seja impossvel que os produtores dos pases em
desenvolvimento sobrevivam". Ela disse que acabar com os subsdios ajudaria a tirar
"centenas de milhares da pobreza".
Com isso ao longo dos anos o tema tratado gera grandes debates, em pocas passadas o
Brasil questionava a forma intensa os subsdios dos pases ricos, outrora so os
governos dos EUA, UE que comeam a se preocupar com os nveis de subsdios dados
pelo Brasil agricultura.
A Organizao Mundial do Comrcio, j h algum tempo vem tentando mudar o atual
sistema. Na atual Rodada de Doha, a tentativa justamente fazer com que os pases
ricos reduzam o uso que fazem dos subsdios. Mas, para que haja alguma mudana,
necessrio que todos os 147 membros da organizao concordem. O tortuoso progresso
das recentes negociaes indica que nem todo mundo quer que o atual sistema mude.
Amy Barry, da Oxfam, culpa os Estados Unidos, mas outros dizem que a Frana
tambm no est disposta a reduzir os subsdios que d a seus produtores. A Frana
afirmou que as ltimas propostas eram "profundamente desequilibradas, criando uma
desvantagem enorme para a Unio Europia".

2.Objetivos
2.1 Objetivos Gerais
Este trabalho tem como principal foco, mostrar uma abordagem geral sobre os subsdios
direcionados a atividade agrcola no Brasil, e compar-los a exemplos de outros pases e
formar uma interface comparativa.
Este trabalho consiste tambm verificar na prtica o cumprimento do que previsto na
proposta de oferecimento de incentivos, apoios e subsdios em geral, bem como analisar
os obstculos inseridos neste meio.
Por fim, outro objetivo que este documento busca atingir o estabelecimento de base de
dados com o exemplo estudado neste estudo de caso e assim se torne til para
pesquisadores e estudos futuros.
2.2 Objetivos Especficos
Elencar subsdios oferecidos no Brasil
Verificar dificuldades na obteno dos mesmos
Classificar

a relao tamanho do subsdio com produtividade do produtor

agrcola

3.Referencial bibliogrfico
3.1 Nomenclatura de Terras
importante antes de mais nada que se atente ao fato de que as terras recebem
nomenclaturas de acordo com suas dimenses, a tabela 1 estrutura as nomencaturas e
classifica as terras como o seguinte:
Definio
Nome

Tamanho (ha)

Chcara

At 1

Stio

Entre 4 a 4,8

Sitio Propriedade

Entre 4,9 e 20

Fazenda

Acima de 20
Tabela 1 - Nomenclatura de terras

A) Chcara
Uma chcara tambm uma propriadade rural, mas que possui geralmente
menos de 10 hectares ( 1 ha = 10.000 m) de terra. A maioria das chcaras tem
um objetivo mais de entretenimento e lazer do que propriamente agropecurio.
B) Stio
Um stio uma propriedade rural que tem uma rea menor do que a de uma
fazenda, algo entre 4 e 20 hectares. No stio normalmente no se cria tanto gado
como em uma fazenda, mas pode-se criar algumas cabeas, principalmente de
gado leiteiro. Tambm predominam as plantaes que no precisam de muito
espao, como verduras e legumes.
C) Fazenda
Uma fazenda uma propriedade rural que tem uma rea muito grande e que se
dedica a criao extensiva de gado e a plantao de culturas como milho, soja,
cana, etc. Uma fazenda normalmente possui muito mais de 20 hectares (cada
hectare igual a 10 mil metros quadrados), sendo conhecidas fazendas no Brasil
que possuem at mais de 3 mil hectares, sendo muitas vezes maiores que
algumas capitais brasileiras.

3.2 Subsdios no Brasil e no Mundo

No Brasil, os produtores de algodo, milho, trigo e arroz so os que mais recebem
subsdios, representando 61% do total. Grande parte dos subsdios totais paga pelos
contribuintes, atravs da transferncia de recursos do Tesouro Nacional, os quais
somaram R$ 9,7 bilhes em 2007, contra R$ 3,8 bilhes procedentes dos consumidores,
atravs do pagamento de preos mais elevados pelas mercadorias adquiridas. Nesse
contexto, confirma-se que o Brasil igualmente oferece subsdio sua agricultura, o que
no pode ser considerado uma novidade.
Na Unio Europia, os 60% menores produtores recebem 10% do dinheiro dos
subsdios, e 2% do andar de cima ficam com 25%... A imagem de pequenas
propriedades rurais que a maioria dos consumidores europeus tm na cabea quando
compra alimentos no supermercado h muito no corresponde realidade.
Praticamente a metade do oramento da UE destinado ao pagamento de subsdios
agrcolas, apesar de menos de 3% da populao do bloco viver da agricultura. O custo
dirio para os contribuintes de cada vaca europia de 2,50 euros, cerca de R$ 7,00.
Em 2005, por exemplo, a ONG britnica Oxfam j havia denunciado que, entre os
beneficirios dos subsdios, se encontravam representantes da fina flor da nobreza
europia. O prncipe Albert de Mnaco recebeu mais de 300 mil dlares em apoio
produo de cereais de suas fazendas no norte da Frana. A rainha Elizabeth II do Reino
Unido recebeu mais de 700 mil dlares em subsdios agrcolas, alm de duques, bares
e lordes de refinada estirpe. Mas o benefcio foi tanto nobre quanto plebeu. Na Holanda,
ainda segundo a Oxfam, os principais beneficirios da ajuda direta e subsdio
exportao (entre 1999 e 2003) foram a filial holandesa da empresa de doces Mars, a
cervejaria Heineken e a empresa de tabaco americana Philip Morris. Na Espanha, os
sete principais beneficirios receberam juntos o equivalente ao que foi dado a outros
12.700 pequenos agricultores. O ento ministro da Agricultura da Holanda, Cees
Veerman, obteve por essa via 180 mil dlares, figurando tambm na lista a excomissria da Agricultura da UE, Mariann Fische ("Sobre subsdios agrcolas e as
barreiras socioambientais", Alerta Cientfico e Ambiental, 13/11/2005).

Nos EUA, cerca de 60% dos fazendeiros no recebem nada do Estado, mas os 10%
mais ricos do setor ficam com 72% do total de subsdios estatais. Tanto nos EUA como
na UE, pouco importa o quanto seja produzido, pois os lucros no advm da produo,
mas dos subsdios. Como a produo excedente exportada, cria-se uma super oferta no
mercado internacional, reduzindo preos como o do algodo, por exemplo. Em 2001 e
2002, o governo estadunidense distribuiu cerca de 4 bilhes de dlares para os
produtores de algodo do pas, mais do que a comercializao da produo rendeu no
mercado mundial. Especialistas avaliam que subsdios como esse custem mais de 250
milhes de dlares por ano aos produtores africanos de algodo, levando muitos deles
runa.

4.Metodologia de pesquisa
Pesquisa, segundo Gil (1994), um procedimento racional e sistemtico que tem como
objetivo proporcionar respostas aos problemas que so propostos. Costa (2008) afirma
que a pesquisa pode ser desenvolvida atravs de conhecimentos disponveis e atravs do
usa de mtodos, tcnicas e outros procedimentos cientficos.
O tipo de pesquisa escolhido foi o estudo de caso. Segundo Costa (2008), o estudo de
caso se caracteriza como uma estratgia, do modo de pesquisa; o procedimento usado
quando existem muitas variveis envolvidas no problema e dessas muitas variveis nem
todas so conhecidas pelo pesquisador. Desse modo, para que haja sucesso na pesquisa,
o estudo deve se basear em fontes de evidncia diversas, de onde sero obtidos os dados
que, quando cruzados, levaro o pesquisador a uma resposta da pergunta pesquisada.
Para maior adequao na obteno dos dados na pesquisa, necessrio a
utilizao de uma pesquisa de caracterstica exploratria, isto , este tipo de pesquisa
tem como objetivo proporcionar maior familiaridadecom o problema, com vistas a
torn-lo mais explcito ou a construir hipteses. A grande maioria dessas pesquisas
envolve: (a) levantamento bibliogrfico; (b) entrevistas com pessoas que tiveram
experincias prticas com o problema pesquisado; e (c) anlise de exemplos que
estimulem a compreenso (GIL, 1994).
Essas pesquisas podem ser classificadas como: pesquisa bibliogrfica e estudo de
caso (GIL, 1994).
Segundo Yin (2001), questes iniciadas com as palavras como e porque normalmente
lidam com ligaes operacionais que necessitam ser traadas ao longo do tempo, em
vez de serem encaradas como meras repeties ou incidncias e o estudo de caso seria a
alternativa mais indicada para respond-las.

5.Anlise dos dados

Como requisitado pelo agricultor que foi a fonte de pesquisa do trabalho, o nome real
do mesmo foi mantido em sigilo e utilizado o nome fictcio Stio Alfa. O agricultor
possui um propiedade com aproximadamente 60 hectares, onde ele produz limo ao
longo do ano, se encaixando no diagrama da figura 1.
FIGURA 1 - Mensurao da Fazenda Alfa

Fonte: Dados da pesquisa

Segundo o agricultor, o limo s se propaga por enxertia, prtica essa que demanda
cuidados e dedicao de tempo. A melhor poca para plantar as mudas de limoeiro no
campo a estao das chuvas. Com acesso a uma boa quantidade de gua, a
produtividade da fruteira maior. A irrigao pode ser uma opo para os meses mais
secos.
O limoeiro se desenvolve bem entre 23 e 32 graus, principalmente em regies com alta
umidade relativa do ar, que tornam os frutos mais suculento, por atender essas
condies a cidade de Fernandpolis permite que este cultivo prospere.

O agricultor afirma que o ideal mil plantas a cada 2 hectares, o que segundo suas
contas atualmente em sua propriedade existem aproximadamente 30 mil limoeiros. O
limoeiro comea a produzir depois de trs anos do incio do cultivo, com florao nos
meses de setembro e outubro. Em quatro meses, pode ser feita a colheita, que dura 120
dias. A cada safra possvel apanhar de 80 a 100 quilos de limo por rvore. Colha os
frutos manualmente e use uma tesoura para auxiliar no corte das hastes.
Com a ajuda monetria que ele deveria receber, permitiria que seu produto tivesse uma
maior competitividade no mercado internacional. E assim, com as vantagens a ele
concedidas, desenvolveria um melhor planejamento e conseguiria aumentar sua
produo anualmente, atravs da facilidade de aquisio de maquinrios, informaes,
produtos importados para aumentar prpiamente sua produo.
Porm atualmente, o agricultor consegue apenas os devidos descontos para produtor
rural na aquisio de mquinas e alguns produtos (herbicidas, agrotxicos, entre outros).
H meses ele vem tentando aumentar sua produo, mas alega que o atual governo, no
fornece os devidos subsdios que necessita para conseguir alcanar suas metas.
As principais dificuldades se encontram no perodo de estiagem, como visto o limo
demanda umidade, ento nos perodos de estiagem os custos de produo se elevam
consideravelmente, pois alm das condies imprprias o tempo seco propicia o
aparecimento de pragas referentes a limoeiros como a cochonilha ortzia que uma
praga tpica de limoeiros que se prolifera em baixa umidade, com isto, neste perodo o
agricultor entrevistado relata que h maior demanda por subsidiamento, notavelmente
maior que em outras pocas do ano e justamente quando mais se encontra dificuldade
de se conseguir subsdios via programas do estado.
Uma peculiaridade relatada pelo entrevistado o fato de que firmou uma parceria com a
iniciativa privada, no caso, comerciantes da regio, oferecem auxlios que no foram
detalhados pelo entrevistado, que permitem que o agricultor possa se manter na
entresafra, intensificao na irrigao e para que possa contar com mo de obra no
tempo da colheita. No foram revelados detalhes do contrato, mas possvel afirmar
que h benefcios tanto para agricultor quanto para comerciantes.

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Dessa forma ele apenas utiliza seus recursos financeiros que so limitados para cada
perodo poder investir em algo para sua produo. Certo ano ele obteve um maquinrio
novo, outrora uma irrigao mais avanada e assim sucessivamente.
Para concluir a entrevista, foi pedido ao entrevistado uma projeo sobre a produo
dele e o cenrio em um futuro prximo do subsidiamento do pequeno agricultor no
Brasil e a resposta foi: Primeiramente as condies climticas no Brasil vem sendo
um grande obstculo, mas pior que as condies climticas as previses econmicas
do pas, a fase economia culminar em cortes de verbas em todos setores, inclusive de
subsdios, sendo assim os primeiros afetados sero os pequenos agricultores como eu,
com finalidade de preservar os grandes produtores. A iniciativa privada permitir a
sobrevivncia por essa fase, porm as condies climticas certamente afetaro minha
produo, essa a relidade minha e de todo o Brasil.

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6.Consideraes finais
Pudemos notar que os subsdios se revelam em uma forma de garantia para os
produtores de cada pas e cria uma situao de guerra mundial velada. Cada pas, no
sentido de promover uma forma de auxlio aos seus produtores para garantir a ordem
interna, acaba por criar um sintoma com efeito diverso em outros pases. A produo
excedente a causadora de transtornos, pois este excedente destinado exportao
que causa a necessidade de protecionismo interno com reflexos mundiais e levam a
impor preos nos comodities.
Percebe-se que os subsdios concedidos aos agricultores brasileiros ainda so bem
inferiores e que os subsdios de pases ricos so relevantes para interferirem diretamente
nos preos dos produtos agrcolas no resto do mundo. A Organizao Mundial do
Comrcio est constantemente em fogo cruzado entre pases ricos e em
desenvolvimento em razo deste assunto que ainda no tem vencedor. Ainda deve-se
classificar os produtores, principalmente no Brasil, pois a facilidade e o tamanho dos
subsdios variam de acordo com o tamanho da produo.

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7.Referncias bibliogrficas
FIGUEIREDO, A. M. Impactos dos subsdios agrcolas dos Estados Unidos na
expanso do agronegcio brasileiro Estud. Econ. vol.40 no.2 So Paul, 2010.
GIL, A. C. Mtodos e tcnicas de pesquisa social. 4. ed. So Paulo: Atlas, 1994.
PILETTI, N. Os subsdios agrcolas no mundo globalizado. (Adaptado de
<www1.folha.uol.com.br/folha/BBC>,30.7.2007. Acesso em 24.4.2008.)
TENRIO, R.Agricultura - Do subsdio poltica agrcola. Revista Desafios do
Desenvolvimento, Braslia.
CARVALHO, M. P. Subsdio agrcola nos EUA: forte como nunca e favorecendo
os maiores Piracicaba-SP www.milkpoint.com.br.
NOGUEIRA,

F.

Subsdios

Agrcolas

Brasileiros

https://fernandonogueiracosta.wordpress.com/2013/06/26/subsidios-agricolasbrasileiros/ acessado em 22/11/2014.

YIN, R. K. Estudo de caso: planejamento e mtodos. Trad. de Daniel Grassi.
PortoAlegre: Bookman, 2001.

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